Бағалардың рөлінсіз, тек Лондон қаласын ғана күн сайын тұтынатын әртүрлі тоннадағы азық-түлікпен қамтамасыз ету үшін қаншалықты орасан зор бюрократия қажет болатынын елестетіп көріңізші. Дегенмен, мұндай бюрократтар армиясынан бас тартуға болады — және мұндай бюрократияда қажет болатын адамдар экономиканың басқа салаларында өнімді жұмыс істей алады — өйткені қарапайым баға механизмі сол жұмысты тезірек, арзанырақ және жақсырақ атқарады.

Бұл Қытайда да байқалады, онда коммунистер әлі де үкіметті басқарып отыр, бірақ жиырма бірінші ғасырдың басына қарай олар ел экономикасының көп бөлігінде еркін нарықтың жұмыс істеуіне рұқсат берді. Қытайда әлем халқының бестен бірі тұрғанымен, оның әлемдегі егістік жерлердің тек 10 пайызы ғана бар, сондықтан өз халқын асырау — Қытайда миллиондаған адамның өмірін қиған қайталанатын аштық заманындағыдай — өзекті мәселе болып қала беруі мүмкін еді. Бүгінде бағалар Қытайға басқа елдерден азық-түлікті тартады:

Бағаның тартымдылық күшін ескерсек, американдық KFC қуырылған тауық компаниясы жиырма бірінші ғасырдың басына қарай Америка Құрама Штаттарына қарағанда Қытайда көбірек сатылым жасады. {11} Қытайда жан басына шаққандағы сүт өнімдерін тұтыну небәрі бес жыл ішінде екі есеге жуық өсті. {12} Зерттеулер Қытайдағы ересектердің төрттен бірінің артық салмағы бар екенін көрсетті{13} — бұл өз алдына жақсы нәрсе емес, бірақ бір кездері қайталанатын аштықтан зардап шеккен ел үшін жігерлендірерлік жағдай.

Бағалар экономикалық әрекеттерді автоматты түрде үйлестіретін елдерде, экономикалық білімнің жетіспеушілігі саяси көшбасшылар экономикалық әрекеттерді тікелей басқаруға және үйлестіруге тырысатын елдердегідей маңызды емес.

Бағалар Интернет пайда болғанға дейін көп уақыт бұрын дүниежүзілік байланыс желісін құрады. Бағалар сізді әлемнің кез келген жеріндегі нарықтар еркін жұмыс істеуге рұқсат етілген кез келген адаммен байланыстырады, осылайша белгілі бір тауарлар үшін ең төмен бағасы бар жерлер сол тауарларды бүкіл әлем бойынша сата алады. Нәтижесінде сіз Малайзияда жасалған жейде киіп, Италияда өндірілген аяқ киім және Канадада жасалған шалбар киіп, Жапонияда шығарылған, Францияда шығарылған шиналармен жүретін көлікті айдап жүре аласыз.

Ресурстарды бөлудегі еркін нарықтық бағалардың маңыздылығын бағаларға бұл функцияны орындауға рұқсат етілмейтін жағдайларға қарап айқынырақ көруге болады. Мысалы, Кеңес Одағының үкімет басқаратын экономикасы дәуірінде бағалар сұраныс пен ұсыныс арқылы емес, ресурстарды тікелей бұйрықтар арқылы әртүрлі мақсаттарға жіберетін орталық жоспарлаушылар арқылы белгіленді, бұл жоспарлаушылар өздеріне ыңғайлы деп санаған бағаларды көтеру немесе төмендетумен толықтырылды. Екі кеңестік экономист, Николай Шмелев пен Владимир Попов, олардың үкіметі көртышқан терісі үшін төлейтін бағаны көтеріп, аңшыларды оларды көбірек аулап, сатуға итермелеген жағдайды былай сипаттады:

Үкіметтік агенттік үшін 24 миллион бағаны қадағалап отыру қаншалықты ауыр болса да, жүз миллионнан астам халқы бар ел бұл бағаларды жеке-жеке әлдеқайда оңай қадағалай алады, өйткені ешбір тұлға немесе кәсіпорын өз шешімдеріне қатысты салыстырмалы түрде аз бағалардан артық ештеңені қадағалауға міндетті емес. Осы сансыз оқшауланған шешімдердің жалпы үйлестірілуі сұраныс пен ұсыныстың бағаға әсері және бағаның тұтынушылар мен өндірушілердің мінез-құлқына әсері арқылы жүзеге асады. Ақша сөйлейді — адамдар тыңдайды. Олардың реакциясы әдетте орталық жоспарлаушылар өз есептерін жинағаннан жылдамырақ болады.

Адамдарға не істеу керектігін айту экономиканы үйлестірудің неғұрлым ұтымды немесе ретті тәсілі болып көрінгенімен, іс жүзінде ол қайта-қайта әлдеқайда тиімсіз болып шықты. Терілерге қатысты жағдай Кеңес Одағының орталықтандырылған жоспарлы экономикасы кезіндегі көптеген басқа тауарлар үшін де тән болды, ондағы созылмалы мәселе — дәл сол ресурстармен өндіруге болатын басқа заттардың өткір тапшылығы болып жатқан кезде, қоймаларда сатылмаған тауарлардың үйіліп қалуы еді. Нарықтық экономикада артық тауарлардың бағасы сұраныс пен ұсыныс бойынша автоматты түрде төмендейді, ал тапшы тауарлардың бағасы дәл сол себепті автоматты түрде көтеріледі — соңғы нәтиже өндірушілер пайда табуға және шығындардан қашуға тырысқанда, ресурстардың біріншіден екіншісіне автоматты түрде ауысуы болып табылады.

Сол сияқты, бекітілген ұсыныс та жоқ. Мұнай, темір рудасы немесе басқа да табиғи ресурстардың мөлшері туралы статистика бұл мәселе жер астындағы физикалық заттың қанша екендігіне ғана байланысты дегенді білдіретін сияқты көрінеді. Шын мәнінде, табиғи ресурстарды барлау, өндіру және өңдеу шығындары әр жерде әртүрлі. Кейбір жерлерде барреліне 20 долларға өндіріп, өңдеуге болатын мұнай бар, ал басқа жерлерде 40 долларлық баға барлық өндіріс шығындарын өтей алмайтын, бірақ 60 долларлық бағамен тиімді болатын мұнай бар. Жалпы тауарларға келетін болсақ, ұсынылатын мөлшер бағаға тікелей пропорционалды түрде өзгереді, дәл сұраныс көлемі бағаға кері пропорционалды түрде өзгеретіні сияқты.

Сол сияқты, бекітілген ұсыныс та жоқ. Мұнай, темір рудасы немесе басқа да табиғи ресурстардың мөлшері туралы статистика бұл жер астында қанша физикалық зат бар екендігі туралы ғана мәселе сияқты көрінуі мүмкін. Іс жүзінде, табиғи ресурстарды барлау, өндіру және өңдеу шығындары бір жерден екінші жерге қарай қатты ерекшеленеді. Кейбір жерлерден барреліне 20 долларға мұнай өндіріп, өңдеуге болады, ал басқа жерлерде 40 долларлық баға өндіріс шығындарын ақтамайды, бірақ 60 долларлық бағамен бұл тиімді болады. Жалпы тауарларға қатысты айтсақ, ұсынылатын мөлшер бағаға тікелей пропорционалды түрде өзгереді, дәл сұраныс мөлшері бағаға кері пропорционалды түрде өзгеретіні сияқты.

Кейбір адамдар әдеттегіден көбірек тұрғын үйді пайдаланғанда, басқа адамдарға қолжетімді тұрғын үй аз болды. Бағаны бақылаудың басқа түрлерінде де дәл осылай болады: кейбір адамдар жасанды төмен бағаға байланысты бағасы бақыланатын тауарларды немесе қызметтерді әдеттегіден көбірек пайдаланады, нәтижесінде басқа адамдар үшін олардың әдеттегіден аз қалатынын көреді. Жалпы бағаны бақылаудың басқа да салдары бар және жалдау ақысын бақылау бұған да мысал бола алады.

Әдетте өз бетінше пәтер жалдамайтын кейбір адамдар, мысалы, ата-аналарымен бірге тұратын жастар немесе туыстарымен бірге тұратын жалғызбасты немесе жесір қалған қарттар, жалдау ақысын бақылау арқылы жасалған жасанды төмен бағалардың арқасында бөлек шығып, өз пәтерлеріне көшуге мүмкіндік алды. Бұл жасанды төмен бағалар басқаларды да әдеттегіден үлкенірек пәтерлер іздеуге немесе жалдау ақысын төлеуге шамасы жететіндіктен, бөлмелесімен пәтер бөлісудің орнына жалғыз тұруға итермеледі.

Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін жалдау ақысын бақылау аяқталғанда, тұрғын үй тапшылығы тез арада жойылды. Еркін нарықта жалдау ақысы көтерілгеннен кейін, төрт бөлмелі пәтерлерде тұратын баласыз жұптар екі бөлмелі пәтерлерге көшіп, жалдау ақысындағы айырмашылықты үнемдеуге шешім қабылдай алды. Кейбір жасөспірімдер жалдау ақысы енді жасанды түрде арзан болмағандықтан, жалақылары өз пәтерлерін жалдауға жеткенше ата-аналарымен бірге біраз уақыт тұра тұруды ұйғарды. Жалпы нәтижесінде, баспана іздеген отбасылар көбірек бос орындар тапты, өйткені жалдау ақысын бақылау заңдары бұл орындарды қажеттілігі аздау адамдардың иеленіп отыруына енді мүмкіндік бермеді. Басқаша айтқанда, жаңа тұрғын үйлер салынып үлгергенше, нарықтық жағдайларға жауап ретінде тұрғын үй тапшылығы бірден бәсеңдеді, өйткені енді көбірек үй салу шығындарын өтеп, пайда табу мүмкін болды.

Бағаның құбылуы баламалы қолданысы бар тапшы ресурстарды бөлгені сияқты, осы құбылуды шектейтін баға бақылауы жеке тұлғалардың басқалар да мұқтаж тапшы ресурстарды өз тарапынан пайдалануын шектеуге деген ынтасын азайтады. Мысалы, жалдау ақысын бақылау көптеген пәтерлерде тек бір ғана адамның тұруына әкеледі. Сан-Францискодағы зерттеу көрсеткендей, бұл қаланың жалдау ақысы бақыланатын пәтерлерінің 49 пайызында тек бір ғана адам тұрады,{40} ал қаладағы ауыр тұрғын үй тапшылығы салдарынан мыңдаған адамдар өте алыс қашықтықта тұруға және Сан-Францискодағы жұмыстарына жету үшін ұзақ жол жүруге мәжбүр. Сонымен қатар, Халық санағы есебі көрсеткендей, пәтерлердің жартысына жуығы жалдау ақысын бақылаудың қандай да бір түріне жататын Манхэттендегі барлық үй шаруашылықтарының 46 пайызында тек бір адам тұрады — салыстырмалы түрде бұл көрсеткіш бүкіл ел бойынша 27 пайызды құрайды. {41}

Оқиғалардың қалыпты барысында адамдардың тұрғын үй кеңістігіне деген сұранысы өмір бойы өзгеріп отырады. Олар үйленіп, балалы болғанда кеңістікке деген сұраныс әдетте артады. Бірақ жылдар өткен соң, балалар есейіп, бөлек кеткенде, ата-аналардың кеңістікке деген сұранысы төмендеуі мүмкін, ал жұбайы қайтыс болып, жесір қалған адам кішірек жайға көшкенде немесе туыстарымен бірге немесе қарттар үйінде тұруға кеткенде бұл сұраныс тағы да төмендейді. Осылайша, қоғамның жалпы тұрғын үй қоры адамдардың өмірінің әртүрлі кезеңдеріндегі өзгермелі жеке сұраныстарына сәйкес олардың арасында бөлініп, айналымда болады.

Құрылыстың құлдырауы басқа жерлерде де жалдау ақысын бақылау заңдарынан кейін орын алды. Санта-Моникада (Калифорния) 1979 жылы жалдау ақысын бақылау енгізілгеннен кейін, құрылысқа рұқсат беру бес жыл бұрынғы деңгейдің оннан бірінен де аз деңгейге дейін төмендеді. {46} Сан-Францискодағы тұрғын үй зерттеуі жалдау ақысы бақыланатын тұрғын үйдің төрттен үшінде оның жасы жарты ғасырдан асқанын, ал 44 пайызының 70 жылдан асқанын анықтады. {47}

Кеңсе ғимараттарын, зауыттарды, қоймаларды және басқа да коммерциялық және өндірістік ғимараттарды салу үшін көппәтерлі үйлерді салуға қажетті жұмыс күші мен материалдардың бірдей түрі қажет болса да, жаңа көппәтерлі үйлер өте аз салынатын қалаларда көптеген жаңа кеңсе ғимараттарының салынуы сирек емес. Жалдау ақысын бақылау заңдары көбінесе өндірістік немесе коммерциялық ғимараттарға қолданылмайды. Осылайша, тіпті тұрғын үй тапшылығы қатты сезілетін қалаларда да коммерциялық және өндірістік ғимараттарда бос орындар көп болуы мүмкін. Нью-Йорк, Сан-Франциско және жалдау ақысы бақыланатын басқа қалалардағы ауыр тұрғын үй тапшылығына қарамастан, 2003 жылғы жалпыұлттық сауалнама бизнес пен өнеркәсіп пайдаланатын ғимараттардағы бос орындар деңгейі шамамен 12 пайызды құрайтынын көрсетті, бұл соңғы екі онжылдықтағы ең жоғары көрсеткіш. {48}

Бұл тұрғын үй тапшылығы баға феномені екенінің тағы бір дәлелі. Коммерциялық ғимараттардағы бос орындардың жоғары деңгейі ғимараттар салу үшін жеткілікті ресурстардың бар екенін көрсетеді, бірақ жалдау ақысын бақылау бұл ресурстардың пәтерлер салуға жұмсалуына жол бермейді және осылайша бұл ресурстарды кеңсе ғимараттарын, өнеркәсіптік кәсіпорындарды және басқа да коммерциялық нысандарды салуға бағыттайды.

Жиһаздалған бөлмелер көбінесе адамдардың өз үйлерінде болатындықтан, жалдау ақысы жалға алушылармен бірге тұрудың қолайсыздықтарын өтемесе, олар нарықтан оңай шығарылатын тұрғын үй бірліктері болып табылады. Дәл осы қағида иесі де жалға алушылардың бірі болып табылатын дуплекстер сияқты шағын пәтерлі үйлерге де қатысты. 1976 жылы Торонтода жалдау ақысын бақылау енгізілгеннен кейін үш жыл ішінде үй иелері тұратын үйлердегі барлық жалдау бірліктерінің 23 пайызы тұрғын үй нарығынан шығарылды. {54}

Осы жылдар ішінде Нью-Йорк қаласының үкіметі иелігіне өткен қараусыз қалған ғимараттардың саны мыңдап саналады. {55} Нью-Йорк қаласында қараусыз қалған тұрғын үй бірліктерінің саны көшеде тұратын үйсіз адамдардан кем дегенде төрт есе көп деп есептелген. {56} Үйсіздік тұрғын үйдің физикалық тапшылығынан емес, бағаға байланысты жетіспеушіліктен туындаған, бұл өте нақты әрі ауыр жағдай. 2013 жылғы жағдай бойынша Нью-Йорк қаласында 47 000-нан астам үйсіз адам болды, олардың 20 000-ы балалар. {57}

Саяси тұрғыдан алғанда, жалдау ақысын бақылау қаншама күрделі экономикалық және әлеуметтік мәселелер тудырса да, жиі үлкен жетістікке ие болады. Саясаткерлер үй иелеріне қарағанда жалға алушылардың әрқашан көп екенін және экономиканы түсінбейтін адамдардың түсінетіндерден көп екенін біледі. Бұл жалдау ақысын бақылау заңдарын қабылдаған саясаткерлер үшін дауыстардың таза өсіміне әкелуі мүмкін нәрсе етеді.

Жалдау ақысын бақылауды ашкөз бай үй иелерінің кедейлерден «шектен тыс» жалдау ақысын алып, оларды «қанауына» жол бермеу тәсілі ретінде көрсету саяси тұрғыдан жиі тиімді болады. Іс жүзінде, тұрғын үйге салынған инвестициялардың қайтарымдылығы баламалы инвестицияларға қарағанда сирек жоғары болады және үй иелері көбінесе қарапайым табысы бар адамдар болып табылады. Бұл, әсіресе, жалға алушылары табысы төмен адамдар болуы мүмкін, үнемі жөндеуді қажет ететін шағын, арзан көппәтерлі үйлердің иелеріне қатысты. Мұндай ғимараттардың иелерінің көбі — өздерінің ұсталық немесе сантехникалық дағдылары мен еңбегін ғимаратты жөндеуге және күтіп ұстауға жұмсайтын, сонымен бірге жинаған жалдау ақысымен ипотеканы төлеуге тырысатын қолөнершілер. Қысқасы, кедейлер жалдайтын тұрғын үйлердің иелері ешқандай да бай адамдар емес. {v}

Жалдау ақысын бақылау кедей жалға алушыларды бай үй иелерінен қорғайды деген бейне саяси тұрғыдан тиімді болуы мүмкін, бірақ ол көбінесе шындыққа жанаспайды. Мұндай бақылаудан нақты пайда көретіндер де, зардап шегетіндер де кез келген табыс деңгейінде болуы мүмкін. Мұның бәрі заң қабылданған кезде кімнің «іште» (үйі бар), кімнің «сыртта» (үй іздеп жүрген) болуына байланысты.

Жалдау ақысын бақылау заңдарының саяси табысының бір себебі — көптеген адамдардың сөздерді шындықтың көрсеткіші ретінде қабылдауында. Олар жалдау ақысын бақылау заңдары «шынымен де» бағаны бақылайды деп сенеді. Адамдар бұған сенгенше, мұндай заңдар, сондай-ақ жақсы мақсаттарды ұрандататын басқа да заңдар (ол мақсаттар орындалса да, орындалмаса да) саяси тұрғыдан өміршең болып қала береді.

Жер сілкінісінен баспанасыз қалған 200 000 адамның 30 000-ы уақытша баспаналарға орналасты, ал шамамен 75 000-ы қаладан кетіп қалды. Соған қарамастан, жергілікті тұрғын үй нарығына 100 000-ға жуық адамды сыйғызу қажет болды. Бірақ сол кездегі газеттерде тұрғын үй тапшылығы туралы ешқандай сөз жоқ. Өсіп жатқан бағалар бар баспананы реттеп қана қоймайды, сонымен қатар қайта құрылыс жүргізуге, жалға алушылардың аз орынды қанағат тұтуына және үйінде бос орны барлардың жоғары баға кезінде бөлме беруіне ынталандырады. Қысқасы, физикалық зәруліксіз-ақ тапшылық болуы мүмкін сияқты, тапшылықсыз-ақ физикалық зәрулік болуы мүмкін. 1906 жылғы жер сілкінісінен үйсіз қалғандар, Нью-Йорктің жалдау ақысын бақылау заңдары салдарынан үй таба алмай жүргендерге қарағанда баспананы оңайырақ тапты.

Осындай қастандық теорияларының бірі — мұнай компаниялары Таяу Шығыстан келе жатқан танкерлерін баға көтерілгенше мұхитта ұстап тұр деген қауесет болды. Бұл теориялардың ешқайсысы тексеруге шыдас бермесе де, олардың астарында бір шындық жатты. Бензин өндірісі өзгермесе де, оның тапшы болуы — бензиннің бір жерге жиналып жатқанын білдірді. Қастандық теорияларына сенгендердің көбі бұл «артық» мұнай мұхиттағы танкерлерде емес, өздерінің көліктеріндегі бактарда сақталып жатқанын сезбеді.

Кеңес Одағында заңсыз нарықтар транзакциялардың кең ауқымын қамтыды: пәтер жөндеу жұмыстарының жартысына жуығы, көлік жөндеудің 40 пайызы және видео саудасының басым бөлігі қара базарда болды. Мемлекеттік нарық 1000-нан аз видео ұсынса, қара базарда 10 000-ға жуық атау сатылған.

Британияның мемлекеттік бақылауындағы медициналық жүйесінде 12 жасар қызға кеуде имплантаты салынған кезде, 10 000 адам ота жасату үшін 15 ай немесе одан да көп күткен. Қатерлі ісігі бар әйелдің отасы соншалықты көп рет кейінге қалдырылғандықтан, ақырында оған ота жасау мүмкін болмай қалған.

1930-жылдардағы Ұлы депрессияның қасіреттерінің бірі — көптеген американдық фермерлердің шоттарын төлеу үшін өз өнімдерін сатудан жеткілікті ақша таба алмауы болды. Ауыл шаруашылығы өнімдерінің бағасы фермерлер сатып алатын заттардың бағасына қарағанда әлдеқайда жылдам төмендеді. Фермерлердің табысы 1929 жылғы 6 миллиард доллардан 1932 жылы 2 миллиард долларға дейін құлдырады.

Федералды үкімет ауыл шаруашылығы бағаларының құлдырауын тоқтату үшін араласып, «паритет» орнатуға тырысты. Бұл түрлі формада жүзеге асты. Бір әдіс — бағаны көтеру үшін өсірілетін және сатылатын өнім мөлшерін заңмен азайту болды. Мысалы, жаңғақ пен мақта өндірісі шектелді.

Бағаның одан әрі төмендеуіне жол бермейтін «баға едені» түріндегі бақылау, бағаның жоғарылауына жол бермейтін «баға төбесі» тудырған тапшылық сияқты үлкен артықшылықтар тудырды. Кейбір жылдары федералды үкімет АҚШ-та өсірілген барлық бидайдың төрттен бірінен астамын бағаны белгілі бір деңгейде ұстап тұру үшін нарықтан сатып алып отырған.

Америка Құрама Штаттарындағы бірқатар берекелі өнім жылдары үкіметтің қоймасында америкалық фермерлердің бір жылда өсіргенінен де көп бидай жиналуына әкелуі мүмкін. 2002 жылы Үндістан үкіметі өнім артықшылығын сақтауға жұмсайтын шығыны ауылды дамыту, суландыру және су тасқынына қарсы күреске жұмсалатын барлық қаражаттан асып түсетіні хабарланды. {80} Бұл баламалы қолданысы бар тапшы ресурстарды, әсіресе кедей елде, тиімсіз бөлудің классикалық мысалы болды.

Еуропалық Одақ елдерінде қант өндірушілерге берілетін субсидиялар АҚШ-қа қарағанда да жоғары, ал бұл елдердегі қант бағасы әлемдегі ең жоғары бағалардың қатарына жатады. 2009 жылы «New York Times» Еуроодақтағы қант субсидияларының «соншалықты жомарт болғаны, тіпті суық Финляндияны көбірек қант өндіруге итермелегенін» жазды,{84} ал негізінде тропиктерде өсетін қант қамысынан қант алу Еуропадағы қант қызылшасынан алудан әлдеқайда арзанға түседі.

2002 жылы АҚШ Конгресі ауыл шаруашылығын субсидиялау туралы заң қабылдады, ол келесі онжылдықта орташа америкалық отбасына салықтар мен өскен бағалар арқылы 4000 доллардан астам шығын әкеледі деп есептелді. {85} Бұл жаңалық емес еді. 1980 жылдардың ортасында әлемдік нарықта қант бағасы фунтына 4 цент болғанда, АҚШ ішіндегі көтерме баға 20 цент еді. {86} Үкімет америкалықтар өндірмей-ақ, тропикалық елдерден арзанға сатып ала алатын нәрсені өндіруді субсидиялап отырды. Бұл жағдай қантқа қатысты ондаған жылдар бойы жалғасып келеді. Оның үстіне, бұл тек қантқа немесе АҚШ-қа ғана қатысты емес. Еуропалық Одақ елдерінде қой еті, сары май және қант бағасы әлемдік нарықтағы бағадан екі еседен астам жоғары. {87} «Wall Street Journal» авторы жазғандай, Еуропалық Одақтағы әрбір сиырға берілетін күнделікті субсидия Сахараның оңтүстігіндегі африкалықтардың көпшілігінің күн көрісіне жететін ақшадан көп. {88}

Америкалық бағаны қолдау бағдарламаларының бастапқы негіздемесі отбасылық фермаларды сақтау болғанымен, іс жүзінде ақшаның көп бөлігі ірі ауыл шаруашылығы корпорацияларына кетті. Кейбірі миллиондаған доллар алса, орташа ферма небәрі бірнеше жүз доллар ғана алды. 2002 жылғы екі партиялық ауыл шаруашылығы заңынан түскен ақшаның көп бөлігі де фермерлердің ең бай 10 пайызына, соның ішінде Дэвид Рокфеллер, Тед Тернер және Fortune 500 тізіміндегі ондаған компанияға бұйырады. {89} Мексикада да ауыл шаруашылығы субсидияларының 85 пайызы фермерлердің ең ірі 15 пайызына беріледі. {90}

Жер, жұмыс күші, тыңайтқыштар мен машиналар сияқты тапшы ресурстар үкімет белгілеген жасанды жоғары бағамен тұтынушылар сатып алғысы келетін мөлшерден артық тамақ өндіру үшін босқа жұмсалады. АҚШ-та қант өндіруге жұмсалған барлық орасан зор ресурстар зая кетіп жатыр, өйткені қантты табиғи жағдайы қолайлы тропикалық елдерден әлдеқайда арзанға импорттауға болады. Табысының едәуір бөлігін тамаққа жұмсайтын кедей адамдар қажетті азық-түлікті алу үшін тиісті бағадан әлдеқайда артық төлеуге мәжбүр, бұл олардың басқа заттарға жұмсайтын ақшасын азайтады. Азық-түлік талондарын пайдаланатындар баға көтерілгенде, сол талондарға азырақ тамақ сатып ала алады.

Ауыл шаруашылығы субсидиялары мен бағаны бақылау шаралары қиын кезеңдерде гуманитарлық шара ретінде басталса да, олар сол уақыттан кейін де ұзақ сақталады. Себебі бұл субсидиялар мен бақылаулар алынып тасталса немесе азайтылса, саяси мәселелер тудыруы мүмкін ұйымдасқан топтар қалыптасып үлгереді. Франция үкіметі ауыл шаруашылығы бағдарламаларын қысқартуға немесе шетелдік өнімдерді көбірек импорттауға ниет білдіргенде, фермерлер Париж көшелерін техникамен бөгеп тастады. Канадада бидайдың төмен бағасына наразылық білдірген фермерлер тас жолдарды жауып, астана Оттаваға тракторлармен шеру жасады.

АҚШ-та фермерлер табысының оннан бір бөлігі ғана мемлекеттік субсидиялардан келсе, Оңтүстік Кореяда бұл көрсеткіш шамамен жартысын, ал Норвегияда 60 пайызын құрайды. {91}

Негізгі экономикалық принциптер қарапайым көрінгенімен, олардың салдары өте күрделі болуы мүмкін, бұған жалдау ақысын бақылау және ауыл шаруашылығы бағасын қолдау заңдарының әртүрлі әсерлері дәлел. Дегенмен, экономиканың бұл қарапайым деңгейін де халық сирек түсінеді, сондықтан жиі жағдайды ушықтыратын саяси «шешімдерді» талап етеді. Бұл тек демократиялық елдердегі қазіргі заманның құбылысы емес.

Бұдан кейін бағаны бақылаудың классикалық салдары туындады: жасанды түрде арзандатылған тауарларды тұтыну артты және олардың жеткізілімі азайды. Себебі жеткізушілер жоғары баға түріндегі қосымша ынталандырусыз испан блокадасы арқылы тамақ тасу қаупіне баруға ниетті болмады. Осылайша, бағаны бақылаудың түпкілікті нәтижесі мынадай болды: «қала барлық азық-түлік таусылғанша көңілді өмір сүрді» және Антверпеннің испандарға берілуден басқа амалы қалмады. {92}

Экономикалық принциптер тұрғысынан бұл өте қарапайым көрінгенімен, саяси тұрғыдан бұл тек британдық отаршыл үкіметтің жергілікті қоғамдық пікірге тәуелді болмауынан ғана мүмкін болды. Демократиялық саясат дәуірінде мұндай әрекеттер үшін не экономиканың негіздерін білетін халық, не қажетті істі жасау үшін өз мансабын қатерге тігуге дайын саяси көшбасшылар керек. Осының қайсысының мүмкіндігі азырақ екенін айту қиын.

Саяси тұрғыдан алғанда, бағаны бақылау — инфляцияны тез арада «емдеудің» тартымды жолы. Бұл инфляцияның себебі болып табылатын үкіметтің жеке шығындарын қысқартудан әлдеқайда оңай. Әсіресе азық-түлік бағасының өсуін тоқтату маңызды деп есептеледі. Сәйкесінше, Аргентина ХХІ ғасырдың басында бидай бағасына бақылау қойды. Күтілгендей, аргентиналық фермерлер бидай егетін алқаптарын 2000 жылғы 15 миллион акрдан 2012 жылы 9 миллион акрға дейін азайтты. {94} Бидайдың әлемдік нарығындағы баға Аргентина ішіндегі бағадан жоғары болғандықтан, үкімет ішкі тапшылықты ушықтырмау үшін бидай экспортына да тосқауыл қоюға мәжбүр болды.

Басқа уақыт пен жердегідей, Зимбабведе де баға бақылауы алғаш енгізілгенде халық оны жақсы қабылдады. «New York Times» жазғандай, «қарапайым азаматтар бағаның төмендеуін басында қуанышпен қарсы алып, дүкендерде жаппай сауда жасады, бірақ бұл көпке созылмады». {96} Алғашқы реакциялар мен кейінгі салдарлар ғасырлар бұрынғы Антверпендегідей болды.

Дауыл немесе басқа апаттан кейін де осындай ынталандырулар болады. Қираған аймаққа тауар тасу жолдардың бұзылуы, қоқыс пен кептеліске байланысты қымбатқа түседі. Жергілікті жердегі жоғары бағалар осы кедергілерді жеңіп, қосымша шығындарды өтеуге көмектеседі. Сонымен қатар, әрбір жеткізуші бірінші болып жетуге тырысады, өйткені бәсекелестер келіп, баға төмендегенше, алғашқы сәтте баға ең жоғары болады. Бұл апат аймағындағы адамдар үшін өте маңызды, өйткені оларға азық-түлік пен қажетті заттардың үздіксіз жеткізілуі қажет.

Төтенше жағдай кезінде адамдарды сатып алуды шектеуге шақыру, нормалаудың өзге де бағадан тыс нысандары сияқты, бағаны көтеру секілді тиімді бола бермейді.

Бұл басқа нәрселер маңызды емес деген сөз емес. Олар жай ғана экономиканың зерттеу нысанына жатпайды. Математика махаббатты түсіндіреді деп ешкім күтпейді, сол сияқты ешкім экономикадан өзі болмайтын нәрсені немесе қолынан келмейтін істі күтпеуі керек. Бірақ математика да, экономика да қолданылатын жерінде өте маңызды болуы мүмкін. Ұқыпты әрі күрделі математикалық есептеулер орбитадан жерге оралып келе жатқан астронавттың Гималайға құлауы немесе Флоридаға аман-есен қонуы арасындағы айырмашылық болуы мүмкін. Соған ұқсас, экономиканың негізгі принциптерін түсінбеу де әлеуметтік апаттарға әкелгенін көрдік.

Экономикалық әрекеттерді себеп-салдар тұрғысынан талдау — тек көздеген мақсаттардың тартымдылығы туралы ойлау емес, жасалып жатқан ынталандыру тетіктерінің логикасын зерттеу дегенді білдіреді. Сондай-ақ, бұл осындай ынталандыру жағдайында іс жүзінде не болатыны туралы эмпирикалық дәлелдерді зерттеуді білдіреді.

Экономикада да сатып алушылар мен сатушылардың жоспарлары олар сұраныс пен ұсыныс жағдайларына бір-бірінің реакциясын және соның салдарынан бағаның өзгеруін байқаған сайын өзгеріп отырады, бұл оларды жоспарларын қайта қарауға мәжбүр етеді. Жағажайдан вилла сатып алуды жоспарлағандар вилланың қымбат екенін білген соң, елді мекеннің ішкі бөлігіндегі бунгалоға тоқтағаны сияқты, жеткізушілер де кейде тауарларын сатып алған немесе өндірген бағасынан төмен бағаға сатуға мәжбүр болады. Бұл тұтынушылардан жоғары баға алуға сұраныс жеткіліксіз болғанда және балама нәрсе — жоспарланған бағамен сатылмайтын тауар үшін мүлдем ештеңе ала алмау қаупі туғанда болады.

Жүйелі себеп-салдарлық бір жақты емес, қайтымды өзара әрекеттесуді қамтитындықтан, бұл жеке тұлғалардың ниетінің рөлін төмендетеді. Фридрих Энгельс айтқандай, «әрбір жеке тұлғаның қалағанына басқалар кедергі келтіреді, нәтижесінде ешкім жоспарламаған нәрсе пайда болады». {99} Экономика кімнің не ниет еткеніне емес, не пайда болғанына назар аударады. Егер қор нарығы белгілі бір күні 14 367 көрсеткішімен жабылса, бұл акцияларды сатып алушылар мен сатушылардың сансыз көп өзара әрекеттесуінің нәтижесі болып табылады, олардың ешқайсысы нарықтың дәл 14 367 деңгейінде жабылуын ниет етпеген болуы мүмкін, бірақ олардың басқа мақсаттарға жету жолындағы әрекеттері дәл осыған әкелді.

Табысы төмен аудандардағы дүкендердегі жоғары бағаларға таңғалған адамдар көбінесе мұндай бизнесті басқаратын адамдарды ашкөздік немесе қанаушылық үшін айыптауға асығады. Ломбардтар мен табысы төмен аудандарда жұмыс істейтін шағын қаржы компанияларының пайыздық мөлшерлемелері орта тап тұратын қауымдастықтардағы банктердің пайыздық мөлшерлемелерімен салыстырғанда әлдеқайда жоғары екенін байқағанда да ниет туралы осындай қорытындылар жасалады. Чектерді қолма-қол ақшаға айналдыратын компаниялар да әдетте табысы төмен аудандарда жұмыс істейді, ал орта тап өкілдері өз чектерді жергілікті банктерде тегін қолма-қол ақшаға айналдырады. Дегенмен, қаланың кедей аудандарындағы бизнестің пайда мөлшерлемесі басқа жерлерден жоғары емес, және көптеген кәсіпорындардың мұндай аудандардан кетіп жатқаны, ал супермаркеттер желісі сияқты басқаларының жоламайтыны осы тұжырымды растайды.

Америкалық отбасылардың шамамен 10 пайызында чектік шот жоқ,{100} және бұл көрсеткіш табысы төмен отбасылар арасында жоғары екені сөзсіз, сондықтан олардың көбі жалақы чектерін, әлеуметтік сақтандыру чектерін немесе басқа чектерді қолма-қол ақшаға айналдыру үшін жергілікті агенттіктерге жүгінеді. Кедейлер ауданындағы шағын қаржы компаниясына немесе чектерді қолма-қол ақшаға айналдыратын агенттікке ұсақ купюралармен ақша жеткізетін брондалған көліктің құны, қала маңындағы сауда орталығындағы банкке ірі купюралармен жүз есе көп құнды ақша жеткізетін көліктің құнымен бірдей. Табысы төмен қауымдастықта бизнесті жүргізу шығыны әр долларға шаққанда жоғары болғандықтан, бұл жоғары шығындардың жоғары бағалар мен жоғары пайыздық мөлшерлемелерге айналуы таңқаларлық емес.

Табысы төмен аудандарда дүкендер мен қаржы институттары жабылғанда, ол жердің тұрғындары азық-түлік немесе басқа тауарлар сатып алу үшін өзге аудандарға баруға мәжбүр болады, бұл сатып алу шығындарына қоса, автобус немесе такси ақысын төлеу дегенді білдіреді. Мұндай бизнестің жабылуы қазірдің өзінде түрлі себептермен, соның ішінде жаппай тәртіпсіздіктер мен ұрлық пен вандализм деңгейінің жоғары болуына байланысты орын алды, нәтижесінде табысы төмен аудандардағы көптеген адамдар сауда жасау немесе банк қызметтері үшін басқа жаққа баруға мәжбүр.

Экономикада жиі кездесетін жүйелі себептер халық үшін эмоционалды жеңілдік, немесе БАҚ пен саясаткерлер үшін «ашкөздік», «қанаушылық», «бағаны негізсіз өсіру», «дискриминация» және сол сияқты ниетті себептер беретіндей моральдық мелодрaманы бермейді. Себеп-салдарлықты ниетпен түсіндіру табиғи да болуы мүмкін, өйткені тәжірибесі аз адамдар мен дамымаған қоғамдар бірінші кезекте осындай түсіндірмелерге жүгінеді. Кейбір жағдайларда табиғат туралы ырымдарға негізделген ниетті түсіндірмелердің ғылымға негізделген жүйелі түсіндірмелерге орын беруі үшін ғасырлар қажет болды. Экономиканың негізгі принциптері адамдардың жүйелі нәтижелерді ниетті себептермен түсіндіруге деген табиғи бейімділігін алмастыру үшін қанша уақыт қажет екені әлі белгісіз.

Экономиканың негізгі принциптері шынымен күрделі болмаса да, олардың тез үйренілетіндігі, өздерінің қастерлі сенімдеріне қайшы келетін талдауларды қабылдағысы келмейтін адамдардың оларды «тығым қарапайым» деп жоққа шығаруына мүмкіндік береді. Айқын нәрселерден қашу көбінесе қарапайым фактілерден әлдеқайда күрделі болып келеді. Сондай-ақ, күрделі салдарлардың міндетті түрде күрделі себептері болуы керек деген де қағида жоқ. Өте қарапайым нәрсенің тармақтары өте күрделі болып кетуі мүмкін. Мысалы, жердің өз осіне қатысты көлбеу орналасуы өсімдіктерде, жануарлар мен адамдарда, сондай-ақ мұхит ағыстары, ауа райының өзгеруі және күн мен түн ұзақтығының өзгеруі сияқты жансыз нәрселерде сансыз күрделі реакцияларды тудырады.

Өз кезегінде мұндай өзгерістер өсімдіктердің өсуінде, жануарлардың қысқы ұйқысы мен қоныс аударуында күрделі биологиялық реакцияларды, сондай-ақ адамдардың психологиялық өзгерістері мен олардың экономикасындағы көптеген маусымдық өзгерістерді тудырады. Ауа райы үлгілерінің өзгеруі мұхит ағыстарына және дауылдардың жиілігіне, тағы басқа көптеген табиғи құбылыстарға әсер етеді. Дегенмен, осы күрделіліктердің барлығы жердің тік емес, өз осінде көлбеу орналасқаны туралы бір ғана қарапайым фактіге байланысты.

Адамдардың төмен бағада көбірек сатып алуға және жоғары бағада аз сатып алуға бейім екендігінен қарапайым ештеңе жоқ. Бірақ мұны өндірушілердің жоғары бағада көбірек жеткізуге және төмен бағада аз жеткізуге бейім екендігі туралы фактімен біріктіргенде, бұл баспана нарығында болсын, азық-түлік, электр қуаты немесе медициналық көмек нарығында болсын, бағаны бақылауға қатысты көптеген күрделі реакцияларды болжауға жеткілікті. Сонымен қатар, бұл реакциялар барлық қоныстанған континенттерде және мыңдаған жылдық жазбаша тарих бойында байқалған. Қарапайым себептер мен күрделі салдарлар түрлі халықтар мен мәдениеттер арасында кең таралған.

Себеп-салдарлықты жеке тұлғамен байланыстыру үрдісі нарықтық экономикадағы жоғары бағаларға «ашкөздік» себепші деген айыптауларға ғана емес, сонымен бірге үкіметтің экономикалық қызметіндегі көптеген қателіктерге бюрократтардың «ақымақтығы» жауапты деген айыптауларға да әкеледі. Іс жүзінде, бұл қызметтердегі көптеген қателіктер — сол қызметтерді басқаратын үкімет шенеуніктерінің алдында тұрған ынталандыруларды және кез келген шешім қабылдаушыға немесе шешім қабылдаушылар тобына қолжетімді білім көлемінің табиғи шектеулерін ескергендегі — әбден ұтымды әрекеттердің нәтижесі.

Тіпті жеке қауіп-қатер әлдеқайда аз болатын демократиялық үкіметте де, жеке секторда үлкен жетістіктерге жеткен жоғары зияткер адам үкіметтегі жоғары лауазымға тағайындалғанда сол жетістігін жиі қайталай алмайды. Бұл жерде де мәселе — әртүрлі институттарда ынталандырулар мен шектеулердің әртүрлі болуында. Нобель сыйлығының лауреаты, экономист Джордж Дж. Стиглер айтқандай:

Тарих бойында бағаның рөлін түсінбеу салдарынан көптеген ізгі ниетті саясаттар кері нәтиже берді. Бағаны бақылау арқылы азық-түлік бағасын төмендетуге тырысу аштыққа, тіпті жаппай қырылуға әкелді. Бұл XVII ғасырдағы Италияда, XVIII ғасырдағы Үндістанда, Француз революциясынан кейінгі Францияда, большевиктік төңкерістен кейінгі Ресейде немесе 1960 жылдары тәуелсіздік алған бірқатар Африка елдерінде орын алды. Осы Африка елдерінің кейбірі, Шығыс Еуропадағы кейбір мемлекеттер сияқты, кезінде азық-түлікке соншалықты бай болғандықтан, экспорттаушы елдер қатарында еді. Алайда бағаны бақылау мен мемлекеттік жоспарлау дәуірі оларды өздерін асырай алмайтын жағдайға жеткізді. {103}

Еркін нарық экономикасында, жақын маңда өте құнарлы ауылшаруашылық жерлері бола тұра, қаланың аш болып, шетелден азық-түлік импортына тәуелді болуын елестету қиын. Дегенмен, сол құнарлы жерде тұратын адамдар қала тұрғындары сияқты кедей еді. Сол жерде еңбек ететін жұмысшылар аптасына шамамен 10 долларға тең табыс табатын, бірақ тіпті осы мардымсыз ақшаның өзі ақшаның тапшылығынан заттай — картоп немесе қияр қаптарымен төленетін. Осы аймақтағы бір қаланың мэрі айтқандай:

Еркін нарықтағы жүйелік себеп-салдар бір жағынан тұлғасыз болғанымен (яғни нәтижелер нақты бір адаммен алдын ала белгіленбейді), «нарық» — бұл көптеген адамдардың жеке қалауларының басқа адамдардың қалауларымен үйлесу тәсілі. Көбінесе тұлғасыз нарық пен үкіметтік бағдарламалардың «қайырымды» саясаты арасында жалған қарама-қайшылық жасалады. Бірақ екі жүйе де ресурстардың бірдей тапшылығына тап болады және екі жүйе де осы тапшылық шеңберінде таңдау жасайды. Айырмашылығы — бір жүйеде әр тұлға өз таңдауын өзі жасаса, екінші жүйеде аз ғана адамдар миллиондаған адамдар үшін таңдау жасайды.

Көптеген адамдар сатып алу кезінде бәсекелесіп жатқанын сезбеуі мүмкін, олар тек өздерінде бар ақшаға сәйкес түрлі заттарды қандай бағамен алуды шешіп жатырмыз деп ойлайды. Бірақ тапшылық олардың басқалармен бәсекелесетініне кепілдік береді, тіпті олар тек өз ақшасы мен сатып алу шешімдерін ғана ойлап жатса да.

Америка Құрама Штаттарының Конституциясы үкіметтің діни топтар үшін шіркеу салуына тыйым салады. Бұл басқа елдерде және басқа уақыттарда болған саяси бақталастықтың, қастықтың, тіпті қантөгістің алдын алу үшін жасалған.

Қалаған затың қолжетімді болғанша күту — бағасыз бөлудің кең таралған түрі. Бұл кеңестік экономикадағыдай дүкендердегі ұзын-сонар кезектер немесе мемлекеттік медицина тегін не субсидияланған елдердегі ота жасау үшін кезекке тұру болуы мүмкін.

Сәттілік пен жемқорлық — баға арқылы бөлудің тағы бір баламалары. Тауар келген кезде дүкенде кездейсоқ болған адам оны бірінші болып сатып алу мүмкіндігіне ие болады, ал кеш білгендер кешігіп қалады. Басқа жағдайларда, сәттіліктің орнын жеке немесе саяси тамыр-таныстық не парақорлық басады, немесе мемлекеттік органдар барлығына бірдей қатаң ережелерді енгізеді. Қалай болғанда да, нарықтық экономикада баға атқаратын бөлу қызметінен бағаны жою немесе үкіметтің оны төмендетуі арқылы құтылу мүмкін емес.

Заттардың салыстырмалы құндылығының өзгермелілігі соншалық, ол пайдалы нәрсені зияндыға немесе керісінше айналдыруы мүмкін. Мысалы, адам баласы тұз, май және холестеринсіз өмір сүре алмайды, бірақ американдықтардың көбі бұл үшеуін соншалықты көп тұтынатыны сонша, бұл олардың өмір жасын қысқартады. Керісінше, алкоголь тудыратын көптеген мәселелерге (жол апатынан бауыр циррозына дейін) қарамастан, зерттеулер алкогольдің өте аз мөлшерінің өмірді сақтап қалатын денсаулыққа пайдасы бар екенін көрсетеді. {xi} Алкоголь үзілді-кесілді жақсы немесе жаман емес.

Әрқайсысының белгілі бір құндылығы бар екі нәрсе болса, біреуі екіншісінен үзілді-кесілді құндырақ бола алмайды. Алмаз бір тиыннан әлдеқайда қымбат болуы мүмкін, бірақ тиындар жеткілікті болса, олар кез келген алмаздан қымбат болады. Сондықтан біртіндеп таңдау жасау категориялық басымдықтардан гөрі жақсы нәтиже береді.

Өз ақшасын жұмсайтын адамдар әр қадамда осы шығындармен бетпе-бет келеді. Ал салық төлеушілердің ақшасын жұмсайтын немесе бизнеске, үй иелеріне және басқаларға есептелмеген шығындарды жүктейтін адамдардың сол қосымша шығындардың қанша екенін білуге де, қосымша шығындар пайдадан асып кеткенде жаңа талаптарды қосудан бас тартуға да нақты ынтасы жоқ. Нәтижесінде бюрократия өсе береді.

Осы бюрократияның бір бөлігінен құтылуға тырысқан кез келген әрекетке үкіметтік шенеуніктер қарсы шығуы мүмкін, олар бұл талаптардың белгілі бір жағдайларда қандай пайдасы бар екенін айтып береді. Бірақ олар қосымша пайда қосымша шығыннан асып түсе ме деген сұрақты қоймайды. Оларда мәселеге бұлай қарауға ынта жоқ. Бұқаралық ақпарат құралдары да солай. Мысалы, New York Times мақаласында «пайдасыз» ережелер өте аз немесе мүлдем жоқ деп дәлелденді{107} — бұл тиісті критерий сияқты көрінді. Бірақ жеке тұлғалар да, бизнес те өз ақшасын жұмсаған кезде «пайдасыз емес» нәрсенің бәрі үшін төлеуге дайын емес және төлей алмайды.

Wall Street Journal басылымында итальяндық еңбек заңдарының осы сипаттамасы жарияланған кезде, Италиядағы жұмыссыздық деңгейі 10 пайызды құрады және Италия экономикасы өсудің орнына қысқарып жатқан еді. {109}

Өкінішке орай, Калифорния бұл жағынан жалғыз емес. Шын мәнінде, бұл тек американдық мәселе емес. Дүниенің екінші шетінде Үндістан үкіметі фермерлерді «суды көп қажет ететін күрішті» шамадан тыс егуге итермелеп, «дерлік тегін электр энергиясы мен сумен» қамтамасыз етеді, нәтижесінде Пенджабтағы жерасты суларының деңгейі жылдам төмендеп жатыр. {112} Кез келген нәрсені жасанды түрде арзандату, ол не болса да және қай жерде болса да, оның ысырап болатынын білдіреді.

Бағаның ең құнды экономикалық рөлі — негізгі шындық туралы ақпаратты жеткізу және сонымен бірге сол шындыққа жауап беруге ынталандыру. Бағалар белгілі бір мағынада күрделі шындықтың соңғы нәтижелерін қарапайым санмен қорытындылай алады. Мысалы, телеобъектив сатып алғысы келетін фотограф сапасы мен үлкейтуі бірдей, бірақ біреуі екіншісінен екі есе көп жарық өткізетін екі линзаның арасында таңдау жасауы мүмкін. Бұл екінші линза күңгірт жарықта суретке түсіре алады, бірақ көбірек жарық өткізетін кеңірек линза саңылауы тудыратын оптикалық мәселелер бар.

Бағаға сүйенбейтін, керісінше шектеулі ресурстарды пайдалану туралы шешім қабылдау үшін белгілі бір шенеунікке немесе жоспарлау комиссиясына сүйенетін басқа экономикалық жүйеде, камера линзасын шығару және пайдалану сияқты салыстырмалы түрде қарапайым шешімнің астарында жатқан түрлі күрделі факторлар туралы орасан зор білім қажет болар еді. Өйткені, шыны тек камера линзаларында ғана емес, сонымен қатар микроскоптарда, телескоптарда, терезелерде, айналарда және басқа да көптеген нәрселерде қолданылады. Бұл көптеген өнімдердің әрқайсысына қанша шыны бөлінуі керектігін білу үшін кез келген жеке тұлға немесе басқарылатын көлемдегі топ меңгере алатыннан да күрделі пәндер бойынша көбірек тәжірибе қажет болар еді.

Әдетте біз бизнесті жай ғана ақша табу кәсіпорны ретінде қарастыруға бейімбіз, бірақ бұл кем дегенде екі жолмен жаңылыстыруы мүмкін. Біріншіден, барлық жаңа бизнестің шамамен үштен бірі екі жылға дейін өмір сүрмейді, ал жартысынан көбі төрт жылға жетпей жабылады,{116} сондықтан көптеген бизнестердің ақша жоғалтып жатқаны анық. Тек жаңа бизнестер ғана шығынға ұшырамайды. Ұрпақтар бойы — кейде бір ғасырдан астам уақыт бойы — жұмыс істеп келе жатқан кәсіпорындар соңында есеп айырысудағы «қызыл сия» (шығын) себебінен жабылуға мәжбүр болды. Экономика тұрғысынан ең маңыздысы бизнес иесінің қандай ақша табуды үміт ететіні немесе сол үміттің орындалу-орындалмауы емес, бұның бәрі баламалы қолданысы бар шектеулі ресурстарды пайдалануға қалай әсер ететіні, демек, бүкіл қоғамдағы миллиондаған басқа адамдардың экономикалық әл-ауқатына қалай әсер ететіні болып табылады.

Бір жылдың ішінде — 2010 жыл мен 2011 жыл аралығында — Fortune 500 ірі компаниялар тізімінен 26 бизнес шығып қалды, соның ішінде Radio Shack пен Levi Strauss бар. {118} Мұндай өзгеріс процестері ғасырлар бойы жалғасып келеді және тұтас қаржы орталықтарының өзгеруін қамтиды. 1780-жылдардан 1830-жылдарға дейін Америка Құрама Штаттарының қаржы орталығы Филадельфиядағы Честнат-стрит болды, бірақ содан бері бір жарым ғасырдан астам уақыт бойы Нью-Йорктің Уолл-стриті Америкадағы жетекші қаржы орталығы ретінде Честнат-стриттің орнын басты, кейінірек Лондон Ситиін әлемнің қаржы орталығы ретінде алмастырды.

Бұл көптеген салалардағы көптеген өнімдермен болатын ортақ тәжірибе. Тұтынушыларға ұнайтын өнімді алғаш болып ұсынған компаниялар үлкен пайда табуы мүмкін, бірақ дәл сол пайда қолданыстағы компанияларға көбірек инвестиция тартады және жаңа компаниялардың құрылуына ықпал етеді, бұлардың екеуі де өнім көлемін арттырып, бәсекелестік арқылы бағаны және пайда маржасын төмендетеді. Кейде бағалар соншалықты төмендейді, пайда шығынға айналады, бұл кейбір фирмаларды саланың ұсынысы мен сұранысы қаржылық тұрғыдан тұрақты деңгейде теңгерілгенше банкроттыққа мәжбүрлейді.

A & P-тің өркендеген кезі де, бәсекелес азық-түлік желілерінен жеңілген кезі де бағамен үйлестірілетін экономиканың динамикалық табиғатын және пайда мен зиянның рөлін көрсетеді. A & P 1950-жылдарға дейін өркендеген кезде, ол бұны бәсекелес азық-түлік дүкендеріне қарағанда төмен баға қою арқылы жасады. Ол мұны істей алды, өйткені оның ерекше тиімділігі оның шығындарын басқа азық-түлік дүкендері мен желілеріне қарағанда төмен ұстады және соның нәтижесіндегі төмен бағалар көптеген тұтынушыларды тартты. Кейінірек, A & P тұтынушыларын басқа азық-түлік желілеріне жоғалта бастағанда, бұл басқа желілердің шығындары A & P-ге қарағанда төмен болғандықтан және олар төмен бағамен сата алғандықтан болды. Қоршаған ортадағы өзгерістер мұны тудырды — сонымен қатар әртүрлі компаниялардың бұл өзгерістерді байқау, олардың зардаптарын түсіну және сәйкесінше бейімделу жылдамдығындағы айырмашылықтар әсер етті.

Бұл өзгерістер қандай еді? Екінші дүниежүзілік соғыс аяқталғаннан кейінгі жылдары субурбанизация мен американдықтардың өсіп келе жатқан әл-ауқаты сауда орталықтарындағы үлкен автотұрақтары бар алып супермаркеттерге орталық қалалардың көшелерінде орналасқан A & P сияқты көршілес дүкендерден үлкен артықшылықтар берді. Автомобильдерге, тоңазытқыштар мен мұздатқыштарға иелік ету кеңінен таралған сайын, бұл азық-түлік индустриясының экономикасын толығымен өзгертті.

Бұл супермаркеттің өзі үшін белгілі бір жерде сату көлемінің артуын білдірді, ол енді автомобиль мінген тұтынушыларды бірнеше миль жерден тарта алды, ал орталық қаланың көршілес дүкені он квартал жерден жаяу келетін тұтынушыларды тарта алмайтын еді. Сату көлемінің жоғары болуы өндірушілерден супермаркетке жеткізу шығындарын үнемдеуді білдірді, бұл бір супермаркет сататын азық-түліктің жалпы көлемін көптеген шашыраңқы және кішігірім көршілес дүкендерге жеке-жеке жеткізу шығынымен салыстырғанда әлдеқайда арзан еді. Бұл сондай-ақ супермаркет ішіндегі сату шығындарын үнемдеуді білдірді, өйткені супермаркетте 100 долларлық азық-түлік сатып алған бір тұтынушыны өткізу, көршілес дүкенде әрқайсысы 10 доллардан сатып алған он тұтынушыны өткізу сияқты ұзақ уақыт алмайтын еді. Осы және бизнесті жүргізу шығындарындағы басқа да айырмашылықтарға байланысты, супермаркеттер өмір сүру үшін күресіп жатқан көршілес дүкендерге қарағанда төмен баға қоя отырып, өте табысты бола алды.

A & P сондай-ақ ұзақ мерзімді жалдау шартына қол қоюға немесе тұтынушылар мен олардың ақшасы көшіп жатқан жаңа орындар үшін жоғары баға төлеуге құлықсыз болды. Нәтижесінде, көптеген жылдар бойы ең төмен бағалы ірі азық-түлік желісі болғаннан кейін, A & P кенеттен бизнесті жүргізу шығындары одан да төмен бәсекелестерінің бағасынан қымбат екенін байқады.

Төмен бағаларда көрініс тапқан төмен шығындар — жиырмасыншы ғасырдың бірінші жартысында A & P-ті әлемдегі жетекші бөлшек сауда желісіне айналдырған нәрсе. Сол сияқты, төмен бағаларда көрініс тапқан төмен шығындар — жиырмасыншы ғасырдың екінші жартысында басқа супермаркет желілеріне A & P-тің тұтынушыларын тартып алуға мүмкіндік берген нәрсе. A & P бір дәуірде табысқа жетіп, екіншісінде сәтсіздікке ұшырағанымен, ең маңыздысы — сол кездегі ең төмен бағаларды қай компания ұсынса да, тұтас экономика екі дәуірде де азық-түлікті мүмкін болатын ең төмен бағамен ала алды. Сала көшбасшыларының мұндай ауысуы жиырма бірінші ғасырдың басында да жалғасты, сол кезде Wal-Mart жалпы тауарлар сатушысы азық-түлік индустриясының шыңына шығып, Safeway-ге қарағанда азық-түлік сататын дүкендерінің санын екі есеге жуық арттырды.

Toyota-ның көлік сапасы бойынша көшбасшылығы да мәңгілік болған жоқ. BusinessWeek басылымы 2003 жылы Toyota әр автомобильді жасауға аз уақыт жұмсаса да, оның көліктеріндегі ақаулар Американың кез келген «үлкен үштік» автоөндірушілеріне қарағанда аз болғанын хабарлады. {153} 1970 және 1980 жылдары Consumer Reports журналының сапа бойынша жоғары рейтингтері Toyota көліктерінің американдық нарықта кеңінен танылуына көмектесті деп есептеледі. 2007 жылы Consumer Reports рейтингінде Honda мен Subaru Toyota-ны басып озғанымен, Toyota сол уақытта сапа жағынан кез келген американдық автоөндірушіні артта қалдыруын жалғастырды. {154} Дегенмен, жылдар өте келе жапондық автоөндірушілердің бәсекелестігі американдық көліктердің айтарлықтай жақсаруына әкелді, бұл Wall Street Journal-дың айтуынша, «азиялық автоөндірушілермен арадағы сапа алшақтығын жойды». {155} Соған қарамастан, 2012 жылы Consumer Reports «сенімділік мәселелерінің жиынтығы» Ford Motor компаниясын алғашқы ондықтан шығарып тастағанын, ал Toyota «жоғарғы орындарды иеленгенін» хабарлады. {156}

Корпоративтік басқарудың тиімділігіндегі жеке фактордың маңыздылығы Даниядағы бас атқарушы директорларға (CEO) жүргізілген зерттеу арқылы тағы бір қырынан көрінді. Даниялық СЕО-ның отбасындағы қаза корпорацияның табыстылығының орта есеппен 9 пайызға төмендеуіне әкелген. Егер жұбайы қайтыс болса, бұл көрсеткіш 15 пайызды, ал баласы қайтыс болса, 21 пайызды құраған. {164} Wall Street Journal-дың хабарлауынша, «Бала 18 жасқа толмаған болса, көрсеткіштің төмендеуі бұдан да шұғыл болған, ал егер ол жалғыз бала болса, тіпті жоғары болған». {165} Корпорациялар көбінесе бет-бейнесі жоқ нарықта жұмыс істейтін жаны жоқ институттар ретінде сипатталса да, нарық та, корпорациялар да адамдардың жеке басымдықтары мен іс-әрекеттерін көрсетеді.

Алайда Кеңес Одағының билеушісі ретінде бірнеше жыл билікте болғаннан кейін Ленин мүлдем басқа — және өте ащы — шындыққа тап болды. Ол өзі «барлық кеңестік жұмысты тоқтатумен қорқытатын» «отын дағдарысы» туралы,{168} елдегі экономикалық «күйреу, аштық пен тақырлық»{169} туралы жазды және тіпті коммунистік билік кезінде шаруалар көтерілісі «үйреншікті құбылысқа»{170} айналғанын мойындады. Қысқасы, іске кіріспес бұрын өте оңай әрі қарапайым болып көрінген экономикалық функциялар енді еңсерілмес қиын болып көрінді.

Баға арқылы үйлестірілетін экономиканың тиімділігінің бір бөлігі — тауарлардың өндірушілер неге адамдардың бір жерден бір нәрсені, ал басқа жерден басқа нәрсені сатып алып жатқанын білмесе де, жай ғана «ақшаның соңынан жүре» алатындығында. Дегенмен, бизнесті басқаратындар үшін тек тұтынушылардан түсетін ақшаны ғана емес, сонымен қатар шикізат, жұмыс күші, электр энергиясы және басқа да ресурстарды жеткізушілерге қанша ақша кетіп жатқанын бақылау маңызды. Осы көптеген ақша ағындарын мұқият қадағалау пайда мен шығын арасындағы айырмашылықты анықтайды. Сондықтан электр энергиясын, машиналарды немесе цементті кеңестік экономикадағыдай ұқыпсыз пайдалануға болмайды, ол жақта өнімнің бір бірлігіне жұмсалған ресурстар неміс немесе жапон экономикасына қарағанда әлдеқайда көп болған. Жалпы экономика мен тұтынушылардың әл-ауқаты тұрғысынан алғанда, шығынға ұшырау қаупі пайда табу мүмкіндігі сияқты маңызды.

Осы адамдардың барлығының көзқарасы бойынша, пайда — бұл тауарлар мен қызметтерді өндірудің негізгі шығындарына қосылған, тұтынушылар үшін құнды қымбаттататын қажетсіз үстеме ақылар. Социализмнің басты тартымдылығының бірі, әсіресе ол нақты әлемде мысалы жоқ идеалды теория болған кезде, осы қажетсіз шығындарды жойып, заттарды барлығына, әсіресе табысы төмен адамдарға қолжетімді етуге тырысуында еді. Социализм теориядан әлемнің түрлі елдеріндегі нақты экономикалық жүйеге айналғаннан кейін ғана, социалистік елдердегі адамдардың капиталистік елдердегі көптеген адамдар оңай сатып алатын және әдеттегі нәрсе деп санайтын заттарға қол жеткізуі әлдеқайда қиын екені анықталды.

Кеңестік премьер Леонид Брежнев өз еліндегі кәсіпорын басшылары инновациядан (жаңа өнімдерді немесе әдістерді енгізу процесі) «шайтанның асатпайтын иістен қашқанындай» қашатынын айтқан болатын. {178} Бірақ, мемлекеттік меншіктегі және үкімет бақылауындағы кәсіпорындардың ынталандыру тетіктерін ескерсек, бұл менеджерлер неліктен жаңа әдістер немесе жаңа өнімдерді сынап көру арқылы басын қатерге тігуі керек? Егер инновация сәтті болса, олар ештеңе ұтпайтын, ал сәтсіз болса — жұмысынан айырылуы (немесе одан да сорақысы) мүмкін еді. Сталин тұсында сәтсіздік көбіне диверсиямен теңестіріліп, тиісінше жазаланатын.

Intel әлемдегі компьютерлік чиптерді сату бойынша көшбасшы болып қала бергенімен, Advanced Micro Devices тарапынан жалғасқан бәсекелестік екі компанияны да қарқынды инновацияларға итермеледі. Бұл туралы 2007 жылы The Economist журналы былай деп хабарлады:

Бұл технологиялық бәсекелестік компьютер пайдаланушылары үшін өте пайдалы болғанымен, Intel мен AMD үшін үлкен және жиі ауыр экономикалық салдарларға әкелді. Соңғысы 2002 жылы миллиард доллардан астам шығынға ұшырап, оның акциялары құнының бестен төрт бөлігін жоғалтты. {184} Бірақ төрт жылдан кейін Intel акцияларының бағасы небәрі үш айдың ішінде 20 пайызға төмендеді, {185} және Intel 1000 менеджерін жұмыстан шығаратынын хабарлады, {186} өйткені оның пайдасы 57 пайызға төмендеп, AMD-ның пайдасы 53 пайызға өсті. {187} Бұл қарқынды бәсекелестіктің барлығы Intel әлемдегі барлық компьютерлік чиптердің 80 пайыздан астамын сататын салада орын алды. {188}

Егер шын мәнінде пайданың құны ол ынталандыратын тиімділіктен асып кетсе, онда коммерциялық емес ұйымдар немесе мемлекеттік мекемелер сол жұмысты коммерциялық кәсіпорындарға қарағанда арзанырақ немесе жақсырақ істей алар еді, демек, нарықтық бәсекеде оларды ығыстырып тастар еді. Бірақ бұл өте сирек кездеседі, керісінше жағдай жиілеп барады — яғни, жекеменшік коммерциялық компаниялар бұрын мемлекеттік мекемелер немесе колледждер мен университеттер сияқты коммерциялық емес ұйымдар орындаған түрлі функцияларды өз қолдарына алуда. {xiii}

Мемлекеттік кәсіпорындағы қарамағындағылардың әрекетін бақылайтын билік тармақтарынан айырмашылығы, бизнес иесі бизнестің экономикалық тиімділігі тұрғысынан алғанда, негізінен, «бақылаусыз бақылаушы» болып табылады. Жеке мүдде сыртқы бақылаушылардың орнын басады және кез келген ережелер жиынтығы немесе билік органдарына қарағанда, бөлшектерге көбірек көңіл бөлуге, жұмысқа көбірек уақыт пен қуат жұмсауға мәжбүрлейді. Осы қарапайым факт капитализмге орасан зор артықшылық береді. Ең бастысы, бұл баға арқылы үйлестірілетін нарықтық экономикада өмір сүретін адамдарға өмір сүру деңгейінің айтарлықтай жоғары болуына мүмкіндік береді.

Көптеген адамдардан орташа пайда мөлшері қандай деп сұрағанда, олар әдетте нақты пайда мөлшерінен әлдеқайда жоғары санды айтады. 1960 жылдан 2005 жылға дейінгі бүкіл кезеңде АҚШ-тағы корпоративтік активтердің орташа қайтарымдылық мөлшері салық салғанға дейін 12,4 пайыздан 4,1 пайызға дейінгі аралықта болды. Салықтан кейін пайда мөлшері 7,8 пайыздан 2,2 пайызға дейінгі аралықта болды. {197} Дегенмен, адамдар тек пайданың сандық мөлшерін ғана қате түсініп қоймайды. Көбісі оның бағамен үйлестірілетін экономикадағы бүкіл рөлін қате түсінеді, ал оның рөлі — ынталандырушы ретінде қызмет ету. Сонымен қатар, кейбір адамдар сатылымнан түсетін пайда мен инвестициядан (болашақта пайда алу үшін салынған капитал) түсетін пайданың арасында үлкен айырмашылық бар екенін білмейді.

Инвесторлардан ақша іздеушілер арасындағы бәсекелестік пайда мөлшерлемелерін теңестіруге итермелейді, тіпті бұл әртүрлі өнімдер арасындағы әртүрлі айналым жылдамдығын (тауардың сатылып, ақшаның қайтып оралу жиілігі) өтеу үшін әртүрлі үстемелерді талап етсе де. Рояль дүкендері олардың бағадағы жоғары үстемелері сатылымның баяу айналымын өтеген жағдайда ғана өмір сүре алады. Әйтпесе, инвесторлар ақшаларын басқа жерге салар еді және рояль дүкендері жойыла бастайтын еді.

Кейінірек ірі супермаркеттер сатылым көлемінің одан да жоғары болуына байланысты сатылымнан түсетін пайда маржасын бұдан да жұқарта алды, бұл оларға бұдан да төмен бағалар қою арқылы A & P-ны сала көшбасшылығынан ығыстыруға мүмкіндік берді.

Ең алдымен, белгілі бір өнімді немесе қызметті өндірудің «бірыңғай» құны деген ұғым жоқ. Генри Форд баяғыда-ақ жылына 100 автокөлік шығару мен 100 000 автокөлік шығарудың құны екі түрлі болатынын дәлелдеген. Ол жиырмасыншы ғасырдың басында өз зауыттарында жаппай өндіріс әдістерін енгізу арқылы жетекші автокөлік өндірушісіне айналды. Бұл жаңалық тек оның компаниясын ғана емес, ол енгізген жаппай өндіріс принциптерін қабылдаған бүкіл экономикадағы бизнесті түбегейлі өзгертті. Ford Model T шассиін жасауға кететін уақыт 12 адам-сағаттан бір жарым сағатқа дейін қысқарды. Автокөліктерге арналған жаппай нарық пайда болған кезде, қымбат болса да, жұмыс күшін үнемдейтін жаппай өндіріс жабдықтарына инвестиция салу тиімді болды, өйткені бір көлікке шаққандағы бұл жабдықтың құны өндірілген көліктердің үлкен санына бөлінгенде өте төмен болып шықты. Бірақ, егер күтілгеннен екі есе аз көлік сатылса, онда бір көлікке келетін сол жабдықтың құны екі есе жоғары болар еді.

Есептеулер бойынша, қазіргі уақытта ауқым үнемділігінің толық тиімділігіне қол жеткізу үшін автокөлік өндірісінің ең төменгі көлемі жылына жүздеген мың көлікті құрауы тиіс. Жиырмасыншы ғасырдың басында Америка Құрама Штаттарындағы ең ірі автокөлік өндірушісі күніне небәрі алты көлік шығаратын. Мұндай өндіріс деңгейінде өнімнің өзіндік құны соншалықты жоғары болды, сондықтан көлікті тек нағыз бай адамдар ғана сатып ала алатын. Бірақ Генри Фордтың жаппай өндіріс әдістері көліктің өзіндік құнын қарапайым американдықтардың сатып алу қабілетіне жететін деңгейге дейін төмендетті. Сонымен қатар, ол өз зауыттарының тиімділігін арттыруды жалғастырды. Model T Ford көлігінің бағасы 1910 және 1916 жылдар аралығында екі есеге арзандады.

Жарнама кейде тауарлар мен қызметтерді өндіру құнына қосылатын кезекті шығын ретінде сипатталады. Алайда, жарнама жарнамаланған өнімнің көбірек сатылуына ықпал ететіндіктен, ауқым үнемділігі өндіріс шығындарын азайтуы мүмкін, нәтижесінде жарнамаланған өнім жарнамаланбағанға қарағанда арзанырақ болуы ықтимал. Жарнаманың өзі, әрине, қаржылық жағынан да, ресурстарды пайдалану тұрғысынан да шығындарды талап етеді. Бірақ жарнама шығындары ол тудыратын ауқым үнемділігінің нәтижесіндегі өндіріс шығындарының азаюынан көп пе, әлде аз ба деген сұрақ алдын ала кесіп айтатын емес, эмпирикалық (тәжірибе арқылы тексерілетін) сұрақ болып табылады. Бұл, әрине, әр фирмада немесе салада әртүрлі болуы мүмкін.

Мүмкін, жоқ. Кез келген бизнесте өндіріс көлемі артқан сайын өнім бірлігінің шығыны төмендеуін тоқтататын шек болады. Шын мәнінде, кәсіпорын бақылау мен үйлестіру қиындайтындай дәрежеде тым үлкейіп кетсе, яғни «оң қол сол қолдың не істеп жатқанын білмейтін» күйге жеткенде, өнім бірлігіне келетін шығындар қайта өсе бастайды. 1960-жылдары American Telephone & Telegraph Company (A. T. & T. ) әлемдегі ең ірі корпорация болған кезде, оның бас атқарушы директоры былай деген болатын: «A. T. & T. соншалықты үлкен, егер сіз оның арт жағынан бүгін тепсеңіз, басының «ойбай» деуіне екі жыл кетеді».

Басқаша айтқанда, жоғарғы басшылықтың білуінше банк саласына тән тәуекелдер бақылауда болуы мүмкін, бірақ олардың кең жайылған қаржылық империясының бір жерінде жоғарғы басшылық бейхабар тәуекелдерге банкті итермелейтін транзакциялар жасалып жатуы ықтимал. Халықаралық банктің Нью-Йорктегі штаб-пәтеріндегі жоғарғы басшылыққа беймәлім күйде, Сингапурдағы филиалдың қандай да бір шенеунігі тек қаржылық тәуекелдерді ғана емес, сонымен қатар қылмыстық қудалау тәуекелдерін тудыратын транзакциялар жасауы мүмкін. Бұл тек банктерге немесе АҚШ-қа ғана тән мәселе емес. Лондон бизнес мектебінің профессоры айтқандай, кейбір ұйымдар «тәуекелдерді басқарудағы қателіктерді болдырмау мүмкін емес болатын ауқым мен күрделілікке жетті, ал басқалары соншалықты бюрократияланған және ауыр болып кеткені сонша, нарықтың өзгермелі талаптарына жауап беру қабілетін жоғалтты». Кішігірім бәсекелестер жылдамырақ әрекет ете алуы мүмкін, өйткені олардың шешім қабылдаушылары өз іс-әрекеттерін мақұлдату үшін бюрократияның көптеген деңгейлерінен өтуге мәжбүр емес.

General Motors әлемдегі ең ірі моторлы көлік өндірушісі ретінде ұзақ уақыт бойы жұмыс істеген кезеңінде, оның әр көлікке келетін өндіріс шығыны Ford, Chrysler немесе жетекші жапон өндірушілерінің шығындарынан жүздеген долларға артық деп есептелді. Көлемге байланысты мәселелер бағаға ғана емес, сапаға да әсер етуі мүмкін. Мысалы, ауруханалар арасында жүргізілген зерттеулер кішігірім және мамандандырылған ауруханалардың емделушілер үшін аурудың кең спектрін емдейтін ірі ауруханаларға қарағанда қауіпсізірек екенін көрсетеді.

Тағы да қайталап айтсақ, экономика тұрғысынан зиянды мінез-құлық, оны жасап жатқан адам тұрғысынан қисынсыз болған жоқ. Тракторшылар өз жұмыстарын алқаптың ортасына қарағанда шетінде бақылау оңайырақ екенін жақсы түсінді және олар жыртылған жердің көлеміне қарай алатын жалақыларын барынша арттыру үшін жұмыс сапасын соған бейімдеді. Ферма шенеуніктері оңай бақылай алмайтын жерлерді терең жыртпау арқылы тракторшылар тезірек жүріп, аз уақыт ішінде көбірек жерді қамти алды, тіпті бұл тиімсіз болса да.

Нарықтық экономикада өз жерін жыртып жатқан фермер мұндай әрекетке бармас еді, өйткені оның іс-әрекеті сыртқы бақылаушылармен емес, пайда табу ынтасымен бақыланады.

Көлемнің кемшіліктері артықшылықтардан асып түсе бастайтын нүкте бір саладан екіншісіне қарай ерекшеленеді. Сондықтан мейрамханалар болат қорыту зауыттарынан кішірек болады. Жақсы жұмыс істейтін мейрамхана сәтсіздіктер жиі кездесетін салада табысты жұмыс істеу үшін қажетті көптеген нәрселерді үнемі бақылап отыратын жеткілікті ынтасы бар иесінің қатысуын талап етеді. Тамақ клиенттердің талғамына сай дайындалып қана қоймай, даяшылар адамдар тағы да келуі үшін өз жұмыстарын жоғары деңгейде атқаруы тиіс, сонымен қатар мейрамхананың жабдықталуы да ол қызмет көрсететін ерекше клиенттердің қалауына сай болуы керек.

Бұл мәселелерді біржола шешу мүмкін емес. Азық-түлік жеткізушілері тұтынушыларды қанағаттандыру үшін қажетті өнімдерді, балықты, етті және басқа да ингредиенттерді тиісті сапада жіберіп жатқанын үнемі қадағалап отыру қажет. Аспаздар мен шеф-аспаздардың да қолданыстағы стандарттарға сай болуын, сондай-ақ жаңа тағамдар мен сусындар танымал болып, ескілеріне сұраныс азайған сайын мәзірді жаңартып отыруын қадағалау керек. Қызметкерлердің ауысуы да иесінен жаңа адамдарды таңдау, оқыту және бақылау қабілетін талап етеді. Сонымен қатар, мейрамханадан тыс өзгерістер — мысалы, айналадағы ауданның түрінің өзгеруі — бизнесті табысты етуі немесе күйретуі мүмкін. Егер бизнес тек аман қалып қана қоймай, пайдалы болсын десе, осы факторлардың барлығын және басқаларын есте сақтап, иесі тарапынан үнемі бағалап және бейімдеп отыру қажет.

Шығындар тек өндіріс көлеміне және сала ерекшелігіне қарай ғана емес, сонымен қатар қолданыстағы қуаттылықтың қаншалықты пайдаланылатынына байланысты да өзгереді.

Ең жоғары маусымда (пик кезінде) круизде екі есе көп жолаушыға қызмет көрсету үшін басқа кеме сатып алу, тағы бір экипаж жалдау және екі есе көп тамақ пен жанармай алу қажет болуы мүмкін. Алайда, егер маусымнан тыс уақытта жолаушылар саны пик кезеңінің үштен бірін ғана құраса, онда маусымнан тыс жолаушылар санының екі еселенуі жаңа кеме сатып алуды талап етпейді. Қолданыстағы кемелер жай ғана бос каюталардың аз болуымен жүзе береді. Сондықтан круиздік желі үшін маусымнан тыс уақытта бағаны айтарлықтай төмендету арқылы үнемшіл жолаушыларды тарту тиімді болады. Мысалы, зейнеткерлер топтары круиздерін жылдың кез келген уақытына жоспарлай алады, өйткені олар жұмыстағы демалыс кестесіне немесе мектеп кестесіне байланысты емес. Зейнеткерлер үшін құрлықта да, теңізде де маусымнан тыс саяхаттарда үлкен жеңілдіктер алу үйреншікті жағдай. Жалпы алғанда, бизнестер мұны істей алады, өйткені маусымнан тыс уақытта олардың шығындары төмен болады — және әрбір нақты бизнес мұны істеуге мәжбүр, әйтпесе бәсекелестері олардың клиенттерін тартып алады.

Пайдаланылмаған қуаттылық экономиканың көптеген секторларында баға аномалияларын тудыруы мүмкін. Канкунда (Мексика) 2001 жылдың ортасында қарапайым Best Western қонақүйіндегі ең арзан бөлме бір түнге 180 доллар болса, жақын жердегі сәнді Ritz-Carlton бөлмелерін 169 доллардан жалға беріп жатты. Best Western-де орындар толып қалған, ал Ritz-Carlton-да бос орындар болған еді. Бұл тек Мексикаға ғана тән емес. Манхэттендегі төрт жұлдызды қонақүй бөлмелерін жақын жердегі екі жұлдызды қонақүйден арзанға берсе, Финикстегі салтанатты Phoenician бөлмелерін сол қаладағы Holiday Inn-нен арзанға жалға берген.

Көпірдің қуаттылығын салу немесе кеңейту бойынша үлкен шығындарды тудыратын дәл осы тұрақты кептеліс кезіндегі пайдаланушылар болса да, олар азырақ төлейді, өйткені олар — саны көп сайлаушылар және олардың жолақы саясатына деген мүддесі жоғары, сондықтан олардың жолақыға саяси реакция білдіру ықтималдығы көбірек. Экономикалық ақымақтық болып көрінетін бұл жағдай, көпірлерді басқаратын және өз жұмыс орындарын қорғауға тырысатын саяси тағайындалған шенеуніктер тарапынан саяси сақтық болуы мүмкін. Экономикалық нәтижесі — егер күннің әртүрлі уақытындағы бағалар шығындарды көрсеткендегіден гөрі, кептеліс кезінде көпірде көлік қозғалысының көбірек болуы. Кептеліс кезіндегі жолақының жоғары болуы кейбір жүргізушілерге көпірді кептелістен ерте немесе кеш өтуге ынталандырар еді. Өз кезегінде, бұл кептеліс кезіндегі қозғалысты қамтамасыз ету үшін қажетті қуаттылық мөлшерінің азаюын білдіріп, ақшалай шығындарды да, басқа мақсаттарда қолдануға болатын тапшы ресурстарды пайдалануды да азайтар еді.

Сатушылар кез келген бағаны белгілей алады деген ой сирек ашық айтылғанымен, олардың өз шығындарын тұтынушыларға оңай өткізе алатыны туралы пайымдау осы сұрақтардың астарында жатыр. Бірақ жоғары шығындарды немесе үнемделген қаражатты «ауыстыру» автоматты процесс емес. Екі жағдайда да бұл әр бизнестің бетпе-бет келетін бәсекелестік түріне және бәсекелес компаниялардың қаншасында осындай шығын өсімі немесе кемуі болғанына байланысты.

Дәл осы қағида көлік шығындарының өсуіне де қатысты. Егер сіз өніміңізді нарыққа теміржолмен тасымалдасаңыз және теміржол тарифтері өссе, сіз бұл шығынды сатып алушыларға тек сіздің бәсекелестеріңіз де өнімді теміржолмен тасымалдайтын жағдайда ғана жүктей аласыз. Бірақ бәсекелестеріңіз жүк көлігімен немесе баржамен тасымалдаса, ал сіздің орналасқан жеріңіз бұған мүмкіндік бермесе, теміржол шығынын жабу үшін бағаны көтеру сіздің клиенттеріңіздің арзан баға ұсынатын бәсекелестеріңізге кетуіне әкеп соғады. Екінші жағынан, егер барлық бәсекелестеріңіз теміржолмен және ұқсас қашықтыққа тасымалдаса, онда барлығыңыз тарифтің өсуін тұтынушыларға баға арқылы жүктей аласыздар. Бірақ сіз өніміңізді орта есеппен 100 мильге, ал бәсекелестеріңіз небәрі 10 мильге тасымалдаса, сіз бағаны тек 10 мильдік қосымша шығынды жабатындай ғана көтеріп, қалған 90 мильдің шығынын өз пайдаңыздың есебінен өтеуге мәжбүр боласыз.

Осыған ұқсас принциптер үнемделген қаражатты тұтынушыларға баға арқылы жеткізуге де қатысты. Егер сіз өндіріс шығындарын екі есе азайтатын жаңа технологияны енгізген жалғыз адам болсаңыз, сіз бәсекелестеріңіз сияқты жоғары бағаны сақтай отырып, барлық қосымша пайданы өзіңізге қалдыра аласыз. Немесе — және бұл жиі кездесетін жағдай — сіз бағаны түсіріп, бәсекелестеріңізден клиенттерді тартып ала аласыз. Бұл бір дана өнімнен түсетін пайданы азайтқанымен, сатылым көлемі арқылы жалпы пайданы арттыруы мүмкін.

Уақыт өте келе бәсекелестер де шығындарды азайту және бағаны түсіру үшін ұқсас технологиялық немесе ұйымдастырушылық жетістіктерді пайдалана бастайды, бірақ оған дейін алғашқы инноваторлар байып үлгереді. Бұл нарықтық экономикадағы пайда іздейтін кәсіпорындарды үнемі жаңа әдістерді іздеуге итермелейді. Бұл Кеңес Одағы сияқты мемлекеттік басқарудағы экономикалардан немесе Үндістанның әлемдік нарыққа ашылғанға дейінгі кезеңіндегідей жеке бизнесті бәсекелестіктен заңмен қорғайтын жүйелерден мүлдем өзгеше.

Бизнес-фирма тек жалпы көлемімен ғана емес, сонымен қатар тиімді атқара алатын функцияларының ауқымымен де шектеледі. General Motors миллиондаған автомобиль жасайды, бірақ бірде-бір дөңгелек (шина) шығармайды. Оның орнына ол дөңгелектерді Goodyear, Michelin және басқа өндірушілерден сатып алады, өйткені олар бұл бөлшекті General Motors-қа қарағанда тиімдірек шығара алады. Сондай-ақ автомобиль өндірушілері бүкіл ел бойынша өздерінің дилерлік орталықтарына иелік етпейді. Әдетте, өндірушілер көліктерді жергілікті кәсіпкерлерге сатады, ал олар өз кезегінде халыққа өткізеді. General Motors компаниясы бүкіл Америка бойынша дилерлік орталық ашу үшін жерді сатып алу немесе жалдау құнын немесе қай жердің тиімді екенін, сондай-ақ жаңасына айырбасталатын (trade-in) ескі көліктердің жағдайын бағалау сияқты жергілікті ерекшеліктерді қадағалай алмайды.

Делдалдарды жою туралы мәңгілік тілек экономикалық шындыққа тап болып, үнемі іске аспай қалады. Бір адамның немесе әкімшілер тобының білімі мен тәжірибесі шектеулі. Өндіріс пен таратудың үлкен тізбегінің белгілі бір бөлігін ғана бір адамдар тобы тиімді басқара алады. Белгілі бір кезеңде келесі қадамды арзанырақ немесе тиімдірек орындай алатын басқа дағдылары бар адамдар пайда болады — демек, ол кезде фирма үшін өз өнімін келесі операцияны жақсырақ атқаратын басқа бизнеске сату тиімдірек. Бұған дейінгі тарауларда айтқанымыздай, еркін нарықта тауарлар өздерінің ең құнды қолданысына қарай ағылады. Жиһаз өндірушілер жиһаз дүкендеріне иелік етпейді, ал авторлардың көбі өз кітаптарын өздері басып шығармайды, тіпті өз кітап дүкендері де болмайды.

Мұның бәрінде баға маңызды рөл атқарады. Кез келген экономика тек шектеулі ресурстарды бөліп қана қоймай, өнімнің келесі кезеңді тиімдірек атқаратын адамға өткенге дейін кімнің қолында қанша уақыт болатынын да анықтауы керек. Пайда іздейтін бизнес өздерінің қорытынды пайдасына бағдарланады, бірақ бұл пайданың өзі басқалардың не істей алатынына және қандай шығынмен істей алатынына байланысты.

Өнім басқа біреудің қолында құндырақ болса, сол «басқа біреу» ол үшін қазіргі иесінен артық баға береді. Иесі оны бүкіл экономиканың қамы үшін емес, өз мүддесі үшін сатады. Алайда нәтижесінде тауарлар оларды көбірек бағалайтындарға ауысатын тиімдірек экономика қалыптасады. «Делдалдарды жою» туралы сырттай тартымды көрінетін сөздерге қарамастан, олар өз жұмыстарын басқаларға қарағанда тиімдірек атқара алғандықтан өмір сүреді.

Бір аймақтағы он фермердің әрқайсысы өз жұмысын тастап, аз ғана өнімін сату үшін алыс қалаға тасығанша, бір делдал олардың өнімін жинап алып, бәрін бірден жеткізгені тиімді. Бұл фермерлерге өздерінің тапшы ресурстарын — уақыты мен еңбегін — көбірек өнім өсіруге жұмсауға мүмкіндік береді. Осылайша қоғам өнімді жылжытуға кететін ресурстар мен уақытты үнемдейді. Бұл үнемдеу әсіресе егін жинау науқанында өте маңызды.

Бақуатты елде әр фермада өнім көбірек болады, ал заманауи тас жолдардағы көлік тасымалы өнімді жеткізу уақытын қысқартады, сондықтан делдалдар аз қажет болады. Сонымен қатар, бай елдердегі фермерлердің өз қоймалары мен техникалары болады. Не нәрсенің тиімді немесе тиімсіз екені жағдайға байланысты. Бай және кедей елдердегі жағдай түбегейлі өзгеше болғандықтан, әрқайсысында әртүрлі әдістер тиімді болуы мүмкін.

Дәл осы себепті кедей елдерде өндіруші мен тұтынушы арасында аралық делдалдар көп болады. Әр делдалдың алатын пайдасы сыртқы бақылаушылар ойлағандай «ысырап» емес. Бұл жерде шектеуші фактор — тұтынушының кедейлігі, ол бір уақытта көп зат сатып алуға мүмкіндік бермейді.

Бұл «делдалды жоюға» болатын тамаша жағдай сияқты көрінуі мүмкін, өйткені ұсақ саудагерлер дәл сол тауарды сатып жатқан дүкеннің алдында отыр. Тұтынушы олардың қасынан өтіп, дүкен ішіндегі арзан бағамен сатып ала алады. Бірақ бұл саудагерлер өнімді он дана сіріңке немесе жарты тал темекі сияқты өте кішкентай мөлшерде сататын{221}. Ал дүкен қызметкерлері үшін дайын пакеттелген тауарды осыншалықты ұсақтап бөліп отыру уақытты тиімсіз пайдалану болып табылар еді.

Африкалық ұсақ саудагерлер үшін басқа табысты жұмыс табыла бермейтін, сондықтан олардың бұл іспен айналысуы қисынды болды. Сондай-ақ өте кедей тұтынушы үшін де делдалдан сатып алу тиімді болды, өйткені оның еуропалық дүкендер сататын көлемде тауар сатып алуға шамасы жетпейтін. Бұл қарапайым шындықты отаршыл және одан кейінгі үкіметтер түсінбеді, олар делдалдарға қарсы заңдар мен саясаттар жүргізді.

Баға, пайда және шығынның рөлін түсінудің ең жақсы жолы — олар жоқ жерде не болатынын көру. Социалистік экономикаларда тиімділік пен инновацияға итермелейтін ынталандыру ғана емес, сонымен қатар капиталистік экономикадағыдай өндірушіні тек өзі ең жақсы істей алатын жұмыспен шектелуге мәжбүрлейтін қаржылық ынталандыру да жоқ. Капиталистік кәсіпорындар бөлшектерді оларды арзанырақ шығаратындардан сатып алады және өз өнімін ең тиімді делдалдарға береді. Ал социалистік экономика мұндай мамандану артықшылықтарынан бас тартады.

Бұл тек машина жасауда ғана емес еді. Сол экономистердің айтуынша, «өзін-өзі қамтамасыз ету идеясы бүкіл экономикалық-әкімшілік пирамидаға жоғарыдан төменге дейін сіңіп кеткен»{223}. КСРО-дағы кірпіштің жартысынан астамы бұл үшін арнайы жабдықталмаған кәсіпорындарда жасалған. Олар өз құрылыстарына қажетті кірпішті өздері соққан. Өйткені Құрылыс материалдары министрлігіне сену мүмкін емес еді, оларда кірпішті уақытында немесе сапалы жеткізуге ешқандай қаржылық мүдде болмады.

Осыған ұқсас себептермен кеңестік кәсіпорындардың көбі өздеріне қажетті білдектерді (станоктарды) өздері жасады. Ал ол үшін арнайы салынған зауыттар толық қуатында жұмыс істемеді, яғни бір дана өнімнің өзіндік құны жоғары болды{224}. Капиталистік өндірушілер тұтынушы қалаған нәрсені шығаруға және оны уақытында жеткізуге мәжбүр, әйтпесе клиенттерінен айырылады. Бірақ Кеңес Одағындағыдай мемлекеттік монополия жағдайында мұндай қажеттілік болмады.

Мемлекеттік басқару заманынан қалған әдеттердің нәтижесінде Қытай көлік тасымалына ұлттық табыстың АҚШ-қа қарағанда екі есе көп үлесін жұмсайды. Бұл АҚШ аумағының үлкендігіне қарамастан орын алып отыр.

Әртүрлі елдердегі қорлардың көлемі мен шығындары арасындағы айырмашылық өте үлкен. Жапонияда ең аз қор, ал Кеңес Одағында ең үлкен қор болды, АҚШ ортада орналасты. Екі кеңестік экономист атап өткендей:

География да қажетті қор көлемін арттыруы мүмкін. Сахараның оңтүстігіндегі Африканың кейбір бөліктерінде көлікті шектейтін ауыр географиялық кедергілердің салдарынан, ауыл шаруашылығы өнімдерінің де, өнеркәсіп өнімдерінің де үлкен қорларын сақтауға тура келді. Себебі көлік қатынасы өзендер мен жылғаларға қатты тәуелді аймақтарда, жаңбырлы маусым кешіксе немесе ерте аяқталса, өзен деңгейі тым төмендеп, кеме қатынасы үзіліп қалуы мүмкін. Қысқасы, құрлықтағы көлік қатынасына географиялық кедергілер мен жылдың әртүрлі мезгілдеріндегі жауын-шашын мөлшерінің күрт айырмашылығы Сахараның оңтүстігіндегі Африкада қоймалық қорлардың орасан зор шығындарына әкеліп, сол аймақтың өте төмен өмір сүру деңгейіне ықпал етеді. Африкада, басқа жерлердегідей, үлкен қорларды ұстау — тұтынушылардың өмір сүру деңгейін тиісінше көтермей, тапшы ресурстарды зая кетіру дегенді білдіреді.

Бұл шектеулі жауапкершілік корпорация акционерлері үшін ыңғайлы артықшылық қана емес. Оның жалпы экономика үшін маңызы зор. Жыл сайын миллиардтаған долларлық бизнес жасайтын алып компанияларды санаулы ғана бай инвесторлардың ақшасымен құру немесе ұстап тұру сирек кездеседі. Мұндай болу үшін бай адамдар жеткілікті емес, тіпті байлардың өзі де бүкіл байлығын бір кәсіпорынға тігуге сирек тәуекел етеді. Керісінше, алып корпорациялар әдетте мыңдаған, тіпті миллиондаған акционерлерге тиесілі болады. Олардың қатарына корпоративтік акцияларға тікелей иелік ететін адамдар ғана емес, сонымен қатар өздерін ешқашан акционер ретінде санамайтын, бірақ зейнетақы қорларына төлеген ақшасы сол қорлар тарапынан корпоративтік акцияларды сатып алу үшін пайдаланылған көптеген басқа адамдар да кіреді. Тікелей немесе жанама түрде Америка халқының жартысына жуығы корпоративтік акциялардың инвесторлары болып табылады.

Меншік пен бақылаудың бөлінуі туралы шағымдар көбінесе корпорация акционерлерінің бақылаумен бірге келетін уақытты қажет ететін жауапкершілікті қаламайтындығын ескермейді. Көптеген адамдар басқару қиындықтарынсыз-ақ инвестициялаудың жемісін көргісі келеді. Бұл әсіресе инвестициялары, егер олар басқару жауапкершілігін алғысы келсе, өз бизнесін бастауға жеткілікті болатын ірі акционерлер жағдайында анық көрінеді. Корпоративтік форма бизнес жүргізу жүгін мойнына алмай, жай ғана ақшасын инвестициялағысы келетіндерге соған мүмкіндік беретін институттардың болуын қамтамасыз етеді; қолданыстағы басшылықтың адалдығын бақылау міндетін реттеуші және құқық қорғау органдарына, ал басқару тиімділігін бақылауды нарықтық бәсекелестікке қалдырады.

Сыртқы инвестициялық мамандар басқару тиімділігін арттыруға болатын компанияларды үнемі іздеп жүреді, олар бұл корпорацияларды басып алып, басқаша басқару үшін жеткілікті акция сатып алуға тырысады. Бұл қауіпті көптеген басшылықтар сезініп, штат үкіметтеріне бұл процеске кедергі келтіретін заңдар қабылдау үшін лобби жасауға мәжбүр болды. Бірақ бұл сыртқы инвесторлардың корпорацияның тиімділігін қарапайым акционерлердің көпшілігіне қарағанда жақсырақ бағалауға ынтасы да, тәжірибесі де бар.

Корпорацияның экономикалық тағдырын, басқа бизнес кәсіпорындары сияқты, сайып келгенде сансыз жеке тұтынушылар бақылайды. Бірақ тұтынушылардың көпшілігі акционерлер сияқты басқару жауапкершілігін алуға қызығушылық танытпауы мүмкін. Мазалағысы келмейтін тұтынушылардың мазаланбауы жеткілікті емес. Басқарушы емес тұлғалардың корпорацияны басқаруда сөз иесі болуы үшін өкілеттіктердің кеңеюі, басқа тұтынушылар мен акционерлерді не осы процесте өз көзқарастары мен мүдделерін білдіруге уақыт бөлуге, не басқа мақсаттары бар адамдардың олардың мүдделерін ескермей, кәсіпорынды басқаруға араласуына жол беру тәуекеліне мәжбүр етеді, бұл ретте бұл сыртқы адамдар қателескені үшін ешқандай құн төлемейді.

Әртүрлі елдерде корпоративтік акционерлердің заңды құқықтарына қатысты әртүрлі заңдар бар — және нәтижелері де әртүрлі. Wall Street Journal басылымында жазған бизнес ұйымдарын зерттеуге маманданған заң профессорының айтуынша:

Корпорациялардың рөлі туралы сұрақтар, нақты корпорациялардың нақты жағдайларда не істейтіні туралы сұрақтардан мүлдем өзгеше. Корпорацияларды басқаратын адамдардың арасында да, басқа институттар мен қызметтердегі адамдар сияқты — соның ішінде өздерін «тұтынушылардың қорғаушысы» немесе «қоғамдық мүдде» ұйымдарының мүшелері немесе «акционерлік демократия» жақтаушылары деп атайтын адамдардың арасында да — ең данасынан ең ақымағына дейін, ең адалынан ең алаяғына дейін кездеседі.

Standard & Poor’s индексіне енетін ірі корпорациялардың бас атқарушы директорларының (CEO) орташа сыйақы пакеті 2010 жылы жылына 10 миллион долларды құрады. Бұл көптеген адамдар табатын табыстан әлдеқайда көп болғанымен, кез келген кәсіби спортшылар мен әртістердің, қаржыгерлерді айтпағанда, табатын табысынан әлдеқайда аз.

Кейбір сыншылар корпоративтік басшыларға, әсіресе бас атқарушы директорларға (CEO), акционерлердің ақшасын ұқыпсыз жұмсайтын директорлар кеңесі тым жомарт сыйақы береді деп мәлімдейді. Дегенмен, бұл сенімді көптеген акционерлерге тиесілі жария корпорациялардың бас директорларының жалақысын санаулы ғана ірі қаржы институттарына тиесілі корпорациялардың бас директорларының жалақысымен салыстыру арқылы тексеруге болады. Соңғы жағдайда, өз ақшасы бәске тігілген қаржыгерлер бас директорлардың жалақысын белгілейді — және дәл осындай корпорациялар бас директорлар үшін ең жоғары жалақыны белгілейді. Өз ақшасы болғандықтан, қаржыгерлердің артық төлеуге ешқандай ынтасы жоқ, бірақ олар миллиардтаған долларлары бәске тігілген корпорацияны басқаруға біреуді жалдағанда «ұсақ-түйекке үнемдеп, ірі шығынға батуға» да (penny-wise and pound-foolish) негіз жоқ. Сондай-ақ олар бұқаралық ақпарат құралдарында корпоративтік басшыларға тым көп төленеді деген шағымдарға сенгіш көптеген акционерлердің жағымсыз реакциясынан да қорықпайды.

Кейде бір компания белгілі бір аймақта немесе елде тауардың немесе қызметтің жалпы көлемін өндіреді. Көптеген жылдар бойы Америка Құрама Штаттарындағы әрбір жергілікті телефон компаниясы өз аймағында монополия болды және бұл жағдай кейбір басқа елдерде әлі де сақталуда. Екінші дүниежүзілік соғысқа дейін жарты ғасыр бойы Aluminum Company of America (Alcoa) АҚШ-тағы барлық таза құйма алюминийді өндірді. Мұндай жағдайлар сирек кездеседі, бірақ олар ерекше назар аударуға тұрарлық.

Ірі бизнестің көбі монополия емес және барлық монополиялар ірі бизнеске жатпайды. Автомобиль мен теміржол пайда болғанға дейінгі дәуірде, оқшауланған ауылдық қауымдастықтағы әмбебап дүкен мильдеген аумақтағы жалғыз дүкен болып, Fortune 500 тізіміндегі кез келген корпорация сияқты монополия бола алатын, тіпті ол дүкен әдетте өте қарапайым көлемдегі кәсіпорын болса да. Керісінше, бүгінде Safeway немесе Kroger сияқты көп миллиард долларлық жалпыұлттық азық-түлік желілерінің бәсекелестері соншалықты көп, сондықтан олар өздері сататын тауарларға монополист сияқты баға белгілей алмайды.

Тек сол кезде ғана экономиканың басқа секторларынан инвестициялардың ағыны тоқтайды, өйткені бұл ағындар үшін ынталандыру жойылады. Алайда, алма шырынын өндіруде монополия болса, жағдай мүлдем басқаша болар еді. Монополиялық бағалар алма шырынын өндіруге кететін шығындар мен күш-жігерді өтеуге, соның ішінде қажетті капиталды тартуға жеткілікті табыс мөлшерлемесін төлеуге қажетті деңгейден жоғары болып қалуы әбден мүмкін. Монополист қажетті капиталды тарту үшін қажет деңгейден жоғары табыс табады. Бірақ бағаны төмендететін бәсекелес өнім шығаратын бәсекелес компания болмағандықтан, монополист инвестиция тарту үшін қажетті мөлшерден артық пайда таба бере алады.

Баламалы қолданысы бар ресурстарды бөлу тұрғысынан алғанда, түпкілікті нәтиже мынадай: алма шырынын көбірек өндіруге жұмсалуы мүмкін кейбір ресурстар оның орнына экономиканың басқа жерлерінде басқа нәрселерді өндіруге кетеді, тіпті егер ол басқа нәрселер еркін бәсекелестік нарықта өндірілуі мүмкін алма шырынындай құнды болмаса да. Қысқасы, монополия болған кезде экономика ресурстары тиімсіз пайдаланылады, себебі бұл ресурстар құндырақ қолданыстардан құны азырақ қолданыстарға ауыстырылады.

Бақытқа орай, монополистік фирмаларды бәсекелестіктен қорғайтын заңдарсыз монополияны сақтап қалу өте қиын. Инвесторлардың ең жоғары табыс мөлшерлемесін тынымсыз іздеуі мұндай инвестициялардың экономиканың жоғары пайда тауып жатқан кез келген сегментіне құйылуын қамтамасыз етеді, бұл инвестиция тасқынынан туындаған бәсекелестіктің артуы пайда мөлшерлемесін төмендеткенге дейін жалғасады. Бұл өз деңгейін іздеген су сияқты. Бірақ бөгеттер судың өз деңгейін табуына кедергі болатыны сияқты, үкіметтің араласуы да монополияның пайда мөлшерлемесінің бәсекелестік арқылы төмендеуіне жол бермеуі мүмкін.

Тағы да айта кетерлік нәрсе, шығын тек жекелеген тұтынушылардың шығыны ғана емес. Тұтынушылар төлеуге дайын жол ақысымен такси жүргізуге толық ниетті адамдарға такси лицензияларының санына қойылған жасанды шектеулер кедергі келтіргенде және олар оның орнына құны төменірек басқа жұмыс істегенде немесе жұмыссыз қалғанда бүкіл экономика зардап шегеді. Егер балама жұмыс құндырақ болып, тиісінше ақы төленсе, онда мұндай адамдар бастапқыда такси жүргізушісі болмас еді.

Ұқсас принциптер картельге де қатысты — яғни жоғары баға қоюға немесе бір-бірімен бәсекелеспеуге өзара келіскен бизнес топтары. Теория жүзінде картель монополия сияқты ұжымдық жұмыс істей алады. Алайда, іс жүзінде картельдің жекелеген мүшелері басқа мүшелерден бизнесті тартып алу үшін кейбір тұтынушыларға картель бағасын жасырын түрде төмендетіп, бір-бірін алдауға бейім болады. Бұл тәжірибе кең етек алған кезде, картель ресми түрде өмір сүруін тоқтатса да, тоқтатпаса да, маңызын жояды.

Осыған ұқсас себептермен пароход компаниялары теміржолдардан бұрын картель құруға тырысқан — және осыған ұқсас себептермен ол картельдер де, кейінгі көптеген басқа картельдер сияқты, күйреп қалды. Табысты картель қатысушы компаниялар арасындағы келісімді ғана емес, сонымен қатар барлық картель мүшелерінің келісімді орындап жатқанын тексеру әдісін, сондай-ақ картельден тыс басқа компаниялардың бәсекелестігіне жол бермеудің қандай да бір жолын қажет етеді. Бұның бәрін айту оңай болғанымен, істеу қиын. Ең табысты картельдердің бірі, американдық болат өнеркәсібіндегі картель компаниялардың бір-бірін тексеруін жеңілдететін баға жүйесіне негізделген болатын,{xviii} бірақ бұл жүйеге соңында соттар антимонополиялық заңдар бойынша тыйым салды.

Sears екеуін де жасады. Ол басқа өнімдерді өндіруге субмердігерлік келісімшарттар жасаумен қатар, пештер, аяқ киімдер, мылтықтар және тұсқағаздар шығарды. A & P өз кофесін импорттап, қуыратын, өз албыр балығын консервілейтін және дүкендерінде сату үшін жылына жарты миллиард бөлке нан пісіретін. {240} Sears, Montgomery Ward және A & P сияқты алпауыт фирмалар бір уақытта бірнеше картельмен бәсекелесе алуы жағынан бірегей болса, кішігірім компаниялар да өз салаларындағы картельдерден сатылымдарды тартып ала алатын. Олардың ынтасы картельдікімен бірдей болды — пайда. Монополия немесе картель қалыптыдан жоғары пайда әкелетін бағаларды ұстап тұрған жерде, басқа кәсіпорындар ол салаға тартылады. Бұл қосымша бәсекелестік содан кейін бағалар мен пайданы төмендетуге мәжбүр етеді. Монополия немесе картель пайданы бәсекелестік деңгейінен жоғары ұстап тұруды жалғастыруы үшін, ол басқалардың салаға кіруіне жол бермеудің жолдарын табуы керек.

Әлеуетті бәсекелестерді жолатпаудың бір жолы — үкіметтің белгілі бір салаларда басқалардың жұмыс істеуін заңсыз деп тануы. Корольдер ғасырлар бойы монополиялық құқықтарды беріп немесе сатып келді, ал қазіргі үкіметтер авиациядан бастап жүк тасымалына, тіпті шаш өруге дейінгі түрлі салалар мен мамандықтар үшін лицензия беруді шектеді. Бұл шектеулер үшін саяси негіздемелер ешқашан жетіспейді, бірақ олардың таза экономикалық әсері — қолданыстағы кәсіпорындарды қосымша әлеуетті бәсекелестерден қорғау, сондықтан бағаларды жасанды түрде жоғары деңгейде ұстап тұру.

Белгілі бір салаларға кіруге үкіметтік тыйым болмаған жағдайда, бәсекелестерді жібермеу және монополиялық пайданы қорғау үшін кедергілер жасаудың түрлі ақылды схемалары жеке түрде қолданылуы мүмкін. Бірақ басқа кәсіпорындардың бұл кедергілерді айналып өтуде дәл сондай ақылды болуға ынтасы бар. Тиісінше, салаға кіру кедергілерінің тиімділігі саладан салаға және бір салада бір дәуірден екінші дәуірге қарай өзгеріп отырды. Компьютер мыңдаған куб фут орын алатын үлкен машина болған және мұндай машиналарды шығару шығындары да өте жоғары болған кезде, компьютер өнеркәсібіне кіру қиын болатын. Бірақ микрочиптердің дамуы кішігірім компьютерлердің де сондай жұмысты істей алатынын білдірді және чиптер енді кішігірім компаниялар шығара алатындай арзан болды. Бұған бүкіл әлемде орналасқан компаниялар кіреді, сондықтан тіпті жалпыұлттық монополия да саладағы бәсекелестікке кедергі бола алмайды. Америка Құрама Штаттары компьютерлер жасауды бірінші болып бастағанымен, компьютерлерді нақты өндіру Шығыс Азияға тез таралды, ол тіпті американдық бренд атауларымен болса да, американдық нарықты компьютерлермен қамтамасыз етті.

Он тоғызыншы ғасырдың аяғында Америка үкіметі монополиялар мен картельдерге тікелей бағаларды реттеу және 1890 жылғы Шерманның антимонополиялық актісі мен кейінгі басқа да антимонополиялық заңнамалар бойынша оларға қарсы жазалаушы құқықтық шаралар қолдану арқылы жауап бере бастады. Теміржолдардың монополиясы бар жерлердегі жоғары бағаларына қатысты шағымдар 1887 жылы Мемлекетаралық сауда комиссиясының құрылуына әкелді, бұл монополистер қоятын бағаларды бақылау үшін құрылған көптеген федералдық реттеуші комиссиялардың алғашқысы болды.

Жергілікті телефон компаниялары өз аймақтарында монополия болған және олардың бас компаниясы — American Telephone and Telegraph Company — қалааралық байланыс қызметінде монополияға ие болған дәуірде Федералдық байланыс комиссиясы A. T. &T. қоятын бағаларды бақыласа, штаттық реттеуші агенттіктер жергілікті телефон қызметінің бағасын бақылады. Тағы бір тәсіл монополияны құруға немесе сақтауға қарсы немесе бәсекеге қабілетсіз нарықтардан туындайтын бағалық дискриминация сияқты түрлі тәжірибелерге қарсы заңдар қабылдау болды. Бұл антимонополиялық заңдар бизнестің реттеуші комиссиялар кезіндегідей үкіметтің егжей-тегжейлі қадағалауынсыз, бірақ жол полициясы сияқты жалпы бақылаумен, тек заң бұзылған жағдайда ғана араласатындай жұмыс істеуіне мүмкіндік беруге арналған.

Электр энергиясын өндірудің «бір ғана» өзіндік құнындағы бұдан да көп ауытқулар генераторларды іске қосу үшін пайдаланылатын әртүрлі отын түрлерінің — мұнай, газ, көмір, ядролық отын — бағасының өзгеруінен туындайды. Бұл отын түрлерінің барлығы электр энергиясын өндіруден басқа мақсаттарда да пайдаланылатындықтан, басқа салалардың немесе үйлер мен автомобильдердің осы отынға деген құбылмалы сұранысы олардың бағасын болжап болмайтын етеді. Сол сияқты, гидроэлектрлік бөгеттер жауын-шашын мөлшері өзгерген кезде генераторлар арқылы ағатын су мөлшерін көбейту немесе азайту арқылы өндіретін электр энергиясының көлемін өзгертеді. Бөгеттің тіркелген шығындары электр энергиясының әртүрлі мөлшеріне бөлінгенде, бір киловатт-сағаттың құны да соған сәйкес өзгереді.

Реттеуші агенттіктер көбінесе кейбір саяси күрескерлердің тергеулері мен үгіт-насихат науқандарынан кейін құрылады. Олар билікті монополияны немесе бірігіп монополия сияқты әрекет ету қаупі бар шағын компаниялар тобын қадағалау және бақылау үшін тұрақты комиссия құруға көндіреді. Алайда, комиссия құрылып, оның өкілеттіктері белгіленгеннен кейін, жылдар өте келе күрескерлер мен бұқаралық ақпарат құралдарының қызығушылығы азайып, назарлары басқа нәрселерге ауады. Сонымен қатар, реттелетін фирмалар комиссияның қызметіне үлкен қызығушылық танытып, үкіметке өздеріне тиімді ережелер мен комиссия мүшелігіне қолайлы адамдарды тағайындау үшін лобби жасауды жалғастыра береді.

Теміржолдарды реттеудің бастапқы негіздемесі — бұл теміржолдардың елдің белгілі бір аймақтарында, тек бір ғана теміржол желісі бар жерлерде монополист болуы еді. Бірақ енді жүк көліктері жол бар жердің бәріне бара алуы арқылы бұл монополияны әлсіреткен кезде, I. C. C. -тің жауабы көлікті реттеу қажеттілігі азайды немесе тіпті қажет емес деп айту болмады. Оның орнына ол 1935 жылғы «Автокөлік тасымалдаушылары туралы» заң бойынша жүк тасымалдаушылардың қызметін шектеу үшін Конгрестен кеңірек өкілеттіктер сұрады және алды. Бұл теміржолдарға жүк тасымалдаудың түрлі түрлері үшін тиімдірек және теміржолдарға қарағанда төменірек баға ұсына алатын жүк көліктерінің бәсекелестігіне қарамастан, жаңа экономикалық жағдайларда аман қалуға мүмкіндік берді. Жүк көліктеріне штаттар арасында жұмыс істеуге тек Штаттар аралық сауда комиссиясынан олардың қызметі I. C. C. белгілегендей «қоғамдық ыңғайлылық пен қажеттілікке» қызмет ететіні туралы сертификаты болған жағдайда ғана рұқсат етілді. Бұл жүк тасымалдаушылардың реттелмейтін нарықта теміржолдардың барлық клиенттерін тартып алып, оларды банкроттыққа ұшыратуына жол бермеді.

Реттеу кезіндегі өрескел тиімсіздік тек Штаттар аралық сауда комиссиясына ғана тән болған жоқ. Дәл осындай жағдай Азаматтық авиация кеңесіне (CAB) де қатысты болды. Ол әлеуетті бәсекелес әуе компанияларын нарыққа жібермей, Америка Құрама Штаттарындағы әуе билеттерінің бағасын қолданыстағы әуе компанияларының аман қалуын қамтамасыз ету үшін жоғары деңгейде ұстап тұрды. Оларды жолаушыларды арзан немесе жақсырақ қызметпен тасымалдай алатын басқа әуе компанияларымен бәсекелесуге мәжбүр етпеді. CAB жойылғаннан кейін әуе билеттерінің бағасы төмендеді, кейбір әуе компаниялары банкрот болды, бірақ жаңа әуе компаниялары пайда болды және соңында реттеу шектеулері кезіндегіден әлдеқайда көп жолаушы тасымалданды. Әуе жолаушыларының үнемдеген қаражаты миллиардтаған долларды құрады. {247}

Сондай-ақ жиі назардан тыс қалатын мәселе — бұл тұтынушы қауым үшін пайдаға қараудың тағы бір жолы болып табылатын бүкіл экономиканың тиімділігі мәселесі. Мысалы, өнімдерді вагон-лоттармен сатып алғанда және сатқанда, ірі желілік дүкендер жиі жасай алатындай, тауарларды көптеген шағын дүкендерге әлдеқайда аз мөлшерде сату мен жеткізуге қарағанда, тапшы ресурстар аз жұмсалады. Өнім теміржол вагонын толтыратындай үлкен көлемде сатып алынғанда және сатылғанда, өнімның бір бірлігіне шаққандағы жеткізу шығындары да, сату шығындары да аз болады. Дәл осы принцип үлкен жүк көлігі Wal-Mart Supercenter-ге тауардың үлкен көлемін жеткізгенде, сол тауардың жалпы мөлшерін кеңірек аймаққа таралған көптеген шағын дүкендерге жеткізгенмен салыстырғанда да қолданылады.

Ауқым үнемділігіне қарамастан, үкімет билікке ұнамаған немесе олар түсінбеген көлемдік жеңілдіктер бергені үшін әртүрлі компанияларға қарсы бірнеше рет монополияға қарсы іс-қимылдар жасады. Мысалы, 1940 жылдары Morton Salt Company компаниясына қарсы өз өнімдерін вагондық лоттармен сатып алғандарға жеңілдік бергені үшін белгілі антимонополиялық іс қозғалды. Тұзды бір вагоннан аз мөлшерде сатып алған кәсіпорындарға бір жәшік үшін 1,60 доллар, вагондық лоттармен сатып алғандарға 1,50 доллар, ал жылына 50 000 немесе одан да көп жәшік сатып алғандарға 1,35 доллар есептелді. Мұндай көп мөлшерде тұз сатып алуға жағдайы келетін компаниялар салыстырмалы түрде аз, ал жағдайы келмейтіндер көп болғандықтан, Жоғарғы Соттың айтуынша, «кейбір саудагерлердің бәсекелестік мүмкіндіктеріне нұқсан келді», осылайша сот Федералды сауда комиссиясының Morton Salt-қа қарсы әрекетін қолдады. {250}

Бұл теорияның ең таңғаларлық тұсы — оны жақтаушылар мұндай жағдайдың қашан болғаны туралы нақты мысал келтіруге тырыспайды. Тіпті монополияға қарсы сот істерінде де бұған дәлел келтіру талап етілмегені одан да таңғаларлық. Нобель сыйлығының лауреаты, экономист Гэри Беккер: «Мен жыртқыштық баға белгілеудің бірде-бір құжатталған жағдайын білмеймін», — деген болатын. {267}

Егер 1933 жылы қандай да бір бәсекелес жыртқыштық баға белгілеу арқылы газетті банкроттыққа ұшыратқан болса, ол «жыртқыш» бәсекелес Post-тың қайта өрлеуіне ғана жағдай жасар еді; енді Юджин Мейердің өндірістік шығындары алдыңғы иесіне қарағанда төмен болып, ол бұдан да мықты бәсекелеске айналар еді.

Үндістандағы неғұрлым қатаң монополияға қарсы заңдар 1991 жылы жойылғанға дейін көптеген кері нәтижелер берді. Үндістанның кейбір жетекші өнеркәсіпшілеріне «монополияны» анықтау үшін қолданылатын ерікті қаржылық шектен асып кетпеуі үшін, олардың қанша бәсекелесі бар екеніне қарамастан, өздерінің табысты кәсіпорындарын кеңейтуге тыйым салынды. Нәтижесінде үнді кәсіпкерлері өз күштері мен капиталдарын Үндістаннан тыс жерлерде жұмсап, мұндай шектеулер жоқ басқа елдерде тауарлар өндіріп, жұмыс орындарын ашып, салық төледі. Мысалы, осындай үнді кәсіпкерлерінің бірі Канададан сатып алынған целлюлозадан Тайландта талшық өндіріп, оны Индонезиядағы фабрикасына жіберіп, иірілген жіпке айналдырды. Содан кейін ол жіпті Бельгияға экспорттады, ол жерде одан кілемдер жасалды. {268}

«Монополияға» қарсы шектеулерге байланысты тағы қанша үнді бизнесі Үндістаннан тыс жерлерге инвестиция салғанын білу мүмкін емес. Белгілі болған нәрсе — 1991 жылы «Монополиялар және шектеулі сауда тәжірибесі туралы» заңның күшін жою Үндістанда үнді кәсіпкерлері тарапынан да, Үндістанды бизнес ашуға немесе кеңейтуге жақсы орын деп тапқан шетелдік кәсіпкерлер тарапынан да ірі кәсіпорындардың кеңеюіне әкелді. Сондай-ақ елдің экономикалық өсу қарқыны күрт өсіп, кедейлікте өмір сүретін адамдар саны азайды және Үндістан үкіметінің оларға көмектесу мүмкіндігі артты, өйткені елдегі экономикалық белсенділіктің артуымен салық түсімдері де көбейді.

Қысқасы, «қорғалған» капитализм социализмге ұқсас нәтижелер берді. Кейінірек Үндістан экономикасы ішкі және сыртқы бәсекелестікке жол ашқанда, бұл үлкен соққы болды. Tata Steel директорларының кейбірі жүк тасымалдау тарифтерінің көтерілуіне байланысты компанияның жылдық шығыны 26 миллион долларға жеткенін білгенде «бастарын ұстап» қалды. Бұрын олар болаттың бағасын соған сәйкес көтере салушы еді, бірақ енді басқа болат өндірушілер еркін бәсекелесе алатын жағдайда, жергілікті тасымал шығындарын тұтынушыларға жоғары баға арқылы жүктей алмайтын болды, әйтпесе жаһандық бәсекелестерге клиенттерін жоғалтып, бұдан да үлкен шығынға бату қаупі туды. Tata Steel-дің бизнесті тоқтатудан немесе жұмыс істеу тәсілін өзгертуден басқа таңдауы қалмады. Forbes журналының мәліметі бойынша:

2007 жылға қарай Wall Street Journal басылымы Tata Steel-дің әлемдегі ең арзан болат өндірушісі деген мәртебесін сарапшылар растағанын хабарлады. {271} Бірақ, егер бұл және басқа да үнді компаниялары «монополияның» алдын алу сылтауымен бәсекелестіктен қорғалып қала бергенде, мұндай өзгерістердің ешқайсысы қажет болмас еді. Үндістанның болат өнеркәсібі, автокөлік және сағат өндірісі сияқты басқа да салалар бәсекелестіктің арқасында түбегейлі өзгерді.

Пайдаға негізделген бизнес кәсіпорындары қазіргі индустрияланған елдерде ең кең таралған экономикалық институттардың біріне айналғанымен, бизнестің іштей қалай жұмыс істейтінін және олардың жалпы экономика мен қоғамға қалай сәйкес келетінін түсіну онша кең таралмаған. Дүние жүзіндегі көптеген экономикаларда бизнес кәсіпорындарының басымдығы соншалықты үйреншікті жағдайға айналғандықтан, өмірлік қажеттіліктер мен қолайлы жағдайларды қамтамасыз етудің осы нақты тәсілі неліктен экономикалық функцияларды орындаудың балама тәсілдерінен басым түскені туралы сұрақ қоятындар аз.

Пайда табуды көздейтін бизнестер нормаға айналған елдерде де, мемлекеттік кәсіпорындармен (пошта және қоғамдық кітапханалар сияқты) қатар әртүрлі тауарлар мен қызметтерді ұсынатын колледждер, қорлар, ауруханалар, симфониялық оркестрлер мен мұражайлар сияқты көптеген жеке коммерциялық емес кәсіпорындар бар. Бұл кәсіпорындардың кейбіреуі коммерциялық бизнестерден өзгеше тауарлар мен қызметтерді ұсынса, басқалары ұқсас немесе бірін-бірі толықтыратын қызметтер көрсетеді.

Қысқасы, коммерциялық және коммерциялық емес ұйымдардың қызметі бірімен-бірі астасып жатады. Жергілікті, ұлттық немесе халықаралық деңгейдегі кейбір мемлекеттік агенттіктердің қызметі де сондай. Сонымен қатар, уақыт өте келе көптеген қызмет түрлері ұйымдардың бір түрінен екіншісіне ауысуы мүмкін.

Ұқсас немесе бір-біріне жақын істермен айналысатын әртүрлі ұйымдардың бір мезгілде болуы экономикалық қызметті ұйымдастырудың түрлі тәсілдері шешім қабылдаушы тұлғалардың алдында тұрған ынталандырулар мен шектеулерге қалай әсер ететінін, сондай-ақ бұл өз кезегінде олардың қызметінің тиімділігіне және бұл кәсіпорындардың жалпы экономика мен қоғамға қалай әсер ететінін түсінуге мүмкіндік береді.

Адамдардың көпшілігі бизнесті зерттемеген немесе басқармаған қоғамда бизнес туралы қате түсініктердің болуы дерлік сөзсіз. Көптеген адамдар жалдамалы жұмысшы немесе тұтынушы болып табылатын қоғамда бизнесті «олар» — ішкі жұмысы белгісіз және ақша сомалары кейде ақылға сыймайтын деңгейде үлкен болатын тұлғасыз ұйымдар ретінде қарастыру оңай.

Тауарлар мен қызметтерді өндірудің нарықтық емес тәсілдері нарықтар мен бизнестен жүздеген, тіпті мыңдаған жылдар бұрын пайда болғандықтан, мынадай заңды сұрақ туындайды: неліктен бизнестер әлемнің көптеген елдерінде осы нарықтық емес өндірушілерді соншалықты үлкен көлемде ығыстырып шығарды?

Бизнестің тауарлар мен қызметтер өндіруді ұйымдастырудың басқа да көптеген тәсілдерін ығыстырып шығару фактісі, бағаларда көрініс табатын шығындардың артықшылығы едәуір екенін көрсетеді. Бұл тек еркін нарық экономистерінің тұжырымы емес. Маркс пен Энгельс «Коммунистік манифесте» капиталистік бизнес туралы: «Оның тауарларының арзан бағалары — бұл барлық Қытай қорғандарын қирататын ауыр артиллерия», — деген болатын. {273} Бұл бизнесті сол кезде де, кейін де сыннан құтқарған жоқ.

Феодализмге немесе өзін-өзі қамтамасыз ететін отбасылық фермалар заманына қайтып оралғысы келетіндер өте аз болғандықтан, бүгінде капиталистік бизнеске негізгі балама — мемлекеттік кәсіпорындар. Бұл мемлекеттік кәсіпорындар не жекелеген құбылыстар, не өндіріс құралдарына мемлекеттік меншікке негізделген ұйымдардың кешенді жиынтығы, яғни социализмнің бөлігі болуы мүмкін. Тауарлар мен қызметтерді өндірудің нарықтық және нарықтық емес тәсілдерінің артықшылықтары мен кемшіліктері туралы көптеген теориялар болды. Бірақ нарықтық және нарықтық емес өндірушілердің нақты нәтижелері — басты мәселе осы.

Негізінде нарықтық немесе нарықтық емес экономикалық қызметті бәсекелес кәсіпорындар да, монополиялық кәсіпорындар да жүргізе алады. Алайда, іс жүзінде бәсекелес кәсіпорындар көбіне нарықтық экономикамен шектелген, ал үкіметтер әдетте бір нақты істі орындауға айрықша өкілеттігі бар бір ғана агенттік құрады.

Алайда, мемлекеттік агенттік мұндай қысымға тап болмайды. FEMA апат құрбандарына көмекті уақытылы жеткізе алмағаны үшін қаншалықты сыналса немесе келемежге ұшыраса да, адамдар бара алатын балама мемлекеттік агенттік жоқ. Сонымен қатар, бұл агенттіктерді басқаратын адамдарға апатқа ұшырағандарға қаншалықты тез немесе жақсы қызмет көрсеткеніне қарай емес, бекітілген жалақы кестесіне сәйкес ақы төленеді. Мемлекеттік монополия дәл сондай іспен айналысатын жеке кәсіпорындармен бәсекелесуге мәжбүр болған сирек жағдайларда, нәтижелер Үндістандағы мемлекеттік пошта қызметінікіндей болады:

1999 жылы 16 миллиард хат тасымалдаған India Post, FedEx және UPS нарыққа келгеннен кейін, 2005 жылға қарай 8 миллиардтан аз хат тасымалдады. {275} Бәсекелестік жеңімпаздармен қатар жеңіліске ұшырағандарды да білдіретіні анық, бірақ бұл оның салдары кеңінен түсініледі және қабылданады дегенді білдірмейді. 2010 жылы New York Times репортері мұражай витриналарын шығаратын өте тиімді неміс өндірушісінің басқа елдердегі ұқсас өнім өндірушілерінің «өмірін қиындатып» жатқанын «парадокс» деп атады. Басқа өнімдер шығаратын неміс өндірушілері де өте табысты болды, бірақ «олардың кейбір табыстары Грекия, Испания және Португалия сияқты елдердің есебінен келеді». Оның тым таныс қорытындысы: «Саясаткерлер бас қатырып жүрген мәселе — неміс бәсекеге қабілеттілігі тудыратын экономикалық теңгерімсіздікті қалай түзетуге болады». {276}

Лондонның «The Economist» журналы да Үндістанда мемлекеттік банктегі кассирлердің өз араларында әңгімелесіп отырғанын, ал тұтынушылар кезегі көшеге дейін созылып жатқанын көруге болатынын атап өтті. {279} Мемлекеттік басқарудағы мекемелер мен жеке басқарудағы мекемелерді салыстыру кезінде жиі ескерілмейтін жайт — меншік пен бақылау олардың арасындағы жалғыз айырмашылық емес. Мемлекеттік мекемелер дерлік әрқашан монополия болып табылады, ал жеке мекемелерде әдетте бәсекелестер болады. Бірдей функцияны орындайтын бәсекелес мемлекеттік мекемелер теріс мағынада «қажетсіз қайталану» деп аталады. Мемлекеттік банкте кезекте тұрған ренжулі тұтынушылар балама банкті «қажетсіз қайталану» деп санай ма, ол басқа мәселе. «Wall Street Journal» хабарлағандай, Үндістанда жекешелендіру бұл сұраққа жауап беруге көмектесті:

Әртүрлі елдердегі кейбір жеке бизнестер еркін нарықта нашар қызмет көрсетуі немесе сападан үнемдеуі мүмкін болғанымен, олар мұны өздерінің аман қалуына қауіп төндіре отырып жасайды. Он тоғызыншы ғасырдағы Америкада өңделген тамақ өнеркәсібі алғаш басталғанда, өндірушілердің тамақ өнімдеріне арзанырақ қоспалар қосуы үйреншікті жағдай еді. Мысалы, желкек (horseradish) жиі қоспаны жасыру үшін түрлі-түсті бөтелкелерде сатылатын. Бірақ Генри Дж. Хайнц таза желкекті мөлдір бөтелкелерде сата бастағанда,{281} бұл оған бәсекелестерінен айтарлықтай артықшылық берді. Бәсекелестері жол жиегінде қалып қойды, ал Heinz компаниясы жиырма бірінші ғасырда да бизнесте қалып, өте табысты жұмыс істеп жатқан американдық индустрияның алыптарының біріне айналды. 2013 жылы H. J. Heinz компаниясы сатылғанда, оның бағасы 23 миллиард доллар болды. {282}

Кредиттік карталар дәуірінде карта пайдаланушыларының жеке басын ұрлықтан немесе теріс пайдаланудан қорғау кредиттік карта қызметінің сапасының бір бөлігіне айналды. Соған сәйкес, Visa және MasterCard сияқты компаниялар мейрамханаларды карта пайдаланушылары туралы ақпаратты қорғауда мұқият болуға итермелеу үшін «айыппұлдар салды, ескерту хаттарын жіберді және семинарлар өткізді», деп хабарлады «Wall Street Journal» және былай деп қосты: «Пластикалық карталарды қабылдайтын барлық компаниялар Visa, MasterCard, American Express Co. және Morgan Stanley-дің Discover бөлімшесі енгізген қауіпсіздік ережелерінің күрделі жиынтығын сақтауы тиіс». {284}

Дегенмен, бұл сапа стандарттары көбінесе үкімет белгілеген немесе қолданатын стандарттардан асып түседі. «USA Today» хабарлағандай:

Нарықтық экономика негізінен ресурстарды бөлудің тұлғасыз механизмі болғанымен, ең табысты бизнестердің кейбірі жеке элементке назар аудару арқылы өркендеді. Бұрын Woolworth бөлшек сауда желісінің табысты болуының бір себебі — негізін қалаушы Ф. У. Вулворттың тұтынушыларға сыпайылық танытудың маңыздылығын талап етуі болды. Бұл оның кедей фермер баласы кезінде дүкендерге бірдеңе сатып алуға немесе көруге кіргенде, дүкен сатушыларының оған лай сияқты қараған ауыр естеліктерінен туған еді. {287}

Жекешелендіру Ұлыбританиядағы премьер-министр Маргарет Тэтчер мен АҚШ-тағы президент Рональд Рейган сияқты консервативті үкіметтер тарапынан қағида ретінде қабылданды. Бірақ нарықтың тиімділігінің ең шешуші дәлелі — тіпті капитализмге философиялық тұрғыдан қарсы адамдар басқаратын социалистік және коммунистік үкіметтер де, өнеркәсіп пен сауда бағалардың, пайда мен шығынның бағыттауынсыз жұмыс істегенде не болатынын көргеннен кейін еркін нарыққа қайта оралды.

Нарықтық экономикалар жасаған гүлденуді бағалайтын көптеген адамдар, соған қарамастан, жеке тұлғалардың, топтардың, салалардың немесе елдің аймақтарының жалпы экономикалық ілгерілеуге толық қатыспайтынына өкінуі мүмкін, ал кейбіреулері тіпті бұрынғыдан да нашар жағдайда болуы мүмкін. Саяси көшбасшылар немесе кандидаттар бұл жағдайдың әділетсіздігіне ерекше назар аударып, жағдайды «түзету» үшін әртүрлі үкіметтік «шешімдерді» ұсынады.

Барлық дәуірлерде тапшылық жаңа өнімдер мен жаңа өндіріс әдістері өмір сүру деңгейін көтеруі үшін ресурстардың біреулерден алынып, басқаларға берілуі тиіс екенін білдіреді.

Еркін нарықтың қаржылық қысымы — мұны істеудің жолдарының бірі ғана. Оның орнына патшалар немесе комиссарлар жеке тұлғалар мен кәсіпорындарға А-дан Б-ға ауысуды бұйыруы мүмкін еді. Ресурстарды бір өндірушіден екіншісіне ауыстырудың басқа да тиімділігі мен нәтижелілігі әртүрлі жолдары болуы мүмкін екені сөзсіз. Дегенмен, ең маңыздысы — бұл жасалуы керек. Басқаша айтқанда, кейбір адамдардың, аймақтардың немесе салалардың «артта қалып» жатқаны немесе жалпы гүлденуден өздерінің «тиісті үлесін» алмай жатқаны міндетті түрде саяси шешімі бар мәселе емес, бірақ мұндай шешімдер, әсіресе сайлау жылдарында, көптеп ұсынылып жатады.

Экономиканың барлық секторлары бір уақытта бірдей қарқынмен өссе, өмір қаншалықты жағымды әрі қарапайым болар еді, бірақ бұл ешқашан кез келген өзгеретін экономикада шындық болған емес. Жаңа технологиялар мен өндірісті ұйымдастырудың немесе қаржыландырудың жаңа әдістері қашан және қай жерде пайда болатынын болжау мүмкін емес. Жаңа ашылулардың қандай болатынын білу — ашылулар жасалмай тұрып-ақ оларды жасау деген сөз. Бұл мағыналық жағынан қарама-қайшылық.

1975 жылы табысы ең төменгі 20 пайыздық топта болған американдық жұмысшылардың төрттен үш бөлігі келесі 16 жылдың бір кезеңінде ең жоғарғы 40 пайыздық топқа енген. Бұл таңқаларлық емес. 16 жылдан кейін адамдар әдетте 16 жылдық қосымша жұмыс тәжірибесіне ие болады. Бизнестегі немесе кәсіптегі адамдар 16 жыл ішінде өз клиенттер базасын қалыптастырады. Осының нәтижесінде олардың көбірек ақша таба алуы табиғи нәрсе.

Төмен табысты және жоғары табысты үй шаруашылықтары арасында адам саны ғана емес, жұмыс істейтін адамдардың үлесі де айтарлықтай ерекшеленеді. 2010 жылы ең жоғарғы 20 пайыздық үй шаруашылықтарында жұмыс істейтін 20,6 миллион үй шаруашылығы басшысы болса, ең төменгі 20 пайыздық топта мұндай басшылардың саны 7,5 миллионды құрады. Бұл таңқаларлық айырмашылықтар тіпті олардың толық немесе толық емес жұмыс күнімен жұмыс істейтінін ескермейді. Жыл бойы толық жұмыс істеуге келсек, тіпті жоғарғы 5 пайыздық үй шаруашылықтарында 50 апта немесе одан да көп уақыт толық жұмыс істеген үй шаруашылығы басшыларының саны төменгі 20 пайыздық топқа қарағанда көп болды. Яғни, жоғарғы 5 пайыздық топта толық жұмыс істейтін үй шаруашылығы басшыларының абсолюттік саны — 4,3 миллион, ал төменгі 20 пайыздық топта 2,2 миллион болды. {304}

Әл-ауқаттың артуы үй шаруашылығы мөлшерінің азаюына ықпал етті. 1966 жылдың өзінде АҚШ Санақ бюросы үй шаруашылықтарының саны халық санына қарағанда жылдамырақ өсіп жатқанын хабарлап, мынадай қорытынды жасады: «Үй шаруашылықтарының жылдам құрылуының негізгі себебі — адамдардың, әсіресе туыстық қатынасы жоқ адамдардың, туыстарымен бірге тұрудың немесе бөлме жалдаудың орнына өз үйіне немесе пәтеріне ие болуға деген ұмтылысының артуы». {309} Дегенмен, әл-ауқаттың артуынан туындаған бұл салдарлар үй шаруашылығы табысының статистикасын қалыптастырады, ал бұл деректер нақты экономикалық прогресс болмағанын тұспалдау үшін кеңінен қолданылады.

Егер бізді табыс санаттары арасындағы статистикалық салыстырулар емес, тірі адамдардың экономикалық әл-ауқаты толғандырса, онда бізге жан басына шаққандағы нақты табысқа қарау керек, өйткені адамдар пайыздық үлестермен емес, нақты табыспен өмір сүреді. 1975 жылы төменгі 20 пайыздық топта болған америкалықтардың 98 пайызы 1991 жылы жоғары нақты табысқа ие болды — және олардың үштен екісінің 1991 жылғы нақты табысы 1975 жылғы орташа америкалықтың табысынан жоғары болды. {313}

Тіпті табыс санаттарына ғана назар аударған күннің өзінде, үй шаруашылықтарының төменгі 20 пайыздық тобының үлесі 1985 жылғы барлық табыстың 4 пайызынан 2001 жылы 3,5 пайызға дейін төмендегені, бұл топтағы үй шаруашылықтарының нақты табысының абсолюттік мәнде мыңдаған долларға өсуіне кедергі болған жоқ,{314} бұл жерде нақты адамдардың осы екі жыл аралығында төменгі 20 пайыздық топтан шығып кеткенін есепке алмағанның өзінде.

Уақыт өте келе нақты адамдармен не болатынын салыстырғанда мүлдем қарама-қайшы көрініс пайда болады. Өкінішке орай, көптеген статистикалық мәліметтер, соның ішінде АҚШ Санақ бюросының деректері, уақыт өте келе нақты адамдарды бақыламайды, дегенмен уақыт өте келе табыс санаттары туралы деректер сондай әсер қалдыруы мүмкін. Нақты америкалықтарды бақылаған санаулы зерттеулердің бірі — Мичиган университетінен және екіншісі — Ішкі кірістер қызметінен (IRS) алынған мәліметтер бір-біріне ұқсас, бірақ Санақ бюросы мен басқа көздерден жиі келтірілетін деректерден түбегейлі ерекшеленетін заңдылықтарды көрсетеді. Мичиган университетінің зерттеуі 1975 жылдан 1991 жылға дейін бір адамдарды бақыласа, Ішкі кірістер қызметінің зерттеуі 1996 жылдан 2005 жылға дейінгі табыс салығы декларациялары арқылы адамдарды бақылады.

Осыған ұқсас заңдылықтар нақты адамдарды бақылаған Ішкі кірістер қызметінің (IRS) статистикасында да байқалды. IRS 1996 және 2005 жылдар аралығында 1996 жылы табыс салығын төлеушілердің төменгі 20 пайызында болған адамдардың табысы 2005 жылға қарай 91 пайызға өскенін, ал 1996 жылы жоғарғы бір пайыздық топта болған адамдардың табысы 26 пайызға төмендегенін анықтады. {316} Санақ бюросының деректері мен IRS және Мичиган университетінің деректерінің бәрі бірдей дұрыс болуы мүмкін емес сияқты көрінуі мүмкін, бірақ олардың бәрі дұрыс. Уақыт өте келе табыс санаттарын зерттеу және уақыт өте келе жеке адамдарды зерттеу — бұл жиі бір-бірімен шатастырылатын түбегейлі әртүрлі нәрселерді өлшеу.

Табыстың мезгіл-мезгіл күрт өсуі сияқты, белгілі бір жылдары табыстың күрт төмендеуі де болады. Осылайша, нағыз ауқатты немесе тіпті бай көптеген адамдардың кәсібінде немесе инвестицияларында сәтсіз жылдар болуы мүмкін, соның салдарынан олар нағыз кедей болмаса да, белгілі бір жылы табысы өте төмен немесе тіпті теріс болуы мүмкін. Бұл жылдық табысы 20 000 доллардан төмен болса да, құны 300 000 доллар және одан жоғары үйлерде тұратын жүздеген мың адамдар сияқты қайшылықтарды түсіндіруге көмектесуі мүмкін. {320}

Физикалық күш пен төзімділік негізгі жұмыс талаптары болған уақыт пен орындарда өнімділік пен жалақы өмірдің жастық шағында шыңына жетуге бейім болды, ал орта жастағы жұмысшылар аз жалақы алатын немесе сирегірек жұмысқа орналасатын немесе екеуі де қатар орын алатын. Физикалық күшке басымдық беру сол сияқты ер жұмысшыларды әйел жұмысшылардан артық көрді.

Физикалық күшке қарағанда дағдылар мен тәжірибенің маңыздылығының артуы жастардың қарттармен салыстырғандағы және әйелдердің ерлермен салыстырғандағы салыстырмалы өнімділігін өзгертті. Бұл әсіресе соңғы уақытта, индустриялық қоғамдарда машиналардың қуаты адам күшін алмастырғанда және жоғары технологиялық экономикаларда дағдылар шешуші маңызға ие болғанда айқын болды. Тіпті салыстырмалы түрде қысқа уақыт ішінде адамдардың көпшілігі ең жоғары табыс алатын жас мөлшері жоғары қарай ығысты. 1951 жылы америкалықтардың көбі ең жоғары табысқа 35 пен 44 жас аралығында жететін және бұл жас тобындағы адамдар жиырма жастағы жұмысшыларға қарағанда 60 пайызға көп табыс табатын. Алайда, 1973 жылға қарай 35 пен 44 жас аралығындағы адамдар жас жұмысшылардың табысынан екі еседен астам көп табыс тапты. Жиырма жылдан кейін ең жоғары табыс табатын жас тобы 45 пен 54 жас аралығындағы адамдарға ауысты және бұл топтағы адамдар жиырма жастағы жұмысшылар тапқан табыстан үш еседен астам көп табыс тапты. {323}

Сонымен қатар, физикалық күш маңыздылығының төмендеуі кәсіптердің барған сайын кеңейіп келе жатқан ауқымында ер жұмысшылар үшін артықшылықты азайтты немесе жойды. Бұл барлық жұмыс берушілердің саналы болуын талап етпеді. Сәйкесінше өнімділігі жоғары емес ер жұмысшыларға көбірек төлеуді жалғастырғандар ерлерге берілетін үстемеақыны алып тастап, әйелдер мен ерлердің жалақысын олардың өнімділігіне сәйкес теңестіру арқылы жұмысты төмен шығындармен атқарған бәсекелес фирмалармен салыстырғанда тиімсіз жағдайда қалды. Ең санасыз немесе соқыр сенімге ие жұмыс берушілердің еңбек шығындары жоғары болды, бұл нарықтық бәсекелестіктің қатыгездігімен олардың бизнесінің жойылу қаупін тудырды. Осылайша, әйелдердің жалақысы тең жалақы туралы заңдар шыққанға дейін-ақ біліктілігі ұқсас ерлердің жалақысына теңесе бастады.

Бұның ешқайсысы тек Америка Құрама Штаттарына немесе қазіргі дәуірге ғана тән емес. Керісінше, әлемнің түкпір-түкпірінде мыңдаған жылдар бойы түрлі топ мүшелеріне заң мен тәжірибе жүзінде әртүрлі көзқарас қалыптасқан. Барлық жеке тұлғаларды, олардың қандай топтан шыққанына қарамастан, бірдей көру идеясы тарих өлшемімен алғанда жақында ғана пайда болды және бүгінде бүкіл әлемде бірдей сақталып отырған жоқ.

Еңбек нарығында әйелдердің кемсітушілікке қаншалықты ұшырайтыны туралы сұрақ — бұл бірдей саладағы, бірдей біліктілігі бар әйелдер мен ерлердің жалақысында айтарлықтай айырмашылықтың бар-жоғы туралы сұрақ. Ал жыныстар арасында табыс теңдігінің бар-жоғы туралы сұрақ мүлдем басқа, өйткені мамандық таңдау, білім алу және жұмыстың үздіксіздігі табысқа әсер етеді. Сондай-ақ, ерлер қауіптірек мамандықтарда жұмыс істеуге бейім, ал олар үшін әдетте қауіпсіз жұмыстарға қарағанда көбірек ақы төленеді. Бір зерттеу көрсеткендей, «жұмыс күшінің 54 пайызын ерлер құрағанымен, жұмыс орнындағы барлық өлім жағдайларының 92 пайызы ерлердің үлесіне тиеді» {326}.

Кемсітушілік туралы көптеген талқылаулар жұмыс берушілер жұмысқа алу немесе ақы төлеу мәселесінде кез келген ерікті шешім қабылдауға еркіндігі бар сияқты жүргізіледі. Бұл жұмыс берушілердің оқшау емес, нарықта әрекет ететінін ескермейді. Кәсіпорындар клиенттер үшін ғана емес, қызметкерлер үшін де бір-бірімен бәсекелеседі. Қате шешімдер өнім нарығында да, еңбек нарығында да шығындарға әкеп соғады және бұрынғы тарауларда көргеніміздей, қателесудің салдары ауыр болуы мүмкін. Сонымен қатар, бұл шығындар нарықтағы жағдайға байланысты өзгеріп отырады.

Бұл жасанды жоғары жалақы кәсіподақтар тарапынан немесе ең төменгі жалақы туралы заңмен белгіленсе де, принцип өзгермейді. Эмпирикалық дәлелдер нәсілдік кемсітушіліктің оның шығындары төмен болғанда жоғары болатынын, ал шығындар жоғары болғанда төмендейтінін анық көрсетеді.

Ең төменгі жалақы туралы заңдар жұмыс беруші үшін кемсітушілік шығынын азайтса, ең жоғары жалақы туралы заңдар кемсітушілік шығынын арттырады. Соңғы ғасырлардағы ең жоғары жалақы туралы заңдардың бірнеше мысалы — Екінші дүниежүзілік соғыс кезінде АҚШ-та енгізілген жалақы мен бағаны бақылау. Жалақы сұраныс пен ұсыныс деңгейіне дейін көтерілуіне жол берілмегендіктен, жұмысшылар тапшылығы туындады (дәл жалдау ақысын бақылау кезіндегі баспана тапшылығы сияқты). Соғысқа дейін қара нәсілділерді немесе әйелдерді жұмысқа алмаған немесе оларды жақсы жұмысқа қоймаған көптеген жұмыс берушілер енді оларды жаппай ала бастады. Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін пайда болған «Бұрандамашы Рози» (Rosie the Riveter) бейнесі ішінара жалақы мен бағаны бақылаудың нәтижесі болды.

Капитал өндіріс процесінде еңбекті толықтырады, сонымен қатар жұмыспен қамту мәселесінде еңбекпен бәсекелеседі. Басқаша айтқанда, көптеген тауарлар мен қызметтерді не көп еңбек пен аз капиталмен, не көп капитал мен аз еңбекпен өндіруге болады. Көлік жұмысшыларының кәсіподақтары автобус жүргізушілерінің жалақысын еркін нарықтағы деңгейден әлдеқайда жоғары көтеруге мәжбүрлегенде, көлік компаниялары қымбат еңбекті үнемдеу үшін көбірек капитал қосуға тырысады. Автобустар ұзарып, кейде олар иілгіш қосылымы бар екі автобусқа айналады, осылайша бір жүргізуші бұрынғыдан екі есе көп капиталды пайдаланып, екі есе көп жолаушы таси алады.

Осыған ұқсас, үшінші әлем елдері көбінесе бай және индустриясы дамыған елдерге қарағанда белгілі бір капитал жабдықтарын көбірек пайдаланады. Балға мен бұрағыш сияқты құралдар американдық зауытта немесе цехта әр жұмысшының жеке құралы болуы үшін жеткілікті болуы мүмкін, бірақ бұл әлдеқайда кедей елде екіталай. Онда мұндай құралдар бірдей өнім шығаратын американдықтарға қарағанда көбірек адам арасында бөліске салынады. Басқа тұрғыдан қарасақ, кедей елдегі әрбір балға жылына көбірек шеге қағуы мүмкін, өйткені ол көбірек адамға ортақ және бос тұру уақыты аз. Бұл кедей елді «тиімдірек» етпейді. Бұл жай ғана капитал мен еңбектің салыстырмалы тапшылығының әртүрлі екенін көрсетеді.

Кеңес Одағы дәуірінде және оның АҚШ-пен «Қырғи-қабақ соғысы» бәсекелестігі кезінде кеңестік билік орташа кеңестік вагон американдық вагонға қарағанда жылына көбірек жүк таситынын мақтан тұтатын. Бірақ бұл олардың экономикасының тиімдірек екенін білдірмейтін, керісінше, кеңестік теміржолдарда американдық теміржол саласындағыдай мол капиталдың жоқтығын және кеңестік еңбек ресурстарының американдық еңбекке қарағанда өз уақытын баламалы пайдалану мүмкіндіктерінің құндылығы төмен екенін көрсетті. Осыған ұқсас, ХХ ғасырдың ортасындағы Батыс Африка экономикасын зерттеуде ондағы жүк көліктерінің «аптасына жеті күн, тәулігіне жиырма төрт сағат қызмет ететіні және әдетте жолаушылар мен жүктерге лық толы болатыны» атап өтілген {332}.

Жалпы алғанда, бай елдер үшін автомобильдерді, тоңазытқыштарды және басқа да негізгі жабдықтарды кедей елдерге қарағанда қысқа мерзімде істен шығару (қоқысқа тастау) тиімдірек. Бұл «ысырапшылдыққа» жол беру мәселесі емес. Егер бұл жабдықтарды қайта-қайта жөндей берсе, бұл ысырап болар еді, өйткені жапон экономикасындағы — немесе америкалық немесе неміс экономикасындағы — дәл сол күш-жігер басқа жерде жұмсалса, ескінің орнын басатын жаңасын шығаруға жететін байлықты артығымен өндірер еді. Бірақ уақытты пайдаланудың балама жолдары соншалықты өнімді емес кедей елдер үшін, бай елдермен бірдей уақытта өз жабдықтарын тастау мағынасыз болар еді. Дубайда еңбек күшінің Жапонияға қарағанда арзан болуы кездейсоқтық емес. Бай елдерде еңбек өнімдірек. Бұл елдердің ең басында-ақ гүлденуінің бір себебі осы. Ескі жабдықтарды бай елдерден кедей елдерге сату — бұл жағдайды екі тарап үшін де тиімді реттеудің жолы болуы мүмкін.

Жұмыссыз жұмысшылар пайдасыз деген мағынада немесе айналада істейтін жұмыс жоқ деген мағынада «артық» емес. Бұл жұмысшылардың көпшілігі, тіпті білікті немесе тәжірибелі жұмысшылар сияқты болмаса да, тауарлар мен қызметтерді өндіруге толық қабілетті. Жұмыссыздар өз өнімділігінен жоғары деңгейде жасанды түрде белгіленген жалақы мөлшерлемелерінің кесірінен бос қалады. Жастық шағында жұмыссыз қалғандар, әрине, кейінірек оларды өнімдірек ететін — демек, жоғары табыс табуға мүмкіндік беретін — жұмыс дағдылары мен тәжірибесін жинақтаудан кешігеді. Яғни, олар тек бастапқы деңгейдегі жұмыста таба алатын төмен жалақыдан ғана емес, сонымен бірге бастапқы жұмыстарда тәжірибе жинақтағаннан кейін өтуге болатын және таба бастайтын жоғары жалақыдан да айырылады. Дүние жүзіндегі елдерде жас жұмысшылар төмен жалақы алатын адамдар арасында пропорционалды емес көп өкілдікке ие. Мысалы, 24 жастан асқан америкалық жұмысшылардың тек 3 пайызы ғана ең төменгі жалақы алады. {338}

Сингапурда да ең төменгі жалақы туралы заң жоқ және оның жұмыссыздық деңгейі де 2,1 пайыз болды. {342} 1991 жылы Гонконг әлі Британ отары болған кезде, онда да ең төменгі жалақы туралы заң болған жоқ, ал жұмыссыздық деңгейі 2 пайыздан төмен еді. {343} Америка Құрама Штаттарында, Кулидж әкімшілігі кезінде — федералдық ең төменгі жалақы туралы заң шыққанға дейінгі соңғы әкімшілік — жылдық жұмыссыздық деңгейі 1,8 пайызға дейін төмендеді. {344}

Ресми ең төменгі жалақы мөлшерлемесі Еуропа үкіметтері жүктеген еңбек шығындарын толық көрсетпейді, өйткені олар жұмыс берушіге басқа нәрселермен қатар зейнетақы жоспарлары мен денсаулық сақтау жеңілдіктеріне түрлі жарналар төлеуді міндеттейді. Міндетті жеңілдіктер түріндегі жоғары шығындар ең төменгі жалақы заңдары түріндегі жоғары шығындар сияқты экономикалық әсер береді. Еуропадағы жұмыссыздық деңгейі 1980-ші және 1990-шы жылдар аралығында жұмыс берушілер төлеуі тиіс үкімет міндеттеген мұндай жеңілдіктер күрт өскен кезде көтерілді.

Канаданы АҚШ-пен салыстыру да ұқсас заңдылықтарды көрсетеді. Бес жылдық кезең ішінде Канада провинцияларында ең төменгі жалақы мөлшерлемелері жан басына шаққандағы өнімнің АҚШ штаттарына қарағанда жоғары пайызын құрады және Канадада жұмыссыздық деңгейі сәйкесінше жоғары болды, сонымен қатар жұмыссыздықтың орташа ұзақтығы да жоғары болды, ал Канададағы жұмыс орындарын құру қарқыны АҚШ-тан артта қалды. Осы бес жылдық кезеңде Канаданың үш провинциясында жұмыссыздық деңгейі 10 пайыздан асты (Ньюфаундлендте ең жоғары — 16,9 пайыз), бірақ 50 америкалық штаттың ешқайсысында сол бес жылдық кезеңде жұмыссыздықтың орташа деңгейі екі таңбалы көрсеткішке жеткен жоқ. {347}

Үкімет шенеуніктерінің ең төменгі жалақы заңдары мен жұмыссыздық арасындағы байланысты кеш те болса мойындауы кейбір елдердің нақты ең төменгі жалақы деңгейлерін инфляция арқылы құнсыздандыруына әкелді. Бұл көптеген сайлаушылар бұл заңдарды жұмысшыларға пайдалы деп санайтын кезде, оларды тікелей жоюдың саяси тәуекелдерінен құтылуға мүмкіндік береді. Мұндай заңдар іс жүзінде жұмысын жалғастырып жатқан жұмысшыларға — іште жүріп сыртқа қарап тұрғандарға пайдалы, бірақ бұл сыртта қалып ішке кіре алмай жүрген жұмыссыздардың есебінен болады.

Соған қарамастан, бірқатар америкалық қалалар ұлттық ең төменгі жалақы туралы заңға қарағанда жоғары жалақы мөлшерлемесін белгілейтін, негізінен жергілікті ең төменгі жалақы заңдары болып табылатын «күнкөріс жалақысы» туралы заңдарды қабылдады. {350} Олардың әсері АҚШ-тағы және басқа елдердегі ұлттық ең төменгі жалақы заңдарының әсеріне ұқсас болды — яғни, ең кедей адамдар жұмысынан жиі айырылатындар болды.

Британия, Германия, Канада, Швейцария және АҚШ-та сауалнама жүргізілген кәсіби экономистердің көпшілігі ең төменгі жалақы заңдары біліктілігі төмен жұмысшылар арасында жұмыссыздықты арттыратынымен келісті. Франция мен Австрия экономистері келіспеді. Алайда, келісетіндердің үлесі канадалық экономистер арасында 85 пайыз, ал америкалық экономистер арасында 90 пайыз болды. {352} 2006 жылы Экономикалық зерттеулер ұлттық бюросының екі экономисі АҚШ-тағы ең төменгі жалақының әсері туралы ондаған зерттеулерді және Еуропа, Латын Америкасы, Кариб бассейні, Индонезия, Канада, Австралия және Жаңа Зеландияның түрлі елдеріндегі ең төменгі жалақы әсері туралы тағы ондаған зерттеулерді қарап шықты. Олар бұл зерттеулерде қолданылған түрлі тәсілдер мен әдістерге қарамастан, бұл әдебиет жалпы алғанда «ең төменгі жалақы біліктілігі төмен жұмысшылар арасында жұмыспен қамтуды азайтады деген дәстүрлі көзқарасты нығайтады» деген қорытындыға келді. {353}

Британияда ең төменгі жалақыны белгілейтін Төмен жалақы жөніндегі комиссия да жалпы жұмыссыздық деңгейі 7,6 пайыз болған кезде, 25 жасқа дейінгі жұмысшылар арасындағы 17,3 пайыздық жұмыссыздық деңгейіне өзі белгілеген жалақы жауапты деген идеяға қарсылық білдірді. {355}

Жұмыссыздық тек белгілі бір уақыттағы санымен ғана емес, сонымен бірге жұмысшылардың қанша уақыт жұмыссыз қалатынымен де ерекшеленеді. Жұмыссыздық деңгейі сияқты, жұмыссыздықтың ұзақтығы да елден елге айтарлықтай өзгереді. Жоғары ең төменгі жалақымен немесе заңмен жұмыс берушілерге жүктелген жомарт қызметкерлер жеңілдіктерімен еңбек шығындарын арттыратын елдерде жұмыссыздық деңгейі де жоғары болады және ол ұзаққа созылады. Мысалы, Германияда ұлттық ең төменгі жалақы туралы заң жоқ, бірақ үкіметтің жұмыс берушілерге жүктеген мандаттары, жұмыс орнының қауіпсіздігі туралы заңдар және күшті кәсіподақтар бәрібір еңбек шығындарын жасанды түрде арттырады. 2000 жылғы жағдай бойынша Германиядағы жұмыссыздардың 51,5 пайызы бір жыл немесе одан да көп уақыт бойы жұмыссыз болды, ал АҚШ-та жұмыссыздардың тек 6 пайызы ғана сонша уақыт жұмыссыз болды. Алайда, АҚШ Конгресі жұмыссыздық бойынша өтемақы төленетін кезеңді ұзартқан сайын, бір жыл немесе одан да көп уақыт бойы жұмыссыз қалған америкалықтардың үлесі 2011 жылы 31,3 пайызға дейін өсті (Германияда 48 пайызбен салыстырғанда). {357}

Осы жолдармен орнатылған бейресми ең төменгі жалақының әсері ресми ең төменгі жалақы заңдарының әсеріне өте ұқсас болды. Жиырмасыншы ғасырдың ортасында отарлық Батыс Африканы зерттеген экономист дерлік барлық жерде жұмысқа орналасуға үміткерлерге «бос орын жоқ» деген жазуларды көрген. Бұл тек Батыс Африкаға ғана тән емес еді. Дәл сол экономист — Лондон экономика мектебінің профессоры П. Т. Бауэр — «көптеген дамымаған елдердің таңқаларлық ерекшелігі — ақшалай жалақының жоғары деңгейде сақталуы», ал «көптеген адамдардың жұмыс іздеп, бірақ таба алмауы» екенін атап өтті. {358} Бұл, әрине, индустриалды дамыған экономикалардағы жұмысшылар тапқан табыспен салыстырғанда жоғары жалақы емес еді, бірақ бұл Үшінші әлем жұмысшыларының өнімділігімен салыстырғанда және олардың ауыл шаруашылығындағы, үй қызметіндегі немесе көше саудагерлері ретіндегі балама табыс мүмкіндіктерімен салыстырғанда жоғары жалақы болды — яғни, жасанды түрде көтерілген жалақы мөлшерлемесін сақтауға сыртқы қысымдар жасалмайтын экономика секторларымен салыстырғанда.

Неліктен экономиканың негізгі принциптері бойынша сұраныс пен ұсынысқа сәйкес жалақы деңгейі төмендеп, соның нәтижесінде арзан жұмыс күші есебінен жұмыспен қамту деңгейі артпады? Сол есепке сүйенсек:

Үшінші әлем елдерінде жасанды түрде жоғарылатылған жалақы мөлшерлемелері жалпы жұмысшыларға пайда әкелетіні еш анық емес. Жұмыс істеп жүргендер бұдан ұтқанымен, жұмыссыз қалғандар ұтылады. Тұтынушыларды қосқандағы жалпы халық үшін мұның пайдасы бар деу қиын, себебі жұмыс істеуге дайын адамдар өнім өндіре алмаса, тұтыну тауарлары азаяды. Бұдан нақты пайда көретіндер — «біз кедей елдерге көмектесіп жатырмыз» деген сезімге бөленетін бай елдердің тұрғындары немесе өз жұмысшыларының өнімділігіне сай жалақыға жұмыс істеуіне намыстанатын Үшінші әлем басшылары.

Оңтүстік Африка фирмалары әр жұмысшыға келетін капитал көлемін көп пайдаланады. Бұл фирмалар үшін тиімді, бірақ бұған себеп — еңбек заңдарының еңбекті жасанды түрде қымбаттатуы (ең төменгі жалақы және жұмысшыларды жұмыстан шығарудың шығынды болуы). «The Economist» журналының мәліметінше, «Еңбек шығындары Қытайдың ең өнімді аймақтарынан 3,5 есе жоғары, ал Малайзия мен Польшадан 75%-ға жоғары». {364} Осындай жасанды жоғары шығындар кезінде жұмыс берушіге капиталды (машиналарды) көбірек пайдалану тиімді, бірақ бұл жалпы экономика үшін тиімділік емес. Көптеген адамдардың жұмыссыз қалуы, яғни ресурстардың дұрыс бөлінбей, бос тұруы — экономиканы әлсіретеді.

Оңтүстік Африка бұл жағынан жалғыз емес. Ұлттық экономикалық зерттеулер бюросының зерттеуі 1970-ші жылдардан бастап Еуропа елдеріндегі төмен білікті жұмысшылардың орнын машиналар басып жатқанын анықтады. Бұл елдерде ең төменгі жалақы жоғары және жұмыс беруші төлеуге міндетті жеңілдіктер көп. Зерттеу 1970-ші жылдардан бастап Еуропаның еңбек нарығы үкімет пен кәсіподақтардың бақылауына көшкенін, ал АҚШ-та керісінше, бұл ықпалдың азайғанын көрсетеді. {365}

Еркін нарықта өнімділігі төмен жұмысшылар төмен жалақыға, ал өнімділігі жоғары жұмысшылар жоғары жалақыға бірдей деңгейде жұмысқа орналаса алады. XIX ғасырдың аяғынан XX ғасырдың ортасына дейін қара нәсілді американдықтар ақ нәсілділерге қарағанда сапасыз және аз білім алғанына қарамастан, олардың жұмыс күшіне қатысу деңгейі ақ нәсілділерден сәл жоғары болды. {367} Ол кезде оларды нарықтан ысырып тастайтын ең төменгі жалақы заңдары болған жоқ. Тіпті 1938 жылы мұндай заң қабылданғаннан кейін де, 1940-шы жылдардағы инфляция нарықтық жалақыны заңды минимумнан жоғары көтеріп, заңды іс жүзінде мағынасыз етті. Бірақ 1950 жылдан бастап заңға өзгерістер енгізіліп, ең төменгі жалақы бірнеше рет көтеріле бастады.

Жұмыссыздар — бұл жұмыс күшінің кездейсоқ таңдалған тобы емес. Дүние жүзінде ең төменгі жалақы заңдарынан ең көп зардап шегетіндер — жастар, тәжірибесіз немесе біліктілігі төмен адамдар. Бұл заңдылық Жаңа Зеландияда, Францияда, Канадада, Нидерландыда және АҚШ-та байқалған. Өнімділігі белгіленген ең төменгі жалақы деңгейіне жетпейтін адамдардың жұмыс таба алмауы таңқаларлық жағдай емес. {368}

Австралияда 1978-2002 жылдар аралығында 25 жасқа дейінгі жұмысшылар арасындағы ең төменгі жұмыссыздық деңгейі ешқашан 10 пайыздан төмен түскен емес, ал жалпы халық арасындағы ең жоғары көрсеткіш сол кезеңде 10 пайызға бір-ақ рет жетті. {369} Австралияда ең төменгі жалақы деңгейі өте жоғары — ол елдегі медианалық (орташа) жалақының 60 пайызына жуық, ал АҚШ-та бұл көрсеткіш 40 пайыздан аз. {370}

XXI ғасырдың басында Францияда жалпы жұмыссыздық деңгейі 10 пайыз болса, 25 жасқа дейінгілер арасында ол 20 пайыздан асты. {371} Бельгияда бұл көрсеткіш 22 пайызды, Италияда 27 пайызды құрады. {372} 2009 жылғы жаһандық дағдарыс кезінде Еуроодақ бойынша 25 жасқа дейінгілердің жұмыссыздығы 21 пайыз болды, ал Италия мен Ирландияда 25 пайыздан, Испанияда 40 пайыздан асты. {373}

XXI ғасырдың басында АҚШ-тың заңдары мен саясаты басқа дамыған елдерге ұқсай бастағанда, 25-34 жас аралығындағы американдықтардың жұмыссыздық деңгейі 2000 жылы Канада, Британия, Германия, Франция және Жапониядан төмен болса, 2011 жылы олардан жоғары болып шықты. {374}

АҚШ-тағы қара нәсілді жұмысшылардың тарихы бұған дәлел. Айтып өткеніміздей, XIX ғасырдың аяғынан XX ғасырдың ортасына дейін қара нәсілділердің жұмыс күшіне қатысу деңгейі ақ нәсілділерден сәл жоғары болды. Яғни, олар өздері алатын жалақы деңгейінде ақ нәсілділер сияқты оңай жұмысқа орналаса алды. Ең төменгі жалақы заңы бұны өзгертті. 1930 жылы федералдық заңдар енгізілгенге дейін қара нәсілділердің жұмыссыздығы ақ нәсілділерден сәл төмен болған. {376} Бірақ кейін 1931 жылғы Дэвис-Бэкон актісі, 1933 жылғы Ұлттық өнеркәсіпті қалпына келтіру актісі және 1938 жылғы Әділ еңбек стандарттары туралы акт қабылданып, үкімет белгілеген ең төменгі жалақы енгізілді.

1935 жылғы кәсіподақтарды қолдайтын Ұлттық еңбек қатынастары туралы акт те қара нәсілділерді жұмыссыз қалдырды, өйткені кәсіподақтар оларды өз мүшелігіне қабылдамайтын. 1933 жылғы акт Оңтүстіктегі тоқыма өнеркәсібінде жалақыны небәрі бес айда 70 пайызға көтерді, бұл қара нәсілділерді жарты миллион жұмыс орнынан айырды деп есептеледі. {377} Бұл акт кейін конституциялық емес деп танылғанымен, 1938 жылғы жалпыұлттық ең төменгі жалақы туралы заң Жоғарғы сот тарапынан қолдау тапты.

1940-шы жылдардағы жас қара нәсілді ер адамдардың жұмыссыздық деңгейі кейінгі жылдармен салыстырғанда өте төмен болды. Мысалы, 1948 жылы 16–17 жастағы қара нәсілділер арасында жұмыссыздық 9,4 пайыз болса, ақ нәсілділерде 10,2 пайыз еді. 18–19 жастағылар арасында қара нәсілділерде 10,5 пайыз, ақ нәсілділерде 9,4 пайыз болды. {378} Қысқасы, жасөспірімдер арасындағы жұмыссыздық қазіргі деңгейдің кішкене ғана бөлігін құрады және нәсіларалық айырмашылық байқалмады.

Тіпті 1949 жылғы рецессия кезінде де жас қара нәсілділердің жұмыссыздығы 20 пайызға жетпеген. Бұл көрсеткіш 1960-шы жылдардағы және одан кейінгі гүлдену кезеңдеріндегі кез келген уақыттан төмен болды. 1949 жылы 16-17 жастағылардың жұмыссыздығы 15,8 пайыз еді, бұл 1971-1997 жылдар аралығындағы көрсеткіштен екі есе, ал 2009 жылғы көрсеткіштен үш есе аз. {379} Кейінгі жылдардағы жоғары жұмыссыздық ең төменгі жалақының қайта-қайта өсуімен тұспа-тұс келді.

Еңбекке қатысты жансыз өндіріс факторларында кездеспейтін мәселелер бар: жұмыс орнының қауіпсіздігі, ұжымдық келіссөздер, кәсіптік лицензиялау және еңбектің «қаналуы» туралы сұрақтар. Еңбек нарығындағы статистиканы өлшеу де өзіндік қиындықтар тудырады. Жұмыссыздық деңгейі — соның бір мысалы.

Кейде жұмыссыздар саны артса да, жұмыссыздық деңгейі төмендеп жатады. Себебі — ұзаққа созылған рецессия кезінде кейбір адамдар жұмыс іздеуден мүлдем бас тартады. Олар жұмыс іздеуді тоқтатқандықтан, жұмыс күшінің тізімінен шығып қалады. Нәтижесінде, жұмыссыз адамдар азаймаса да, ресми жұмыссыздық деңгейі төмендейді.

Әртүрлі елдерді салыстыру одан да күрделі. «The Economist» журналы Исландияда 15-64 жас аралығындағы ерлердің 80 пайызы жұмыс істейтінін, ал Францияда бұл көрсеткіш 70 пайыздан аз екенін анықтады. {384} Бұған колледжге барушылар саны немесе мемлекеттік жәрдемақы алудың жеңілдігі әсер етуі мүмкін.

Франциядағы жұмыссыздық статистикасы жұмыс істемейтін ересектердің нақты санын азайтып көрсетеді. Себебі француздық әлеуметтік мемлекет егде жастағы адамдардың жұмыс күшінен ерте шығып кетуіне жағдай жасайды. Мысалы, Швейцарияда 55-64 жас аралығындағы адамдардың 70 пайыздан астамы жұмыс істесе, Францияда бұл көрсеткіш небәрі 37 пайыз. {385}

Мұндай өтпелі жұмыссыздықты ұзақ мерзімді жұмыссыздықтан ажырату керек. Елдер жұмыссыздықтың қанша уақытқа созылатыны бойынша ерекшеленеді. Экономикалық ынтымақтастық және даму ұйымының зерттеуі көрсеткендей, жұмыссыздардың арасында бір жыл немесе одан да көп уақыт бойы жұмыссыз жүргендер АҚШ-та барлық жұмыссыздардың 9 пайызын, Ұлыбританияда 23 пайызын, Германияда 48 пайызын және Италияда 59 пайызын құрады. {388} Қысқасы, американдық және еуропалық жұмыссыздық деңгейлерінің арасындағы айырмашылық жұмысшының жұмыс табу ықтималдығындағы айырмашылықты толық көрсетпейді. Бір қызығы, Германия сияқты жұмыс қауіпсіздігі туралы заңдары күшті елдерде жаңа жұмыс табу қиынырақ. Мұндай елдерде жұмыс мүмкіндіктерінің аздығы көбінесе жылына жұмыс істейтін сағаттардың аздығымен, сондай-ақ жұмыссыздықтың жоғары деңгейімен және жұмыссыздық мерзімінің ұзақтығымен көрінеді.

Үкіметтер де, кәсіподақтар да апталық жұмыс уақытының максимумы, қауіпсіздік ережелері және жұмысты стрессі аз немесе жағымдырақ ететін әртүрлі қолайлы жағдайлар сияқты жұмыс жағдайларын реттеп отырды.

Басқа жағдайлар тең болғанда, жақсырақ жұмыс жағдайлары жалақының басқа жағдайдағыдан төмен болуын білдіреді, яғни жұмысшылар іс жүзінде жұмыстағы жақсартылған жағдайларды «сатып алады». Жұмыс берушілер жұмыс жағдайы жақсарған сайын жалақыны қысқартпауы мүмкін, бірақ жұмысшы өнімділігінің артуы жұмыс берушілер арасындағы жұмысшылар үшін бәсекелестік арқылы жалақы шкалаларының өсуіне әкелгенде, бұл жалақы деңгейі жақсырақ жұмыс жағдайларының шығындары ескерілмегендегідей жоғары көтерілуі екіталай. Яғни, жұмыс берушілердің ұсыныстары тек жұмысшылардың өнімділігімен ғана емес, сонымен қатар жалақыдан басқа барлық шығындармен де шектеледі. Кейбір елдерде еңбектің бұл жалақыдан тыс шығындары басқаларға қарағанда әлдеқайда жоғары — мысалы, Германияда АҚШ-қа қарағанда шамамен екі есе жоғары, бұл неміс еңбегін бірдей жалақы алатын американдық еңбектен қымбатырақ етеді.

Бұл қолданыстағы қызметкерлердің жұмыс уақытын арттыру, жаңа жұмысшыларды жалдау сияқты қосымша міндетті жәрдемақыларды төлеуді талап етпейтіндігінен туындайды. Артық жұмыс уақыты үшін жоғары төлем талап етілсе де, көптеген жағдайларда жаңа жұмысшыларды жалдағаннан көрі, бұрыннан бар қызметкерлерді ұзағырақ жұмыс істету әлі де арзанырақ болуы мүмкін.

Мұны доллар мен цент түрінде есептеуге болатын капиталистік экономикадағы қымбатырақ жұмыс жағдайларының салдарын елестету оңайырақ болғанымен, ұқсас жағдайлар Кеңес Одағындағы социалистік экономика дәуірінде де қолданылды. Мысалы, кеңестік экономиканы зерттеуде «жасөспірімдердің (18 жасқа дейінгі) ұзағырақ демалысқа, қысқа жұмыс уақытына, оқу демалысына құқығы бар; соның салдарынан менеджерлер жасөспірімдерді жұмысқа алудан қашқанды жөн көреді» деп атап өтілген. {391} Социалистік экономикада да капиталистік экономикадағы сияқты «тегін түскі ас» жоқ.

Бұрын жұмыс жағдайлары әлдеқайда нашар болғандықтан — қауіпсіздік шаралары аз, жұмыс уақыты ұзақ, жағымсыз және денсаулыққа зиянды орта — үкімет немесе кәсіподақтар тарапынан реттелетін сыртқы жұмыс жағдайларын жақтаушылардың кейбірі жұмыс жағдайлары басқаша ешқашан жақсармас еді дегендей уәж айтады. Бірақ бұрын жалақы мөлшерлемелері де әлдеқайда төмен болған, соған қарамастан олар кәсіподаққа біріккен және бірікпеген кәсіптерде де, ең төменгі жалақы туралы заңдармен қамтылған және қамтылмаған кәсіптерде де көтерілді. Жан басына шаққандағы өнімнің өсуі жоғары жалақыға да, жақсы жұмыс жағдайына да жол ашады, ал жұмысшылар үшін бәсекелестік жеке жұмыс берушілерді екеуін де жақсартуға мәжбүр етеді, дәл солай олар тұтынушы жұртшылыққа сататын өнімдерін де жақсартуға мәжбүр болады.

Көптеген елдерде жұмыс орнында балаларды қорғау туралы заңдар ересектерге арналған жұмыс жағдайларын реттейтін заңдар пайда болғанға дейін басталды. Мұндай заңдар балалардың тәжірибесіздігіне, әлсіз денесіне және ересектердің билігіне қарсы жалпы дәрменсіздігіне байланысты ерекше осалдығына қатысты қоғамдық алаңдаушылықты көрсетті. Бір кездері балалар көмір шахталарында ауыр және қауіпті жұмыстарға, сондай-ақ қауіп-қатерге сергек болмаған баланы мүгедек етуі немесе өлтіруі мүмкін зауыт машиналарында жұмыс істеуге пайдаланылды. Алайда, белгілі бір жағдайларда қабылданған заңдар көбінесе сол заңдардың туындауына себеп болған жағдайлар өзгергеннен кейін де ұзақ уақыт бойы күшінде қала береді. Жиырма бірінші ғасырдың бір бақылаушысы атап өткендей:

Мұндай нәтижелер жай ғана қисынсыздықтың мысалы емес. Басқа заңдар сияқты, балалар еңбегі туралы заңдар тек белгілі бір топтың — бұл жағдайда гуманитарлық жеке тұлғалар мен топтардың — сұранысына жауап ретінде ғана қабылданған жоқ, сонымен қатар мұндай заңдарды өз мүдделері үшін пайдалы деп тапқандардың арасында жаңа топтарды қалыптастырды. Мысалы, кәсіподақтар балалар мен жасөспірімдерді жұмыс күшінен алыс ұстауға ұзақ уақыт бойы тырысып келеді, өйткені олар кәсіподақтың өз мүшелерімен жұмыс орындары үшін бәсекелеседі. Жалпы білім берушілер мен атап айтқанда мұғалімдер кәсіподақтары да жастарды мектепте ұзағырақ ұстауға мүдделі, өйткені олардың сабаққа қатысуы мұғалімдерге деген сұранысты арттырады және мектеп жүйесіне көбірек шығын жұмсауды талап ету үшін саяси тұрғыдан пайдаланылуы мүмкін.

Мықты жасөспірімдерді кондиционері бар кеңселерде жұмыс істеуден тыю бастапқы гуманитарлық топ алға тартқан балалар еңбегі туралы заңдардың бастапқы себептері тұрғысынан қисынсыз болып көрінгенімен, бұл жаңа топтардың мүдделері тұрғысынан өте қисынды. Заңсыз жолдар көп болып тұрғанда, осыншама көп жастардың ақша табудың заңды жолдарынан айырылуы жалпы қоғам тұрғысынан қисынды ма, жоқ па, ол — басқа сұрақ.

Санмен көрсетуге болатын жұмыс жағдайларының бірі — жұмыс аптасының ұзақтығы. Қазіргі заманғы индустриялды елдердің көпшілігі жұмыс істеуге болатын апталық сағаттардың максималды санын не мүлдем шектейді, не жұмыс берушіні сол көрсетілген сағаттардан асатын артық жұмыс үшін заң бойынша жоғары мөлшерлемелермен төлеуге мәжбүр етеді. Бұл белгіленген жұмыс аптасы елден елге қарай өзгереді. Франция, мысалы, 35 сағатты стандартты жұмыс аптасы ретінде белгіледі, бұл ретте жұмыс берушілерге осы қысқа жұмыс аптасы үшін бұрынғы апталық жалақымен бірдей мөлшерде төлеуді жалғастыру міндеттелді. Сонымен қатар, француз заңы қызметкерлерге жылына 25 күн ақылы еңбек демалысын, сонымен қатар ақылы мереке күндерін беруді талап етеді{393} — бұлардың ешқайсысы американдық заңдарда талап етілмейді.

Кейде әртүрлі елдерде, әсіресе жұмыссыздық жоғары болған кезеңдерде, үкімет белгілеген қысқа жұмыс аптасы жұмысты көбірек жұмысшылар арасында бөлісуге, жұмыссыздық деңгейін төмендетуге мүмкіндік береді деген негізде алға тартылады. Басқаша айтқанда, 40 сағаттан жұмыс істейтін 35 жұмысшыны жалдаудың орнына, жұмыс беруші 35 сағаттан жұмыс істейтін 40 жұмысшыны жалдауы мүмкін. Бұл қаншалықты сенімді көрінгенімен, мәселе мынада: үкімет немесе кәсіподақтар тарапынан енгізілген қысқа жұмыс апталары көбінесе Франциядағыдай бұрынғы апталық жалақыны сақтауды талап етеді. Бұл іс жүзінде сағаттық жалақының жоғарылауына әкеп соғады, бұл жоспарланғандай жұмыспен қамтуды арттырудың орнына, жалданатын жұмысшылар санын азайтуға бейім келеді.

Мұндай міндетті жомарттық тек жұмыс беруші үшін ғана емес, жалпы экономика үшін және атап айтқанда жұмысшылар үшін де өз шығынынсыз болмайды. Испанияда жұмыссыздықтың созылмалы жоғары деңгейі байқалды — 2012 жылы 25 пайыз, ал жас жұмысшылар үшін бұл көрсеткіш 52 пайызға дейін жетті. {397} Сонымен қатар, Испаниядағы жұмыссыздардың 49 пайызы 2013 жылдың екінші тоқсанында бір жыл немесе одан да көп уақыт бойы жұмыссыз болды, ал АҚШ-та бұл көрсеткіш 27 пайызды құрады. {398}

Ең нашар жұмыс жағдайларының кейбірі ең кедей елдерде бар — яғни жұмысшылар жұмыс орнындағы жақсырақ жағдайлардың құны ретінде төмен жалақыға келісуге шамасы келмейтін елдер. Үшінші әлемде зауыттары бар трансұлттық компаниялар Еуропада немесе Америкада өз елдерінде төзімсіз болатын жұмыс жағдайлары үшін жиі қатаң сынға ұшырайды. Бұл Еуропадағы немесе Америкадағы ауқатты жұмысшылардың іс жүзінде жақсырақ жұмыс жағдайларын сатып алатынын білдіреді, дәл олар Үшінші әлемдегі адамдардың шамасы жететіннен гөрі жақсырақ баспана мен жақсырақ киім сатып алатыны сияқты. Егер Үшінші әлемдегі жұмыс берушілер заңмен немесе қоғамдық қысыммен жақсырақ жұмыс жағдайларын қамтамасыз етуге мәжбүр болса, қосымша шығын жалданатын жұмысшылар санын азайтады, дәл сұраныс пен ұсыныс талап еткеннен жоғары жалақы мөлшерлемелері көптеген африкалықтардың трансұлттық компанияларға жұмысқа тұру әрекеттерін сәтсіздікке ұшыратқандай.

Егер бұл жас әйелге Еуропадағы немесе Америкадағы жұмысшылар сияқты ақы төленіп, олардың жұмысындағыдай жағдайларда жұмыс істесе, бұдан да жақсы болмас па еді? Әрине, жақсы болар еді. Нақты мәселе мынада: оның өнімділігін Еуропадағы немесе Америка Құрама Штаттарындағы жұмысшылардың деңгейіне дейін қалай көтеруге болады — және егер өнімділік мәселелері шетке ысырылып, жақсырақ жұмыс жағдайлары заңмен немесе қоғамдық қысыммен жай ғана міндеттелсе, не болуы мүмкін? Нәтижелердің өнімділікті ескермей, ең төменгі жалақы мөлшерлемелері белгіленген кезде болатын жағдайға ұқсас болатынына күмәндануға негіз жоқ.

Трансұлттық корпорациялардың жұмысшылар үшін бәсекесі тек олардың өз қызметкерлерінің ғана емес, сонымен қатар сол жұмысшылар үшін таласуға мәжбүр болған жергілікті кәсіпорындардың да жалақысына әсер етті. 2006 жылы "BusinessWeek" журналы кондиционер компрессорларын шығаратын қытайлық өндірушінің «кейбір лауазымдардағы жұмысшылардың тұрақсыздығы жыл сайын 20%-ға жеткенін» хабарлады. Бас менеджер өзінің 800 қызметкерін Samsung, Siemens, Nokia және сол аймақта жұмыс істейтін басқа да трансұлттық компанияларға кетіп қалмауы үшін барын салып жатқанын айтқан. {403} "Far Eastern Economic Review" журналының 2008 жылғы хабарлауынша, Гуандун провинциясындағы зауыттар «бес жыл бойы кадр тапшылығымен күресіп, жалақыны екі таңбалы көрсеткішпен көтеруге мәжбүр болды». {404}

Жалақыға мұндай жоғары бағытталған бәсекелестік қысымдар жалғаса берді. 2012 жылғы "New York Times" мәліметі бойынша: «Қытайдың көптеген өнеркәсіптік аймақтарында жұмыс күшінің тапшылығы соншалықты өткір, зауыттар құрастыру желілерін басқаратын адамдарды әрең табады» және «алыс провинциялардан автобустар мен пойыздармен келетін жұмысшыларды жалдау үшін агенттерге жиі ақы төлейді». {405} Сол жылы "Wall Street Journal" Қытайдағы қалалық жерлердегі орташа жалақы бір жылда 13 пайызға өскенін хабарлады. {406}

Үшінші тарап бақылаушылары жұмыс берушілер мен жұмыскерлер үшін сөзсіз болып табылатын ішкі шектеулер мен таңдауларға тап болмайды, сондықтан бұл үшінші тұлғаларда мұндай тұрғыда ойлануға ешқандай қажеттілік туындамайды.

Ұйымдасқан ақ нәсілді жұмыс берушілер белгілеген жалақы мөлшерлемесі қара нәсілді жұмысшылардың нақты өнімділігінен төмен болған кезде, кез келген жұмыс беруші үшін басқаларға қарағанда көбірек төлеп, жұмысшыларды өзіне тарту тиімді болды. Әсіресе ауыл шаруашылығында егін егу маусымы жақындаған сайын әрбір жер иесіне қысым артты, өйткені ол бүкіл жылғы өнімнің көлемі көктемгі егістікке қанша жұмысшы жалдай алатынына байланысты екенін білді. Бұл бұлжымас шындық көбінесе басқа жер иелеріне деген адалдықтан жоғары болды. Азаматтық соғыстан кейінгі онжылдықтарда қара нәсілділер жалақысының өсу қарқыны ақ нәсілді жұмысшылардың жалақысының өсу қарқынынан жоғары болды, тіпті соңғыларының жалақысы абсолюттік мәнде жоғары болса да.

Жұмыс берушілер ұйымдарының өз мақсаттарына жету қабілеті олардың өз мүшелеріне тәртіп орната алуына және өз ұйымдарынан тыс бәсекелес жұмыс берушілердің пайда болуын болдырмауға байланысты. Ортағасырлық гильдиялардың ережелерінің артында заң күші тұрды. Ал жұмыс берушілер ұйымында ішкі тәртіпті сақтау үшін немесе бәсекелестердің пайда болуын болдырмау үшін заң күші болмаған жерде жұмыс берушілер картельдері онша табысты болмады.

1960 жылдарға қарай көмір өнеркәсібіндегі жұмыс орындарының қысқаруы көптеген кеншілер қауымдастығын экономикалық жағынан қиын жағдайда қалдырды, ал кейбіреулері «елес қалаларға» айналды. БАҚ-тағы олардың мүшкіл халі туралы әңгімелер олардың қазіргі қасіретін Джон Л. Льюистің бұрынғы даңқты күндерімен сирек байланыстыратын. Льюис үшін әділдік үшін айтатын болсақ, ол жер астында қауіпті жұмыс істейтін кеншілердің аз болғаны және ол жерде ауыр техниканың көп болғаны дұрыс деп санады, өйткені техника опырылу, жарылыс және басқа да қауіптерден өлмейтін еді.

1950 жылғы жағдай бойынша Америка Құрама Штаттары әлемдегі барлық автокөліктердің төрттен үшін өндірсе, Жапония американдықтар өндіретін өнімнің бір пайызынан азын өндірді. Жиырма жылдан кейін Жапония Америка Құрама Штаттары өндіретін автомобильдердің үштен екісін өндірді, ал тағы он жылдан кейін көбірек автомобиль шығарды. {413} 1990 жылға қарай Америка Құрама Штаттарында сатылған автокөліктердің үштен бірі жапондықтардікі болды. Содан бері бірнеше жыл бойы АҚШ-та кез келген американдық компания шығарған көліктен гөрі Honda Accord немесе Toyota Camry көбірек сатылды. Мұның бәрі, әрине, жұмыспен қамтуға әсер етті. 1990 жылға қарай американдық автомобиль өнеркәсібіндегі жұмыс орындарының саны 1979 жылғы деңгейден 200,000-ға аз болды. {414}

Кәсіподақтар мен олардың мүшелері жылдар бойы экономикаға кіріспе курстарында ерте оқытылатын нәрсені — адамдардың төмен бағаға қарағанда жоғары бағамен аз сатып алатынын ащы тәжірибе арқылы үйренді. Бұл күрделі принцип емес, бірақ ол оқиғалардың иірімі мен шешендік риториканың әсерінен жиі назардан тыс қалады.

Америкалық жұмыс күшінің кәсіподаққа біріккен үлесі жылдар өткен сайын азайды, өйткені кәсіподақтардың экономикалық салдарына қатысты күмән жұмысшылар арасында таралып, олар кәсіподақ өкілдігіне қарсы дауыс бере бастады. Кәсіподақ жұмысшылары жиырмасыншы ғасырдың ортасында барлық жұмысшылардың 32 пайызын құраса, ғасырдың соңында бұл көрсеткіш небәрі 14 пайызды құрады. {418} Сонымен қатар, кәсіподақ жұмысшыларының құрамында үлкен өзгеріс болды.

Жиырмасыншы ғасырдың бірінші жартысында АҚШ экономикасындағы ең ірі кәсіподақтар тау-кен өндірісі, автомобиль, болат және жүк тасымалы салаларында болды. Бірақ сол ғасырдың соңына қарай ең ірі және ең қарқынды дамып жатқан кәсіподақтар мемлекеттік қызметшілердің кәсіподақтары болды. 2007 жылға қарай жеке сектор қызметкерлерінің тек 8 пайызы ғана кәсіподаққа мүше болды. {419} Елдегі ең үлкен кәсіподақ — Ұлттық білім беру қауымдастығы (мұғалімдер кәсіподағы) болды.

Жеке өнеркәсіпте көптеген компаниялар өз жұмысшыларына кәсіподақ жұмысшылары алатын жалақыдан кем емес ақша төлеу саясаты арқылы кәсіподақсыз қала алды. Мұндай саясат жұмыс беруші үшін кәсіподақтың болуы жұмысшыларға төленетін жалақы мен жеңілдіктерден асып түсетінін білдіреді. Жұмыс өтілі бойынша кәсіподақ ережелері мен операциялардың көптеген басқа бөлшектерінің жасырын шығындары кейбір компаниялар үшін тиімділікті арттыру мақсатында құтылуға тұрарлық, тіпті бұл өз қызметкерлеріне кәсіподақ жұмысшыларына төлейтіннен де көп төлеуді білдірсе де. Мысалы, кәсіподаққа біріккен америкалық үш ірі автомобиль жасаушы бір көлікке 26-дан 31 сағатқа дейін жұмыс күшін талап етсе, негізінен кәсіподақсыз жапондық автоөндірушілер 17-ден 22 сағатқа дейін жұмысты талап етті. {420}

Еңбек нарығындағы кәсіподақтар мен үкіметтік шектеулер жеңілдетілгеннен кейін, бұл елдердегі өсу қарқыны 1,4 пайыздан 2,2 пайызға дейін көтерілді, ал жұмыссыздық деңгейі 9,3 пайыздан 8,3 пайызға дейін төмендеді. {422} Бұл статистиканың ешқайсысы сол кездегі Америка Құрама Штаттарындағыдай жақсы болған жоқ, бірақ олар Еуропалық Одақ елдеріндегі бұрынғы саясат пен тәжірибе кезіндегіден жақсырақ болды.

«Қанау» теорияларының негізгі идеясы — кейбір адамдар тұтынушылардан қажетті мөлшерден артық ақы алу немесе қызметкерлерге қажетті мөлшерден аз төлеу арқылы өнім өндіру мен таратуға қосқан үлесін өтеуге жететін ақшадан да көп ақша ала алады дегенге саяды. Кейбір жағдайларда бұл шын мәнінде мүмкін. Бірақ біз бұл жағдайларды зерттеуіміз керек және мұндай жағдайлардың нақты әлемде қашан болатынын немесе болмайтынын көруіміз керек.

Алдыңғы тарауларда көргеніміздей, инвестициядан адамдарды олардың тәуекелдері мен өнімге қосқан үлесі үшін өтеуге қажетті мөлшерден жоғары табыс алу — қолданыстағы фирмаларға инвестиция салу немесе өздерінің жаңа фирмаларын құру арқылы осы олжаны бөліскісі келетін басқа адамдарды тартуға кепілдік береді. Бұл, өз кезегінде, қолданыстағы фирмалардың немесе жаңа фирмалардың кеңейтілген инвестициялары мен өндірісінен туындаған бәсекелестіктің артуы арқылы орташа деңгейден жоғары табыстың қайтадан төмендеуіне кепілдік береді. Тек осы жаңа бәсекелестіктің алдын алудың қандай да бір жолы болған жерде ғана инвестициядан орташа деңгейден жоғары табыс сақталуы мүмкін.

Үкіметтер — жаңа бәсекелестердің кіруіне ең көп таралған және ең тиімді кедергілердің бірі. Екінші дүниежүзілік соғыс кезінде Батыс Африкадағы британдық отаршылдық үкімет өндіріс пен саудаға соғыс уақытындағы бақылаудың кең ауқымын енгізді, бұл Британияның өзінде де болды. Батыс Африкадағы оқиға орнында болған экономистің хабарлауынша, нәтиже мынадай болды:

Бұл тек Африкаға немесе ондағы британдық отаршылдық үкіметке ғана тән емес еді. Америка Құрама Штаттарындағы Азаматтық авиация кеңесі мен Штаттар арасындағы сауда комиссиясы әртүрлі мамандықтар мен салаларға кіруге рұқсат етілген фирмалар мен жеке тұлғалардың санын шектеген ұлттық және жергілікті деңгейдегі көптеген үкіметтік агенттіктердің қатарында болды. Шын мәнінде, бүкіл әлем бойынша үкіметтер әртүрлі уақытта және жерлерде қанша адамға және кімге белгілі бір мамандықтармен айналысуға немесе белгілі бір салаларда фирмалар құруға рұқсат берілетінін шектеді. Бұл өткен ғасырларда тіпті жиі кездесетін, ол кезде патшалар көбінесе белгілі бір адамдарға немесе кәсіпорындарға тұз немесе шарап немесе басқа да көптеген тауарлар өндірумен айналысуға монополиялық құқықтар беретін, кейде патшаның сүйіктілеріне жомарттық таныту ретінде, ал көбінесе монополия құқығы қолма-қол ақшаға сатып алынатындықтан осылай істейтін.

Нарыққа кірудегі кедергілердің мақсаты немесе түпкілікті нәтижесі — еркін нарықтық бәсекелестік жағдайында болатын табыстан жоғары және қажетті ресурстарды тарту үшін қажетті табыстан жоғары табыс деңгейінің сақталуы болды. Бұл заңды түрде тұтынушыларды «қанау» деп санауға болады, өйткені бұл адамдардың қарастырылып отырған өнімді немесе қызметті жеткізуіне себеп болу үшін қажетті төлемнен тыс төлем болып табылады. Дегенмен, еркін нарықтық бәсекелестік жағдайындағыдан жоғары табыс әрқашан немесе міндетті түрде бұл табыстар бәсекелес салалардағы табыстардан жоғары дегенді білдірмейді. Кейде тиімсіз фирмалар еркін нарық бәсекелестігінде аман қалмас еді, бірақ үкіметтік қорғау аясында аман қала алады. Сондықтан мұндай тиімсіз фирмалар алатын тіпті қарапайым табыс мөлшерлемесі де тұтынушылардың еркін нарыққа қарағанда көбірек ақша төлеуге мәжбүр болғанын білдіреді, онда тиімдірек фирмалар сала өнімінің үлкен үлесін шығарып, төменірек бағалар ұсыну арқылы тиімсіз фирмаларды бизнестен шығарып жіберер еді.

Руттың жылына 80 000 долларлық ең жоғары жалақысы — тіпті 1932 жылғы бағамен де — оның командаға әкелген қаржылық айырмашылығын өтей алмады. Бірақ сол дәуірдегі эксклюзивті, мансап бойына созылатын келісімшарттар Yankees-ке Бейб Руттың қызметі үшін оны өз қатарында көру үшін қомақты ақша төлейтін басқа командалармен бәсекелесудің қажеті жоқтығын білдірді. Мұнда да, басқа жерлерде де бәсекелестіктің алдын алу қанау үшін өте маңызды. Сондай-ақ, Yankees Бейб Рутты қанауға мүмкіндігі болғанымен, олар Yankee Stadium-да еден сыпыратын біліктілігі жоқ жұмысшыларды қанай алмағанын атап өткен жөн, өйткені бұл жұмысшылар сансыз кеңселерде, зауыттарда немесе үйлерде еден сыпыру жұмыстарын таба алар еді, сондықтан оларға басқа жердегі ұқсас жұмысшылар алатын жалақыдан аз төлеудің ешқандай жолы болған жоқ.

Сонымен қатар, егер үкімет барлық медициналық шоттарды төлесе немесе барлық дәрігерлерді жұмысқа алса, қазіргі дәрігерлердің үкімет рұқсат еткен нәрсені қабылдаудан басқа таңдауы аз болады. Қазіргі дәрігерлер жақсы жалақы алу үшін бара алатын балама мамандықтар сирек болады, өйткені адвокат немесе инженер болу тағы бір қымбат білім мен дайындық инвестициясын талап етеді. Сондықтан көптеген дәрігерлерде сирек нақты баламалар болады және олар өтемақының нақты деңгейі қандай болатынын алдын ала білгенде медицина мамандығына бармас едік дегені үшін ғана жүк көлігі жүргізушісі немесе ағаш ұстасы болуы екіталай.

Төмен жалақы алатын жұмысшылар да көшу мүмкіндігі болмаған немесе көшу құны жоғары болған жағдайларда қаналуы мүмкін, бұл көлік шығындарына байланысты немесе олар мемлекеттік субсидияланатын тұрғын үйде тұрғандықтан болуы мүмкін; егер олар басқа жерге көшсе, сол үйді жоғалтады, ал жаңа жерде мемлекеттік субсидияланатын тұрғын үй кезегінде тұрғанша үй немесе пәтер үшін нарықтық бағаларды төлеуге мәжбүр болады. Өткен ғасырларда құлдар, әрине, күшпен ұсталынғандықтан қаналуы мүмкін еді. Келісімшарт бойынша жұмыс істейтін қызметшілер немесе келісімшарттық жұмысшылар, әсіресе шетелде жұмыс істейтіндер де көшу шығындары жоғары болғандықтан, қысқа мерзімде қаналуы мүмкін еді. Дегенмен, өте төмен жалақы алатын көптеген келісімшарттық жұмысшылар жалақысы мен еңбек жағдайларын жеке тәжірибесінен білетін жұмыстарға келесі кезеңге қол қоюды таңдады, бұл олардың жалақысы қаншалықты төмен болса да және еңбек жағдайлары қаншалықты нашар болса да, оларды осы мамандыққа тарту үшін жеткілікті болғанын нақты көрсетеді. Мұнда түсіндірме қанаудан гөрі, жақсырақ баламалардың немесе жақсырақ баламаларға біліктілік беретін дағдылардың жоқтығына көбірек ұқсайды.

Егер белгілі бір жұмыс күші түрі үшін тек бір ғана жұмыс беруші болса, онда әрине сол жұмыс беруші сол мамандыққа жаңа адамдарды тарту үшін қажетті мөлшерден төмен жалақы шкалаларын белгілей алады. Бірақ бұл біліктілігі жоқ жұмысшыларға қарағанда, ғарышкерлер сияқты жоғары мамандандырылған және білікті адамдарда жиі кездеседі, өйткені біліктілігі жоқ жұмысшылар әртүрлі бизнестерде, үкіметтік агенттіктерде, тіпті жеке тұлғаларда жұмыс істейді. Қазіргі заманғы көлік кең таралғанға дейінгі дәуірде жергілікті еңбек нарықтары оқшауланған болуы мүмкін еді және белгілі бір жұмыс беруші көптеген жергілікті адамдар үшін белгілі бір мамандықтар бойынша қолжетімді жалғыз жұмыс беруші болуы мүмкін еді. Бірақ арзан көліктің таралуы мұндай жағдайларды өткенге қарағанда әлдеқайда сирек етті.

Бұл кедейлікті ешқандай жеңілдетпейді, бірақ ол шешімді қиынырақ, белгісіздеу және ұзақ уақытты қажет ететін етеді, сондай-ақ кедейліктегілердің өздерінің, сондай-ақ оларға көмектескісі келетін басқалардың ынтымақтастығын талап етеді, өйткені мұндай ынтымақтастықсыз мәселені шешу мүмкін емес. Кедейлердің өздері кінәлі болмауы мүмкін, өйткені олардың кедейлігі олардың бақылауынан тыс көптеген факторларға, соның ішінде бүгінгі күні ешкімнің бақылауында емес өткен уақытқа байланысты болуы мүмкін. Осы жағдайлардың кейбірі 23-тарауда қарастырылатын болады.

Заманауи индустриялық қоғамды тиімді ететін және өмір сүру деңгейін көтеруге мүмкіндік беретін нәрсе — жұмысты атқарудың және өнім шығарудың жаңа әрі жақсы жолдарын үнемі іздеу — бір жұмысшының бір жұмысты бір қалыпты әдіспен ұзақ уақыт істеуін мүмкін емес етеді. Мысалы, ХХ ғасырдың басында Америка Құрама Штаттарында 76 миллион халықты асырау үшін 10 миллионға жуық фермер мен ауыл шаруашылығы жұмысшысы болды. ХХ ғасырдың аяғында фермерлер мен ауыл шаруашылығы жұмысшыларының саны одан бес есе азайып, олар бұрынғыдан үш есе көп халықты асырады. Соған қарамастан, американдықтардың азық-түлік тапшылығы емес, негізгі мәселесі семіздік пен артық ауыл шаруашылығы өнімдерін экспорттайтын нарықтарды іздеу болды. Мұның бәрі ауыл шаруашылығының түбегейлі өзгеруінің арқасында мүмкін болды — ғасыр басында естіп-көрмеген машиналар, химикаттар мен әдістер қолданылып, әлдеқайда аз адам еңбегін қажет етті.

Артық болып қалған жұмысшыларды ауыл шаруашылығында ұстап тұратын жұмыс қауіпсіздігі заңдары болған жоқ, сондықтан олар миллиондап өнеркәсіп саласына ауысып, ұлттық өнімнің артуына үлкен үлес қосты. Әрине, ХХ ғасырда тек ауыл шаруашылығы ғана революциялық өзгеріске ұшыраған жоқ. Авиация және компьютер сияқты мүлдем жаңа салалар пайда болды, тіпті бөлшек сауда сияқты ескі салалардың өзінде қандай компаниялар мен бизнес әдістерінің аман қалатынына әсер еткен түбегейлі өзгерістер болды. Америка Құрама Штаттарында 1990 және 1995 жылдар аралығында 17 миллионнан астам жұмысшы жұмысынан айырылды. {426} Бірақ сол кезеңде бір мезетте 17 миллион американдық жұмыссыз қалған жоқ және оған жуық та болмады. Іс жүзінде, 1990-шы жылдары АҚШ-та жұмыссыздық деңгейі соңғы жылдардағы ең төменгі нүктеге түсті. Американдықтар бір жердегі жұмыс орнының қауіпсіздігіне сеніп отырмай, бір жұмыстан екіншісіне ауысып отырды. Орташа американдық 18 бен 34 жас аралығында тоғыз жұмыс ауыстырады. {427}

Экономистер көбінесе еркін бәсекелестік нарығының қалай жұмыс істейтінін түсіндіруден бастап, содан кейін бұл нарыққа жасалатын түрлі кедергілердің экономикалық нәтижелерге қалай әсер ететінін көрсетуге көшсе де, тарихта бақыланатын нарықтар еркін нарықтардан бірнеше ғасыр бұрын пайда болған. Түрлі кәсіптермен айналысу үшін үкіметтен рұқсат алу талаптары осыдан бірнеше ғасыр бұрын кең таралған болатын. Еркін нарықтардың өркендеуіне XIX ғасырдағы классикалық экономиканың дамуы мен таралуы ықпал етті. XIX ғасырда өнім нарықтары да, еңбек нарықтары да еркін бола бастағанымен, бәсекелестіктен қорғаныс іздеген күштер ешқашан толық жойылған жоқ. Жылдар өте келе көбірек мамандықтар лицензияны талап ете бастады — бұл процесс 1930-шы жылдардағы Ұлы депрессия сияқты нашар экономикалық кезеңдерде немесе үкіметтің экономикаға араласуы қайтадан қолайлы бола бастағанда жеделдей түсті.

Гринвич-Виллидж суретшісінің жағдайында, бес минут ішінде таңғажайып сурет салуға мүмкіндік беретін дағдыларды дамыту үшін екі онжылдық бойы уақыт инвестицияланған. Жалпы қоғам үшін инвестиция — бұл бүгінгі тұтыну тауарларын өндіруден бас тарту, оның орнына сол тауарларды шығаруға жұмсалатын еңбек пен капиталды болашақта өндірісті арттыратын машиналар мен зауыттар салуға жұмсау. Қаржылық операциялар жеке инвесторлардың назарын аударуы мүмкін, бірақ жалпы қоғам үшін ақша — бұл нақты байлықты құрайтын шынайы нәрселерді иеленуді жеңілдететін жасанды құрал ғана.

Инвестициялардың қайтарылуы — мораль мәселесі емес, экономика мәселесі. Егер инвестициядан түсетін табыс оны ақтауға жеткіліксіз болса, болашақта мұндай инвестицияны жасайтын адамдар азаяды, демек болашақ тұтынушылар сол инвестиция арқылы өндірілетін тауарлар мен қызметтерді пайдалану мүмкіндігінен айырылады.

Ешкім барлық инвестицияны ақтауға міндетті емес, бірақ қанша инвестицияның және қандай дәрежеде ақталуы керектігін тұтынушылардың басқа адамдардың инвестицияларынан келетін пайданы қаншалықты бағалайтыны анықтайды. Тұтынушылар өндіріліп жатқан нәрсені бағаламаса, ол инвестиция ақталмауы керек. Адамдар сұраныс аз салаға мамандануды талап етсе, олардың инвестициясы басқаларға қажетті нәрсені өндіре алатын тапшы ресурстарды босқа шығындау болып табылады. Сол саладағы төмен жалақы мен аз жұмыс мүмкіндіктері — оларға және олардан кейін келетіндерге мұндай инвестиция жасауды тоқтату керектігі туралы күшті сигнал.

Индустриялық революцияны жоғары білімді адамдар емес, практикалық индустриялық тәжірибесі бар адамдар жасады. Ұшақты колледжде ешқашан оқымаған екі велосипед механигі ойлап тапты. Электр энергиясы мен электрмен жұмыс істейтін көптеген өнертабыстар тек үш ай ғана ресми білім алған Томас Эдисонның арқасында заманауи әлемнің ажырамас бөлігіне айналды. Дегенмен, бұл адамдардың барлығында аудиторияда емес, тәжірибе арқылы алынған өте құнды білім мен түсінік — адами капитал — болды.

Әсіресе Үшінші әлем елдерінде, өз отбасында алғаш рет жоғары білім алғандар әдетте ғылым, медицина немесе инженерлік сияқты күрделі әрі талап етілетін пәндерді оқымайды, оның орнына нарықта сатылатын дағдыларды аз беретін — яғни өздеріне немесе елдеріне өркендеу әкелетін дағдылары жоқ — жеңіл әрі «тұманды» пәндерге бейім болады.

Индиядағы бизнесті ұсақ-түйекке дейін басқаратын үкіметтік ережелердің көптігі «әрбір бизнесменнің ай сайын қандай да бір заңды бұзуын қамтамасыз етті», — дейді индиялық атқарушы директорлардың бірі. {432} Индиядағы ірі бизнес өкілдері еркін нарықтық экономикада кәсіпорындар өз бетінше жасайтын істерге қажетті сансыз үкіметтік рұқсаттар алу өтініштерінің барысын қадағалап отыру және осы рұқсаттарды алу үшін қажетінше пара беру мақсатында Делиде үкіметке параллель өз бюрократияларын құрды. {433}

Индиядағы тұншықтырғыш бюрократиялық бақылаудың салдары тек осындай тәжірибелермен ғана емес, сонымен қатар осы бақылаулардың көбі жеңілдетілгеннен немесе жойылғаннан кейінгі елдің айтарлықтай экономикалық жақсаруымен де дәлелденді. 1991 жылғы реформалардан кейін Индия экономикасының өсу қарқыны күрт өсті, ол көптеген кәсіпкерлерді ең нашар бақылаулардан босатты, ал Индияға салынған шетелдік инвестиция 150 миллион доллардан 3 миллиард долларға дейін — яғни жиырма есе өсті. {434}

Оңтүстік-Шығыс Азиядағы қытайлықтар немесе Батыс Африкадағы ливандықтар сияқты кәсіпкер азшылықтарға деген өшпенділік жаңадан білім алған байырғы халық арасында әсіресе қатты болды. Олар өздерінің дипломдары мен ғылыми дәрежелері өздеріне қарағанда ресми білімі аз болуы мүмкін азшылық бизнес иелерінің табысынан әлдеқайда аз экономикалық сыйақы әкелетінін көреді.

Инвестицияларды жеке тұлғалар, мысалы, корпоративтік акцияларды сатып алу арқылы тікелей жасай алады; олар корпорацияларды қазір ақшамен қамтамасыз етеді, ал оның орнына сол ақшаны өнімді пайдалану арқылы корпорациялар болашақта қосатын қосымша құнның бір бөлігін алады.

Алайда, инвестицияның көп бөлігі банктер, сақтандыру компаниялары және зейнетақы қордары сияқты институттар арқылы жүзеге асырылады. 2009 жылы бүкіл әлем бойынша қаржы институттарының иелігінде жалпы құны 60 триллион доллар болатын инвестиция болды, оның 45 пайызы американдық институттарға тиесілі еді. {436}

Қаржылық делдалдар сансыз жеке тұлғалардың ақшасын бизнес тарапынан жүзеге асырылатын ауқымды экономикалық жобаларды қаржыландыру үшін біріктіріп қана қоймайды, сонымен қатар жеке тұлғаларға өздерінің тұтынуын уақыт бойынша қайта бөлуге мүмкіндік береді. Қарыз алушылар, іс жүзінде, ағымдағы сатып алуларды төлеу үшін болашақтағы табыстарын пайдаланады және осы ыңғайлылық үшін пайыз төлейді. Керісінше, жинақтаушылар сатып алуларын кейінірекке қалдырып, сол күтуі үшін пайыз алады.

Мұның бәрі әрбір адамның өміріндегі өзгермелі жағдайларға байланысты, өйткені көптеген адамдар — тіпті көпшілігі — өмірінің әртүрлі кезеңдерінде әрі борышкер, әрі кредитор болады. Мысалы, орта жастағы адамдар жастарға қарағанда көбірек жинақтауға бейім, бұл олардың табысының жоғарылығынан ғана емес, сонымен қатар алдағы зейнеткерлікке және егде жаста күтілетін жоғары медициналық шығындарға қаржылай дайындалу қажеттілігінен туындайды. Америка Құрама Штаттарында, Канадада, Британияда, Италияда және Жапонияда жинақтаудың ең жоғары көрсеткіштері 55-тен 59 жасқа дейінгі топта, ал ең төменгі көрсеткіштері 30 жасқа толмағандар арасында байқалды — Канадада 30 жасқа дейінгі бүкіл топтың таза жинағы нөлге тең болса, АҚШ-та теріс көрсеткішке ие болды. {438} Жинақтаушылар өздерін кредитор ретінде санамауы мүмкін, бірақ олардың банкке салған ақшасы сол банктер арқылы жинақтаушылар мен қарыз алушылар арасындағы делдал ретінде несиеге беріледі.

Мұндай қызметті жеке қаржы мәселесінен жоғары қоятын нәрсе — бұл қаржылық операциялардың бүкіл экономика үшін баламалы қолданысы бар тапшы ресурстарды бөлудің тағы бір тәсілі екендігінде. Олар ресурстарды уақыт бойынша, сондай-ақ белгілі бір уақытта жеке тұлғалар мен кәсіпорындар арасында бөледі. Зауыт, теміржол немесе гидроэлектростанция салу үшін қазіргі уақытта тұтыну тауарларын өндіруге жұмсалатын еңбек, табиғи ресурстар және басқа да өндіріс факторларын болашақта пайдалануға болатын өнім шығара бастағанға дейін бірнеше жыл қажет болатын дүниені жасауға бағыттау керек.

Мәселе дамымаған экономикаларда байлықтың жоқтығында емес. Мәселе — тәуекелдерді, нарықтарды және табыс мөлшерлемесін бағалаудың күрделі міндетін атқара алатын қаржы институттары болмаса, олардың байлығын сансыз шағын көздерден жинауға, шоғырландыруға және содан кейін нақты кәсіпкерлерге үлкен көлемде бөлуге мүмкін еместігінде.

Соңғы жылдары американдық және Батыс Еуропалық банктер осы бостықты толтыру үшін Шығыс Еуропаға бет бұрды. 2005 жылғы жағдай бойынша, Польшаның банк жүйесіндегі активтердің 70 пайызы шетелдік банктердің бақылауында болды, Болгарияда бұл көрсеткіш 80 пайыздан асты. Соған қарамастан, бұл елдер несие карталарын немесе тіпті банктік шоттарды пайдалану бойынша басқа Батыс елдерінен артта қалды. Поляктардың үштен бірінде ғана банктік шот болды және Польшадағы сатып алулардың тек екі пайызы ғана несие карталарымен жасалды. {439}

Мұндай қате түсініктері бар адамдар олар кеткеннен кейін экономикалық белсенділік пен өмір сүру деңгейінің төмендегенін көргенде таңғалды. Базалық экономиканы түсіну көптеген адамзаттық трагедиялардың, сондай-ақ көптеген экономикалық тиімсіздіктердің алдын алар еді.

Инвестиция салу және сол инвестициялардан кешіктірілген табыс алу көптеген нысандарда жүзеге асырылып, адамзат тарихы бойында бүкіл әлемде жалғасып келе жатқанына қарамастан, бұл процесті түсінбеушілік те ұзақ уақыт бойы кеңінен таралған. Кейде бұл кешіктірілген пайдалар «еңбексіз» табыс деп аталады, өйткені олар ағымдағы уақыт кезеңінде жасалған үлес үшін марапат болып көрінбейді. Зауыт салатын инвестициялар жұмысшылар мен менеджерлер жалданып, өнімдер өндіріліп, сатылғаннан кейін, бірнеше жылдан кейін ғана өтелуі мүмкін.

Дивидендтер ақыры төлене бастаған нақты жыл ішінде инвесторлар ештеңе қоспаған болуы мүмкін, бірақ бұл олардың алатын сыйы «еңбексіз» дегенді білдірмейді, бұл жай ғана табыстың дәл сол жылы салынған инвестициядан емес екенін көрсетеді.

Сондай-ақ, қай жерде орналасу керектігін, қандай жабдық алу керектігін және жеткізушілермен, тұтынушылармен және қызметкерлермен қарым-қатынаста қандай саясат ұстану керектігін анықтау кезінде қабылданған көптеген басқарушылық шешімдер де назардан тыс қалады — бұл шешімдердің кез келгені табыс пен сәтсіздіктің арасындағы айырмашылықты айқындай алады. Әрине, біздің көз алдымызда тұрған тірі бизнес жасаған нәрселердің бәрін істемегендіктен немесе оларды тиісті деңгейде істемегендіктен жабылып қалған барлық ұқсас бизнестер де көрінбейді.

Көрінетін факторларды жалғыз немесе ең маңызды факторлар ретінде қарастыру оңай, тіпті дәл сол көрінетін факторлары бар басқа бизнестер банкротқа ұшырап, ал сол саладағы кәсіби басқарылатын кәсіпорын гүлденіп, өскен күннің өзінде де солай. Мұндай түсінбеушіліктердің экономикалық немесе саяси зардаптары аз емес. Көптеген заңдар мен үкіметтік экономикалық саясаттар осы түсінбеушіліктерге негізделген. Күрделі идеологиялар мен бұқаралық қозғалыстар да байлықты «шынымен» тек жұмысшылар ғана жасайды, ал басқалары байлықты өндіруге ештеңе қоспай, әділетсіз бөлісетін пайданы жай ғана иемденеді деген түсінікке негізделген.

Кейбір қоғамдарда адамдар туыстарына немесе жергілікті қауымдастықтың басқа мүшелеріне берген несиелері үшін пайыз алмауы керек, сондай-ақ несие шартының әрбір нүктесіне сәйкес уақтылы төлемді талап етпеуі керек деп саналады. Мұндай алғышарттар несиенің берілуіне кедергі келтіреді, кейде бұл жеке тұлғаларды несие бере алатындай ақшасы бар екенін жасыруға мәжбүр етеді. Мұндай әлеуметтік қысымдар ерекше күшті қоғамдарда байлық жинауға деген ынта азаяды. Бұл бар күшін салып байлық жасай алатын жеке тұлға үшін ғана емес, сонымен қатар басқалар төлеуге дайын нәрселерді өндіруге қабілетті адамдардың бұған ынтасы болмаған кезде бүкіл қоғам үшін шығын болып табылады.

Өзгермейтін әлемде жинақ пен инвестиция арасындағы бұл сәйкессіздіктер аяқталып, инвесторлар жинақтаушылар жинаған сомамен бірдей мөлшерде инвестиция салар еді, нәтижесінде пайыздық мөлшерлемелер тұрақты болар еді, өйткені олардың өзгеруіне себеп болмас еді. Бірақ шынайы әлемде пайыздық мөлшерлеменің ауытқуы, жалпы бағаның ауытқуы сияқты, технология, сұраныс және басқа факторлар өзгерген сайын ресурстарды үнемі әртүрлі бағыттарға бағыттап отырады. Пайыздық мөлшерлемелер негізгі шындықтың және сол шындыққа тән шектеулердің белгілері болғандықтан, пайыздық мөлшерлемелерді өзгертетін заңдар немесе үкіметтік саясаттар бүкіл экономикаға әсер ететін, пайыздық мөлшерлеме өзгертілген мақсаттан әлдеқайда асып түсетін салдарға ие болады.

Бұл Федералды резервтің пайыздық мөлшерлемелерді өзгертуінен туындаған бүкіл экономикаға таралған көптеген өзгерістердің бірнешеуі ғана. Жалпы алғанда, бұл нарықтық экономиканың барлық бөліктерінің бір-бірімен қаншалықты тығыз байланысты екенін көрсетті, осылайша жүйенің бір бөлігіндегі өзгерістер автоматты түрде жүйенің басқа да сансыз бөліктеріне беріледі.

Басқаша айтқанда, шағын несиелер бойынша рәсімдеу шығындары жалпылама түрде пайыз деп аталатын соманың үлкен үлесін құрауы мүмкін. Төмен табысты аудандарда жұмыс істейтін шағын қаржы институттарына айтылатын көптеген сындар пайыз деп аталатын, бірақ экономистер төлемді күту және тәуекел үшін алынатын төлем ретінде қолданатын қатаң мағынадағы пайызға жатпайтын түрлі төлемдерді қате түсінуден туындайды.

Күнделікті қажеттілікке арналған шағын несиелерді (payday loans) өңдеу шығындары мен тәуекел шығындары есептелген пайыздар арқылы өтелуі тиіс. Несие мерзімі неғұрлым қысқа болса, осы тұрақты шығындарды жабу үшін жылдық пайыздық мөлшерлеме соғұрлым жоғары болуы керек.

Қымбат мүлкі бар жоғары табысты адамдарға ірі, қысқа мерзімді несиелер беруге маманданған несие берушілер де бар. Бұл «кепілдік несие берушілер» (негізінен дәулеттілерге немесе байларға арналған ломбардтар) жылдық есеппен 200 пайыздан асатын мөлшерлемелерді қолданады. Бұл пайыздық мөлшерлемелердің жоғары болу себебі табысы төмен адамдарға берілетін шағын несиелермен бірдей. Бірақ, жоғары табысты несиелер кепілзатпен қамтамасыз етілгендіктен (қарыз қайтарылмаған жағдайда сатуға болатын мүлік), бұл пайыздар кепілзаты жоқ кедей адамдардың несиелері сияқты жоғары емес. Сонымен қатар, Pawngo сияқты кепілдік несие беруші орташа есеппен 10 000-нан 15 000 долларға дейін несие беретіндіктен,{447} бекітілген өңдеу шығындары несие сомасының аз ғана пайызын құрайды, сәйкесінше пайыздық мөлшерлемеге қосылатын үстеме де аз болады.

Мұнай барлау — тағы бір шығынды спекуляция, өйткені барлау жүріп жатқан жерде мұнайдың бар-жоғын, тіпті болған күннің өзінде оның жұмсалған ақшаны қайтаруға жетер-жетпес екенін білгенге дейін миллиондаған доллар жұмсалуы мүмкін.

Көптеген басқа заттар да болашақта табыс әкеледі деген үмітпен сатып алынады: ешқашан түсірілмеуі мүмкін фильмдердің сценарийлері, кейін танымал болуы немесе болмауы мүмкін суретшілердің туындылары және уақыт өте келе құны өсуі де, түсуі де мүмкін шетелдік валюталар. Спекуляциямен кез келген адам айналысуы мүмкін, бірақ бұл істі өз мансабына айналдырған кәсіби спекулянттар да бар.

Мұндай спекуляциядан қашу үшін фермер кәсіби спекулянтқа тәуекелді көтеру үшін ақы төлейді. Спекулянт болашақта жеткізілетін тауарларды алдын ала белгіленген бағамен сатып алу немесе сату туралы келісімшарттарға қол қояды. Бұл қызметтің тәуекелін онымен айналысатын адамнан (фермерден) болашақ бағаны жақсырақ болжай алатынына бәс тігетін және қате болжамдардың шығынына төтеп бере алатын қаржылық ресурстары бар адамға ауыстырады.

Спекулянттар әр мәміледен пайда таппаса да, бизнесте қалу үшін ұзақ мерзімді перспективада табысқа жетуі керек. Олардың пайдасы фермерге егін жинау кезіндегі нақты бағадан төмен баға төлеуге негізделеді. Фермер мұны біледі, бірақ ол сақтандыру компаниясына төлегендей, тәуекелді көтергені үшін спекулянтқа ақы төлейді. Жалпы экономика тұрғысынан алғанда, бәсекелестік бағаны және спекулянттың пайдасын анықтайды.

Тәуекел — спекуляцияның басты себебі, сондықтан қателесу бұл жерде үйреншікті жағдай. Тіпті білікті адамдардың болжамдары да мүлдем қате болуы мүмкін. Мәселен, British Economist журналы 1999 жылы мұнай бағасы төмендейді деп болжаған,{452} бірақ шын мәнінде желтоқсанға қарай мұнай журнал болжағаннан бес есе қымбатқа сатылды.

Тым үлкен немесе тым кішкентай қордың болуы — ақшаны жоғалту деген сөз. Оңтайлы қор көлемін тапқан кәсіпорындардың табысы артады. Бұл экономика ресурстарының тиімдірек бөлінуіне әкеледі. 6-тарауда айтылғандай, Кеңес Одағы сияқты тауарлар мен бөлшектерді жеткізу әрқашан белгісіз болатын экономикада үлкен қорларды ұстау қалыпты жағдай болған.

Мұның нәтижесінде, өткендегі бизнес белсенділігі артқан ұқсас кезеңдермен салыстырғанда жұмыс орындары әлдеқайда аз құрылды. Бұл жағдайды сипаттау үшін "жұмыссыз қалпына келу" (jobless recovery) деген тіркес қалыптасты, өйткені кәсіпкерлер бұл жанданудың ұзаққа созылатынына сенімді болмады. Қысқасы, сатушылар үшін тауар қорын тауысу — экономикалық тәуекелдермен күресудің бір жолы болды. Тек қорлар ең төменгі шегіне жеткеннен кейін ғана, тауар өндіру үшін адамдарды жаппай жұмысқа алу басталды, содан кейін ғана "жұмыссыз қалпына келу" тіркесі өз маңызын жоғалтты.

"Standard & Poor’s" мамандары Калифорния үкіметінің дағдарысты шешу үшін мойнына алған үлкен қаржылық жауапкершілігі болашақта жоғары салықтар немесе үлкен қарыздар әкелетінін түсінді. Бұл болашақта облигация ұстаушыларға төлемдердің кешігу немесе төленбеу тәуекелін арттырып, сол арқылы облигациялардың ағымдағы құнын төмендетті.

Тәуекел тек аударылып қана қоймайды, сонымен қатар азаяды. Сақтандыру компаниясы миллиондаған адамның орташа өмір сүру ұзақтығын кез келген жеке адамға қарағанда дәлірек болжай алады. Сонымен қатар, 70 жастағы әйел адам дәл сол бағаға азырақ ай сайынғы төлем (725 доллар) алады, өйткені әйелдер әдетте ерлерге қарағанда ұзақ өмір сүреді. {457}

Мәселен, 1960 жылы шыққан бестселлер кітапта АҚШ-тың ішкі мұнай қоры сол кездегі тұтыну қарқынымен тек 13 жылға жетеді деп жазылды. {458} Ол кезде АҚШ-тың барланған мұнай қоры 32 миллиард баррельден сәл азырақ еді. 13 жыл өткен соң, АҚШ-тың барланған мұнай қоры 36 миллиард баррельден асып түсті. {459} Статистика да, есептеу де дұрыс болса, неге АҚШ-та мұнай 1973 жылы таусылмады? Бұл жай ғана сәттілік пе, әлде іргелі экономикалық себептер бар ма?

Мұнай өндіру шығындарына тек геологиялық барлау ғана емес, мұнай шықпаған бос ұңғымаларды бұрғылау шығындары да кіреді. Бүкіл әлемде мұнай көптеп табылған сайын, оның бағасы ұсыныс пен сұраныс заңы бойынша төмендейді. Ақыр соңында, мұнай табу шығыны оның ағымдағы құнынан асып түсетін сәт туады. Сол кезде барлауды тоқтату тиімді болады. Табылған мұнай көлемі "13 жылға жетеді" деген үрейлі болжамдар деңгейінде қалуы мүмкін. Бірақ қолданыстағы қорлар азайғанда, баға көтеріліп, барлауға қайтадан миллиардтаған инвестиция салынады.

Ағымдағы қорлар азайған сайын, қалған мұнайдың ағымдағы құны өседі және барлау қайтадан тиімді болады. Шын мәнінде, жер астындағы барлық мұнайды бірден тауып қою ешқашан тиімді емес. Есесіне, "ресурстар таусылып жатыр" деп жазу өте тиімді: бұл кітап саудасын, телерейтингтерді және саяси беделді арттырады.

2010 жылы "New York Times" хабарлағандай: "Дүние жүзінде мұнай таусылып жатқандай көрінгенде, Бразилия мен Африка жағалауларында алып кен орындары табылды, ал Канададағы мұнай құмдары жобалары North America-ны Сауд Арабиясынан да көп мұнаймен қамтамасыз ете бастады. "{461}

XX ғасырдағы энергияны орасан зор тұтынуға қарамастан, барланған қорлар азайған жоқ. XX ғасырдың соңында мұнайдың барланған қорлары ғасырдың ортасындағыдан он есе көп болды. {463} Технологиялардың дамуы барлауды тиімді етті. 1970 жылдары бұрғыланған ұңғымалардың тек алтыдан бірінен мұнай шықса, XXI ғасырдың басында үштен екісі нәтиже бере бастады. {464}

Темір кені, мыс, алюминий және қорғасын сияқты ресурстар да дәл осылай. 1945 жылы мыс қоры 100 миллион тонна болса, ширек ғасыр бойы мысты бұрын-соңды болмаған деңгейде пайдаланғаннан кейін, оның барланған қоры үш есе артты, ал 1999 жылға қарай тағы екі есеге көбейді. {466} АҚШ-тағы табиғи газ қоры тек 2006-2008 жылдар аралығында үштен бірге өсті. {467}

Тәуекел деңгейі тек инвестиция түріне ғана емес, сонымен бірге тартылған уақыт кезеңіне де байланысты өзгереді. Бір жылдық кезең үшін облигациялар акцияларға қарағанда әлдеқайда қауіпсіз болуы мүмкін. Бірақ 20 немесе 30 жылдық кезеңде инфляция тәуекелі облигациялардың немесе банк шоттары сияқты бекітілген долларлық сомасы бар басқа активтердің құнына қауіп төндіреді, ал акциялардың бағасы жылжымайтын мүлік, зауыттар немесе басқа да нақты активтер сияқты инфляциямен бірге көтерілуге бейім. Нақты активтердің үлесі болғандықтан, инфляция кезінде активтердің өздері қымбаттаған сайын акциялардың да бағасы өседі. Сондықтан акциялар мен облигациялардың салыстырмалы қауіпсіздігі ұзақ мерзімді және қысқа мерзімді перспективада мүлдем басқаша болуы мүмкін.

Америкалық акциялардың нақты кірістілігі 1931-1940 жылдардағы Депрессия онжылдығында небәрі 3,6 пайыз болды, ал облигациялар 6,4 пайыз төледі. Алайда, 1940, 1950, 1960 және 1970 жылдардағы келесі онжылдықтарда облигациялардың нақты мәндегі кірістілігі теріс болды, ал акциялар сол дәуірде оң кірістілікке ие болды. Басқаша айтқанда, сол инфляциялық онжылдықтарда облигацияларға салынған ақша, соңында көбірек ақша сомасы алынғанына қарамастан, бұл облигациялар қолма-қол ақшаға айналған кезде оларды сатып алған кездегідей көлемдегі тауар сатып ала алмады. Жиырмасыншы ғасырдың соңғы екі онжылдығында баға тұрақтылығының қалпына келуімен акциялар да, облигациялар да нақты оң кірістілікке ие болды. Бірақ жиырма бірінші ғасырдың бірінші онжылдығында бәрі өзгерді, New York Times хабарлағандай:

Инвестициялардың әртүрлі түрлерінің салыстырмалы қауіпсіздігі мен тиімділігі сіздің жеке біліміңізге де байланысты. Қаржылық операциялар бойынша тәжірибелі сарапшы алтынмен спекуляция жасап байып кетуі мүмкін, ал білімі шектеулі адамдар үлкен шығынға ұшырайды. Алайда, алтынмен сіз толығымен тақырға отыруыңыз екіталай, өйткені алтынның зергерлік және өнеркәсіптік мақсаттар үшін әрқашан құны болады, ал кез келген акция ол жазылған қағаздың құнына да татымай қалуы мүмкін. Сондай-ақ, қор нарығында тек жаңадан келгендер ғана ақша жоғалтпайды. 2001 жылы Американың 400 ең бай адамы барлығы 283 миллиард доллар жоғалтты.

Теориялық тұрғыдан алғанда, менеджерлері әртүрлі нарықтарды белсенді бақылайтын және содан кейін қай акцияларды сатып алуды және сатуды таңдайтын пайлық қорлар Dow Jones индексін немесе Standard & Poor’s индексін құрайтын акцияларды жай ғана сатып алатын пайлық қорларға қарағанда жоғары орташа табыс әкелуі керек. Кейбір белсенді басқарылатын пайлық қорлар шын мәнінде индекстік пайлық қорларға қарағанда жақсы нәтиже көрсетеді, бірақ көптеген жылдар бойы индекстік қорлар белсенді басқарылатын қорлардың көпшілігіне қарағанда жоғары табыс әкелді, бұл соңғыларын ыңғайсыз жағдайға қалдырды. Мысалы, 2005 жылы ірі корпоративтік акциялармен айналысатын 1137 белсенді басқарылатын пайлық қордың небәрі 55,5 пайызы Standard & Poor’s индексінен жақсы нәтиже көрсетті.

Студенттер іс жүзінде облигациялар шығара алса да, олар сирек акциялар шығарады. Яғни, көптеген студенттер білім алу үшін қарызға батады, бірақ болашақ табыстарының пайыздық үлестерін сирек сатады. Студенттер соңғысын жасаған бірнеше жағдайда, олар кейінгі жылдары өздеріне салынған барлық бастапқы инвестицияны өтеп болғаннан кейін де табысының бір бөлігін бөлісуді жалғастыруға мәжбүр болғандарына ренжіген. Бірақ акция шығаратын корпорациялардың дивидендтері де акцияның бастапқы сатып алу бағасының өтелген-өтелмегеніне қарамастан төлене береді. Бұл акциялар мен облигациялар арасындағы айырмашылық.

Идеалды жағдайда, егер болашақ студенттер өздері үшін акцияларды да, облигацияларды да шығара алса және шығарса, ата-аналардың немесе салық төлеушілердің олардың білімін субсидиялауы қажет болмас еді, тіпті кедей студенттер де қаржылық көмексіз ең қымбат колледждерге бара алар еді. Дегенмен, құқықтық мәселелер, институционалдық инерция және әлеуметтік көзқарастар мұндай келісімдердің колледждер мен университеттерде кеңінен таралуына жол бермеді. 1970 жылдары Йель университеті болашақ өтеу сомалары студенттердің болашақ табыстарына қарай өзгеретін несиелер ұсынғанда, заң, бизнес және медицина саласына баратын студенттер әдетте бұл бағдарлама бойынша университеттен қарыз алмады, өйткені олардың жоғары болжамды табыстары қарызға алынғаннан әлдеқайда көп ақшаны қайтаруды білдірер еді. Олар акциядан көрі облигация шығаруды жөн көрді.

Көптеген боксшылардың табысы аз ортадан шыққанын және олардың ешқашан қомақты ақша таппау қаупі жоғары екенін ескерсек, олардың алғашқы дайындығын іс жүзінде акциялар арқылы қаржыландыру облигациялармен қаржыландырудан гөрі мағыналы болады. Жекпе-жек менеджері қатал аудандардан ондаған жас жігітті боксқа үміткер ретінде жинай алады, олардың көпшілігі оның уақыты мен ақшасын ешқашан өтемейтінін біледі, бірақ егер ол дұрыс таңдау жасаса, бір-екеуі өтейтінін есептейді. Олардың қайсысы болатынын алдын ала білу мүмкін болмағандықтан, басты мәселе — жеңімпаз боксшылардың үлестерінен түсетін қаржылық пайданы инвестицияны өтеуге жетерлік ақша таба алмайтын боксшылардан түсетін шығындарды жабу үшін пайдалану.

Өмірді сақтандыруды облигациядан ерекшелендіретін нәрсе — сақтандырылған адам да, сақтандыру компаниясы да бұл адамның нақты қашан өлетінін білмейді. Отбасы асыраушысының немесе бизнес серіктестің өліміне байланысты туындайтын қаржылық тәуекелдер белгілі бір құнға сақтандыру компаниясына беріледі. Бұл тәуекелдер де азаяды, өйткені миллиондаған полис иелерінің арасындағы орташа өлім көрсеткіші кез келген жеке тұлғаның өліміне қарағанда әлдеқайда дәл болжанады. Сақтандырудың басқа түрлеріндегідей, тәуекелдер жай ғана бір тараптан екіншісіне берілмейді, сонымен бірге процесс барысында азаяды. Сақтандыру полисін сатып алу мен сатуды өзара тиімді мәмілеге айналдыратын нәрсе де осы. Сақтандыру полисі сатып алушы үшін құндырақ, өйткені сатушының тәуекелі сатып алушының сақтандырусыз бетпе-бет келетін тәуекелінен аз.

Сақтандыру компаниясы инвестициядан түскен пайданы тек өзіне қалдыра алатындай көрінгенімен, шын мәнінде бәсекелестік сақтандыру бағасын төмендетуге мәжбүр етеді. Ол бағаны шығындарды өтейтін және инвесторларға жеткілікті қайтарым беретін деңгейге дейін түсіреді. Инвесторлар әрқашан жоғары пайда іздейтін экономикада, сақтандыру индустриясындағы тым жоғары пайда деңгейі осы олжаға ортақтасу үшін жаңа сақтандыру компанияларының құрылуына әкеледі. Қазірдің өзінде сақтандыру индустриясында көптеген бәсекелестер бар, олардың ешқайсысы үстемдік етіп отырған жоқ. 2010 жылы АҚШ-тың мүлік пен жазатайым оқиғалардан сақтандыру компанияларының арасында төрт ең ірісі барлық жарналардың бар болғаны 28 пайызын жинаса, келесі 46 ірі компания 52 пайызын жинаған. {500}

Сақтандырудың болуына байланысты мінез-құлықтың осылай өзгеруі тиісті жарнаны есептеуді қиындатады. Егер 10 000 автокөліктің біреуі жыл сайын вандализмнен 1 000 доллар шығын көрсе, онда әрбір жүргізушіден вандализмді жабу үшін қосымша он цент алу жеткілікті болып көрінуі мүмкін. Алайда, егер сақтандырылған жүргізушілер ұқыпсыз болып кетіп, енді әр 5 000 көліктің біреуі сондай шығынға ұшыраса, онда шығындарды жабу үшін жарнаны екі есе көбейту қажет болады. Басқаша айтқанда, жүргізушілердің қазіргі мінез-құлқы мен шығындары туралы статистика олар сақтандырылғаннан кейін болатын шығындарды төмендетіп көрсетуі мүмкін. Міне, осы «моральдық қауіп» сақтандыру компаниялары үшін қатер, ал сақтандыру сатып алушылар үшін жарнаның өсу көзі болып табылады.

Барлық банктер мен жинақ-несие қауымдастықтарын депозиттерді сақтандыруға мәжбүрлеу жағымсыз іріктеу мәселесін жойғанымен, «моральдық қауіп» мәселесін арттырды. Сақтандырылған қаржы институттары салымшыларды тарта алды, өйткені салымшылар енді бұл мекемелердің саясаты қаншалықты қауіпті екеніне бас ауыртпады. Депозиттер белгілі бір сомаға дейін сақтандырылды, тіпті банк банкрот болса да. Басқаша айтқанда, бұл мекемелердің басшылары қауіпті инвестиция жасағанда салымшылар ақшасын алып кетеді деп қорықпайтын болды. Нәтижесінде — «моральдық қауіп» артып, 1980 жылдары жинақ-несие қауымдастықтары жарты триллион доллардан астам шығынға ұшырады. {502}

Тәуекелге қарағанда саяси «әділдікке» көбірек мән беру 2003 жылы АҚШ Сенатында сақтандыру компанияларына генетикалық тесттері бойынша белгілі бір ауруларға бейімділігі бар адамдарды «кемсітуге» тыйым салатын заң жобасына 95-те 0 дауыспен қолдау беруге әкелді. {506} Әрине, бұл адамдардың гендері үшін еш кінәсі жоқ, бірақ сақтандыру жарналары кінәға емес, тәуекелге негізделеді. Тәуекелдерді бағаға қосуға тыйым салатын заңдар жарналардың жалпы өсуіне әкеледі.

25 000-нан астам мүлік нысаны федералды үкіметтен төрттен көп рет тасқын сақтандыру төлемдерін алды. Хьюстондағы бір нысан 16 рет су астында қалып, 800 000 доллардан астам жөндеу жұмыстарын талап еткен — бұл мүліктің өз құнынан бірнеше есе көп. Бұл 1978 жылдан 2006 жылға дейінгі кезеңде сақтандыру төлемдері мүліктің құнынан асып кеткен 4 500-ден астам нысанның бірі болды. {512}

Мемлекеттік апаттық көмек сақтандыру компанияларының жеке төлемдерінен тағы бір жағынан ерекшеленеді. Сақтандыру компаниялары арасындағы бәсекелестік тек бағаға ғана емес, сонымен бірге қызмет көрсету сапасына да қатысты.

Катринадан кейінгі қалпына келтіру жұмыстары кезінде де жауап беру уақытындағы дәл осындай айырмашылық байқалды:

2013 жылы «Wall Street Journal» басылымында жарияланған «Белгісіздік — қалпына келтірудің жауы» атты мақалада экономикалық қалпына келтіру баяу болса да, көптеген кәсіпорындардың «жағдайы жақсы және жұмсайтын ақшасы бар» екені атап өтілді және сұрақ қойылды: «Олай болса, неге олар экономикаға көбірек капитал құйып, жұмыс орындарын ашып, елдің экономикалық қозғалтқышын жандандырмайды? » Олардың жауабы: Белгісіздік. Қаржылық кеңес беру тобы белгісіздіктің Америка экономикасына екі жыл ішіндегі шығынын 261 миллиард доллар деп бағалады. Сонымен қатар, қазіргі белгісіздік болмаған жағдайда айына тағы 45 000 жұмыс орны немесе екі жыл ішінде бір миллионнан астам жұмыс орны құрылар еді. {521}

Баяу қозғалатын мемлекеттік бюрократия бүкіл әлемде кең таралған шағым болып табылады, бұл тек бюрократтардың баяу немесе жылдам қозғалса да бірдей жалақы алатындығынан ғана емес, сонымен қатар кейбір елдерде жемқор бюрократтар істі жылдамдату үшін пара алу арқылы өз табыстарын айтарлықтай арттыра алатындығынан да болады. Мемлекеттік биліктің ауқымы неғұрлым үлкен болса және қағазбастылық неғұрлым көп талап етілсе, кешіктіру арқылы соғұрлым көп шығындар жүктелуі мүмкін және пара алу соғұрлым табысты болады.

Есепте ешқандай экологиялық қауіп табылмаса да, есептің өзі айтарлықтай экономикалық зиян келтіруі мүмкін, кейде бұл құрылысшыны сол қауымдастықта құрылыс салу жоспарынан бас тартуға мәжбүрлеу үшін жеткілікті. Нәтижесінде, басқа құрылысшылар өз қолданысында болжап болмайтын үлкен және ерікті өкілеттіктері бар реттеуші агенттіктер тудыратын үлкен белгісіздіктерді ескере отырып, мұндай юрисдикциялардан аулақ болуды жөн көруі мүмкін.

Ұқсас принциптер импортталатын жемістерге, көкөністерге, гүлдерге немесе басқа тез бұзылатын заттарға қолданылатын денсаулық сақтау ережелеріне де қатысты. Кейбір денсаулық сақтау ережелерінің заңды функциялары болса да (кейбір экологиялық ережелер сияқты), олардың кез келгені немесе екеуі де кешіктіру арқылы жоғары шығындар жүктеудің қарапайым процесі арқылы үшінші тараптар қарсы болатын нәрселерді адамдардың жасауына жол бермеу тәсілі ретінде қолданылуы мүмкін екені де шындық.

Зейнеткерлік жасы тек мемлекеттік қызметшілерге ғана емес, сонымен бірге жеке бизнесте жұмыс істейтін адамдарға да қатысты болса, үкімет тек өз міндеттемелерін бұзып қана қоймайды, сонымен бірге жеке жұмыс берушілер мен қызметкерлер арасында жасалған бұрынғы келісімдерді де бұзады. Америка Құрама Штаттарында үкіметке Конституция бойынша жеке келісімшарттардың талаптарын өзгертуге тікелей тыйым салынған, бірақ судьялар жылдар бойы бұл Конституциялық ережені іс жүзінде жоққа шығарып «түсіндіріп» келеді.

Үкімет жеке жұмыспен қамту келісімдерінің талаптарын өзгерткен жерде, мәселе саяси тұрғыдан егде жастағы жұмысшылар үшін «мәжбүрлі зейнетке шығуды» тоқтату ретінде жиі айтылады. Іс жүзінде, мәжбүрлі зейнетке шығу туралы кез келген талап сирек болған, тіпті болмаған да. Нақты бар болғаны — белгілі бір бизнес өз қарамағында жұмыс істейтіндерді одан әрі жұмыспен қамтуға міндетті емес жас мөлшері ғана. Бұл адамдар басқалар оларды жұмысқа алғысы келетін кез келген жерде жұмыс істеуге ерікті болды, әдетте өз зейнетақыларын алуды жалғастыра отырып. Осылайша, Гарвардтан зейнетке шыққан профессор Калифорния университетінің кампустарының бірінде сабақ беруге бара алады, әскери офицерлер әскери техника шығаратын компанияларға жұмысқа бара алады, инженерлер немесе экономистер консалтингтік фирмаларда жұмыс істей алады, ал сансыз басқа мамандықтағы адамдар өз дағдыларын оларды жалдағысы келетін кез келген адамға ұсына алады.

Белгілі бір елдің өнімін уақыт өте келе салыстырғанда туындайтын мәселелер екі түрлі елдің өнімін бір уақытта салыстырғанда да туындауы мүмкін. Егер Кариб теңізіндегі қайсыбір елдің өнімі негізінен банан мен басқа да тропикалық дақылдардан тұрса, ал Скандинавия елінің өнімі өнеркәсіптік тауарлар мен суық климатқа тән дақылдардан тұрса, мұндай әртүрлі заттардан тұратын жиынтықтарды қалай салыстыруға болады? Бұл жай ғана алма мен апельсинді салыстыру емес, бұл автомобильдер мен қантты салыстыру болуы мүмкін.

Сонымен қатар, жиырмасыншы ғасырдың аяғында экономикаға қойылған көптеген мемлекеттік шектеулер алынып тасталғаннан кейінгі Үндістандағы өнім көлемінің таза сандық өсімі экономикалық жақсаруды толық көрсетпейді. Өйткені бұл көрсеткіштер Үндістанның сағаттарындағы, көліктеріндегі, теледидарларындағы және телефон қызметтеріндегі сапалық жақсаруларды сандық түрде бағалай алмайды. Бұл салалар отандық және халықаралық кәсіпорындар тарапынан күшейген бәсекелестікке жауап берді. Бұл сапалық жақсарулар жылдам технологиялық прогрестен бастап, осы тауарлар мен қызметтерді кезекке тұрмай, дереу сатып алу мүмкіндігіне дейін қамтыды.

Қартаюмен байланысты көптеген физикалық мәселелерді шешуге арналған өте қымбат дәрі-дәрмектер мен емдеу әдістерінің бәрі елдің өнім көлемі туралы статистикада есепке алынады, бірақ халқы жас елдерде мұндай нәрселер аз қажет. Осылайша, жан басына шаққандағы нақты табыс туралы статистика Батыс елдеріндегі қарт адамдар мен Батыс емес елдердегі жастар арасындағы экономикалық әл-ауқат айырмашылығын асыра көрсетеді.

Халықаралық салыстыруларды жасаудың әдеттегі тәсілдерінің бірі — бір елдің өнімдерінің жалпы ақшалай құнын екінші елмен салыстыру. Алайда, бұл бізді олардың тиісті валюталары арасындағы ресми айырбас бағамдарынан туындайтын басқа да күрделіліктерге әкеледі, олар сол валюталардың нақты сатып алу қабілетін көрсетуі де, көрсетпеуі де мүмкін. Үкіметтер өздерінің ресми айырбас бағамдарын қалаған деңгейде белгілей алады, бірақ бұл ақшаның нақты сатып алу қабілеті олар айтқандай болады дегенді білдірмейді. Сатып алу қабілеті сатушылардың белгілі бір ақша сомасына не сатқысы келетініне байланысты. Сондықтан шетел валюталарының қара нарықтары болады, онда ресми емес ақша айырбастаушылар доллар үшін үкімет көрсеткеннен көбірек жергілікті валюта ұсынуы мүмкін, бұл ресми айырбас бағамы жергілікті валютаның нарықтағы құнын асыра көрсеткенде орын алады.

Мысалы, кейбіреулер доллар мен иенаның ресми айырбас бағамдарына негізделген статистиканы пайдалана отырып, Жапонияның жан басына шаққандағы табысы Америка Құрама Штаттарынан жоғары екенін алға тартты. Бірақ, іс жүзінде, орташа американдықтың жылдық табысына орташа жапондықтың жылдық табысы сатып алатынның бәрін сатып алуға болады және тағы мыңдаған доллар қалады. Сондықтан орташа американдықтың өмір сүру деңгейі орташа жапондықтан жоғары.

Елдер арасындағы өнімді салыстырудағы тағы бір күрделілік — бір елдің өнімінің көбі нарық арқылы сатылуы мүмкін, ал екінші елдің өнімінің көбі үкімет тарапынан өндіріліп, не тегін берілуі немесе өндіріс құнынан арзан бағаға сатылуы мүмкін. Нарықтық экономикада автомобильдер тиімді сатылуы үшін тым көп өндірілсе, артық көліктер қандай баға болса да сатылуы керек, тіпті ол өндіріс құнынан төмен болса да. Ұлттық өнімнің құны қосылғанда, бұл көліктер сатылған бағасы бойынша есептеледі. Бірақ үкімет көптеген тегін немесе субсидияланатын тауарлармен қамтамасыз ететін экономикада бұл тауарлар үкіметке оларды өндіру қаншаға түскені бойынша бағаланады.

Ең жоғары бес Жалпы ішкі өнімі бар елдердің ешқайсысы жан басына шаққандағы ЖІӨ ең жоғары бес елдің қатарына кірмеді. Соңғыларының бәрі Жалпы ішкі өнімі бойынша тізімде басымдыққа ие ірі елдермен міндетті түрде салыстыруға келмейтін өте кішкентай елдер. Бермуд аралдары сияқты кейбір шағын елдер — басқа елдердің бай адамдарының байлығын тартатын «салық жәннаттары», олар ресми түрде сол жерде тұрғанымен, азаматтығы болуы немесе болмауы мүмкін. Бірақ Бермуд аралдарының жан басына шаққандағы Жалпы ішкі өнімі Америка Құрама Штаттарына қарағанда жоғары екендігі Бермудтың орташа тұрақты тұрғынының өмір сүру деңгейі орташа американдықтан жоғары дегенді білдірмейді.

БАҚ-та хабарланған немесе саясатта жарияланған көптеген «тенденциялар» да қай жыл тенденцияның басы ретінде таңдалғанына байланысты. Америка Құрама Штаттарындағы қылмыс, егер сіз 1960 жылдан қазіргі уақытқа дейін өлшесеңіз, өсіп жатыр, бірақ 1990 жылдан қазіргі уақытқа дейін өлшесеңіз, төмендеп келеді. Табыс теңсіздігінің деңгейі 1939 және 1999 жылдары шамамен бірдей болды, бірақ соңғы жылы сіз табыс теңсіздігі 1980-жылдардан бастап өсті деп айта алар едіңіз, өйткені ол шамамен бірдей болған жылдар аралығында ауытқулар болды. 2003 жылдың соңында Standard & Poor’s 500 пайықтық қорына салынған инвестиция жылына шамамен 10,5 пайыздық табыс әкелер еді (1963 жылдан бастап) немесе нөл пайызға жуық табыс әкелер еді (1998 жылдан бастап). Мұның бәрі таңдалған негізгі жылға байланысты болды.

Қарастырылып отырған уақыт кезеңі неғұрлым ұзақ болса, экономикалық қызметтің үйден нарыққа ауысуы статистиканы соғұрлым салыстыруға келмейтіндей етеді. Өткен ғасырларда отбасының тамағы өз бақшасында немесе өз фермасында өсірілуі әдеттегі жағдай болатын және бұл тамақ консервіленген түрде дүкендерден сатып алынбай, көбінесе отбасы тарапынан банкаларда сақталатын. 1791 жылы Александр Гамильтонның «Мануфактуралар туралы есебінде» американдықтар киетін киімнің төрттен бесі қолдан жасалғаны айтылған. Америкадағы ізашарлық кезеңде немесе бүгінгі кейбір үшінші әлем елдерінде үйдің өзін отбасы, бәлкім достары мен көршілерінің көмегімен салған болуы мүмкін.

Ұлттық өнім статистикасы уақыт өте келе өсімді асыра көрсете алатыны сияқты, олар бұл өсімді төмендетіп те көрсете алады. Өте кедей үшінші әлем елдерінде өсіп келе жатқан өркендеу статистикалық тұрғыдан тоқырау сияқты көрінуі мүмкін. Төтенше кедейліктің зардаптарының бірі — нәрестелер өлімінің жоғары деңгейі, сондай-ақ жеткілікті тамақтың, баспананың, медициналық қызметтердің және кәріз жүйесінің жоқтығынан басқаларға төнетін денсаулыққа қауіпті жағдайлар. Үшінші әлем елдері экономикалық тұрғыдан көтерілген сайын, жан басына шаққандағы табыстың жоғарылауының алғашқы салдарларының бірі — көбірек нәрестелердің, кішкентай балалардың және қарт адамдардың аман қалуы, өйткені олар енді жақсырақ тамақтану мен медициналық көмекті қамтамасыз ете алады.

Банк жүйесі бұл процесте маңызды рөл атқарады, себебі ақшаны пайдалану арқылы берілетін нақты ресурстардың — шикізат, машиналар, еңбек — орасан зор мөлшері және оларды бөлу банк жүйесі арқылы өтетін орасан зор ақша сомаларына (триллиондаған доллар) байланысты. Мысалы, 2012 жылы американдық банктердің активтері $14 триллионды құрады. Мұндай үлкен соманы елестетудің бір жолы — бір триллион секунд бұрын бұл планетада ешкім оқи немесе жаза алмайтын. Рим империясы да, көне Қытай династиялары да әлі құрылмаған еді, ал біздің ата-бабаларымыз үңгірлерде өмір сүрген.

Дефляцияның салдары инфляцияға қарағанда айқынырақ болғанымен — ақшаның аздығы сатып алудың азаюын, демек, жаңа тауарлар өндірісінің төмендеуін және соған сәйкес жұмыс күшіне сұраныстың кемуін білдіреді — инфляцияның салдары да экономиканы тоқырауға ұшыратуы мүмкін. Бақылаусыз инфляция кезінде өндірушілер өнімді сататын бағасы сол өнімді шығаруға жұмсалған ақшаның сатып алу қабілетін өтей алмауы мүмкін болғандықтан, өндіріспен айналысуды тәуекел деп санайды. 1990 жылы Латын Америкасында инфляция жылына шамамен 600 пайызға жеткенде, сол жылы Латын Америкасының нақты өнімі күрт төмендеді. Бірақ кейінгі бірнеше жыл бойы инфляция болмаған соң, нақты өнім жылына 6 пайыздық тұрақты өсу қарқынына жетті. {584}

Инфляция ғасырлар бойғы мәселе болса да, белгілі бір уақытта және орындарда дефляция да қиындықтар тудырды, олардың кейбіреулері жойқын болды.

Ауыл шаруашылығы өнімдерінің бағасы әсіресе күрт төмендегендіктен, баға деңгейінің төмендеуі фермерлерге қатты соққы болды, ал фермерлер сатып алатын заттардың бағасы соншалықты төмендеген жоқ, сонымен қатар ипотека мен басқа да фермерлік қарыздар бұрынғыдай ақша сомасын талап етті.

Келісімшартпен жалақысы бекітілгендер — кәсіподақ мүшелерінен бастап кәсіби бейсболшыларға дейін — енді осы келісімшарттарға қол қойылған кездегіден көбірек нақты сатып алу қабілетіне заңды түрде құқылы болды. Жалақы шкаласы заңмен бекітілген мемлекеттік қызметкерлер де солай болды. Бірақ, дефляция осы топтардың мүшелеріне, егер олар жұмысын сақтап қалса, пайда әкелгенімен, оларға ақы төлеу қиындығы көптеген адамның жұмысынан айырылуына әкелді.

Инфляция адамдардың құнсызданып жатқан валютаны әлі де құнын жоғалтпай тұрып бірдеңе сатып алу үшін әдеттегіден жылдамырақ жұмсауымен нашарлай түсетіні сияқты, дефляция да адамдардың ақшаны ұзағырақ ұстап тұруымен, әсіресе депрессия кезінде, жаппай жұмыссыздық әрбір адамның жұмысы немесе бизнесін сенімсіз еткенде нашарлай түседі. 1929-1932 жылдардағы экономикалық құлдырау кезінде айналымдағы ақшаның аз болуымен қатар, бар ақшаның айналым жылдамдығы баяулады,{587} бұл тауарлар мен қызметтерге деген сұранысты одан әрі төмендетті. Бұл, өз кезегінде, оларды өндіруге қажетті жұмыс күшіне деген сұранысты азайтып, жаппай жұмыссыздықты тудырды.

Теориялық тұрғыдан үкімет баға деңгейін бұрынғы қалпына келтіру үшін ақша массасын арттыра алар еді. Федералды резерв жүйесі шамамен 20 жыл бұрын Вудро Вильсон әкімшілігі кезінде елдің ақша массасындағы өзгерістермен күресу үшін құрылған болатын. Президент Вильсон Федералды резерв «қажет болғанда кеңейетін, қажет болмағанда қысқаратын валютаны қамтамасыз етеді» және банк иелерінің немесе басқа да мүдделі топтардың бақылауына жол бермеу үшін «осы несиелер жүйесін басқару құқығы Үкіметтің бейтарап шенеуніктерінен тұратын қоғамдық кеңестің қолына беріледі»{588} деп түсіндірген.

Тіпті Федералды резерв шенеуніктеріне қаржылық немесе саяси мүдделер әсер етпесе де, бұл олардың шешімдері міндетті түрде құзыретті дегенді білдірмейді — және шешімдері нарық тарапынан түзетілетін адамдардан айырмашылығы, үкіметтік шешім қабылдаушылар мұндай автоматты түзетуге тап болмайды. 1930-жылдардағы Ұлы депрессияға кері көз салсақ, консервативті және либералды экономистердің екеуі де сол кезеңдегі Федералды резерв жүйесінің ақша-кредит саясатын түсініксіз және тиімсіз деп санады. Милтон Фридман сол жылдары Федералды резерв жүйесін басқарған адамдарды «ебедейсіз»{589} деп атаса, Джон Кеннет Гэлбрейт оларды «таңғалдырарлық біліксіздік» танытқан топ деп атады. {590} Мысалы, Федералды резерв 1931 жылы,{591} экономикалық құлдырау түбіне жетіп, кәсіпорындар күйреп, банктер мыңдап жабылып жатқанда, жаппай жұмыссыздықпен қатар пайыздық мөлшерлемені көтерді.

Ұлы депрессия кезіндегі президенттер де Федералды резерв шенеуніктерінен артық экономикалық сауаттылық танытпады. Республикалық президент Герберт Гувер де, оның демократ ізбасары Франклин Д. Рузвельт те жалақы мөлшерлемелерін төмендетпеу керек деп есептеді, сондықтан дефляцияға бейімделудің бұл жолына федералды үкімет гуманитарлық және саяси себептермен кедергі келтірді. Теория бойынша, жалақы мөлшерлемелерін ақшалай түрде сақтап қалу сатып алу қабілетін сақтауды білдіреді, бұл сатудың, өндірістің және жұмыспен қамтудың одан әрі төмендеуіне жол бермейді деп есептелді.

Алайда, Гувер мен Рузвельт түсінбеген нәрсені түсіну үшін экономист болу міндетті емес сияқты. Колумнист Уолтер Липпман 1934 жылы былай деп жазды: «депрессия кезінде адамдар өз тауарларын немесе қызметтерін депрессияға дейінгі бағамен сата алмайды. Егер олар тауарлар үшін депрессияға дейінгі бағаны талап етсе, оларды сата алмайды. Егер олар депрессияға дейінгі жалақыны талап етсе, олар жұмыссыз қалады». {593} Миллиондаған жұмыссыздар — олардың көбі өте ауыр экономикалық жағдайда болды — депрессияға дейінгі жалақыны талап еткен жоқ. Жалақыны депрессияға дейінгі деңгейде ұстап тұруға тырысқан саясаткерлер болатын.

Гувер әкімшілігі де, кейінгі Рузвельт әкімшілігі де жұмыс күшіне қатысты қолданған қисынын — немесе қисынның жоқтығын — ауыл шаруашылығына да қолданды: фермерлердің сатып алу қабілетін сақтау үшін ауыл шаруашылығы өнімдерінің бағасын үкімет жоғары ұстап тұруы керек болды. Президент Гувер федералды үкімет ауыл шаруашылығындағы «айтарлықтай төмендеген бағаларға жанама қолдау көрсетуі» керек деп шешті. {594} Кейінірек президент Рузвельт бұл саясатты ауыл шаруашылығы өнімдерінің бағасын қолдау бағдарламалары түрінде институттандырды, бұл жаппай ашаршылық кезінде тамақ өнімдерінің көп мөлшерде жойылуына әкелді. Қысқасы, экономикалық қате түсініктер жалпыға ортақ және екі партияға да тән болды.

Дефляция тек 1930-жылдардағы Ұлы депрессия сияқты ұлттық және халықаралық апаттар кезінде ғана маңызды мәселеге айналмайды. Он тоғызыншы ғасырда және жиырмасыншы ғасырдың басында алтын стандартының гүлденген дәуірінде тауарлар мен қызметтер өндірісі алтын қорынан жылдамырақ өскен сайын, бағалар төмендеуге бейім болды; бұл ақша массасы ол сатып алатын заттардың ұсынысынан жылдамырақ өскенде бағаның өсуіне ұқсас.

Ақшалай бекітілген заңды міндеттемелерден туындаған мәселелерден бөлек, дефляция тудыратын басқа да мәселелер баға өзгерістерінің әртүрлі адамдардың табысына әртүрлі әсер етуінен туындайды. Дефляция — инфляция сияқты — әртүрлі бағаларға әртүрлі әсер етеді. АҚШ-та жоғарыда айтылғандай, фермерлер сататын өнімдердің бағасы олар сатып алатын заттардың бағасына қарағанда жылдамырақ төмендеуге бейім болды:

Бидай бағасы ондаған жылдар бойы бір бушель үшін бір доллар шамасында болса, 1892 жылды тоқсан центтен төмен, 1893 жылды жетпіс бес цент шамасында, 1894 жылды әрең дегенде алпыс центпен жапты. 1895–1896 жылдардың қақаған қысында баға бір бушель үшін елу центтен төмен түсті. {596}

Қалалар мен елді мекендерге қарағанда ауылда көбірек адам тұратын кезде, ол Уильям Мак-Кинлиден аз ғана айырмашылықпен жеңілді. Алтын стандартын тоқтатуға бағытталған саяси қысымды нақты жеңілдеткен нәрсе Оңтүстік Африка, Австралия және Аляскадағы жаңа алтын кен орындарының ашылуы болды. Бұл жаңалықтар жиырма жыл ішінде алғаш рет бағаның, соның ішінде ауыл шаруашылығы өнімдерінің бағасының өсуіне әкелді, олар әсіресе жылдам өсті.

Банктер тек ақша сақтайтын орын емес. Олар экономикада одан да белсенді рөл атқарады. Алдыңғы тарауларда айтылғандай, кәсіпорындардың табысы болжаусыз және пайдадан шығынға және керісінше бірнеше рет ауысуы мүмкін. Сонымен қатар, кәсіпорындардың заңды міндеттемелері — қызметкерлерге әрбір жалақы күні ақы төлеу, электр қуаты үшін шоттарды үнемі төлеп тұру, сондай-ақ бизнестің жұмысын қамтамасыз ету үшін қажетті барлық басқа заттарды жеткізушілерге ақы төлеу — қазіргі уақытта баланста шығын немесе пайда болуына қарамастан тұрақты түрде төленуі керек. Бұл дегеніміз, кәсіпорындардың төлем уақыты келгенде өз міндеттемелерін өтеу үшін ақшасы жетпеген жағдайда, біреу оларды ақшамен қамтамасыз етуі керек дегенді білдіреді. Банктер — бұл ақшаның негізгі көзі, ол әрине кейінгі пайда есебінен қайтарылуы тиіс.

Теориялық тұрғыдан әрбір жеке бизнес қиын кезеңдерден өту үшін жақсы кезеңдерде өз ақшасын жинай алады, бұл белгілі бір дәрежеде жасалады да. Бірақ мұнда да жеке кәсіпорындар өз қызметкерлеріне және басқаларға төлем жасау үшін тұрақты ақша ағынын сақтау мақсатында қажетінше ақша ала алатын ірі орталық қорды коммерциялық банктердің ұстауында ауқым үнемділігі бар. Коммерциялық банктер, әрине, бұл қызмет үшін пайыз алады, бірақ ауқым үнемділігі мен тәуекелдерді біріктіру коммерциялық банктердің шығындарын олардың тұтынушыларына қарағанда төмендететіндіктен, тәуекелдерді олардың шығындары төмен болатын жерге ауыстыру арқасында банктер де, олардың тұтынушылары да қаржылық тұрғыдан ұтады.

Банктер тек өздерінің ауқым үнемділігіне ие болып қана қоймайды, олар жеке бизнестің де ауқым үнемділігіне қол жеткізуіне мүмкіндік беретін қаржылық институттардың бірі болып табылады — осылайша өндіріс шығындарын азайту арқылы жалпы халықтың өмір сүру деңгейін көтереді, бұл төмен бағаларға айналады. Күрделі заманауи экономикада кәсіпорындар тіпті бай адамдардың да шамасы келмейтін көп жұмыс күшін, техниканы, электр қуатын және басқа да ресурстарды талап ететін орасан зор ауқымда жұмыс істеу арқылы өндіріс шығындарын азайтады. Көптеген алпауыт корпорациялар бірнеше бай адамдарға ғана тиесілі емес, олар жеке алғанда шағын сомалардан тұратын, бірақ кейіннен банктер, сақтандыру компаниялары, өзара қорлар және зейнетақы қорлары сияқты қаржылық делдалдар арқылы жинақталып, бизнеске орасан зор мөлшерде берілетін көптеген адамдардың ақшасына сүйенеді.

Көптеген жеке тұлғалар акциялар мен облигациялар сатып алу арқылы өз ақшаларын бизнеске тікелей береді. Бірақ бұл өз бетінше тәуекелдерді бағалауды білдіреді, ал басқалары өз ақшаларын инвестициялық тәуекелдер мен табыс келешегін көптеген жеке тұлғаларға қарағанда жақсырақ бағалауға мүмкіндігі мен тәжірибесі бар қаржылық делдалдар арқылы береді.

Әрине, зергерлер алтын иелеріне оны кез келген уақытта қайтарып алуға құқық беретін қолхаттар (түбіртектер) берді. Бұл қолхаттар алтынға айырбасталатын болғандықтан, олар іс жүзінде "алтынмен тең" деп саналды және ақша ретінде айналымда жүрді, адамнан адамға өтіп, тауарлар мен қызметтерге төленді.

Барлық салымшылар ақшасын бір уақытта ала қоймайтындықтан, банк пайыздық табыс алу үшін оның көп бөлігін басқа адамдарға несиеге береді. Бұл пайыздың бір бөлігін банк шоттарына сыйақы ретінде төлеп, салымшылармен бөліседі. Тағы да айта кететін жайт, салымшылар өз шоттарындағы ақшаға чек жазып жатқанда, сол ақшаның бір бөлігі басқа адамдарға несие ретінде беріліп, айналымда жүреді. Осылайша, банк жүйесі үкімет басып шығарған ақшадан тыс, елдегі ақша массасын нақты түрде арттырады. Бұл банктік несиелердің бір бөлігі басқа банктерге қайта депозит ретінде салынғандықтан, ақша массасының одан әрі кеңеюі жүреді. Нәтижесінде экономикадағы банктік несиелердің жалпы көлемі үкімет шығарған нақты қолма-қол ақшадан асып түсетін деңгейге жетеді.

Екі банк те өз депозиттерінің аз ғана бөлігін қолма-қол ақша түрінде сақтай алады, өйткені барлық банктер арасындағы есеп айырысу үшін чектердегі жалпы соманың тек бір бөлігі ғана қажет. Салымшылардың бәрі бір уақытта қолма-қол ақша талап етпейтіндіктен, аз ғана нақты ақша көлемі банк жүйесі жасаған әлдеқайда көп несиенің экономикада ақша ретінде қызмет етуіне мүмкіндік береді.

Осындай апаттың қайталануын болдырмау үшін Федералдық депозиттерді сақтандыру корпорациясы (FDIC) құрылды. Ол сақтандырылған банк күйреген жағдайда үкімет салымшылардың ақшасын өтейтініне кепілдік берді. Осыдан кейін салымшылардың банкке жаппай жүгіруіне себеп қалмады, банктердің күйреуі азайып, нәтижесінде елдің ақша және несие көлемінің кенеттен әрі апатты түрде азаю ықтималдығы төмендеді.

Мұның бәрі Федералды резервке экономикадағы жалпы ақша мен несие көлемін белгілі бір деңгейде бақылауға, осылайша ұлттық тауарлар мен қызметтерге деген <span data-term="true">жиынтық сұранысты</span> (экономикадағы барлық тауарлар мен қызметтерге деген жалпы сұраныс) жанама түрде реттеуге мүмкіндік береді.

Dow Jones орташа көрсеткіші, Nasdaq және Standard &amp; Poor’s индекстері, сондай-ақ қазынашылық облигациялардың бағасы күрт төмендеді{603} — мұның бәрі тек айтылмаған сөздердің кесірінен болды.

Банктер мен банк жүйелері бір елден екінші елге қарай ерекшеленеді. Олар тек белгілі бір институционалдық тәжірибеде ғана емес, сонымен қатар нақты елдің тарихи тәжірибесі мен жағдайына байланысты іргелі түрде ерекшеленеді. Мұндай айырмашылықтар табысты банк жүйесінің жалпы талаптарын түсінуге және нақты саясаттардың әсерін бағалауға көмектеседі.

Бірнеше ғасыр бұрынғы Британиядағыдай, бұрынғы коммунистік блок елдеріндегі адамдар басқара алмай жатқан қаржы институттарын басқару үшін шетелдіктер шақырылды. 2006 жылғы жағдай бойынша шетелдіктер Чехия, Словакия, Румыния, Эстония, Литва, Венгрия, Болгария, Польша және Латвиядағы банк активтерінің жартысынан көбіне иелік етті. Шетелдіктерге тиесілі банк активтерінің үлесі Латвиядағы 60 пайыздан Эстониядағы барлық дерлік активтерге дейінгі аралықты қамтыды. {607}

Үндістанда мүлдем басқа мәселе бар. Елдің жинақтау деңгейі (экономика өнімінің пайызы ретінде) АҚШ-қа қарағанда әлдеқайда жоғары болса да, халықтың банктерге сенімсіздігі сонша — жеке тұлғалардың алтын қоры бойынша бұл ел әлемде бірінші орында тұр. {608} Ел тұрғысынан бұл байлықтың қомақты бөлігі қосымша өнім жасау үшін инвестицияларды қаржыландыруға жұмсалмайтынын білдіреді. Үндістанның негізінен мемлекет бақылайтын банк жүйесіне түсетін жинақтардың 70 пайызы үкіметке немесе мемлекеттік кәсіпорындарға несиеге беріледі. {609}

Қытайда жинақтау деңгейі Үндістаннан да жоғары, бірақ бұл жинақтардың 90 пайызы мемлекеттік банктерге түседі. Ол жерде ақша төмен пайызбен несиеге беріледі, бұл іс жүзінде табысы аз немесе шығынмен жұмыс істейтін мемлекеттік кәсіпорындарды субсидиялау болып табылады. {610} Қысқасы, Қытай жинақтарының көп бөлігі ең тиімді және гүлденіп жатқан жеке сектордағы кәсіпорындарға емес, банктерді басқаратын мемлекеттік шенеуніктер арқылы мемлекеттік кәсіпорындарға бағытталады.

Нәтижесінде депозиттерге төленетін пайыздың артуына байланысты жинақтау деңгейі де, сол жинақтарды табысты бизнеске тиімді бөлу де артып, жалпы экономикалық өсу қарқыны жеделдер еді. Бірақ бұл мемлекеттік банктер мен мемлекеттік кәсіпорындардың банкротқа ұшырамауын қадағалайтын шенеуніктер үшін қосымша бас ауруын туғызар еді. Экономистер бұл тиімсіз кәсіпорындар экономиканың игілігі үшін жабылуы керек десе де, мемлекеттік қызметтегі адамдар өзгелердің игілігі үшін өз мансаптарына нұқсан келтіруге дайын бола қоюы екіталай.

Канадада мыңдаған америкалық банк күйреп жатқан кезеңде бірде-бір банк банкрот болған жоқ, тіпті ол кезде Канада үкіметі депозиттерді сақтандыруды қамтамасыз етпесе де. Бірақ Канадада бүкіл ел бойынша 3 000 бөлімшесі бар 10 ірі банк болды. Бұл банктің тәуекелдерін экономикалық жағдайлары әртүрлі көптеген аймақтарға бөлуге мүмкіндік берді. Көптеген бөлімшелері бар ірі америкалық банктер де, тіпті Ұлы депрессия кезінде де сирек күйреді.

Қытайда, Үндістанда және басқа елдерде үкімет шенеуніктері несие беруді банктер таңдайтын қарыз алушыларға емес, үкімет қолдайтын тұлғаларға бағыттайтыны сияқты, АҚШ-та да 1977 жылғы <span data-term="true"> «Қауымдастыққа инвестиция салу туралы» заң </span> (Community Reinvestment Act — төмен табысты аудандарға несие беруді ынталандыратын АҚШ заңы) инвестицияны табысы аз қауымдастықтарға, соның ішінде табысы төмен адамдарға ипотека беруге бағыттауды мақсат етті.

Барлығы келісетін осы негізгі функциялардан бөлек, үкіметтер елдегі барлық фермалар мен өнеркәсіп орындарына тікелей иелік ету және басқаруға дейінгі кеңейтілген рөлдерді атқара алады. Бір ғасырдан астам уақыт бойы бүкіл әлемде үкіметтің экономикадағы рөлі туралы талас-тартыстар жүріп жатыр. Жиырмасыншы ғасырдың басым бөлігінде, демократиялық немесе демократиялық емес елдер болсын, үкіметтің рөлін арттыруды жақтаушылар басым болды. Кеңес Одағы, Қытай және басқа да коммунистік блок елдері бір шетінде болса, Ұлыбритания, Үндістан және Франция сияқты демократиялық елдер де түрлі салаларды мемлекет меншігіне алып, жеке меншікте қалған басқа салалардағы шешімдерді қатаң бақылауда ұстады. Саяси, зияткерлік және тіпті іскер топтардың үлкен бөлігі үкіметтің осы кеңейтілген рөлін жиі қолдап келді.

Дегенмен, 1980-жылдары үрдіс кері бағытқа, яғни үкіметтің рөлін азайтуға қарай бұрылды. Бұл алдымен Ұлыбритания мен АҚШ-та басталды. Содан кейін мұндай үрдістер демократиялық елдерге тез тарап, тіпті коммунистік Қытай нарықтардың еркін жұмыс істеуіне жол бере бастады. Кеңестік блоктағы коммунизмнің күйреуі Шығыс Еуропада да нарықтық экономиканың пайда болуына әкелді. 1998 жылғы зерттеуде айтылғандай:

Мемлекеттік қызметтегі тұлғалар да корпорациялардағы, отбасылардағы және басқа да мекемелердегі адамдар сияқты өздеріне әсер ететін ынталандыруларға жауап береді. Үкімет монолит те емес, жай ғана қоғамдық мүдденің жиынтығы да емес. Оның не істейтінін түсіну үшін, нарықтық транзакциялар кезіндегі нарықтық ынталандырулар мен шектеулерді ескеретініміз сияқты, үкіметтің де ынталандырулары мен шектеулерін ескеру қажет.

Бағалардың рөлі сияқты, сенімді заңдық негіздің рөлін де мұндай негіз жоқ жерлерде не болатынын бақылау арқылы түсіну оңайырақ. Үкіметтері дәрменсіз, озбыр немесе әбден жемқорлыққа батқан елдер табиғи ресурстардың көптігіне қарамастан кедей болып қала береді. Өйткені шетелдік те, отандық та кәсіпкерлер табиғи ресурстарды өңдеп, халықтың өмір сүру деңгейін көтеретін дайын өнім шығару үшін қажетті ірі инвестицияларды тәуекелге тіккісі келмейді.

Дүниежүзілік банктің зерттеуі мынадай қорытындыға келді: «Елдер бойынша коррупцияның жоғары деңгейі төмен өсумен және жан басына шаққандағы табыстың төмен деңгейімен байланысты екеніне айқын дәлелдер бар. » Ең жемқор деп танылған үш ел — Гаити, Бангладеш және Нигерия — бұлардың бәрі заманауи индустриялық қоғамдарда кездеспейтін өте ауыр кедейшілікте өмір сүруде.

Үндістан бұл мәселеде жалғыз емес. Дүниежүзілік банктің сауалнамасы жаңа бизнесті бастау үшін қажетті күндер саны гүлденген Сингапурда 10 күннен аз болса, кедей Конгода 155 күнді құрайтынын көрсетті.

ХІХ ғасырдағы Ұлыбританияның алғашқы индустриялы мемлекетке айналуына мүмкіндік берген басты артықшылықтардың бірі оның заңдарының сенімділігі болды. Британиялықтар өз елдерінің экономикасына инвестиция салғанда, табыстары тәркіленбейтініне немесе параға жұмсалмайтынына, келісімшарттары саяси себептермен жойылмайтынына сенімді болды. Британияда бизнес жүргізетін немесе инвестиция салатын шетелдіктер де осындай сенімде болды.

Әлемнің басқа бөліктерінде де сенімді заңдар жүйесі ішкі және сыртқы инвестицияларды ынталандырып, жергілікті жерде жетіспейтін дағдылары бар иммигранттарды тартты. Мысалы, Оңтүстік-Шығыс Азияда XVIII және XIX ғасырлардағы отаршылдық режимдер кезінде еуропалық заңдардың енгізілуі жергілікті билеушілер мен тайпалардың билігін алмастырды. Бұрынғыға қарағанда кеңірек географиялық аймақтарда біркелкі әрі сенімдірек болған осы жаңа құқықтық негіздер аясында Қытайдан жаппай және Үндістаннан айтарлықтай иммиграция толқыны келді. Бұл адамдардың дағдылары мен кәсіпкерлігі бүтіндей жаңа салаларды құрып, аймақ елдерінің экономикасын өзгертті.

Еуропалық инвесторлар да Оңтүстік-Шығыс Азияға капитал жіберіп, тау-кен өндірісі мен кеме қатынасындағы ірі жобаларды қаржыландырды. Бұл жобалар қытайлық және үнділік иммигранттардың, сондай-ақ жергілікті халықтың мүмкіндігінен тыс еді. Мысалы, отаршыл Малайяда елдің экспорттық табысының көп бөлігін қамтамасыз еткен қалайы кеніштері мен каучук плантациялары еуропалық капитал есебінен қаржыландырылып, Қытай мен Үндістаннан келген жұмысшылар күшімен жұмыс істеді. Ал жергілікті сауда мен өнеркәсіптің көп бөлігі қытайлықтардың қолында болды, бұл жергілікті малайлықтарды өз экономикасының модернизациялануына сырттай бақылаушы етіп қалдырды.

Үкіметтер өз заңдарын орындау тиімділігі жағынан ерекшеленеді, тіпті бір үкіметтің өзі заңдарды кейбір жерлерде басқа жерлерге қарағанда тиімдірек орындай алуы мүмкін. Орта ғасырлардағы жүздеген жылдар бойы Англия мен Шотландия патшалықтарының арасындағы шекаралық аймақтар екі елдің де тиімді бақылауында болмады, сондықтан заңсыздық пен экономикалық артта қалушылықта қалды. Балқанда, АҚШ-тың Аппалачи аймағында немесе басқа жерлерде болсын, таулы аймақтарды бақылау жиі қиынға соқты. Мұндай орындар да экономикалық дамудан қалып қоюға, сырттан келушілер мен капиталды аз тартуға бейім болды.

Меншік құқығы жоқ немесе азық-түлік «халыққа» тиесілі елде, бұл тағамның тұтынушыға жеткенше босқа шіріп кетпеуін қадағалауға жеткілікті ынтасы бар нақты тұлға болмады. Тасымалдау кезінде азық-түлікті өңдейтіндердің жалақысы олардың тағамды қаншалықты жақсы сақтағанына қарамастан тұрақты болды.

Ешбір бақылаушы американдық фермердің басында тұрып, кәрзеңкедегі шіріген шабдалыны басқаларын бүлдірмеу үшін алып тастауды айтпайды, өйткені ол шабдалылар — оның жеке меншігі және ол ақша жоғалтқысы келмейді. Меншік құқығы өзін-өзі бақылауды тудырады, бұл үшінші тараптың бақылауына қарағанда тиімдірек әрі арзанырақ болады.

Американдықтардың көбінде ауылшаруашылық жерлері немесе егін жоқ, бірақ олар ауылшаруашылық жерлеріне немесе өнімдеріне меншік құқығы жоқ және соның салдарынан көптеген азық-түлік босқа шіритін елдерге қарағанда, қолжетімді бағамен көбірек әрі сапалы тағам ала алады. Сатылатын азық-түлік бағасы өндірілген барлық өнімнің шығынын (соның ішінде шіріген және лақтырылғандарын да) жабуы тиіс болғандықтан, ысырап көп жерде азық-түлік бағасы жоғары болады, тіпті бастапқы өндіріс құны бірдей болса да.

Орташа бай адамның орташа кедей адамға қарағанда ақшасы көп екені анық, бірақ жиынтық түрде бай емес халықтың ақшасы жиі әлдеқайда көп болады. Бұл, басқа нәрселермен қатар, егер еркін нарықта шектелмеген меншік құқығы үстемдік етсе, байлар иелік ететін көптеген мүліктерді бай еместердің үлкенірек сатып алу қабілеті арқылы тартып алуға болатынын білдіреді. Осылайша, үлкен иеліктердегі зәулім үйлер орналасқан жерлер нарық арқылы бұл жерлерге кішірек және көптеген үйлер немесе пәтерлер салатын кәсіпкерлерге өтуі мүмкін. Бұл үйлердің бәрі табысы қарапайым, бірақ жиынтық ақшасы көбірек адамдардың пайдалануына арналады.

Ауқатты адамдар меншік құқығын түрлі жолмен шектейтін заңдар қабылдату арқылы мұндай мүлік ауысуының алдын алып отырған. Мысалы, Калифорния, Вирджиния және басқа жерлердегі түрлі ауқатты қауымдастықтар жердің тек бір акр немесе одан да көп лоттармен сатылуын талап еткен. Бұл мұндай жерлер мен үйлердің бағасын қарапайым халықтың қолы жетпейтіндей етіп көтеріп, ауқатты емес адамдардың үлкен жиынтық сатып алу қабілетін жоққа шығарған.

Меншік құқығын қатаң сақтау жалға берушілерге жалға алушыларды өз қалауы бойынша шығарып жіберуге мүмкіндік берсе де, экономикалық ынталандыру жалға берушілерді керісінше әрекет етуге итермелейді. Яғни, егер жалға алушылар жалдау ақысын төлеп, қиындық тудырмаса, пәтерлерді мүмкіндігінше толық әрі үздіксіз жалға беріп отыруға тырысады. Тек жалдау ақысын бақылау немесе меншік құқығына басқа да шектеулер енгізілгенде ғана жалға берушілер басқаша әрекет етуі мүмкін. Нью-Йоркте немесе Гонконгта болсын, жалдау ақысын бақылау және жалға алушылардың құқықтары туралы заңдар аясында жалға берушілердің жалға алушыларды кетуге мәжбүрлеу үшін қысым көрсеткен жағдайлары белгілі.

Әрине, ел басшылары мұндай нәрселер туралы айтуды жалғастыра берді, бірақ меншік құқығы аясында бар ынталандыруларды жою бұл мақсаттарға жету мүмкіндігінің азайғанын білдірді. Меншік құқығының жоқтығынан пайда тапқан кәсіпорындарды басқаратындар «өздерінде бар ақшаға ештеңе сатып ала алмайды немесе сала алмайды». Бұл ақша олар үшін «жоғарыдан рұқсатсыз ешқандай нақты құны жоқ банк шотындағы цифрлар ғана» болды. Басқаша айтқанда, нарықтық экономикадағыдай табыс автоматты түрде табысты кәсіпорындардың кеңеюіне, ал сәтсіздік сәтсіз кәсіпорындардың қысқаруына әкелмеді.

Адалдық пен сенімділік деңгейі бір ел мен екінші елдің арасында айтарлықтай өзгеше болуы мүмкін. Бір білікті бақылаушы айтқандай: «Қытайда пара бермей бизнес жасау мүмкін болмаса, Жапонияда пара ұсынудың өзі — ең үлкен әдепсіздік». Дүкеннен ұрлау және қызметкерлердің ұрлығынан болатын шығындар, сатылымның пайызы ретінде, Үндістанда Германия немесе Тайваньға қарағанда екі еседен астам жоғары болған.

Адалдық пен сенімділік деңгейі белгілі бір елдің ішіндегі нақты топтар арасында да қатты өзгеруі мүмкін және бұл да экономикалық салдарға ие. Кейбір оқшауланған топтар өздері сенетін топ мүшелерімен бизнес жасау үшін өздерінің ішкі әлеуметтік бақылауына сүйенеді. Үндістанның Марварилері — сондай топтардың бірі. Олардың бизнес желілері XIX ғасырда құрылып, Үндістаннан тыс Қытай мен Орталық Азияға дейін таралды және олар «тек саудагердің сөзіне сеніп, орасан зор сомалармен операциялар жасады». Бірақ жалпы Үндістан үшін жағдай мүлдем басқаша.

Әлемнің екінші жағында да жағдай ұқсас: Оңтүстік-Шығыс Азияның түрлі елдеріндегі қытайлық азшылық жергілікті құқықтық жүйенің санкциясынсыз-ақ өзара ауызша келісімдер жасайды. Кейбір постколониалдық құқықтық жүйелердің сенімсіздігі мен жемқорлығын ескерсек, қытайлықтардың өздерінің әлеуметтік және экономикалық тетіктеріне сүйене алуы оларға жергілікті бәсекелестеріне қарағанда экономикалық артықшылық береді. Жергілікті бәсекелестерде транзакциялар жасаудың немесе ақшаны қауіпсіз біріктірудің мұндай сенімді әрі арзан тәсілі жоқ. Осылайша, бизнес жүргізу шығындары қытайлықтар үшін малайлық, индонезиялық немесе аймақтағы басқа кәсіпорындарға қарағанда төмен болады, бұл қытайлықтарға бәсекелестік артықшылық береді.

Малагасийлік астық саудагерлері әрбір астық партиясын жеке өздері тексереді, өйткені олар жұмысшыларына сенбейді. Саудагерлердің үштен бірі ұрлықтан қорыққандықтан қосымша жұмысшы жалдамайтындарын айтады. Бұл астық саудагерлерінің кәсіпорнының көлемін шектеп, саудагердің әлеуетті табысына тұсау болады. Көптеген елдерде компаниялар отбасылық кәсіпорын болуға бейім, себебі тек отбасы мүшелері ғана сенімді деп есептеледі. Осылайша, компанияның көлемі отбасының үлкендігімен шектеледі. {643}

Бір нәрсенің әртүрлі адамдар үшін әртүрлі құндылығы болса, ол нарық арқылы ең жоғары бағаланған қолданысқа қарай жылжуға бейім болады. Бұл жағдайда жосықсыз үй иелері адал үй иелерінен пәтер ғимараттарын оңай сатып ала алады, ал кейбір адал иелер жалдау ақысын бақылау тудырған тығырықтан құтылғанына қуануы да мүмкін. Үйді әдейі өртеуге (арсон) дайын үй иелері ғимаратты өртеп жібергеннен кейін жерді коммерциялық немесе өнеркәсіптік мақсатта сата алса, ғимаратты бәрінен де құнды деп санауы мүмкін, осылайша жалға алушылардан да, жалдау ақысын бақылаудан да құтылады. Бір зерттеу көрсеткендей:

Жалдау ақысын бақылау болмаса, үй иелерінің стимулдары мүлдем керісінше болады. Жалдау ақысын бақылау жоқ жерде, жалға алушыларды тарту үшін мүліктің сапасын сақтауға және оны өрттен немесе ғимараттың аман қалуына қауіп төндіретін басқа да көздерден қорғауға стимул бар, өйткені еркін нарықта ғимарат олар үшін құнды мүлік болып табылады. Қысқасы, жалдау ақысын бақылауды жақтаушылардың үй иелерінің мінез-құлқына наразылығы негізді болуы мүмкін, бірақ бұл жақтаушылардың некен-саяғы ғана жалдау ақысын бақылау мен үй иесіне айналған адамдардың моральдық сапасының төмендеуі арасындағы байланысты көреді. Адал үй иелері жалдау ақысын бақылау кезінде ақшасынан айырылып, ал жосықсыз үй иелері әлі де пайда таба алатын болса, мүліктің біріншілерден екіншілерге өтуі іс жүзінде сөзсіз.

Мүлікті сатып алу немесе сату мүлік құнының бестен бір бөлігіне жуық шығынды талап етеді. Сот арқылы төленбеген шот-фактураны мәжбүрлеп орындату үшін екі жылға жуық уақыт кетеді, шот құнының үштен бірінен астамы жұмсалады және елу сегіз бөлек процедураны талап етеді. Бұл күлкілі ережелер оларды орындайтын бюрократтар үшін тиімді. Әрбір процедура — пара алу мүмкіндігі. {645}

Мұндай көзқарастар қандай да бір елде кеңінен таралса, оның салдары әлеуметтік қана емес, экономикалық та болады.

Көптеген елдер мемлекет бақылауындағы экономикадан еркін нарыққа өткенде экономикалық өсу қарқынының күрт артқанын көргеніне қарамастан, Ресей Кеңес Одағы ыдырап, мемлекеттік меншік капиталиске айналған бұрынғы коммунистік көшбасшылардың меншігіне өткеннен кейін өндіріс көлемі мен өмір сүру деңгейінің құлдырағанын көрді. Тыйым салынбаған сыбайлас жемқорлық нарықтың артықшылықтарын жоққа шығаруы мүмкін, дәл табиғи ресурстардың байлығын немесе халықтың жоғары білімін жоққа шығаратыны сияқты.

Нарықтық экономика адалдық кеңінен таралған елде жақсырақ жұмыс істегенімен, еркін нарықтар жосықсыздықты жазалауға бейім екені де шындық. Өз мансабын бизнестің тұтынушыларға қарсы жасайтын алаяқтықтарын әшкерелеуден бастаған американдық зерттеуші журналист Джон Стоссел мынадай заңдылықты анықтады:

Таза ауа туралы заңдар заңнама мен ережелер арқылы зиянды шығарындыларды азайта алады. Таза су туралы заңдар және улы қалдықтарды адамдарға зиян тигізетін жерлерге тастауға қарсы заңдар дәл осылай шешім қабылдау кезінде нарықтағы мәміле жасаушылар ескермейтін сыртқы шығындарды есепке алуға мәжбүрлей алады.

Пайданың бөлінбейтіндігін ескерсек, тіпті әскери қауіптерді толық түсінетін және сол қауіптерге қарсы тұру шығындарын пайдасымен толық ақталады деп санайтын кейбір азаматтардың өзі әскери мақсаттарға өз ақшасын ерікті түрде жұмсау қажеттілігін сезбеуі мүмкін, өйткені олардың жеке үлесі өздерінің жеке қауіпсіздігіне айтарлықтай әсер етпейді, ал қауіпсіздік негізінен басқалардың қаншалықты үлес қосқанына байланысты болады. Мұндай жағдайда, егер бәрі тиімді қорғаныстың құнын түсінсе және пайдасын соған тұрарлық деп санаса да, жеткіліксіз әскери қорғаныспен қалу әбден мүмкін.

Бұл шешімді ұжымдастыру және оны үкімет арқылы қабылдау арқылы, адамдарға не істеу керектігін жеке шешуге мүмкіндік бергеннен қарағанда, көптеген адамдардың қалауына сәйкес келетін нәтижеге қол жеткізуге болады. Тіпті еркін нарық жақтаушыларының арасында да әрбір жеке адам әскери қорғанысты нарықта сатып алуы керек деп айтатындар некен-саяқ.

Пионерлер дәуіріндегі американдық батыста мал иелері өздері үшін ережелер жасаған және жаңадан келгендерді жолатпайтын мал өсірушілер қауымдастығына бірікті, бұл іс жүзінде жазықтарды ұжымдық түрде белгіленген ережелері бар ұжымдық меншіктегі жерге айналдырды, кейде бұл ережелерді ұжымдық түрде жалдаған қарулы адамдар бақылап отырды.

Бұл нақты саясат өзінің жоспарлануы мен жүзеге асырылуы жағынан саяси тұрғыдан ерекше болған жоқ. Тәжірибелі экономикалық кеңесші Герберт Стейн өзі қатысқан Никсон әкімшілігінің жиналысынан 25 жыл өткен соң: «Үкіметтік саясатты қабылдау кезінде алдағыны болжай алмау өте жиі кездеседі» деп атап өтті. {654}

Үлкен мөлшерде зиянды болатын заттардың өте аз мөлшерін азайту қауіпті мүлдем азайтатынына сенімділік жоқ. Тіпті судағы мышьяктың — өте аз мөлшерде — денсаулыққа пайдасы бар екені анықталды. {657} Ескі мәтелде айтылғандай: «Уды жасайтын — оның дозасы». Осындай зерттеу нәтижелері сахарин мен алкогольді қоса алғанда, көптеген заттарға қатысты. {658} Сахариннің жоғары дозалары зертханалық егеуқұйрықтарда қатерлі ісік деңгейін арттыратыны көрсетілгенімен, өте төмен дозалары бұл егеуқұйрықтарда қатерлі ісік деңгейін төмендететін сияқты. Алкогольді көп тұтыну адамның өмір сүру ұзақтығын көптеген жағынан қысқартса да, алкогольдің өте аз мөлшері — күніне бір бокал шарап немесе сыра сияқты — гипертония сияқты өмірге қауіп төндіретін жағдайларды азайтуға бейім.

Мемлекеттік кірістер көптеген көздерден түсетіні сияқты, мемлекеттік шығыстар да әртүрлі мақсаттарға жұмсалады. Кейбір шығыстар ағымдағы жылы пайдаланылатын нәрселерге — азаматтық және әскери қызметшілердің жалақысына, электр энергиясына, қағазға және мемлекеттік мекемелердің орасан зор желісіне қажетті басқа да материалдарға жұмсалады. Басқа шығыстар қазіргі уақытта да, болашақта да пайдаланылатын нысандарға, мысалы, тас жолдарға, көпірлерге және гидроэлектрлік бөгеттерге бағытталады.

Мемлекет сататын тауарлар мен қызметтердің бағасы сирек жағдайда еркін нарықтағы бизнес өкілдері қоятын бағамен сәйкес келеді. Сондықтан мемлекеттік сатулар баламалы пайдалану мүмкіндігі бар тапшы ресурстарды бөлуге нарықтық бағалар сияқты әсер ете бермейді. Қысқасы, бұл транзакциялар жай ғана ақша аудару емес, экономиканың жұмыс істеу тиімділігіне әсер ететін материалдық ресурстарды беру болып табылады.

Бұған таңғалудың қажеті жоқ. Көптеген бизнес түрлері тауар бағасын төмендету арқылы сату көлемін арттырып, әрбір сатудан түсетін пайда үлесі аз болса да, жалпы жоғары пайдаға кенеліп, табысты болды. Салықтар — бұл мемлекет белгілеген бағалар, сондықтан кейде мемлекет те төмен салық мөлшерлемесімен көбірек жалпы кіріс жинай алады. Мұның бәрі бастапқы салық мөлшерлемелерінің қаншалықты жоғары болғанына және адамдардың оның көтерілуіне немесе төмендеуіне қалай әрекет ететініне байланысты. Әрине, салық мөлшерлемесінің жоғарылауы салық түсімдерінің тиісінше өсуіне, ал төмен мөлшерлеме түсімдердің азаюына әкелетін басқа да жағдайлар болады.

Салық түсімдерінің салық мөлшерлемелерімен бір бағытта автоматты түрде қозғалмауы тек АҚШ-қа ғана тән емес. Исландияда 1991 жыл мен 2001 жыл аралығында корпоративтік салық мөлшерлемесі 45 пайыздан 18 пайызға дейін біртіндеп төмендетілгенде, салық түсімдері үш есе артты. {672} Британиядағы жоғары табысы бар адамдар да, Мэриленд пен Орегондағыдай, салық мөлшерлемелерінің алдағы өсуінен қашу үшін басқа жаққа қоныс аударды. Мысалы, 2009 жылы Wall Street Journal былай деп хабарлады: «Хедж-қор менеджерлері мен басқа да қаржылық қызмет мамандарының легі Ұлыбританиядан кетіп жатыр, бұған жеке тұлғаларға салынатын ең жоғары салық мөлшерлемесін 51%-ға дейін көтеру жоспары себеп болды. Заңгерлердің бағалауынша, соңғы бір жылда шамамен 15 миллиард долларды басқаратын хедж-қорлар Швейцарияға көшіп кеткен және бұл процесс жалғасуы мүмкін». {673}

Бұл сұраққа тек салық заңдарына немесе сол заңдарға негізделген есептеулер кестесіне қарап жауап беру мүмкін емес. Жоғарыда көргеніміздей, адамдар салық өзгерістеріне өз мінез-құлқын өзгерту арқылы жауап беруі мүмкін және салықтан жалтару үшін әртүрлі адамдардың өз мінез-құлқын өзгерту мүмкіндіктері де әртүрлі.

Салық тек табысқа ғана салынбайтындықтан, кез келген жеке тұлғаның төлейтін жалпы салығы басқа қанша салық түрі қолданылатынына және сол тұлғаның жағдайына байланысты болады. Әлбетте, үйлерге немесе автомобильдерге салынатын салықтар тек соларға иелік ететіндерге ғана түседі. Сатудан алынатын салықтар салық салынатын тауарларды сатып алушылардың бәріне ортақ болғанымен, әртүрлі адамдар өз табысының әртүрлі бөлігін тұтыну тауарларына жұмсайды. Табысы төмен адамдар табысының жоғары пайызын тұтыну тауарларына жұмсауға бейім, ал табысы жоғары адамдар табысының көп бөлігін, кейде басым бөлігін инвестициялауға тырысады.

Әрбір жеке тұлға прогрессивті және регрессивті салықтардың қосындысын, сондай-ақ кейбір тауарларға салынатын, ал басқаларына салынбайтын салықтарды төлейтіндіктен, елдің салықтарында кімнің қандай үлесті іс жүзінде төлеп жатқанын анықтау оңай емес.

Жұмысшы сол 10 000 доллардың ешқайсысын тікелей төлемесе де, егер оның алатын жалақысы басқа жағдайда болатын деңгейден 10 000 долларға аз болса, онда бұл салықтардың ауыртпалығы, салық ақшасын мемлекетке кім жібергеніне қарамастан, іс жүзінде жұмысшыға түскен болып саналады. Бизнеске салық салынғанда да жағдай осыған ұқсас: бизнес бұл шығынды тұтынушы үшін бағаны көтеру арқылы өтейді. Салықтың сипатына және нарықтағы бәсекелестікке байланысты тұтынушылар бұл салық ауыртпалығының бір бөлігін немесе барлығын төлеп шығуы мүмкін. Қысқасы, салықтарды мемлекетке тікелей төлеуге ресми заңды жауапкершілік түпкілікті экономикалық ауыртпалықты кім көтеретінін міндетті түрде білдірмейді.

Өнім қандай болса да және салық қандай болса да, сол салықтың нақты ауыртпалығы іс жүзінде қайда түсетіні мемлекетке ақшаны заң бойынша кім өткізуге міндетті екеніне емес, көптеген экономикалық факторларға байланысты болады.

Табыс капитал өсімі түрінде болса, инфляцияның әсері күшейе түседі, өйткені инвестиция салынған уақыт пен сол инвестициядан қайтарым алына бастайтын — немесе қайтарым болады деп күтілетін — уақыт арасында жылдар өтуі мүмкін (өйткені күтулер әрдайым орындала бермейді). Егер бизнес миллион доллар инвестиция салса және жылдар өткен соң баға деңгейі екі есе өссе, сол инвестиция ешқандай табыс әкелмесе де, құны екі миллион долларға жетеді. Салық заңдары ақшамен өрнектелген құнға негізделгендіктен, сол бизнес инвестицияның нақты құны жасалған сәттен бері өспесе де, қосымша миллион доллар үшін салық төлеуге мәжбүр болады.

Басқа мемлекеттік органдар сияқты, жергілікті үкіметтер де өздері алатын кірісті барынша көбейтуге тырысады. Бұл өз кезегінде жергілікті шенеуніктерге ақшаны өздерінің қайта сайлану мүмкіндіктерін арттыратын бағыттарға жұмсау арқылы жақсы атақ жинауға мүмкіндік береді. Сонымен бірге, салық мөлшерлемелерін көтеру саяси наразылық тудырып, бұл шенеуніктердің қайта сайлану мүмкіндігін азайтуы мүмкін.

Үйлері мен кәсіптерінен айырылған, көбінесе қираған мүлкінің нарықтық құнынан аз өтемақы алатын наразы иелері, әдетте, дауыс берушілердің аз ғана пайызын құрайды. Сондықтан жергілікті шенеуніктер, егер есептеулері дәл болса, жалпы алғанда көбірек дауыс жинай алады. Бұқаралық ақпарат құралдары мен жұртшылықты "бүкіл қауымдастықтың прогресіне" қарсы шығып жатқан осы үйсіз қалған жалға алушылар мен үй иелерін "өзімшіл" деп сендіру жиі мүмкін болады.

Басқа статистикалық көрсеткіштер сияқты, халық саны мен ұлттық табыс өскен сайын, сондай-ақ инфляция салдарынан доллардың нақты құны төмендеген сайын ұлттық қарыз да өсуге бейім. Бұл биліктегі партияны "болашақ ұрпақ төлейтін рекордтық қарыздар жинады" деп айыптау үшін саяси мүмкіндіктер береді. Белгілі бір уақыттағы елдің нақты жағдайына байланысты бұл шынайы алаңдаушылыққа себеп болуы немесе жай ғана саяси театр болуы мүмкін.

Тіпті бейбіт уақытта, егер елдің тас жолдары мен көпірлері күтім мен жөндеудің жоқтығынан қирап жатса, бұл ұлттық қарыз статистикасында көрінбеуі мүмкін, бірақ қараусыз қалған инфрақұрылым — бұл да болашақ ұрпаққа қалдырылған жүк. Егер жөндеу шығындары оның берер пайдасына тұрарлық болса, онда инфрақұрылымды қалпына келтіру үшін мемлекеттік облигациялар шығарудың қисыны бар. Болашақ ұрпаққа түсетін жүк облигациялар шығарылмаған жағдайдағыдан көп болмауы мүмкін, бірақ ол қираған және қауіпті инфрақұрылым түрінде емес, ақшалай қарыз түрінде болады.

Тіпті ұлттық қарыз толығымен сол елдің азаматтарының қолында болса да, әртүрлі адамдар облигациялардың әртүрлі үлесіне ие және әртүрлі мөлшерде салық төлейді. Сондай-ақ, болашақ ұрпақ өкілдерінің қазіргі ұрпақ шығарған облигацияларды қалай иемденетіні де маңызды. Егер келесі ұрпақ қазіргі ұрпақ сатып алған облигацияларды жай ғана мұраға алса, онда олар қарызды да, оны өтеуге қажетті байлықты да мұраға алады, сондықтан бір ұрпақтан екіншісіне таза жүк ауыспайды. Алайда, егер ескі ұрпақ өз облигацияларын жас ұрпаққа сатса (тікелей немесе облигацияларды қолма-қол ақшаға айналдыру арқылы), онда қарыз ауыртпалығы келесі ұрпаққа жүктеледі.

Қаржылық тұрғыдан соғыс салықтарды көтеру және облигацияларды сату арқылы төленді. Бірақ қандай әдіс болса да, бұл сол ұрпақты соғыс үшін өмір сүру деңгейін құрбан етуден құтқарған жоқ. Екінші дүниежүзілік соғыстың шығындарын кейінгі ұрпаққа өткізу тек мына мағынада ғана мүмкін болды: сол ұрпақ кейінгі жылдары соғыс кезінде сатып алған облигацияларын сату арқылы өз құрбандықтарының өтемін ала алатын еді. Шындығында, соғыс кезіндегі инфляция облигацияларды қолма-қол ақшаға айналдырған кездегі нақты сатып алу қабілеті соғыс кезінде облигация сатып алу үшін құрбан етілген сатып алу қабілетінен аз болғанын білдірді. Екінші дүниежүзілік соғыс ұрпағы бұл шығындармен біржола қалды.

Мұндай қауіптердің қаншалықты маңызды екені ұлттық қарыздың абсолюттік мөлшеріне емес, оның елдің табысына қатысты деңгейіне байланысты. Кәсіби қаржыгерлер мен инвесторлар мұны біледі, сондықтан ұлттық қарыз рекордтық деңгейде болса да, егер ол экономика көлеміне қатысты үлкен болмаса, дүрбелеңге түспейді. Сондықтан 2004 жылы белгілі экономист Майкл Боскин: "Тапшылық болжамдары күрт өскенде, Уолл-стрит есінеп қана қойды",— деді. {678} 2005 жылы тапшылық көлемі 2004 жылғыдан төмендегенде қаржыгерлердің дұрыстығы дәлелденді.

Осылайша, 2009 жылы Wall Street Journal "FHA-ның капиталдық резервтері өте төмен деңгейге дейін азайды, бұл агенттіктің ақыр соңында салық төлеушілердің есебінен <span data-term="true"> құтқаруды </span> (банкротқа ұшыраған мекемені қаржылай демеу) талап ету ықтималдығын арттырады" деп хабарлағанымен,{680} бұл көмек 2013 жылға дейін — 2012 жылғы сайлаудан кейінгі жылға дейін келген жоқ.

Қазынашылық департаменті FHA-ға 1,7 миллиард доллар бергенде ғана,{681} үкіметтің бұл қаржылық міндеттемесі ресми жылдық федералдық тапшылыққа еніп, ұлттық қарыздың бір бөлігіне айналды. Дегенмен, кез келген әкімшілік үшін FHA-ның ипотекалық кепілдіктері бойынша дефолтқа жол беруі саяси тұрғыдан мүмкін емес еді, сондықтан бұл қаржылық міндеттеме Қазынашылық көмегіне дейін-ақ ресми ұлттық қарыз сияқты нақты болатын.

Тауарлар мен қызметтерді пайдаланатын адамдар төлейтін ақша сол қызметті көрсететін нақты мемлекеттік мекеменің кассасына емес, жалпы қазынаға түсетін жағдайларда, алынатын ақының қызмет көрсету шығындарын жабуын қадағалауға деген ынта тіпті төмен болады. Мысалы, Йосемити, Йеллоустон немесе басқа ұлттық саябақтарға кіру үшін жиналатын жарналар АҚШ үкіметінің қазынасына түседі, ал осы саябақтарды күтіп ұстау шығындары қазынадан, яғни жалпы салық түсімдерінен төленеді. Сондықтан ұлттық саябақтарды басқаратын шенеуніктерде сол саябақтарды ұстау шығындарын жабатын жарналарды алуға ешқандай ынта жоқ.

Мемлекет ұсынатын тауарлар мен қызметтердің бағасы өзіндік құнынан төмен белгіленетін көптеген жағдайлар болса да, бұл қызметтердің бағасы олардың шығындарынан әлдеқайда жоғары белгіленетін басқа да жағдайлар бар. Көпірлер, мысалы, көпір пайдаланушылардан жылдар бойы жиналатын төлемдер ақыр соңында оны салу шығындарын жабады деген оймен салынады. Алайда, жолақы бастапқы шығындар бірнеше рет жабылғаннан кейін де алына беретіні және техникалық қызмет көрсету мен жөндеуге қажетті төлемдер көпірден өткені үшін алынатын ақшаның аз ғана бөлігін құрайтын жағдайлар жиі кездеседі.

Калифорнияда, мысалы, Сан-Францискодан Саусалитоға және Ларкспурға дейінгі жыл сайынғы екі миллион паром сапарының әрқайсысы шамамен 15 долларға немесе жалпы алғанда 30 миллион долларға субсидияланады. 2012 жылы басталған Оңтүстік Сан-Францискодан Окленд пен Аламедаға дейінгі паром қызметінде бір барып-қайту үшін белгіленген орташа жолақы 14 доллар болды, ал салық төлеушілер мен көпірді пайдаланушылардың біріккен субсидиясы бір барып-қайтуға 94 долларды құрады. Күмәнсіз, бұл жаңа паром жолаушыларға пайда әкелетін қызмет көрсетеді. Бірақ экономикалық тұрғыдан маңызды сұрақ — бұл жеңілдіктер шығындарды жаба ма — бұл жағдайда бір барып-қайтуға 108 доллар кетеді, оның тек 14 долларын ғана жолаушылар төлейді. Жеңілдіктердің шынымен де бір барып-қайтуға 108 доллар тұратындығын анықтаудың жалғыз жолы — бір барып-қайту үшін 108 доллар алу. Бірақ салық төлеушілер мен көпір пайдаланушылардан субсидиялар дайын тұрғанда, қызметті басқаратын шенеуніктер үшін мұны істеуге ешқандай ынта жоқ.

Кейде кейбір мемлекеттік тауарлар мен қызметтер үшін салық төлеушілер беретін субсидиялар «кедейлер» бұл тауарлар мен қызметтерді ала алмайды деген желеумен ақталады. «Кедейлердің» көпшілігі тұрақты тап па, әлде жай ғана табысы аз кезеңдегі адамдар ма (соның ішінде орта таптағы немесе ауқатты ата-аналарымен тұратын жастар) деген сұрақты бір сәтке жиып қойып, тіпті «кедейлердің» осы нақты тауарлар мен қызметтерді пайдалануы қандай да бір түрде міндетті екенін қабылдаған күннің өзінде, халықтың бір бөлігіне көмектесу үшін сол тауарлар мен қызметтерді пайдаланатын әрбір адамды субсидиялау кедейлерге тікелей ақшалай немесе ваучерлермен көмектесіп, қалғандарына өз шығындарын өздері төлеуге мүмкіндік бергеннен гөрі тиімсіз көрінеді.

Керісінше, өзен жағасында бөгеттер салу және күтіп ұстау үкіметке үлкен сомадағы ақшаны қажет етуі мүмкін, бірақ егер үкімет бұл ақшаны жұмсамаса, адамдар су тасқынынан бұдан да үлкен шығынға ұшырауы мүмкін. Кез келген саясаттың құны қарастырылғанда, кімнің шығындары талқыланып немесе қарастырылып жатқанын — үкіметтің шығыны ма, әлде экономиканың шығыны ма — өте нақты анықтау маңызды.

Іс жүзінде барлығы қалаулы деп санайтын кейбір тауарлар мен қызметтер болғанымен, әртүрлі адамдар оларды әртүрлі деңгейде қалаулы деп санауы мүмкін және соған сәйкес олар үшін әртүрлі деңгейде төлеуге дайын болуы мүмкін. Егер қандай да бір «Х өнімі» он доллар тұрса, бірақ орташа адам ол үшін тек алты доллар төлеуге дайын болса, онда бұл өнімді, тіпті басым көпшілігі «Х өнімін» белгілі бір дәрежеде қалаулы деп санаса да, тек азшылық қана сатып алатыны анық. Мұндай жағдайлар үкіметтік лауазымдарды иеленіп отырған немесе соған сайланғысы келетіндерге саяси мүмкіндіктер береді.

Мемлекеттік шығындардың көптеген үлгілерін халық үшін пайда мен шығын тұрғысынан түсіндіру қиын болғанымен, бұл шығындарға жауапты сайланбалы шенеуніктердің алдындағы ынталандырулар мен шектеулер тұрғысынан қарасақ, олар ешқандай да қисынсыз емес. Мысалы, жолдарды, тас жолдар мен көпірлерді жөндеу назардан тыс қалып жатқанда, үкіметтің спорт стадионын немесе қоғамдық орталықты салуға ақша жұмсауы жиі кездесетін жағдай.

Флорида штаты 2011 жылы өз қызметкерлерінің зейнетақысын төлеу үшін бөлінген қаражаттың қаншалықты жетіспейтінін есептегенде, ол ақшаны инвестициялаудан жылына 7,75 пайыз кіріс аламыз деген ерікті болжамға сүйенді. Бірақ іс жүзінде кіріс тек 7 пайызды құраса, бір пайыздық тармаққа да жетпейтін бұл айырмашылық қарыздың тағы 14 миллиард долларға артуына әкеледі. {695}

Кейбір шешімдер анық саяси шешімдер, ал басқалары анық экономикалық шешімдер болғанымен, екі процесс арқылы да таңдау жасауға болатын үлкен салалар бар. Үкімет те, нарық та тұрғын үймен, көлікпен, біліммен және басқа да көптеген нәрселермен қамтамасыз ете алады. Саяси немесе экономикалық тұрғыдан қабылдануы мүмкін шешімдер үшін қандай нәтиже қаланатынын ғана емес, сонымен бірге қай процесс сол нәтижеге жетудің ең жақсы мүмкіндігін ұсынатынын анықтау қажет. Бұл өз кезегінде әрбір процестің идеалды түрде қалай жұмыс істеуі керектігін емес, олардың тиісті ынталандырулар мен шектеулер жағдайында іс жүзінде қалай жұмыс істейтінін түсінуді талап етеді.

Екінші жағынан, сайлау күні әр сайлаушының бір ғана дауысы бар, ал тұтынушылардың нарықта өз тілектерін білдіру үшін әртүрлі мөлшердегі долларлары бар. Дегенмен, бұл долларлық айырмашылықтар өмір бойы біршама теңесуі мүмкін, өйткені сол бір тұлға жылдар өткен сайын бір табыс санатынан екіншісіне ауысып отырады, бірақ кез келген уақытта айырмашылықтар бәрібір сақталады.

Нарықтағы байлықтың ықпалы көптеген адамдардың шешімдерді саяси аренаға көшіруді жөн көруіне себеп болады, бұл жерді теңірек ойын алаңы деп есептейді. Алайда, байлық сатып алатын нәрселердің арасында жақсырақ білім, сондай-ақ саяси қызметке және құқықтық егжей-тегжейлерді меңгеруге арнауға болатын көбірек бос уақыт бар. Осының бәрі саяси процесте бай адамдардың пропорционалды емес ықпалына айналады, ал бай емес адамдардың жиынтық ақшасы көбінесе байларға қарағанда көп болуы, мәселе мен жағдайға байланысты, қарапайым адамдарға нарықта саяси немесе құқықтық аренаға қарағанда көбірек салмақ беруі мүмкін.

Саясаткерлер дауыс немесе қаржылық қолдау күтуге болатын белгілі бір салаларға, мамандықтарға, таптарға немесе нәсілдік немесе этникалық топтарға көмекке келгенді ұнатады және бұл топтарға берілетін жеңілдіктерді бүкіл ел үшін пайдалы деп көрсетеді. Мұндай үрдістер белгілі бір елмен шектелмейді, оларды бүкіл әлемдегі қазіргі демократиялық мемлекеттерден табуға болады. Үндістандағы бір автор жазғандай:

Мұндай мәселелер Үндістанда ерекше өткір болғанымен, олар тек Үндістанмен ғана шектелмейді. 2002 жылы Америка Құрама Штаттарының Конгресі екі партияның қолдауымен фермерлік субсидиялар туралы заң жобасын қабылдады, ол келесі онжылдықта орташа американдық отбасына азық-түлік бағасының өсуі түрінде 4000 доллардан астам шығын әкеледі деп есептелген. {700} Бразилияда мемлекеттік қызметшілерге берілетін жомарт зейнетақылар сондай үлкен қаржылық проблемалар туғызды, тіпті олар жұмыс істеп жүрген кезінен гөрі зейнетке шыққанда жақсырақ экономикалық жағдайда болады. {701}

Жиырма бірінші ғасырда кез келген американдық үкімет үшін рецессияның өз бағытымен жүруіне жол беру саяси тұрғыдан мүмкін емес, бірақ Америка үкіметтері Ұлы депрессияға дейін 150 жылдан астам уақыт бойы солай істеп келген болатын. Ұлы депрессия кезінде республикашыл президент Герберт Гувер, содан кейін демократ президент Франклин Д. Рузвельт бұрын-соңды болмаған ауқымда араласты. Бүгінде экономика құлдыраған кезде үкіметтің «бірдеңе істеуі» керек екендігі аксиома ретінде қабылданады. Үкімет бірдеңе істеген кездегі нәтиже мен үкімет ештеңе істемеген кездегі нәтижені салыстыратындар өте сирек.

1929 жылғы рекордтық қор нарығы күйрегеннен кейін жұмыссыздық артқанымен, жұмыссыздық деңгейі күйреуден кейін екі айдан соң 9 пайызға жетіп, содан кейін төмендеу үрдісін бастап, 1930 жылдың маусымында 6,3 пайызға дейін төмендеді. 1929 жылғы қор нарығы күйрегеннен кейінгі 12 айдың ішінде жұмыссыздық ешқашан 10 пайызға жеткен жоқ. Бірақ, үкіметтің бірқатар ірі және бұрын-соңды болмаған араласуынан кейін жұмыссыздық деңгейі 35 ай қатарынан 20 пайыздан асып түсті. {702}

Бұл араласулар президент Герберт Гувер тұсында басталды, соның ішінде 1930 жылғы Смут-Хоули тарифтері — бір ғасырдан астам уақыттағы ең жоғары тарифтер — импортты азайту үшін жасалған, осылайша американдық өнімдер көбірек сатылып, американдық жұмысшыларды жұмыспен қамтамасыз етуді көздеді. Бұл саясаткерлер жасаған көптеген нәрселер сияқты қисынды сенім болып көрінді. Бірақ елдің жетекші университеттерінің мыңдаған экономистері қол қойған қоғамдық мәлімдеме бұл тарифтерден сақтандырып, Смут-Хоули заңы жұмыссыздықты азайта алмайтынын, керісінше кері әсер ететінін ескертті.

Белгілі бір үкіметтік экономикалық саясаттың артықшылықтары мен кемшіліктеріне қарамастан, нарықтық балама тарихи тұрғыдан өте жаңа құбылыс, ал демократия мен еркін нарықтың үйлесімі одан да жаңа әрі сирек кездеседі. Үндістандағы бір бақылаушы айтқандай:

Сайланатын үкіметтер бар жерде, шенеуніктер қайта сайлану туралы ойлауы керек — бұл дегеніміз, бәсекелестік нарықта қаржылық жағынан аман қалу үшін жеке бизнес жасауы тиіс қателіктерді мойындау мен түзетуді олар оңайлықпен істей алмайды. Ешкім қателескенін мойындағысы келмейді, бірақ пайда мен шығынның ынталандырулары мен шектеулері аясында, қаржылық шығындар банкроттыққа әкелмес бұрын, бағытты өзгертуден басқа таңдау қалмайтын кездер жиі болады. Алайда, саясатта үкіметтің қателіктерінің құнын көбінесе салық төлеушілер өтейді, ал қателіктерді мойындаудың құнын сайланбалы шенеуніктер төлейді.

Нәтижесінде Британ және Француз салық төлеушілері көптеген жылдар бойы негізінен өте ауқатты жолаушылар пайдаланатын коммерциялық жобаны субсидиялап келді, өйткені «Конкорд» билеттерінің құны сол бағытта ұшатын басқа ұшақтарға қарағанда әлдеқайда жоғары болса да, бұл қымбат билеттердің өзі шығындарды толық өтемеді. Соңында, «Конкордтар» ескірген кезде, ұшақ өндірісі тоқтатылды, өйткені оның орасан зор шығындары халыққа кеңінен мәлім болды және экономикалық тұрғыдан ешқашан тиімді болмаған ұшақтарды ауыстыру үшін үкіметтің жаңа шығындарына халықтың қолдауын алу саяси тұрғыдан қиын, тіпті мүмкін емес еді.

Бұл мысалдар Британ және Француз үкіметтеріне қатысты болғанымен, ұқсас ынталандырулар мен шектеулер — және ұқсас нәтижелер — әлемдегі көптеген үкіметтерге тән.

Бұл жаңалық емес және тек АҚШ-қа ғана тән құбылыс емес. Сонау 1776 жылы Адам Смит Британ үкіметінің мемлекеттік қарызды өтеу үшін бөлген қоры басқа мақсаттарға «бұрыс қолданылуы» мүмкін «айқын әрі оңай амал» екенін ескерткен болатын. {728}

Жұмыс орындарына келетін болсақ, АҚШ, Канада және Мексика арасындағы NAFTA еркін сауда келісімі күшіне енгенге дейін, Мексикадағы жалақы деңгейінің төмендігіне байланысты жұмыс орындары АҚШ-тан Мексикаға «алып сорғыш дыбысымен» тартылып кетеді деген қорқынышты болжамдар болған еді. Іс жүзінде, келісімнен кейін американдық жұмыс орындарының саны артты, ал АҚШ-тағы жұмыссыздық деңгейі келесі жеті жыл ішінде жеті пайыздан астам деңгейден төрт пайызға дейін төмендеді{731} — бұл соңғы онжылдықтардағы ең төменгі көрсеткіш. Канадада сол жеті жыл ішінде жұмыссыздық деңгейі 11 пайыздан 7 пайызға дейін төмендеді. {732}

Егер бұл екі ел болса да, принцип өзгермейді. Шын мәнінде, елдер саны қанша болса да, принцип сол күйінде қалады. Әл-ауқаттың артуы әдетте жұмыспен қамтудың артуын білдіреді.

Сауда кедергілері төмендеген кезде Мексика АҚШ-тан жұмыс орындарын тартып алатын басты қауіп ретінде қарастырылды, өйткені Мексикада жалақы мөлшерлемелері әлдеқайда төмен. NAFTA-дан кейінгі жылдары Мексикада жұмыс орындары миллиондап өсті{733} — дәл сол уақытта АҚШ-та да жұмыс орындары миллиондап көбейді. {734} Екі елде де халықаралық сауданың өскені байқалды, әсіресе NAFTA аясына кіретін тауарлар бойынша күрт өсім болды. {735}

Халықаралық сауда туралы негізгі фактілерді түсіну қиын емес. Қиындығы — талқылауды жиі тұмшалайтын қате түсініктер мен кәсіби жаргонды ажырату. АҚШ Жоғарғы Сотының ұлы судьясы Оливер Уэнделл Холмс: «Бізге сөздерді емес, заттарды ойлау керек», — деген болатын. {736} Бұл халықаралық сауданы талқылағанда өте маңызды, өйткені мұнда өздігінен түсінуге қиын емес нәрселерді сипаттау мен шатастыру үшін көптеген жаңылыстыратын және эмоционалды сөздер қолданылады.

Мысалы, экспорттың артықшылығын «тиімді» сауда балансы, ал импорттың артықшылығын «тиімсіз» сауда балансы деп сипаттайтын терминология ғасырлар бойы қолданылып келеді. Бір кездері экспортқа қарағанда импорттың көп болуы ұлтты кедейлендіреді деп есептелді, өйткені импорт пен экспорт арасындағы айырмашылық алтынмен төленуі керек еді, ал алтынның жоғалуы ұлттық байлықтың жоғалуы ретінде қабылданды. Алайда, 1776 жылдың өзінде-ақ Адам Смиттің классикалық «Халықтар байлығы» еңбегі ұлттың нақты байлығы оның алтын қорында емес, тауарлары мен қызметтерінде екенін дәлелдеді.