БАСҚАРУ, СОТ ЖӘНЕ ҚҰҚЫҚ САЛАЛАРЫН ӨЗГЕРТУ ТУРАЛЫ РЕСЕЙ MEMЛEKETІHІҢ ЗАҢДАРЫ МЕН РӘСІМДІ AKTІЛEPІ ЖҮЙЕСІ ЗАКОНОЛАТЕАЬНЬЕ И ОФИЦИАЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ, СУДЕБНЫХ И ПРАВОВЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЯХ В КАЗАХСТАНЕ Утвержденное мнение Комитета азиатских дел относительно преобразования управления Оренбургским краем

(31 января 1824 г.) 1824 года января 31 дня Комитет азиатских дел имел тридцать первое загадание. Обращаясь к положению своему, сделанному в журнале 29 декабря минувшего года, комитет занимался рассмотрением проекта сообщенного оренбургским военным губернатором, о разделении Оренбургского края на те губернии, и в особенности о преобразовании управления Меньшою ордою киргиз-кайсаков. Военный губернатор, составив новое образование Оренбургской и Уфимской губернии, часть оного, относящуюся до управления киргизи, представляет на предварительное усмотрение Министерства иностранных дел. Образование губерний вообще делится на две части: одна из них заключает общая правила об управлении губернии, приспособленные к местному положении) Оренбургского края; другая содержит в себе особенное образование пограничного управления. Сие особенное управление имеет три отделения: управление высшее под именем Оренбургского азиатского правления, и два ему подчиненные управления — линейное и управление степное.

Глава І. Высшее управление Состав Оренбургского азиатского управления: председатель, 2 советника, 7 асессора, 4 депутата от киргизов, 2 депутата от бухар и хивинцев, на линии торгующих.

1. Надзор по благоустройству в степях; 2. Линейное управление относительно киргизов; 3. Ведение азиатских иноземцев; 4. Казённая суммы.

К делам судным принадлежат: 1. Суд, то есть решение суда над киргизами и торговыми иноземцами; 2. Дела исковая.

Глава ІІ. Управление линейное Вся линия делится на одиннадцать дистанций. Каждою дистанцию управляет опытный штаб-офицер под именем линейной дистанции. Ему подчинены коменданты, исключая оренбургскою. Предметы управления: 1. Благоустройство стражи на линии; 2. Полиция линии; 3. Исполнение особых поручений начальства.

Глава ІІІ. Управление степное Малая орда в отношении к управлению делится на четыре части: западную, среднюю, восточную и внутреннюю, разумея под сей последней часть орды, кочующей внутри Уральской линии, границы каждой полосы подробно означены в уставе (§ 22).

Три степени управления полагается в каждой части: 1. Управление аулов; 2. Управление племен, из аулов соединенных; и 3. Управление целой части орды, из племен составляемой. Аул управляется старшиною, племя — частным правителем, часть орды — старшим султаном и ханом с особенными при том и другом советом.

Все сии чиновники и члены совета определяются по выборам из киргизов. Подробные правила сего управления по части полиции, суда и хозяйства содержатся в особом уставе о киргизах, к сей главе приложенном.

В сем состоят главные черты Пограничного управления.

Азиатский комитет, рассмотрев проект сей, находит: во-первых, что начала, на коих он основан, в существе их сходны с теми предположениями, кои представлены от полковника Берга. Во вторых, что, не имев в виду первой части учреждения об устройстве Оренбургского края, нельзя было судить с точностью о подробностях и второй части. Впрочем, хотя первая часть в недавнем времени и получена здесь в Министерстве внутренних дел, по окончании всех в настоящем журнале изъясненных суждений комитета, по обширности предметов, в оной заключавшихся и принадлежащих более к внутреннему управлению, потребует много времени, дабы сообразить во всем пространстве вновь предполагаемые правила и учинить определительное по оным положение. Таким образом, ограничиваясь одними главными началами второй части, следующая встречаются примечания. 1. О линейном управлении. Сверх протяжения каждой дистанции в длину, нужным представляется определить ведомство ею и в ширину, дабы власть командира, с одной стороны, не встречалась с земскою полицию, а с другой — с степным управлением. Назначив же для всех дистанций пространства в ширину, можно будет всю сию полосу, для единообразия, именовать пограничною областью, которая, по сему понятию, будет составлена из одиннадцати округов внутренних, коих три: Верхне-Уральский, Троицкий и Оренбургский — суть населенные, а прочие девять со временем постепенно будут населяемы; а равно из трех округов внешних, собственно зауральских, то есть: из восточной, средней и западной части орды, и особо четвертого округа киргизов, ныне кочующих более в Астраханской губернии, с сим вместе пограничная комиссия примет наименование пограничного областного правления. 2. О степном управлении. Из трех инстанций степного управления, т.е. управление аулов, племен и части орды, в последнем полагается два начальства: одно под именем хана и его совета, другое под именем старшего султана и его совета. остывших советов почти одинаков. В первом полагается шесть советников и, верх хана, один председатель, а в другом четыре советника, но без особого председателя; с прочим те же чиновники с небольшою разностью в окладах, и те же предметы суда и управления, так что от хана зависит, в несть дело в свой совет или предать его уважению совета султанского; а равно от султана зависит, представить дело к хану или прямо в высшее азиатское правление. Власть их ни в чем не разграничена. Из сего двоеначапия непременно возникнут неудобства, притязания и ссоры есть либо хан и совет его составлял определительный и высший степень (инстанцию) управления, тогда не было бы июеначалия; но тогда вместо трех степеней, управление оное слагалось бы из четырех, и один из них — ханский или султанский — был бы, без сомнения, Неудобства сии столь очевидны, что при составе сего управления, вероятно, было в виду не определять ни хана, ни его совета, но поставить только степень сей в виду, дабы дать возможность в одной из четырех частей орды поместить с приличием нынешнего хана, но сие личное и временное обстоятельство не может быть основанием постоянного учреждения, и, сверх того, оно может быть устроено с удобности другим образом, а именно тем, чтоб хана сделать почетным председателем Оренбургского пограничного правления, доставить ему все экономические выгоды, но, не возлагая на него никаких важных обязанностей, по испытанному ему бездействию. Как часть, орды, кочующая внутри линии, Пукеевою именуемая, имеет уже хана, то, оставив ему сие именование, образовать только при нем совет, в том же размере, в каком при старшем султане оный полагается. При всех старших султанах, необходимым признается содержать команду из казаков в большем или меньшем количестве, судя по народ исчислению орды, оными султанами управляемой, и по местным обстоятельствам при сем, для единообразия, желательно было бы, чтоб состав аулов именуем, был не племенами, но или волостями, как то в Средней орде они именуются, или же отделениями округа, тем более что по § 44 полагается, что в одном управлении могут быть разные племена, коих одним племенем назвать было бы не уместно. Начальники их так же с большею удобностью могли бы быть именуемы просто султанами.

По всем сим уважениям Азиатский комитет полагает.

І. Утвердив начала, принятые в проекте Пограничного управления, поставить D виду оренбургского военного губернатора примечания, выше сего означенные, с тем, чтоб, сообразив их с местными обстоятельствами, представил он сюда для окончательного рассмотрения в надлежащей полноте проекта образования всего Оренбургского края. ІІ. Между тем по не устройствам, в орде происходящим, и по совершенному безначалию, ныне в оной существующему, чему доказательством служат не-однократные представления генерала Эссена, разделение орды и определение частных правителей комитет признает крайне нужным и настоятельным, не ожидая решительного утверждения общего образования Оренбургского края, в следствие чего предоставить соображению оренбургского военного губернатора, ныне же положить начало введению устройства, им предполагаемого, тем: 1) чтоб по надлежащем уготовлении и изъяснении переместить хана в Оренбург. 2) Назначив старших султанов, ввести их в отправление должности трех зауральских частях орды, т. е. в восточной, средней и западной. Исполнение сих двух первоначальных мер возложить на рассмотрение Оренбургского военного губернатора с тем впрочем, что есть ли, по местным обстоятельствам он найдет, что отдельное введение оных прежде нежели весь состав образования Оренбургского края будет окончательно утвержден, может быть неудобным или же может подать повод к ропоту и неудовольствиям в орде, а особливо и усилению там беспокойств и есть ли по сим уважениям найдет он предпочтительным отложить сии меры до того времени, как все части предполагаемого им учреждения будут рассмотрены и утверждены, то, не приступая ныне ко введению сих мер, он поставит только себе обязанностью приуготовлять их благоразумными его внушениями и поспешит представлением сюда полного учреждения. Но если по ближайшем соображении местных обстоятельств генерал Эссен не признает преждевременным допустить вышеозначенный распорядок в заведывании Меньшою киргизскою ордой то теперь же пригласит он хана Ширгазы в Оренбург и объяснит ему, что для непосредственных сношений с оренбургским начальством на пользу киргизов нужно расположить ему свое постоянное местопребывание в Оренбурге с званием первоприсутствующего в пограничной комиссии и что для удобнейшего содержания его с таковым перемещением правительство положило производить ему посту пятидесяти рублей серебром на месяц. Сими средствами сохраняются ему все наружные почести, а в существе главное влияние на орду будет иметь оренбургское начальство чрез султанов. Приведя сию меру в свое действие, оренбургский военный губернатор приступит к образованию вновь разделения собственно зауральских аулов Меньшой орды на три части, сверх Внутренней или Букеевской, как о том объявлено выше, которая теперь оставляется в настоящем своем положении. Начальниками оных трех частей должны быть киргизские старейшины из дому Абулхаирова, и притом пользующиеся между киргизами всеобщим уважением, по их благоразумному поведению и обширному хозяйству хоть по расстроенному состоянию орды комитет на сей раз признавал бы неудобным позволить киргизам избрание оных, полагал бы определить их от правительства, назначив именно достойнейших; со всем тем, не желая ни в каком случае стеснять местные соображения оренбургского военного губернатора, находит нужным сие обстоятельство предоставить по иному его усмотрению. Когда же, по выбору ли народа или по назначению военного губернатора, по именуются те султаны правители, тогда из надлежащем виде он объяснит им те обстоятельства, кои побудили правительно к разделению орды на особые ведомства, а равно с означением пределов и состава каждой из трех частей ею оренбургский военный губернатор поручит избранным трем старейшинам наблюдение за киргизами каждому в известном в круге и части орды, с званием главных султанов, при чем он предложит им письменное изъяснение тех обязанностей, кои должны будут они исполнять потому званию, соблюдая долг верноподданных России, сохраняя строгий порядок н справедливость между ордынцами, удерживая их от грабежей, покровительствуя проходящим по степям караванам и т. п. Комитет признает также нужным тесть в понятии киргизских старейшин звание главных султанов выгодным н привлекательным, и с сей стороны назначить каждому из них по сто рублей перебром на месяц столовых и сверх того по шестидесяти кулей ржаной муки наод. О чем генерал Эссен при определении их к новым должностям объявит им, поставив однако же в виду сих султанов, что определяемое им содержание они обязаны заслуживать точным исполнением всех распоряжений правительства, просительно киргизских дел и что всякий ущерб, причиненный на линии киргизами, будет взыскиваем по всей строгости. Генерал от инфантерии Эссен, приведя в исполнение вышеозначенный рас-порядок, известит в свое время Министерство иностранных дел, кому именно MІ кую часть орды вверить в управление и в то же время сообщит мнение свое, не находит ли приличным пожаловать тем старшим султанам золотые сабли, знамя п грамоту на достоинство, дабы тем дать им более весу в глазах орды. В заключение всего Азиатский комитет положил: предоставить управляющему Министерством иностранных дел и просить по выше изъясненным предметам высочайшее соизволение, каковое исполнить без всякого отлагательства. На подлинном подписали В. Ланской, гр. Нессельроде, барон Дибич, Егор Конкрин, предоставляя себе дать свое мнение о надобности преобразовать Оренбургский край, когда представится проект. М. Сперанский.

1824 года марта 20 дня Комитету азиатских дел, в настоящее заседание статс-секретарем графом Нессельроде объявлено, что государь император, рассмотрев журнал сего комитета 31 текущего года о преобразовании управления Оренбургским краем, высочайше повелеть соизволил: привести в действие предположение о разделении киргизской орды, подведомственной оренбургскому ноенному губернатору, на четыре округа, то есть: 1-й внутренний, заведываемый ханом Жангером Вукеевым и имеющий остаться в нынешнем положении, а равно 2 — 3 и 4-й внешние или Зауральские. С тем, чтобы наблюдение за сими тремя округами вверить избраннейшим старшим султанам и пригласить хана Ширгап Айчувакова к постоянному пребыванию в Оренбурге во всем сообразно мнению азиатского комитета, как относительно обязанностей и содержания хана, так и трех зауральских султанов, что касается до прочих предметов, в оном журнале изъясненных в рассуждении преобразования всего Оренбургского края и учреждения пограничной области, то его и. в. угодно было повелеть, дабы сии предметы отложить впредь до усмотрения. Азиатский комитет, приняв таковую монаршую волю к надлежащему исполнению, нужные по сему предмету распоряжения предоставил учинить управляющему министерством иностранных дел. На подлинном подписали: В. Ланской, Г. Нессельроде, Дибич, Егор Конкрин, М. Сперанский.

§ 1. Сибирские киргизы принадлежат к сословию кочевых инородцев и имеют с ними равные права. Почему прилагаются к ним с точностью следующие статьи общего Устава о инородцах: 1. О правах кочевых инородцев (часть первая глава V) выключая: участия в общих по области повинностях и содержания степного управления. 2. О инородцах почетных (часть первая глава VІІ). 3. О законах и обычаях (часть первая глава VІІІ). 4. Общие основания наказа по управлению инородными (часть третья глава 1) § 2. Страна сибирских киргизов составляет внешние округи Омской области. Посему главные основания к устройству их управления изображены во второй части общего Учреждения об управлении Сибири. § 3. Сей особенный Устав о киргизах содержит: во-первых, подробное изложение обязанностей их управления; во-вторых, особенные постановления о киргизах, по различию их с другими инородцами; в-третьих, порядок введения сего Устава в действие.

Глава І. Разделение § 4. Сообразно с настоящим состоянием за линейных киргизов, кочевья их разделяются на волости, волости же на аулы, кои сохраняют нынешние их на-именования. § 5. В ауле вообще полагается от 50 до 70 кибиток, а в волости от 10 до 12 аулов.

§ 8. Округи преимущественно составляются из тех волостей, кои считаясь н одном роде или поколении, обыкли уже быть совокупно, и из волостей, им соседственных. § 9. Каждый округ имеет определенные надлежащим разграничением земли, и жители другого округа не переходят на оная без точного позволения местного начальства. § 10. Разграничение сие произвести посредством офицеров квартирмейстерской части, при линейном начальстве положенных. § 11. Составленные таким образом округи по положению своему суть: или пограничные, или близ-линейные. § 12. Пограничные округи суть те, которые имеют соприкосновение с землями, от России независящими. Постановляется правилом, чтоб число сих округов было, сколько возможно, менее. § 13. Близ-линейные округи суть те, кои прилегают к настоящим сибирским линиям. Постановляется правилом, чтоб число сих округов было, сколько возможно, более. §14.Каждыйокруг,кроменаименованияпоположениюсвоему,носитещесобстиенное название по имени знатнейшего урочища на занимаемых оным землях.

§ 17. Для судных разбирательств в аулах и волостях почетные нынешние киргизы, называемые биями, удерживают свое значение и название.

§ 20. В приказе, под председательством старшего султана, присутствуют: два российские заседатели, определяемые областным начальником, и два заседателя из почетных киргизов по выбору. § 21. Окружный приказ имеет свою канцелярию, переводчиков и толмачей но штату.

§ 22. Окружный приказ имеет полицейскую и судную власть. § 23. Внутреннюю стражу в округе составляет команда линейных казаков, на местопребывание приказа командированных, и, буде возможно, постоянно там водворенных. § 24. В случае надобности, часть сей стражи в потребном числе людей: отделяется и в волости.

Отделение 2. Порядок выборов § 25. Старшины для управления аулами выбираются от самих киргизов и yтверждаются в сем звании окружным приказом. § 26. Выборы старшин производятся чрез каждые три года; может один и тот же старшина выбран быть на несколько сроков сряду. § 27. Султаны в выборе старшин не участвуют, но, представляя о выбранном окружному приказу, могут присоединять к тому свои мнения. § 28. Приказ не отменяет выбора; но в случае несогласия на сей выбор, представляет областному начальству. § 29. Выбор старшин производить в аулах словесно. Большинство голосом решит оный.

§ 30. Звание султанов есть наследственное. § 31. Право их на управление волостями должно переходить только по одной прямой нисходящей линии и по первородству; но и в случае сообразно с нынешними обычаями, должно предварительно истребовать согласие общества, которое может избрать и другого султана, но не вверяет ему власти, без утверждения областного правления. § 32. Ежели султан не будет иметь наследника, то брат его или ближайший родственник не иначе заступает его место, как по действительному выбору целой волости и с утверждения областного правления.

§ 33. Таким же образом поступать, ежели род султана совершенно прекратится. § 34. Султаны, не управляющие волостями, хотя и не лишаются своего звания, но не должны ни мало вмешиваться в управление. § 35. При начальном разделении волостей киргизы, отходящие от одного султана в состав новой волости, могут быть от него переданы в управление сыну или брату, ежели волость принять его согласится; в противном случае постановлять султана по выбору волости. § 36. Старшин султан избирается одними султанами, заседатели же от киргизов в приказе избираются биями и старшинами. Тот и другие утверждаются областным начальником.

§ 37. Старший султан избирается на три года, заседатели — на два года. § 38. Не запрещается избирать одного султана или заседателя более одного срока сряду.

§ 39. Общие выборы производить в августе месяце. § 40. Частные выборы по случаю открывшихся, где либо ваканций производятся только для временного замещения до общего выбора. § 41. Все выборы производить в местопребывании приказа по большинству голосов наличных; не могущие явиться по болезни или другим причинам, могут к известному сроку присылать свои отзывы письменно, которые будут иметь силу голоса. § 42. Не явившийся лично, и не приславший письменного отзыва, почитается согласившимся на учиненный выбор. § 43. Число голосов, с о значением, в чью пользу поданы, объявляется в округе по всенародное известие. § 44. Сколько для удобства сих выборов, столько же и в удовлетворение народному обычаю, в назначенный день давать в том месте, где находится окружный приказ, праздник для киргизов, состоящих в округе, на счет сумм, по штату положенных. § 45. Тогда же с приличными обрядами доставлять и все полученные в течение года для султанов, старшин и других киргизов, за особенные отличия, высочайшие награды. § 46. Приветствие старшему султану, по выборе его, киргизы должны делать с особенными, по их обычаю, обрядами. То же наблюдают они при каждом возобновлении выборов, хотя бы и прежний султан оставался.

§ 47. Праздник делать ежегодно. § 48. Вновь избранный старший султан не вступает в отправление должности прежде, нежели получится утверждение от областного начальника. § 49. Тогда без всяких обрядов сменяет он предместника, и о том объявляется всенародно. § 50. Все вообще киргизские старейшины, будучи избраны к отправлению должностей и утверждены в их звании, без воли высшего правительства в без сдачи преемникам не слагают с себя произвольно ни прав, ни обязанностей. Они суть местные чиновники, для управления народом постановленные.

Отделение 3. Сравнение в чинах § 51. Старший султан имеет быть везде признаваем и почитаем в чине майора российской службы, пока пребывает в должности. § 52. Даже и после срочной смены старший султан считается в числе почетнейших султанов; и ежели прослужит три срока, имеет право просить диплом на достоинство дворянина Российской империи; чин же удерживает тот, который ему действительно пожалован будет. § 53. Заседатели в приказе как российские, так и от киргиз, буде не имеют чина выше, считаются в 9-м классе.

§ 54. Султаны, управляющие волостями, имеют звание чиновников 12-го класса. § 55. Старшины и беи, ежели не имеют действительных чинов, считаются наравне с сельскими головами.

Глава ІІІ. Наказ полицейский Отделение 1. По окружному управлению § 56. Старший султан есть земский чиновник, которому по избранию его рядовичей вверяется от российского правительства местное управление. Он распоряжается всеми способами к сохранению тишины и порядка и к достижению благосостояния подведомственных ему людей.

§ 57. Все дела производит он чрез окружный приказ. § 58. Окружный приказ есть присутственное место, от имени коего должны исходить все повеления в зависящие от него волости. § 59. Все вообще султаны с подведомственными ими волостями состоят в точной зависимости окружного приказа. § 60. Власть окружного приказа далее того округа, где он учрежден, не простирается. В случае нужды, он сносится с тем приказом, до коего дело по местному управлению принадлежит. § 61. Общее свойство всех полицейских дел, вверяемых окружному приказу, есть сохранение внутренней тишины и частной безопасности лиц и имуществ мерами предупреждения и пресечения. В сем отношении приказ равняется земскому суду внутренних округов и имеет все права и обязанности сего установления, с применением к особенным о киргизах правилам.

§ 62. Посему приказ обязан: 1) Действовать к охранению народа от общих бедствий и подавать в таковых случаях нужную помощь. 2) Заботиться о просвещении, трудолюбии и хозяйственных выгодах всех и каждого. 3) Употреблять все средства к немедленному искоренению обычных киргизам беспорядков, а именно: грабежей, баранты и неповиновения власти. 4) Не допускать никого до самоуправства; но в каждой обиде доставлять удовлетворение следствием и судом. 5) Явно нарушающих порядок брать под стражу и предавать суду, но не нарушая общей тишины; в случае же противодействия многих или целой волости, охраняя прочих, немедленно доносить областному начальству, и действовать в последствии по его предписанию. 6) В случае опасений наряжать разъезды и пикеты.

§ 63. Без исследования, суда и приговора, приказ не наказывает никого.. § 64. Следствие производить чрез отряжаемых на место российских заседателей, при посредстве одного бия по выбору волости. § 65. Приказ не предпринимает никаких военных экспедиций, и вверяемою оному стражею действует только, как обыкновенного полицейскою командою. § 66. Запрещается преследовать преступников или беглецов, уходящих в другие округи; но должно немедленно для принятия нужных мер уведомить тамошний приказ. § 67. Пойманных в степи беглецов из российских подданных отсылают приказы для суждения к ближайшему внутреннему начальству. § 68. Окружный приказ обязан знать о всех тех, кои имеют пребывание на земле, управлению его вверенной. Посему: 1) Окружный приказ имеет у себя верные списки султанам и старшинам с о значением занимаемых ими мест и отмечает все случающиеся в том перемены. 2) Имеет сведения о местах, занимаемых волостями и аулами, во всякое время года и о переменах, в том случающихся. 3) Ведет народную перепись по числу кибиток и поверяет оную чрез каждые три года. 4) Имеет сведения о землях, ежели поступят оные кому-либо во всегдашнее владение, как равно и о заведениях, на них сделанных. § 69. Приказ получает сведения о проходящих чрез ведомство его купеческих караванах и охраняет оные. Почему: 1) Всякий иноземец, переходящий чрез Киргизскую степь на сибирские линии, является в первый приказ, чрез местопребывание которого будет следовать. Приказ берет с него сказку и отсылает в ближайшую таможню; а между тем снабжает от себя письменным видом. Примечание: письменный вид необходим для пропуска на линию, кого бы то ни было. 2) Письменный вид, взятый в одном приказе, объявляется в другом, ежели таковы на пути случится. 3) Ежели целый караван или торговый иноземец не желает посетить местопребывание ни одного приказа, тогда может явиться на линию с письменным видом, взятым от султана пограничной волости. 4) Все люди, при караванах находящиеся или отдельно следующие, за беспорядки, ими чинимые, подвергаются на месте исследованию; но для дальнейших об них распоряжений, представлять областному начальству. § 70. Приказ имеет постоянное пребывание, если можно, в средине мест, занимаемых округом. § 71. В порядке производства дел, прилагаются общие по сему предмету правила, с тем: 1) Что окружный приказ за общим подписанием членов ведет журнал делам, которые производить будет. 2) Дела производит на российском и татарском языках. 3) По делам распорядительным в случае разноречия членов, исполнение чинится по голосу старшего султана. Подданные против оного голоса представляются на рассмотрение областного управления.

§ 72. Приказ наведывает и духовными, к киргизам определяемыми. § 73. В ведении приказа состоит вся воинская стража и все заведения в округе. § 74. Стража сия не приступает ни к каким действиям без точного назначения приказа. § 75. Места, занимаемые стражею, укрепляются подобно прочим форпостам. Здесь помещаются все заведения при округе. § 76. Сверх сих общих правил, постановляются особенные по положению округов.

І. Об округах пограничных § 77. В пограничных округах, по распоряжению областного начальства, постоянными знаками утверждены пределы принадлежащих киргизам земель.

§ 78. Далее сих пределов запрещается киргизам откочевывать. § 79.Пределы сии, по распоряжению окружного приказа, должны быть тщательно надираемые посредством разъездов из воинской стражи и из самих киргизов под наблюдением старшин.

§ 80. В приличных местах должны быть устроены постоянные караулы и маяки. § 81. За всякие беспорядки, производимые киргизами вне постановленных пределов, немедленно предаются они суду как нарушители тишины. § 82. Выходящие по торговым делам иноземцы должны являться к ближайшему султану и иметь от него вид для предъявления в приказе той волости, куда они отправляются.

§ 83. О всех таковых выданных бумагах султан извещает приказ своего округа. § 84. Иноземцев, желающих переселиться в киргизскую степь, не принимать без позволения их собственного правительства, но и в сем случае по разрешению областного начальника. § 85. До того времени, пока торговля с Китаем чрез киргизскую степь учредится на лучшем порядке, позволяется употребление нынешних обрядов; но рекомендательные письма российским купцам дают сами старшие султаны или предоставляют волостным султанам, которые известны пограничным правителям. Сие позволение давать от приказа письменное. § 86. Переходящих без позволения правительства в киргизскую степь китайских подданных представлять областному начальству, которое отсылает оных для выдачи в Кяхте. § 87. Внутренняя стража в пограничных округах должна быть многочисленнее, нежели в прочих.

ІІ. Об округах близ линейных § 88. На особенную обязанность близ линейных приказов возлагается, чтоб ни под каким видом без позволения не переходили киргизы на внутреннюю сторону с их кочевьями. § 89. Кочующие близ линии могут, по нуждам их, бывать в крепостях, редутах, форпостах и селениях, подобно как крестьяне и другие инородцы сие делают, для сбыта их произведений. § 90. Переход на действительное кочевье внутрь линии позволяется не иначе, как по сношению окружного приказа с земским судом. § 91. Таким образом, перепущенные киргизы имеют только право кочевать на тех землях, которые заключаются в пределах Омской области, и считаясь в отлучке от округа, должны состоять в непосредственной зависимости местных земских судов. § 92. Ежели бы киргизы пожелали кочевать далее во внутренности сибирских губерний, то позволение на сие дается им не иначе как по предварительному сношению областного начальника с гражданским губернатором. § 93. Во все время пребывания вне Омской области киргизы состоят в зависимости местного губернского и земского начальства. § 94. Окружные приказы вообще охраняют вверенных им людей от притязаний со стороны живущих внутри и на самой линии. § 95. Наблюдают, дабы предоставленные на за линейных местах выгоды казакам не выходили из назначенных пределов. Казаки сии, находясь в округах, пребывают в зависимости приказа.

§ 98. Каждый султан имеет при себе помощником, по своему назначению, сына или ближайшего родственника. § 99. Для производства дел султан имеет письмоводителя, знающего русский и татарский языки. § 100. Все сведения, потребные окружному приказу, непосредственно доставляются от султанов, и потому должны они собирать оная лично по своему ведомству. § 101. Приказ вообще действует чрез султанов, и потому они приемлют к действительному исполнению все его повеления. § 102. Султаны мимо своего приказа не производят никаких письменных сношений, исключая жалоб, на самый приказ приносимых. § 103. Старшинами в аулах султаны распоряжаются словесно и не посылают к ним никаких бумаг, кроме всенародных объявлений, если таковые получены будут от приказа.

§ 104. Султаны исполняют судебные приговоры. § 105. На личную султанов ответственность возлагается исполнение всех предписанных правил, охранение общей и частной безопасности и вообще спокойствие и тишина в волостях. § 106. Известись о вредном где-либо покушении, султаны немедленно извещают приказ и требуют его пособий; но запрещается им мстить или делать поиски прямо чрез подведомственных им киргизов. § 107. Султан не распространяет своей власти ни в какой волости, вверенной другому султану, хотя бы сей последний и искал его содействия по поводу старшинства в роде. Оба они во всех случаях прибегают к окружному приказу. § 108. Проступок против вышеозначенного правила считать наравне с самоуправством.

§ 110. Старшина состоит в точной зависимости султана той волости, которому вверенный ему аул принадлежит.

§ 115. Мимо султана не производит ни с кем по службе сношений. § 116. Те старшины, коим по согласию народа и звание, бия присвоено будет, имеют право принимать оное.

§ 117. Старшие султаны, члены окружных приказов и султаны, управляющие волостями, получают жалованье в положенном по штату числе, как равно лекари, письмоводители, переводчики и толмачи. § 118. Окружным приказом и для волостных дел назначается канцелярская сумма. § 119. Назначается сумма на призрение бедных, пользование больных и учебные пособия. § 120. На постройку зданий в степи, назначается в единовременный отпуск сумма по мере надобности и ремонтная на поддержание оных.

ІІ. Порядок расхода и отчетов § 121. Всему движению денежных сумм при окружных приказах, ведутся на обыкновенных правилах шнуровые книги. § 122. Султаны и старшины в расходе на казенные надобности вверяемых им сумм, подают только простые счеты. § 123. Порядок записки сумм в шпуровые книги, ревизия и отчеты оставляются на общем порядке.

ІІІ. Постройка зданий § 124. В каждом округе имеют быть построены следующие здания: 1) дом для помещения окружного приказа, его членов, чиновников канцелярии, переводчиков и толмачей; 2) молитвенный дом с жилищем для духовенства; 3) больничный дом для помещения от 150 до 200 человек; 4) казарма для помещения казаков, ежели не представится возможности водворить оных. § 125. На все сии здания составляются предварительно планы и сметы, и с о значением местных средств к приведению в исполнение, представляются на утверждение высшего правительства. § 126. До того времени, пока постройки сии совершены будут, все заведения при открываемых округах поместить в особых кибитках. § 127. Скорейшая постройка предположенных зданий возлагается на попечение областного начальника.

І. Сборы вещественные § 128. Каждый округ, со дня введения в оный нового распорядка, пользуется пятилетнею льготою от всех податей. § 129. В течение льготных лет могут от киргизов принимаемы быть одни только добровольные приношения для больниц, школ и на благотворительные заведения, как скотом, так вещами и деньгами. § 130. Равномерно могут киргизы, по нынешнему их обыкновению, делать вспоможения своим султанам. § 131. О каждом таковом вспоможении извещать окружные приказы, которым поставляется в обязанность наблюдать, дабы пособия сии отнюдь не были вынужденные.

§ 132. Содержание духовенства вообще возлагается на попечение султана. § 133. Пожертвования киргизов на благотворительные заведения поступают в приказы, которые ведут им счет запускаю в шнуровые книги; и как большая часть таковых пожертвований состоять может в скоте, то употребляют оный по мере надобности, излишний же за тем продается. Вырученные деньги совокупно с денежными приношениями составлять должны экономию тех заведений. § 134. По окончанию льготного времени сбирать с киргизов ежегодно ясак скотом, со ста голов одну; с верблюдов ясак не сбирается. § 135. Областное управление предварительно обязано для каждого года составить смету, сколько потребно лошадей в ремонт казачьим полкам и сколько потребно какого именно рогатого скота для учрежденных по линии госпиталей, равно для больниц и благотворительных заведений в степи. § 136. По таковой смете, главным управлением утвержденной, отсылается потребное число скота в те места, куда назначено, из общего годового сбора. § 137. Остальной за тем скот продавать при таможнях и вырученные деньги отсылать в государственный доход.

§ 141. Принимая ясак, не делать излишней браковки, лишь бы только рогатый скот был здоров, а лошади годны к употреблению. § 142. Употребления гербовой бумаги и тому подобные штемпеле вые налоги, во взаимных между киргизами делах не допускаются, но в исковых денежных делах между ими и россиянами сборы сии производятся на общем законном основании.

ІІ. Очередные повинности § 143. Очередные повинности киргизов состоят в одном устроении внутренних сообщений.

§ 115. Мимо султана не производит ни с кем по службе сношений. § 116. Те старшины, коим по согласию народа и звание, бия присвоено будет, имеют право принимать оное.

§ 117. Старшие султаны, члены окружных приказов и султаны, управляющие волостями, получают жалованье в положенном по штату числе, как равно лекари, письмоводители, переводчики и толмачи. § 118. Окружным приказом и для волостных дел назначается канцелярская сумма. § 119. Назначается сумма на призрение бедных, пользование больных и учебные пособия. § 120. На постройку зданий в степи, назначается в единовременный отпуск сумма по мере надобности и ремонтная на поддержание оных.

ІІ. Порядок расхода и отчетов § 121. Всему движению денежных сумм при окружных приказах, ведутся на обыкновенных правилах шнуровые книги. § 122. Султаны и старшины в расходе на казенные надобности вверяемых им сумм, подают только простые счеты. § 123. Порядок записки сумм в шнуровые книги, ревизия и отчеты оставляются на общем порядке.

ІІІ. Постройка зданий § 124. В каждом округе имеют быть построены следующие здания: 1) дом для помещения окружного приказа, его членов, чиновников канцелярии, переводчиков и толмачей; 2) молитвенный дом с жилищем для духовенства; 3) больничный дом для помещения от 150 до 200 человек; 4) казарма для помещения казаков, ежели не представится возможности водворить оных. § 125. На все сии здания составляются предварительно планы и сметы, и с о значением местных средств к приведению в исполнение, представляются на утверждение высшего правительства. § 126. До того времени, пока постройки сии совершены будут, все заведения при открываемых округах поместить в особых кибитках. § 127. Скорейшая постройка предположенных зданий возлагается на попечение областного начальника.

І. Сборы вещественные § 128. Каждый округ, со дня введения в оный нового распорядка, пользуется пятилетнею льготою от всех податей. § 129. В течение льготных лет могут от киргизов принимаемы быть одни только добровольные приношения для больниц, школ и на благотворительные заведения, как скотом, так вещами и деньгами. § 130. Равномерно "могут киргизы, по нынешнему их обыкновению, делать вспоможения своим султанам. § 131. О каждом таковом вспоможении извещать окружные приказы, которым поставляется в обязанность наблюдать, дабы пособия сии отнюдь не были вынужденные.

§ 132. Содержание духовенства вообще возлагается на попечение султана. § 133. Пожертвования киргизов на благотворительные заведения поступают в приказы, которые ведут им счет запускаю в шнуровые книги; и как большая часть таковых пожертвований состоять может в скоте, то употребляют оный по мере надобности, излишний же за тем продается. Вырученные деньги совокупно с денежными приношениями составлять должны экономию тех заведений. § 134. По окончанию льготного времени сбирать с киргизов ежегодно ясак скотом, со ста голов одну; с верблюдов ясак не сбирается. § 135. Областное управление предварительно обязано для каждого года составить смету, сколько потребно лошадей в ремонт казачьим полкам и сколько потребно какого именно рогатого скота для учрежденных по линии госпиталей, равно для больниц и благотворительных заведений в степи. § 136. По таковой смете, главным управлением утвержденной, отсылается потребное число скота в те места, куда назначено, из общего годового сбора. § 137. Остальной за тем скот продавать при таможнях и вырученные деньги отсылать в государственный доход.

§ 141. Принимая ясак, не делать излишней браковки, лишь бы только рогатый скот был здоров, а лошади годны к употреблению. § 142. Употребления гербовой бумаги и тому подобные штемпеле вые налоги, во взаимных между киргизами делах не допускаются, но в исковых денежных делах между ими и россиянами сборы сии производятся на общем законном основании.

ІІ. Очередные повинности § 143. Очередные повинности киргизов состоят в одном устроении внутренних сообщений. § 144. Каждый аул с волостным султаном, и волостной султан с окружным приказом, имеют сообщение, равно и сии последние между собою и с областным начальством. § 145. Сообщение сие иметь чрез киргизов, по очереди с каждого аула, на верховых лошадях отряжаемых. § 146. Сии отряжаемые киргизы имеют обязанность хранить и исправно сдавать все вверяемые им бумаги. § 147. Посылки из аулов к султанам могут быть ежедневно, от султанов в приказы и от приказов к областному начальству и между собой — один раз в неделю по обыкновенным делам.

§ 148. В случаях чрезвычайных посылаются нарочные. § 149. Сих нарочных, как равно всех чиновников и служителей, по службе отправляемых, обязаны киргизы возить от одного аула до другого по письменным видам.

§ 150. Хотя хлеб и не составляет существенной потребности киргиз-кайсаков, но дабы предохранить их от крайней нужды в случае истребления табунов их заразою и вместе с тем поощрить их к земледелию, полагается при каждом округе открыть казенную хлебную продажу. §151. Заготовление и доставка хлеба производится по распоряжению областного начальства сообразно с тем порядком, какой вообще по части заготовления в запасные магазины хлеба в сибирских губерниях наблюдается. § 152. На первое заготовление хлеба производится из казны ссуда для каждого округа по 30 ООО рублей. Впоследствии капитал сей должен возрастать собственным своим оборотом; когда же возрастет оный более нежели в два раза с половиною, тогда данную ссуду в казну возвратить. § 153. Собственное приобретение по оборотам сего капитала, составит особенную для каждого округа экономическую сумму по продовольствию. § 154. Сумму сию почитать общественною и в счете оной наблюдать все установленные правила. § 155. Для составления сего приобретения при продаже хлеба на весь употребленный капитал, считая покупку, доставку, содержание смотрителей и вахтеров и проч., полагать прибыли по 10-ти процентов. § 156. Производство продажи разделить на два разряда: для богатых и для бедных; для первых отпускать хлеб с приращением, выше сего означенным; для последних — с уменьшением сей прибыли или вовсе без оной, по усмотрению и назначению областного начальства.

§ 161. Смотрителей и вахтеров определяет областное правление. Жалованье и довольствие производить им из хлебного капитала. § 162. Магазины и лавки построить из той же суммы, в расчете проданной цены полагать проценты на сию издержку. § 163. Положение сие нимало не стесняет вольную продажу хлеба в киргизскую степь. § 164. Самое действие сего положения должно быть до того только времени, пока вольная продажа в степи не усилится. По усилении же ею магазины содержать единственно для бедных и для уморения цен на общих правилах о сибирских магазинах. § 165. Употребление киргизами соли из озер, на их землях находящихся, как равно и продажу оной между собой, впредь до усмотрения оставить свободными. § 166. Продажа вина в Киргиз-кайсакской степи запрещается. Для одних праздников, даваемых правительством ежегодно, позволяется оному покупать небольшое количество вина на линии.

ІІ. Распространение промышленности § 167. Из земель, назначенных для каждого округа, отделить, во-первых, удобные для земледелия, скотоводства и других заведений при местопребывании приказа от 5-ти до 7-ми квадратных верст собственно для старшего султана, которыми он может пользоваться, пока пребывает в должности, не лишаясь права на участие в общих пастбищах. § 168. Недвижимые на сих землях при смене старшего султана оцениваются и продаются в его пользу. § 169. Отвести на том же основании по две квадратные версты для каждого киргизского заседателя. § 170. Отвести на том же основании по одной квадратной версте для российских заседателей.

§ 171. Водворяющихся в степи казаков наделить 15-ти десятинною пропорцию. § 172. Затем каждому киргизу, который пожелает производить хлебопашество или иметь другая на месте хозяйственные заведения, отводить для сего по 15-ти десятин на душу. § 173. Окружные приказы должны заботиться как об охранении сих земель, так и о том, дабы не были оная оставляемы без возделывания. § 174. Ежели на отведенной земле в течение пяти лет не сделано будет никакого заведения или хлебопашества, тогда земли сии должно отбирать и предоставлять другим. § 175. При отводе наблюдать, что ежели на одну и ту же землю будет много желающих, тогда право владения решить им по жерёбые в присутствии трех свидетелей из числа биев. § 176. Также поступать и в случае многих разных требований на одну землю под временное кочевье. § 177. Вообще кочевье на не отведенных никому землях для киргизов, состоящих в одном округе, почитать свободным. § 178. Султанам под хозяйственные заведения отводить тройную пропорцию, старшинам же двойную. § 179. Земли, отведенные для хлебопашества и заведений, переходят в наследство как недвижимая собственность, выключая тех, которые не лицам, но занимаемым ими местам присвоены и на которых, как выше сказано, одни недвижимые заведения составляют собственность. § 180. Переводчики и толмачи на отвод земель имеют право, равное с казачьими офицерами. §181. Российские заседатели в приказах и казаки, составляющие стражу, должны подать первый пример в возделывании земель и хозяйственным заведениям. § 182. На отведенных им землях должны они стараться завести хлебопашество и, буде представится возможность, садоводство, пчеловодство и проч. § 183. Они должны употребить все старание, чтобы султаны, старшины и прочие киргизы убеждены были в пользе таковых заведений, доставлять им к тому все способы и помогать нужными советами. § 184. Они обязаны внушать киргизам, дабы охраняли вспаханные свои поля от потрав приличными огородами. § 185. Областное начальство заботится, дабы требования на земледельческие инструменты могли быть удобно удовлетворяемы покупною и меною на линии или в самой степи. § 186. При каждой команде, командированной в степь, завести как неподвижные, так и подвижные кузницы. § 187. Киргиз, который первый в округе разведет значительное хлебопашество, пчеловодство и прочее, равно и все те, которые окажут в сих делах отличные успехи, получают право на особенную награду, о назначении которой представлять на высочайшее усмотрение.

§ 188. Каждый киргиз имеет право сбывать собственные свои произведения и изделия свободно как внутри своего округа, так и вне оного, даже и на самой линии, чрез таможни и заставы. § 189. Чрез таможни и заставы каждый киргиз может пригонять стада свои для продажи во внутренние города. § 190. Султаны могут отправлять целые караваны как за границу, так и на линию; но отправление на линию производится чрез таможни и заставы. § 191. Всякой российский торговец, имеющий право заниматься торговлей в другой губернии, может чрез таможни и заставы ввозить свои товары для мелочной продажи в киргизскую степь. § 192. Азиатским иноземцам, которые по одиночке входить будут к киргизам для мелочного торга, позволять сие могут султаны, каждый для вверенной ему волости; позволяется султанам брать с них и пошлины, какие взимать признают за удобное, по согласию и в пользу целых обществ.

§ 193. Движение караванов должно быть в киргизской степи без всяких пошлин. § 194. Продажа и мена товаров при караванах, также должна быть в киргизской степи без пошлин.

ІІ. Обращение монеты § 195. Во всех внешних округах Омской области обращается монета российского чекана и государственные ассигнации с такою же свободою, как и во внутренних губерниях. § 196. На монету и ассигнации позволяется покупка у киргизов их изделий и произведений без всякого стеснения.

§ 198. Впредь до утверждения действительной государственной границы, линия таможенных учреждений остается на сибирских линиях. § 199. Таможни на сибирской линии действуют на том порядке, какой вообще наблюдать оным предписано.

§ 200. Сбор пошлин остается в настоящей его силе. § 201. С переходящих на кочевку внутрь линий киргизов положенный указом 1800 года сбор и в течение льготных лет производить по-прежнему. § 202. Но как киргизская степь не составляет действительной границы, следственно, и главные торговые места — Петропавловск и Семипалатинск — не можно почитать портовыми, то посему право торговли чрез посылку караванов присваивается там не токмо первой, но и второй гильдии. § 203. Все выходящие на сибирские линии иноземцы должны переходить чрез таможни и заставы и являть в оных полученные в степи виды, которые, будучи надписаны таможнею, служат им для градских и земских начальств вместо паспортов. § 204. Равномерно и пропуск в степь всех российских подданных, выключая линейных казаков, должен делать чрез таможни и заставы, с обыкновенными внутренними паспортами.

Главу. Наказ судебный § 205. Все судные дела киргизов разделяются на три рода; а) уголовные, б) исковые и в) по жалобам на Управление. § 206. Уголовными делами относительно к киргизам почитать только: 1) государственную измену, 2) убийства, 3) грабежи и баранту, 4) явное неповиновение установленной власти. § 207. Все прочие дела, даже и самая кража, доколе нравы их образованием не изменятся, почитаются исковыми.

Отделение 1. Дела уголовные § 208. Уголовный суд производится не иначе как по предварительному следствию.

§ 212. Дела уголовные решаются на основании общих государственных узаконений и по большинству голосов. § 213. Старший султан в судных делах имеет только обыкновенное право председателя.

§ 217. Таковое решение приводится в исполнение в то же время. § 218. Ежели бы кто решением биев не был доволен, тогда с представлением ясных доказательств может возобновить дело подачею письменной просьбы областному начальству. § 219. Областное начальство посредством окружного приказа дает таковым делам следственный ход и решает оная также по степным киргизским законам. § 220. Биев за неосновательные решения подвергать ответственности и взысканию только когда ясно будут обнаружены со стороны их злоупотребления.

§ 222. Жалобы на султанов поступают к старшему султану, который маловажные имеет право рассмотреть и окончить словесно, значительные же предлагает приказу. § 223. Жалобы на старшего султана, на членов приказа и начальника стражи подаются письменно областному начальству.

§ 224. Виновные из них судятся по законам. § 225. Жалобы на казаков, ежели оная будут маловажны, разбирает н оканчивает офицер, командующий стражею. § 226. Обличенные в важных проступках, предаются суду на тех же правилах, как и прочие линейные казаки. § 227. Жалобы от проходящих караванов и от русских людей, по разным случаям в степи бывающих, приносятся султанам, которые дают им установленный ход.

Глава VІ. Особенные установления § 228. Особенные установления суть: часть медицинская, карантины, установления духовные и по части народного просвещения, благотворительные заведения.

Отделение 1. Часть медицинская § 229. В каждый округ определяется по два лекаря для пользования как служащих, так и обывателей.

§ 230. При округе учреждаются неподвижные больницы. § 231. В больницы сии принимаются из киргизов преимущественно бедные и тяжело больные, сколько позволит помещение. § 232. Прислуга в больницах составляется из бедных киргизов и содержится на счет обществ. § 233. Медицинские установления состоят в ведении окружного приказа и в зависимости дивизионного доктора. § 234. Медицинские чиновники употребить должны всевозможное старание ко введению между киргизами прививания предохранительной оспы. Успехи в сем деле вменены им будут в особенное отличие. § 235. Медицинские чиновники для пользования больных должны делать разъезды по округам.

Отделение 2. Карантины § 236. Ряд карантинов, в сибирских линиях устроенный для предохранения от скотских падежей, остается в его действии. § 237. Ежели падеж на скот свирепствовать будет внутри линии, тогда карантины имеют обратное действие, то есть служат к охранению степи киргиз-кайсаков, но остаются также на попечении и ответственности областного начальства. § 238. Ежели падеж на скот возникнет внутри степи, тогда окружный приказ немедленно извещает о том ближайшего окружного начальника на линии, для принятия нужных осторожностей § 239. В то же время старается он пресечь всякое сообщение между зараженными и незаряженными волостями посредством устройства пикетов на удобных местах.

§ 240. Приказ убеждает киргизов к перемене пастбищ. § 241. Доставляет медицинское пособие. Старается учредить подвижные карантины для испытания сомнительных стад. § 242. Султаны и старшины обязаны всеми средствами содействовать в сем деле и немедленно извещать об открывшейся заразе, так что каждое в сем случае упущение вменится им в вину.

Отделение 3. Установления духовные и по части народного просвещения § 243. Поелику вера киргиз-кайсаков по сие время в сущности более языческая, нежели магометанская, то представляется надежда к обращению многих из них в христианство. Областное начальство может испросить особенную в степь миссию, с тем, чтобы действовала она одними увещаниями и убеждениями без малейшего принуждения. § 244. Ежели бы в каком-нибудь округе обращено было в христиане до человек, то областное начальство обязано испросить пособия к постройке там церкви и постановлению местного священника. § 245. Священники стараться должны учредить при себе школы для обучения юношества закону, чтению, письму и первым правилам арифметики, вообще содействуют местному начальству по части народного просвещения. § 246. Дети султанов и старшин, буде пожелают, принимаются в военно- сиротские отделения, на линии устроенные, на казенное иждивение. § 247. Дети сии, по обучении грамоте и арифметике обращаются к их родителям и родственникам или по желанию их определяются в службу. § 248. Каждый киргиз имеет право сына своего поместить в учебные заведения, внутри империи находящиеся, на общих правилах. § 249. В заведении школ, кроме назначенных при духовенстве, не только не делать киргизам воспрещения, но, напротив, содействовать всеми средствами.

Отделение 4. Благотворительные заведения § 250. Приказ каждого округа обязан всеми средствами заботиться, чтоб никто из вверенного ему народа не терпел нищеты и не оставался без призрения. § 251. Для сего преимущественно истребляет он праздность, бродяг размещает в услуги при общественных установлениях, как то: в больницах, школах и проч., или отдает в работники зажиточным киргизам, сохраняя в последнем случае беспристрастие, обоюдные выгоды и порядок. § 252. Увечных, престарелых, сумасшедших и вообще не имеющих возможности пропитывать себя трудами приемлет он на особенное свое попечение и доставляет им общественное призрение. § 253. Для приюта людей сего рода иметь в каждом округе от пяти до десяти кибиток собственно от правительства и уделять для них больничную прислугу.

Глава VІІ. Ответственность управления § 254. Ответственность управления определяется приложением правил в общем, наказе, для управления Сибири изложенных.

§ 255. За беспорядки и своевольство от киргизов ответствуют султаны. § 256. Султан, обличенный в попущении грабежей или баранты, а еще более в том участвующий, немедленно предается суду. § 257. Султан за неповиновение окружному приказу и за непозволенные сношения с иноземцами, также предается суду.

§ 258. Окружной приказ ответствует за все сделанные им распоряжения. § 259. С каждого из членов приказа взыщется по законам за притеснения и другие злоупотребления, в которых обличен будет.

§ 260. Приказ ответствует за действия вверенной ему стражи. § 261. Приказ, султаны и старшины ответствуют за вверяемое им казенное общественное имущество.

Глава VІІІ. Особенный наказ областному начальству § 262. Областной начальник обязан употреблять все способы к сохранению внутреннего порядка и внешней безопасности, почему он имеет право преследовать производящих грабежи и мятеж, а равно и отражать набеги иноземцев вооруженною рукою. § 263. Областной начальник обязан особенно стараться, чтобы с независимыми от России землями заключены были положительные условия для сохранения обоюдного спокойствия и по делам торговым. Само собою разумеется, что окончательное утверждение таковых условий предоставляет он высшему правительству. § 264. Областной начальник заботится о просвещении и домообзаводстве киргизов. § 265. Приводит в известность земли, занимаемые киргизами, и разграничивает оные между ими посредством офицеров квартирмейстерской части. § 266. Обязывается учредить, где нужно, укрепленные места на общих правилах. § 267. Один раз в году областной начальник отправляется сам или отражает особых чиновников для обозрения и ревизии порядка в степи.

Глава ІX. Особенные права и обычаи киргизов § 268. Каждый киргиз, будучи российским подданным, имеет полную свободу по дозволению общества и местного своего начальства отлучаться для собственных своих нужд, промыслов и работы куда пожелает, на общих правилах и на праве, всем сибирским кочевым инородцам предоставленном. § 269. Равномерно и каждый другой российский подданный имеет право отлучаться в киргизскую степь, как бы в посредственную губернию, с узаконенным паспортом, но не иначе, как чрез таможню. § 270. Каждый киргиз может переходить в другое государственное сословие, селиться внутри империи, вступать в службу и записываться в гильдии, где пожелает, на общих правилах. § 271. Находясь внутри империи временно по увольнению, зависят киргизы от местного начальства; вступая же в другое сословие, подвергаются всем его обязанностям.

Отделение 3. Установления духовный и по части народного просвещения § 243. Поелику вера киргиз-кайсаков по сие время в сущности более языческая, нежели магометанская, то представляется надежда к обращению многих из них в христианство. Областное начальство может испросить особенную в степь миссию, с тем, чтобы действовала она одними увещаниями и убеждениями без малейшего принуждения. § 244. Ежели бы в каком-нибудь округе обращено было в христиане до 1000 человек, то областное начальство обязано испросить пособия к постройке там церкви и постановлению местного священника. § 245. Священники стараться должны учредить при себе школы для обучения юношества закону, чтению, письму и первым правилам арифметики, вообще содействуют местному начальству по части народного просвещения. § 246. Дети султанов и старшин, буде пожелают, принимаются в военно- сиротские отделения, на линии устроенные, на казенное иждивение. § 247. Дети сии, по обучении грамоте и арифметике обращаются к их родителям и родственникам или по желанию их определяются в службу. § 248. Каждый киргиз имеет право сына своего поместить в учебные заведения, внутри империи находящиеся, на общих правилах. § 249. В заведении школ, кроме назначенных при духовенстве, не только не делать киргизам воспрещения, но, напротив, содействовать всеми средствами.

Отделение 4. Благотворительные заведения § 250. Приказ каждого округа обязан всеми средствами заботиться, чтоб никто из вверенного ему народа не терпел нищеты и не оставался без призрения. § 251. Для сего преимущественно истребляет он праздность, бродяг размещает в услуги при общественных установлениях, как то: в больницах, школах и проч., или отдает в работники зажиточным киргизам, сохраняя в последнем случае беспристрастие, обоюдные выгоды и порядок. § 252. Увечных, престарелых, сумасшедших и вообще не имеющих возможности пропитывать себя трудами приемлет он на особенное свое попечение и доставляет им общественное призрение. § 253. Для приюта людей сего рода иметь в каждом округе от пяти до десяти кибиток собственно от правительства и уделять для них больничную прислугу.

Глава VІІ. Ответственность управления § 254. Ответственность управления определяется приложением правил в общем, наказе, для управления Сибири изложенных.

§ 255. За беспорядки и своевольство от киргизов ответствуют султаны. § 256. Султан, обличенный в попущении грабежей или баранты, а еще более в том участвующий, немедленно предается суду. § 257. Султан за неповиновение окружному приказу и за непозволенные сношения с иноземцами, также предается суду.

§ 258. Окружной приказ ответствует за все сделанные им распоряжения. § 259. С каждого из членов приказа взыщется по законам за притеснения и другие злоупотребления, в которых обличен будет.

§ 260. Приказ ответствует за действия вверенной ему стражи. § 261. Приказ, султаны и старшины ответствуют за вверяемое им казенное общественное имущество.

Глава VІІІ. Особенный наказ областному начальству § 262. Областной начальник обязан употреблять все способы к сохранению внутреннего порядка и внешней безопасности, почему он имеет право преследовать производящих грабежи и мятеж, а равно и отражать набеги иноземцев вооруженною рукою. § 263. Областной начальник обязан особенно стараться, чтобы с независимыми от России землями заключены были положительные условия для сохранения обоюдного спокойствия и по делам торговым. Само собою разумеется, что окончательное утверждение таковых условий предоставляет он высшему правительству. § 264. Областной начальник заботится о просвещении и домообзаводстве киргизов. § 265. Приводит в известность земли, занимаемые киргизами, и разграничивает оные между ими посредством офицеров квартирмейстерской части. § 266. Обязывается учредить, где нужно, укрепленные места на общих правилах. § 267. Один раз в году областной начальник отправляется сам или отражает особых чиновников для обозрения и ревизии порядка в степи.

Глава ІX. Особенные права и обычаи киргизов § 268. Каждый киргиз, будучи российским подданным, имеет полную свободу по дозволению общества и местного своего начальства отлучаться для собственных своих нужд, промыслов и работы куда пожелает, на общих правилах и на праве, всем сибирским кочевым инородцам предоставленном. § 269. Равномерно и каждый другой российский подданный имеет право отлучаться в киргизскую степь, как бы в посредственную губернию, с узаконенным паспортом, но не иначе, как чрез таможню. § 270. Каждый киргиз может переходить в другое государственное сословие, селиться внутри империи, вступать в службу и записываться в гильдии, где пожелает, на общих правилах. § 271. Находясь внутри империи временно по увольнению, зависят киргизы от местного начальства; вступая же в другое сословие, подвергаются всем его обязанностям. § 272. Вступая в сословие, обязанное платежом податей, пользуются киргизы пятилетнею льготою и свободою от рекрутства. § 273. В волостях, образованных по сему уставу, сила и действие указа 1808 года о приобретении киргизов в частное владение прекращается. § 274. Султаны, над подведомственными им киргизами не имеют права ни владетеля, ни помещика, но суть только волостные правители, от высшего начальства с согласия народа постановленные. § 275. Посему всякой киргиз от притеснений султана имеет право просить у ближайшего начальства защиты.

§ 276. Всякой киргиз может иметь недвижимую собственность. § 277. Невольники, ныне находящиеся у киргизов, остаются при их владетелях с правом продажи, передачи и наследственного владения; но строго запрещается вновь приобретение в неволю природных киргизов. § 278. Число сих невольников и самая их принадлежность, должны быть известны окружному приказу, и все передачи производить с его ведома. § 279. Султаны составляют высшее и почетнейшее между киргизами сословие и освобождаются от телесных наказаний. § 280. Поелику настоящим установлением доставляется киргизам полная свобода в сношениях с высшим российским правительством, то посылка от них особых депутаций становится ненужною. § 281. Но дабы не были лишены они способов лично уверяться в расположении к ним верховной власти, позволяется султанам целого округа совокупно отправлять депутации в С.-Петербург, но не иначе как на счет тех самых округов и по желанию народа. § 282. В таковом случае, местное главное управление может позволять сии депутации и отряжает с своей стороны пристава. § 283. На счет казны депутации приземлится тогда только, когда само высшее правительство потребует оных. Глава X. Порядок приведения сего устава в действие Отделение 1. Общие правила § 284. Настоящий устав приводится в действие постепенно, начиная с тех волостей, которые особенно испрашивали себе покровительства и присягнули уже в верности подданства, засим приглашаются прочие волости, близ линии кочующие. § 285. При самом введении настоящего порядка чрез особо посланных в степь чиновников и письменно, от областного начальства с особенными обрядами, случаю сему приличными, объявить всенародно, что вся степь киргиз-кайсаков Средней орды приземлится в особенное покровительство и на попечение российского правительства. § 286. Тогда же объявить, что различия в правах между верноподданными и за линейными никакого не будет, и что как те, так и другие могут переходить внутрь линии и опять возвращаться. § 287. Объявить, что отныне впредь баранта почитаема будет грабежом, и за оную, как равно и за убийство, виновные неослабно будут преследуемы и строго наказаны. § 288. При сем случае внушить: во-первых, что дальнейшее послабление междоусобных беспорядков сего рода вовлечет киргизов в крайнюю бедность в самом скором времени. Во-вторых, что от недостатка у них внутреннего устройства целые семейства погибают в болезнях, от которых могут быть пользованы и даже предохранены. В-третьих, что от сего же самого неустройства отвергнутые обществом преступники наши проложили к ним путь и под видом торговцев стесняют их и разоряют. § 289. Все статьи настоящего устава, относящиеся до прав, выгод и обязанностей киргизов, как равно и самые объявления, должны быть переведены на их язык, напечатаны и предварительно объявлены. § 290. Наконец, не умолчать и о том, что к принятию сего установления не будут они принуждаемы, но, приняв оное единожды, отступить уже не позволяется. § 291. Округи открывать один после другого, по мере тех средств, какие областное начальство иметь будет. § 292. От прочих волостей ожидать областному начальнику депутаций и принуждения никому не делать. § 293. Вообще для введения сего установления действовать убеждением и доказательством на самом деле пользы его для киргиз-кайсаков чрез покровительство волостей, поступивших в округи и сохранение в оных порядков. § 294. Успех по введению нового порядка возлагается на особенное попечение областного начальника. § 295. Он употребить должен все благоразумие к истолкованию киргизам прямой их пользы и всю бдительность, дабы заведенный порядок шел с точности ю и неупустительно. § 296. Действия свои сообразует он вообще с наставлениями и требованиями главного управления, доставляет оному сведения об успехах и в потребных случаях испрашивает его пособий и разрешений. § 297. В сем случае областной начальник под главным управлением генерал-губернатора Западной Сибири, облекается особенною властью действовать всеми зависящими от него способами для общей пользы. § 298. По истечении двух лет с открытия округа, действует областное начальство уже с точностью на предписанных правилах. § 299. В течение первых двух лет может употребить более чиновников, нежели сколько положено из других, состоящих в ведении, и может ревизовать чаще порядок. § 300. Областное начальство в праве представлять о всем, что для общей пользы в отмену, или дополнение сего устава, в последствии времени по местному усмотрению признает нужным; но ничего не вводить без утверждения высшего правительства.

Отделение 2. Прием волостей в порядок нового устройства § 301. Число принимаемых в одно время волостей во порядок нового устройства должно соразмерять со способами к утверждению в оных начальству, дабы тем лучше могли они почувствовать выгоды нового состояния перед прежним. § 302. Просьбы о том принимать областному начальнику, подобно как прежде делалось на так называемое верноподданство. § 303. На разрешение высшему правительству просьбы сии не представлять но доносить только оному для сведения об успехах сего дела и об открытии каждого округа. § 304. Введение нового порядка делать с особыми приличными обрядами и киргизов приводить к присяге по их обычаю. § 305. Поелику при открытии округов будут происходить и выборы, то делать и положенные праздники. § 306. Первые выборы делать на срок до августа месяца следующего года и с того же времени считать двухлетний и трехлетний сроки. § 307. Дела по баранте, в последний год пред введением нового управления возникшие, разобрать на порядке дел исковых, прежде же случившиеся покрыть забвением. Отделение 3. Отношение к волостям, не поступившим на положение нового устройства § 308. Волости, не поступившие на положение нового устройства, почитать так, как ныне считаются за линейные киргизы. § 309. В охранение от их беспорядков оградить открытые округи разъездами и пикетами: § 310. Не давать им права торговли во внутренности округов, но позволять только торговлю на линии при таможнях. § 311. За баранту и убийство, произведенные ими в волостях, открытых по сему уставу, преследовать, передавать воинскому суду и доставлять обиженным удовлетворение.

§ 312. Также поступать и за насилие проходящим через их земли караванам. § 313. Дела их с киргизами, в округах состоящими, разбирать по установлениям сих последних. § 314. С киргизами Малой орды, пока не введено будет у оных внутреннего устройства, поступать как с киргизами, не поступившими на положение нового порядка. § 315. Ежели бы небольшое число аулов или волостей, из коих не можно составить целого округа, просили о принятии их на положение нового устройства, то могут они составить особое отделение от ближайшего округа, в зависимости от приказа, пока не умножатся до того, чтобы составили свой округ или с согласия учрежденного округа могут навсегда поступать в оный, но в сем случае таковое согласие необходимо.

Отделение 4. Движимость линии § 316. Сибирские линии в значении стражи не составляют учреждения на всегдашние времена, но по мере распространения порядка в занимаемых киргизами землях стража сия подвигается вперед и, наконец, должна кончить постоянным утверждением себя на действительной государственной границе. § 317. Временное утверждение пикетов и разъездов во внутренности степи, по мере надобности, зависит от распоряжения областного начальства. § 318. Действительное перенесение линии на границу не допускается без разрешения высшего правительства. § 319. Таковому устройству надлежит в свое время представить обстоятельный и подробный план, соображаясь с обстоятельствами, выгодами линейной стражи и местным положением.

§ 24. Кочевые инородцы составляют особенное сословие в равной степени с крестьянским, но отличное от оного в образе управления. § 25. Кочующие инородцы остаются вообще на прежних их правах. Им внушить надлежит, что с умножением хлебопашества они отнюдь не будут против воли их обращаемы в звание крестьян и вообще без собственного их желания не будут включены ни в какое другое сословие. § 26. Кочующие инородцы для каждого поколения имеют назначенные во владение земли. § 27. Подробное разделение участков сих земель зависит от самих кочующих по жерёбые или другим их обыкновениям. § 28. Утверждаются во владении кочующих земли, ныне ими обитаемые, с тем, чтобы окружность, каждым племенем владеемая, была по распоряжению местного начальства подробно определена. § 29. Инородцы имеют полную свободу заниматься земледелием, скотоводством и местными промыслами на водах и землях, каждому роду назначенных. § 30. Инородцы ограждаются от взаимных стеснений, какие могут происходить от перехода одних племен на земли, другим племенам принадлежащие, для производства промыслов без обоюдного на то согласия. § 31. Строго запрещается россиянам самовольно селиться на землях, во владение инородцам отведенных. § 32. Россияне могут брать у инородцев места в оброчное содержание, но всегда по условиям с обществами. § 33. Наймы инородцев в частную работу имеют быть производимы с ведома родового начальства, как в особом положении о долгах и обязательствах крестьян и инородных предписано. § 34. Инородцы управляются собственными своими родоначальниками и почетными людьми, из коих составляется и степное управление. § 35. Кочующие управляются по степным законам и обычаям, каждому племени свойственным. § 36. В уголовных только преступлениях кочующие судятся в присутственных местах и по общим государственным установлениям.

§ 37. Уголовными делами относительно инородцев почитать: 1) возмущение, 2) намеренное убийство, 3) грабеж и насилие, 4) делание ложной монеты и вообще похищение казенного и общественного имущества. Все же прочие дела, не выключая и кражу, пока нравы их образованием не умягчатся, считать исковыми. § 38. В проступках в российских городах и селениях разбираются они местного полицию на основании общих положений. § 39. Инородцы платят подати по особому положению с числа душ, которое определяется общею переписью (ревизию). § 40. Кочующие инородцы участвуют в общих по губернии повинностях, как о том особенно постановлено. § 41. Содержание степного управления составляет внутреннюю повинность кочующих.

§ 42. Все кочующие инородцы освобождаются от рекрутской повинности. § 43. Казачьи полки из кочующих, для охранения границ составленные, комплектуются по-прежнему. § 44. От употребления гербовой бумаги, как равно и от других штемпелевых налогов, кочующие освобождаются. § 45. Инородцы имеют право сбывать свои произведения и лов продажей и меною в городах, селениях и на учрежденных ярмарках. § 46. Позволяется свободная торговля с кочующими во всякое время всеми припасами и изделиями, кроме горячих напитков. § 47. Ввоз и продажа горячих напитков в стойбищах и на ярмарках кочующих строжайше запрещается. § 48. Торговля с кочующими служащим в той же губернии чиновникам, под каким бы то предлогом и видом ни было, запрещается. § 49. Служащие чиновники не должны входить ни в какое частное посредство по торговле с кочующими и запрещается им ручаться за них по долгам или другим условиям. § 50. В долговых делах частных людей с кочующими инородцами, наблюдается особенной порядок, в положении о долгах предписанный. § 51. Необходимое пособие некоторым инородцам в продовольствии и промыслах, как то: продажа хлеба, пороха и свинца, в приличных местах доставляется от губернского начальства. § 52. Кочующим дается право на отлучки по словесному позволению их старшин в посредственные города, селения и ярмарки, хотя бы и далее стаи верст было. На отлучку далее 500 верст обязаны они от земской полиции иметь письменный вид, как равно и в случае наймов у русских в годовые услуги. § 53. Кочующие иноверцы пользуются свободою в вероисповедании и богослужении. § 54. Восприявшие из них христианскую веру имеют право строить христианские церкви с дозволения епархиального архиерея. § 55. Кочующим иноверцам дозволяется строить молитвенные домы, но всегда с разрешения гражданского губернатора. § 56. Восприятие христианской веры не препятствует им оставаться на прежних правах. § 57. Позволяется кочующим, если некоторые из них водворятся оседло по собственной их воле вступать в сословие государственных крестьян, равно в городовые жители и записываться в гильдии, на установленных правилах, без всякого ограничения и стеснения и притом с свободою от рекрутства. § 58. Инородцы имеют право отдавать детей своих для обучения в учрежденные от правительства учебные заведения. Имеют право заводить и собственные школы, но не иначе как с позволения гражданского губернатора или областных начальников. § 59. Каждый из инородцев и целые роды имеют полную свободу в учрежденных местах приносить жалобы на стеснения и обиды. § 60. Права инородцев должны быть надлежащим образом им объявлены. Губернское или областное начальство обязано сделать должное по сему распоряжение, надзирать и ответствовать за исполнение. Все касающееся до сего предмета перевесить на язык инородцев и, буде можно, напечатать на оном или на языке, с употребляемым ими сходственном и им понятном.

Глава VІІ. О инородцах, носящих почетные звания § 63. Все инородцы, носящие почетные звания между своими рядовичами как то: кницы, таены, тайги, Зайсана, шалуньи и проч. удерживают сие звание и пользуются теми почестями, какие в местах их жительства обычай и степные законы им предоставляют. § 64. Звание наследственное остается наследственным; звание избирательное остается избирательным. § 65. Для занятия должностей по управлению инородцами, утверждаются они российским правительством в том только числе, какое во второй части сего устава назначено будет. В сем качестве права их и обязанности ниже подробно изложены. § 66. Почетные инородцы, не занимающие никаких должностей, начальством утверждаемых, не имеют участия в управлении и состоят как частные люди, в зависимости степного управления. § 67. Почетные инородцы не имеют дворянских прав в империи, если особенною грамотою или производством в чины, дворянство доставляющие, права сии исключительно какому-либо лицу не присвоены.

Глава VІІІ. О законах и обычаях § 68. Все кочующие и бродячие инородцы, как выше сказано, управляются по их собственным степным законам и обычаям. Но поелику законы сии и обычаи в каждом племени имеют некоторое и часто важное от других отличие, при том же, сохраняясь поныне чрез одни изустные предания, могут быть и сбивчивы н неопределенны, то по сим причинам предоставляется местному начальству от почетнейших людей собрать полные подробные о сих законах сведения, рас-смотреть оные по губерниям в особых временных комитетах, смягчить все дикое и жестокое, отменить несообразное с другими установлениями, и, расположив в надлежащем порядке, представить местному главному управлению на утверждение. § 69. Таким образом, утвержденные степные законы имеют быть напечатаны на российском языке и, есть ли можно, на языках тех самых племен, до коих оные относятся, или на языке, с употребляемым ими сходственном. § 70. Законы сии и российскими присутственными местами приземлится в основание в суждениях о делах кочующих и бродячих инородцев. § 71. По напечатании сих законов представить оные в Правительствующий сенат, и не допускать потом в них никаких изменений, пока с переменою образа жизни и степени образования, не будет надобности изменить образ самого их управления. § 72. Недостаток в степных законах при решении дел дополняется российскими узаконениями.

§ 168. Существо и пределы власти, различным установлениям в губерниях, областях и округах присвоенной, вообще сохраняет свое значение и относительно к иноземцам. Но образ действия сей власти в отношении к иноземцам требует особых применений. § 169. Оседлые инородцы, имея равные права с россиянами, не подлежат никаким исключениям в зависимости от установленного начальства. § 170. Состояние инородцев, кочующих и бродячих, отличается: 1) Непостоянством их жительства. 2) Степенью гражданского образования. 3) Простотою нравов. 4) Особыми обычаями. 5) Образом пропитания. 6) Трудностью взаимных сообщений. 7) Недостатком способов к сбыванию на месте лова и произведений. Отсюда происходят нижеследующие главные правила в образе их управления. І. В частных делах предоставить инородцам кочующим словесную расправу собственным их обычаям и законам и уменьшить число предметов, подлежащих судебному разбирательству. Отсюда: 1) Ограничение дел уголовных, как в первой части сего устава предписано. 2) Особенный порядок следствий разысканий, о котором ниже постановлено будет. 3) Особые обязанности степного управления и местной полиции в качестве словесной расправы. ІІ. Устранить всякие препятствия в торговле и промышленности инородцев, доставить им удобства к исполнению различных их обязанностей. Отсюда: 1) Точное определение налогов. 2) Особенные правила на взимание оных. 3) Простота сделок и уменьшение промедлений и убытков, с тем сопряженных. § 171. Для исполнения сих правил необходим деятельный надзор, который и возлагается в особенности на гражданских губернаторов и областных начальников, как равно на них же возлагается и главная ответственность за общее благосостояние инородцев. Циркулярное предписание Омского областного начальника окружным начальникам о побуждении казахов обращаться за разрешением дел к окружным приказам1

(29 июня 1824) Список с циркулярного предписания г. г. окружным начальникам от 29 июня сего года за №№: Семипалатинскому 707, Усть-Каменогорскому 708, Омскому 709 и Петропавловскому 710. С учреждением в киргизской степи двух внешних округов — Каркаралинского и Кокчетавского —киргизцы, вошедшие в состав оных, вероятно, по неведению будут по-прежнему выходить на линии с разными их просьбами, помимо окружных приказов, а начальство внутренних округов в уважении их просьб — входить в разбирательство оных, тем самым может ослабиться власть управления внешних округов и нарушиться порядок. В отвращении сего и других случаев я нахожу нужным поставить в обязанность окружным начальникам: 1. Наблюдать по управляемому Вами округу, чтобы как киргизы, состоящие под управлением внешних приказов, так и всякий иноземец, проходящий в степи чрез оные округа, не иначе пропускаемы были на линию, как с письменными видами от того окружного приказа из округа, которого они следуют, а без оных ни под каким видом не впускать их на линию. Из сего исключаются те только, а) которых надлежащий путь минует внешних округов, б) которые в близком расстоянии от линии кочуют, не состоя под управлением внешнего округа. 2. Ни от кого и никакая просьба не приземлится в рассмотрение и утверждение начальниками внутренних округов, есть ли председатель или ответчик по оной состоит под управлением внешних округов и приказов. Но при всякой таковой просьбе, есть ли она словесная, объявлять просителю, чтоб он обратился с оною к окружному приказу, а буде письменная, препровождать при отношении в упомянутый приказ и объявить о том просителю; приказ, получив просьбу, и есть ли признает оную уважительною, то дает ей справедливое направление. 3. Без предварительного сношения с окружным приказом и без согласия его не пропускать из внутренних округов никого из тех, кто будет намерен идти для порубки лесов, рыболов ли, вывозу соли и тому подобных промыслов на местах, занимаемых киргизами внешних округов, и хотя бы пустопорожних, но ведению окружных приказов принадлежащих. По получении согласия от окружных приказов сверх надлежащих увольнений от местного начальства давать промышленникам письменные виды, объясняя в оных именно те места и тот промысел, на которые окружной приказ позволит. В противном случае всякий, кто будет производить не позволительный промысел и не на позволенных местах, будет пойман и судим за самовольство. Предлагая Вашему высокоблагородию для надлежащего о сем распоряжения, Вы не оставите наблюдать, чтобы все места и лица управляемого Вами округа, до кого что будет относиться, исполняли по сему в точности и без всякого упущения. На сей предмет препровождаю у сего список волостям, вошедшим под управление внешних приказов с значением султанов управляющих, а со временем будут доставлены к Вам полные и подробные сведения с в писанием главных урочищ. Подлинное подписал исправляющий должность областного начальника гвардии подполковник Броневский.

Верно: Начальник отделения Сумин.

Письмо генерал-губернатора Западной Сибири Омскому областному начальнику об открытии Акмолинского окружного приказа

Удостоенною высочайшего рассмотрения в 9-й день января сего года выпискою из журналов общего присутствия комитетом Сибирского и Азиатского 28 декабря 1831-го и 14-го января 1832-го годов №№ 10 и 17, разрешено открыть в киргизской степи четвертый внешний округ под названием Акмолинского, который, получив твердое основание и имея положение впереди прочих округов, будет защитою почти всех верноподданных волостей, от хищнических набегов не подвластных России киргизцев; для чего и ассигнована ныне г. министром финансов из Омской казенной экспедиции положенная штатом 22 июля 1822 года сумма 31т. рублей. Объявляя о сем Вашему превосходительству, я предлагаю приступить немедленно к открытию того округа и приказа в Кувандыковских и Карпыковских волостях, где пребывает фамилия султана Кунур Кулджи Худаймендина при реке Ишиме, на урочище Карауткуле, на следующем основании. 1 Главное действие, открытие округа под непосредственным наблюдением Вашим, поручить начальнику военного отряда полковнику Шубину, как опытному и ревностному чиновнику, заслужившему доверие киргизского народа, к оставлению же окружного приказа избрать ныне по усмотрению Вашему чиновников, именно: 2-х заседателей, секретаря, 2-х переводчиков (они же и столоначальники) и сверх того толмачей: в приказ 3-х, к волостным султанам 20-ть, к ним же письмоводителей 40, коих прикомандировать: из Азиатской школы, есть ли окажутся кончившие учение, и из казаков, кои, быв толмачами, поступили в войско по разным причинам, вообще назначение само я предоставляю Вам сделать по мере надобности, а прочие лица, как то: председатель приказа, старший султан и два заседателя из почетных киргизцев должны быть выбраны на первое трехлетие на основании § 36 Устава о сибирских киргизцах. 2 Вышеупомянутых чиновников окружного приказа, переводчиков, толмачей и письмоводителей отправить в Акмолинский округ с выдачею им прогонных денег по положению, а жалованье производить по штатам со дня определения к должностям, предписанным до открытия приказа, состоять в полной зависимости г. полковника Шубина. 3 К составлению инструкций: полковнику Шубину об открытии и устройстве округа, окружному приказу о предлежащих ему действиях, с означением обязанностей и прав каждого, необходимо принять в соображение таковые же, данные предместником моим г. генералом от инфантерии Капцевичем, при открытии округов Кокчетавского и Каркаралинского гг. полковникам, что ныне генерал майоры, Броневскому и Григоровскому от 15 января 1824 года № 139-й и от исправлявшего должность омского областного начальника, составленные окружным приказом, и отрядным начальникам от 11-го и 21-го апреля того же 1824 года за №№ 425 и 439, приспособляя оные по усмотрению Вашему сообразно пользе и обстоятельствам. 4 Сумму 31 т. рублей, приняв из Омской казенной экспедиции с шнуровыми книгами, формами и наставлением как вести оные, передать полковнику Шубину с тем, чтоб храня оные и ведя приход и расход с ежемесячным свидетельством на законном основании, употребил из оных. На торжественное открытие округа и праздник киргизцам, также на подарки старшему султану и прочим знатным родоначальникам по принятому обычаю ...1700 рублей. На покупку канцелярских припасов окружному приказу, на образ, зерцало, портрет государя императора, сукно на столы, мебель и прочие приборы, юрту для приезда султанов, на разные украшения и первоначальное обзаведение книгами законов, так и на перевозку всего на место ...3500 рублей.

Муллам и на благотворительные заведения — 500 руб.

На покупку и перевозку войлочных юрт, кошей, или палаток, чиновникам, переводчикам и толмачам ...500 р. На покупку необходимых инструментов и материалов, при первоначальном устройстве временных для приказа и чиновников помещений, также на выдачу заработных денег казакам и солдатам и в уплату за казачьих вьючных лошадей, кои будут употребляться в перевозке, для строений, материалов ...2800 рублей. На содержание лазарета и прочие, не предвиденные расходы по усмотрению г. полковника Шубина ...1000 руб.

Итого 10000 руб.

Есть ли из назначаемой на показанные предметы суммы 10 т. рублей не будет достаточно на удовлетворение некоторых, или встретится необходимая надобность произвести какой-либо непредвиденный расход; то позволить г. полковнику Шубину сумму одной статьи заменять другою, но отнюдь не выходить из сметы, по общему итогу определяемой. Остальная же сумма — двадцать одна тысяча рублей — долженствует быть содержима на выполнение штатных расходов в остальное время 1832 года, то есть на жалованье чиновникам, султанам и прочее. 5 Все необходимые вещи, материалы и припасы, поручив искупить с выгодою казне на линии, распорядиться о перевозке их наймом к полковнику Шубину на место открытия округа. 6 Предписать г. Шубину, чтоб, получив повеление Ваше, он немедленно известил о том всех султанов Кувандыковских и Карпыковских волостей, также биев и старшин с почетными киргизцами от каждой волости из долженствующих составить округ, и пригласил их к прибытию в назначенный срок, для выборов, согласно §§ 36, 37, 41, 42 и 43 устава о киргизцах, старшего султана, заседателей от киргизцов и волостных султанов и к открытию приказа. 7 По собрании султанов и народа предложить им к прочтению чрез переводчиков и муллов, статьи, предварительно переведенные на киргизской язык, заключающиеся во втором отделении устава с § 25 до 50-го включительно, приступить к выборам по большинству голосов и о выбранных сделать известным по округу, приведя их к присяге на верность службы, представив о них на утверждение порядком, указанным в §§ 48 и 50-м. После выборов надлежит открыть приказ установленным порядком с добавлением церемоний, кои к большему впечатлению на полудикий народ необходимы и были уже употреблены при открытии Каркаралинского, Кокчетавского и Аягузского приказов, для чего и снабдить полковника Шубина описанием церемониала. По окончании выбора и первого заседания в приказе новых присутствующих при поздравлении старшего султана, заседателей от киргизцев и волостных султанов, равномерно почетных биев и старшин, более в народе уважаемых, сделать некоторые подарки по азиатскому обыкновению от г. Шубина на отпущенную ему сумму и в то же время дать праздник народу, совершенно согласный их обычаю, угощая пищею и такими забавами, которые у киргизцев употребительны при радостных случаях, в том числе скачкою на лошадях с назначением призов на счет казны. При случае сего съезда полковнику Шубину вообще с старшим султаном и приказом заняться: примирением, есть ли окажутся враждующие между собою султаны, и разбирательством обоюдных исков одной волости с другою по киргизскому обычаю, оказывая всегда справедливость и внимание к их частным делам; убеждать кроткими внушениями о соблюдении в волостях тишины и спокойствия как главнейшей цели нашего правительства, и стараться отпустить их в дома совершенно довольными; потом окружному приказу заняться устройством волостных управлений на основании устава и выбором аульных старшин. 8 Окружной приказ снабдить формами письмоводства, сколь возможно в сокращенном виде, ибо на основании §§ 298 и 299-го но истечении уже двух лет после открытия округа, а не прежде, начнутся действия управления на предписанных правилах. Окружной приказ должен поставить себе первым правилом, дабы учреждением тишины и спокойствия между киргизцами, призрением бедных и больных, скорым, справедливым участием в разборе обоюдных тяжб выиграть народную доверенность и утвердить в признании пользы российского управления, зачем и предложить областному начальству иметь строгое и внимательное наблюдение, истребляя в самом начале и малейшие злоупотребления. 9 Есть ли представится необходимость, во время летних кочевок находиться состоящему там отряду и приказу при волостях, то все сие непременно исполнить, оказав деятельнейшую защиту от утеснения неприязненных им киргизцев; на месте же водворения приказа для постройки в оном чиновникам временных на зиму помещений и для сенокошения оставить из отряда необходимое число людей в команде благонадежного офицера, соблюдая во все время неослабную военную осторожность, от покушений хищников. О последующем же предлагаю Вашему превосходительству мне донести с представлением списков с данных Вами инструкций и о чиновниках, в должности избранных.

Письмо начальника Акмолинского военного отряда Омскому областному начальнику о порядке открытия Акмолинского окружного приказа

(25 августа 1832 г.) Рапорт На основании предписания Вашего превосходительства от 11-го июня № 1928-й с прописанием такового г. командира отдельного Сибирского корпуса от 19-го мая и изображением высочайшего разрешения представленный открытию моему в киргизской степи четвертый внешний округ под названием Акмолинский, по собранию султанов, биев, старшин и народа в 22-е число сего месяца и по избрании оными из среды себя добровольно старшего султана для управления округом и председательствования в диване султана Конур Кулджу Худай-Мендина, кандидата ему, двух заседателей от киргиз и кандидатов им, волостных султанов, и по приводе первых трех на верность службы к присяге торжественно того числа открыт Акмолинский окружной приказ, которой и принял свое действие. О чем Вашему превосходительству честь имею донести, и притом доложить, что приказ сей снабжен мною всеми теми сведениями, которые приложены при предписании Вашем за № 128-м к руководству и переданы быть имеют к сведению состоящим ведении моем и касающиеся до приказа дела, а с какою церемонию открыт оной особый порядок, а равно и избранным старшего султана заседателей, кандидатов их, и волостных султанов приговора за подписанием, приложением печатей и своеручных тамгов представляю у сего на благоуважение первой, утверждение последних.

Полковник Шубин Порядок торжественного открытия Акмолинского окружного дивана происходил следующим образом. В степи киргиз кайсатской Средней орды на северной стороне урочища Акмоллы, 1832 года августа 22 дня по утру в 10 часов собрал я продлению казармы весь отряд в параде, штаб и обер офицеры в полной форме и нижние чины в мундирах и полном вооружении пешим строем к прибытию на площадь при юрте, устроенной для собравшего близь отряда киргизских султанов, старшин и биев и прочего народа, сделан тремя пушечными выстрелами сигнал по прибытии их пред юрту дивана на площадь. Отряд при играни на трубе и барабане марша, маршировал по взводно и выстроился фронтом повыше площади и киргизцов пред юртой дивана, при самом собрании народа и по устроении фронта читаны одним из переводчиков статьи из высочайше утвержденного в 22 день июля 1822 года о сибирских киргизах Устава, переведенные на киргизский язык. По прочтении онаго предложено султанам на основании статей того устава избрать добровольно из среды себя старшего султана для управления округом и председательствования в диване, и кандидата ему, по избрании ими оных, предложено старшинам и биям избрать из среды же сея двух заседателей для присутствования в диване и по одному к каждому кандидату для занятия мест в случае смерти или долговременной болезни, либо отсутствия избранных засе-дателей до будущих срочных выборов, потом предложено всему народу избрать по родам волостных султанов, по окончании, таким образом, выборов старшего султана, — кандидата его, заседателей, кандидатов и волостных наличных султанов, на посланных пред юртой дивана коврах принесено муллою, выбранными султанами, заседателями, кандидатами, старшинами, биями и всеми вообще киргизами по их вере и закону на коленях всемогущему богу и подателю всех благ моление, а трубач проиграл, барабанщик пробил на молитву, по совершении моления приведены муллою по установленной форме пред алкораном, по их обряду, выбранные старший султан, заседатели, кандидаты их, вместе с тем на верность службы к присяге, акт клятвенного обещания, составленный на российском языке и переведенный на киргизский, читан был муллою, слова его повторяли все, и выбранные старший султан и заседатели подписали оной, а не- умеющие писать прилагали своеручно свои печати, тамги, после чего произнесено муллою по изданной форме, переведенной на киргизской язык, многолетие государю императору со всею высочайшею фамилию и потом произнесено оное Государственному совету, Правительствующему сенату, российскому воинству, высочайше утвержденному по сибирским делам Комитету, генерал-губернатору Западной Сибири, генералу от инфантерии Ивану Александровичу Вельяминову, областному начальнику, верноподданному России доброму киргизскому народу и вновь избранным для управления Акмолинским округом султанам и старшинам многолетие, — таковое повторено одним из российских чиновников и на русском языке, с чем вместе произведено 31 пушечных выстрела, и батальной огонь из ружей, а отряд после про пения обученными из казаков певчими много лет произносил троекратно громко ура, трубач играл штуки, киргизцы по обычаю своему с их обрядами старшему султану делали поздравление, изготовленной для флага герб с изображением на одной стороне двухголового орла, а с другой киргиза на белом коне с натянутым луком и с колчаном стрел за спиною с надписью большими золотыми буквами на российском языке «Акмолинский округ» вознесен на устроенной по выше юрты высокой щиты, потом выбранные старший султан и заседатели от киргиз введены в юрту дивана, внесен и постав-лен на приличном месте портрет государя императора и открыто на столе зерцало, старший султан, заседатели и чиновники российския в сем первом заседании, заняв свои места, и переводчики, помещаясь в особой палатке при диване, составили акт торжественного открытия Акмолинского окружного дивана на российском и киргизском языках, который потом подписан старшим султаном, российскими чиновниками и заседателями из киргизов, а не умеющие из них писать приложили печати и тамги, и сим начало первое в сей день присутствие окружного дивана, между тем отряд строем по взводно церемониальным маршем проходил пред линию казармы. По окончании в диване присутствия и воинского парада, киргизские старшины прилично по их обычаю были угощаемы, нижним чинам на сей день выдана порция по чарке вина и по одному фунту говядины, при угощении заслуживающим уважения султанам, биям, старшинам и киргизам выданы приличные подарки, а бедным из них незначительное пособие, приготовленные из суммы на сей с перемещением по недостатку оной из других предметов назначенных, и предоставлено киргизам по их желанию произвести любимое ими зрелище и гуляние байгу, то есть бег лошадьми с назначением 9 призов удачнейшим, вечер был иллюменован, по окончании трехдневного угощения народ киргизской разъехался по своим аулам. Подлинное подписали: по азиатски —старший султан Конур Кулджа Худаймендин, полковник Шубин 2-й, коллежский асессор Таранов, — заседатель Медькович, бий Кутриш Кабан-баев и бий Маталбай Бахтанов приложили тамги.

Правительствующий сенат слушали рапорт г. министра внутренних дел, коим во исполнение указов Правительствующего сената представляет мнение свое по рапорту Астраханского губернского правления, в котором оно доносило о ходатайстве хана внутренней Киргизской орды, Джангера Букеева, чтобы присутственные места Астраханской губернии требовали к себе для спросов только тех из подвластных ему киргизов, коих присутствие необходимо при следствиях, а о других относились к нему для отобрания нужных показаний. Приказали: признавая согласно с мнением г. вице-канцлера, что требование киргизов Внутренней орды подвластных хану Букееву. в присутственные места Астраханской губернии по делам не уголовным и без особенной в том необходимости, а лишь для отобрания каких-либо показаний по частным искам, сколько с одной стороны стеснительно для киргизов, столько с другой затруднительно и для самих присутственных мест, в коих может встретиться недостаток даже в переводчике для объяснения с ордынцами, незнающими русского языка, притом как удостоверяет г. вице-канцлер, что хан внутренней Киргизской орды, Джангер Букеев, имеет в сей орде власть суда и расправы, исключая лишь уголовных дел, то лицам сторонним, в случае претензий на киргизов, ближе и с существующим порядком сообразнее искать удовлетворения у самого хана, нежели обращаться о сем в какое-либо присутственное место, тем более, что они не лишаются чрез это право жаловаться куда следует, если решение хана признают для себя неправильным и обидным. Правительствующий сенат полагает Астраханскому губернскому правлению предписать, дабы учинило распоряжение, чтоб присутственные места и лица тамошней губернии требовали к себе для опросов только тех из киргизов Внутренней орды, прикосновенных к следственным уголовным делам, коих присутствие необходимо, о других же относились к нему Хану, для отобрания нужных показаний, и чтоб имеющие претензии на киргизов от орды, обращались с оными к Хану Джангер Букееву, имеющему право и обязанность доставлять законное удовлетворение; если же такого не будет оказано, то каждый в праве приносить жалобы свои куда по порядку следует. Записка хана Внутренней орды Оренбургскому военному губернатору по вопросам организации управления и суда

(23 июня 1837г.) С некоторого времени во Внутренней орде, между киргизами неблагонамеренными и оглашаемыми в разных преступлениях, возникает неповиновение местным старшинам и родоначальникам. Ослушники по требованию следователей и по вызову своего начальства не являются к спросам: от чего естественно замедляется производство дел. Для удержания от такого самовольства, когда на виновных не действуют благоразумные убеждения, следовало бы принимать меры решительные, искореняя зло это в самом начале, тем более, что оно весьма скоро распространяется в киргизском народе по легкомыслию его и слабым понятиям о пользе зависимости для соблюдения общественного порядка. Отношениями от 14 июля 1836 года за № 460, касательно противозаконных действий старшины Исятая Тайманова с прочими и от 21-го ноября того же года (№ 832), о неявке киргизов: Жаппаса и Жанабека Кушаевых к исследованию, производимому Царевского земского суда дворянским заседателем Даниловым о мертвом теле, найденном между уничтоженным кордоном Табыльсаем и Горькою речкою, просил я от Оренбургской пограничной комиссии разрешения о способах на прекращение объясненных беспорядков, что небезызвестно и Вашему превосходительству; но ответа не последовало. Обязанностью поставляю вновь всепокорнейшее просить почтить меня разрешением по этому предмету, ибо при желании моем упрочить во Внутренней орде спокойствие и порядок подчиненности, необходимо содействие правительства по пребыванию Орды в пределах Российской империи. Некоторые родоначальники и старшины, по званию своему долженствующие иметь надзор за поведением подчиненных им киргизов и содержать их в порядке и во всегдашней верности и послушании, оказываются нерадивыми в исполнении своих обязанностей: напротив другие продолжают службу свою с усердием, предписания и поручения мои исполняют исправно и за киргизами наблюдают по мере сил своих и возможности. Для первых требуются легкие исправительные наказания, а последним необходимо нужно одобрение наградами. Об этом имел я честь объяснить в представлении к Вашему превосходительству от 31-го марта 1836 года, за № 178, по делу о выданных из Внутренней орды г. гвардии поручику Васильеву магометанах, подозреваемых за беглых и бродяг. Считаю, что временное содержание нерадивых под стражею и поощрение усердных наградами, с двух различных сторон принесут пользу для службы по моему управлению. В том же представлении испрашивал я наградить управляющего Нагаевским родом, советника моего старшину Чумбала Ниязова, старшину Нагаевского рода Жолгут Наурызбаева и Султана Суюнкигалия Жаналиева за содействие при поимке магометан, выданных г. Васильеву. Осмеливаюсь возобновить ходатайство мое по этому предмету. Из султанов и старшин, управляющих родами во Внутренней орде, коих число 13, немногие знают грамоте. Между тем требуются от них письменные по разным делам донесения и прочая переписка. Вольнонаемные письмоводители из Магометан, проживающие у родоначальников по паспортам, за неимением здесь лучших, почти все плохие грамотеи, с нехорошей нравственностью, более вредные беспорядочными внушениями, нежели полезные в производстве дел. Они влекутся сюда преимущественно из корыстолюбия, а когда, по миновании сроков паспортам, высылают их из Орды в свои жительства, то родоначальники долго не могут найти желающих поступить к ним для письмоводства и в это время предписания и другие письменные требования остаются у них без исполнения. По уважению описанных неудобств всепокорнейше прошу Ваше превосходительство: не благоугодно ли будет сделать распоряжение об определении родоначальникам безсменных письмоводителей из Башкирского и Мещеряцкого войска, с добропорядочным поведением, знающих хорошо читать и писать по-татарски, к каждому родоначальнику по одному, зачислив их в действительную службу, но, не полагая им казенного жалованья. Жалованье-же им, по совещанию моему с родоначальниками и старшинами, могло бы быть назначено смотря по мере трудов и усердию каждого письмоводителя и обширности рода, при начальнике которого каждый из них состоять будет, с раскладкою нужных для того денег на киргизов: каковая повинность, по многочисленности последних, нисколько не может быть для них отяготительна. Оренбургская пограничная комиссия сообщила мне копию с указа Правительствующего сената, последовавшего на имя Вашего превосходительства, от 15 января нынешнего года за № 2389-м. В этом указе объяснено, что я имею во Внутренней орде власть суда и расправы, исключая лишь уголовных дел, и чтобы сторонние липа, имеющие претензии на киргизов, обращались с оными ко мне, имеющему право и обязанность доставлять законное удовлетворение, а если такового не будет отказано, то каждый в праве приносить жалобы свои, куда по порядку следует. Имея в виду с одной стороны столь благодетельное распоряжение Правительства для управляемых мною ордынцев, и с другой, что в всемилостивейшей грамоте, состоявшейся при возведении меня на ханское достоинство, между прочим изображено: стараться подданный его и. в. вверяемый мне киргиз-кайсацкий народ содержать в порядке и каждому правый суд оказывать, решаюсь я обратиться к Вашему превосходительству со всепокорнейшею просьбою: не будет ли признано возможным, применяясь к этим постановлениям, дела следственные о производимых киргизами кражах междоусобных и у посторонних лиц, представить разбирательству моему, в Ханском Совете, на праве дел исковых гражданских, с тем, чтобы председателям доставляемо было мною, случае справедливости претензий их, платежное удовлетворение, а виновным производилось бы наказание в Орде по нашим обычаям и законам. Это для полудиких кочующих киргизов было бы превосходное облегчение, не отвлекая их от семейств, хозяйства и скотоводства чрез отдаленные пространства, на неопределенно продолжительное время, по следственным и письменным формам, так как отлучки из Орды всегда составляют разорение ордынцу в его домашнем быту. Напротив, уголовными делами считать смертоубийство, разбой и захват русских для продажи в рабство, за что виновных киргизов по недавно состоявшемуся закону велено предавать военному суду. Тогда с предоставлением мне суда и расправы о кражах значительно уменьшилось бы следственных производств о киргизах по судебным местам; не встречалось бы замедлений в доследованиях и удовлетворениях, а наконец, и казна не тратила бы денег на содержание арестантов. Изложив здесь мысли и просьбы мои с должным усердием к благу управляемого мною народа и с полной откровенностью к Вашему превосходительству, как к главному начальнику Оренбургского края, я почел бы себя весьма довольным, если бы Ваше превосходительство .соизволили уважить представление мое в чем возможно.

Указ о предоставлении права Оренбургскому военному губернатору окончательно решать уголовные дела казахов, осужденных военным судом

(24 июня 1837 г.) По случаю состоявшихся двух высочайших повелений, объявленных в указах Правительствующего сената от 23 (а) июня (275) и 27 ноября 1836 года о суждении Военным судом: во 1-х, пойманных в Оренбурской губернии беглых разбойников, убийц и бродяг, сужденных уже судом гражданским и во 2-х киргиз Оренбургского ведомства, виновных в убийстве, разбоях и захвате русских, для продажи в рабство. Командир отдельного Оренбургского корпуса и Оренбургский военный губернатор генерал адъютант Перовский вошел к нему г. военному министру с представлением, что при исполнении первого из сих высочайших повелений, продевании военному суду беглых разбойников, убийц и вообще всех бродяг Оренбургской губернии, встречается недоумение: может ли он военный губернатор приговоры поенных судов о тех из упомянутых преступников, которые за учиненные во время побега уголовные преступления будут подлежать наказанию кнутом и к ссылке в каторжную работу, утверждать окончательно без представления дел в Аудиториатский департамент, руководствуясь в сем случае 1112 и 1113 статьями. 15 т. Свод. Зак. Угол., на основании коих приговоры уголовных палат утверждает гражданский губернатор, и что подобный вопрос представляется и относительно окончания приговоров над упомянутыми предаваемыми военному суду киргизами, так как приговоры о киргизах, судимых не военным судом, а в Пограничной комиссии, окончательно утверждаются им оренбургским военным губернатором. Вопрос сей, на основании высочайше утвержденного в 29 день марта 1836 (9038) учреждения военного министерства, рассматриваем был в генерал-аудиторией, который, согласно с заключением Аудиториатского департамента, полагал 1) предоставить генерал-адъютанту Перовскому право военно-судные дела о пойманных в Оренбургской губернии беглых разбойниках, убийцах и бродягах, сужденных уже судом гражданским, а также о киргизах Оренбургского ведомства, виновных в убийстве, разбоях и захвате русских для продажи в рабство, решать окончательно, не препровождая в Аудиториатский департамент для решения в генерал-аудиториате, хотя бы сии преступники подлежали к ссылке в каторжную работу, на поселение в Сибирь и к отсылке навсегда в крепостные арестанты, и 2) уведомить генерал-адъютанта Перовского, что по силе 30 ст. 15 т. Свод. Зак. У голов, все означенные преступники, как судимые судом военным, должны подвергаемы быть наказанию — шпицрутенами, на основании существующих о роде сего наказания узаконений. С сим заключении.

Именной указ, данный Сенату. Образование в 1822 году в составе общего управления Западной Сибири Омской области, предпринято было в тех единственно видах, дабы посредством местного оной управления действовать на постепенное введение между сибирскими киргизами того устройства, которое для сего многочисленного кочевого племени предположено в учреждении о сибирских инородцах. Но управление сие, по мере расширения круга его действий в степи, озабоченное в то же время предметами внутреннего заведывания, естественно, должно было сделаться неудовлетворительным в отношении к помянутой главной его цели: опыт указал необходимость обратиться к другому, в настоящее время более соответственному намерениям правительства порядку, — именно к устройству отдельного управления собственно сибирскими киргизами; с чем вместе сама собою устраняется уже надобность в дальнейшем существовании нынешнего областного управления для заведывания одними внутренними округами. Вследствие сего, при рассмотрении предположений главного местного начальства в Азиатском комитете и в Государственном совете, препровождая в Правительствующий сенат составленные, на основании заключений их и нами утвержденные положение об отдельном управлении сибирскими киргизами, вместе с штатами сего управления и окружного приказа, повелеваем: 1. Положение сие и штаты привести в действие нанесением поднесен был государю императору от генерал-аудиториата всеподданнейший доклад, на коем 17 минувшего июня последовала собственноручная его конфирмация «Быть по сему». 2. С тем вместе Омскую область упразднить, присоединив город Омск к Тобольской губернии, Петропавловск — к Ишимскому оной уезду, а города Семипалатинск и Усть-Каменогорск — к Бийскому Томской губернии, и распределив самые селения и станицы между уездами сих губерний: Курганским, Ишимским и Бийским, по местной удобности и по ближайшему усмотрению генерал-губернатора Западной Сибири, с утверждения Министерства внутренних дел. 3. За причислением Омска к составу Тобольской губернии город Тюкалинск обратить в заштатный, а взамен того в Омске установить: а) окружное управление, переведя оное из Тюкалинска и образовав в размере, назначенном для округов многонаселенных; б) полное городовые управление, равномерно по штату для городов многолюдных и в) почтовую контору 1-го класса, закрыв с тем вместе Омскую областную и Тюкалинскую уездную, — по предварительному, чрез Министра внутренних дел, сношению генерал-губернатора с главноначальствующим над почтовым департаментом. 4. В городах Петропавловске, Семипалатинске и Усть-Каменогорске оставить токмо существующие там городовые управления и почтовые конторы. 5. За сим все места областного и окружных управлений упразднить, передав дела оных в соответствующие учреждения Тобольской и Томской губерний, дела же, касающиеся собственно Сибирского линейного войска и относящиеся до Киргизской степи, сдать: первая — в войсковую канцелярию, а последние — во вновь открываемое Пограничное управление. 6. В уездные и земские суды: Курганский, Ишимский, Бийский и Омский, определить по одному заседателю из казачьего сословия в виде депутатов с жалованьем от казны; назначение же отдельных заседателей, по примеру находящихся в Пелыме, Нарыме и в других местах Сибири, предоставить местному усмотрению, если обширность округов и отдаленность расстояния от мест управлений того требовать будут. 7. Чиновников, служащих ныне в Омской области, разместить, по их способностям и сообразно с надобностью, в другие управления, а оставшимся без мест выдать единовременно годовые оклады жалованья. 8. Заведения, состоящие при Омском областном управлении, обратить в распоряжение Тобольского губернского правления. 9. Войсковую канцелярию Сибирского линейного войска подчинить по всем частям, на определенном положении чрез командира войска, непосредственно командиру отдельного Сибирского корпуса, оставив впрочем, войско сие в тех же отношениях к окружным управлениям Тобольской и Томской губерний, в которых находилось оно к соответствующим местам упраздняемой области, впредь до предполагаемого нового образования Сибирского казачьего войска. 10. Впредь до окончания срока настоящих откупных условий, сохранить в отношении к винному откупу нынешние границы области; но дела по сей части производить по принадлежности из тех местах, к которым отнесено, будет управление прежних округов. О необходимых по предмету сему распоряжениях генерал-губернатору войти в свое время с представлением к Министру финансов. И. Относительно суммы, в следствии нового распорядка потребной к отпуску из государственного казначейства взамен ныне производимых по штатам области расходов, предоставить генерал-губернатору сделать подробное исчисление и, вместе с расписанием чиновников и окладов, — применяясь в сем случае к расписаниям, изданным 17 декабря 1837 г., — представить, чрез Министра внутренних дел, на наше утверждение; и 12. О дальнейших подробностях по приведению настоящих главных распоряжений в действие, когда они превышать будут власть главного местного начальства, испрашивать разрешения установленным порядком.

І. Положения общие 1. Для общего управления сибирскими киргизами учреждается отдельное управление, под названием Пограничного управления сибирскими киргизами; частное же управление степными округами остается на прежнем основании. 2. Пограничному управлению сибирскими киргизами, впредь до усмотрения, находиться в городе Омске.

ІІ. Состав управления 3. Общее управление составляют: пограничный начальник сибирских киргизов в чине генерал-майора, или правящий должность его полковник; председатель Пограничного управления в чине полковника или подполковника; четыре советника, в числе коих один киргизский асессор, стряпчий казенных и уголовных дел и канцелярия по прилагаемому штату. 4. За отсутствием пограничного начальника, должность его исправляет председатель Пограничного управления, в котором тогда председательствует один из советников. 5. По части военного управления при пограничном начальнике состоят: старший адъютант, аудитор, штаб-лекарь, коему подчиняется вся медицинская часть в степи, переводчик и канцелярия по штату. Примечание. В случаях, требующих особенных медицинских распоряжений по степи, штаб-лекарь приглашается в Пограничное управление. 6. По части строительной при нем находятся инженерный обер-офицер и два кондуктора. 7. Для производства дел, статью 1211 Свода учреждений губернских (т. 2), непосредственно возлагаемых на пограничного начальника, а равно для заграничной переписки, при нем состоят: секретарь с одним помощником, чиновник для особых поручений, переводчик и три писца по штату. 8. Частные управления, окружные и волостные, остаются на прежнем основании.

ІІІ. Порядок определения и увольнения чиновников 9. Пограничный начальник и председатель Пограничного управления определяются и увольняются высочайшими указами. 10. Советники Пограничного управления, в том числе и киргизский асессор, чиновник для особых поручений и секретарь при пограничном начальнике, определяются и увольняются генерал-губернатором, а стряпчий — Министром юстиции, на основании примечания ст. 1359 означенного Свода. 11. Российские заседатели в окружных приказах определяются пограничным начальником, с утверждения генерал-губернатора, а переводчики и все канцелярские чины, как в окружных приказах, так и в Пограничном управлении, по избранию начальствами сих мест, пограничным начальником. 12. Старшие султаны избираются на прежнем основании на три года и утверждаются, с одобрения пограничного начальника, генерал-губернатором. 13. Киргизские заседатели и волостные управители назначаются, согласно существующему порядку, с утверждения пограничного начальника. 14. Военные и медицинские чиновники определяются и увольняются своим начальством.

ІV Порядок подчинения и степень власти 15. Пограничный начальник состоит под непосредственным начальством генерал-губернатора Западной Сибири. 16. Войска, в киргизских округах расположенные, по наружной части подчиняются пограничному начальнику. 17. Все права и обязанности, лежащие ныне в отношении киргизских округов на начальнике Омской области, присваиваются пограничному начальнику без изменения, почему и пользуются они по управлению гражданскому властью гражданского губернатора, а по командованию войсками и разрешению военно- судных дел властью дивизионного начальника. 18. Он лично наведывает строительною частью в округах, которая и передается в управление военное. 19. Пограничный начальник управляет сибирскими киргизами через Пограничное управление. 20. Он производит от лица своего как все распоряжения по статье 1211 вышеприведенного Свода, непосредственно на гражданского губернатора возложенные, поколешу оная относятся до его обязанности, так и сношения с посредственными владельцами по текущим пограничным делам, не предпринимая однако же по сему последнему предмету ничего важного без согласия генерал-губернатора, который или разрешает сам, или представляет предварительно на высочайшее усмотрение через посредство Министерства иностранных дел. 21. Всем чинам Пограничного управления состоять в том же подчинении и иметь ту же власть в производстве и решении дел вообще, какая определена в Сибирском и общем учреждении для губернских мест.

V Порядок производства дел и предметы их 22. Пограничное управление составляет одно нераздельное присутствие, соединяющее в составе своем власть и обязанности губернского правления, казенной палаты и губернского суда, и руководствуется правилами, для каждой из сих частей губернского управления постановленными. На сем основании Пограничное управление заключает в себе следующие три отделения, из коих каждое состоит в непосредственном заведывания советника, и именно: исполнительное, хозяйственное и судное. 23. Предметы исполнительного отделения суть: устройство полиции в целом подведомственном ему краю; наблюдение за действиями оной; взыскания за медленность и неправильность действий, понуждение к скорому движению дел и уголовных следствий, и вообще все, что относится до части исполнительной. Сюда же причисляются дела по опекам над находящимися в степи русскими; совершение между ними крепостных актов в порядке, существующем в Омском облает ном правлении, и, наконец, наблюдение за казначейскою частью в управлении, для чего состоять при сем Отделении надсмотрщику крепостных дел и экзекутору (он же и казначей). При исполнительном же отделении находится и асессор. 24. В хозяйственном отделении соединяются все предметы, относящиеся до хозяйства вообще: устройство волостей, торговля, сбор ясака, наблюдение за хо дом золото промышленности в степи и т. п., равно составление общего годового отчета о движении сумм по Пограничному управлению. На сие же отделение возлагается и поверка оборотов сумм, почему советник оного исправляет вместо с тем и должность контролера. 25. К судному отделению принадлежит рассмотрение и решение: а) гражданских дел, восходящих по жалобам из окружных приказов, если сумма иска или тяжбы превышает 2000 р., и б) дел по преступлению должностей гражданскими чиновниками и служителями, а равно дел, вступающих из окружных приказов по уголовным преступлениям, учиненным как лицами гражданского ведомства, так и киргизами. 26. Дела, возникающие между киргизами, разбираются по законам и обычаям сего народа, а дела между лицами гражданского ведомства — по общим государственным постановлениям; на решения Пограничного управления приносятся частные жалобы в Правительствующий сенат на общем порядке, исключая собственно дел киргизских, по которым жалобы таковые допускаются в таком лишь случае, если сумма иска свыше 5000 р.: в противном случае дела решаются окончательно в Пограничном управлении. 27. Порядок, изложенный в Сибирском учреждении о мерах взыскания со служащих лиц за упущения по должностям, остается в своей силе, с тем токмо, что замечания, выговоры и пени на лица частного управления могут быть налагаемы пограничным начальником и по рассмотрению Пограничного управления, а отрешение, удаление и предание суду — с утверждения генерал-губернатора Западной Сибири. 28. Сверх обязанностей, вовлекаемых выше па Пограничное управление, в оном же рассматриваются дела по статье 1523 Свода учрежд. губ., присвоенные губернским советам, и в таковых случаях председательствует в нем пограничный начальник, который по сим делам действует на основании общего порядка делопроизводства в губернских советах. Примечание. В сих случаях стряпчий Пограничного управления присутствует в оном на общем положении губернских советов согласно ст. 1410 помянутого Свода.

29. Главное управление Западной Сибири обязано поспешить собранием, рассмотрением и представлением по принадлежности на утверждение всех киргизских законов и обычаев, которые в последствии должны служить руководством Пограничному управлению при производстве и решении исковых между киргизами дел. 30. Согласно ст. 3459 того же Свода, впредь до смягчения нравов киргизов, кража остается принадлежащею к числу дел исковых; но окончательные решения постанавливаются: в окружных приказах по искам на сумму до 2000 рублей, а в Пограничном управлении до 5000 рублей. Дела, превышающие сии суммы, переносятся по жалобам из окружных приказов в Пограничное управление, а из сего последнего — в Правительствующий сенат.

Б. Об устройстве округов 31. Разграничение между собою округов отлагается до окончания производящейся съемки и до совершенного введения устройства степи, подчиненной сибирскому начальству. 32. Постановленный в 3522 статье двухлетний с открытия округа срок для точных в оном действии начальства на предписанных правилах продолжается впредь до усмотрения. 33 Уч-Булакский округ, по малолюдству его, закрывается, с предоставлением генерал-губернатору Западной Сибири привести сие в пополнение в то время, когда он, по ближайшему усмотрению обстоятельств, признает то удобным. 34. Устройство в округах предназначенных заведений производится не иначе как по мере возможности, и равномерно по усмотрению генерал-губернатора. 35. При каждом приказе устраиваются от казны лавки и учреждаются базары, или торжища, с утверждения главного местного начальства, с употреблением на сие издержек из сумм, остающихся от ежегодного ассигнования на каждый округ. 36. Все не принявшие еще введенного устройства, киргизы, рассеянные на землях при линейной части, расписываются по округам, соображаясь с их родопроисхождением и совместностью кочевьев, в видах удаления независимых киргизов из устроенных округов; мера сия распространяется постепенно и на округи отдаленные, или так называемые пограничные. 37. Пограничному начальнику поставляется в обязанность склонять независимых киргизов к подчинению общему порядку, вводимому в степи, действуя в сем случае с благоразумием, мерами увещания, и внушая им надлежащие понятия о выгодах сего порядка. Для вящего же успеха назначается киргизам годовой срок по истечению коего должны быть приняты другие решительные меры и удалению их из округов, о чем Управление обязано разгласить между киргизами сперва в причинённых, а в последствии и в отдаленных округах. Общее примечание. За сими изменениями все прочие статьи Устава о сибирских киргизах остаются в своей силе.

§1 Управление оренбургскими киргизами, или киргизами так называемой Малой орды, под главным заведыванием Министерства иностранных дел, по азиатскому департаменту, и непосредственным начальством Оренбургского военного губернатора, — состоит из общего и частного. §2.

Общее управление находится в г. Оренбурге. §3.

Частное управление находится внутри кочевье оренбургских киргизов. §4. Занимаемые оренбургскими киргизами земли, составляющие в виде особой области часть Всероссийской империи, состоят в ведении Министерства иностранных дел.

ІІ. Состав управления §5.

Общее управление оренбургскими киргизами сосредоточивается в Оренбургской пограничной комиссии. §6. Оренбургскую пограничную комиссию составляют: председатель, его товарищ, четыре советника и четыре заседателя из киргизов и канцелярия, по прилагаемому у сего штату. §7. При комиссии состоят: врач, в обязанность коего входит и наблюдение за народным здравием в орде, один фельдшер и десять учеников фельдшерского искусства и оспопрививания из киргизов, последние приготовляются при Оренбургском военном госпитале и предназначаются для орды. Примечание. Врач Пограничной комиссии, по судебно-медицинским действиям своим подлежит, на общем основании, контролю врачебной управы. Сверх того, по исключительному занятию киргизов скотоводством, находятся при Пограничной комиссии: ветеринарный лекарь и ветеринарный помощник, для посылок в степь в нужных случаях. §9.

Частное управление оренбургскими киргизами составляют: султаны-правители, доставочные начальники из киргизов и начальники аулов, из киргизов же назначаемые.

§11.

При каждом султане-правителе постоянно находится казачий отряд, из ста человек или более, по усмотрению Оренбургского военного губернатора (не свыше однако же 200 человек).

§12.

При султанах-правителях состоят при каждом: помощник, письмоводитель, писец и пять рассыльных.

§13.

Для прививания предохранительной оспы и для подачи киргизам простейших медицинских пособий находится при султанах-правителях по одному фельдшеру из киргизов же. Примечание. Фельдшеры сии выбираются из фельдшерских учеников, приготовляемых при Оренбургском военном госпитале (§ 7) и не иначе поступают в орду, как по надлежащем испытании в фельдшерском искусстве. Они в действиях своих подчиняются надзору врача Пограничной комиссии, сколько сей надзор будет возможен.

§14.

Киргизских доставочных начальников полагается примерно 75 человек. Они делятся на разряды; число же разрядов и лиц, состоящих в каждом из оных, определится Оренбургским военным губернатором, по представлению о сем Пограничной комиссии.

§15.

Число аульных начальников не определяется, а будет зависеть от усмотрения военного губернатора, вследствие представлений о том Пограничной комиссии. Распределение их также на разряды, если признается нужным, равномерно будет зависеть от усмотрения военного губернатора. Ею учреждения. Из сего исключаются дела, возлагаемые лично на председателя оренбургским военным губернатором или азиатским департаментом.

§31.

С соседственными владельцами Средней Азии ни председатель, ни комиссия не производят никакой переписки без разрешения Оренбургского военного губернатора.

§32.

За отсутствием и в случае болезни председателя, должность его исправляет товарищ, а за неимением товарища и один из советников комиссии.

§33.

Товарищ председателя не изъявляется от обязанности присутствовать в комиссии в бытность председателя, занимаясь делами по его (председателя) усмотрению и имея еще под ближайшим своим наблюдением предметы, о коих значится ниже, в § 43.

§34.

Пограничная комиссия составляет одно общее нераздельное присутствие, соединяющее в составе своем власть и обязанности губернского правления и палат казенной, государственных имуществ, гражданского и уголовного судов.

§35.

Пограничная комиссия, к Оренбургскому военному губернатору, а также азиатский департамент входит с представлениями и донесениями; с равными ей губернскими присутственными местами сносится отношениями, уездным же и частным линейным казачьим начальникам предлагает и получает от первых донесения и представления, а от последних — рапорты.

§36.

Все чины Пограничной комиссии состоят в том же подчинении и имеют ту же власть в производстве и решении дел вообще, какая определена в общем учреждении для губернских присутственных мест.

§37.

Лица частного управления, внутри кочевье оренбургских киргизов состоящего, подчиняются непосредственно Пограничной комиссии.

§38.

Лицам, составляющим частное управление, комиссия посылает предписания, а от них получает донесения.

1) Сохранение благоустройства и тишины между киргизами; искоренение между ними баранты и всяких самовольных поступков. 2) Наблюдение за законностью действий лиц, составляющих частное киргизское управление; понуждение к скорому движению дел, в особенности уголовных следствий. 3) Наблюдение за действиями попечителей, определенных к прилунением киргизам. 4) Попечение о поддержании и улучшении киргизского хозяйства и пособие кайсакам в несчастные годы. 5) Попечение о сохранности лесов в орде и меры к предупреждению пожаров и степи. 6) Распространение в орде оспопрививания и меры к охранению народного здравия. 7) Старание и меры к выручке пленных из Средней Азии. 8) Наблюдение за ходом меновой торговли киргизов. 9) Наблюдение за сбором денег плакатных за билеты и штрафных, а также за кибиточным сбором, взимаемым с киргизов за кочевание, и за производством всяких других законных взысканий с кайсаков. 10) Наблюдение за правильным движением и счетоводством сумм, в ведении комиссии состоящих. 11) Суд и решение, по предоставленной власти (§ 36), гражданских дел о киргизах, а также суд и решение по уголовным делам о киргизах, не подлежащих суду военному. 12) Заведывание учреждаемою при комиссии школою для киргизских детей. 13) Собрание, по возможности, сведений о киргизском народонаселении, числе кибиток и скотоводства. 14) Собрание сведений по торговой части в видах распространения и улучшения нашей торговли с Средне-Азиатскими владениями.

§40.

Комиссия представляет Оренбургскому военному губернатору ежемесячно, или в определенные им сроки, ведомости: о решенных и нерешенных делах, с нужными об оных объяснениями, а также о всех суммах, в ведении ею состоящих, и годовой отчет в своих действиях по управлению киргизами.

§41.

Комиссия представляет азиатскому департаменту: 1) Подробные ведомости, по третям года, о поступающем с киргизов кибиточном сборе; 2) краткие ведомости, для сведения, по третям же года, о прочих суммах, в ведении состоящих, и 3) годовой отчет о своих занятиях по управлению киргизами и о положении орды. Комиссия доносит также азиатскому департаменту обо всех чрезвычайных случаях в степи и о делах, заслуживающих внимания, представляя также департаменту заграничные сведения и, по возможности, всякие сведения о торговле со странами Средней Азии и о меновой торговле по линии. Само собой разумеется, что комиссия по всем таковым делам доносит и Оренбургскому военному губернатору.

§42.

Так как одно из необходимых правил к наблюдению в отношении к киргизам по всем делам их, которые подлежат рассмотрению Пограничной комиссии, есть скорое оных производство и решение, то председателю комиссии вменяется в существенную обязанность смотреть неослабно, чтобы дела по всяким жалобам и искам киргизов, а тем паче дела уголовные, получали скорейшее и вместе с тем правильное решение.

§43.

К обязанностям товарища председателя принадлежат: наблюдение за делопроизводством в канцелярии; попечение об учреждаемой при комиссии школе для киргизских детей; надзор за содержанием арестантов из киргизов и еженедельное посещение тюрем, где арестанты сии в Оренбурге содержатся. Товарищ председателя может также быть командируем куда-либо на линию или в степь в важных случаях, по усмотрению оренбургского военного губернатора. Примечание. За неимением товарища, или за отсутствием его, ближайшее смотрение за киргизскою школою, а также посещение тюрем лежат на обязанности одного из советников комиссии, по назначению председателя и с утверждения военного губернатора.

§44.

Пограничная комиссия должна также, по крайней мере два раза в год, посылать одного из своих чиновников для осмотра по линии тюрем, или арестантских изб, в коих содержатся киргизские арестанты. Комиссия при том обязана строго соблюдать, чтобы киргизы понапрасну не томились в заключении, и чтобы дела, по коим они содержатся, получали наискорейшее решение.

§45.

Пограничная комиссия, за упущение своих обязанностей, подвергается ответственности на основании общих узаконений.

§46.

Предметом обязанностей султанов-правителей и подчиненных им доставочных и аульных киргизских начальников суть: надзор за поведением киргизов, содержание их в порядке и всегдашней верности и послушании правительству; а также собрание, по возможности, вернейших сведений о народонаселении, числе кибиток и скотоводстве состоящих в их ведении киргизов, и вообще приведение в исполнение мер, какие будут предписываемы комиссию.

§47.

Султаны-правители должны влиянием своим и имеющимися в их распоряжении средствами всемерно стараться об искоренении в степи баранты и вообще всякого самоуправства.

§48.

Главная обязанность попечителей причинённых киргизов (§ 16) состоит в защите и ограждении сих киргизов по всяким делам их с линейными жителями, наблюдая, чтобы и кайсаки с своей стороны не подавали повода к законным на них жалобам линейных жителей. Примечание. Для сих попечителей должна быть составлена Пограничною комиссию подробная инструкция, которая утвердится военным губернатором по предварительном сношении о сем с Министерством иностранных дел.

1-е отделение, Исполнительное, объемлет всю распорядительную часть, а также ведению оного подлежат разные меры относительно хозяйства киргизов и меры полицейского за ними надзора; 2-е отделение, Судное, производит дела по части гражданско-судебной; 3-е отделение, Уголовное, — дела как о преступлениях, за которые киргизы судятся в комиссии на основании общих уголовных законов, так и дела об убийстве, грабеже и проч., по коим киргизы подлежат суду военному (§ 56), и 4-е отделение, Счетное, имеет в своем заведении счетоводство комиссии.

§50.

Подробнейшее распределение занятий по отделениям предоставляется ближайшему усмотрению председателя комиссии.

§51.

Каждое отделение состоит в непосредственном заведывании советника Пограничной комиссии.

В порядке производства дел Пограничная комиссия, как соединяющая в себе власть и обязанности губернского правления, и палат, должна руководствовать- орды. Комиссия доносит также азиатскому департаменту обо всех чрезвычайных случаях в степи и о делах, заслуживающих внимания, представляя также департаменту заграничные сведения и, по возможности, всякие сведения о торговле со странами Средней Азии и о меновой торговле по линии. Само собой разумеется, что комиссия по всем таковым делам доносит и Оренбургскому военному губернатору.

§42.

Так как одно из необходимых правил к наблюдению в отношении к киргизам по всем делам их, которые подлежат рассмотрению Пограничной комиссии, есть скорое оных производство и решение, то председателю комиссии вменяется в существенную обязанность смотреть неослабно, чтобы дела по всяким жалобам и искам киргизов, а тем паче дела уголовные, получали скорейшее и вместе с тем правильное решение.

§43.

К обязанностям товарища председателя принадлежат: наблюдение за делопроизводством в канцелярии; попечение об учреждаемой при комиссии школе для киргизских детей; надзор за содержанием арестантов из киргизов и еженедельное посещение тюрем, где арестанты сии в Оренбурге содержатся. Товарищ председателя может также быть командируем куда-либо на линию или в степь в важных случаях, но усмотрению оренбургского военного губернатора. Примечание. За неимением товарища, или за отсутствием его, ближайшее смотрение за киргизскою школою, а также посещение тюрем лежат на обязанности одного из советников комиссии, по назначению председателя и с утверждения военного губернатора.

§44.

Пограничная комиссия должна также, по крайней мере два раза в год, посылать одного из своих чиновников для осмотра по линии тюрем, или арестантских изб, в коих содержатся киргизские арестанты. Комиссия при том обязана строго соблюдать, чтобы киргизы понапрасну не томились в заключении, и чтобы дела, по коим они содержатся, получали наискорейшее решение.

§45.

Пограничная комиссия, за упущение своих обязанностей, подвергается ответственности на основании общих узаконений.

§46.

Предметом обязанностей султанов-правителей и подчиненных им доставочных и аульных киргизских начальников суть: надзор за поведением киргизов, содержание их в порядке и всегдашней верности и послушании правительству; а также собрание, по возможности, вернейших сведений о народонаселении, числе кибиток и скотоводстве состоящих в их ведении киргизов, и вообще приведение в исполнение мер, какие будут предписываемы комиссию.

§47.

Султаны-правители должны влиянием своим и имеющимися в их распоряжении средствами всемерно стараться об искоренении в степи баранты и вообще всякого самоуправства.

§48.

Главная обязанность попечителей причинённых киргизов (§ 16) состоит в защите и ограждении сих киргизов по всяким делам их с линейными жителями, наблюдая, чтобы и кайсаки с своей стороны не подавали повода к законным на них жалобам линейных жителей. Примечание. Для сих попечителей должна быть составлена Пограничною комиссию подробная инструкция, которая утвердится военным губернатором по предварительном сношении о сем с Министерством иностранных дел.

1-е отделение, Исполнительное, объемлет всю распорядительную часть, а также ведению оного подлежат разные меры относительно хозяйства киргизов и меры полицейского за ними надзора; 2-е отделение, Судное, производит дела по части гражданско-судебной; 3-е отделение, Уголовное, — дела как о преступлениях, за которые киргизы судятся в комиссии на основании общих уголовных законов, так и дела об убийстве, грабеже и проч., по коим киргизы подлежат суду военному (§ 56), и 4-е отделение, Счетное, имеет в своем заведении счетоводство комиссии.

§50.

Подробнейшее распределение занятий по отделениям предоставляется ближайшему усмотрению председателя комиссии.

§51.

Каждое отделение состоит в непосредственном заведывании советника Пограничной комиссии.

В порядке производства дел Пограничная комиссия, как соединяющая в себе власть и обязанности губернского правления, и палат, должна руководствоваться правилами, для каждой из сих частей губернского управления постановленными, сколько сии правила могут быть применены к управлению оренбургскими киргизами.

§54.

Для упрощения канцелярского делопроизводства в Пограничной комиссии постановляется правилом, чтобы все входящие бумаги, следующие токмо к делу, по отметке советника, с подписью им своего имени, без дальнейшего вноса в докладные регистры, составления по ним резолюций и журналов, присоединялись немедленно к делу. Из сего исключаются только те бумаги, кои содержат в себе окончательно решение, или нужные сведения по делу, и такие, по которым еще предлежит со стороны комиссии учинить какое-либо распоряжение, или исполнение.

§55.

Если бы Пограничная комиссия, в видах скорейшего и успешнейшего течения дел нашла необходимым отменить некоторые формы делопроизводства и ввести какой-либо простейший порядок, сообразуясь в этом случае с потребностью и положением киргизов и без вреда правильному решению самых дел, то ей не возбраняется входить о сем с представлениями к Оренбургскому военному губернатору, который, если с своей стороны найдет таковые представления уважительными, сообщает об оных на дальнейшее усмотрение Министерства иностранных дел.

Киргизы Оренбургского ведомства по делам в измене, убийстве, разбоях, баранте, захвате русских и в возмущении своих соплеменников против правительства судятся военным судом.

§57.

За воровство-кражу, воровство-мошенничество у причинённых и других жителей свыше 20 руб. серебром, корчемство, насилие всякого рода и тайный переход чрез линию киргизы судятся в Пограничной комиссии гражданским уголовным судом, на основании общих узаконений.

§58.

В исках между киргизами, превышающих 50 руб. серебром, дела также решаются в комиссии по общим государственным законам.

§59.

По всем другим маловажным преступлениям и по искам ниже 50 руб. серебром киргизы в орде разбираются и судятся по народным своим обычаям, под наблюдением местного киргизского начальства. По делам сего рода (§ 59) в Оренбурге киргизы, если пожелают, могут между собою разбираться словесным мировым судом при Пограничной комиссии; в противном же случае комиссия разбирает оные, применяясь к киргизским обычаям и с возможным упрощением делопроизводства.

§61.

Словесный мировой суд составляют: заседатель из киргизов в Пограничной комиссии и посредники, избираемые самими тяжущимися.

§62.

В решении дел словесный мировой суд также руководствуется киргизскими обычаями.

§63.

Решение словесного суда в то же время приводится в исполнение, и жалоб на суд сей нигде не принимается.

§64.

Оренбургской пограничной комиссии вменяется в обязанность озаботиться собранием и проведением в порядок киргизских обычаев, имеющих в орде силу закона, дабы составить из оных род особого свода для руководства при производстве и решении тех дел, которые должны разбираться и судиться на основании сих народных обычаев. Сей свод имеет быть потом представлен на рассмотрение и утверждение высшего правительства.

§65.

В случае неудовольствия киргизов на местное разбирательство в орде по делам, означенным в § 59-м, им предоставляется право приносить словесные жалобы в Оренбургскую пограничную комиссию.

§66.

По маловажным проступкам, кражам ниже 20 руб. серебром и искам ниже 50 руб. серебром, комиссия принимает словесные жалобы как киргизов на киргизов, так и киргизов на посторонних людей, и обратно.

§67.

Жалобы сии записываются дежурным по комиссии чиновником в особый журнал и докладываются присутствию в первом после того заседании.

§68.

Комиссия по таковым жалобам производит словесное разбирательство, записывая кратко обстоятельства дела и решение в том же журнале, где записана жалоба. Защищённые причинённых киргизов от линейных жителей как по личным обидам, так и по имуществу, возлагается на попечителей, которые, по надлежащем исследовании обстоятельств, при депутате от полковых командиров Оренбургского и доставочных начальников Уральского войска, представляют дело в Оренбургскую пограничную комиссию, для рассмотрения PІ поступления с виновными по законам.

§70.

В случае надобности и по важности дела Пограничная комиссия может командировать от себя особого чиновника для производства следствия, вместе с полковыми командирами Оренбургского и доставочными начальниками Уральского войск, или отряженными от них лицами.

Для производства следствий в степи по убийствам, грабежам и другим важным преступлениям комиссия по усмотрению своему может командировать состоящих в ведении ею для сего чиновников.

§73.

Следствия о преступлениях, в § 56 означенных, по рассмотрении, комиссия отсылает в штаб отдельного Оренбургского корпуса, который, с разрешения корпусного командира, распоряжается о предании виновных киргизов военному суду.

§74.

Приговоры военных судов с подлинными делами представляются установленным порядком на конфирмацию к командиру отдельного Оренбургского корпуса.

§75.

Следствие о преступлениях, учиненных посторонними людьми против киргизов, Пограничная комиссия препровождает для постановления приговора в те места, которым подсудны обвиняемые, требуя о последующем уведомления.

§76.

Если бы таковые приговоры признаны были Пограничною комиссию обидными для киргизов, то она обязана входить о сем с представлением к Оренбургскому военному губернатору. Ежели с уголовным делом (§ 75) сопряжен иск на киргизе, то комиссия решает дело об оном особо.

§78.

За преступления, в § 59-м означенные, по коим киргизы судятся по своим обычаям, могут быть определяемы следующие наказания: а) отдача под надзор; б) заключение под стражу; в) вознаграждение убытков; г) публичная временная работа; д) телесное наказание розгами. Затем в иных случаях и по проступкам более важным могут быть назначаемы еще наказания: 1) отдача в солдаты по приговору киргизского общества и 2) ссылка в Сибирь на поселение: но то и другое из сих наказаний не иначе при-водятся в исполнение, как с утверждением Оренбургского военного губернатора.

а) Плакатный сбор, по 15-ти копеек серебром в месяц, за билеты, выдаваемые киргизам, нанимающимся у линейных и внутренних жителей в работники и находящимся вне степи в отлучке от своих жилищ. б) Сбор штрафных денег за просрочку билетов, по 30-ти копеек серебром каждый месяц. в) Сбор с киргизов, именуемый кибиточным, по 1-му руб. 50 коп. серебром в год с каждой кибитки.

§80.

Плакатный сбор за билеты причисляется к капиталу Оренбургского Неплюевского военного училища, каковой капитал состоит в ведении военного министерства, по департаменту военных поселений.

§81.

Штрафные деньги, употребляемые доселе на заготовление билетных бланков, на письменные припасы и на другие расходы по сбору денег за билеты ныне (за определением на содержание комиссии, по новому штату, достаточной суммы) поступают со дня ведения в действие сего положения в состав учреждаемого при комиссии пенсионного капитала, о коем значится ниже, в § 93-м.

§82.

Кибиточный сбор состоит в исключительном ведении Министерства иностранных дел, по азиатскому департаменту, и расходы из оного производятся не иначе как с высочайшего разрешения, по докладу Министерства иностранных дел. Сбор денег за билеты, выдаваемые на киргизских работников, или так называемый плакатный сбор, производится на линии начальниками станиц и доставляется чрез полковые правления Оренбургского и доставочные управления Уральского войска в Пограничную комиссию по почте. Пограничная комиссия каждые четыре месяца собранные деньги передает, по принадлежности, в военное ведомство.

§84.

Кибиточный сбор производится киргизскими доставочными начальниками и начальниками аулов и доставляется в комиссию установленным для сего порядком.

§85.

Султанам-правителям вменяется в непременную обязанность строго наблюдать за правильным взиманием кибиточного сбора, и чтобы по оному не было никаких противозаконных действий и притеснений киргизов; в случае каких- либо злоупотреблений султаны-правители должны немедленно доносить Пограничной комиссии.

§86.

Для предупреждения злоупотреблений при сем сборе Пограничная комиссия снабжает доставочных и аульных начальников печатными бланковыми квитанциями на русском и татарском языках за подписью одного из советников, с приложением печати комиссии, для выдачи оных киргизам, внесшим деньги, и шнуровыми книгами на записку сих квитанций.

§87.

Доставочные и аульные киргизские начальники на выдаваемых киргизам квитанциях прописывают: род, отделение, имя и прозвание в носителя, равно количество суммы и с какого числа кибиток сделан взнос денег.

§88.

В случае утраты квитанции киргизы в то же время объявляют о сем своим местным начальникам, которые, отметив о том в шнуровых книгах, выдают им засвидетельствованные с тех квитанций копии.

§89.

Означенные шнуровые книги по истечении года представляются в Пограничную комиссию для обревизованы.

§90.

Пограничная комиссия всем отправляемым к киргизским доставочным и аульным начальникам печатным бланковым квитанциям по кибиточному сбору ведет надлежащий счет с выставлением Нумеров по порядку и с запиской в особую шнуровую книгу.

§91.

Доставочные и аульные начальники обязаны при каждом отправлении поступавших по кибиточному сбору с киргизов денег доносить султанам-правителям о количестве оных и с какого числа кибиток собраны, прилагая при этом именной список, с кого взысканы деньги; а султаны-правители в то же время доносят о том Пограничной комиссии.

§92.

Пограничная комиссия с своей стороны прилагает старания о том, чтобы положенный сбор с киргизов производился правильнейшим образом, без всяких злоупотреблений и стеснения кайсаков.

§93.

При Пограничной комиссии учреждается особый капитал, под названием пенсионного. Оный составляется: из ежегодных остатков от сумм, по штату Положенных, за исключением только сумм на содержание канцелярских служителей и на канцелярские расходы собственно по Пограничной комиссии, остатки от коих имеют другое назначение, изъясненное в 3 примечании к штат\(. и из штрафных денег.

§94.

Пенсионный капитал предназначается на пенсии и единовременные пособия киргизам, оказавшим услуги и особенную преданность правительству.

§95.

Пенсии, не свыше однако же 150 руб. серебра и единовременные пособия не свыше 300 рублей серебром на одно лицо определяются военным губернатором по предварительном о сем сношении с Министерством иностранных дел. Для пенсии же и пособий свыше означенных сумм испрашивается высочайшее разрешение чрез Министерство иностранных дел.

§96.

Суммы, поступающие в состав пенсионного капитала, по мере накопления их отравляются в одно из государственных кредитных установлений для приращения процентами.

§97.

На записку прихода и расхода сумм, поступающих за билеты и по кибиточному сбору, Пограничная комиссия получает шнуровые книги за печатью и подписью военного губернатора. Отчетность по кибиточному сбору представляется, по принадлежности, в азиатский департамент Министерства иностранных дел.

§99.

Отчет в израсходовании сумм, положенных по штату на управление оренбургскими киргизами, комиссия сообщает на ревизию в казенную палату.

§100.

По прочим суммам, в ведении Пограничной комиссии находящимся, отчетность ею представляется Оренбургскому военному губернатору. Утвержденное положение Сибирского комитета о распространении на казахов Сибирского ведомства общих законов Российской империи

(19 мая 1854 г.) Правительствующий сенат слушали предложение Министра юстиции, от 27 мая 1854 года, следующего содержания: Государь император, по рассмотрению Положения Сибирского комитета относительно распространения на сибирских киргизов общих законом империи 19 мая сего 1854 года высочайше повелеть соизволил: в изменение и дополнение, существующих законов о сибирских киргизах постановить следующие правила: 1. Уголовными преступлениями в отношении к сибирским киргизам считаются: измена, убийство, разбой, баранта, возбуждение своих соплеменников против правительства, явное неповиновение установленным властям, преступления по должности, подделка и умышленный перевод фальшивых государственных кредитных бумаг и монеты, поджог и принятие ложной присяги по делам, судимым на основании общих российских законов; за сии преступления, а также за преступления и проступки, учиненные киргизами не в местах кочевья их, а в городах и селениях, они приговариваются к наказаниям по общим законам империи. 2. Дела о всех прочих преступлениях и проступках, учиненных киргизами, не исключая и кражи у частных лиц, подлежат, равно как и дела гражданские, разбору биев, по киргизским обычаям, на основании правил, постановленных в статьях 3371 —3377 Свода зак. гражд., т. X, изд. 1842 года. 3. Из дел гражданских, о коих упоминается в пред шедшем пункте, подлежат суду биев только те, кои возникают между самими киргизами; дела сего рода, возникающие между киргизами и лицами, не принадлежащими к их племени, в случае, когда сии лица не желают подчиниться суду биев, решать не по местным обычаям, а по общим законам империи; в сих случаях оные дела начинаются производством в окружных приказах и в дальнейшем ходе подчиняются правилам, постановленным в статьях 3374 — 3376 Св. зак. гражд., т. X, изд. 1842 года. 4. При суждении по киргизским обычаям дел о воровстве — краже, бии обязаны, сверх следующего за сие удовлетворения платежом, приговаривать виновных в краже: не изъятых от телесного наказания —к наказанию розгами от десяти до шестидесяти ударов, а изъятых от сего наказания — к содержанию под арестом на время от семи дней до одного месяца, следуя в назначении числа ударов розгами и срока заключения некоторой постепенности, смотря по роду кражи и обстоятельствам, увеличивающим или уменьшающим вину подсудимого. Недовольные решением биев могут в течение одного месяца со дня объявления им оного, жаловаться окружному приказу, который решит сии дела окончательно. Наказание розгами производится в волостном правлении, а приговоренные к аресту содержатся в особой камере, в помещениях, имеющихся при окружных приказах для содержания арестантов. 5. Сообразно с общими существующими о том законами, от наказаний телесных измелются: киргизские султаны, указные муллы, лица, всемилостивейшее пожалованные военными и гражданскими чинами или же орденами, все престарелые, имеющие не менее семидесяти лет от роду, а равно и одержимые неизлечимыми болезнями. Прочие киргизы, занимающие какие-либо должности, положенные классах, каковые суть: старшие султаны (председатели окружных приказов), когда они и не султанского происхождения, заседатели в приказах, волостные управители — измелются также от наказаний телесных, доколе состоят в сих должностях. Равным образом от сего наказания измелются те старшие султаны не султанского происхождения, кои оставили службу прежде выслуги офицерского чина, но служили беспорочно не менее 3-х лет, заседатели в приказах по выслуге ими 6-ти и волостные управители после 9-ти лет службы, бии, аульные старшины, а равно и лица, имеющие знаки отличия, всемилостивейшее награжденные за заслуги кафтанами или медалями, освобождаются от наказаний телесных лишь по преступлениям маловажным, на точном основании § 8 Приложения к статье 19, Уложения о наказаниях. 6. Преступления киргизов по должности подлежат ведомству областного управления, согласно с постановлениями статей 336 и 338 учрежд. для управ. Сибир. губерн, и области. Св. зак. т. ІІ, изд. 1842 года. 7. Дела о преступлениях и проступках киргизских султанов, по коим они приговариваются к лишению или ограничению прав, восходят всегда на ревизию Правительствующего сената. 8. Сибирские киргизы имеют право постановлять общественные приговоры об удалении из среды своей киргизов порочных, не изъятых от наказаний телесных, на следующем основании: а) в постановлении приговора об удалении порочного киргиза должно участвовать не менее двух третей киргизов той волости, к которой принадлежит удаляемый; б) приговор об удалении должен быть составлен единогласно или по большинству голосов, и в присутствии волостного управителя, а в случаях особенной важности — и заседателя окружного приказа; в) приговор об удалении представляется чрез волостного управителя в окружной приказ, который отсылает его с своим мнением в областное управление, а сие последнее представляет оный с своим заключением военному губернатору области, и, по утверждении им, приговор сей приводится в исполнение; г) приговоренные к удалению киргизы ссылаются в Восточную Сибирь на водворение. Киргизы, изъятые на основании пред шедшего 5 пункта от наказаний телесных, не могут быть удаляемы из степи по общественным приговорам. 9. Секвестрованное у подсудимых киргизов движимое имущество, подверженное порче или трате, в том числе и скот, продаются с публичного торга, на основании ст. 427 Уст. о предупр. и пресеч. преступл. т. XІV, изд. 1842 года, но не иначе как с разрешения того начальства, по распоряжению коего имущество взято в секвестр. Если секвестр на имущество наложен окружным приказом, то для продажи оного должно быть испрашиваемо разрешение областного управления; и 10. Звание биев сохраняют все те, кои ныне им пользуются, но на будущее время оно может быть предоставляемо только султанам, аульным старшинам, служившим не менее 6 лет, и вообще лицам, всемилостивейшее чем-либо награжденным или отправлявшим какие-либо должности, правительством утверждаемые, и не иначе, как по выборам общества и с утверждения окружных приказов. О таковом высочайшем повелении, сообщенном ему, Министру юстиции, главноуправляющим ІІ отделением собственной его и в. канцелярии, он, Министр юстиции, предлагает Правительствующему сенату для надлежащего исполнения. Приказали: о таковом высочайшем его и. в. повелении для надлежащего в потребном случае исполнения уведомить генерал-губернаторов Восточной и Западной Сибири указами, каковыми для сведения дать знать всем губернским, войсковым и областным правлениям, палатам уголовного и гражданского суда, губернским судам и уведомить министров. Письмо управляющего Министерством иностранных дел Оренбургскому и Самарскому генерал-губернатору с замечаниями Министерства на проект положения об управлении оренбургскими казахами

В дополнение к отношению моему от 31 минувшего марта № 1104 честь имею препроводить при сем к Вашему высокопревосходительству проекты нового пересмотренного и, в чем следует, дополненного положения об управлении оренбургскими киргизами и штата сего положения. Сии проекты были сообщены Министерству иностранных дел предместником Вашим, г. генералом от инфантерии Обручевым, и министерство, по учинении в них некоторых изменений, за нужное сочло предоставить еще Вашему высокопревосходительству ближе оные обсудить и сообразить, на что, как Вам известно, и последовало высочайшее соизволение. При этом я долгом поставляю препроводить также, в виде особой записки, замечания Министерства иностранных дел относительно некоторых статей сего положения. От Вашего, милостивый государь, усмотрения будет зависеть сделать еще разные изменения и дополнения, какие Вы сочтете нужными и полезными, сообразуясь с местными обстоятельствами, с положением киргизов и с целью в отношении к ним правительства. Главное наше желание, чтобы не отдалять, а по возможности более и более привязывать киргизов к правительству, и для этого, а равно для удобнейшего вообще управления сим народом, необходимо, чтобы все приноровлено было к кочевому его быту и к степени нравственного его состояния. Главный, по моему мнению, предмет, на который должно быть обращено особенное внимание при составлении нового положения, заключается в том, чтобы сколько возможно более упростить сие управление, отменить всякого рода излишние формальности, не свойственные быту кочевого народа и которые только влекут к проволочке дел и к излишней переписке, поставляющей и местное киргизское начальство в затруднительное положение. Для киргизов, как Вам известно, первое дело скорый суд и расправа. В препровождаемом проекте положения Ваше высокопревосходительство усмотрите сделанные с этою целью некоторые изменения и дополнения, но если Вы изволите найти возможным в тех же видах еще учинить разные добавления, то сие будет вполне согласоваться с желаниями министерства, и нет сомнения, что сии добавления будут весьма полезны и ближе поведут к предложенной цели. Мысль правительства, проявляющаяся в смысле всего положения, состоит еще в том, чтобы сколько можно менее входить во внутренний распорядок киргизов, т. е. отнюдь не вводить у них (и даже постепенно к сему не приготовлять) порядка внутреннего государственного управления, который по кочевому быту киргизов, им вовсе несвойственен, а предоставить им управляться и ведаться внутри степи своими обычаями, сколько это будет возможно, и своими киргизскими властями; нам же только наблюдать за их действиями, смотреть, чтобы не было каких-нибудь важных злоупотреблений, пресекать всякие в степи беспорядки, вселять в киргизах повиновение и покорность и т. п. Сия система, без сомнения, есть самая лучшая, и вполне сие убеждает долголетний опыт. При неослабном согласовании с нею наших действий менее может быть также поводов к неудовольствию и ропоту со стороны киргизов на наше правительство: ибо, как Вашему высокопревосходительству известно, не строгости и карательные действия против буйных и непокорных ордынцев отвращают иногда от нас киргизский народ, а распоряжения и требования, не свойственные их нравам, их привычкам, самому образу их жизни; подобного рода распоряжения и меры хотя медленно, но тем не менее могут на них действовать и вселить в них отвращение к нашему правительству. Поэтому желательно, чтобы новое положение и в сем отношении сколь возможно более согласовалось с основными мыслями, с принятою системою действия по управлению киргизами Меньшей орды. В числе замечаний, изъясненных в препровождаемой записке, одно касается собственно до управления в орде, т. е. не полезнее ли бы было нынешнее искусственное разделение каждой части Меньшей орды на дистанции заменить естественным разделением на роды, отделения и под отделения, или аймаки, и назначить в оные начальниками те лица, которые по рождению своему или по значению и уважению, какое приобрели о орде, отделении, или под отделении, суть, так сказать, природные их начальники, Предположение это имеет, по-видимому, большие выгоды: каждый киргизский начальник ближе бы знал и видел подчиненных ему киргизов (киргизов, собственно своего племени, или отделения, или аймака), ближе бы мог наблюдать за порядком между ними, и сами киргизы более бы гораздо имели к нему уважение и повиновение, а чрез это и управление ордою, по-видимому, сделалось бы удобнее и легче. Но против сей меры также могут быть сделаны некоторые возражения (которые, может быть, тоже имеют свои основания). Итак, при пересмотре теперь старого положения и составлении нового, казалось бы нужно вникнуть и в этот вопрос и окончательно решить, лучше ли оставить Меньшую орду при нынешних доставочных и аульных начальниках, или же заменить их (но, разумеется, не вдруг, а постепенно) управляющими родами и племенами, начальниками, или управляющими отделениями, а также начальниками под отделений, или аймаков, последние соответствовали бы нынешним аульным, а те — нынешним доставочным начальникам. Вопрос этот весьма важен, и если Ваше высокопревосходительство убедитесь в преимуществе нового разделения и подчинения ордынцев природным их начальникам (которые, впрочем, нами же избирались бы и утверждались), то в таком случае и в положении нужно будет сделать соответственные изменения. Конечно, в строгости киргизские рода в нынешнем их положении уже почти не имеют природных родоначальников (которые по рождению своему были бы таковыми, по крайней мере редкие рода их сохранили), но тем не менее каждые и отделение и под отделение имеют своих старейшин, которые по уму и по другим качествам умели снискать к себе доверие и уважение соплеменников и, таким образом, сделались теми же природными их начальниками. О выгодах сего нового разделения и подчинения киргизов подробно объяснял в свое время покойной султан-правитель Баймухамед Айчуваков и о том же ходатайствовала бывшая здесь в 1849 году киргизская депутация (султан-правитель восточной части орды с бывшими при нем почетными киргизами). Одна из важнейших также частей положения есть собственно глава о подсудности. В ней сделаны разные изменения, клонящиеся именно к упрощению всякого по делам киргизским делопроизводства. По новым правилам, в сей главе изъясненным, многие дела, которые прежде должны были рассматриваться и решаться в Оренбургской пограничной комиссии, будут уже решаться в орде, по киргизским обычаям. Но в видах лучшего устройства сего киргизского суда необходимо также составить некоторые положительные правила для оного с устранением всякой лишней письменности и сообразуясь с главною мыслью, чтобы все это было, по возможности, просто и согласно с обычаями киргизов. В сих же видах заделывается теперь еще более необходимым собрание киргизских законов и обычаев. Сии степные законы надлежало бы подвергнуть после ближайшему пересмотру избранных для сего киргизских биев и старейшин под наблюдением султанов-правителей. Ученое, систематическое расположение оных тут, конечно, не составляет важного вопроса, а главное, чтобы не было в них каких-либо упущений и неточностей. Что касается до проекта штата управления киргизами, то оный остается почти в прежнем виде, за исключением из сего штата причинённых попечителей и за некоторыми другими небольшими изменениями и за внесением в оный же некоторых статей расходов, высочайше разрешенных уже после издания нынешних положения и штата. В канцелярии комиссии, кроме контролера, других прибавлений также не сделано. Вообще министерству кажется, что нынешние средства комиссии могут удовлетворять всем ее потребностям, особенно если будут приняты надлежащие меры к сокращению в ней всякой лишней письменности и формальностей, сообразуясь в этом отношении c. теми главными началами, на коих должна существовать Пограничная комиссия: она есть место, наведывающее народом, не вошедшим и не могущим по своему положению войти в состав внутреннего управления и, следственно, всякие формы и обряды, которые для управления внутренних частей полезны и необходимы, гут заделываются не только лишними и неудобоисполнимыми, но даже вредящими успешному течению дел. Доказательством этому служит остающееся ежегодно к концу года число нерешенных дел в комиссии (к 1 января 1851 года их было 5459), огромное число всяких исходящих и входящих бумаг и т. п. Даже в орде, в канцеляриях султанов-правителей (у коих по штату положено по одному письмоводителю и одному писцу) бывает до 3 т. исходящих бумаг, как, например, в средней части орды, где также к январю 1851 года оставалось в одной канцелярии султана-правителя 2457 нерешенных дел. Касательно же школы, состоящей при Оренбургской пограничной комиссии, Министерство иностранных дел находит, что едва-ли настоит существенная надобность делать изменения в положении и штате ее. Впрочем, это предоставляется также ближайшему Вашему усмотрению. Сообщая все сие Вашему высокопревосходительству, Министерство иностранных дел будет в свое время ожидать Вашего отзыва и сообщения самого проекта положения об управлении оренбургскими киргизами для представления оного на окончательное рассмотрение Государственного совета и на высочайшее его и. в. утверждение. С совершенным почтением и таковою же преданностью имею честь быть. Подписано: покорнейшим слугою Лев Сенявин.

По обширности Киргизской степи Сибирского ведомства, признав полезным изменить порядок ею управления с целью развить в этом крае внутреннюю промышленность и доставить средства сибирским киргизам левого фланга степи, живущим в отдалении от нынешнего главного их местного начальства, получать скорейшее разрешение по своим просьбам и жалобам, мы, согласно представлению генерал-губернатора Западной Сибири, рассмотренному в министерствах по принадлежности, и положению Сибирского комитета, повелеваем: 1) Из частей, находящихся на левом фланге Киргизской степи, именно: Кокбектинского и Аягузского внешних округов и Семиреченского края, городов: Семипалатинска, Усть-Каменогорска и Бухтарминского укрепления и земель, занимаемых ныне киргизами, кочующими на внутреннем стороне Сибирской, линии по правую сторону р. Иртыша, образовать особую область под наименованием Семипалатинской. Управление сей новой области учредить на основании прилагаемых при сем, нами утвержденных, Положения и временного штата; и 2) с отделением левого фланга степи правый фланг оной, состоящий из остальных пяти округов, оставить под нынешним управлением, переименовав оный в Область сибирских киргизов. Затем пограничного начальника сибирских киргизов именовать впредь военным губернатором Области сибирских Киргизов, а Пограничное управление — Областным правлением сибирских киргизов. Правительствующий женат не оставит сделать к исполнению сего надлежащее распоряжение... Утвержденное положение Сибирского комитета о порядке избрания старших султанов в казахской степи

(23 февраля 1855 г.) Государь император, по положению Сибирского комитета, в 23 день февраля сего года, высочайше повелеть соизволил: допустить в число избираемых по киргизской степи в старшие султаны лиц не только султанского происхождения, но и всемилостивейшее пожалованных офицерскими чинами, прослуживших при том не менее трех лет заседателями окружных приказов или волостными управителями; в число же избирателей, сверх лиц султанского происхождения всех вообще, имеющих офицерские чины, а равно и тех из почетных киргизов, кои прослужили в классных должностях по выборам девять лет, хотя бы и не имели офицерских чинов, для чего редакцию 871 ст. ІІІ т. Свода зак.уст. служб, по выб. кочев. инор. изложить в следующем виде. Старший султан избирается на три года и утверждается с одобрения военного губернатора генерал-губернатором. Право быть избранными в старшие султаны предоставляется всем вообще султанам и лицам, пожалованным офицерскими чипами, ограничив впрочем число сих последних лишь теми, кои прослужили не менее трех лет заседателями окружных приказов или волостными управителями; в число же избирателей, сверх лиц султанского происхождения, допускаются все вообще, имеющие офицерские чины, а равно и те из почетных киргизов, кои прослужили в классных должностях по выборам девять лет, хотя бы они и не имели офицерских чинов. Заседатели от киргизов в окружный приказ избираются биями и старшинами из почетных киргизов на два года с утверждения поенного губернатора. Заключение Совета общего областного управления сибирскими казахами о новых правилах избрания волостных управителей

(23 мая 1860 г.) Г. исправляющий должность военного губернатора, от 12-го марта за № 78-м препроводил в совет общего областного управления для обсуждения и составления проекта, новых правил избрания волостных управителей подлинное предложение г. генерал-губернатора Западной Сибири от 9-го марта сего года за № 475. В упомянутом предложении изложено, что по существующим законоположениям управление киргизскими волостями представляется только султанам, звание коих, по 929 ст. Уст. о выбор есть наследственное и право которых на управление волостями должно переходить по одной прямой нисходящей линии и по первородству. Если же султан не имеет наследника, то 930 ст. того же устава предоставляет брату его и ближайшему родственнику заступить его место, но не иначе как по действительному выбору целой волости. Таким образом, должность волостного управителя по закону непременно соединена с званием или, по крайней мере, род происхождением султанским. Между тем на деле применение этого закона часто бывает весьма затруднительно, а иногда совершенно и невозможно, так как очень часто случается, что в некоторых волостях вовсе нет султанов, в других же хотя и есть, но лица эти оказываются или неспособными к управлению волостями, или по неблагонадежности не соответствующими видам правительства, или, наконец, неприобревшими доверия своего общества, которое, пользуясь правом избрания себе волостного управителя, в то же время стесняется предписанием сего закона о непременном избрании в эту должность султана и потому поставляется в естественную невозможность избрать себе управителем того, кого оно считает к тому способным и достойным. Принимая в соображение, что эти обстоятельства указывают на необходимость изменения выше приведенных статей закона, его высокопревосходительство просит г. исправляющего должность военного губернатора предложить этот вопрос на обсуждение областного совета, в котором составить проект новых правил избрания волостных управителей, причем не лишним считает присовокупить — для соображения сего Совета — что его высокопревосходительству казалось бы весьма уместным предоставлять преимущественно право на должности управителей, кроме султанов, и киргизам, получившим офицерские чины, а также медали и другие подобные знаки отличия, дабы через то, с одной стороны, придать этим наградам еще более цены в глазах киргизского народа, а с другой — и оставлять в управление им людей, приубравших уже внимание и доверие правительства. Заключение по настоящему предмету областного совета, представить в возможной скорости к его высокопревосходительству. Справка: Из дел архива видно, что при начальном открытии округов, в многих волостях были допущены к управлению оными по выбору народа, а именно в округах:

Уч-Булакском не султанского происхождения 12 Султанов 7 не султанского происхождения 14 Итого султанского происхождения 43 не султанского происхождения 44

Законы: 922, 929, 930, 934 и 935 ст. Іll том: о службе по выборам (3 изд., 1857 год). Положение. Совет общего областного управления, по внимательном соображении местных обстоятельств с законами о волостных султанах полагает: 1. По неимению во многих волостях султанов, как выражено в предложении его высокопревосходительства, допустить к управлению волостями и лиц не султанского происхождения.

Кокчетавском 2. Дабы поставлять в управление людей, приубравших уже внимание Правительства, предоставить право быть избранными в должности волостных управителей всем, имеющим офицерские чины, медали и почетные от начальства кафтаны. 3. Чтобы не лишить права служить но выборам народа, таких ордынцев, которые пользуются особым уважением его, но, не имея случая оказать услуги правительству и приобрести чины, медали или кафтаны, допустить и сказанных почетных киргизов к выборам; но по избрании их большинством голосов определять исправляющими должность управителей до времени, пока заслугами своими они не приобретут отличий, дающих право на утверждение их управителями. 4. Для возвышения значения выборов и вящего выражении оными народного голоса необходимо расширить круг избирателей и в точности определить его; поэтому совет полагал бы право избирателей предоставить: всем султанам, лицам не султанского звания, имеющим чины, медали, почетные кафтаны, аульным старшинам, почетным биям, внесенным в списки окружных приказов на основании 10 пункта 194 ст. 11т. Учр. о Упр. сибир. инород. (3 изд.), наконец, по 5 человек зажиточнейших киргизов в каждом ауле, принимая в основание количество скота, показанное в исчислении для взноса ясака. 5. Не имеющий право избирателя не может быть избираем. 6. Выборы производить не при окружном приказе, куда за отдаленностью съезд народа затруднителен, а на месте в волостях, в присутствии старшего султана и участкового заседателя без всякого однако же вмешательства их в выбор и стеснении со стороны их свободной подачи голосов. 7. К отклонению всяких влияний на свободную подачу голосов ввести баллотировку шарами. 8. В окружных приказах иметь верные списки для каждой волости лицам, имеющим право участвовать в выборах, и объявлять их перед наступлением выборов. 9. Удаленные от должности за преступление по должности и подвергшиеся наказаниям по суду или оставленные оным в подозрении не могут быть избирателями и избираемыми. 10. Не явившиеся к выборам могут прислать от себя письменные отзывы. 11. Не прибывшие к выборам и не приславшие письменных отзывов без уважительных на то причин лишаются права быть избирателями. 12. Уважительными причинами для неявки к выборам и не присылки отзывов признаются: а) болезнь и б) отлучка из волости. 13. Большинство голосов дает безусловное право на утверждение, при равном числе голосов преимущество отдается согласно засвидетельствованию старшего султана, о способности и благонадежности каждого из избранных. 14. Наследственное право волостных султанов отменить, так как оно, по действующим постановлениям, в совершенной зависимости от воли народа и не связывает его свободно избирать другого управителя. 15. Должности волостных управителей до времени, пока обстоятельства не окажут особой надобности, оставить бессрочными в видах поддержания в киргизском народе родового уважения к султанам и родоначальникам. 16. Удаление от должности волостных управителей, подвергаемых ответственности законами империи, зависит исключительно от суда или административной власти военного губернатора. О таковом заключении Совета представить на благоусмотрение господина генерал-губернатора Западной Сибири. Подлинный подписали: председатель полковник Гутковский, советник Михалевич, советник Яцепко и асессор Ивашкевич. Заключение Совета областного правления сибирскими казахами об изменении закона относительно подсудности некоторых преступлений, совершенных казахами

(13 сентября 1864 г.) Господин военный губернатор Области сибирских киргизов в предложении своем Совету областного правления от 18 мая за № 11 изъяснил, что господин генерал-губернатор Западной Сибири, одобряя предположение его, изложенное в донесении от 30-го апреля за № 1066 о необходимости изменить правила уголовных законов в отношении суждения и наказания киргизов по некоторого рода преступлениям и проступкам, предложил от 2 мая за № 611 по обсуждению настоящего вопроса в областном совете представить его к нему в установленном порядке. Его превосходительство, препровождая копию с вышесказанного донесения за № 1066, просит областной совет рассмотреть означенный вопрос и постановить свое заключение. В списке с донесения военного губернатора Области сибирских киргизов генерал-губернатору Западной Сибири, от 30 апреля за № 1066 прописано: на основании 1169 ст. 2 кн. XV тома свод, законов, обвиняемые в убийстве киргизы судятся и приговариваются к наказанию по общим законам империи. Между тем большая часть следствий, возникающих по подобного рода преступлениям, почти не приводят ни к какому положительному результату, а заводняемые в убийстве киргизы по недостатку улик, требуемых законом, остаются в более или менее сильном подозрении. По 304 ст. тех же книги и тома, никто не должен быть присужден к наказанию без точных доказательств или явных улик в преступлении. Но, если принять в соображение, что и в благоустроенных обществах следователь нередко встречает невозможность запастись подобными уликами, то тем менее можно ожидать вероятности к открытию таковых в степи, при кочевом быте народа, при значительных пространствах, нередко отделяющих кочевья киргиз от местонахождений приказов, и тогда преступник, совершив преступление, всегда имеет довольно времени, чтобы скрыть все его следы прежде, нежели известие о нем достигнет приказа и сим последним примутся меры к его разысканию. С другой стороны, незнание следователями языка и обычаев киргизских, неопытность их, а иногда и недобросовестность служат тоже немалыми причинами тому, что преступник при известном состоянии, сверх изворотливости, в которой нельзя отказать киргизам, успевает выходить правым или отделывается оставлением в подозрении, между тем, как всем известно, что он совершил преступление, что даже, по большей части, бывает видно при внимательном сопоставлении разных обстоятельств дела, но, тем не менее, обвинить его не представляется возможности, при отсутствии законных улик. Таким образом, закон, имея в виду мерами строгих наказаний пресечь преступление, в то же время как бы сам дает средства ускользнуть преступнику от заслуженной кары своею обрядной формальностью, решительно неприменимою к киргизскому быту. В видах устранения вышеизложенных причин его превосходительство полагал бы: 1) Оставят в своей силе существующее законоположение относительно следствия и суда по преступлениям об убийстве, предоставить военному губернатору право, когда убийство случится во время ссоры или драки и в некоторых случаях (вообще убийства непредумышленные) разрешать суждение преступника по народным обычаям. Подобное законодательство существует для Терской и Дагестанской областей, и, как его превосходительству известно по бывшему званию его начальником канцелярии по Управлению кавказскими горцами, законоположение это принесло большую пользу по пресечению подобного рода преступлений. 2) В тех случаях, когда почему-либо признается неудобным или бесполезным суждение преступника по народным обычаям, а следствием не будет обнаружено требуемых законом для осуждения преступника улик, между тем как по голосу народа или по разным обстоятельствам дела (не имеющим, однако значения формальных улик) видно будет, что завиняемый виновен в убийстве, высылать такового административным порядком, с утверждения генерал-губернатора, на житье в отдаленные места Сибири. К сему его превосходительство при рассуждении в совете об изложенном выше пункте изволил отозваться, что подобным же образом (т. е. высылать административным порядком в отдаленные места Сибири) он полагал бы поступать с киргизами и по другого рода уголовным преступлениям, когда следствием не будет обнаружено требуемых законом для осуждения преступника улик. 3) Затем оставление в более или менее сильном подозрении по убийствам вовсе отменить для киргизов. Областной совет, рассмотрев это предположение его превосходительства г. военного губернатора Области сибирских киргизов об отмене в некоторых частях законоположения для киргизов, заключающихся по делам об убийствах, совершенных непреднамеренно, и, сообразив оное с делопроизводством своим как в прошедших, так и в настоящем годах, находит, что в киргизской степи вообще редко случается, чтобы производством формальных следствий были добываемы данные, достаточные для изобличения преступников в совершенных ими преступлениях, что нужно относить: а) к неспособности, а иногда и к недобросовестности некоторых следователей, б) к медленности, с какою достигает до приказа сведение о происшествии, в) что дела о совершенных в киргизской степи уголовных преступлениях большей частью начинаются не тот час же по совершении преступлений, а по прошествии значительного времени, а иногда и целого года и более, причиною этому бывает то, что доставочные заседатели иногда находятся в совсем противоположной стороне от происшествия и заняты также уголовными делами, г) к старанию киргиз тщательно выгораживать преступников от преследований законной власти; старания эти кроются в родовом начале, служащем основанием киргизскому обществу, по которому всякий рядович всеми мерами должен защищать своих, хотя бы они и были виновны и д) от своеобразных народных представлений о важности уголовного преступления и последствиях оного, на основании которых одно материальное вознаграждение за содеянное зло считается единственной и главной пени тар ной мерой; нравственная же мера ответственности не имеет, можно сказать, никакого значения. Поводом к начатию дел по уголовным преступлениям, как дознание опытом, бывают обыкновенно или безымённые, редко оправдывающиеся доносы, на деле это бывает так: приказ, получив безымённый донос о совершении преступления, предписывает участковому заседателю произвести дознание о заявленном в доносе преступлении, и если этим дознанием донос подтвердится, то и формальное следствие или же довольно уклончивые объяснения и несвоевременные донесения волостных управителей, которые большей частью такого содержания: что до сведения их дошло, не доказывая, от кого именно, что назад тому много времени и такой-то местности совершено такое-то преступление, но насколько это справедливо, они заверить не могут, между тем как при производстве следствий по голосу народа и по разным обстоятельствам (не имеющим однако значения формальных улик) часто делается известным, что по совершении убийства или баранты виновные в том разбираются с истцами или родственниками убитых по своим народным обычаям, при посредстве главных своих рядовичей, аульных старшин и даже самих волостных управителей. Разбирательствами этими виновные присуждаются ко взысканию в пользу истцов и разжигателей штрафа скотом. И только в случае неудовлетворения обиженных и намерения их вследствие того огласить пред начальством преступление, а также в случае неуспеха примирить виновных с истцами волостные управители ограждают себя объясненными выше уклончивыми донесениями. Другим поводом к оглашению преступлений бывает обыкновенно неполучение с виновных разгибателями назначенного в их пользу штрафа, что побуждает их к безымянным доносам. И тогда виновные, узнав о оглашении пред начальством совершенного ими преступления, тот час же удовлетворяют претендующих. Так что, когда следователь приезжает на место преступления, то встречает большие затруднения к открытию преступников. Подвергая сибирских киргизов за уголовные преступления ответственности по общим законам империи, закон постановляет в отношении порочных киргизов и меру исправительную: удаление их из степи на водворение в Восточную Сибирь по приговорам обществ (том XV Уст. опред. и пресеч. преступ. ст. 333). Но мера эта также весьма редко между киргизами приводится в исполнение как потому, что киргизы не всегда охотно соглашаются на удаление соплеменника из среды своей, так и потому, что постановленное в 333 ст. правило, обуславливающее законность общественного приговора на удаление порочного киргиза участием в составлении того приговора двух третей общественников, крайне затруднительна и почти неудобоисполнима по без прерывной рас кочёвке киргизов на огромных пространствах. Положение. Основываясь на сих соображениях и согласно с предположением его превосходительства г. военного губернатора, совет общего областного управления полагает: 1) Оставят в своей силе существующее законоположение относительно следствия и суда над киргизами при совершении ими убийства, постановить, чтобы сибирских киргизов за причинение кому-либо смерти непреднамеренно и без умысла на убийство, например в ссоре, драке и в иных подобных сему случаях, не подвергая ответственности по общим уголовным законам, предавать виновных в том суждению биев по народным обычаям, с утверждения г. военного губернатора области. 2) При совершении сибирскими киргизами убийства преднамеренно, а также и по другим учиненным ими уголовным преступлениям (ст. 1169, т. XV, кн. 2. зак. уголов.), когда следствием не будет добыто к заведению преступника надлежащих улик и доказательств, без которых суд не может постановить решение о виновности подозреваемого в содеянном преступлении, а между тем по обстоятельствам дела и по голосу народа будет видно, что подозреваемый виновен в совершившемся преступлении, предоставить военному губернатору области удалять в административном порядке таковых лиц с утверждением генерал-губернатора Западной Сибири на житье в Восточную Сибирь, не требуя для того от общества киргизов составления приговора. Но, не приводя сего заключения в исполнение, копию с настоящего журнала представить на благоусмотрение г. генерал-губернатора Западной Сибири.

Подписи Указ о преобразовании управления казахами Оренбургского и Сибирского ведомств

(21 октября 1868 г.) Для устранения затруднений и неудобств в управлении киргизскими степями Оренбургского и Сибирского ведомств, равно как Уральским и Сибирским казачьими войсками, повелеваем: 1. Из Областей оренбургских и сибирских киргизов и Семипалатинской, в настоящем их составе, и земель Уральского и Сибирского казачьих войск образовать 4 области: Уральскую, Тургайскую, Акмолинскую и Семипалатинскую. 2. Уральскую область составить из земель Уральского казачьего войска, западной части и небольшого пространства средней части Области оренбургских киргизов, а Тургайскую — из остального пространства той же области. 3. Акмолинскую область образовать из округ Области сибирских киргизов: Кокчетавской, Атбасарской, Акмолинской и земель 1, 2, 3, 4, 5 и части 6 полковых округов Сибирского казачьего войска и городов Омска и Петропавловска, а Семипалатинскую — из округ внутренней Семипалатинской, Кокбектинской, оставшейся за отделением в Семиреченскую область части Сергиопольской, Зайсанского края, округ: Баян-Аульской и Каркалинской, бывшей Области сибирских киргизов и казачьих земель части 6,7 и 8 полковых округов Сибирского казачьего войска. 4. Областными городами назначаются: Уральск для области Уральской; местопребывание областного управления Тургайской области, до перенесения оного внутрь степи, остается временно в Оренбурге; Акмолинск — для Акмолинской области, но до устройства в оном помещения для областного правления, управление сие временно остается в Омске, и Семипалатинск — для Семипалатинской области. 5. Уральскому казачьему войску, входящему в состав населения Уральской области, состоять по-прежнему под управлением наказного атамана, в лице которого соединяется и звание уральского военного губернатора, а Сибирскому казачьему войску находиться, как и ныне, под главным заведыванием генерал- губернатора Западной Сибири, командующего войсками Западного Сибирского военного округа, с облечением его в звание войскового наказного атамана Сибирскаго казачьего войска; ближайшее же заведывание частями сего войска, входящими в состав населения областей — Акмолинской и Семипалатинской, вверяется местным военным губернаторам, с присвоением им прав и обязанностей наказных атаманов. 6. Главное управление первыми двумя областями сохранить в лице главного начальника Оренбургского края, а в двух последних — в лице генерал-губернатора Западной Сибири. 7. Местное управление новых областей образовать на основании рассмотренных в Комитете министров и нами одобренных временных правил для управления в сих областях и временных рос писаний должностей. 8. По мере учреждения новых управлений, на основании вышеуказанных правил, упразднять существующие ныне — в Областях оренбургских и сибирских киргизов и Семипалатинской — управления, с обнародованием о том в установленном порядке. Чиновникам же упраздняемых управлений, которые не получат назначения по новым управлениям, предоставить права оставляемых за штатом, на общем основании. 9. Внутренняя киргизская орда, оставаясь, по прежнему, в заведывании оренбургского генерал-губернатора, с упразднением областного правления оренбургских киргизов, временно подчиняется, на тех же самых основаниях, Тургайскому областному правлению. Положение Комитета министров, высочайше утвержденное 21 октября 1868 года: управляющий делами Комитета министров от 22 октября сего года уведомил министра внутренних дел, что Комитет, выслушав, во исполнение высочайшего его и. в. повеления, в присутствии оренбургского и туркестанского генерал-губернаторов, генерал-адъютантов: Кржижановского и фон- Кауфмана, переданное из Государственного совета представление министров: военного и внутренних дел, вместе с проектом Положения об управлении в степных областях Оренбургского и Западно-Сибирского генерал-губернаторств, полагал: 1. Образовать теперь же из Областей оренбургских и сибирских киргизов и Семипалатинской и земель Уральского и Сибирского казачьих войск четыре области: Уральскую, Тургайскую, Акмолинскую и Семипалатинскую, в предположенных в проекте Положения границах. 2. Разрешить главному местному начальству упомянутый проект Положения вводить в действие с 1 января 1869 года, в виде опыта, на два года, в целом или по частям, с тем, чтобы о всех допускаемых в означенном Положении изменениях, на необходимость коих укажет практика, было всякий раз доводимо до сведения Комитета министров. 3. По истечении сего опытного срока поручить генерал-губернаторам оренбургскому и западно-сибирскому, сообразив означенный проект с местными условиями края и действительными потребностями туземного населения, представить с их заключением, для окончательного рассмотрения в законодательном порядке, распространив этот же двухгодичный срок и на внесение, для рассмотрения в законодательном порядке, временно действующего в Туркестанском генерал-губернаторстве Положения. 4. Проектированные штаты управлений в означенных четырех областях, за исключением 1,260 рублей 87 3/4 копеек, предположенных на застрахование зданий Тургайского областного правления и школы, утвердить в виде временных рос писаний, с отпуском по оным из государственного казначейства суммы, полностью в течение опытного срока и с тем, чтобы сумма сия отнюдь не выходила из указанной в проекте нормы. 5. Ассигновать ныне же из государственного казачества в распоряжение Оренбургского и Западно-Сибирского генерал-губернаторов единовременно на расходы по введению Положения 19.200 рублей и сверх того единовременно же на обзаведение местных управлений 14.700 рублей, а всего тридцать три тысячи девятьсот рублей. Вместе с сим Комитет повергал на высочайшее благоусмотрение его и. в. проект указа Правительствующему сенату об учреждении означенных выше четырех областей. На журнале Комитета последовала собственноручная его и.в. резолюция: «Исполнить», а указ Правительствующему сенату удостоен подписания его величества, в Царском Селе, в 21-й день октября 1868 года. Временное положение об управлении в Уральской, Тургайской, Акмолинской и Семипалатинской областях

§ 1. Из Областей оренбургских и сибирских киргизов и Семипалатинской в настоящем их составе и земель Уральского и Сибирского казачьих войск образуются четыре области: Уральская, Тургайская, Акмолинская и Семипалатинская. § 2. Главное управление областями Уральскою и Тургайскою принадлежит Оренбургскому генерал-губернатору, а Акмолинскою и Семипалатинскою — генерал-губернатору Западной Сибири, на основании сибирского учреждения. § 3. Уральская область составляется из земель Уральского казачьего войска, западной части и небольшого пространства средней части Области оренбургских киргизов. § 4. Тургайская область образуется из восточной части и остального пространства средней части Области оренбургских киргизов. § 5. Граница между Уральскою и Тургайскою областями, примерно, полагается — от границы Оренбургской губернии по реке Хобде, раздельной черте между западною и среднею частями нынешней Области оренбургских киргизов к Мугоджарским горам и от южной оконечности сих последних к Аральскому морю — по ближайшему усмотрению и взаимному соглашению областных начальств. § 6. Акмолинская область составляется из округов Области сибирских киргизов: Кокчетавского, Атбасарского, Акмолинского, из земель 1, 2, 3,4, 5 и части 6-го полковых округов Сибирского казачьего войска и городов Омска и Петропавловска. Примечание. Омское окружное управление Тобольской губернии должно быть перенесено из г. Омска в другой пункт. § 7. Семипалатинская область составляется из округов: Внутреннего Семипалатинского, Кокбектинского, оставшейся — за отделением в Семиреченскую область — части Сергиопольского, Зайсанского края, округов Баян-Аульского и Каркаралинского и казачьих земель — части 6, 7 и 8-го полковых округов Сибирского войска. § 8. Граница между Акмолинскою и Семипалатинскою областями, примерно, полагается от Крутоярского выселка на юг по черте, разграничивающей Баян-Аульский и Каркаралинский округа от остальных частей Области сибирских киргизов, по ближайшему усмотрению и взаимному соглашению областных начальств.

§ 9. Областным городом Уральской области назначается г. Уральск. § 10. Местопребывание областного управления Тургайской области, до перенесения оного внутрь степи, остается временно в г. Оренбурге. Примечание. Оренбургскому генерал-губернатору вменяется в обязанность приступить к выбору места в степи для Тургайского областного управления и представить соображение о количестве потребных для сего издержек. §11. Областным городом Акмолинской области назначается г. Акмолинск; но, до устройства там помещения для областного управления, управление сие временно остается в г. Омске. Примечание. Главному начальству Западной Сибири вменяется в обязанность представить соображение о расходах, потребных для перемещения областного управления в г. Акмолинск. § 12. Областным городом Семипалатинской области, в новых ею пределах, остается г. Семипалатинск. § 13. Уральская область делится на 4 уезда, управления коих помещаются в гг. Уральске и Гурьеве, в ст. Калмыковской и Эмбенском посту; сему последнему предоставляются права городского поселения. Александровское укрепление включается в состав Уральской области. Для заведывания населением, кочующим в соседстве сего управления, учреждается Мангышлакское пространство по особому расписанию. Примечание. Права и обязанности пристава по управлению населением определяются особою инструкцией, а по заведыванию войсками и укреплением — Положением о военном управлении в областях Оренбургского и Западно- Сибирского округов. § 14. Тургайская область делится на 4 уезда, управления коих помещаются: в Илецкой-Защите, ст. Николаевской, укреплениях Уральском, переименованном в Иргиз, и Оренбургском — в Тургай; Иргизу и Тургаю предоставляются права городских поселений. Примечание. В Илецкой-Защите и ст. Николаевской уездные управители помещаются временно, до перенесения оных внутрь степи. В последствии, с переносом уездных управлений, уезды получат другие названия. § 15. Акмолинская область делится на 4 уезда, управления коих помещаются в гг. Омске, Петропавловске, Акмолинске и ст. Кокчетавской; сей последней представляются права городского поселения. Примечание. Для удобства управления южною частью Акмолинской области в последствии может быть открыт новый уезд, на реке Сары-Су. § 16. Семипалатинская область делится на 4 уезда, управления коих помещаются: в гг. Павлодаре, Семипалатинске, Кокбектах и ст. Каркаралинской, которой представляются права городского поселения. Зайсанский край составляет особое пространство, впредь до преобразования оного в уездное управление. Примечание. Права и обязанности Зайсанского пристава по управлению на-селением определяются особою инструкцию, а по заведыванию войсками и укреплениями — Положением о военном управлении в областях Оренбургского и Западно-Сибирского округов. § 17. При проведении в натуре границ, как областных, так и уездных, подлежащих утверждению в установленном порядке, принимается, по возможности, во внимание поземельное пользование киргизских обществ. § 18. Входящее в состав областей население, не исключая войсковых обывателей казачьих войск, подчиняется полиции и суду на основании настоящего Положения. Примечание. Экономический быт и порядок отправления службы в казачьих войсках остаются без изменения.

§ 19. Казачьи станичные управления остаются на прежнем основании. 2) Областные управления § 20. Управление каждою областью под непосредственным начальством генерал-губернатора разделяется на областное и уездное. § 21. Областное управление состоит из военного губернатора и областного правления. § 22. Военные губернаторы суть вместе с тем и командующие войсками в областях. § 23. В Уральской области военный губернатор есть вместе с тем наказной атаман Уральского казачьего войска; в Акмолинской и Семипалатинской областях военным губернаторам приписываются относительно частей Сибирского казачьего войска, входящих в состав областей, обязанности и права наказных атаманов. § 24. Военные губернаторы определяются и увольняются высочайшими указами, по представлению министерства внутренних дел, основанному на предварительном сношении с генерал-губернаторами и военным министром. § 25. В случае отсутствия или болезни военного губернатора исправление обязанностей его по управлению областью возлагается на вице-губернатора, если не последует особого распоряжения генерал-губернатора. § 26. Военные губернаторы в Уральской и Тургайской областях имеют права и обязанности губернаторов по общим учреждениям империи, а в Акмолинской и Семипалатинской - по Сибирским учреждениям - с дополнениями, определенными настоящим положением. § 27. Для заведывания регулярными войсками, а также военно-административною и хозяйственною частями казачьих войск, при военных губернаторах полагаются особые военные управления. § 28. По заведыванию казачьими войсками военные губернаторы названных областей руководствуются особыми положениями. § 29. При военных губернаторах состоят чины для поручений, по прилагаемому расписанию должностей.

§ 31. Личный состав областных правлений определяется прилагаемым расписанием должностей.

§ 32. Председатель областного правления есть вице-губернатор. § 33. Вице-губернатор определяется и увольняется, по представлению министра внутренних дел, основанному на предварительном сношении с генерал-губернатором, высочайшим приказом. Все прочие чины областного и уездного управлений в областях Оренбургского ведомства определяются, увольняются и подвергаются ответственности на общем основании, а Сибирского — по правилам, существующим на сей предмет в сибирских учреждениях. § 34. Областное правление состоит из трех отделений: распорядительного, хозяйственного и судного. Отделениями управляют советники. § 35. Права и обязанности председателя и всех чинов областного правления определяются на основании общих губернских учреждений. § 36. Областное правление, составляя одно нераздельное присутствие, соединяет в себе власть и обязанности: губернского правления, палат—-казенной, гражданского и уголовного судов и губернских управлений государственных имуществ; причем оно руководствуется правилами, для каждого из сих частей губернского управления установленными. В областном правлении сосредотачивается заведывание в степях строительною частью гражданского ведомства. § 37. По делам, до медицинской, строительной, горной и лесной частей относящимся, в областном правлении присутствуют, в качестве членов: областной доктор, областной архитектор и чиновники по горной и лесной частям. Примечание: В общее присутствие областного правления собственно для совещаний, могут быть приглашаемы и посторонние лица, кои, по своим сведениям и опытности, в состоянии принести пользу делу. § 38. Переписка, исходящая от лица военного губернатора и производящаяся на основании общих законов в губернаторских канцеляриях, возлагается на отделения областного правления, но принадлежности. § 39. Распределение занятий по отделениям представляется ближайшем усмотрению председателя областного правления, с утверждением военного губернатора. § 40. Областные правления, в порядке внутреннего делопроизводства, руководствуются инструкцию, которая будет дана Министерством внутренних дел по сношению с генерал-губернаторами, применяясь к инструкции, данной министром внутренних дел начальникам губерний, согласно § 30 высочайше утвержденных 8-го июня 1865 года временных правил о некоторых улучшениях в устройстве и штатах губернских учреждений сего ведомства, насколько инструкция сия может быть согласована с потребностями областного правления по управлению киргизами. § 41. Совершение всякого рода актов в степных областях и засвидетельствования их в областных городах возлагается на областные правления, а засвидетельствование доверенностей и разного рода актов в уездах и уездных городах — на уездных судей. § 42. Прокурорский надзор в степных областях учреждается на общем основании. § 43. Финансовые, контрольные и почтовые учреждения временно остаются на прежнем основании. Главным начальникам края представляется войти в сношение с подлежащими министерствами о преобразовании и устройстве оных. 3) Уездные управления § 44. Управление в каждом уезде сосредоточивается в лице уездного начальника. § 45. Уездным начальникам предоставляются права и возлагаются на них обязанности уездных исправников, на основании общих для уездной полиции в империи правил. Уездным начальникам Уральской области, а также Иргазскому, Тургайскому и Кохбектинскому подчиняются расположенные в уездах войска, военные учреждения и укрепления, на основании Положения о военном управлении в Уральской, Тургайской, Акмолинской и Семипалатинской областях. Примечание. Подробное указание порядка действий уездных начальников определяется особыми инструкциями, составленными генерал-губернаторами, по согласованию с Министерством внутренних дел. § 46. При уездном начальнике состоят помощники и канцелярия по расписанию должностей. § 47. В случае отсутствия или болезни уездного начальника место его заступает старший помощник. На старшего помощника уездного начальника возлагается заведывание канцелярию. § 48. Власть уездного управления распространяется на всех жителей уезда, как постоянно, так и временно пребывающих в оной, в том числе и на войсковых обывателей казачьих войск. § 49. Существующие ныне отдельные городские полицейские управления в гг. Уральске, Омске, Петропавловске, Семипалатинске, в Усть-Каменогорске остаются без изменения; для заведывания же г. Акмолинском в полицейском отношении учреждается должность полицейского пристава. § 50. Существующие в некоторых причинённых городах учреждения, заведующие городским хозяйством, остаются без изменения впредь до преобразования на новых началах. § 51. Приписка к городам, где нет еще городского управления, в купцы и мещане и выдача тем и другим торговых свидетельств и торговых документов возлагается на уездных начальников. 4) Устройство медицинской части § 52. Главный надзор за медицинской частью в каждой области возлагается на областного доктора, которому предоставляются права и обязанности губернского врачебного инспектора. Примечание. Врачебная часть в казачьих войсках учреждается на особых правилах, в Положениях о казачьих войсках изъясненных. § 53. Для подачи медицинской помощи в каждом уезде назначаются уездный врач и повивальная бабка. § 54. Обязанности уездного врача и повивальной бабки определяются общим врачебным уставом. § 55. В особенную заботливость уездного врача поставляется принятие мер к распространению оспопрививания между киргизами. § 56. Уездный врач обращающимся к нему для лечения киргизам подает безвозмездно медицинскую помощь и снабжает больных медикаментами бесплатно, для чего ему отпускается положенная по расписанию сумма. Сверх того, уездный врач обязан ежегодно объезжать уезд и подавать в аулах медицинскую помощь безвозмездно. § 57. Киргизам предоставляется право поступать для пользования во все лечебные заведения военного и гражданского ведомства, с уплатою за несостоятельных больных, по установленным для сих заведений таксам, из особых сумм, определяемых по расписанию должностей в областных правлениях. 5) Местное управление § 58. Кочевое население, киргизы, в каждом уезде разделяются на волости, волости — на аулы. § 59. Разделение на волости и аулы производится в уездах смотря по местным обстоятельствам, постепенно или одновременно во всей области, утверждается губернатором. В ауле полагается от 100 до 200 кибиток, а в волости от 1000 до 2000 кибиток. Примечание. Областным начальствам предоставляется отступать от установленной нормы, в случае особых к тому уважительных причин. § 60. Волости составляются, по местным удобствам, из аулов, соседстве пых по земельному пользованию зимними стойбищами. § 61. Переход кибиток из аула в аул, той же или другой волости, дозволяется с согласия кибитковладельцев тех аулов, между которыми происходит переход, и с разрешения подлежащих полицейских властей. Переход же целых аулов из волости в волость — с разрешения уездного начальника. § 62. Волости заведутся волостными управителями, аулы — аульными старшинами.

§ 63. Волостные управители и аульные старшины назначаются по выбору. § 64. Выборы волостных управителей производятся прежде выбора аульных старшин. § 65. В названные должности может быть выбран всякий, кто пользуется уважением и доверием народа, не опорочен по суду, не находится под следствием и имеет от роду не менее 25-ти лет. § 66. Время и место волостных съездов и аульных сходов, для выборов определяются уездным начальником.

§ 67. Выборы должностных лиц по волостям и аулам производятся отдельно. § 68. В каждой волости хозяева 50 кибиток избирают одного выборного; съезд этих выборных избирает волостного управителя и его кандидата. Примечание. Если в волости, сверх 50, будет 25 и более кибиток, то на них прибавляется выборный. § 69. Выборы волостного управителя производятся в присутствии уездного начальника или его помощника, которые наблюдают за порядком, не вмешиваясь однако же в направление выборов. § 70. В каждом ауле хозяева 10 кибиток избирают одного выборного; сход этих выборных избирает аульного старшину и его кандидата. Примечание. Если в ауле, сверх десятков, будет 5 и более кибиток, то на них прибавляется выборный. § 71. Выборы аульного старшины производятся в присутствие волостного управителя, который наблюдает за порядком, но вмешательство его в направление выборов строго воспрещается. § 72. Выборы на должности волостных управителей и аульных старшин производятся из предложенных волостными съездами и аульными сходами лиц по средствам баллотировки шарами или другими условными знаками; получивший большинство избирательных шаров считается избранным на должность, а следующий за ним, по числу шаров, — кандидатом.

§ 73. Волостные управители и аульные старшины избираются на три года. § 74. Волостные управители и кандидаты их утверждаются губернатором, аульные старшины и их кандидаты — уездным начальником. § 75. В случае злоупотреблений и неисполнения своих обязанностей волостными управителями они удаляются от должности губернатором, по представлению уездного начальника. В крайних случаях, уездный начальник имеет право временно удалить волостного управителя от исправления должности, с донесением губернатору. § 76. Смена и удаление от должности аульных старшин предоставляется уездному начальнику. § 77. Волостные съезды выборных определяют содержание волостному управителю и аульным старшинам. Содержание волостному и на наем ему письмоводителя назначается не менее 300 руб.; содержание всем аульным старшинам в волости полагается одинаковое, по соображению волостных выборных. § 78. Приговоры о содержании составляются волостными съездами выборных, до производства выборов, и представляются на утверждение уездного начальника. Примечание. За назначением содержания волостным и аульным всякие сборы и наряды, собственно для них ныне производимые и в настоящем Положении, не поименованные, строго воспрещаются. § 79. Определенное волостными съездами выборных содержание волостному управителю и аульным старшинам собирается по общественной раскладке, вместе с кибиточным сбором, тем же порядком, и представляется в уездные управления, откуда помянутые должностные лица получают назначенное им содержание, в определенные областным начальством сроки, сами или через волостного, если ему доверят. § 80. Поступивший на содержание местного киргизского управления сбор хранится в уездном управлении; ему ведется особый счет и свидетельствование его производится на основании общих правил. § 81. Время и порядок выдачи жалованья лицам местного управления определяется губернатором области. § 82. Должностям волостного управителя и аульного старшины присваиваются особые бронзовые знаки для ношения при отправлении служебных обязанностей, и особые печати, для прикладывания, вместо подписи, к исходящим от них бумагам. Означенные знаки и печати выдаются уездным начальником. § 83. Форма печатей и знаков утверждается министром внутренних дел. Заготовление их производится на счет казны. При оставлении должностей, или в случае смерти должностных лиц, знаки и печати возвращаются уездному начальнику для передачи преемникам. § 84. Волостные управители сосредотачивают в себе власти полицейскую и распорядительную в волости; они наблюдают за сохранением спокойствия и порядка в волости, в особенности — чтобы не производилось баранты, за исполнением законов, уплатой податей и повинностей и проч. § 85. Находясь в непосредственном подчинении уездного начальника, волостные управители исполняют все его приказания. § 86. На обязанности их лежит приведение в исполнение судебных решений и постановлений народных судов. § 87. Волостные управители, за неисполнение законных их требований и маловажные проступки, как, например, драки и буйства, подвергают виновных, в пределах вверенных им волостей собственною властью, аресту до 3-х дней или денежному штрафу до 3-х рублей, кроме лиц, имеющих чины и ордена, о коих представляют уездному начальнику. Примечание. Штрафы эти представляются волостными управителями уездному начальнику и употребляются, по назначению областного начальства, на какие-либо общественные надобности. § 88. Аульный старшина, находясь в непосредственном подчинении волостного управителя, исполняет в ауле те же обязанности, которые лежат на волостном в волости. § 89. Аульный старшина о лицах, не исполнивших его приказаний или совершивших маловажные проступки, представляет на распоряжение волостного правителя. Примечание. Более подробное изложение обязанностей волостных управителей и аульных старшин определяется инструкциями, которые они получат от ближайшего своего начальства. § 90. В распоряжение волостного управителя по приговорам волостных съездов, утвержденным уездным начальником, назначается определенное число рассыльных, содержание коих относится на общественный счет, по раскладке. Примечание. Пересылка бумаг в уездные управления производится через рассыльных при волостных управителях. § 91. Киргизы, переходящие во время летнего кочевания из одной области в другую, подчиняются, в полицейском отношении, властям, действующим в местах кочевания.

ІІ. Устройство суда 1) Подсудность § 92. Киргизы Сибирского и Оренбургского ведомства, в пределах вышеозначенных областей, судятся: военным судом, на основании общих законов империи и народным судом. § 93. Военным судом киргизы судятся: за измену, возбуждение к сопротивлению против правительства, явное сопротивление властям, нападение на почты и казенные транспорты, повреждение телеграфов, убийство лиц, изъявивших желание принять христианство, и убийство должностных лиц. § 94. По общим уголовным законам империи киргизы судятся: за убийство, разбой, грабеж, баранту, нападение на купеческие караваны, побег в чужие владения, поджоги, делание и перевод фальшивой монеты, похищение казенного имущества, нарушение уставов казенных управлений и преступления по должности местных киргизских властей. Примечание 1. Баранта у киргизов есть угон скота или похищение имущества, вызванное неполучением, по каким-либо причинам, удовлетворения за нарушение прав лиц, аула или волости; она сопровождается насилием и нередко даже убийствами. Примечание 2. Родственникам убитых киргизов дозволяется, если они пожелают, искать с имущества осужденного русским судом вознаграждения по народным обычаям. § 95. Киргизы за преступления, совершенные вне степных областей, судятся по законам действующим в месте совершения преступления. § 96. Дела киргизов с русскими и другими народностями, как уголовные так и гражданские, производятся судом, на основании общих законов. § 97. Все прочие уголовные дела киргизов, не подлежащие суду военному и суду по общим законам империи, равно как все взаимные их иски и тяжбы на всякую сумму, разбираются народным судом. § 98. Войсковые обыватели казачьих войск, входящих в состав областей, как в делах тяжебных и исковых, так и уголовных, по преступлениям и проступкам, совершенным ими во время не состояния на полевой службе, подлежат судебным властям на общем для всех прочих сословий основании. § 99. За преступления и поступки, совершенные во время состояния казаков на полевой службе, а также и в домашнем быту по предмету нарушения служебной дисциплины и военных обязанностей, казаки судятся на основании военных постановлений. § 100. Для разбора маловажных дел гражданских и маловажных проступков казаков сохраняются станичные суды на основании Положений об управлении казачьими войсками. 2) Органы судебной власти

§ 102. Для разбора и решения дел местных жителей учреждается в пределах, установленных настоящим Положением, в каждом уезде должность уездного судьи. Уездному судье предоставляются обязанности мирового судьи, на основании Судебных уставов 20 ноября 1864 года, и обязанности судебного следователя. § 103. Уездный судья назначается от правительства, по представлению генерал-губернатора, с утверждением министра юстиции. § 104. В судьи могут быть назначаемы только лица, получившие образование в высших и средних учебных заведениях, или же прослужившие не менее трех лет в таких должностях, при исправлении которых они могли приобрести практические сведения в производстве судебных дел. § 105. В случае болезни, отсутствия или временного устранения судьи должность его исправляет временно лицо, по назначению генерал-губернатора.

§ 106. Непосредственный надзор за судьями принадлежит областному правлению. § 107. Увольнение в отпуск судей разрешается: на один месяц — областными правлениями, на дальнейший срок — генерал-губернатором. § 108. Взыскания, коим могут быть подвергаемы судьи областным правлением, в административном порядке, суть: предостережение, замечание, выговор без внесения в формулярный список, вычет из жалованья на основании 458 — 560 ст. Уложения, временное устранение от должности, с утверждением генерал- губернатора, с донесением министру юстиции. Все остальные взыскания — не иначе, как по суду. § 109. Судьи предаются суду по постановлению областного правления с согласия генерал-губернатора и с разрешения министра юстиции.

б) Военно-судные комиссии § 110. Военно-судные комиссии рассматривают и решают дела, которые подлежат, на основании настоящего Положения, суду военному.

в) Областное правление § 111. Областное правление в каждой области, пользуясь правами палаты гражданского и уголовных судов, рассматривает и решает все дела как уголовные, так и гражданские, не подсудные военному суду и уездным судьям, на основании настоящего Положения, и разрешает жалобы, приносимые, в установленном порядке, на уездных судей. 3) Судопроизводство по русским законам

а) Уголовное § 112. Все жалобы, объявления и доносы по делам о преступлениях и проступках, возникающих в уезде, обращаются непосредственно к уездному судье. § 113. На обязанность полицейских и административных властей возлагается сообщать судье немедленно о тех обнаруженных ими, в круге их действия, преступлениях и проступках, которые подлежат преследованию уголовным порядком. § 114. Из сего числа дела по преступлениям, не подвергающим лишению или ограничению прав состояния, подлежат рассмотрению и решению уездного судьи; дела же по преступлениям, подвергающим лишению или ограничению прав состояний, подлежат обследованию уездного судьи, как судебного следователя, который обязан руководствоваться в сем случае общим правилом удаления судебных следователей (т. XV, кн. 2, прил. в ст. 2, по прод. 1863 г.) § 115. Если по существу подлежащего решению уездного судьи дела необходимо собрать какие-либо сведения, или сделать осмотр, освидетельствование и обыск, то уездный судья может возложить это на местные полицейские власти. § 116. При производстве дел судьи руководствуются правилами, изложенными в 1-й книге Устава угол, судопр., а при определении вины и меры наказания руководствуются как Уставом о наказаниях по приговорам мировых судей, так и Уложением о наказаниях. § 117. Приговор судьи считается окончательным, когда им определяются: внушение, замечание, выговор, арест не свыше 3-х дней и денежное взыскание не свыше 100 р. § 118. На неокончательные приговоры судей обе стороны могут приносить в сроки, установленные Судебным уставом, отзывы в областное правление. § 119. В областное правление приносятся частные жалобы на уездных судей о медленности, непринятии отзыва и взятии обвиняемого под стражу. § 120. Дела по преступлениям и поступкам, подвергающим лишению или ограничению прав состояния, подлежащие, на основании сего Положения, военному суду, обкладываются уездным судью, как судебным следователем, и произведенные следствия представляются губернатору, который делает немедленно распоряжение о передаче произведенных следствий в военно-судные комиссии. § 121. Военно-судные комиссии по делам, подлежащим, на основании сего Положения, суду военному, постановляют решение в порядке, узаконенном в своде военных постановлений. § 122. По делам, подлежащим суду, на основании общих законов империи, произведенные следствия представляются уездным судьею в областное правление, которое рассматривает и разрешает на основании общих узаконений. § 123. Исполнение судебных решений и постановлений судей по уголовным делам возлагается на местные полицейские власти.

1. Тяжбы и иски, как по личным обязательствам и договорам, так и о движимом и недвижимом имении ценою не свыше 2000 р. 2. Иски о вознаграждении за ущерб и убытки, когда количество оных не превышает двух тысяч рублей. 3. Иски о личных обидах и оскорблениях. Примечание. По согласию обеих сторон, судья может принять к своему рассмотрению всякий спор и иск гражданский. В таком случае решение судьи окончательно и не подлежит апелляции.

§ 125. Ведомству уездного судьи не подлежат: 1. Иски, сопряженные с интересом казенных управлений. 2. Иски между киргизами, подлежащие ведомству их народных судов, исключая только случаев, когда на представление такого рода иска разбору судьи последует взаимное соглашение истца и ответчика. 3. Маловажные дела обывателей казачьего ведомства, подлежащие ведомству станичных судов. § 126. При производстве и решении гражданских дел судья руководствуется правилами, изложенными в 1-й книге Устава гражданского судопроизводства 20-го ноября 1864 года. § 127. При разборе дел киргизов, когда они, по обоюдному соглашению, обратятся к уездному судье, судья руководствуется в постановлении решения совестью, местными обычаями и общими гражданскими законами; при этом он всячески старается склонить обе стороны к миру. § 128. Решение судьи считается окончательным, когда иск простирается не свыше 100 руб. § 129. На все прочие решения судьи допускаются апелляционные жалобы в областное правление. § 130. В областное правление подаются и частные жалобы на распоряжение судьи. § 131. Областное правление, в производстве и решении дел, кои подсудны оному на основании настоящего Положения, как палате гражданского и уголовного судов, руководствуется общими узаконениями.

§ 132. Областное правление окончательно решает дела до 2000 руб. § 133. Апелляционные и частные жалобы на постановления областного правления приносятся в указанные сроки, Правительствующему сенату. В областях Сибирского ведомства частные жалобы приносятся порядком, указанным в ст. 19, 164 — 166 учр. сиб. (Св. зак., т. ІІ, ч. 2). § 134. Исполнение постановлений судей и судебных решений по гражданским делам возлагается на местные полицейские власти. 4) Народный суд у киргизов § 135. Для решения дел между киргизами (ст. 97 сего Положения) как уголовных, подлежащих народному суду, так и всякого рода тяжб и исков, в каждой волости выбирается от 4 до 8 биев. Выбор биев производится одновременно с выбором волостных управителей, одними и теми же избирателями, на тот же срок и тем же порядком.

§ 136. Число биев в волости соображается с числом кибиток в оной. § 137. Веем может быть выбран всякий, кто пользуется уважением и доверием народа, не опорочен по суду, не находится под следствием и имеет от роду не менее 25-ти лет. § 138. Выбранные в бии утверждаются губернатором; жалованья им не полагается, но они имеют право получать за решение дел особый штраф с виновного (бийлык), установленный народным обычаем; штраф этот по имущественным искам не должен быть определяем выше десятой части стоимости иска, а за решение дел о личных оскорблениях назначается бийлык согласно обычаям. § 139. Бии, за неисполнение своих обязанностей и злоупотребления, предаются суду, на основании общих законов империи за злоупотребления должностных лиц. § 140. Бии получают от уездного начальника установленные бронзовые знаки, которые они надевают во время исполнения обязанностей судьи. Бии получают также от уездного начальника печати установленного образца, для прикладывания при постановлении решения.

Форма печатей и наружных знаков утверждается министром внутренних дел. § 141. При оставлении звания бия, или в случае смерти, знаки и печати возвращаются в уездное управление, для передачи вновь избранным. § 142. Стороны для разбора своих дел, по обоюдному соглашению, могут обращаться, кроме утвержденных биев, и к другим лицам, которым доверяют в таком случае решение избранных лиц, как имеющее характер третейского суда, окончательно на всякую сумму. § 143. При несогласии тяжущихся на выбор посредников дело решает бий из волости ответчика, указанный истцом; причем, ответчик из указанных истцом биев имеет право отвести только двух.

§ 144. Суд биев производится гласно и публично, по народным обычаям. § 145. На обязанности местных киргизских начальников лежит доставление ответчиков к суду, представление свидетелей, по требованию биев; но вмешательство этих начальников в суд строго воспрещается, под опасением удаления от должности. § 146. Бии решают дела ценностью не выше 300 руб. (15 лошадей, 150 баранов), но решение их окончательно только по делам до 30 рублей. § 147. Решение биев объясняется обеим сторонам, с выдачею, в случае требования, копии с постановления, засвидетельствованной приложением правительственных печатей биев. § 148. Приведение в исполнение решений суда возлагается на обязанность волостных управителей, которые, за медленное исполнение решений и за бездействие власти, подвергаются взысканию, на основании общих законов, равно как и возмещению убытков, если таковые были причинены их промедлением. § 149. На неокончательные решения биев приносятся отзывы волостному правителю, для представления их волостному съезду. Срок для подачи отзыва полагается двухнедельный, со дня объявления решения. § 150. Для решения дел более 300 руб. назначаются периодические волостные съезды биев, на которых обязаны присутствовать все бии волости. Съезд считается несостоявшимся, если на нем собралось менее половины выбранных биев волости. На волостных съездах разбираются дела и ниже 300 руб., если иск предъявляется истцом во время съезда. § 151. По делам, подлежащим решению волостных съездов, исковые просьбы, до собрания съезда, приносятся волостному управителю; при открытии же оного предъявляются прямо съезду. § 152. Время и место для волостных съездов определяются уездным начальником, по удобству кочевания и времени года, в известных пунктах и известное число раз. § 153. Съезды волостных биев происходят в присутствии волостного управителя, но без вмешательства его в суд, под опасением строгой ответственности. § 154. Волостные съезды имеют право решать дела на всякую сумму, но решения их окончательны только по делам до 500 руб. (25 лошадей, 250 баранов). § 155. На неокончательные решения волостных съездов, т. е. по делам на сумму более 500 руб., отзывы приносятся уездному начальнику, в двухнедельный срок со дня объявления решения, с приложением копии с решения. Прошения эти уездный начальник, с обозначением времени подачи оных, препровождает, без задержки, в областное правление, которое или утверждает постановление волостного съезда, или передает на решение чрезвычайного съезда, о котором будет сказано ниже. § 156. Для решения дел между несколькими волостями одного уезда, по распоряжению уездного начальника, по мере надобности, созываются чрезвычайные съезды; если дело касается волостей нескольких уездов, то съезд собирается по соглашению подлежащих властей. Чрезвычайные съезды собираются также и по распоряжению областного правления, для решения жалоб, поступающих в правление на неокончательные постановления волостных съездов. § 157. Назначение числа биев с каждой из заинтересованных сторон, для присутствовали на чрезвычайных съездах, предоставляется начальству; необходимо однако же, чтобы каждая сторона имела не менее 2-х биев на съезде. § 158. Чрезвычайные съезды биев происходят в присутствии или начальника того уезда, в котором собирается съезд, или нарочно командированного для сей цели чиновника; но вмешательство их в суд строго воспрещается. § 159. Порядок решения дел на волостных и чрезвычайных съездах определяется обычаями.

§ 160. Постановления чрезвычайных съездов окончательны. § 161. Бии, не прибывшие на съезд и не представившие к тому законных уважительных причин, подвергаются штрафу 10 руб. Штрафы эти обращаются в казну.

§ 162. Дела брачные и посемейные решаются судом биев, по народным обычаям. § 163. В брачных делах сторона, недовольная решением народного суда, может обратиться с жалобою к уездному начальнику, который решает дело. На его постановление жалоба приносится губернатору. § 164. Киргизы, при взаимном согласии обеих сторон, могут обращаться с просьбою о решении их дела к русскому суду. § 165. По делам с киргизами купцы и торговцы, если пожелают, могут обращаться к суду биев. § 166. Уездным начальникам перед началом года из областного правления высылаются книги для записывания решений, состоявшихся на волостных и чрезвычайных съездах биев; начальник уезда, оставив у себя книгу для чрезвычайных съездов, остальные отправляет к волостным управителям, которые оставляют у себя таковые на хранение. § 167. При получении новых книг старые возвращаются уездными начальниками в областное правление.

ІІІ. Подати, сборы и земские повинности 1) Государственные подати § 168. С киргизов Оренбургского и Сибирского ведомств устанавливается кибиточный сбор но 3 руб. в год с кибитки.

§ 169. Исчисление кибиток определяется на 3 года.

Примечание. При перечислении, каждой кибитке соответствует дом или землянка того же хозяина. § 170. Показание о числе кибиток в волости составляется на избирательных волостных съездах волостными выборными, которые представляют ведомость о числе кибиток в волости, за общим подписанием или с приложением своих тамг, русскому чиновнику, присутствующему на съездах. § 171. В ведомости этой должно быть показано общее число кибиток в волости, с подразделением по аулам и определением количества кибиточного сбора, причитающегося на каждый аул по раскладке. § 172. Приговоры эти подписываются волостным выборным управителем, занимающим эту должность до утверждения вновь избранного; на первое время в тех родах, где волостных управителей нет, —родоначальниками, или начальниками дистанций. § 173. Ведомость о числе кибиток в волости препровождается к уездному начальнику, который, но утверждении избранного волостного управителя, передает ее сему последнему, для поверки правильности показаний. Примечание. Если в должности волостного управителя утвержден прежде занимавший эту должность, то ведомость о числе кибиток в волости к нему не отсылается, так как она им уже подписана. § 174. Волостной управитель, если находит показания справедливыми, прикладывает печать и представляет ведомость уездному начальнику; в случае же сомнения доносит о том уездному начальнику, который принимает меры к исправлению неправильностей, для чего, если признает нужным, созывает вновь волостной съезд и командирует для присутствия на оном русского чиновника. Затем, волостной управитель к исправленной ведомости прикладывает свою печать и представляет уездному начальнику на его утверждение. § 175. Разность между действительным числом кибиток и показанным выборными не считается утачкою, если в первый год, по исчислении кибиток, в аулах от 100 до 200 кибиток окажется лишних от 2 до 4 кибиток. Излишнее сверх этого число кибиток, не оправданное уважительными причинами, заявленными начальству, признается утачкою. § 176. При открытии утайки взыскивается штраф, вдвое против скрытого числа кибиток, с волостных выборных и волостного управителя. Примечание. Раскладка на общество причитающегося с волостного и выборных штрафа строго запрещается. § 177. Если утайка будет открыта волостным управителем или кем-либо из волостных выборных, то лица открывшие освобождаются от участия в уплате штрафа. § 178. Причитающаяся с полости ежегодная сумма кибиточного сбора определяется числом кибиток, помноженным на 3 руб. Означенную сумму волостные съезды выборных раскладывают по аулам, по благосостоянию сих последних, или, при одинаковом благосостоянии, по числу кибиток. Примечание: Благосостояние аулов определяется числом скота, развитием земледелия и разных промыслов. § 179. Приговоры волостных съездов о раскладке кибиточного сбора по аулам вносятся в волостные шнуровые книги. § 180. Волостной управитель сообщает аульному старшине, какая сумма, по раскладке волостного съезда, определена для платежа кибиточного сбора по подведомственному ему аулу. Аульный старшина созывает аульный сход выборных и предлагает ему произвести раскладку назначенной суммы на хозяев кибиток. § 181. Аульный сход выборных распределяет назначенную сумму между хозяевами кибиток, по благосостоянию каждого; причем сход имеет право освобождать бедных от участия во взносе кибиточного сбора, с расклад кою причитающейся с них суммы на общество. § 182. Приговоры аульного схода, в которых записываются имена хозяев кибиток и количество кибиточного сбора, причитающегося на каждого хозяина, а также имена лиц, освобожденных от платежа кибиточного сбора, вносятся в аульную шнуровую книгу. § 183. По объявлении жителям аула раскладки заявления на неправильность ее разбираются на месте теми же аульными сходами выборных. § 184. В производство раскладки не имеют права вмешиваться ни волостные управители, ни аульные старшины, присутствующие на сходах только для наблюдения за порядком. Жалобы на вмешательство их при раскладке приносятся уездному начальнику. § 185. Волостные управители и аульные старшины, как получающие содержание от общества, не освобождаются от платежа кибиточного сбора. § 186. Льготы от платежа кибиточного сбора и других повинностей, дарованные семействам покойных хана Ширгазы Айчувакова и султанов Баймухамета Айчувакова, Ахмеда и Арслана Джантюриных, равно как и семействам киргизов, убитых и раненых в 1844 году в отряде, действовавшем против мятежного Султана Кенесары Касымова, остаются в своей силе. § 187. От платежа кибиточного сбора освобождаются также потомки бывших ханов Валия и Букея, по прямой линии, пользовавшиеся льготами от платежа ясака за определенное число скота. § 188. Для записывания приговоров волостных съездов и аульных сходов о раскладке кибиточного сбора областное правление перед наступлением срока счисления кибиток снабжает, через уездное управление, волостных управителей и аульных старшин шнуровыми книгами. § 189. Кибиточный сбор с киргизов взыскивается в сроки, назначенные областными начальствами, с утверждения генерал-губернатора. § 190. Взимание кибиточного сбора по аулам производится аульными старшинами, которые представляют собранные деньги волостному управителю, а этот сдает их в уездное управление. В получении денег должны выдаваться квитанции. § 191. Уездный начальник представленные волостными управителями деньги препровождает в подлежащие финансовые учреждения. Примечание. Областные начальства должны составить правила для доставления полученного в уездных управлениях кибиточного сбора в финансовые учреждения и представить их, в установленном порядке, на утверждение. § 192. Утрата собранных денег киргизскими начальниками подвергает виновных ответственности, на основании общих законов. § 193. Принятие мер ко взысканию недоимок представляется местным начальствам, согласно местным условиям и обычаям страны. § 194. Из поступившего с каждой волости кибиточного сбора, в первый год каждого трехлетия, 10% отделяется на вознаграждение волостных выборных; сумма эта распределяется между выборными поровну. § 195. Порядок выдачи означенных денег волостным выборным предоставляется по усмотрению областного начальства. 2) Паспортный сбор § 196. Существующий ныне билетный сбор с киргизов отменяется; взамен его киргизы Оренбургского и Сибирского ведомств, отправляющиеся на заработки в города и селения, расположенные на линии и в степи, подчиняются общему паспортному сбору. § 197. Киргизы, отправляющиеся на заработки, получают паспорта от волостных управителей без задержания, за исключением лиц неодобрительного поведения, которым отлучаться из кочевья не дозволяется. Примечание. Главным начальникам края предоставляется право определять, каким именно лицам следует не выдавать паспортов на отлучку. § 198. Для выдачи паспортов волостные управители снабжаются из уездного управления занумерованными паспортными бланками. § 199. Поступающий паспортный сбор волостные управления представляют в уездные управления, откуда оный отсылается в подлежащие финансовые учреждения. § 200. Порядок отчетности по расходованию паспортных бланков и приходу за оные денег определяется областным начальством, по соглашению с Контрольною палатою. § 201. Для возобновления паспортов киргизы обращаются или непосредственно к своему начальству, если представляя старые паспорта полицейской власти в месте пребывания на заработках, просят оную о вы требовании от подлежащего местного начальства узаконенных видов. § 202. Наблюдение, чтобы киргизы не проживали без установленных видов, возлагается на местные полицейские начальства. § 203. За проживание киргизов без паспортов или же с просроченными видами, виновные подвергаются ответственности на основании общих узаконений. 3) Земские повинности § 204. На обязанность кочевого населения возлагается содержание лиц местного управления, т. е. волостных управителей и аульных старшин, рассыльных при них, исправление в местах их кочевания арычных мостов, гатей, спусков и подъемов на почтовых трактах, выставка во время летней кочевки кибиток для больных, отвод кибиток и доставка топлива командируемым по делам службы в аулы чиновникам. § 205. Выставка лошадей для проезда чиновников по степи, вне почтовых трактов, дозволяется не иначе, как за узаконенные прогоны. § 206. В мирное время перевозочные средства под войска и военные тяжести подряжаются вольным наймом; в случае же чрезвычайной надобности высылке войск или военных транспортов губернатор и уездные начальники имеют право прибегнуть к наряду перевозочных средств натурою с уплатою за перевозки и у палых животных по определенной генерал-губернатором таксе. § 207. Возложенная на киргизов повинность по исправлению почтовых трактов отбывается, по требованию местной полицейской власти, натурою или деньгами, по раскладке на общество. Раскладка на этот предмет производится по общественным приговорам. § 208. Никакие государственные и земские сборы, не поименованные в Положении, не могут быть установлены иначе, как законодательным порядком. § 209. Для благотворительных целей и общественной пользы с разрешения губернатора киргизам предоставляется право установляться особые сборы, по общественным приговорам, утверждаемым областным начальством.

ІV О пользовании и владении § 210. Земли, занимаемые киргизскими кочевьями, признаются государственными и предоставляются в общественное пользование киргизов. § 211. Признаются землевладельцами, на праве полной собственности, лица, коим высочайше были пожалованы земли, и лица, имеющие на владение землею узаконенные акты. Примечание. Для разбора выданных в Западной Сибири местными приказами и областными правлениями актов, или охранительных листов на поземельные участки, лица, имеющие таковые акты, обязаны представить их к назначенному главным начальником края сроку в областное правление. По рассмотрении представленных актов областное правление постановляет заключение о действительности и законности оных и представляет таковые на утверждение генерал-губернатора. § 212. Находящиеся в пользовании киргизов земли делятся на займовые стойбища (зимовки) и летние кочевки (литовки). § 213. Займовые стойбища предоставляются в общественное пользование каждой волости отдельно по настоящему пользованию, а в случае споров — по количеству имеющегося скота и размерам хозяйства. § 214. Для распределения займовых стойбищ и разбора поземельных споров между волостями уезда, назначаются, с разрешения губернатора, особые съезды. При спорах между волостями разных уездов съезды собираются по соглашению подлежащих властей. Съезды составляются на 3-х выборных от каждой волости. Приговоры съездов представляются уездным начальником на утверждение губернатора и вносятся в особые книги, которые должны храниться в областном правлении. § 215. Распределение займовых стойбищ между аулами производится волостными съездами выборных, причем принимается во внимание размер хозяйства и количество скота. Распределение это вносится в особую книгу, которая хранится у волостного управителя. § 216. Распределение займовых стойбищ в аулах между хозяевами кибиток производится аульными сходами выборных, пропорционально размеру хозяйства и количеству скота. Примечание 1. По желанию киргизских обществ и отдельных хозяев, границы распределенных между ними участков могут быть обозначены какими-либо условными знаками. Примечание 2. Главным начальникам края предоставляется войти, в свое время, с представлением об устройстве межевой части в степях. § 217. Каждый киргиз, на отведенном в пользование его участке для займового стойбища, имеет право заводить жилые и хозяйственные постройки, и общества не могут требовать сноса оных. Означенные постройки составляют частную собственность и могут быть продаваемы другим. Земли, занятые постройками, переходят в наследственное пользование, доколе существуют строения; с уничтожением оных земли возвращаются обществу. § 218. Летние кочевки предоставляются в общественное пользование волос- гей целого уезда и самое пользование ими определяется народными обычаями. Волости, по возможности, должны не выходить за пределы своего уезда. Примечание. Сыр-Дарьииские киргизы сохраняют право перехода для летнего кочевания в области Оренбургского ведомства. § 219. По взаимному соглашению обществ, в местах, удобных как на зимовках, так и на литовках, отводятся особые участки для желающих заниматься хлебопашеством и сенокошением. Распределение участков между хлебопашцами представляется добровольному соглашению их между собою по обычаям. § 220. Киргизы, как в составе общества, так и отдельные лица, имеют право уступать свои участки, или части оных, в пользование русских, по добровольному соглашению, которое должно быть засвидетельствовано в уездном управлении. § 221. Проведение арыков и других ирригационных работ зависит от согласия общества земледельцев. § 222. Местные власти обязаны принимать меры к устранению потрав: споры о потравах между киргизами разбираются судом биев. § 223. Возведенные на пашнях строения составляют частную собственность на тех же основаниях, как это установлено для построек на займовых стойбищах. § 224. Установленные в сибирской степи наделы землею служащих из русских и туземцев на время исправления ими должностей отменяются. § 225. За кочевание на войсковых землях киргизы платят или по добровольному соглашению со станичными обществами, или по таксе, если начальство признает ее нужною. Примечание. Относительно распределения находящегося во временном пользовании сибирского казачьего войска десятиверстного пространства генерал- губернатору Западной Сибири вменяется в обязанность войти с особым представлением. § 226. При местопребывании уездных управлений, которые в настоящее время учреждаются внутри степи и будут открыты впоследствии, отводится определенное количество земли; размер таковых отводов определяется главными начальниками края. § 227. Всякий поселенец при уездном управлении получает безвозмездно место для постройки. Размер подобных отводов определяется глазным начальником края. § 228. Поселенцы получают бесплатно лес для построек в тех местностях, где это будет признано возможным областным начальством, с утверждением генерал-губернатора. § 229. Каждый поселяющийся в местопребывании уездного управления имеет право заниматься не только торговлею, ремеслами и промышленностью, но и земледелием, с отводом ему для сего участка из принадлежащих поселению земель. § 230. Поселенцам из русских предоставляются льготы, присвоенные лицам, причисляющимся к городам Сибирской степи. § 231. Башкиры, татары и азиатские выходцы, приписавшиеся к городам и селениям, входят в состав обществ, не образуя отдельных корпораций, и не пользуются льготами, предоставленными русскими. § 232. Почтовым станциям отводятся из общественных земель участки, необходимые для станционного хозяйства. Определение размера таковых участков предоставляется главному начальнику края. § 233. Под временную пастьбу скота, в тех местах, где по удобству будут учреждаемы в степи ярмарки, отводятся участки, размеры коих определяются главными начальниками края. § 234. На землях, принадлежащих киргизам на праве полной собственности, отводы площадей для разработки открытых там золотосодержащих россыпей и других минералов, в размере своем, зависят от добровольного соглашения промышленников с владельцами — собственниками этих земель. § 235. Земли для горного промысла на займовых стойбищах и возделываемых участках окортомливаются по добровольному соглашению промышленников с киргизскими обществами. § 236. На летних кочевках отвод площадей, размер их и сроки полагаются общие, как на казенных землях, и особой платы в пользу киргизов за отвод земли не производится. § 237. Назимовых стойбищах рыбный промысел предоставляется в пользование киргизских обществ, расположенных на оных, а на летних кочевках промысел этот признается свободным для лиц всех состояний, желающих заниматься рыболовством. § 238. В Киргизской степи леса составляют государственную собственность, за исключением отведенных уже в надел казачьим войскам. § 239. Областному начальству вменяется в обязанность, с разрешения главного начальника края, принимать, по местным удобствам, меры к сохранению лесов в степи и предоставляется право отводить лесные участки для пользования русским поселениям и киргизским обществам, с платою или бесплатно. § 240. В степи на землях, находящихся в пользовании киргизских обществ, особых скотопрогонных дорог не устанавливается; скотопромышленники имеют право свободного прогона скота по степи бесплатно. При этом скотопромышленники обязаны принимать меры к устранению потрав на займовых стойбищах, пашнях и сенокосных местах. Удовлетворение убытков, причиненных потравами, падает на грузовладельцев. § 241. Для бесплатного прогона скота по землям, принадлежащим русским поселениям, отводятся скотопрогонные дороги установленной законом ширины. § 242. При недостатке корма на скотопрогонных дорогах за пастьбу скота на землях, принадлежащих русским поселениям, грузовладельцы платят по добровольному соглашению с обществами или по таксе, если начальство признает необходимым установить оную.

V О правах киргизов § 243. Киргизы пользуются общими правами, предоставленными всем сельским обывателям по их состоянию. Права и преимущества, присвоенные другим состояниям Российской империи, приобретаются киргизами на основании общих законов. § 244. Внутренний быт киргизов сохраняется на основании народных обычаев, насколько оные не противоречат идеям человеколюбия и основным началам настоящего Положения.

§ 245. Киргизы освобождаются от рекрутской повинности. § 246. Вступая в сословие, обязанное платежом податей, киргизы пользуются пожизненною свободою от рекрутства и пятилетнею льготою от податей. § 247. Киргизам, принявшим христианство, дозволяется или оставаться в своих обществах, или прикочевывать к русским селениям в степи, с сохранением предоставленных киргизам прав. § 248. Принявшие христианство киргизы, если пожелают, могут приписываться к городским и сельским обществам всех наименований, не испрашивая на то предварительного согласия означенных обществ. § 249. Киргизы освобождаются от гербовых пошлин, употребления гербовой бумаги и тому подобных штемпельных налогов во взаимных между киргизами исковых и других делах; но в исковых всякого рода делах между нами и лицами других состояний сборы сии производятся на общем законном состоянии. § 250. Киргизы, служащие по общему, уездному и местному управлениям, за усердную и полезную службу награждаются: почетным гражданством, орденами, медалями, почетными халатами, подарками и денежными наградами, на основании установленных правил.

VІ. Об управлении духовными делами киргизов § 251. По духовным делам киргизы измелются из ведения Оренбургского магометанского духовного собрания. § 252. Местное заведывание киргизами по делам духовным предоставляется местным муллам, с подчинением их общему гражданскому управлению и через него — Министерству внутренних дел. § 253. Киргизским обществам, в составе не менее одной волости, дозволяется иметь одного муллу. § 254. Муллы избираются исключительно из киргизов, русских подданных; муллою может быть всякий, способный к тому по понятиям киргизов, если он не опорочен по суду и не находится под следствием. § 255. На выбор муллы должен быть составлен общественный приговор, который представляется уездному начальнику и сим последним препровождается на рассмотрение областного правления. § 256. Муллы утверждаются в звании и увольняются, по определениям областного правления, военным губернатором. Примечание. Существующее в Западной Сибири название указных мулл отменяется. § 257. Муллы подчиняются платежу податей и повинностей наравне с прочими киргизами; если же общества, по общественным приговорам, пожелают освобождать их от платежа податей и повинностей, то принимают отправление оных на себя. § 258. Возведение мечетей дозволяется только с разрешения генерал-губернатора. § 259. На право преподавания местным жителям грамоты и устройства при мечетях школ муллы должны иметь разрешение уездного начальника. § 260. Содержание мечетей, школ при них и мулл падает на счет киргизских обществ; но общества не имеют права принуждать к участию в сборе лиц, не желающих принимать в оном участия.

1. Туркестанский край образует три области: Сыр-Дарьинская, Ферганская и Самаркандская. 2. Сыр-Дарьинская область состоит из Аму-Дарьинского отдела и пяти уездов: Казалинского, Перовского, Чимкентского, Аулиэатинского и Ташкентского. 3. Ферганская область делится на пять уездов: Кокадский, Маргеланский, Андижанский, Наманганский и Ошский. 4. Самаркандская область состоит из четырех уездов: Самаркандского, Катта-Курганского, Ходжентского и Джизакского. 5. Определение и изменение границ уездов, по ближайшем соображении местных условий, принадлежит генерал-губернатору, который о распоряжениях своих по этому предмету доводит, чрез военного министра, до высочайшего сведения. 6. Управление Туркестанского края составляют: 1) главное управление; 2) управление отдельными частями разных ведомств; 3) местные административный установления: а) областные, б) уездные, в) городские, г) сельские; 4) установления судебные. 7. Местопребыванием управлений назначаются: главного — город Ташкент, областных: Сыр-Дарьинского — город Ташкент, Ферганского — город Новый Маргелан, Самаркандского — город Самарканд, Аму-Дарьинского отдела — укрепление Петро-Александровское, и уездных — одноименные с уездами города, кроме Джизакского уездного управления, находящегося в укреплении Ключевом. 8. Управление Туркестанского края, за исключением установлений и лиц, принадлежащих к судебному, финансовому, контрольному, учебному и почто- во-телеграфному ведомствам, находится в ведении Военного министерства... 9. Туземцы Туркестанского края (кочевые и оседлые), живущие в селениях, пользуются правами сельских обывателей, а проживающие в городах — нравами городских обывателей. Преимущества, присвоенные другим состояниям Российской империи, приобретаются туземцами на основании общих законов.

10. Главное управление Туркестанского края вверяется генерал-губернатору, определяемому и увольняемому по непосредственному усмотрению его и. в. высочайшими указами Правительствующему сенату и приказами в общеустановленном порядке. 11. В случаях увольнения, смерти, тяжкой болезни или отсутствия из края генерал-губернатора, если при этом исполнение его обязанностей не будет поручено государем-императором другому лицу, в исправление должности генерал- губернатора вступает старший по службе из местных военных губернаторов. 12. Права, обязанности и образ действий генерал-губернатора, а также отношения его к верховной власти, государственным и местным установлениям, определяются правилами, содержащимися в статьях 416 — 462 Общего губернского учреждения (Свода зак. т. ІІ, ч. 1, изд. 1876 г.), и постановлениями настоящего Положения. Примечание. Права и обязанности генерал-губернатора по делам учебного ведомства определяются высочайше утвержденным, 17 мая 1875 года (54713), мнением Государственного совета об управлении учебною частью в Туркестанском крае и другими изданными по сему предмету узаконениями. 13. В тех городах, в которых не введено городовые положение 16 июня 1870 года (48498), высшее заведывание делами городского хозяйства, впредь до особых распоряжений, предоставляется генерал-губернатору, на тех же основаниях, на которых оно принадлежит в других местностях министру внутренних дел, с тем, однако, что о сложении недоимок в размере от одной до десяти тысяч рублей генерал-губернатор входит в соглашение с упомянутым министром, а утвержденные городские сметы сообщает ему, для сведения. 14. Генерал-губернатор: 1) утверждает торги на всякую сумму по тем казенным строительным работам, на производство которых кредиты назначены установленным порядком; 2) утверждает (проекты и сметы по сим работам, равно как подряды, поставки и другие договоры частных лиц с казною, те и другие на сумму до тридцати тысяч рублей, если уже последовало назначение кредитов, потребных на сии операции, и 3) избирает определенные законом способы производства работ по казенным сооружениям, с тем, однако, чтобы распоряжения по всем упомянутым предметам не выходили за пределы назначенных сумм. 15. Генерал-губернатору предоставляется высылать вредных, по политической неблагонадежности, туземцев в назначенный, по соглашению с министром внутренних дел, местности империи, на срок не свыше пяти лет. О каждом таком распоряжении генерал-губернатор доводит до сведения министров военного и внутренних дел, с подробным объяснением причин, побудивших его принять эту меру. 16. В исключительных случаях, когда совершающиеся в крае тяжкие преступления (убийства, разбои, грабежи, сопротивление власти и т. п.) будут угрожать нарушением общественного порядка и спокойствия среди населений, генерал- губернатору предоставляется испрашивать высочайшее разрешение на предание виновных в сих преступлениях военному суду, для суждения по законам военного времени. 17. При генерал-губернаторе состоят: совет, чиновники особых поручений, переводчик и канцелярия. 18. Совет генерал-губернатора состоит, под председательством генерал-губернатора, из следующих членов: военного губернатора Сыр-Дарьинской области и военных губернаторов Ферганской и Самаркандской областей (во время пребывания их в г. Ташкенте), управляющих казенною и контрольною палатами, непременного члена от Министерства финансов, начальника штаба Туркестанского военного округа и управляющего канцелярией генерал-губернатора. Сверх того, по делам общего управления и по тем из дел о земских повинностях, которые относятся до мировых судебных установлений и устройства помещений для подвергаемых аресту по приговорам мировых судей, в совете участвуют, с правом голоса, местные: председатель областного суда и областной прокурор, а по делам, касающимся учебной части, — главный инспектор училищ. Независимо от сего, по распоряжению генерал-губернатора, могут быть приглашаемы для совещания и другая лица, познания коих признаются полезным для разъяснения обсуждаемого дела. 19. Когда генерал-губернатор не будет иметь возможности лично председательствовать в совете, в нем председательствует военный губернатор Сыр-Дарьинской области. 20. Ведению совета подлежат: І. По общему управлению краем: а) все законодательные вопросы и б) другая дела, которые генерал-губернатор признает нужным передать на обсуждение совета. ІІ. По земским повинностям: а) рассмотрение смет денежных земских повинностей, б) определение размера натуральных земских повинностей, соображение вопросов об обращении их в денежные и включение в смету необходимых для сего расходов, в) надзор за правильным исполнением сметы земских повинностей, г) разрешение сверхсметных расходов, не выходящих из пределов назначенной для сего по смете запасной суммы, которая определяется не свыше десяти процентов общей расходной сметы и д) перечисление остатков из одной статьи сметы в другую, в пределах, уставляемых при утверждении сметы земских повинностей. ІІІ. По поземельному и податному устройству: а) общее руководство ходом сих дел, б) соображение предположений о податном обложении и в) рассмотрение приносимых генерал- губернатору жалоб по сему предмету. 21. По делам, относящимся до общего управления краем, заключения совета имеют значение лишь совещательное. По делам же о земских повинностях, а также податным и поземельным, все вопросы решаются по большинству голосов присутствовавших в заседании членов совета, с тем, однако, что генерал-губернатору, в случае несогласия с мнением большинства, предоставляется право, не приводя состоявшееся постановление в исполнение, передать возбудивший разномыслие вопрос на разрешение подлежащего министерства, а в случаях, не терпящих отлагательства, — распорядиться, под личною ответственностью, приведением в исполнение мнения меньшинства или своего собственного, доводя, вместе с тем, до сведения подлежащего министра об основаниях, побудивших его принять эту меру. 22. Делопроизводство совета по делам о земских повинностях возлагается на непременного члена от Министерства финансов, а по остальным делам — сосредотачивается в канцелярии генерал-губернатора, под руководством управляющего оною. При совете состоит особый секретарь. 23. В ведении управляющего канцелярией генерал-губернатора находится: а) редакция Туркестанских Ведомостей, издаваемых на основаниях, определенных для губернских ведомостей, с теми изменениями, которые могут быть допущены по соглашению министра внутренних дел с генерал-губернатором и

24. Устройство управлений частями: финансовою, контрольною, учебною и почтово-телеграфною определяется действующими по сему предмету общими узаконениями.

А. Управление медицинскою частью 25. Медицинская часть состоит в ведении Главного военно-медицинского управления. 26. Местное управление медицинскою частью составляют: окружной военно-медицинский инспектор, помощник его, окружные ветеринар и окулист, секретарь из врачей, секретарь из фармацевтов и заведующий химическою лабораторию. 27. Надзор за медицинскою частью в крае вверяется окружному военно-медицинскому инспектору, а в каждой области возлагается на подведомственного ему областного врача, пользующегося правами губернского врачебного инспектора и подчиняющегося военному губернатору. 28. В уездах в некоторых более населенных городах состоят уездные и городовые врачи и повивальные бабки. Лица сии определяются, увольняются и перемещаются Главным военно-медицинским управлением, по представлениям военно-медицинского инспектора, предварительно одобренным генерал-губернатором. 29. Областные врачи снабжаются от казны инструментами для операций всех родов, а уездные и городовые врачи — необходимыми инструментами, аппаратами и наборами для вскрытия мертвых тел. 30. Все местные жители, как русские, так и туземцы, имеют право получать медикаменты от врачей за оплату по таксе, утвержденной генерал-губернатором; неимущие больные снабжаются медикаментами бесплатно, на счет особой суммы, ассигнуемой для сего в распоряжение областных правлений из общего земского сбора. 31. На уездных и городских врачей возлагаются попечение о распространении оспопрививания и обучение оному учеников из местных жителей. Назначение числа оспопрививателей и определение им жалованья принадлежат областным правлениям, с утверждения генерал-губернатора. Содержание оспопрививателей относится на земский сбор, на счет которого также содержится в городе Ташкенте депо для заготовления оспенной лимфы и инструментов, с целью снабжения ими оспопрививателей. 32. Местные жители могут поступать во все лечебный заведения гражданского и военного ведомства не иначе, как за установленную плату, при чем женщины принимаются в те только из означенных заведений, которые имеют особо устроенные женские отделения. За неимущих больных плата производится из областного земского сбора по таксе. 33. Городские и уездные врачи обязаны лечить больных как на дому, так и в приемных покоях, устраиваемых на счет общего земского сбора.

Б. Управление государственных имуществ 34. Генерал-губернатор, по заведыванию оброчными статьями, руководствуется правилами о казенных оброчных статьях, изложенными в Уставе о них (Свода зак. т. VІІІ, ч. 1, изд. 1876 г.). 35. Генерал-губернатор ежегодно доставляет министру государственных имуществ отчет о положении государственных имуществ в крае, по форме, установленной для отчетов по заведыванию оброчными статьями и землями в губерниях Европейской России, Кавказском крае и Западной Сибири. 36. Составление соображений об устройстве и охранении лесов, о мерах к облесению края и общий на местах надзор за лесным хозяйством возлагаются на чиновника особых поручений по лесной части при генерал-губернаторе. 37. В распоряжение чиновника особых поручений полезной части назначаются два лесных кондуктора, которые, при исполнении его поручений вне места пребывания означенного должностного лица, подчиняются местным уездным начальникам. 38. Заведывание государственными землями, лесами и казенными оброчными статьями в областях сосредотачивается в областных правлениях, действующих в сем отношении на правах управлений государственных имуществ в губерниях; ближайшее же наблюдение за землями, лесами и оброчными статьями в уездах возлагается на уездных начальников. 39. Для охранения государственных лесов от порубок, пожаров и потравы молодой поросли скотом и проч., учреждается особая лесная стража, с подчинением ею уездным начальникам; на содержание ею ассигнуется особая сумма по смете Министерства государственных имуществ. 40. Определение числа лесных стражников, которое должно состоять в каждой области, принадлежит генерал-губернатору, а распределение сей стражи по уездам, сообразно местным потребностям, равно как установление размера окладов жалованья стражникам, производятся областными правлениями, с утверждения военных губернаторов. 41.Сверх определенного содержания чинам лесного надзора могут, с разрешения генерал-губернатора, быть отводимы в пользование земельные участки, под огороды и пашни: стражникам от трех до пяти десятин на каждого, а лесным кондукторам — до пятнадцати десятин каждому. 42. Подробные указания об устройстве государственных лесов, их охранении, порядке отпуска лесных материалов, таксе на них, обязанностях чинов лесного управления и о мерах к развитию лесоразведения излагаются в инструкции генерал-губернатора, составленной по соглашению с министром государственных имуществ и согласованной, по возможности, с общими узаконениями по лесной части. Глава ІІІ. Местные административные установления Отделение 1. Установления областные 43. Областное управление образуют: военный губернатор и областное правление. 44. Права и обязанности военных губернаторов определяются правилами, изложенными в статьях 489 — 657 общего губернского учреждения (изд. 1876 г.) и постановлениями настоящего Положения. 45. Военные губернаторы определяются и увольняются по представлению военного министра, основанному на предварительном соглашении с министром внутренних дел и Туркестанским генерал-губернатором, именными высочайшим указами Правительствующему сенату и приказами в общеустановленном порядке. 46. Помощники губернаторов определяются, по представлению генерал-губернатора, высочайшими приказами по военному ведомству о чинах гражданских. 47. Советники и члены общего присутствия областного правления определяются и увольняются генерал-губернатором. 48. Военный губернатор по управлению областью действует на общем основании, чрез областное правление, которое несет обязанности и пользуется правами губернского правления. 49. В случаях, предусмотренных статьями 728, 732 и 733 общего губернского учреждения, донесения губернаторов, их помощников и членов областных правлений поступают к генерал-губернатору. 50. При военном губернаторе состоят чиновники для поручений и переводчик. 51. Областное правление, сверх своих прямых обязанностей, ведает все дела, для которых в области не существует особых учреждений. 52. При Ферганском и Самаркандском областных правлениях состоят чины по заведованию ирригациею. В Сыр-Дарьинской области обязанности сии исполняются младшим техником. Права и обязанности сих чинов определяются особою инструкцией, утверждаемою генерал-губернатором. 53. Переписка, производящаяся, на основании общего губернского учреждения, в губернаторской канцелярии, возлагается на канцелярию областного правления. 54. При Ферганском областном правлении состоит типография на общем для губернских типографий основании. 55. Применительно к Положению о губернских статистических комитетах, могут быть учреждаемы, с разрешения генерал-губернатора, областные статистические комитеты, на счет общего по области земского сбора.

56. Управление Аму-Дарьинским отделом вверяется начальнику, который определяется и увольняется, по представлению генерал-губернатора, высочайшим приказом. 57. При начальнике Аму-Дарьинского отдела состоит помощник и другие чины, по штату. На помощника начальника, определяемого военным губернатором Сыр-Дарьинской области, возлагается заведывание Шураханским участком. 58. Начальнику Аму-Дарьинского отдела присваиваются, по гражданскому управлению, права и обязанности, предоставленные уездным начальникам. Сверх того, ему предоставляется утверждение и увольнение всех выборных должностных лиц туземной администрации и суда. Для ведения пограничных дел он снабжается особою инструкцией от генерал-губернатора.

Б. Уездное управление 59. Административно-полицейское заведывание уездом сосредоточивается в лице уездного начальника, которому присваиваются все права и обязанности, принадлежащие, по общему закону, уездному исправнику и уездному полицейскому управлению. 60. При уездном начальнике состоят помощник и канцелярия. 61. В уездах, для заведывания определенным районом, учреждаются участковые пристава, которые имеют права и обязанности становых приставов в губерниях, по общему учреждению управляемых. Распределение приставов по уездам, сообразно пространству, населению и другим местным обстоятельствам, производится по постановлению областного правления, утвержденному генерал-губернатором. Примечание. В уездах: Перовском, Аулиэатинском, Чимкентском, Ташкентском, Наманганском, Андижанском, Кокандском, Маргеланском, Джизакском и Самаркандском заведывание пригородным участком возлагается на помощника уездного начальника. 62. Уездные начальники определяются и увольняются генерал-губернатором по представлениям губернаторов, помощники уездных начальников, участковые пристава, полицеймейстеры и полицейские пристава определяются и увольняются военным губернатором. 63. В случае отсутствия или болезни уездного начальника, в исправление его должности вступает помощник уездного начальника, а за отсутствием или болезною сего последнего — один из участковых приставов, по распоряжению военного губернатора. 64. Уездные начальники и участковые пристава имеют право подвергать туземцев, за маловажные проступки и ослушание законным распоряжениям властей: первые — аресту не свыше семи дней или денежному взысканию не свыше пятнадцати рублей, а вторые — аресту не свыше трех дней или взысканию не свыше пяти рублей. Наказания сии налагаются по постановлениям названных должностных лиц, при чем копии с постановлений об аресте препровождаются в места заключения, одновременно с подвергаемыми аресту. Денежныя взыскания поступают в особый капитал на усиление средств для устройства мест заключения в крае. Примечание. Маловажными проступками признаются: І) проступки против благочиния в церквах и мечетях: появление в них во время богослужения в неприличном виде, произведение шума и, вообще, причинение словом или действием соблазна; 2) проступки против правительственного и общественного порядка; шум и брань на улице, драка в каком бы то ни было месте, непочтение, грубость и дерзость против у лиц, облеченных правительственною или общественною властью, непослушание и оскорбление родителей; 3) проступки, заключающие в себе соблазн и дурное поведение: пьянство и, вообще, проступки, противные благопристойности и нравственности. 65. Постановления уездных начальников и участковых приставов по означенным в статье 64 предметам могут быть обжалованы в течение семи дней, считая со дня, в которой состоялось постановление. Жалобы приносятся: на постановления уездных начальников — областному правлению, а на постановления участковых приставов — уездному начальнику.

В. Управление в городах 66. Городами в Туркестанском крае признаются: местопребывания областных и уездных управлений и сверх того: Старый Маргелан, Туркестан, Чуст,Уратюбе и Пенджикент. 67. В тех городах, где это будет признано полезным, военным губернатором предоставляется, с разрешения генерал-губернатора, вводить упрощенное общественное управление, на основании статьи 2109 общего губернского учреждения (изд. 1876 г.). 68. До введения общественного управления, заведывание хозяйством и благоустройством городов возлагается на уездных начальников, а где их нет — на участковых приставов, под наблюдением областных правлений и военных губернаторов, а также при участии депутатов от городских обществ. 69. Управление городом Ташкентом вверяется начальнику города, которому присваиваются права и обязанности уездного начальника. 70. Полицейские управления в городах: Ташкенте (русской его части), Новом Маргелане и Самарканде действуют на основании общих узаконений, с тем лишь изъятием, что полицеймейстер русской части Ташкента подчиняется начальнику города. В прочих городах Туркестанского края заведывание полицию возлагается на уездных начальников, причем в городе Казалинске и укреплении Петро-Александровском назначаются особые полицейские пристава, подчиняющиеся, на общем основании, начальникам Казалинского уезда и Аму-Дарьинского отдела. 71. Города, населенные туземцами, делятся на части, число которых определяется, по постановлению областного правления, военным губернатором. Заведывание сими частями возлагается на старшин (аксакалов), по выбору домовладельцев. Высший полицейский надзор в городе вверяется старшему аксакалу, назначаемому военным губернатором из туземцев, в ведении которого находятся низшие полицейские служители из туземцев. Все содержание полицейской части в туземных городах относится на счет городских доходов. 72. Для исполнения низших полицейских обязанностей в русских частях городов образуются команды полицейской стражи из вольнонаемных людей, на общем основании, с отнесением расхода на содержание сей стражи на средства подлежащих городов, по принадлежности.Примечание 1. Впредь до увеличения общественных доходов в тех городах, где вольнонаемные полицейские команды еще не существуют, для полицейской службы назначается, с разрешения генерал-губернатора, необходимое число нижних чинов из местных войск в распоряжение уездных начальников, полицеймейстера и приставов. Примечание 2. В городе Новом Маргелане, впредь до умножения городских средств, содержание существующей там полицейской команды относится на государственное казначейство.

73. Оседлое туземное население в каждом уезде разделяется на волости, а волости — на сельские общества (аксакальства). 74. Сельское общество (аксакальство) составляется из одного или нескольких мелких, ближайших друг к другу селений или выселков, хуторов, чеков и курган чей, имеющих общие хозяйственные выгоды по пользованию землею и оросительными каналами (арыками). 75. Волости образуются из нескольких смежных сельских обществ. При соединении в волости, сельские общества не раздробляются. 76. В волости полагается от одной до двух тысяч дворов. 77. Большие населенные пункты, не пользующиеся правами городов, получают общее сельское и волостное устройство, т. е. разделяются на аксакальства и образуют волости. 78. Перечисление целых волостей из одного уезда в другой разрешается генерал-губернатором. 79. Перечисление обществ из одной волости в другую и, вообще, изменения в составе волостей разрешаются областным правлением, с утверждения военного губернатора. Перечисление мелких селений или выселков из одного аксакальства в другое разрешается уездным начальником, с согласия сельских обществ, выраженного в приговоре сельского схода, при чем увольняющее общество обязано уплачивать за перечисляемых все подати, сборы и повинности до новой податной раскладки. Тот же порядок соблюдается при перечислении отдельных лиц и семейств из одного общества в другое. О всех перечислениях из одного общества в другое уездный начальник доводит до сведения областного правления. 80. Волости завязываются волостными управителями, а сельские общества — сельскими старшинами (аксакалами). 81. В сельском обществе, состоящем из многолюдного селения, для содействия старшин избираются помощники в таком числе, какое окажется нужным по действительной в том надобности. 82. Волостные управители, сельские старшины и их помощники назначаются по выбору населения, на три года. Примечание. Генерал-губернатору предоставляется в исключительных случаях, назначать волостных управителей собственною властью. 83. В названные должности может быть избран каждый туземный житель, который не подвергался, по суду, взысканиям, превышающим семидневный арест или денежное взыскание в тридцать рублей, не находится под следствием и судом и имеет от роду не менее 25 лет.84. Избрание волостного управителя производится волостным съездом выборных, которые избираются сельскими сходами, по одному от каждых пятидесяти домохозяев. Примечание. В обществах, где за указанным распределением останется более 25 домов, прибавляется по одному выборному. 85. Выборы представителей на волостной съезд производятся на сельских сходах, составляющихся из всех домохозяев, в присутствии сельского старшины, простым большинством голосов, при условии, чтобы на сельских сходах участвовало не менее половины всех домохозяев общества. 86. Время и место для съезда волостных избирателей определяются уездным начальником. 87. Волостной съезд выборных считается состоявшимся, если на нем присутствует не менее двух третей всего числа выборных. 88. Выборы волостного управителя производятся в присутствии уездного начальника или лица, его заменяющего, которые наблюдают только за порядком, не вмешиваясь в самое направление выборов. 89. Волостной съезд избирает двух кандидатов: одного на должность волостного управителя, а другого — в кандидаты к нему. Лица сии представляются уездным начальником, с его заключением, на утверждение военного губернатора. 90. Военному губернатору предоставляется утвердить или не утвердить выборы. В последнем случае губернатор или назначает новые выборы, или замещает должности волостного управителя и кандидата к нему по собственному усмотрению. 91. Волостной съезд определяет жалованье волостным управителям, до избрания оных, соразмерно величине и благосостоянию волости, в размере от трехсот до пятисот рублей, а также сумму на наем писарей и рассыльных, в количестве от трехсот до четырехсот рублей в год. 92. Приговоры волостных съездов о содержании волостным управителям и о сумме на наем писарей и рассыльных представляются на утверждение областного правления. 93. Сельские старшины, кандидаты к ним и помощники старшины избираются в присутствии волостного управителя, наблюдающего за порядком, но не вмешивающегося в самое направление выборов, — сельским сходом, простым большинством голосов, при условии, чтобы на сельском сходе участвовало не менее половины всех домохозяев общества. 94. Сельские старшины, кандидаты к ним и помощники старшины утверждаются уездным начальником. 95. Жалованье сельским старшинам и их помощникам определяется сельским сходом, соразмерно величине селения и его благосостоянию, в размере не свыше двухсот рублей в год. Приговоры сельских сходов по сему предмету представляются на утверждение уездного начальника. 96. Определенное волостным съездом и сельским сходом содержание волостному управителю и сельским старшинам и их помощникам собирается по общественной раскладке вместе, с податями, и сдается в уездное казначейство в депозит уездного управления, по распоряжению которого упомянутые должностные лица получают назначенное им содержание, в сроки и порядком, которые определяются областным правлением. 97. Волостным управителям и сельским старшинам присваиваются особые знаки, для ношения при отправлении ими служебных обязанностей, и выдаются печати по должности для прикладывания независимо подписи, если они грамотны, к исходящим от них бумагам. Форма знаков и печатей утверждается генерал-губернатором. Примечание. Знаки и печати заготовляются первоначально на счет земских сумм. 98. Права, обязанности и круг действий волостного управителя, сельского старшины, волостного съезда и сельского схода определяются соответствующими постановлениями учреждения общественного управления сельских обывателей в империи (Общ. учр. губ., изд. 1876 г., ст. 2157 и след.), с дополнениями, изложенными в нижеследующих статьях (ст. 99 —107) настоящего Положения. Примечание. Волостным и сельским обществам туземцев дозволяется содержание открываемых при мечетях школ (медресе и мектебе) относить на общественные средства, не принуждая, однако, ни в каком случае к платежу сбора на сию потребность лиц, не желающих участвовать в оном. 99. На волостного управителя возлагаются: приведение в исполнение судебных решений и правительственных распоряжений, обязанность иметь список числа домов в сельских обществах, следить за прибылью и убылью населения, наблюдать за своевременным поступлением всех сборов и исполнением повинностей и надзирать за тем, чтобы в обществах не было неразрешенных сборов и неустановленных повинностей. 100. Ведению волостного съезда подлежат: избрание народных судей и назначение и раскладка общественных сборов и повинностей, относящихся до нескольких сельских обществ. 101. На обязанности сельского старшины лежат: созыв частных сходов в селениях, для выбора уполномоченных, которые должны производить раскладку податей в селениях, присутствие на означенных сходах, для наблюдения за порядком, но без вмешательства в самое направление выборов, сбор с населения всех податей и повинностей, выдача в получении денег квитанций и представление собранных сумм в казначейство. 102. Жалобы на неправильные действия волостного управителя и сельского старшины по наложению взысканий на подведомственные им лица приносятся уездному начальнику. 103. Волостной управитель, сельский старшина и помощники сельского старшины, в случае неисправного исполнения своих обязанностей или замеченных с их стороны злоупотреблений, удаляются от должности: волостной управитель — военным губернатором, а сельский старшина и его помощники — уездным начальником. По уважительным причинам уездный начальник имеет право временно отстранять от исполнения обязанностей волостного управителя, с донесением о том немедленно военному губернатору. 104. За важные проступки и преступления по должности волостные управители, сельские старшины и помощники старшины предаются суду областным правлением. 105.3а маловажные проступки по должности волостные управители, сельские старшины и помощники старшины подвергаются, по распоряжению уездного начальника, замечаниям, выговорам, денежному взысканию не свыше пятнадцати рублей и аресту не свыше семи дней; а по распоряжению участкового пристава — денежному взысканию не свыше пяти рублей и аресту не свыше трех дней. Взысканные на сем основании деньги поступают в особый капитал на усиление средств для устройства мест заключения в крае. 106. За усердную службу должностные лица общественного управления туземцев могут быть награждаемы, но усмотрению генерал-губернатора, почетными халатами или денежными выдачами из экстраординарной суммы, ассигнуемой в его распоряжение. 107. Заведывание главными оросительными каналами (арыками) возлагается на арык-аксакалов, а заведывание побочными арыками — на мирабов. Арык аксакалы назначаются военным губернатором, который определяет им и размер содержания из общественных сумм, не выше содержания волостного управителя, а мирабы — по избранию сельских сходов. Взыскание и выдача содержания арык-аксакалам производится порядком, установленным для должностных лиц местного сельского управления; назначение же и выдача содержания мирабам зависит от усмотрения обществ. Примечание. Права и обязанности уездных начальников, арык-аксакалов и мирабов по заведыванию ирригацию определяются инструкцию, утверждаемою генерал-губернатором.

Б. Управление кочевого населения 108. Кочевое население в каждом уезде разделяется на волости, а волости — на аульная общества. 109. Число кибиток, входящих в состав волостей и аульных обществ, определяется областным правлением, с тем, однако, чтобы число это не превышало: для волостей — две тысячи, а для аульных обществ — двести кибиток. Примечание. Кибиткою считается каждое отдельное жилище (юрта, сакля, землянка или дом). 110. Волости образуются, по местным удобствам, из аульных обществ, посредственных по поземельному пользованию зимними стойбищами. 111. Перечисление кибиток из одного аульного общества в другое и из волости в волость разрешается уездным начальником, если на таковой переход последовало согласие обществ, выраженное в приговоре на аульном сходе или волостном съезде, и с тем при том, чтобы увольняющее общество приняло на себя обязательство уплачивать за перечисляемых все подати и повинности до новой податной переписи. О всех сих перечислениях уездный начальник доводит до сведения областного правления. 112. Перечисление целых аульных обществ из волости в волость разрешается областным правлением, с утверждения военного губернатора. 113. Перечисление целых волостей из одного уезда в другой разрешается генерал-губернатором. 114. Переходя на литовки или зимовки за пределы своих уездов, а также при прохождении чужих уездов и областей, кочевники подчиняются, в полицейском отношении, местным властям, по принадлежности, а казенные и земские сборы и повинности они отбывают в своих уездах. Должностная лица, при перекочевках, остаются при своих обязанностях и следуют с наибольшею партию своей волости или аульного общества. При откачивании из пределов уезда, волостные управители или аульные старшины получают от уездного начальника свидетельство, в коем означается число откочевавших кибиток. Перейдя на летовки или зимовки за пределы своего уезда или области, аульные или волостная должностная лица обязаны являться к местному начальству и предъявлять свидетельство, выданное при их откачивании. 115. Управление кочевыми волостями и аульными обществами образуется на основаниях, указанных в статьях 80 — 106 настоящего Положения, с тем лишь изменением, что аульные старшины представляют собранные ими с населения подати и повинности волостному управителю, который сдает их в уездное казначейство по платежным объявлениям, выдаваемым уездным начальником. В. Управление в селениях, заселенных русскими и лицами, не принадлежащими к туземному населению 116. Каждое селение, заселенное русскими и лицами, не принадлежащими к туземному населению, образует отдельное сельское общество, а с развитием колонизации образуются постепенно волости из селений, имеющих взаимную между собою связь. Права и обязанности сельского старосты, состав, предметы ведения и порядок действий сельского схода определяются правилами, установленными для общественного управления сельских обывателей в империи. До образования волостей сельская администрация подчиняется уездному начальнику.

117. В Туркестанском крае судебная власть принадлежит: мировым судьям, областным судам и Правительствующему сенату. 118. У туземцев действуют народные суды, па основании особых о них правил. Глава ІІ. Судебные установления, действующие на основании общих законов империи 119. Для производства следствий о преступлениях и проступках состоят помощники мировых судей и судебные следователи. В уездах, где нет помощников мировых судей, производство следствий возлагается на мировых судей. 120. Для прокурорского надзора при областных судах состоят областные прокуроры и их товарищи. 121. В каждом уезде и в городе Ташкенте назначается мировой судья. В каждой области состоит областной суд, 122. Расписание следственных участков и определение границ оных составляется областным судом, по соглашению с губернатором и областным прокурором, и утверждается генерал-губернатором. Распределение помощников мировых судей по следственным участкам производится областным судом. 123. Должностные лица судебного ведомства определяются, увольняются и перемещаются: а) председатели областных судов — высочайшею властью, по представлениям министра юстиции, и б) члены областных судов, мировые судьи, их помощники и судебные следователи, а также областные прокуроры и их товарищи, — министром юстиции, который относительно лиц, предназначаемых на должности мировых судей и их помощников, входит предварительно в сношение с генерал-губернатором. 124. Чины канцелярии и переводчики определяются, увольняются и перемещаются председателями областных судов и прокурорами, по принадлежности. 125. Относительно увольнения в отпуски, представления к наградам и привлечения к ответственности, на должностных лиц судебного ведомства распространяются общая для империи узаконения, с соблюдением особых правил, в сем положении постановленных 126. Отпуски членам областных судов, мировым судьям, их помощникам и судебным следователям на срок не более двух месяцев разрешаются областным судом. 127. В случае устранения, отсутствия или болезни мирового судьи или его помощника, в исправление должности мирового судьи вступает помощник его, а в исправление должности помощника мирового судьи — мировой судья; в случае же устранения, отсутствия или болезни обоих означенных должностных лиц, исправление должности возлагается, по распоряжению областного суда, на иное, подведомственное областному суду, лицо. 128. Для пополнения присутствия областного суда могут быть приглашаемы не принимавшие участия в производстве следствия мировые судьи и судебные следователи. 129. На старшего члена областного суда возлагаются обязанности, соединенные с званием совестного судьи по делам, производящимся в порядке совестного разбирательства (Общ. 130. Одному из членов областного суда, по постановлению последнего, присваиваются обязанности непременного члена мирового съезда (учр. суд. уст.изд. 1883 г. ст. 57). 131. Права и обязанности прокурорского надзора определяются на основаниях, указанных в статьях 1224 —1273 Общего губернского учреждения (изд. 1876 г), с изъятиями, установленными настоящим Положением. 132. Право ходатайствовать по чужим делам предоставляется лицам, указанным в статьях 389 и 40618 учреждения судебных установлений (изд. 1883 г.) и частным поверенным. Порядок выдачи свидетельств на право ходатайствовать но чужим делам и порядок надзора за частными поверенными определяются правилами, изложенными в статьях 4065, 40610 406ш и 4061!) Учреждения судебных установлений (изд. 1883 г.), со следующими изъятиями: 1) упомянутая свидетельства выдаются областными судами и, 2) постановления областных судов, означенная в статье 4067 и пунктах 3 и 4 ст. 40613 Учреждения судебных установлений обжалованию не подлежат. 133. Надзор за судебными установлениями принадлежит: министру юстиции и высшим, в порядке подчиненности, установлениям над низшими. Генерал-губернатору принадлежит также надзор за судебными установлениями в пределах, указанных в Общем губернском учреждении (Свода зак. т. ІІ, ч. 1, изд. 1876 г., ст. 437). 134. Копии составляемых судебными установлениями отчетов о движении дел представляются генерал-губернатору. 135. Областному суду предоставляется производить, чрез своих членов, ревизию подведомственных мировых судей, их помощников и судебных следователей. 136. Мировые судьи, их помощники и судебные следователи могут быть подвергаемы, по постановлению областных судов, без предания уголовному суду, следующим взысканиям: предостережению, замечанию и выговору без внесения в послужной список. 137. Должностные лица судебного ведомства за преступления должности предаются суду: 1) чины канцелярии — по постановлению подлежащего областного суда; 2) помощники мировых судей и судебные следователи — по постановлениям областного суда, утвержденным министром юстиции; 3) мировые судьи, председатели и члены областных судов, областные прокуроры и их товарищи — по постановлениям консультации, учрежденной при Министерстве юстиции, с утверждения министра юстиции. 138. Дела о преступлениях должности рассматриваются: 1) о чинах канцелярий—в областном суде; 2) о мировых судьях, помощниках мировых судей, судебных следователях и товарищах областных прокуроров — в одном из областных судов, по назначению министра юстиции; 3) о председателях и членах областных судов, а также областных прокурорах, — в пятом департаменте Правительствующего сената. 139. На постановления областных судов по делам о преступлениях должности жалобы и протесты приносятся в пятый департамент Правительствующего сената; на определения же сего последнего, постановленные в первой инстанции, жалобы приносятся во второе общее собрание Правительствующего сената. 140. Судебная власть означенных в статье 117 установлений распространяется на лиц всех сословий, а также на туземцев в случаях, означенных в статьях 141 —143,173 и 176 сего Положения. 141. Лица, принадлежащие к туземному населению, привлекаются к ответственности на общем основании за нижеследующие преступления: 1) против веры христианской; 2) государственные; 3) против порядка управления; 4) по службе государственной и общественной; 5) против постановлений о повинностях государственных и земских; 6) против имущества и доходов казны; 7) против общественного благоустройства и благочиния: а) нарушения Устава карантин- наго, б) нарушения постановлений против овальных и прилипчивых болезней и в) нарушения правил, установленных на случай скотских падежей; 8) против общественного спокойствия и порядка: а) составление злонамеренных шаек и пристанодержательство, б) лживые доносы и лжесвидетельство по делам, судимым по законам империи, в) укрывательство беглых, г) порча телеграфов и дорог; 9) против законов о состояниях; 10) против жизни, здравия, свободы и чести: а) убийство, б) нанесение ран и побоев, последствием коих была смерть, в) изнасилование, г) противозаконное задержание и заключение; 11) против собственности; а) насильственное завладение чужим недвижимым имуществом и истребление граничных меж и знаков, б) поджог и вообще умышленное истребление чужого имущества, с) разбой и грабеж, г) похищение казенного имущества и подлоги русских документов. 142. Дела о преступлениях и проступках, хотя и не принадлежащих к исчисленным в статье 141, но совершенных туземцами относительно русских, а равно в пределах русских поселений, ведаются судебными установлениями па общем основании и не подлежат разбирательству народных судов. 143. Гражданские споры и иски между туземцами и лицами, не принадлежащими к туземному населению, а также дела между туземцами различных народностей, имеющими отдельные народные суды, а также по искам, основанным на актах, совершенных при участии русских властей, ведаются мировыми судьями и областными судами, на общем основании. 144. Пререкания о подсудности дел между народными судами и судебными следователями, мировыми судьями, а также их помощниками, разрешаются областным судом окончательно. 145. Из числа дел, подсудных означенным в статье 117 судебным установлениям, дела по преступлениям и проступкам, не подвергающим лишению или ограничению прав состояния, подлежат рассмотрению и решению мировых судей; дела же по преступлениям и проступкам, подвергающим лишению или ограничению прав состояния, а также дела: 1) об оскорблении чиновников при исполнении ими обязанностей службы, часовых и военного караула (Улож. о наказ., изд. 1885 г., ст. 286, 286' и примеч.); 2) о проступках и преступлениях, за которые в законе положены взыскания, превышающие шестьсот рублей, или в сложности с гражданским иском о вознаграждении за вред и убытки, превышающие две тысячи рублей; 3) дела, в которых наказание за проступок сопряжено, по закону, с запрещением производить торговлю или промысел, или же с закрытием торгового или промышленного заведения, и 4) о несчастиях, происшедших на железных дорогах от неосторожности и небрежности водителей поездов и лиц, наблюдающих за сими дорогами (Улож. о наказ., изд. 1885 г., ст. 1084 и 1085; Уст. о наказ, налаг. мир. суд., изд. 1885 г. ст. 762 и 763), подлежат рассмотрению и решению областного суда. 146. При разборе уголовных дел мировые судьи руководствуются статьями 42 — 154 Устава уголовного судопроизводства, с изменениями, изложенными в статьях 147 —152 сего Положения. 147. Полицейские и другие административные власти, сообщив мировому судье о тех обнаруженных ими в круге их действия проступках, которые подлежат преследованию помимо жалоб частных лиц (Уст. угол, судопр. ст. 49), не обязаны ни лично являться к разбирательству, ни присылать поверенных, если не последует со стороны мирового судьи особого требования о присылке обвинителя. По делам, решаемым в отсутствии обвинителя, судьи сообщают возбудившей дело власти копию состоявшегося приговора. 148. Приговор судьи, когда им определяются: внушение, замечание, выговор, арест не свыше семи дней и денежное взыскание вместе с вознаграждением за вред и убытки не свыше пятидесяти рублей, почитается окончательным и подлежит обжалованию лишь в случаях, указанных в статье 158 настоящего Положения. 149. На неокончательные приговоры мировых судей стороны и лица прокурорского надзора могут приносить апелляционные отзывы и протесты в областной суд. Сему же суду приносятся частные жалобы на распоряжения мировых судей в случаях, указанных в статье 152 Устава уголовного судопроизводства. Отзывы на заочные решения отдельно от апелляции (Уст. угол, судопр., ст. 139) не допускаются. 150. Апелляционные отзывы на приговоры мировых судей представляются полицию в установленный статью 147 Уст. угол, судопр. (изд. 1983 г.) срок, не-посредственно мировому судье, без представления о том товарищу прокурора. 151. Жалобы, прошения, апелляционные и всякого рода бумаги по делам, подсудным мировым судьям, могут быть пересылаемы по почте. 152. Сроки не считаются пропущенными, если до истечения оных бумага была сдана в подлежащее установление, для отправления по почте. 153. При рассмотрении жалоб и протестов на приговоры мировых судей, областной суд, действуя на нравах мирового съезда, руководствуется статьями 155 —172 Устава уголовного судопроизводства, с изменениями, указанными в статьях 154 — 159 сего Положения. 154. О времени разбирательства дела в областном суде стороны извещаются повестками. 155. Неприбытие сторон или обвиняемых в преступных действиях, за которые в законе положено заключение в тюрьме, не останавливает рассмотрения дела, за исключением лишь случаев, когда прокурор или сам областной суд признает присутствие сторон необходимым. 156. Свидетели могут быть вызываемы к разбирательству дела в областном суде лишь из уездов, ближайших к месту нахождения областного суда. 157. Допрос свидетелей, производство осмотров и обысков, а также дополнение дела нужными сведениями, поручаются областным судом или одному из членов суда или местному мировому судье, или одному из помощников мировых судей. 158. На окончательные приговоры мировых судей и областного суда могут быть приносимы жалобы и протесты лишь в случаях нарушения пределов ведомства или власти, законом предоставленной мировым судьям или областному суду. Жалобы эти и протесты приносятся: на приговоры мировых судей областному суду, а на приговоры последнего — пятому департаменту Правительствующего сената. В случае отмены приговора дело передается на новое рассмотрение мировому судье или областному суду, постановившим отмененный приговор. 159. Приговоры мировых судей и областного суда, вступившие в законную силу, приводятся в исполнение с соблюдением правил, указанных в статьях 181 —191 Устава уголовного судопроизводства. 160. Уголовные дела, изъятые из ведомства мировых судей и подсудные областному суду (ст. 145), производятся в порядке, установленном законами о судопроизводстве по делам о преступлениях и проступках (изд. 1876 г.) для местностей, где введены мировые судебные установления, с соблюдением при том нижеследующих правил (ст. 161 —172). 161. Дознания по сим делам производятся полицию, согласно статьям 31 — 50 Законов о судопроизводстве по делам о преступлениях и проступках (изд. 1876 г.). О каждом начатом ею дознании полиция немедленно посылает уведомление подлежащему лицу прокурорского надзора (ст. 31, примеч. тех же Зак.). 162. Следствия производятся мировыми судьями и помощниками мировых судей или лицами, их заменяющими, под наблюдением лиц прокурорского надзора, на основании статей 51 —318 Законов о судопроизводстве по делам о преступлениях и проступках (изд. 1876 г.), а также последовавших в изменение и дополнение сих статей законоположений. 163. Судебные следователи при областных судах приступают к производству следствий лишь по предложениям прокурорского надзора, а также по непосредственному усмотрению, в случаях когда они застигнут совершающееся или только что совершившееся преступное деяние. В означенных случаях, судебный следователь немедленно извещает о начатии следствия подлежащее лицо прокурорского надзора. 164. Оконченные следствия направляются к подлежащему лицу прокурорского надзора, порядком, указанным в статьях 319, 320 и 322 Законов о судопроизводстве по делам о преступлениях и проступках. Об окончании и дальнейшем направлении следствия лицо, производившее следствие, обязано, вместе с тем, известить подсудимого. 165. Рассмотрев полученное следствие, прокурор или его товарищ, если не находит надобности в доследовании, вносит дело в подлежащий суд. 166. Производство доследования возлагается по указаниям прокурорского надзора на лицо, производившее самое следствие, одного из помощников мировых судей или судебного следователя. 167. Дела, по которым кто-либо из подсудимых может подвергнуться наказанию, соединенному с лишением всех прав состояния или с потерею всех, либо некоторых, особенных прав и преимуществ, вносятся в областной суд при заключении прокурора или его товарища, составленном согласно статьи 321 Законов о судопроизводстве по делам о преступлениях и проступках. По прочим делам составление письменных заключений не требуется. 168. Подписки от подсудимых в том, что им не было чинимо при следствии пристрастных допросов, в случае отсутствия должностных лиц, указанных в статье 325 Законов судопроизводства по делам о преступлениях и проступках (изд. 1876 г.) отбираются, в месте содержания под стражею подсудимого, мировым судью или его помощником, не принимавшим участия в следствии, в присутствии смотрителя тюрьмы и лица, заменяющего городского голову. 169. По делам о преступлениях и проступках, влекущих за собою лишение всех прав состояния, прокурорский надзор поддерживает обвинение на суде, а подсудимому назначается председателем суда защитник из состоящих при суде чиновников, частных поверенных или из посторонних лиц, которым закон не воспрещает ходатайства по чужим делам. При недостатке таких лиц, защитник не назначается. 170. По всем уголовным делам, после доклада, а по делам, указанным в предыдущей статье, также по вы слушании прокурорского обвинения и защиты, постановляется судом резолюция, которая объявляется публично, применяясь к правилам, постановленным в статьях 786 — 791 Устава уголовного судопроизводства (изд. 1883 г.). 171. Сверх лиц, коим статьей 481 Законов о судопроизводстве по делам о преступлениях и проступках (Т. XV, изд. 1876 г.) предоставлено право приносить жалобы Правительствующему сенату, принесение таковых жалоб, в установленном порядке дозволяется также обвиняемым, приговоренным областными судами, в качестве суда первой степени, к одному из наказаний, предусмотренных в статьях 33, 34 и 36 Уложения о наказаниях. 172. Исполнение приговоров областных судов по делам уголовным, изъятым из ведомства мировых судей (ст. 145), производятся по правилам, указанным в статьях 488 — 560 Законов о судопроизводстве по делам о преступлениях и проступках (изд. 1876 г.). 173. Ведомству мирового судьи подлежат нижеследующие гражданские дела лиц нету земного происхождения как между собою, так и с туземцами, а также дела между туземцами различных народностей, имеющими отдельные народные суды: а) иски по личным обязательствам и договорам, а также о движимом и недвижимом имении, ценою не свыше двух тысяч рублей; б) иски о вознаграждении за ущерб и убытки, когда количество оных не превышает двух тысяч рублей, или же во время предъявления иска не может быть положительно известно; в) иски о личных обидах и оскорблениях; г)иски о восстановлении нарушенного владения, когда со времени нарушения прошло не более шести месяцев; д) иски о праве участия в пользовании и выгодах чужого имущества (ст. 442, 445, 451, т. X. ч. І Свода зак.), когда со времени нарушения прошло не более года, и е) иски, основанные на актах, совершенных при участии русских властей, хотя бы дела сии возникли между туземцами, имеющими одинаковые народные суды. 174. Распоряжения по охранению имущества и вызову наследников возлагаются на мировых судей. Дела об утверждении наследников в правах наследства под ведомы, в пределах подсудности, или мировым судьям, или областному суду. 175. Дела, сопряженные с интересами казенных управлений, за исключением дел о восстановлении нарушенного владения, не подлежат ведомству мирового судьи; дела эти начинаются в областном суде. 176. Мировые судьи могут принимать к своему рассмотрению гражданские дела, подведомственные народным судам, в том случае, когда на предоставление такого дела разбору мирового судьи последует соглашение истца и ответчика. Соглашение это должно быть занесено в протокол мирового судьи. 177. При разборе и решении гражданских дел мировые судьи руководствуются статьями 32 — 39, 51 — 169, 195 — 197 Устава гражданского судопроизводства (изд. 1883 г.), с соблюдением изъятий, указанных в нижеследующих статьях (ст. 178-183). 178. Прошения и всякого рода бумаги по делам, подсудным мировому судье, могут быть пересылаемы по почте. 179. Сроки не считаются пропущенными, если до истечения оных бумага сдана в подлежащее установление, для отправления по почте. 180. В случае неявки к разбирательству истца судья по желанию ответчика, а равно, если истец ходатайствует в исковом прошении о разрешении дела без него, приступает к разбору и решению дела. 181. Решение судьи объявляется не явившейся стороне посылкой копии, при чем течение срока на обжалование такого решения начинается со дня вручения оной. 182.Решения мировых судей признаются окончательными: а) по искам, цена коих не превышает пятидесяти рублей, и б) по делам, решаемым на основании статьи 176 сего Положения. 183. Апелляционные жалобы на неокончательные решения мировых судей, а также частные жалобы на распоряжения их приносятся в областной суд. Отзывы на заочные решения не допускаются. 184. При рассмотрении и разрешении дел по жалобам на мировых судей областной суд руководствуется правилами, изложенными в статьях 170 —184 Устава гражданского судопроизводства (изд. 1883 г.), с изменениями, указанными в статьях 185 и 186 сего Положения.185. Неявка тяжущихся, по получении ими повесток, не останавливает разбора дела. 186. При проверке доказательств областной суд руководствуется правилами статей 156 в 167 сего Положения. 187. Отмена окончательных решений мировых судей и областных судов до-пускается только по просьбам о пересмотре решений (Уст. гражд. судопр. ст. 185 п. 2 и ст. 187) и не участвовавших в деле лиц (Уст. гражд. судопр. ст. 185 п. 3 и ст. 188). Просьбы эти приносятся по делам, решенным мировыми судьями, — областному суду, а по делам, решенным областным судом,— подлежащему судебному департаменту Правительствующего сената. 188. Срок на подачу означенных просьб исчисляется по правилам статей 191 и 192 Устава гражданского судопроизводства. 189. Если просьба об отмене решения будет признана уважительною, то дело передается на новое рассмотрение судебного установления, постановившего отмененное решение. 190. Делопроизводство у мировых судей и в областных судах, действующих на правах мирового съезда, совершается с оплатою судебных пошлин и сбора с бумаги, согласно правилам, изложенным в статьях 2001 — 201 Устава гражданского судопроизводства (изд. 1883 г.). 191. По делам, не подлежащим оценке, судебная пошлина определяется, при постановлении решения, в размере не свыше двадцати рублей. 192. Решения мировых судей и областных судов приводятся в исполнение полицию, порядком, указанным в статьях 518 — 534 Законов о судопроизводстве и взысканиях гражданских (изд. 1876 г.). Споры, возникающие при исполнении, разрешаются судебным установлением, постановившим решение. 193. Взыскания по бесспорным обязательствам к векселям на сумму не свыше двух тысяч рублей предъявляются у мировых судей, которые при разрешении бесспорных дел руководствуются статьями 26 — 83 Законов о судопроизводстве и взысканиях гражданских (изд. 1876 г.). Жалобы на постановления мировых судей по сим делам приносятся областным судам, решения которых по вопросу о признании обязательства спорным или бесспорным признаются окончательными. 194. Гражданские дела, выходящие из пределов ведомства мировых судей (ст. 173 и 175), начинаются в областных судах и производятся по правилам, указанным в Законах о судопроизводстве и взысканиях гражданских (изд. 1676 г.) для местностей, в которых введены одни мировые судебные установления, с изъятиями, изложенными в нижеследующих статьях (ст. 195 — 202). 195. Суд приступает к производству дела по исковому прошению, которое излагается по правилам, указанным в статьях 257, 258, 260 — 264 Устава гражданского судопроизводства (изд. 1883 г.). 196. Сверх установленных в статьях 241 и 426 Законов о судопроизводстве и взысканиях гражданских (изд. 1876 г.) публикаций о вызове к суду по делам гражданским, помянутые публикации производятся также в Туркестанских Ведомостях. За припечатанные сих последних публикаций взыскивается один рубль пятьдесят копеек в доход казны. 197. По всем гражданским делам, решаемым областными судами, постановляется, после доклада дела, резолюция, которая объявляется публично, применяясь к правилам, постановленным в статьях 700 — 703 Устава гражданского судопроизводства. 198. Для лиц, живущих не в том городе, где находится присутственное место, которому должна быть подана жалоба, сроки не считаются пропущенными, если жалоба сдана на почту до истечения оных. 199. Когда жалоба, присланная в присутственное место по почте, возвращается просителю вследствие нарушения при подаче ею предписанных законом формальностей, то все время, со дня подачи такой жалобы на почту до дня вручения оной обратно просителю, вычитается из сроков, для подачи жалоб определенных. Правило это не распространяется на составленную с нарушением законных формальностей вторичную жалобу по тому же предмету. 200. Места и сроки продажи движимых и недвижимых имуществ, в исполнение судебных решений, определяются министром юстиции, по соглашению с генерал-губернатором. 201. К обязанностям областных судов относится рассмотрение дел о торговой несостоятельности, на правах Коммерческого суда, при чем призыв должника для допроса в суд допускается лишь при открытии несостоятельности вместе постоянного нахождения областного суда. Во всех других случаях допрос должника, избрание членов конкурса и прочие действия производятся, по распоряжению областного суда, на месте открытия несостоятельности, мировым судью, который представляет присяжные листы и прочие сведения на дальнейшее распоряжение областного суда. 202. Засвидетельствование явочных актов возлагается на мировых судей. Засвидетельствование подписи руки, личности предъявителя, почтовых объявлений и доверия подать просьбу за другого — представляется, кроме мировых судей, также местным полицейским чинам. 203. Для совершения крепостных актов при областных судах состоят особые делопроизводства, под именем крепостных дел. 204. При совершении актов крепостным порядком соблюдаются правила, указанные в статьях 742 и следующих законов гражданских (Свода зак. Т. X, ч. 1, изд. 1857 г.), с дополнениями, означенными в нижеследующих статьях (ст. 205 и 206). 205. Запрещается совершать всякие вообще акты о недвижимом имении на имя лиц, которые не имеют права приобретать сии имущества в Туркестанском крае (ст. 262). 206. Акты об уступке туземцами принадлежащих им прав на земельные участки лицам христианского вероисповедания совершаются порядком, указанным для купчих крепостей. В доказательство прав туземца на уступаемый земельный участок должно быть представлено свидетельство уездного начальника, основанное на удостоверении местного съезда народных судей, а если на означенный земельный участок выдано свидетельство на право владения оным, то сие свидетельство, вместе с удостоверением казенной палаты или уездного начальника о размере причитающегося с участка поземельного налога. 207. Заведывание опекунскою частью в Туркестанском крае возлагается на мировых судей. Областным судам предоставляются все те права, которыми пользуются в отношении опекунских дел, соединенные палаты внутри империи, а также право разрешения залога, продажи и отчуждения недвижимых имений малолетних. Порядок отчетности в опекунских делах определяется особою ииструкцию, утверждаемою министром юстиции, по соглашению с генерал- губернатором.

Глава ІІІ. Народный суд 208. Оседлые туземцы и кочевники имеют отдельные народные суды, разрешающие подсудные им дела на основании существующих в каждой из означенных частей населения обычаев. 209. Ведению народного суда подлежат: а) все дела о преступлениях и проступках, совершенных туземцами, за исключением означенных в статьях 141 и 142 настоящего Положения, и б) все дела гражданские, возникающие между туземцами, подведомственными одному и тому же народному суду, если дела сии не основаны на документах, совершенных или засвидетельствованных при участии русских властей. 210. Лица, не принадлежащие к туземному населению, по исковым делам с туземцами, а равно туземцы, имеющие различные народные суды, — по делам между собою, могут, если пожелают, обращаться к народному суду. В таком случае истец лишается права вчинить иск по этому же делу у мирового судьи или в областном суде. 211. Правила о подсудности оседлых туземцев распространяются и на жителей соседних ханств, пребывающих в пределах Туркестанского края. 212. Подсудность дел гражданских определяется местом жительства ответчика, а подсудность дел уголовных — местом совершения преступления. Иск, относящийся к нескольким ответчикам, предъявляется по месту жительства одного из них, по выбору истца. 213. Дела, подсудные народному суду, могут подлежать разбору мирового судьи или областного суда не иначе, как по желанию обеих сторон, заявленному суду письменно или словесно, со внесением в протокол. 214. Дела, начатые в народном суде, не изъявляются из его ведения, хотя бы иск был переуступлен лицу, неподведомственному означенному суду. 215. Дело, подсудное народному суду, по существу которого состоялось определение хотя бы одной инстанции сего суда, не может быть перенесено к мировому судье или в областной суд, за исключением случаев, когда народный суд приговорит к наказанию, выходящему из пределов его власти (ст. 216). 216. Приговоры и решения народного суда, постановленные с превышением власти или по делам ему неподсудным, не приводятся в исполнение, и о них уездный начальник представляет прокурору. Последний вносит протест в областной суд, который, в случае отмены приговора, возвращает дело, с надлежащими указаниями, в народный суд, для постановления нового решения, а при неподсудности дела народному суду — дает ему законное направление. 217. Народный суд, в случае не примирения сторон, по делам о преступлениях и проступках, независимо определения вознаграждения за вред и убытки, налагает на виновных следующие наказания: а) денежные взыскания не свыше трехсот рублей и б) заключение под стражу не свыше одного года и шести месяцев.

Примечание. Денежные взыскания обращаются на устройство мест заключения. 218. Если, вследствие неисправимо дурного и вредного поведения подсудимого, народный суд признает наказание, которое он вправе назначить, недостаточным, то, определив оное в пределах своей власти, может ходатайствовать чрез областное правление, о высылке подсудимого из места жительства, по отбытии наказания. 219. Утверждение означенных в статье 218 ходатайств зависит от генерал-губернатора. Примечание. Расходы по высылке осужденных народным судом принимаются на счет казны. 220. Назначенное народным судом денежное взыскание, как личное наказание, в случае несостоятельности осужденного, заменяется арестом не свыше трех месяцев или отдачею, по распоряжению уездного начальника, в общественные работы на этот же срок. 221. Народные судьи назначаются, по выбору населения, на три года. 222. Число народных судей и пределы их участков определяются областными правлениями перед выборами, с тем, чтобы у оседлых туземцев не приходилось больше одного судьи на волость, а у кочевников число судей в волости было не менее четырех и не более числа аульных обществ в волости. 223. В народные судьи может быть избран всякий из числа жителей волости, пользующийся уважением и доверием народа, не подвергавшийся, по приговору суда, наказаниям, превышающим семидневный арест или денежное взыскание в тридцать рублей, не состоящий под следствием или судом и имеющий не менее двадцати пяти лет от роду. 224. Выборы народных судей производятся порядком, установленным для выбора лиц волостного управления (ст. 82 — 89). 225. На каждую должность судьи выбираются два кандидата. Утверждение одного из них в должности судьи, а другого кандидатом к нему зависит от губернатора, который, в случае не утверждение означенных лиц, назначает новые выборы. В случае отсутствия, болезни или смерти судьи, в исправление его должности вступает, с разрешения губернатора, кандидат в судьи. 226. Народные судьи получают вознаграждение на основании существующих по сему предмету обычаев. 227. Народные судьи снабжаются особыми знаками, для ношения при исполнении служебных обязанностей, равно как должностными печатями и книгами, для записывания решений и актов. Примечание 1. Первоначальное заготовление знаков и печатей производится на счет областных земских сборов. Книги заготовляются областными правлениями на счет народных судей. Примечание 2. Форма знаков, печатей и книг, а также порядок заготовления, рассылки и хранения сих предметов определяются областными правлениями, с утверждения главного начальника края. 228. Ближайшее наблюдение за ведением книг возлагается на обязанность уездного начальника, при чем ответственность за несоблюдение установленного порядка падает на судей и председателей съездов, по принадлежности. 229. Народные судьи за преступления по должности предаются суду областными правлениями, на основании постановлений Устава уголовного судопроизводства, определяющих порядок предания суду лиц административного ведомства. 230. Народный суд составляют: а) единоличные судьи, б) съезды судей и в) чрезвычайные съезды судей. 231. Все дела, как уголовные, так и гражданские, начинаются у единоличного судьи, за исключением случаев, указанных в статьях 244 и 247 сего Положения. 232. Народные судьи кочевого населения приступают к разбирательству дел по жалобам частных лиц или по сообщению волостного управителя или уездного начальника. При несогласии тяжущихся на выбор судьи дело решает судья, указанный истцом, при чем ответчику предоставляется отвести двух судей. 233. Решения судьи, присуждающие не более тридцати рублей и не свыше семи дней ареста, признаются окончательными и обжалованию не подлежат. 234. Решения судьи объявляются обеим сторонам, с выдачею, в случае требования, копий с решений, засвидетельствованных приложением должностных печатей судей. 235. Народным судьям предоставляется свидетельствовать всякого рода акты и договоры между подведомственными их суду туземцами, за исключением сделок о недвижимых имуществах, когда право собственности на оная утверждается на актах, совершенных но силе общих законов империи. 236. Выдаваемые народными судьями акты должны быть подписаны сторонами собственноручно, а за неграмотных — доверенными лицами и свидетелями не менее двух; они скрепляются подписью и должностною печатью свидетельствующего их народного судьи и дословно записываются в шнуровую книгу, под очередным номером по порядку. 237. У оседлых туземцев время, место, число съездов народных судей и район их действия определяются губернатором. Созыв съезда лежит на обязанности уездного начальника. Съезд признается законным, когда на нем присутствует не менее двух третей всего числа судей, определенного на назначенный съезду район. 238. У кочевников съезды судей созываются в каждой волости и составляются из всех судей оной, при чем присутствие считается законно составленным, когда в нем участвуют не менее трех судей. Съезды созываются по мере надобности, в сроки, определяемые наперед уездным начальником. Съезды происходят в присутствии волостного управителя, на обязанности которого лежит исключительно наблюдение за благочинием в месте собрания съезда. 239. Явившиеся на съезд народные судьи избирают из своей среды председателя, руководящего порядком разбора дел. На обязанности председателя съезда народных судей оседлого населения лежит занесение в книгу постановлений съезда. 240. Ведению съездов народных судей подлежат дела по жалобам на неокончательная решения единоличных судей. Решения съездов почитаются окончательными, за исключением случаев, указанных в статье 216 настоящего Положения. 241. Съездам народных судей вменяется в обязанность возбуждать дела об удалении от должности и предании суду тех своих членов, которые допускают в решениях явные злоупотребления. Постановления по этому предмету уездный начальник представляет в областное правление. 242. Доставление на съезды ответчиков и свидетелей лежит на обязанности сельских властей. 243. Жалобы на неокончательные решения единоличных судей приносятся в двухнедельный срок со дня объявления решения: у оседлых туземцев — уездному начальнику, а у кочевников — волостному управителю, для представления в обоих случаях съезду. По открытии съезда жалобы сии могут быть приносимы самому съезду. 244. Тяжущимся предоставляется, по обоюдному согласию, обращаться, для разбора своих дел, помимо единоличных судей, прямо к съезду, а равно к посторонним лицам, которым тяжущиеся доверяют разрешение своих споров. Решения избранных посредников окончательны, как бы значительна ни была цена иска. 245. Взаимное соглашение сторон па избрание посредников должно быть внесено в установленную для сего при волости особую книгу и подписано тяжущимися. В эту же книгу заносятся и решения посредников, которые подписываются и скрепляются печатями как посредников, так и тяжущихся. 246. Народный суд совершается гласно и публично. 247. Чрезвычайные съезды народных судей назначаются, по распоряжению губернатора, для решения дел, в которых участвуют жители разных уездов или волостей, равно как для рассмотрения ходатайств народных судей и их съездов о высылке подсудимых. Чрезвычайные съезды состоят: у оседлых туземцев — из судей тех судебных районов, к которым принадлежат истец и ответчик или подсудимый, а у кочевников — из судей тех волостей, в которых числятся тяжущиеся или подсудимые, не менее одного от волости. Примечание. Назначение судей в чрезвычайный съезд кочевого населения, исключая выбранных сторонами, производится уездным начальником. Судьи, бывшие на предыдущих съездах в течение года, участвуют только по собственному желанию. 248. Чрезвычайные съезды судей кочевого населения происходят в присутствии начальника того уезда, в котором собирается съезд, или нарочно командированного для сей цели чиновника. На обязанности этих должностных лиц лежит исключительно наблюдение за благочинием в месте собрания съезда. 249. Чрезвычайные съезды народных судей действуют на основании правил, установленных для обыкновенных съездов. 250. Народные судьи, не прибывшие на съезд обыкновенный или чрезвычайный без законных, уважительных причин, подвергаются денежному взысканию в десять рублей, по распоряжению уездного начальника, которое может быть обжаловано в месячный срок губернатору. Взыскания эти обращаются на устройство мест заключения. 251. Приведение в исполнение решений народного суда возлагается на волостных управителей и сельских старшин, под наблюдением уездного начальника. Копии исполненных решений, с отметкой об исполнении, хранятся у волостных управителей. Лица, исполняющие решения, равно как наблюдающий за ними уездные начальники, за медленность и неправильные действия в этом отношении подвергаются законной ответственности и возмещению убытков. 252. Опекунскими делами оседлых туземцев наведывает, под надзором съезда народных судей, участковый судья, от которого зависит назначение опекунов к малолетним и их имуществу. 253. Опекуны обязаны ежегодно к 1 января наступающего года представлять отчеты народному судье, который передает их на окончательное утверждение съезда судей с своими замечаниями. 254. За упущения и злоупотребления опекуны подлежат ответственности уголовной и гражданской, по суду съезда народных судей.

255. За оседлым сельским населением утверждаются земли, состоящие в постоянном, потомственном его владении, пользовании и распоряжении (земли амляковая), на установленных местным обычаем основаниях, с соблюдением при том нижеследующих правил (ст. 256 и друг.). 256. Воды в главных арыках, ручьях, реках и озерах предоставляются населению в пользование, по обычаю. 257. Дикорастущие леса на землях, находящихся во владении туземного населения, а также свободные земли, признаются государственною собственностью. 258. На землях, принадлежащих государству, местному населению предоставляется право пасти скот и собирать песок, камень и глину. Примечание. Порядок пользования означенным в статье 258 правом определяется генерал-губернатором. 259. Пользование землями, утвержденными за сельскими обществами, может быть или общинное, или подворно-участковое сообразно существующему в каждой местности обычаю. 260. Постройки и насаждения, произведенные отдельными домохозяевами на состоящих в их пользовании землях, составляют полную собственность означенных лиц. 261. Передача земельных участков между туземцами, наследование сих имуществ и разделы оных совершаются по соблюдаемым в каждом месте между туземцами обычаям. Передача же упомянутых участков лицам, не принадлежащим к туземному населению, но имеющим право приобретать земли в Туркестанском крае (ст. 262), совершается крепостным порядком. При этом покупатель приобретает те только права на купленную землю, которыми пользовался продавец во время продажи оной. 262. Приобретение земель и вообще недвижимых имуществ в Туркестанском крае лицами, не принадлежащими к русскому подданству, а равно всеми, за исключением туземцев, лицами нехристианских вероисповеданий воспрещается. Примечание. Воспрещение сие не распространяется на уроженцев сопредельных с Туркестанским краем среднеазиатских государств. 263. На земли, утвержденные за туземным населением (ст. 255), выдаются, по мере снятия их на план, особые на право владения свидетельства, заготовляемые по распоряжению Областного Правления. 264. Земельные участки, утвержденные за оседлым сельским населением в случае смерти хозяев и недоставленные ими наследников, поступают в распоряжение того сельского общества, к которому лица сии принадлежали. 265. Населенные земли, входящие в состав признанных правительством вакуфов, остаются во владении сельских обществ, на основании определенных статьями 255 — 261, 263 и 264 сего Положения. Ненаселенные земли, составляющие признанные правительством частные вакуфы, оставляются за теми лицами, в пользу которых вакуфы учреждены и наследников этих лиц до пресечения их потомства. 266. Учреждение новых вакуфов допускается не иначе, как с разрешения генерал-губернатора, который дозволяет сие единственно в случаях, заслуживающих особого уважения. 267. Утверждение вакуфных документов, устройство управления вакуфами, наблюдение за правильностью употребления вакуфных доходов и право ревизии их принадлежат областным правлениям. Примечание. В областях Сыр-Дарьинской и Самаркандской первоначальное наследование вакуфных документов и определение прав по оным для постановления решений областными правлениями возлагается на временный поземельно податные установления. В Ферганской области, для рассмотрения вакуфных документов и представления их на утверждение областного правления, учреждается особая временная комиссия. 268. Земли городские состоят во владении, пользовании и распоряжении подлежащих городских обществ, на правах, определенных в тех законоположениях, на основании которых образовано общественное устройство и управление сих городов. 269. Усадебные участки, отведенные городским жителям в черте городов, признаются собственностью этих лиц.

Глава ІІ. Поземельное устройство кочевого населения 270. Государственные земли, занимаемые кочевьями, предоставляются в без- срочное общественное пользование кочевников, на основании обычаев и правил настоящего Положения. 271. Находящиеся в пользовании кочевников земли делятся на зимовые стойбища (зимовки), летние кочевья (летовки) и обрабатываемые земли. 272. Зимовые стойбища предоставляются в бессрочное общественное пользование каждой волости отдельно, по действительному пользованию и согласно обычаям, а в случае споров — по количеству имеющегося скота и размерам хозяйства. 273. Для распределения зимовых стойбищ и разбора споров по поводу этого распределения между волостями уезда назначаются, с разрешения губернатора, особые съезды. При спорах между волостями разных уездов, съезды собираются по соглашению подлежащих властей. Съезды, под председательством особо назначенного губернатором лица, составляются из трех выборных от каждой волости, избираемых порядком, установленным для выборов волостных представителей (ст. 85). Приговоры съездов представляются уездным начальником на утверждение губернатора и вносятся в особые книги, которые хранятся в областном правлении. 274. Распределение зимовых стойбищ производится между аульными обществами — волостными съездами выборных, а в аульных обществах между хозяевами кибиток — аульными сходами. Основанием этого распределения принимается количество скота и размер хозяйства. 275. Каждый кочевник имеет право возводить на отведенном в пользование его для зимового стойбища участке жилые и хозяйственные постройки, и общества не могут требовать сноса их. Означенные постройки составляют собственность их владельцев. Земли, занятые постройками, переходят по наследству, доколе существуют строения. С уничтожением построек земли возвращаются обществу. 276. Летние кочевки предоставляются в общественное пользование волостей целого уезда, и самое пользование ими определяется народными обычаями. Киргизы Сыр-Дарьинской области сохраняют право перехода для летнего кочевания в соседние степные области, но пользуются им с разрешения туркестанского генерал-губернатора, который входит в предварительное о том сношение с степным генерал-губернатором. 277. По взаимному соглашению обществ, в местах удобных, как на зимовках, так и на летовках, отводятся особые участки для желающих заниматься хлебопашеством и сенокошением. Распределение участков между хлебопашцами предоставляется добровольному соглашению их между собою по обычаям. 278. Постройки, возведенные на пашнях кочевников, составляют их собственность, на основаниях, установленных для построек на зимовых стойбищах (ст. 275). 279. Земли, состоящие под кочевыми и скотопрогонными дорогами, предоставляются во всеобщее пользование населения края.

Глава Ш. Поземельное устройство нижних чинов Туркестанского военного округа 280. Нижние чины войск Туркестанского военного округа, уволенные в запас или отставку, взамен возвращения их на родину, могут просить о водворении в крае. 281. Означенным чинам предоставляются следующие преимущества: а) им отводятся участки, из свободных государственных земель, не превышающие десяти десятин на работника, и б) в течение первых десяти лет по водворении, они освобождаются от уплаты государственного поземельного налога. Сверх того, им производится единовременное пособие, в размере не свыше ста рублей каждому, с выдачею половины означенного пособия при водворении, а остальной половины — по обзаведении водворившегося усадьбою. Расход по назначению сих пособий покрывается на счет сумм, ассигнуемых из государственного казначейства. 282. Право на получение означенного в статье 281 пособия и на освобождение от государственного поземельного налога распространяется также на нижних чинов, водворившихся на городских землях. 283. Участки водворенных нижних чинов, оставивших Туркестанский край ранее десяти лет со дня приписки к сельскому или городскому обществу, отбираются в казну и поступают в ведомство государственных имуществ. 284. Водворение в Туркестанском крае нижних чинов и устройство их быта возлагается на попечение генерал-губернатора.

285. Земли, как населенный, так и ненаселенный, принадлежащий частным лицам, обществам и установлениям или состоящие только в постоянном их владении, пользовании и распоряжении, облагаются в доход казны государственным поземельным налогом.

Примечание. Хераджный и танапный сборы отменяются. 286. Государственному поземельному налогу не подлежат: а) земли, освобожденные от него на основании высочайше утвержденного, 17 январи 1884 года (1962), мнения Государственного совета об увеличении государственного поземельного налога (Собр. Узак. 1884 г. № 91); б) вакуфные ненаселенные земли, весь доход которых назначен вакуфным документом (вакф-наме) в пользу мечетей или школ или же для надобностей общественного призрения, и в) принадлежащие мечетям сады и рощи, если они служат местами молитвенных собраний, общественных празднеств или отдохновения путешественников. 287. Размер государственного поземельного налога установляется в десять процентов со средней валовой доходности подлежащих оному земель. Изъятия из сего правила означены в статьях 288 и 289. 288. Земли, орошаемые исключительно атмосферною влагою (так называемые ляльми, или богарныя), облагаются указанным в статье 291 налогом не со средней валовой доходности, но с действительно собранного в платежном году урожая. 289. Вакуфныя ненаселенные земли, доход которых назначен вакуфным документом (вакуф-наме) частью в пользу мечетей или школ или же для надобностей общественного призрения, частью в пользу частных лиц, облагаются государственным поземельным налогом с той части средней валовой доходности, которая соответствует определенной в пользу частных лиц доли дохода. 290. Средняя валовая доходность поземельного участка определяется казенною палатою по соображении: а) пространства земли, действительно обрабатываемой под произрастания, б)доставляемого ими среднего урожая и в) средне- справочных за последнее пятилетие цен на продукты, составляющие главные по своему количеству и стоимости произведения участка. 291. Оклады поземельного налога для всякого рода земель, за исключением орошаемых одною атмосферною влагою (ст. 288), определяются сроком на шесть лет, отдельно по каждому поземельному владению, принадлежащему целому обществу или частному лицу, или же установлению. По землям, орошаемым исключительно атмосферною влагою, оклады налога определяются ежегодно соразмерно собранному урожаю. 292. Количество налога и сроки взноса оного означаются в окладных листах, составляемых казенною палатою и рассылаемых при посредстве уездных начальников обществам и другим владельцам обложенных земель, по принадлежности. 293. Раскладка причитающегося с целого сельского общества налога между входящими в состав его землевладельцами принадлежит самому обществу. Она составляется первоначально назначенными для сего от общества выборными и затем рассматривается сельским сходом, который, выслушав предъявленные ему заявления плательщиков, буде таковые последуют, и сделав в первоначальной раскладке нужные, по его усмотрению, исправления, утверждает оную. Постановление об утверждении раскладки излагается письменно и обжалованию не подлежит. 294. Сроки взноса налога в казначейства установляются генерал-губернатором, по соглашению с министром финансов, при чем принимаются в соображение местные условия. 295. Налог, не внесенный к установленному сроку (ст. 294), признается недоимкой и взыскивается с частных землевладельцев (не принадлежащих к составу сельских обществ), общеустановленным для сего налога порядком, с начислением пени по одному проценту за каждый просроченный месяц. 296. Лица, не принадлежащие к составу сельских обществ, вносят следующий с них налог в местные казначейства непосредственно. Налог, причитающийся с сельского общества, собирается сельским старшиною, записывается им в установленную для сего книгу, с выдачею плательщикам квитанций, и, по мере накопления сумм, представляется старшиною в уездное казначейство, при платежных объявлениях, выдаваемых уездным начальником. Примечание. Формы окладных листов, податных книг, квитанций и платежных объявлений составляются казенною палатою и утверждаются генерал-губернатором. 297. Попечение об исправном поступлении государственного поземельного налога возлагается на сельские общества, по принадлежности. Для пополнения образовавшейся недоимки, обществу предоставляется обратить на покрытие ею доход с состоящей во владении недоимщика земли, а в случае недостаточности этой меры — продать ту часть движимого его имущества, которая не представляется необходимою для ведения сельского его хозяйства. 298. Наблюдение за поступлением налога и не накоплением недоимок оного, а равно счет платежей как текущего оклада, так и недоимок, независимо от счетоводства по сим предметам казенной палаты и казначейств, возлагаются на уездных начальников, при участии податных инспекторов. В том случае, когда указанные в статье 297 меры для пополнения образовавшейся недоимки не будут приняты сельским обществом в течение двух месяцев по прошествии срока, установленного для взноса налога (ст. 294), уездный начальник, по соглашению с местным податным инспектором, безотлагательно принимает означенные меры собственною властью. Примечание. Порядок и способы участия податных инспекторов в распоряжениях и действиях местных административных властей по взиманию казенных податей и земских повинностей определяются особою инструкцию сим должностным лицам, утверждаемою министром финансов, по соглашению с туркестанским генерал-губернатором, 299. Государственный поземельный налог, взимаемый с населенных земель, из которых образованы вакуфы в пользу мечетей или школ или же для надобностей общественного призрения, передается из казначейств в те установления, для которых учреждены вакуфы, в полной сумме действительных поступлений, если вакуфными документами предоставлены сим установлениям хераджный и танапный сборы полностью: в противном случае, в распоряжение названных установлений обращается та только часть действительно поступившего налога, которая соответствует доле хераджнаго и танапнаго сборов, назначенной в их пользу вакуфным документам, а остальная часть сего налога причисляется к доходам казны.

Глава ІІ. Подать с кочевого населения 300. Кочевое население облагается, в доход казны, податью в размере четырех рублей с кибитки и всякого заменяющего ее помещения для жилья (юрты, дома, сакли, землянки). 301. Исчисление кибиток производится один раз в три года. До наступления нового трехлетия, аульный старшина и волостные выборные каждого аула проверяют списки автовладельцев и кибиток и утверждают оные своими подписями и печатями (тамгами). 302. Проверенные списки представляются аульными старшинами в съезд волостных выборных и вновь там проверяются по всей волости, после чего, снабженные подписями и печатями (тамгами) волостного управителя и всех волостных выборных и аульных старшин, поступают к уездному начальнику. 303. Сличив, при участии податного инспектора, полученные списки со списками, предшествовавшими исчислению, и поверив правильность показания, прибыли и убыли кибиток, уездный начальник представляет в областное правление ведомость о числе кибиток, состоящих в каждой волости, и о количестве причитающейся с нею кибиточной подати. 304. По поверке ведомостей с теми данными, на которых они основаны, областное правление препровождает упомянутые ведомости в казенную палату, для составления окладных листов. 305. Волостной управитель и аульные старшины обязываются иметь постоянное наблюдение за прибылью и убыло кибиток. 306. Волостные выборные, показавшие неверно число кибиток, подвергаются, в административном порядке, взысканию двойной суммы подати, следовавшей с каждой утаенной кибитки за время изъятия ею от обложения. Независимо от сего, невнесенная подать, в полном ею количестве, взыскивается, немедленно по обнаружении утайки, с владельца утаенной кибитки, а при его несостоятельности — с аульного общества, в котором он кочевал. 307. Аульные старшины и волостной управитель за утайку кибиток, а также за не включение их в списки по небрежности и нерадению, подвергаются ответственности, как за преступления по должности. 308. Раскладка сумм кибиточного сбора производится: а) причитающейся с волости по аулам — съездом волостных выборных и б) причитающейся с аула между юртовладельцами — сходами сих последних. 309. На съезде волостных выборных присутствуют волостные управители, для наблюдения за порядком, не принимая, однако, никакого участия в самой раскладке кибиточной подати. 310. Кибиточная подать, следующая с аула, собирается аульными старшинами, которые собранные суммы передают волостному управителю, под его квитанцию, для сдачи в уездное казначейство. 311. Сроки сбора и сдачи кибиточной подати установляются генерал-губернатором, соображаясь с местными условиями. 312. В случае неуплаты юртовладельцем причитающейся с него кибиточной подати, волостной управитель, с разрешения уездного начальника, даваемого по соглашению с податным инспектором, приступает, в присутствии аульного старшины и волостных выборных аула, к продаже имущества недоимщика, за исключением кибитки и той части скота, которая составляет крайнюю необходимость в его хозяйстве. В случае недостатка имущества неисправного юртовладельца, недоимка уплачивается остальными юртовладельцами, по раскладке аульного схода, а при неисправности аула — остальными аулами волости, по раскладке схода волостных выборных. 313. Если бы указанные в статье 312 меры для пополнения образовавшейся недоимки не были приняты волостными выборными в течение двух месяцев по прошествии срока, установленного для взноса налога (ст. 311), то уездный начальник, по соглашению с местным податным инспектором, безотлагательно принимает означенная меры собственною властью.

Глава ІІІ. Земские повинности 314. Земския повинности Туркестанского края разделяются на натуральные и денежные. Сии последние делятся на областные и общественные (частные). 315. На земские повинности Туркестанского края относятся все потребности, удовлетворяемые из этого источника на основании Устава о земских повинностях (Свода Зак. Т. ІV, кн. 2, изд. 1857 г.), и, сверх того, предметы, указанные в статьях 316 и 317 настоящего Положения. 316. Натуральною земскою повинностью отбываются следующие потребности: І) содержание в исправности сооружений искусственного орошения; 2) содержание указательных знаков по дорогам, подверженным снежным заносам, и 3) снабжение, в чрезвычайных случаях, проходящих войск юртами н топливом, с вознаграждением за сие по утвержденным генерал-губернатором ценам. 317. На счет денежных областных земских повинностей, кроме расходов, показанных в штате управления Туркестанского края, удовлетворяются следующие потребности: 1) меры обезпечения народного продовольствия; 2) меры к развитию местной торговли, промышленности, скотоводства и к улучшению культуры хлопка и шелководства; 3) расходы по народному здравию и оспопрививанию; 4) расходы по предупреждению падежей скота, по охранению хлебных посевов и других растений от истребления вредными насекомыми и животными; 5) участие в расходах по устройству и содержанию учебных заведений, учреждаемых правительством; 6) постепенное устройство постоянных помещений для квартирующих в области войск; 7) производство таких, не относящихся к государственным сооружениям, гидротехнических работ, которые, по значительности размеров, не могут быть выполнены средствами отдельных обществ; 8) содержание должностных лиц по введению поземельного и податного устройства в крае; 9) воспособление обществам переселенцев для устройства искусственного орошения, школ и церквей; 10) отопление, освещение и содержание в исправности казенных помещений, занимаемых генерал-губернатором и военными губернаторами; 11) пенсии двадцати семи семействам туземцев, производящиеся на основании высочайшего повеления 9 августа 1882 года. 318. К предметам обязательных общественных (частных) повинностей относятся: 1) содержание общественного управления туземного (оседлаго и кочевого) населения, и 2) содержание туземных должностных лиц, заведывающих местным орошением. 319. Для удовлетворения потребностей, подлежащих исполнению посредством областных денежных земских повинностей (ст. 317), облагаются: 1) кочевое население — кибиточным сбором; 2) земли, принадлежащие оседлому населению как туземному, так и не туземному, а также состоящие в без- срочном владении, пользовании и распоряжении сего населения; 3) недвижимые имущества в городских поселениях; 4) фабричные и заводские помещения; 5) торговые и промысловые свидетельства, патенты и билеты на содержание торговых и промышленных заведений. 320. Размер обложения кочевого населения, а также земель и недвижимых имуществ в городских поселениях (ст. 319, пп. 1 —3), определяется ежегодно, одновременно с утверждением земской сметы в процентном отношении к казенной подати, уплачиваемой кочевым населением, и к налогу, взимаемому с упомянутых земель и городских недвижимых имуществ в доход государственного казначейства. 321. Фабричные и заводские помещения облагаются земским сбором в размере двух процентов стоимости этих помещений. 322. Торговые свидетельства, патенты и билеты на содержание торговых и промышленных заведений уплачивают земский сбор в размере, определенном Уставом о земских повинностях. 323. Для удовлетворения потребностей, подлежащих исполнению на счет общественных (частных) повинностей (ст. 318), туземное население облагается особым сбором, в размере, определяемом письменными приговорами обществ. 324. Размер потребностей, подлежащих удовлетворению на счет областных денежных земских повинностей, определяется сметами земских доходов и расходов. Сметы сии составляются областными правлениями по форме, установленной для министерств и главных управлений, и представляются, с объяснительными записками, генерал-губернатору к 1 мая каждого года. 325. Составленный из областных смет проект общей по всему краю сметы земских повинностей обсуждается Советом генерал-губернатора и, по исправлении, препровождается последним, не позднее 1 сентября, к министру финансов для внесения в Государственный совет, и к военному министру — для сведения. 326. Расходная смета составляется по каждому виду потребностей с соответственными сметными статьями, при чем общий сметный расход ни в каком случае не должен превышать сумму ожидаемых сметных поступлений на земские повинности. 327. Никакие расходы, в земскую смету не внесенные или не разрешенные установленным порядком к производству, на счет остатков земского сбора или запасной его суммы, не могут быть удовлетворяемы на счет сего источника. 328. По высочайшем утверждении сметы, ассигнуемый по ней кредит предоставляется в распоряжение генерал-губернатора, который переводит соответствующие части кредита подлежащим учреждениям. 329. Заведывание расходами, отнесенными на счет денежных земских сборов, возлагается: в областях — на областные правления, а в уездах — на уездных начальников или лиц, коим особо поручено будет производство того или другого расхода, при участии в обоих случаях податных инспекторов. Примечание. Права и обязанности податных инспекторов по означенному в статье 329 предмету определяются инструкцию, утверждаемою министром финансов, по соглашению с генерал-губернатором. 330. Поступление, хранение, отпуск, счетоводство, расходование и отчетность денежных сумм на земские потребности производится на основании общих правил, существующих относительно доходов и расходов казны. 331. Денежные земские сборы взимаются одновременно с государственными податями и вносятся в общие с сими последними окладные листы.

На подлинных собственною его и в. рукою написано: «Быть по сему». Положение об управлении Акмолинской, Семипалатинской, Семиреченской, Уральской и Тургайской областями

(25 марта 1891 г.) Введение 1. Области, управление коих определяется сим Положением, суть: Акмолинская, Семипалатинская, Семиреченская, Уральская и Тургайская. 2. Акмолинская область состоит из пяти уездов: Омского, Петропавловского, Акмолинского, Кокчетавского и Атбасарского. 3. Семипалатинская область состоит из пяти уездов: Семипалатинского, Павлодарского, Каркаралинского, Усть-Каменогорского и Зайсанского. 4. Семиреченская область состоит из шести уездов: Верненского, Копальского, Лепсинского, Пржевальского, Пишпекского и Джаркентского. 5. Уральская область состоит из четырех уездов: Уральского, Калмыковского, Гурьевского и Темирского. 6. Тургайская область состоит из четырех уездов: Актюбинского, Николаевского, Иргизского и Тургайского. 7. Границы областей и их уездов утверждаются в общеустановленном порядке. 8. Управление областей составляют: 1) главное управление в областях: Акмолинской, Семипалатинской и Семиреченской; 2) управление отдельными частями разных ведомств; 3) местные административные установления; а) областные, б) уездные, в) городские, г) сельские; 4) установления судебные. 9. Местопребыванием управлений назначаются: главного для областей Акмолинской, Семипалатинской и Семиреченской — город Омск; областных: Акмолинского — временно город Омск, Семипалатинского — город Семипалатинск, Семиреченского — город Верный, Уральского — город Уральск, Тургайского — город Оренбург и уездных — одноименные с уездами города. 10. Управление населением казачьих войск и отдельными частями по ведомству министерств: военного, финансов, государственных имуществ и народного просвещения, а также государственного контроля, за исключениями, указанными в сем Положении, определяется общими узаконениями. 11. Инородцы областей, кочевые и оседлые, пользуются правами сельских обывателей. Права и преимущества, присвоенные другим состояниям империи, инородцы приобретают на основании общих законов. 12. Инородцы, принявшие православную веру, приписываются, в случае желания, к городам или русским селениям, без испрошены согласия обществ и без увольнительных приговоров, причем освобождаются пожизненно от отбывания воинской повинности.

Раздел І Административное устройство Глава І. Главное управление областей: Акмолинской, Семипалатинской и Семиреченской 13. Главное управление областей: Акмолинской, Семипалатинской и Семиреченской вверяется степному генерал-губернатору, определяемому и увольняемому по непосредственному усмотрению его и. в. именными высочайшими указами Правительствующему сенату и приказами в общеустановленном порядке. 14. В случае увольнения, смерти, тяжкой болезни или отсутствия из края генерал-губернатора, если при этом исполнение его обязанностей не будет поручено государем-императором другому лицу, в исправление должности генерал- губернатора вступает старший по службе из местных военных губернаторов. 15. Права, обязанности и образ действий генерал-губернатора, а также отношения его к верховной власти, государственным и местным установлениям, определяются правилами, содержащимися в статьях 415—462 Общего губернского учреждения, и постановлениями сего Положения. 16. Генерал-губернатор: 1) утверждает торги на всякую сумму по тем казенным строительным работам, на производство которых кредиты назначены установленным порядком; 2) утверждает проекты и сметы по сим работам, равно как подряды, поставки и другие договоры частных лиц с казною, те и другие на сумму до тридцати тысяч рублей, если уже последовало назначение кредитов, потребных на сии операции; 3) избирает определенные законом способы производства работ по казенным сооружениям, с тем, однако, чтобы распоряжения по всем упомянутым предметам не выходили за пределы назначенных сумм. 17. Генерал-губернатору предоставляется высылать вредных, по политической неблагонадежности, инородцев в назначенный, по соглашению с министром внутренних дел, местности империи, на срок не свыше пяти лет. О каждом таком распоряжении генерал-губернатор доводит до сведения министра внутренних дел, с подробным объяснением причин, побудивших его принять эту меру. 18. При генерал-губернаторе состоит канцелярия. Глава ІІ. Местные административные установления Отделение 1. Установления областные 19.Областное управление образуют: военный губернатор и областное правление. В областях Семиреченской и Уральской военные губернаторы суть вместе с тем наказные атаманы казачьих войск. 20. Права и обязанности военных губернаторов определяются правилами, изложенными в статьях 489 — 657 Общего губернского учреждения и постановлениями сего Положения. 21. Военные губернаторы определяются n увольняются по представлению министра внутренних дел, основанному на предварительном соглашении с военным министром, именными высочайшими указами Правительствующему сенату и приказами в общеустановленном порядке. 22. Вице-губернаторы, советники и члены общего присутствия областного правления определяются и увольняются в порядке, установленном статью 79 Общего губернского учреждения. 23. В случаях отсутствия или болезни военного губернатора обязанности его по гражданскому управлению исполняет вице-губернатор, а за отсутствием или болезнью сего последнего — лица по назначению степного генерал-губернатора в областях, ему подчиненных, а в областях Уральской и Тургайской — по назначению министра внутренних дел. 24. При военном губернаторе состоят чиновники особых поручений. 25. Областное правление пользуется правами и исполняет обязанности губернского правления. Независимо от сего областное правление ведает все дела по области, для которых не существует особых учреждений. По делам общественного управления инородцев и других сельских обывателей областное правление действует на правах губернского по крестьянским делам присутствия. Примечание. Областные правления Уральское и Тургайское, по заведыванию государственными имуществами, находящимися в пределах сих областей, подчиняются Министерству государственных имуществ на тех же основаниях, на коих подчинены ему в прочих местностях управления государственных имуществ. 26. Областное правление образуют общее присутствие и канцелярия. Состав общего присутствия и права и обязанности его членов определяются общим учреждением губернских правлений. Примечание. Отношения областного врачебного инспектора к врачам казачьих войск определяются особою инструкцию, издаваемою по соглашению министров военного и внутренних дел. 27. Переписка, производящаяся на основании общего губернского учреждения в губернаторской канцелярии, возлагается на канцелярию областного правления. 28. При Акмолинском, Семипалатинском и Семиреченском областных правлениях состоят типографии на общем губернских типографий основании.

Отделение 2. Установления уездные и городские 1. Уездное управление 29. Уезды с находящимися в них городами, кроме городов, имеющих отдельное управление, состоят в ведении уездных начальников. 30. Уездные начальники определяются и увольняются: в областях Акмолинской, Семипалатинской и Семиреченской — степным генерал-губернатором, по представлениям военных губернаторов, а в Уральской и Тургайской областях — военными губернаторами. 31. Уездный начальник пользуется правами и исполняет обязанности, присвоенные по общему закону уездному исправнику и уездному полицейскому управлению. 32. В отношении населения казачьих войск ведомство уездного начальника ограничивается предметами общей полиции. 33. По отношению к общественному управлению сельского населения, кочевого и оседлого, на уездных начальников возлагаются права и обязанности, присвоенные по закону уездному по крестьянским делам присутствию и непременному его члену, с дополнениями, изложенными в следующих статьях (34 — 38). 34. Уездному начальнику принадлежит надзор за всеми установлениями общественного управления инородцев и прочих сельских обывателей в пределах уезда, а равно производство ревизий означенных установлений, как по непосредственному его усмотрению, так и по поручениям военного губернатора или областного правления. 35. Уездный начальник имеет право рассматривать все приговоры, постановленные волостными, аульными и сельскими съездами и сходами в пределах вверенного ему уезда. 36. Если уездный начальник удостоверится, что приговор съезда или схода постановлен несогласно с законами, или клонится к явному ущербу общества, либо нарушает законные права отдельных его членов, то он, остановив исполнение сего приговора, представляет его, вместе с своими заключением, областному правлению, от которого зависит утвердить или отменить приговор съезда или схода. 37. Приговоры об удалении порочных членов из среды инородческих и крестьянских обществ, а также о непринятии обществами в свою среду лиц, опороченных по суду, проверяются уездным начальником и представляются им, вместе с его заключением, в областное правление. В том же порядке представляются в областное правление и жалобы на упомянутые приговоры, если таковые будут принесены. 38. Уездный начальник, если признает необходимым, делает распоряжение о заключении под стражу лиц, подлежащих удалению из обществ по состоявшимся о них приговорам. 39. Уездные начальники имеют право подвергать инородцев, за ослушание, законным распоряжениям властей и за проступки, означенные в примечании к сей статье, аресту не свыше семи дней или денежному взысканию не свыше пятнадцати рублей. Наказания сии налагаются по постановлениям уездных начальников, причем постановления об аресте приводятся немедленно в исполнение. Копии с постановлений об аресте препровождаются в места заключения, одновременно с подвергаемыми аресту. Денежные взыскания поступают в особый капитал на усиление средств для устройства мест заключения в областях. Примечание. Проступками, за которые уездный начальник может налагать на инородцев взыскания, определённые в сей статье, признаются: споры, драки или другого рода буйство, в публичных местах и вообще нарушения общественной тишины, непочтение и грубость к лицам, облеченным правительственною или общественною властью, непослушание родителям и оскорбление их. 40. Постановления уездных начальников по предметам, означенным в статье 39, могут быть обжалованы в течение двух недель, считая со дня, в который состоялось постановление. Жалобы приносятся областному правлению. 41. При уездном начальнике состоят помощник и канцелярия. 42. На помощнике уездного начальника лежит исполнение поручений сего последнего, а равно замена его в случаях отсутствия или болезни. 43. Для исполнения низших полицейских обязанностей в распоряжении уездного начальника состоят вольнонаемные полицейские служители. 44. Для заведывания пограничными с Китайскою империю пропускными пунктами: Вахты, Хоргос и Теректы Семиреченской области состоят в распоряжении уездных начальников особые чиновники, знающие местныя наречия. 45. В каждом уезде состоят: уездный врач, фельдшер и повивальная бабка, на общем основании. 46. Уездный врач обязан подавать врачебное пособие бесплатно, снабжая больных медикаментами на счет особой суммы, ассигнуемой для сего в распоряжение областного правления. 47. На попечение уездных врачей возлагается распространение оспопрививания и обучение оному учеников из местных жителей. 48. Для заведывания ветеринарною частью полагается в каждом уезде уездный ветеринарный врач, состоящий под непосредственным надзором областного врачебного инспектора.

И. Управление в городах 49. Городами в областях: Акмолинской, Семипалатинской, Семиреченской, Уральской и Тургайской признаются поселения, в которых назначены места пребывания областных и уездных управлений, и, кроме того, поселение Кокбекты в Семипалатинской области. 50. Заведывание хозяйством и благоустройством городов, в коих не введено общественное управление, возлагается, при участии депутатов от городских обществ, на уездных начальников, под наблюдением губернаторов и областных правлений. Губернаторам предоставляется вводить в таковых городах, с разрешения степного генерал-губернатора, в областях Акмолинской, Семипалатинской и Семиреченской и министра внутренних дел в областях Уральской и Тургайской, упрощенное управление на основании статьи 2109 Общего губернского учреждения. Примечание. Города: Уральск, Калмыков и Гурьев, впредь до введения в них общественного управления, состоят, по делам городского хозяйства, и в ведении войскового хозяйственного правления Уральского казачьего войска. 51. В городах Омске, Петропавловске, Семипалатинске, Верном и Уральске состоят отдельные городские полицейские управления, действующие на основании общих законов о городской полиции. Примечание. Пригородные казачьи поселения подчиняются в полицейском отношении городским полицейским управлениям. 52. В городах Акмолинске, Кокчетаве, Зайсане, Павлодаре, Устькаменогорске, Кокбекты, Джаркенте, Копале, Лепсинске, Пржевальске и Николаевске учреждаются, для заведывания делами полиции, городские пристава, состоящие в непосредственном подчинении уездным начальникам. 53. Для исполнения низших полицейских обязанностей в городах образуются полицейские команды из вольнонаемных людей, на общем основании (Общ.губ. учр., ст. 1293, примеч. 3, по прод. 1887 г.)., с отнесением расходов по содержанию сих команд на средства подлежащих городов, по принадлежности. Примечание 1. В городах Уральске, Калмыкове и Гурьеве содержание вольнонаемных полицейских служителей относится, впредь до образования общественного управления, на суммы Уральского казачьего войска. Примечание 2. В городе Верном состав полицейской команды и способ покрытия расхода по ею содержанию определяются высочайше утвержденным, 14 декабря 1889 года (6439), мнением Государственного совета (Собр. узак. 1890 г., ст. 155). 54. В городах Омске, Петропавловске, Семипалатинске и Верном состоят городовые врачи, фельдшера и повивальные бабки, а в городе Уральске — городовой врач и фельдшер. Обязанности сих лиц определяются на основании общих узаконений.

55. Кочевое население в каждом уезде разделяется на волости, а волости — на аульные общества. 56. Число кибитковладельцев, входящих в состав волостей и аульных обществ, определяется областным правлением соответственно местным условиям, с тем, однако, чтобы число это, по возможности, не превышало: для волостей — двух тысяч, а для аульных обществ — двухсот кибитковладельцев. Примечание. Кибитковладельцем считается каждый кочевник, имеющий отдельное жилище (кибитку, юрту, землянку, саклю или дом). 57. Волости образуются, по местным удобствам, из аульных обществ, посредственных по расположению зимовых стойбищ. 58. Аульные общества образуются из кибитковладельцев, имеющих совместное поземельное пользование. 59. Перечисление кибитковладельцев из одного аульного общества в другое разрешается: в пределах одного уезда — местным уездным начальникам, а из одного уезда в другой — по соглашению подлежащих уездных начальников. На таковой переход должно последовать согласие аульных обществ, выраженное в увольнительном и приемном приговорах. Подати и повинности за перечисляемых остаются на ответственности увольняющего общества до новой податной переписи. О всех сих перечислениях уездный начальник доводит до сведения областного правления. 60. Перечисление аульных обществ из волости в волость разрешается областным правлением. 61. Переходя на литовки или зимовки за пределы своих уездов, а также при прохождении чужих уездов и областей, кочевники подчиняются в полицейском отношении местным властям по принадлежности, а казенные и земские сборы и повинности они отбывают в своих уездах. Должностные лица при перекочевках остаются при своих обязанностях. При откачивании из пределов уезда волостные управители или аульные старшины получают от уездного начальника свидетельство, в коем означается число откочевавших кибиток. Перейдя на литовки или зимовки за пределы своего уезда или области, аульные или волостные должностные лица обязаны являться к местному начальству и предъявлять свидетельство, выданное при их откачивании. 62. Волости наведываются волостными управителями, а аульные общества — аульными старшинами. 63. Волостные управители и аульные старшины назначаются, по выбору населения, на три года. Примечание. Министру внутренних дел — по областям Уральской и Тургайской и степному генерал-губернатору по областям Акмолинской, Семипалатинской и Семиреченской предоставляется, в исключительных случаях, разрешать замещение должностей волостных управителей без производства выборов. 64. В должности волостного управителя и аульного старшины может быть избран каждый кибитковладелец волости или аульного общества, по принадлежности, не подвергавшийся по суду взысканиям, превышающим семидневный арест или денежное взыскание в тридцать рублей, не находящийся под следствием и судом и имеющий от роду не менее двадцати пяти лет. 65. Избрание волостного управителя производится волостным съездом выборных, которые избираются аульными съездами, по одному на каждые пятьдесят кибитковладельцев. Примечание. Если, при делении числа кибитковладельцев аульного общества па пятьдесят, получится в остатке не менее двадцати пяти, то к числу выборных прибавляется еще один. 66. Избрание выборных на волостной съезд производится на аульных съездах, составляющихся из всех кибитковладельцев, простым большинством голосов, при условии, чтобы на аульных съездах участвовало не менее половины всех кибитковладельцев общества. 67. Время и место для созыва волостного съезда определяется уездным начальником. 68. Волостной съезд считается состоявшимся, если на нем присутствует не менее двух третей всего числа выборных. 69. Волостной съезд избирает двух кандидатов: одного в должность волостного управителя, а другого — в кандидаты к нему. Лица сии представляются уездным начальником, с его заключением на утверждение военного губернатора. 70. Военному губернатору предоставляется утвердить или не утвердить выборы. В последнем случае губернатор либо назначает новые выборы, либо замещает должности волостного управителя и кандидата к нему по собственному усмотрению. 71. Волостные съезды определяют жалованье волостным управителям, до избрании оных, сообразно величине и благосостоянию волости, в размере от трехсот до пятисот рублей, а также сумму на наем писарей и рассыльных в количестве от трехсот до четырехсот рублей в год. Примечание. Писаря при волостных управителях нанимаются ими с разрешения уездного начальника. 72. Приговоры волостных съездов о содержании волостным управителям и на сумме на наем писарей и рассыльных представляются уездным начальником на утверждение областного правления. 73. Аульные старшины и кандидаты к ним избираются аульным съездом, простым большинством голосов, при условии, чтобы на съезде участвовало не менее половины всех кибитковладельцев общества. 74. Аульные старшины и кандидаты к ним утверждаются уездным начальником. 75. Жалованье аульным старшинам определяется аульными съездами, сообразно величине и благосостоянию аульного общества, в размере не свыше двухсот рублей в год. Приговоры аульных съездов по сему предмету представляются на утверждение уездного начальника.76. Определенное волостным и аульными съездами содержание волостному управителю и аульным старшинам, а также сумма на наем писарей и рассыльных, собираются по общественной раскладке, вместе с податями, и сдаются в уездное казначейство, в депозит уездного управления, по распоряжению которого упомянутые должностные лица получают назначенное им содержание в сроки и порядком, которые определяются областным правлением. 77. Волостным управителям и аульным старшинам присваиваются особые знаки, для ношения при отправления ими служебных обязанностей, и выдаются печати по должности, для прикладывания независимо подписи, если они грамотны, к исходящим от них бумагам. Примечание. Знаки и печати заготавливаются первоначально на счет земских сумм. 78. Права, обязанности и круг действий волостного управителя, аульного старшины и волостного и аульного съездов определяются соответствующими постановлениями учреждений, общественного управления сельских обывателей в империи, с дополнениями, изложенными в нижеследующих статьях (79 — 85). 79. На волостного управителя возлагается: исполнение правительственных распоряжений судебных решений, присутствовали на аульных съездах для выбора аульных старшин и кандидатов к ним, наблюдение за порядком на сих съездах, но без права вмешательства в самое направление выборов, ведение списка кибитковладельцев в аульных обществах, наблюдение за прибылью и убыло населения и надзор за своевременным поступлением всех сборов и исполнением повинностей, а также за тем, чтобы в обществах не было неразрешенных сборов и неустановленных повинностей. 80. Ведению волостного съезда подлежат: избрание народных судей и назначение и раскладка общественных сборов и повинностей, относящихся до нескольких аульных обществ. 81. На обязанность аульного старшины возлагается: созыв аульных съездов для избрания волостных выборных, присутствовали на означенных съездах и наблюдение за порядком на оных, но без права вмешательства в самое направление выборов, сбор с населения всех податей и повинностей, выдача в получении денег квитанции и представление собранных сумм волостному управителю. 82. Жалобы на неправильные действия волостного управителя и аульных старшин по наложению взысканий на подведомственные им лица приносятся уездному начальнику. 83. Волостной управитель и аульный старшина, в случае неисправного исполнения своих обязанностей или замеченных с их стороны злоупотреблений, удаляются от должностей: волостной управитель — военным губернатором, а аульный старшина—уездным начальником. По уважительным причинам уездный начальник имеет право временно отстранить от исполнения обязанностей волостного управителя, с донесением о том немедленно военному губернатору. 84. За важные проступки и преступления по должности волостные управители и аульные старшины, а также писаря при волостных управителях, предаются суду областным правлением. 85. За маловажные проступки по должности волостные управители и аульные старшины подвергаются, по распоряжению уездного начальника, замечаниям, выговорам, денежному взысканию не свыше пятнадцати рублей и аресту не свыше семи дней. Взысканные на сем основании деньги поступают в особый капитал на усиление средств для устройства мест заключения в областях. 86. За усердную службу должностные лица общественного управления инородцев могут быть награждаемы почетными халатами или денежными выдачами, в областях Акмолинской, Семипалатинской и Семиреченской по усмотрению степного генерал-губернатора, на счет ассигнуемой в его распоряжении экстраординарной суммы, а в областях Уральской и Тургайской — по усмотрению Министра внутренних дел. 89. В тех случаях, когда военный губернатор лично усмотрит маловажные проступки по должности или нарушение служебных обязанностей со стороны должностных лиц волостного или сельского управлений, он может подвергнуть виновного взысканиям, означенным в статье 516 Общего губернского учреждения. По причинам особенно уважительным, губернатор имеет право удалять от должностей всех упомянутых лиц, за исключением лишь волостных старшин, которых он может временно устранять от пополнения служебных обязанностей, предлагая вместе с тем областному правлению об окончательном удалении виновных от должностей или о предании их суду. 90. Права и обязанности уездного по крестьянским делам присутствия по отмене решений волостного суда предоставляются областному правлению. В тех случаях, когда в делах по пропускам волостной суд явно превысит власть, уездный начальник представляет означенному правлению об отмене приговора волостного суда и без просьбы о том лица, до коего приговор касается.

Б. Управление дунган и тараней 91. Поселения дунган и тараней в уездах разделяются на волости, а волости на сельские общества. 92. Сельские общества составляются из смежных поселений, имеющих общая хозяйственная выгоды по пользованию землею и оросительными каналами (арыками). 93. Волости образуются, по местным удобствам, из ближайших сельских обществ. При соединении в волости сельские общества не раздробляются. 94. Перечисление отдельных лиц и семейств из одного общества в другое разрешается уездным начальником, с согласия сельских обществ, выраженного в увольнительном и приемном приговорах сельских сходов. Подати, сборы и повинности за перечисленных остаются на ответственности увольняющего общества до новой податной раскладки. Перечисление обществ одной волости в другую и вообще изменения в составе волостей разрешаются областным правлением. 95. Волости наведываются волостными управителями, а сельские общества — сельскими старшинами. 96. Порядок избрания и утверждения волостных правителей и сельских старшин, права, обязанности и ответственность должностных лиц волостного и сельского управлений, а также порядок действий волостного съезда и сельского схода, определяются на тех же основаниях, какие установлены для соответствующих должностных лиц и учреждений кочевого населения в статье 63 и следующих. 99. Возведение мечетей разрешается в областях Акмолинской, Семипалатинской и Семиреченской степным генерал-губернатором, а в областях Уральской и Тургайской — Министром внутренних дел. Мечети и школы при них содержатся за счет общества, но последним воспрещается принуждать к участию в сборах на этот предмет лиц, не изъявивших на то согласия. 100. Вакуфы не допускаются.

Раздел ІІ Судебное устройство 101. Судебные, нотариальные и опекунские установления и народный суд в областях: Акмолинской, Семпалатинской, Семиреченской, Уральской и Тургайской образуются и действуют на основании правил о судебном устройстве в Туркестанском крае с нижеследующими изменениями и дополнениями (ст. 102-118). 102. Действие правил означенных в предыдущей статье и касающихся туземцев Туркестанского края, распространяется в поименованных выше областях на инородцев. 103. Права, присвоенные туркестанскому генерал-губернатору по отношению к судебной и опекунской частям во вверенном ему крае, принадлежат в областях Акмолинской, Семипалатинской и Семиреченской степному генерал-губернатору. 104. В каждом уезде и в городах: Омске, Семипалатинске, Верном и Уральске находится мировой судья. Примечание. В Николаевском уезде, Тургайской области, при мировом судье полагаются два помощника, причем на одного из означенных должностных лиц возлагается производство следствий, а на другого — рассмотрение, на правах мирового судьи, дел мировой подсудности. 105. По Тургайской области права и обязанности областного суда возлагаются на Оренбургскую палату уголовного и гражданского суда, обязанности, соединенные с званием совестного судьи (Пол. упр. Турк. края, ст. 129) — на товарища председателя сей палаты, а права и обязанности областного прокурорского надзора — на оренбургского губернского прокурора и его товарищей. Примечание. В распоряжение палаты назначается один помощник мирового судьи, который в случае отсутствия или болезни мировых судей уездов Илецкого, Иргизского и Тургайского, Тургайской области, командируется палатою для исполнения обязанностей сих судей, а в свободное от таких командировок время участвует на правах члена палаты в разрешении производящихся в ней дел. 106. Расписания следственных участков и границ оных в областях Уральской и Тургайской утверждаются министром юстиции. 107. Войсковые обыватели казачьих войск, входящих в состав населения областей, подлежат как в делах тяжебных и исковых, так и уголовных, по преступлениям и проступкам, совершенным не во время состояния в строевых частях или на службе по военным войсковым учреждениям и не соединенным с нарушением служебной дисциплины и воинских обязанностей, — суду на общем основании, когда дела по роду иска или проступка неподсудны станичному суду. 108. Лица, потерпевшие от преступлений, судимых на основании общих законов империи, и не заявившие при производстве уголовного суда иска о вознаграждении за вред и убытки, не лишаются права отыскивать такое вознаграждение в народном суде, на основании обычаев. 109. Ведомству мировых судей и областных судов подлежат кроме дел, перечисленных в статьях 141 и 142 Положения об управлении Туркестанского края, дела о преступлениях и проступках, совершенных должностными лицами из инородцев. 110. Запрещается совершать всякие вообще акты на земли на имя лиц, которые не имеют права приобретать сии имущества в областях: Акмолинской, Семипалатинской, Семиреченской, Уральской и Тургайской (ст. 136). 111. Назначенное народным судом денежное взыскание, в случае несостоятельности осужденного, заменяется арестом не свыше трех месяцев. 112. Число народных судей определяется областными правлениями перед выборами с тем, чтобы в волости не приходилось больше одного судьи на каждое аульное или сельское общество. 113. В народные судьи может быть избран всякий из числа жителей волости, пользующийся уважением и доверием народа, не подвергавшийся по приговору суда наказаниям, превышающим семидневный арест или денежное взыскание в тридцать рублей, не состоящий под следствием или судом и, кроме того, имеющий не менее тридцати пяти лет от роду. Лица, окончившие курс в одном из русских учебных заведений, допускаются к избранию по достижении двадцатипятилетнего возраста. 114. Утверждение в должности судьи зависит от губернатора, который, в случае не утверждения избранных кандидатов, назначает новые выборы. 115. Народные судьи снабжаются особыми знаками для ношения при исполнении служебных обязанностей, равно как должностными печатями и книгами для записывания решений. Примечание. Книги для народных судей заготавливаются на счет областных земских сборов. 116. Дела брачные и семейные не могут быть разбираемы судом посредников (Пол. упр. Турк. края, ст. 244). 117. Чрезвычайные съезды народных судей назначаются, по распоряжению губернатора, для решения дел, в которых участвуют жители разных уездов или волостей. Чрезвычайные съезды состоят из судей тех волостей, в которых числятся тяжущиеся или подсудимые, считая не менее одного судьи от волости. Примечание. В случае принадлежности участвующих в делах сторон к разным областям чрезвычайные съезды назначаются по соглашению губернаторов. 118. Действие примечания к статье 131, примечания к статье 161 (по Прод. 1889 г.) и статей 196, 206, 211, 235 — 237 и 252 — 254 Положения об управлении Туркестанского края на области: Акмолинскую, Семипалатинскую, Семиреченскую, Уральскую и Тургайскую не распространяется.

119. Земли, занимаемые кочевьями и все принадлежности сих земель, а в том числе и леса (Зак. гражд. ст. 387), признаются государственною собственностью. 120. Земли, занимаемые кочевьями, оставляются в бессрочном общественном пользовании кочевников, на основании обычаев и правил сего Положения. Примечание 1. Земли, могущие оказаться излишними для кочевников, поступают в ведение Министерства государственных имуществ. Примечание 2. Киргизы, проживающие в пределах ново линейного района Оренбургского казачьего войска, получают в пользование земли согласно высочайше утвержденному, 23 мая 1878 года, мнению Государственного совета (Полн. собр. зак. № 58551). 121. Находящиеся в пользовании кочевников земли делятся на зимовые стойбища (зимовки), летние кочевья (летовки) и обрабатываемые земли. 122.3имовыя стойбища и обрабатываемые земли предоставляются в без- срочное общественное пользование каждой волости и каждого аульного общества отдельно, по действительному пользованию и согласно обычаям, а в случае споров — по количеству имеющегося скота и размерам хозяйства. 123. Для разбора поземельных споров между волостями кочевников, в пределах уезда, назначаются, с разрешения губернатора, особые съезды. При спорах между волостями разных уездов съезды собираются по соглашению подлежащих властей. Съезды, под председательством уездного начальника или особо назначенного губернатором лица, составляются из трех выборных от каждой волости, избираемых на волостных съездах. Приговоры съездов представляются на утверждение областного правления, которое вносит их в особые книги. 124. Поземельные споры между аульными обществами, в пределах волости, разбираются и решаются волостным съездом, а споры между отдельными кибитковладельцами — аульным съездом. 125. Каждый кочевник имеет право на участке, отведенном в его пользование для зимового стойбища, обрабатывать землю, разводить сады, огороды и рощи и возводить жилые и хозяйственные постройки. Земли обрабатываемые, а равно занятия постройками и насаждениями, переходят по наследству, доколе земля возделывается, или существуют строения или насаждения. Постройки составляют собственность владельцев, но лицам, не принадлежащим к обществу, могут быть отчуждаемы только на снос. 126. Впредь до приведения в известность количества земель, подлежащих отводу кочевникам, обществам сих кочевников разрешается сдавать земли, находящиеся в пределах их зимовых стойбищ, в наем на срок не свыше тридцати лет лицам русского происхождения, для земледелия и устройства фабрик, заводов, мельниц и других подобных заведений. Сдача сия производится по приговорам волостного съезда, утверждаемым областным правлением. Примечание. В приговорах должны быть указаны определенно те общественные надобности, для удовлетворения которых предназначается арендная плата. 127. Летния кочевья (ст. 121) остаются в пользовании кочевников по обычаям. 128. По взаимному соглашению обществ, в местах удобных, как на зимовках, так и на летовках, отводятся особые участки для хлебопашества и сенокошения. Распределение участков между отдельными лицами представляется добровольному их соглашению по обычаям. Постройки, возведённые на пашнях: кочевников, составляют их собственность, на основаниях, установленных для построек на зимовых стойбищах (ст. 125). 129. Земли для горного промысла на зимовых стойбищах и возделываемых участках отдаются в наем по добровольному соглашению промышленников с подлежащими обществами. На местах летнего кочевания производство горного промысла подчиняется условиям, установленным для сего промысла на свободных казенных землях. 130. Впредь до установления узаконенным порядком скотопрогонных дорог на землях, отведенных в пользование кочевников, скотопромышленникам пре-доставляется право прогонять бесплатно скот по этим землям, но с ответственностью за убытки, причиненные потравами на зимовых стойбищах, пашнях и сенокосных местах.

Глава ІІ. Поземельное устройство оседлого населения 131. Права казачьих войск на владение и пользование занимаемыми ими землями определяются особыми узаконениями. 132. Земли городские состоят во владении, пользовании и распоряжении под-лежащих городских обществ на правах, определенных в тех законоположениях, на основании которых образовано общественное устройство и управление сих городов. Городам, не имеющим утвержденных за ними выгонов, таковые отводятся на общем основании из свободных государственных земель. Примечание. Независимо городского выгона, городам: Темиру, Иргизу, Тур- гаю, Актюбинску и Николаевску, отводятся, по соглашению министров государственных имуществ и внутренних дел, земли для желающих заниматься земледелием, в размере действительной надобности. 133. Устройство на государственных землях сельских поселений русских и инородческих, определяется особыми правилами. 134. Почтовым станциям, находящимся вдали от оседлых поселений, отводятся, по соглашению министров государственных имуществ и внутренних дел, особые части для сенокошения, в размерах, обеспечивающих необходимый запас сена для почтовых лошадей на зимнее время. 135. На землях, состоящих во владении сельских обществ и частных лиц, отводятся дороги установленной ширины, для бесплатного прогона скота. Примечание. При недостатке корма на скотопрогонных дорогах, за пастьбу скота на землях сельских обществ и частных лиц, скот владельцы платят или по добровольному уговору, или по таксе, уставляемой по соглашению министров военного и внутренних дел. 136.Приобретение земель в областях лицами, не принадлежащими к русскому подданству, а равно всеми, за исключением туземцев, лицами нехристианского вероисповедания, воспрещается.

137. Кочевое население областей облагается в доход казны податью, исчисляемою по расчету четырех рублей с кибитки и всякого заменяющего ее помещения для жилья (юрты, дома, сакли, землянки). Примечание. Летнее и зимнее жилище одного и того же хозяина считается за одну кибитку. 138. Исчисление кибиток производится один раз в три года. До наступления нового трехлетия аульный старшина и волостные выборные каждого аульного общества проверяют списки кибитковладельцев и утверждают оные своими подписями и печатями (тамгами). 139. Проверенные списки представляются аульными старшинами на волостной съезд и вновь там проверяются по всей волости, после чего, снабжённые подписями и печатями волостного управления и всех волостных выборных и аульных старшин, поступают к уездному начальнику. 140. Уездный начальник сличает, при участии податного инспектора, полученные списки со списками, предшествовавшими исчислению, поверяет правильность показания прибыли и убыли кибиток и затем представляет в областное правление ведомость о числе кибиток по каждой волости и количестве причитающейся с нея кибиточной подати. 141. По проверке представленных ведомостей с теми данными, на которых они основаны, областное правление препровождает ведомости в казенную палату для составления окладных листов. 142. Волостной управитель и аульные старшины обязываются иметь постоянное наблюдение за прибылью и убылью кибиток. 143. Волостные выборные, показавшие неверно число кибиток подвергаются, по постановлению областного правления, взысканию двойной суммы подати, следовавшей с каждой утаенной кибитки за время изъятия ею от обложения. Независимо от сего, невнесенная подать в полном ею количестве взыскивается, немедленно по обнаружении утайки, с владельца утаенной кибитки, а при его несостоятельности — с аульного общества, в котором он кочевал. 144. Аульные старшины и волостной управитель за умышленно неправильное показание числа кибиток, а также за не включение их в списки по небрежности и нерадению, подвергаются ответственности, как за преступления по должности. 145. Раскладка сумм кибиточной подати производится по благосостоянию каждого кибитковладельца, причем сумма сей подати, причитающаяся с волости, распределяется между аульными обществами — волостным съездом, а сумма, причитающаяся с аульного общества, распределяется между кибитковладельца- ми аульным съездом. Приговоры волостных и аульных съездов по раскладке кибиточного сбора вносятся в шнуровые книги. 146. Кибиточная подать, следующая с аульного общества, собирается аульными старшинами, которые полученные суммы передают волостному управителю, под его квитанцию, для сдачи в уездное казначейство или заменяющее его учреждение. 147. Сроки сбора и сдачи кибиточной подати устанавливаются сообразно местным условиям, в областях: Акмолинской, Семипалатинской и Семиреченской степным генерал-губернатором, а в областях Уральской и Тургайской — по соглашению министров финансов и внутренних дел. 148. В случае неисправности кибитковладельца в платеже кибиточной подати, недоимка уплачивается остальными кибитковладельцами аульного общества, по раскладке аульного съезда, а при неисправности аульного общества — остальными аульными обществами волости, по раскладке волостного съезда. Меры взыскания подати с недоимщиков определяются народными обычаями.

Глава ІІ. Подать с оседлого населения 149. Сельские общества, образованные в областях из русских крестьян, дунган и таран чей, облагаются, за отведенный им в надел государственные земли, оброчною податью на общем с государственными крестьянами основании и соблюдением правил, изложенных в следующих статьях (150 —152). 150. Оклад оброчной подати установляется и изменяется законодательным порядком. 151. Оброчная подать взимается с сельских обществ по количеству удобной земли, показанной во владений записи. В местностях, где окончательные наделы с выдачею владенных записей не произведены, оброчная подать взимается впредь до окончательного поземельного устройства поселений, с общего количества земли, предоставленной каждому селению в пользование. 152. Раскладка следующей с каждого сельского общества оброчной подати между отдельными плательщиками производится по приговорам сельских сходов на общем основании. На сем же основании определяется порядок взимания и хранения оброчной подати, а также меры взыскания и ответственность за недоимки.

Глава ІІІ. Земские повинности 153. Впредь до введения в областях Положения о земских учреждениях заведывание делами по земским повинностям возлагается на областные правления. Делопроизводство и счетоводство по означенным повинностям в уездах вверяются уездным начальникам. Областные правления и уездные начальники руководствуются в сих делах правилами Устава о земских повинностях. Примечание. В общее присутствие областного правления при рассмотрении дел о земских повинностях приглашаются: председатель областного суда, управляющий почтового частью в области, член от казачьих войск и городской голова областного города. В общем присутствии Тургайского областного правления председатель областного суда заменяется председателем Оренбургской палаты уголовного и гражданского суда или членом палаты по выбору сей последней. Лица приглашённые принимают участие в суждениях по делам, до их ведомств относящимся. 154. Земския повинности областей разделяются на натуральные и денежный.

Сии последние делятся на областные и общественные (частные). Примечание. В казачьих войсках земския повинности отправляются на основании особых узаконений. 155. На земские повинности областей относятся все потребности, удовлетворяемые из этого источника па основании Устава о земских повинностях, и сверх того, предметы, указанные в статьях 156 и 157 сего Положения. 156. Натуральною земскою повинностью отбываются следующие потребности: 1) содержание в исправности сооружений искусственного орошения; 2) принятие мер к истреблению саранчи и других вредных для растительности насекомых и животных; 3) содержание указательных знаков по почтовым дорогам, подверженным снежным заносам; 4) выставка, в случаях надобности, сторожевых пикетов на почтовых и торговых дорогах, а также в пограничных пунктах; 5) выставка, за узаконенные прогоны, лошадей для проезда командируемых чиновников вне почтовых и земских трактов и отвод для них жилых помещений или кибиток с отоплением, и 6) снабжение в чрезвычайных случаях, по распоряжению губернатора, проходящих войск кибитками, топливом и перевозочными средствами, с производством платы по ценам, утверждаемым губернатором. 157. На счет денежных областных земских повинностей, независимо от расходов, отнесенных на сей источник согласно штату управления областей, удовлетворяются еще следующие расходы: 1) по предметам народного продовольствия и общественного призрения; 2) по осуществлению мер к развитию местной торговли, промышленности, скотоводства и разных отраслей сельского хозяйства; 3) по народному здравию и оспопрививанию; 4) по предупреждению падежей, скота и по охранению хлебных посевов, а также и других растений, от истребления вредными насекомыми и животными, и 5) по участию в содержании народных школ и вообще по народному образованию, на основании высочайше утвержденных штатов. 158. К предметам обязательных общественных (частных) повинностей относятся: 1) содержание общественного управления кочевого и оседлого инородческого населения; 2) содержание оспопрививателей в обществах инородцев, и 3) содержание туземных должностных лиц, наведывающих местным орошением. Примечание. Сельские обыватели русского происхождения отбывают общественные повинности на основании общих узаконений. 159. Для удовлетворения потребностей, подлежащих исполнению посредством областных денежных земских повинностей (ст. 157), облагаются: 1) кочевое население; 2) земли, отведённые в надел сельских обществ, как инородческих, так и русских; 3) недвижимые имущества в городах; 4) фабричные и заводские помещения; 5) торговый и промысловые свидетельства, патенты и билеты на содержание торговых и промышленных заведений. 160. Размер обложения кочевого населения, а также земель и недвижимых имуществ в городах (ст. 159, пп. 1 —3), определяется ежегодно, одновременно с утверждением земской сметы, в процентном отношении к казенной подати, уплачиваемой кочевым населением, и к налогу, взимаемому с упомянутых земель и городских недвижимых имуществ в доход государственного казначейства. 161. Фабричные и заводские помещения и торговые и промысловые свидетельства, а также патенты и билеты на содержание торговых и промышленных заведений (ст. 159, пп. 4 и 5), облагаются земским сбором в размере, определенном Уставом о земских повинностях. 162. Внутренняя раскладка кибиточного и поземельного земских сборов, причитающихся с обществ по числу кибиток и по количеству земель, представляется волостным, аульным и сельским съездам и сходам, по принадлежности, на одинаковых основаниях с раскладкой государственных податей. 163. Для удовлетворения потребностей, подлежащих исполнению на счет общественных (частных) повинностей (ст. 158), инородческое население облагается особым сбором в размере, определяемом письменными приговорами обществ. 164. Размер потребностей, подлежащих удовлетворению на счет областных денежных земских повинностей, определяется на каждый год сметами земских доходов и расходов, причем общий сметный расход ни в каком случае не должен превышать сумму ожидаемых сметных поступлений на земския повинности. 165. Областные земские сметы составляются, утверждаются и исполняются общим порядком, установленным в Уставе о земских повинностях. Примечание. Проекты земских смет, одновременно с представлением в министерство финансов, доставляются в местную контрольную палату. 166. Никакие расходы, в земскую смету не внесенные или не разрешенные установленным порядком к производству на счет остатков земского сбора или запасной его суммы, не могут быть удовлетворяемы на счет сего источника. 167. В отношении приема, хранения и расходования денежных сумм на земские потребности, а равно счетоводства и отчетности по этим суммам, соблюдаются общие правила, существующие относительно доходов и расходов казны. 168. Денежные земские сборы взимаются одновременно с государственными податями и вносятся в общие с сими последними окладные листы. Указ о подсудности дел казахов, принадлежащих к различным уездам или волостям, народному суду

(1 ноября 1895 г.) По Указу его, и. в. Правительствующий сенат слушали: частное производство по вопросу о подсудности народному суду дел между киргизами, принадлежащими к различным уездам или волостям, приказали: ...Правительствующий сенат находит, что по точному смыслу постановлений Полож. об упр. Турк. края (т. 2 Св. зак. изд. 1892 г.) для дел, подлежащих ведению народного суда (ст. 211 этого Полож.) установлена двоякая подсудность: дела, в которых участвуют жители разных уездов или волостей, разрешаются чрезвычайными съездами народных судей (247 ст.), а все прочие дела подлежат суждению в качестве суда 1-й степени единоличных судей (231 ст.). Мнение же областного прокурора о том, что из сопоставления 214, 231 и 247 ст. Полож. следует, что дела между жителями разных волостей подлежат рассмотрению не только чрезвычайных съездов, но и единоличных судей и волостных съездов с соблюдением условий, указанных в 214, 231, 232 и 244 ст. положения, является неправильным, так как из сопоставления ст. 247 и 231, по смыслу которой, из числа дел, начинаемых у единоличных судей, исключаются дела, до коих относится 247 ст., напротив, явствует, что рассмотрение этих последних дел именно в чрезвычайных съездах признается по закону обязательным. По изложенным соображениям, признавая протест областного прокурора не подлежащим удовлетворению и не входя в обсуждение того же вопроса в отношении подсудности дела гражданского о взыскании киргизом Байгониным с Кудаша Бокутева 33-х рублей, перебранных последним у первого в уплату за работу, и 30 руб. убытков, как составляющего предмет ведомости гражданского департамента Правительствующего сената, Правительствующий сенат определяет: 1) Семипалатинскому областному суду разъяснить указом, что подсудные в силу 211 ст. Полож. об управ. Турк. края народному суду дела, в которых участвуют жители разных уездов или волостей, подлежат обязательно разрешению в чрезвычайных съездах народных судей, указанных в 247 ст. того же полож. для доведения же о существе настоящего определения до сведения г. министра юстиции, копию сего определения передать к делам обер-прокурора и 2) настоящее производство Семипалатинского областного суда, для разрешения возникшего по тому же вопросу разномыслия между этим судом и областным прокурором в отношении подсудности дел гражданских передать при ведении в 3-й департамент Правительствующего сената ноября 1 дня 1895 года.

Верно: письмоводитель, надворный советник - подпись.

Выписка из временных правил о применении судебных уставов 1864 г. к Сыр-Дарьинской, Самаркандской, Ферганской, Семиреченской, Акмолинской, Семипалатинской, Уральской и Тургайской областям

(2 июня 1898 г.) Мнение Государственного совета, высочайше утвержденное 2 июня 1898 года (Собр. узак. 1898 г. июня 19, ст. 934). Государственный совет, в соединенных департаментах законов, государственной экономии и гражданских и духовных дел и в общем собрании, рассмотрев представление министра юстиции об устройстве судебной части в Туркестанском крае и степных областях, мнением положил: І. Проекты: 1) Временных правил о применении судебных уставов к областям Сыр-Дарьинской, Самаркандской, Ферганской, Семиреченской, Акмолинской, Семипалатинской, Уральской и Тургайской; 2) штата канцелярии судебного департамента Правительствующего сената; 3) временных штатов судебных установлений в областях Сыр-Дарьинской, Самаркандской, Ферганской, Семиреченской, Акмолинской, Семипалатинской, Уральской и Тургайской; 4) временных дополнительных штатов Саратовской судебной палаты и Оренбургского и Троицкого окружных судов и 5) расписания окружных судов по округам Саратовской, Ташкентской и Омской судебных палат — поднести к высочайшему его и. в. утверждению... ІІІ. В изменение, дополнение и отмену подлежащих статей Положений об управлении Туркестанского края и областей Акмолинской, Семипалатинской, Семиреченской, Уральской и Тургайской, постановить: 1) В состав совета Туркестанского генерал-губернатора входит, в качестве члена, прокурор Ташкентской судебной палаты. 2) Должностные лица из туземцев в областях Сыр-Дарьинской, Самаркандской и Ферганской за учиненные ими преступления и проступки, привлекаются к ответственности на общем основании. 3) Гражданские дела между туземцами и инородцами не подлежат ведению народного суда, если ответчик проживает в пределах русских поселений. 4) Права и обязанности, присвоенные областным судам и областным прокурорам в отношении народных судов, переходят к окружным судам и прокурорам сих судов, по принадлежности. 5) В состав областных административных установлений, в которых, по закону, участвуют председатели областных судов и областные прокуроры, входят, взамен сих должностных лиц, председатели и прокуроры окружных судов, по принадлежности. В общее присутствие областного правления при рассмотрении дел о земских повинностях в областях: Семиреченской, Акмолинской, Семипалатинской и Уральской приглашается по делам, до судебного ведомства относящимся, председатель местного окружного суда или член суда, по выбору последнего. По делам, касающимся области Тургайской, упомянутые обязанности возлагаются на соответствующих членов Оренбургского окружного суда... V. Означенные в пунктах 1 и 3 — 5 отдела 1 временные правила, штаты и расписание, а равно меры, предусмотренные в отделе ІІІ, ввести в действие в течение второй трети 1899 года в сроки по усмотрению министра юстиции. Меры же, предусмотренные в отделе ІІ, а равно означенный в пункте 2 отдела І штат, ввести в действие с 1 июля 1899 года... VІІ. Новые судебные установления в областях Сыр-Даръинской, Самарканд¬ской, Ферганской, Семиреченской, Акмолинской, Семипалатинской, Уральской и Тургайской открыть на общем основании, с соблюдением нижеследующих правил: 1) Все находящиеся в производстве упраздняемых мировых судей, их помощников и судебных следователей уголовные и гражданские дела передаются в день, назначенный для введения в действие судебной реформы, при особых описях, подлежащим новым участковым мировым судьям и судебным следователям. 2) Те подведомственные областным судам гражданские дела первой инстанции, по которым не состоялось решения по существу до дня, назначенного для введения в действие судебной реформы, прекращаются производством, с возвращением тяжущимся всех уплаченных ими пошлин, о чем объявляется участвующим в деле лицам через полицию. Истцы сохраняют право возобновить эти дела в подлежащих судебных установлениях, причем время, протекшее со дня предъявления иска до объявления истцу о прекращении дела, не полагается в исчисление срока давности; но если остающийся на сем основании срок будет менее трех месяцев, то истцам предоставляется возобновить дело в трехмесячный срок. 3) Производящиеся в областных судах уголовные дела первой и второй инстанций и гражданские дела второй инстанции передаются в день, назначенный для введения в действие судебной реформы, при особой описи, подлежащим окружным судам и подлежат разрешению в новом порядке судопроизводства. 4) Находящиеся в производстве прокурорского надзора уголовные дела продолжаются производством со стороны нового прокурорского надзора, в новом порядке производства... Резолюция: его и. в. воспоследовавшее мнение в общем собрании Государственного совета, об образовании в составе Правительствующего сената судебного департамента и об устройстве судебной части в областях Сыр-Дарьинской, Самаркандской, Ферганской, Семиреченской, Акмолинской, Семипалатинской, Уральской и Тургайской, высочайше утвердить соизволил и повелел исполнить.

Министру внутренних дел: о подсудности брачных и семейных дел казахов российским судебным учреждениям

На основании §§ 162 и 163 Временного положения 1868 года об управлении в степных областях, брачные и семейные дела киргизов, хотя и подлежали ведению народного суда, но решения последнего, по жалобам сторон, пересматривались уездными начальниками и в некоторых случаях восходили к губернатору, решения которого признавались окончательными. Такой порядок решения брачных и семейных дел кочевников изменен с введением в действие высочайше утвержденного 25 марта 1891 г. Степного положения; в силу сего закона, согласованного с Положением об управлении Туркестанского края, киргизам предоставлено по упомянутым делам разбираться своим судом, на основании народных обычаев. Военный губернатор Тургайской области, исходя из убеждения, что установленный Временным положением 1868 года порядок, предоставляет администрации возможность становиться на защиту человеческих прав киргизской женщины, — в случае проявления народных обычаев в самой грубой и без человечной форме, — и потому служит действительным средством к смягчению нравов полудикого народа, в представлении от 10 мая 1893 года за № 5593, ходатайствовал перед Министерством внутренних дел о сохранении в силе существовавшего порядка решения брачных и семейных дел киргизов. С основательностью этого ходатайства согласился и мой предместник, барон Таубе и потому, со своей стороны, заявил министерству от 3 июля 1893 года № 2675, что он признает безусловно необходимым сохранить за администрацией право влияния на решение брачных и семейных дел, согласно действовавших положений, ради ограждения киргизской женщины от действий обычного права, идущего в полный разрез с идеями человеколюбия. Однако же, в изменение установленного Положением об управлении Турк. края порядка решения брачных и семейных дел киргизов, никаких новых законоположений не последовало. Между тем, из переписки по сему предмету усматривается, что постановляемые народным судом на основании народных обычаев решения по брачным делам большей частью сводятся к тому, что киргизские женщины, перенося по несколько лет с ряду производимые над ними истязания, вновь обязываются возвращаться к мужьям. В последнее же время был, например, такой случай: по жалобе одной киргизки за истязания ее мужем, последний в общем порядке был присужден окружным судом к арестантским ротам, с лишением прав состояния, когда же этот киргиз возвратился, по окончании срока наказания, в место прежнего своего жительства и стал настаивать, чтобы жена возвратилась к нему для совместного жительства и когда дело дошло до народного суда, то последний присудил возвратиться ей к мужу. Подобные факты в степной жизни весьма нередки и безотрадное положение туземной женщины требует безотлагательных мероприятий к освобождению ее из чисто рабской подчиненности. В виду изложенного, я считаю долгом покорнейше просить Ваше высокопревосходительство не отказать в исходатайствованные, в порядке законодательном, восстановления того порядка решения брачных и семейных дел в Степных областях, какой существовал в них, согласно §§ 162 и 163 Пол. 1868 г. до введения в действие Пол. 25 марта 1891 г.

Письмо военного губернатора Акмолинской области степному генерал-губернатору о деятельности чрезвычайных съездов биев

(12 октября 1905 г.) Несмотря на сложную организацию и значительное делопроизводство, вызываемые чрезвычайными съездами киргизских народных судей, съезды эти совершенно не удовлетворяют своему назначению и дела по нескольку лет остаются нерешенными, только обременяя областную и уездную администрацию излишнею перепиской. В делопроизводстве областного правления состоит много дел по прошении киргизов, направленных на рассмотрение чрезвычайных съездов, и эти дела переносятся из года в год, оставаясь нерешенными или за неявкой тяжущихся сторон, или за неприбытием народных судей. Очевидно, киргизский народный суд и особенно чрезвычайные съезды, в своем настоящем виде не удовлетворяют туземного населения и оно утратило веру в них. На полную непригодность чрезвычайных съездов указывают также и сведения, поступающие от крестьянских начальников, которые подтверждают вышеизложенное. Состоявшийся зимою 1902 — 1903 гг. 1-й съезд крестьянских начальников Акмолинской области, в числе других вопросов, рассматривал и вопрос о киргизском народном суде, причем единогласно высказал пожелание о более или менее полной реформе его, «так как долголетняя практика со всей очевидностью доказала, что киргизский суд в его современном виде представляется учреждением крайне неудовлетворительным. Лица, близко стоящие к делу, свидетельствуют о том, что инородцы не довольны своим судом и рядом с этим наблюдается проявление симпатий к русскому суду, в лице мирового института. Сравнивая порядок судопроизводства в русском суде, киргизы, народ вообще наблюдательный, невольно отдают предпочтение стройности порядка русского судопроизводства, замечая в то же время и неподкупность русского судьи, чего они в своем родном суде почти не находят» (Постановления 1-го съезда крестьянских начальников Акмолинской области, Омск, 1903 г. Глава І). По мнению съезда, киргизский суд может быть реорганизован по следующей схеме:

По этой схеме единоличный судья является первой инстанцией, вторую апелляционную инстанцию составляет волостной съезд судей, съезду же крестьянских начальников присваиваются права, главным образом, кассационной инстанции, но в некоторых случаях уездный съезд не лишен права разрешить дело и по существу, применительно ст. 142 Общего положения о крестьянских начальниках (т. ІX, изд. 1902 г.). Как видно из вышеприведенной схемы, чрезвычайные съезды не находят себе места, и по мнению съезда подлежат упразднению, как отжившая форма суда, действующая на киргизов развращающим образом вследствие своего неправосудия. «Очень часто», как высказывалось членами съезда, «в деятельности чрезвычайных съездов нужно видеть причину тех крупных самоуправств и краж, которые во множестве происходят в степи». Вышеизложенное соображение вместе со сведениями о деятельности чрезвычайного съезда народных судей во времени Таинчинской ярмарки с 5 по 15 июля 1905 года представляю Вашему высокопревосходительству на благоусмотрение.

Семиреченской области о желательных преобразованиях в судебном устройстве казахов

(9 июня 1907 г.) 4) Народным судом, который всецело в его руках, волостной управитель губит своих противников. Через подставных лиц предъявляет к ним ложные иски, обвиняя в кражах. По разборе дела народные судьи пишут решения по подсказу волостного управителя, приговаривая во всех случаях к тюремному заключению для того, конечно, чтобы эти киргизы впоследствии не могли баллотироваться на какие-либо должности в волости, чем и объясняется то обстоятельство, что в некоторых волостях волостные управители — или мальчишки или же какие-нибудь идиоты, за которых часто управляют волостями отсидевшие раньше в тюрьмах их близкие родственники.

Народные суды Народные судьи и аульные старшины должны быть избираемы аульными сходами, каждый по своему аулу. Аульному обществу больше всех известно, кто у них может занять должность судьи или старшины, и в силу соблюдения своих личных интересов, оно должно избирать на эти должности самых лучших людей. В настоящее время между народными судьями, как при единоличном решении, так и при решении дел на чрезвычайных съездах: волостном и уездном, ужасно распространено взяточничество, для прекращения которого, по моему мнению, следовало обставить народных судей более или менее прилично в материальном отношении на счет общества, т. е. назначить ежемесячное содержание в 20 — 25 руб. и тогда, конечно, не должно быть никаких процентных исчислений с исковых сумм в пользу народных судей. При установлении такого порядка численности аульного общества не должно быть менее 250 кибитковладельцев и более 500, — так как аульные общества с меньшим числом кибитковладельцев с трудом будут отбывать денежную повинность. Народные судьи и аульные старшины должны быть устраняемы аульным сходом с должностей при первом же установлении противозаконного их поступка, для преследования которого законным путем аульный сход должен немедленно представить копию своего приговора уездному начальнику. Народные судьи и аульные старшины, по возможности, должны быть грамотные, желательно было бы, чтобы они хорошо владели русским языком, на котором они писали бы свои решения и сами вели бы квитанционные книги. Заочных решений по возможности избегать, так как за последнее время масса злоупотреблений по этим решениям. За последнее время во всех уездах значительно усиливается конокрадство и долго не разбираются гражданские дела между киргизами разных волостей одного уезда и разных уездов за редким назначением, чрезвычайных съездов по причине нежелания некоторых уездных начальников выезжать из уездного города. Поэтому в каждом уезде в середине весны, летом и в начале осени, необходимо назначить чрезвычайные съезды как по волостям, так и по всему уезду. Чем чаще будут разбираться дела, тем значительнее будет сокращаться конокрадство и через два, три года можно дойти до того, что, если совсем не будет конокрадства в степи, то будет самое ничтожное число. Что же касается конокрадства в городах, селениях и станциях, то таковое в большинстве случаев совершается русскими городскими жителями, крестьянами, казаками, таранчинцами и даже дунганами, участие киргизских конокрадов заключается в том, что они принимают краденный оседлыми конокрадами скот, для сбывания в степи. Назначение съездов всецело зависит от администрации, поэтому для этого не требуется ничего законодательного, а только остается сделать распоряжение. В зимнее же время, и в крайних надобностях, в остальное время года, необходимо иметь в уездных городах, а также и в областном, несколько народных судей числом не более четырех, для разбора всевозможных поступающих в уездное управление исков киргизов разных волостей. Заинтересованных лиц народные судьи могут требовать через рассыльных уездного управления, когда они отправляются в волости по служебным делам, что нисколько не обременит рассыльных, ибо они исполняют это поручение между делом. Что же касается чрезвычайных съездов между уездами, то таковые следует назначать обязательно ежегодно раз в более свободное для киргизов время, а в нетерпящих отлагательства случаях созвать чрезвычайный съезд в одном из двух уездов, пригласив по два народных судьи с каждой стороны. Младший чиновник особых поручений при военном губернаторе Семиреченской области Сыртыков (Бердыбек). Письмо Министра внутренних дел Тургайскому губернатору о предполагаемых изменениях в судебном устройстве

(17 февраля 1910 г.) Начиная с двадцатых годов прошлого столетия, правительство принимало всевозможные меры к наилучшему устройству общественного управления и суда киргиз, стараясь, по возможности, приравнять их в этом отношении к крестьянскому населению. Уже первое по времени законодательство о киргизах —Устав 1822 года, стремится придать общественному строю киргиз сходство с таковым же крестьян, положив в основу сравнение их в правах с сельскими обывателями. Затем, по мере того, как управление крестьянами постепенно изменялось и было наконец завершено, по Манифесту 19 февраля 1861 года, учреждением самоуправляющейся, в хозяйственных и судебных делах, общины, изменялось соответственно и управление киргизами. Временное положение 1868 года во многом повторяет собою Общее положение о крестьянах, а Степное положение пытается идти в этом направлении еще дальше. Казалось бы, что при такой строго определенной тенденции правительства устраивать быт киргиз на началах, установленных для крестьян, Степное положение должно было бы уже целиком воспроизводить начала Общего положения, по крайней мере, в тех отраслях управления, где замечается наиболее сходства между хозяйственным укладом крестьян и киргиз. На деле же получилось иное. Организация внутреннего управления и распорядки земельные, в общем покоящиеся на тождественных с крестьянскими основаниях, представляют однако значительные отступления. В то время, как право распределять земли у крестьян принадлежит сельскому обществу, у киргиз оно прежде всего принадлежит волости, и только после того аулу. Киргизская волость не только единица административная, но еще в значительной степени — экономическая, в которой сосредоточены все жизненные интересы аульных обществ, входящих в ее состав. Главнейшая основа экономического благосостояния киргиз—земля находится в распоряжении волости; от нея зависит распределение и передел угодий между аулами; от нея зависит разрешение земельных споров между обществами; она разверстывает подати между аулами, она же избирает народных судей. Естественно, что при таких условиях волостной управитель является полным хозяином волости и вершителем судеб населения. Опираясь на волостной съезд выборных, он чрез них проводит в судьи тех лиц, кои угодны ему или его партии; он чрез них же распределяет земли так, как это выгоднее ему или его приверженцам, не щадя даже тех, у кого фактическое пользование уже установилось; при помощи того же съезда он перекладывает значительную часть податного бремени на своих противников Все эти своекорыстные расчеты в большинстве случаев осуществляются беспрепятственно, ибо жалобы потерпевших только ухудшают их положение, так как против жалобщиков возбуждаются всевозможные фиктивные и вымышленные дела гражданского и особенно уголовного характера, по которым послушный управителю суд, пополняемый людьми одной партии, присуждает своих противников не только к разорительным в хозяйственном отношении штрафам, но и к тяжким уголовным наказаниям, достигая сразу двух целей — имущественного разорения и партийной безвредности противников. Изложенное само собою подсказывает и тот путь, по которому должна идти реформа общественного управления и суда киргиз. Величайшее зло киргизского быта -партийные раздоры - прекратится само собою, если будут уничтожены средства, его питающие и поддерживающие, и в этом отношении прежде всего киргизская волость должна быть единицей чисто административной; все же дела экономического характера должны перейти к аулу; затем должна быть изменена нынешняя система податного обложения и заменена такою, которая, устраняя какое бы то ни было влияние волостного или аульного съезда на обложение населения податями и раскладку их между отдельными плательщиками, с тем вместе отвечала бы, по своим основаниям, интересам населения и государства. Что же засим касается народного суда, то в виду его полной непригодности, засвидетельствованной лицами, близко знакомыми с бытом киргиз, мог бы возникнуть вопрос о совершенном упразднении этого института и о замене его судом коронным. Однако, такое решение в настоящее время представлялось бы невыполнимым, как по недостатку лиц, могущих отправлять функцию мировых судей в среде населения, крайне отличающегося своим бытом и воззрениями от прочего населения империи, так и вследствие того, что введение коронного суда потребовало бы чрезвычайных финансовых жертв со стороны государственного казначейства, едва ли допустимых по условиям настоящего времени. Наконец, совершенное упразднение народного суда было бы крайне болезненно для киргиз, не знающих никаких иных правовых норм, кроме своего обычая, почему крутая ломка правовых воззрений, без соблюдения в этом случае известной постепенности, не только не улучшила бы отправление правосудия в киргизских степях, но, несомненно, создала бы в их умах полную спутанность правовых понятий, столько пагубных для гражданского правосознания народа. Таким образом, временное сохранение народного суда представляется не только неизбежным, но и практически необходимым, однако, при том непременном условии, если из нынешней его конструкции будут устранены все те недостатки, кои делали этот институт лицеприятным и подкупным. В этих видах народный суд должен быть, прежде всего поставлен совершенно самостоятельно, вне всякой зависимости от волостной администрации, а это может быть достигнуто лишь при условии избрания судей не волостным съездом, а аульным. Затем, суд должен быть коллегиальный, в виде волостного; вторую его инстанцию (апелляционную) должны составлять те же судьи, в виду участкового съезда, под председательством крестьянского начальника и, наконец, последнюю инстанцию — кассационную — должен составлять уездный съезд крестьянских начальников. Подсудность для всех дел должна быть общая, почему нарушающие ныне этот порядок чрезвычайные съезды подлежат упразднению. Все решения суда первой инстанции должны считаться неокончательными, дабы дать возможность каждому искать правосудия в следующей инстанции; что же касается второй инстанции, то во избежание вредной медленности в судопроизводстве решения ее должны почитаться окончательными и могут быть обжалованы лишь в кассационном порядке, однако и здесь в видах лучшей постановки правосудия поводы кассации должны быть расширены. Затем, для уничтожения какой бы то ни было зависимости судей от избирателей и для уничтожения заинтересованности их в материальных выгодах процесса, бийлык надлежит упразднить, а вознаграждение судей сделать вполне определенным и отнести на счет сумм земского сбора. Преобразованный на изъясненных началах, суд, несомненно, освободился бы от многих присущих ему в настоящее время недостатков и, войдя в тесное деловое общение с русскими правительственными установлениями, стал бы постепенно заимствовать из них гуманные начала общеимперского законодательства. Разумное руководительство участковыми съездами судей со стороны председательствующих в них русских членов и неослабное наблюдение уездных съездов крестьянских начальников в пределах кассационного рассмотрения, за отправлением народными судьями правосудия заставит их, а с ними и все туземное население, уважать и соблюдать обязательные для них предписания русских законов, укоренит в них убеждение, что они не представляют собою замкнуто¬го мусульманского мира, а входят в состав единой Русской державы и обязаны жить одной с нею жизнью и общими с нею интересами. Препровождая при сем составленные Министерством внутренних дел на основании изложенных выше соображений проекты: 1) Изменений Степного Положения и 2) Реформы народного суда, покорнейше прошу Ваше превосходительство подвергнуть их в председательству мом Вами общем присутствии обсуждению и соображения последнего, вместе с Вашим, милостивый государь, личным заключением, не отказать сообщить мне, в возможно непродолжительном времени.

1. Кочевые киргизы имеют особый инородческий суд, разрешающий подсудные ему дела на основании существующих у них обычаев. 2. Инородческий суд составляют: 1) волостные съезды инородческих судей и 2) участковые съезды инородческих судей. 3. Волостные инородческие съезды судей учреждаются в каждой волости и состоят из всех инородческих судей оной. Волостной съезд инородческих судей собирается, по мере надобности, в сроки, определяемые заранее крестьянским начальником. Присутствие суда должно состоять не менее, как из трех судей, считая в том числе и председателя. 4. Инородческие судьи избираются аульными съездами на три года. 5. На каждую должность инородческого судьи избираются два кандидата. Утверждение одного из них в должности, а другого кандидатом к нему, зависит от уездного съезда крестьянских начальников, который, в случае не утверждения означенных лиц, назначает новые выборы. В случае отсутствия, увольнения от должности, болезни или смерти судьи в исправление его обязанностей вступает кандидат. 6. Один из инородческих судей в каждой волости назначается, по избранию уездного съезда крестьянских начальников, председателем волостного съезда инородческих судей, а другой кандидатом к нему для замены его в случае отсутствия, увольнения от должности, болезни или смерти. 7. Число инородческих судей в каждой волости определяется сообразно числу аульных обществ и, во всяком случае, не должно быть менее четырех. 8. В инородческие судьи может быть избран каждый кибитковладелец, пользующийся уважением и доверием народа, имеющий не менее тридцати пяти лет от роду и грамотный хотя бы по-киргизски. К избранию не допускаются: 1) лица, судившиеся за кражу, мошенничество, присвоение или растрату чужого имущества и судебными приговорами не оправданные, а равно подвергавшиеся по суду заключению в тюрьме или иному более строгому наказанию; 2) состоящие под следствием или судом за преступления и проступки, влекущие наказание не ниже означенных в пункте 1; 3) лица, занимающие другие должности по инородческому управлению. 9. Председатели съездов инородческих судей и инородческие судьи получают содержание: первые в размере 400 руб., а вторые в размере 300 руб. Содержание это производится за счет сумм земских сборов области, в возмещение которых поступают судебные пошлины по делам, рассматриваемым инородческими судами. Примечание: Размер судебных пошлин и порядок их взимания определяется статьями Уст. гражд. суд... 12. Участковые съезды инородческих судей состоят под председательством крестьянского начальника и образуются из председателей волостных съездов инородческих судей всех волостей, входящих в состав каждого участка. Присутствие участкового съезда должно состоять не менее как из трех лиц. Примечание. Если в участке крестьянского начальника имеется менее трех инородческих волостей, то в отношении обжалования решений волостного инородческого суда они присоединяются к ближайшему участковому съезду инородческих судей. 13. Дела на волостных и участковых съездах инородческих судей решаются по большинству голосов. В случае равенства голосов мнение председателя дает перевес. 14. Председателю участкового съезда инородческих судей предоставляется приостанавливать исполнение решений и представлять их в уездный съезд крестьянских начальников для отмены, если они постановлены не правосудно или с явным нарушением законов... 17. Инородческие судьи, не прибывшие в волостной съезд судей, и председатели сих съездов, не прибывшие в волостной инородческий съезд или в участковый съезд без уважительных причин, подвергаются денежному взысканию не свыше 10 рублей, по распоряжению крестьянского начальника. Распоряжение это может быть обжаловано в месячный срок уездному съезду крестьянских начальников. Наложенные на сем основании взыскания обращаются на усиление сумм земских сборов области. 18. Инородческие судьи и председатели волостных съездов инородческих судей не вправе принимать участие в разрешении дел, касающихся их самих или членов их семейства. Председатели волостных съездов инородческих судей не принимают также участия в разрешении участковыми съездами дел, рассмотренных в волостном съезде судей под их председательством. 19. Инородческие судьи снабжаются особыми знаками, для ношения при исполнении служебных обязанностей, а волостные и участковые съезды инородческих судей — печатями и книгами для записывания решений и приговоров. Записывание в книге решений и приговоров лежит на обязанности председателей волостных и участковых съездов по принадлежности. Примечание. Форма знаков, печати и книг, а также порядок заготовки, рассылки и хранения их определяется Общим присутствием, с утверждения Министра внутренних дел или генерал-губернатора, по принадлежности. Заготовление знаков и печатей производится на счет земского сбора области. 20. Ближайшее наблюдение за деятельностью инородческого суда и соблюдением статей 21 —23 и 37 сего Положения возлагается на обязанности крестьянских начальников. 21. Ведению инородческого суда подлежат: 1) все дела о преступлениях и проступках, совершенных кочевыми инородцами, кроме указанных в статьях 49 и 50 сего Положения; 2) возникающие между кочевыми инородцами дела брачные и семейные о недвижимом имуществе, входящем в состав их надела, а также по наследованию и разделам имущества между наследниками без ограничения суммы и 3) все остальные между кочевыми, инородцами гражданские дела, без ограничения суммы иска, за исключением случаев: а) когда ответчик имеет постоянно жительство в пределах поселений оседлых жителей и б) когда дела сии основаны на документах совершенных либо засвидетельствованных, при участии подлежащих властей по общим законам, империи или на векселях. Примечание. Если лица, потерпевшие от преступлений, совершенных кочевыми инородцами и судимых на основании общих законов империи, не заявят на уголовном суде иска о вознаграждении за вред или убытки, то они не лишаются права отыскивать таковое вознаграждение в инородческом суде... 23. Дела о преступлениях и проступках, хотя бы и не принадлежащих к исчисленным в предшествующей (22) статье, но совершенные выборными лицами общественного управления кочевых инородцев или инородческими судьями, а также кочевыми инородцами относительно лиц, не принадлежащих к этому разряду населения или в соучастии с сими последними, либо в пределах поселений оседлых жителей, ведаются судебными установлениями на общих основаниях и не подлежат разбирательству инородческого суда. 24. Оседлые жители, по исковым делам с кочевыми инородцами могут, если на то состоится соглашение истца и ответчика, обращаться к инородческому суду. В сем случае истец лишается права вчинить иск по тому же делу у крестьянского начальника, мирового судьи или в окружном суде... 26. Подсудные инородческому суду дела: гражданские на сумму свыше 2 ООО рублей и уголовные по обвинениям в кражах и мошенничестве, могут подлежать разбору окружных судов; если одна из сторон заявит о том желание до начала судебного разбирательства. О таковом заявлении председателем инородческого суда составляется протокол, копии с которого выдаются тяжущимся.... 28. Инородческий суд по делам о преступлениях и проступках, если не состоится примирение сторон, налагает на виновных, независимо от вознаграждения за вред и убытки, следующие наказания: 1) выговор, 2) штраф не свыше трехсот рублей и 3) заключение в тюрьму на срок не свыше 1 '/2 лет. Примечание. Налагаемые по приговорам инородческого суда штрафы обращаются в суммы земских сборов области. 29. По делам о кражах, мошенничестве, присвоении и растрате чужого имущества, умышленном нанесении ран, увечий и тяжких побоев и подлоге туземных документов примирения сторон не допускается и виновные в означенных преступлениях присуждаются заключению в тюрьму на срок от 1 '/2 месяцев до 1 1/2 лет; по прочим же, подсудным инородческому суду, преступлениям и проступкам в случае не примирения сторон, виновные присуждаются к аресту до 3 месяцев или к денежному взысканию не свыше трехсот рублей. 30. Назначенный по приговору инородческого суда штраф заменяется в случае несостоятельности осужденного, арестом на время не свыше трех месяцев. 31. Разбор дел в инородческом суде производится устно и заседания суда происходят публично... 34. Волостной инородческий суд приступает к разбирательству дел по жалобам частных лиц, а в делах, касающихся интересов малолетних и умалишенных, равно как и в делах о проступках и преступлениях сверх того, и по предписаниям крестьянского начальника или по заявлениям должностных лиц инородческого общественного управления. 35. Решения волостного инородческого суда объявляются обеим сторонам, с выдачею, в случае требования, копий с решения, засвидетельствованных приложением печати суда. 36. Решения и приговоры волостного съезда судей признаются неокончательными и могут быть обжалованы в месячный срок, со дня объявления, участковому съезду инородческих судей. Означенные жалобы подаются волостному управителю, письменно или словесно, причем в последнем случае жалоба записывается в особый протокол. Волостной управитель немедленно представляет жалобы участковому съезду инородческих судей чрез крестьянского начальника. При открытии съезда жалобы сии могут быть приносимы самому съезду. 37. Решения участковых съездов инородческих судей почитаются окончательными... 42. Приведение в исполнение приговоров и решений инородческого суда возлагается на волостных управителей, под наблюдением крестьянского начальника. Об исполнении приговоров и решений в книгах инородческого суда делаются соответствующие отметки. 43. По всем делам, без ограничения их ценою иска, если с ними не соединено преступление, изъятое из подсудности инородческого суда, и не сопряжены интересы малолетних и умалишенных, кочевые инородцы, вместо разбирательства в инородческом суде, могут обращаться, по взаимному согласию тяжущихся, к посторонним лицам. Взаимное согласие сторон на избрание посредников должно быть внесено в установленную для всего при волости особую книгу и подписано тяжущимися. В эту же книгу заносятся и решения посредников, которые подписываются или скрепляются печатями, как посредников, так и тяжущихся. Со времени внесения в книгу решение посредников считается вошедшим в законную силу, не подлежит никакому обжалованию и немедленно приводится в исполнение порядком, указанным в пришедшей статье.