Даму процесін толық түсіну үшін оның мақсаттары мен құралдарын мұқият зерттеу қажет; біздің негізгі міндетіміз ретінде тек табыс пен байлықты барынша арттыруды алу жеткіліксіз, өйткені Аристотель атап өткендей, бұл «тек пайдалы дүние және басқа бір нәрсе үшін қажет». Сол себепті, экономикалық өсуді өз алдына мақсат ретінде қарастыру қисынсыз. Даму біз сүріп жатқан өмірді жақсартуға және біз пайдаланатын еркіндіктерді кеңейтуге көбірек көңіл бөлуі керек. Біз бағалайтын бостандықтарды кеңейту өмірімізді байытып, шектеулерді азайтып қана қоймайды, сонымен қатар өз еркімізді жүзеге асыратын, қоршаған әлеммен өзара әрекеттесетін және оған әсер ететін толыққанды әлеуметтік тұлға болуымызға мүмкіндік береді. 3-тарауда бұл жалпы тәсіл толығырақ ұсынылып, зерттеледі, сондай-ақ басқа да бәсекелес тәсілдермен бағалау тұрғысынан салыстырылады.

Бүкіл әлемде өте көп адам еркіндіксіздіктің түрлі формаларынан зардап шегеді. Кейбір аймақтарда ашаршылық әлі де орын алып, миллиондаған адамды аман қалу сияқты негізгі бостандықтан айыруда. Тіпті ашаршылықтан мезгіл-мезгіл зардап шекпейтін елдерде де, дұрыс тамақтанбау халықтың әлсіз топтарының көп бөлігіне әсер етуі мүмкін. Сондай-ақ, көптеген адамдардың медициналық көмекке, санитарлық жағдайларға немесе таза суға қолжетімділігі шектеулі, олар өмір бойы қажетсіз сырқаттармен күресіп, көбіне мезгілсіз қайтыс болады. Бай елдерде де денсаулық сақтау, білім алу, жұмысқа орналасу немесе экономикалық және әлеуметтік қауіпсіздік сияқты негізгі мүмкіндіктерден айырылған өте мұқтаж топтар кездеседі. Тіпті өте бай елдердің ішінде де кейбір топтардың өмір сүру ұзақтығы «үшінші әлем» деп аталатын әлдеқайда кедей экономикалармен бірдей деңгейде. Сонымен қатар, әйелдер мен ерлер арасындағы теңсіздік миллиондаған әйелдердің өміріне зиянын тигізіп, кейде олардың өмірін ерте қияды және әйелдер пайдаланатын маңызды бостандықтарды айтарлықтай шектейді.

Сонымен қатар, экономикалық дамудың басқа да қырлары бар, соның ішінде экономикалық қауіпсіздік. Көбінесе экономикалық сенімсіздік демократиялық құқықтар мен бостандықтардың жоқтығымен байланысты болуы мүмкін. Шын мәнінде, демократияның және саяси құқықтардың жұмысы ашаршылық пен басқа да экономикалық апаттардың алдын алуға көмектеседі. Ашаршылықтан (немесе басқа да экономикалық апаттардан) өздері сирек зардап шегетін авторитарлық билеушілер уақтылы алдын алу шараларын қолдануға мүдделі болмайды. Керісінше, демократиялық үкіметтер сайлауда жеңіске жетуі керек және қоғамдық сынға ұшырайды, сондықтан олар ашаршылық пен басқа да осындай апаттарды болдырмау үшін шаралар қабылдауға тырысады. Дүниежүзілік тарихта жұмыс істеп тұрған демократиялық елдерде — мейлі ол экономикалық бай болсын (қазіргі Батыс Еуропа немесе Солтүстік Америка сияқты), мейлі салыстырмалы түрде кедей болсын (тәуелсіздіктен кейінгі Үндістан, немесе Ботсвана, немесе Зимбабве сияқты) — ешқашан ашаршылық болмағаны таңқаларлық емес. Ашаршылық әдетте басқа жақтан келген билеушілер басқаратын отарланған аумақтарда (Британдық Үндістан немесе жатсынған ағылшын билеушілері басқарған Ирландия сияқты) немесе бір партиялы мемлекеттерде (1930 жылдардағы Украина, 1958–1961 жылдардағы Қытай немесе 1970 жылдардағы Камбоджа сияқты) немесе әскери диктатураларда (Эфиопия, Сомали немесе жақын өткендегі кейбір Сахель елдері сияқты) орын алып отырған. Шынында да, бұл кітап баспаға кетіп жатқанда, әлемде «ашаршылық лигасының» көш басында тұрған екі ел — Солтүстік Корея мен Судан — диктаторлық басқарудың айқын мысалдары болып табылады. Ашаршылықтың алдын алу ынталандыру артықшылықтарын өте анық және күшті түрде көрсеткенімен, демократиялық плюрализмнің артықшылықтары іс жүзінде әлдеқайда кең ауқымды қамтиды.

Жоғарыда айтылғандардан еркіндікке деген көзқарас іс-әрекеттер мен шешімдердің еркіндігіне мүмкіндік беретін процестерді де, сондай-ақ адамдардың жеке және әлеуметтік жағдайларын ескере отырып ие болатын нақты мүмкіндіктерін де қамтитыны анық болуы керек. Еркіндіктің жоқтығы процестердің жеткіліксіздігінен (мысалы, сайлау құқығының немесе басқа да саяси не азаматтық құқықтардың бұзылуы) немесе кейбір адамдардың ең төменгі деңгейде қол жеткізгісі келетін нәрселеріне қол жеткізу мүмкіндіктерінің жоқтығынан (мысалы, мезгілсіз өлімнен, алдын алуға болатын сырқаттардан немесе еріксіз аштықтан құтылу қабілеті сияқты қарапайым мүмкіндіктердің болмауынан) туындауы мүмкін.

Еркіндіктің процесс жағы мен мүмкіндік жағы арасындағы айырмашылық айтарлықтай үлкен. Мұны әртүрлі деңгейлерде қарастыруға болады. Мен еркіндіктің процесс аспектісі мен мүмкіндік аспектісінің тиісті рөлдері мен талаптарын (сондай-ақ олардың арасындағы өзара байланысты) басқа жерде талқыладым. 4 Бұл жерде осы айырмашылыққа қатысты күрделі және нәзік мәселелерге тереңдеп барудың реті болмаса да, еркіндікті жеткілікті кең ауқымда көру өте маңызды. Назарды тек тиісті процедуралармен шектеуден аулақ болу керек (кейде либертариандар деп аталатындар маңызды мүмкіндіктерден жүйелі түрде айырылған мұқтаж адамдар туралы мүлдем алаңдамай-ақ осылай жасайды), немесе керісінше, тек жеткілікті мүмкіндіктерге ғана назар аударудан аулақ болу керек (консеквенциалистер деп аталатындар осы мүмкіндіктерді тудыратын процестердің сипаты немесе адамдардың таңдау еркіндігі туралы алаңдамай-ақ осылай жасайды). Процестер де, мүмкіндіктер де өз алдына маңызды және әрбір аспект дамуды еркіндік ретінде қарастырумен байланысты.

Даму тұжырымдамасында жеке бостандықтың маңыздылығының екі ерекше себебі бар, олар тиісінше бағалау және тиімділікке байланысты. 5 Біріншіден, бұл жерде қолданылатын нормативтік тәсілде маңызды жеке бостандықтар сыни тұрғыдан қабылданады. Бұл көзқарас бойынша, қоғамның жетістігі ең алдымен сол қоғам мүшелерінің иеленетін маңызды бостандықтарымен бағалануы тиіс. Бұл бағалау позициясы пайдалылыққа, немесе процедуралық еркіндікке, немесе нақты табысқа бағытталған дәстүрлі нормативтік тәсілдердің ақпараттық фокусынан ерекшеленеді.

Адам бағалауға негізі бар нәрселерді жасау үшін үлкен еркіндікке ие болу: (1) адамның жалпы еркіндігі үшін өз алдына маңызды, және (2) адамның құнды нәтижелерге қол жеткізу мүмкіндігін арттыруда маңызды. 6 Екеуі де қоғам мүшелерінің еркіндігін бағалауға қатысты, демек, қоғамның дамуын бағалау үшін өте маңызды. Бұл нормативтік фокустың (және атап айтқанда, әділдікті жеке бостандықтар мен оның әлеуметтік корреляттары тұрғысынан көрудің) себептері 3-тарауда толығырақ зерттеледі.

«Агенттік» терминін қолдану аздап түсіндіруді қажет етеді. «Агент» сөзі экономикалық әдебиеттерде және ойын теориясында көбінесе біреудің атынан әрекет ететін (мүмкін «принципалдың» басшылығымен) және оның жетістіктері басқа біреудің (принципалдың) мақсаттары тұрғысынан бағалануы тиіс адамды білдіру үшін қолданылады. Мен «агент» терминін бұл мағынада емес, оның ескі және «ұлырақ» мағынасында — әрекет ететін және өзгеріс әкелетін, жетістіктері қандай да бір сыртқы критерийлермен бағаланса да, бағаланбаса да, оның өз құндылықтары мен мақсаттары тұрғысынан бағаланатын адам ретінде қолданамын. Бұл еңбекте жеке тұлғаның қоғам мүшесі ретіндегі және экономикалық, әлеуметтік және саяси іс-әрекеттерге қатысушы (нарыққа қатысудан бастап, саяси және басқа салалардағы жеке немесе бірлескен іс-әрекеттерге тікелей немесе жанама қатысуға дейін) ретіндегі агенттік рөліне ерекше назар аударылады.

Бұл көптеген мемлекеттік саясат мәселелеріне әсер етеді, олар саясат басшыларының «мақсатты топтарды» пайдалануға деген кең таралған құштарлығынан бастап (เฉื่อยชา деп есептелетін халыққа «мінсіз жеткізу» үшін), үкіметтерді басқаруды демократиялық бақылау мен қабылдамау процесінен (және саяси және азаматтық құқықтарды белсенді пайдаланудан) бөліп тастау әрекеттері сияқты іргелі тақырыптарға дейін өзгереді. 7

Бағалау жағынан алғанда, мұнда қолданылатын тәсіл оны табыс пен байлықтың бірінші кезектегі маңыздылығына («экономикалық» назар аудару), ақыл-ой қанағаттануына («утилитарлық» назар аудару), еркіндік процедураларына («либертариандық» назар аудару) және т. б. бағытталған дәстүрлі практикалық этика мен экономикалық саясатты талдаудан ерекшелендіретін фактілік негізге шоғырланады. Адамдардың пайдалануға негізі бар маңызды бостандықтарына негізделген басқа фактілік негіздің жалпы жағдайы 3-тарауда қарастырылады.

Бұл жеке қабілет-мүмкіндіктерден айырылудың табыстың төмендігімен тығыз байланысы болуы мүмкін екенін жоққа шығармайды, бұл екі бағытта да байланысады: (1) төмен табыс сауатсыздық пен денсаулықтың нашарлығына, сондай-ақ аштық пен дұрыс тамақтанбауға негізгі себеп болуы мүмкін, және (2) керісінше, жақсы білім мен денсаулық жоғары табыс табуға көмектеседі. Бұл байланыстарды толық түсіну керек. Бірақ жеке тұлғалар ие болатын негізгі қабілеттер мен нақты бостандықтарға басқа да әсерлер бар және осы өзара байланыстардың сипаты мен ауқымын зерттеудің маңызды себептері бар. Шынында да, табыстың аздығы мен қабілет-мүмкіндіктердің жоқтығы жиі айтарлықтай корреляциялық байланыстарға ие болғандықтан, біріншісін ескеру екіншісі туралы жеткілікті мәлімет береді деп ойлап, арбалып қалмау маңызды. Байланыстар соншалықты тығыз емес және саясат тұрғысынан алғанда, екі айнымалылар жиынтығының шектеулі сәйкестігінен гөрі олардың алшақтығы әлдеқайда маңызды. Егер назарымызды тек табыс кедейлігінен қабілет-мүмкіндіктен айырылудың инклюзивті идеясына аударсақ, біз адам өмірі мен бостандығының кедейлігін басқа ақпараттық негіз тұрғысынан жақсырақ түсіне аламыз (мұнда табыс перспективасы саясатты талдау үшін назардан тыс қалдыратын статистика түрлері қамтылады). Табыс пен байлықтың рөлі — басқа әсерлермен бірге маңызды болса да — сәттілік пен айырылудың кеңірек және толық бейнесіне біріктірілуі тиіс.

Перспективаның өзгеруі кедейлік туралы тек дамушы елдерде ғана емес, сонымен бірге неғұрлым бай қоғамдарда да басқаша — әрі тікелей маңызды — көзқарас беру үшін маңызды. Еуропадағы жаппай жұмыссыздықтың болуы (көптеген ірі Еуропа елдерінде 10-нан 12 пайызға дейін) табысты бөлу статистикасында жақсы көрінбейтін жетіспеушіліктерді тудырады. Бұл айырулар көбінесе Еуропалық әлеуметтік қамсыздандыру жүйесі (соның ішінде жұмыссыздық бойынша сақтандыру) жұмыссыздардың табысын өтеуге бейім деген уәжбен назардан тыс қалады. Бірақ жұмыссыздық — бұл тек мемлекет тарапынан трансферттер арқылы өтелетін табыс тапшылығы емес (ол өз алдына өте ауыр салықтық жүк болуы мүмкін); ол сонымен қатар жеке бостандыққа, бастамаға және дағдыларға терең әлсірететін әсер ететін дереккөз болып табылады. Оның көптеген әсерлерінің ішінде жұмыссыздық кейбір топтардың «әлеуметтік оқшаулануына» ықпал етеді және ол өзіне-өзі сенімділікті, өзіне деген сенімді және психологиялық әрі физикалық денсаулықты жоғалтуға әкеледі. Шынында да, мұндай өзіне-өзі көмектесуді өте қиындататын жаппай және төзгісіз жұмыссыздық деңгейін төмендетудің тиісті саясатын жасамай-ақ, неғұрлым «өзіне-өзі көмектесу» әлеуметтік климатына көшуге тырысқан қазіргі Еуропалық талпыныстардан айқын сәйкессіздік сезімін байқамау қиын.

Тіпті өлім-жітім мен табыс арасындағы байланыс тұрғысынан да, өте бай елдердегі белгілі бір топтардың айырылу дәрежесі «үшінші әлем» деп аталатын елдермен салыстыруға болатыны таңқаларлық. Мысалы, Америка Құрама Штаттарында афроамерикалықтардың топ ретінде егде жасқа жету мүмкіндігі әлдеқайда кедей Қытай немесе Үндістанның Керала штатында (немесе Шри-Ланкада, Ямайкада немесе Коста-Рикада) туған адамдардан жоғары емес, тіпті төменірек. 9

Бұл 1. 1 және 1. 2 суреттерінде көрсетілген. Америка Құрама Штаттарындағы афроамерикалықтардың жан басына шаққандағы табысы ақ нәсілділерге қарағанда айтарлықтай төмен болса да, афроамерикалықтар Қытай немесе Керала халқына қарағанда табыс жағынан бірнеше есе бай (тіпті өмір сүру құнындағы айырмашылықтарды түзеткеннен кейін де). Осы тұрғыда афроамерикалықтардың аман қалу мүмкіндіктерін әлдеқайда кедей қытайлықтармен немесе Кераладағы үндістермен салыстыру ерекше қызығушылық тудырады. Афроамерикалықтар жас топтарында (әсіресе нәрестелер өлімі тұрғысынан) қытайлықтарға немесе үндістерге қарағанда жақсырақ нәтиже көрсетеді, бірақ жылдар өткен сайын бұл көрініс өзгереді.

Шын мәнінде, Қытай мен Кераладағы ерлер афроамерикалық ерлерге қарағанда егде жасқа дейін аман қалу тұрғысынан айтарлықтай ұзақ өмір сүретіні анықталды. Тіпті афроамерикалық әйелдер де егде жаста әлдеқайда кедей қытайлықтармен ұқсас аман қалу деңгейіне ие болады және тіпті одан да кедей Керала үндістеріне қарағанда аман қалу деңгейі төмен болады. Сонымен, Америкалық қара нәсілділер тек американдық ақ нәсілділерге қарағанда жан басына шаққандағы табыс бойынша салыстырмалы айырудан зардап шегіп қана қоймайды, сонымен қатар олар Кераладағы төмен табысты үндістерге (әйелдер де, ерлер де үшін) және қытайлықтарға (ерлер үшін) қарағанда қарттыққа дейін өмір сүру тұрғысынан мүлдем көбірек айырылған. Бұл қарама-қайшылықтарға (яғни, жан басына шаққандағы табыспен бағаланатын өмір сүру деңгейі мен егде жасқа дейін аман қалу қабілетімен бағаланатын өмір сүру деңгейі арасындағы) себепші әсерлерге медициналық қамту, қоғамдық денсаулық сақтау, мектептегі білім беру, құқықтық тәртіп, зорлық-зомбылықтың таралуы және т. б. сияқты әлеуметтік құрылымдар мен қоғамдық қатынастар жатады. 10

Дереккөздер: Америка Құрама Штаттары, 1991–1993: АҚШ Денсаулық сақтау және халыққа қызмет көрсету департаменті, Health United States 1995 (Hyattsville, Md. : National Center for Health Statistics, 1996); Керала, 1991: Үндістан үкіметі, Sample Registration System: Fertility and Mortality Indicators 1991 (New Delhi: Office of the Registrar General, 1991); Қытай, 1992: Дүниежүзілік денсаулық сақтау ұйымы, World Health Statistics Annual 1994 (Geneva: World Health Organization, 1994).

Дереккөздер: Америка Құрама Штаттары, 1991–1993: АҚШ Денсаулық сақтау және халыққа қызмет көрсету департаменті, Health United States 1995 (Hyattsville, Md. : National Center for Health Statistics, 1996); Керала, 1991: Үндістан үкіметі, Sample Registration System: Fertility and Mortality Indicators 1991 (New Delhi: Office of the Registrar General, 1991); Қытай, 1992: Дүниежүзілік денсаулық сақтау ұйымы, World Health Statistics Annual 1994 (Geneva: World Health Organization, 1994).

<span data-term="true">Қабілеттілік (capability)</span> — адамның өзі құнды деп санайтын өмір салтына қол жеткізуіне мүмкіндік беретін балама мүмкіндіктер жиынтығы.

Жоғарыдағы талқылауда мен өте қарапайым бостандыққа: мерзімінен бұрын өлімге бой алдырмай, аман қалу қабілетіне тоқталдым. Бұл, әлбетте, маңызды бостандық, бірақ бұдан бөлек басқа да көптеген маңызды бостандықтар бар. Шын мәнінде, тиісті бостандықтардың ауқымы өте кең болуы мүмкін. Бостандықтарды осылайша кең қамту кейде дамудың бостандыққа негізделген «операциялық» тәсілін қалыптастырудағы кедергі ретінде қарастырылады. Мен бұл пессимизмнің негізсіз екенін айтқым келеді, бірақ бұл мәселені 3-тарауда, құндылықтарды бағалаудың іргелі тәсілдері бірге қарастырылған кезде талқылайтын боламын.

Дегенмен, бостандыққа негізделген перспективаның «өмір сапасына» деген жалпы қызығушылықпен ұқсастығы бар екенін атап өту керек. Бұл тәсіл де адамның тек иелігіндегі ресурстарға немесе табысына емес, оның өмірінің қалай өтетініне (мүмкін тіпті оның таңдау мүмкіндіктеріне) баса назар аударады. Тек табысқа немесе байлыққа емес, өмір сапасына және негізгі бостандықтарға назар аудару қалыптасқан экономикалық дәстүрлерден алшақтау болып көрінуі мүмкін және белгілі бір мағынада солай (әсіресе қазіргі экономикада кездесетін табысқа негізделген қатаң талдаулармен салыстырғанда). Бірақ іс жүзінде бұл кеңірек тәсілдер экономика ғылымының ең басынан бастап оның бір бөлігі болған талдау желілерімен үндес келеді. Аристотельмен байланыс айқын көрінеді (Аристотельдің «гүлдену» мен «әлеуетке» баса назар аударуы Марта Нуссбаум атап өткендей, өмір сапасы мен негізгі бостандықтарға тікелей қатысты). Сондай-ақ Адам Смиттің «қажеттіліктер» мен өмір сүру жағдайларын талдауымен де тығыз байланыстар бар.

Шынында да, экономиканың негізі адамдардың жақсы өмір сүру мүмкіндіктерін бағалау және оған әсер ететін себептерді зерттеу қажеттілігінен туындады. Аристотельдің бұл идеяны классикалық тұрғыда қолдануынан бөлек, ұлттық есепшоттар мен экономикалық өркендеу туралы ертеректегі еңбектерде де осындай ұғымдар кеңінен қолданылған. Бұған XVII ғасырда Уильям Петти бастау беріп, кейін Грегори Кинг, Франсуа Кенэ, Антуан-Лоран Лавуазье, Жозеф-Луи Лагранж және басқалары жалғастырды. Экономикалық талдаудың бұл көшбасшылары әзірлеген ұлттық есепшоттар қазіргі заманғы табыс ұғымының негізін қалағанымен, олардың назары ешқашан тек осы бір ұғыммен шектелген емес. Олар сондай-ақ табыстың маңыздылығын аспаптық және жағдайға байланысты деп қарастырды.

Нарықтық механизмнің рөлі — бұл ескі мұраны қайта жаңғыртуды қажет ететін тағы бір тақырып. Нарықтық механизмнің бостандыққа, демек, экономикалық дамуға қатысы кем дегенде екі түрлі мәселені тудырады, оларды нақты ажыратып алу керек. Біріншіден, ерікті бақылау арқылы транзакция (мәміле жасау) мүмкіндіктерінен айырудың өзі бостандықсыздықтың қайнар көзі болуы мүмкін. Бұл жағдайда адамдарға өз құқығы шеңберіндегі нәрсені істеуге (егер бұған қарсы дәлелді себептер болмаса) кедергі жасалады. Бұл дәлел нарықтық механизмнің тиімділігіне немесе нарықтық жүйенің болу-болмауының салдарларын ауқымды талдауға байланысты емес; ол жай ғана алмасу мен транзакция еркіндігінің ешқандай кедергісіз болуының маңыздылығына негізделеді.

Нарыққа қатысты бұл аргументті қазіргі уақытта өте танымал болып отырған екінші аргументтен ажырату керек: нарықтар әдетте адамдар ие болатын табыс пен байлықты және экономикалық мүмкіндіктерді кеңейту үшін жұмыс істейді. Нарықтық механизмді ерікті түрде шектеу нарықтардың жоқтығынан туындайтын салдарлы әсерлерге байланысты бостандықтардың азаюына әкелуі мүмкін. Адамдар нарық ұсынатын және қолдайтын экономикалық мүмкіндіктер мен тиімді нәтижелерден айырылған кезде мұқтаждықтар туындауы мүмкін.

Нарықтық механизмді қолдайтын, екеуі де іргелі бостандықтар тұрғысынан маңызды бұл екі аргументті бөлек қарастыру қажет. Қазіргі экономикалық әдебиеттерде нарықтық механизмнің тиімді жұмысына және оң нәтижелеріне негізделген екінші аргументке барлық назар аударылады. Бұл аргумент, жалпы алғанда, өте күшті және нарықтық жүйенің жылдам экономикалық өсу мен өмір сүру деңгейін кеңейтудің қозғалтқышы бола алатынына көптеген эмпирикалық дәлелдер бар. Нарықтық мүмкіндіктерді шектейтін саясат, негізінен жалпы экономикалық өркендеу арқылы туындайтын негізгі бостандықтардың кеңеюін тежеуі мүмкін. Бұл нарықтардың кейде кері әсерін тигізуі мүмкін екенін жоққа шығармайды (Адам Смиттің өзі атап өткендей, әсіресе қаржы нарығында бақылау қажеттілігін қолдай отырып). Кейбір жағдайларда реттеу үшін маңызды дәлелдер бар. Бірақ, тұтастай алғанда, нарықтық жүйенің оң әсерлері қазір бірнеше онжылдық бұрынғыға қарағанда әлдеқайда кеңінен танылды.

Дегенмен, нарықтарды пайдаланудың бұл себебі адамдардың транзакциялар мен алмасулар жүргізуге құқығы бар деген аргументтен мүлдем басқа. Тіпті мұндай құқықтар мызғымас деп танылмаған күннің өзінде — және олардың салдарына қарамастан — адамдарға бір-бірімен экономикалық қарым-қатынас жасау құқығынан бас тартуда белгілі бір әлеуметтік шығын бар деп айтуға болады. Егер мұндай транзакциялардың әсері басқалар үшін өте нашар болып, адамдарға қалағанынша транзакция жасауға мүмкіндік беру туралы бастапқы болжам ақылға қонымды түрде шектелсе де, бұл шектеуді енгізудің өзінде тікелей жоғалған бірдеңе болады (тіпті бұл транзакциялардың басқаларға тигізетін жанама әсерлерінің балама шығынынан асып түссе де).

Экономика ғылымы бостандықтардың құндылығына назар аударудан гөрі пайдалылыққа, табыс пен байлыққа көбірек көңіл бөлуге бейім болды. Фокустың мұндай тарылуы нарықтық механизмнің толық рөлін жете бағаламауға әкеледі, дегенмен экономика мамандарын нарықты жеткілікті түрде мақтамайды деп айыптау қиын. Мәселе мақтаудың мөлшерінде емес, оның себептерінде.

Мысалы, экономикадағы белгілі бір аргументті алайық: бәсекелес нарықтық механизм орталықтандырылған жүйе қол жеткізе алмайтын тиімділік түріне қол жеткізе алады, өйткені мұнда ақпарат үнемделеді (нарықта әрекет ететін әрбір адам көп нәрсені білуі міндетті емес) және ынталандырулардың үйлесімділігі (әр адамның епті әрекеттері басқалардың әрекеттерімен жақсы ұштасады) бар. Енді, әдетте қабылданған нәрсеге қарама-қайшы, барлық өндіріс пен бөлу туралы шешімдерді диктатор қабылдайтын толық орталықтандырылған жүйе арқылы дәл сондай экономикалық нәтижеге қол жеткізілген жағдайды елестетіп көрейік. Бұл да сондай жақсы жетістік болар ма еді?

Мұндай сценарийде бір нәрсенің жетіспейтінін айту қиын емес, атап айтқанда — адамдардың қайда жұмыс істеуді, не өндіруді, не тұтынуды және т. б. таңдаудағы өз қалауынша әрекет ету бостандығы. Тіпті екі сценарийде де (сәйкесінше, еркін таңдау мен диктаторлық бұйрыққа бағынуды қамтитын) адам бірдей тауарларды бірдей жолмен өндіріп, бірдей табысқа ие болып, бірдей тауарларды сатып алса да, оның диктаторлық бұйрыққа бағынудан гөрі еркін таңдау сценарийін артық көруіне өте жақсы себеп бар.

Нарықты жақтайтын экономиканың назарын бостандықтан пайдалылыққа аударуы белгілі бір шығындармен жүзеге асты: бостандықтың орталық құндылығының өзі еленбей қалды. Осы ғасырдың жетекші экономистерінің бірі Джон Хикс, өзі бостандыққа қарағанда пайдалылыққа көбірек бейім болса да, бұл мәселені осы тақырып бойынша үзіндіде тамаша айқындықпен атап өткен:

Даму әдебиетінің жоғары табысқа, тұтыну тауарларының үлкен себетіне және басқа да түпкілікті нәтижелерге басымдық беретінін ескерсек, бұл пікір экономикалық даму контекстінде біршама экзотикалық (тым күрделі немесе тек тар шеңберге арналған) болып көрінуі мүмкін. Бірақ бұл экзотикадан алыс. Көптеген экономикалардағы даму процесіндегі ең үлкен өзгерістердің бірі — көптеген дәстүрлі ауыл шаруашылықтарына тән кіріптар еңбек пен мәжбүрлі жұмысты еркін еңбек шарты және шектеусіз қозғалыс жүйесімен алмастыру. Дамуға бостандық тұрғысынан қарау бұл мәселені тек түпкілікті нәтижелерге бағытталған бағалау жүйесі істей алмайтын жолмен дереу назарға алады.

Бұл мәселені құлдық жойылғанға дейінгі АҚШ-тың оңтүстігіндегі құл еңбегінің сипатына қатысты пікірталастармен суреттеуге болады. Роберт Фогель мен Стэнли Энгерманның осы тақырып бойынша классикалық зерттеуі («Time on the Cross: The Economics of American Negro Slavery») құлдардың салыстырмалы түрде жоғары «ақшалай табыстары» туралы таңқаларлық тұжырымды қамтиды. (Осы кітапта қамтылған кейбір мәселелер бойынша даулар бұл тұжырымға айтарлықтай нұқсан келтіре алмады. ) Құлдардың тұтыну тауарларының себеті еркін ауыл шаруашылығы жұмысшыларының табысымен жақсы — әрине, жаман емес — салыстырылды. Құлдардың өмір сүру ұзақтығы да, салыстырмалы түрде айтқанда, аса төмен болған жоқ — «Франция мен Голландия сияқты дамыған елдердің өмір сүру ұзақтығымен бірдей дерлік» және «АҚШ пен Еуропадағы еркін қалалық өнеркәсіп жұмысшыларының өмір сүру ұзақтығынан әлдеқайда ұзақ» болды. Дегенмен, құлдар қашып кетіп жатты және құлдық жүйесі құлдардың мүддесіне сай келмейді деп есептеуге өте жақсы себептер болды. Тіпті құлдық жойылғаннан кейін де құлдарды қайтарып алуға, оларды жоғары жалақы төлеп, құлдар сияқты (әсіресе «топтық жұмыс» түрінде) жұмыс істетуге тырысу сәтсіз аяқталды.

Жұмысқа орналасу бостандығы мен жұмыс тәжірибесіндегі бостандықтың маңыздылығы бағалауды түсіну үшін өте маңызды.

Мысалы, Үндістандағы кіріптар еңбектен жалдамалы еңбекке өтуді зерттеген маңызды еңбегінде В. К. Рамачандран оңтүстік Үндістандағы қазіргі аграрлық жағдайдағы бұл мәселенің эмпирикалық маңыздылығының айқын көрінісін береді:

Еңбек кіріптарлығының қарызбен байланысты болуы көптеген капитализмге дейінгі ауыл шаруашылықтарында бостандықсыздықтың өте тұрақты түрін тудырады. Дамуды бостандық ретінде қарастыру бұл мәселеге тікелей келуге мүмкіндік береді; ол үшін еңбек нарықтарының ауыл шаруашылығының өнімділігін де арттыратынын көрсету міндетті емес — бұл өз алдына маңызды мәселе, бірақ шарт жасасу және жұмысқа орналасу бостандығы мәселесінен мүлдем басқа.

Балалар еңбегінің ауыр мәселесіне қатысты кейбір пікірталастар да осы таңдау бостандығы мәселесіне қатысты. Балалар еңбегіне қарсы нормалардың ең сорақы бұзылуы, әдетте, қолайсыз отбасылардағы балалардың іс жүзінде құлдыққа түсуінен және олардың (еркін болу және мектепке бару мүмкіндігінің орнына) қанаушылық сипаттағы жұмысқа мәжбүрленуінен туындайды. Бостандықтың бұл тікелей мәселесі осы күрделі сұрақтың ажырамас бөлігі болып табылады.

Енді бағалауға қайта оралайын. Біздің бостандықтарымыз алуан түрлі болғандықтан, жеке басымдықтар мен әлеуметтік прогресті бағалауда бостандықтардың әртүрлі түрлерінің салыстырмалы салмағын анықтау үшін нақты бағалауға орын бар. Бағалаулар, әрине, барлық осындай тәсілдерде (соның ішінде утилитаризмде, либертарианизмде және 3-тарауда талқыланатын басқа да тәсілдерде) бар, тіпті олар көбінесе жанама түрде жасалса да. Қандай құндылықтардың және неге қолданылатынын нақты көрсетпей, механикалық индексті қалайтындар бостандыққа негізделген тәсіл бағалауды ашық түрде жасауды талап ететініне шағымдануға бейім. Мұндай шағымдар жиі айтылып тұрады. Бірақ мен бағалау процесі үшін, әсіресе оның қоғамдық тексеру мен сынға ашық болуы үшін айқындық маңызды құрал екенін алға тартамын. Шынында да, саяси бостандықты қолдайтын ең күшті дәлелдердің бірі — ол азаматтарға басымдықтарды таңдауда құндылықтарды талқылауға, пікір таластыруға және оларды таңдауға қатысуға мүмкіндік береді (бұл 6-дан 11-ге дейінгі тарауларда талқыланады).

Жеке бостандық — бұл, ең алдымен, әлеуметтік өнім және (1) жеке бостандықтарды кеңейтуге арналған әлеуметтік құрылымдар мен (2) жеке бостандықтарды тек жеке өмірді жақсарту үшін ғана емес, сонымен бірге әлеуметтік құрылымдарды неғұрлым сәйкес және тиімді ету үшін пайдалану арасында екіжақты байланыс бар. Сондай-ақ, жеке адамдардың өз бостандықтарын нақты пайдалануына әсер ететін әділдік пен орындылық туралы жеке түсініктері әлеуметтік байланыстарға — әсіресе қоғамдық қабылдаудың интерактивті қалыптасуына және проблемалар мен оларды шешу жолдарын бірлесіп түсінуге байланысты. Мемлекеттік саясатты талдау және бағалау осы алуан түрлі байланыстарға сезімтал болуы керек.

Қатысу мәселесі даму теориясының күші мен ауқымына кедергі келтіретін кейбір іргелі сұрақтар үшін де орталық болып табылады. Мысалы, кейбіреулер біз білетін экономикалық даму ұлт үшін іс жүзінде зиянды болуы мүмкін, өйткені ол оның дәстүрлері мен мәдени мұрасының жойылуына әкелуі мүмкін деп санайды. Мұндай қарсылықтар көбінесе «кедей әрі дәстүрлі болғаннан гөрі бай әрі бақытты болған жақсы» деген негізде тез арада жоққа шығарылады. Бұл сенімді ұран болуы мүмкін, бірақ ол қарастырылып жатқан сынға лайықты жауап бола алмайды. Сондай-ақ, ол дамуға күмәнмен қарайтындар көтеріп отырған маңызды құндылық мәселесіне деген байыпты көзқарасты білдірмейді.

Маңыздырақ мәселе билік пен легитимділік (заңдылық) көзіне қатысты. Егер дәстүрдің кейбір бөліктерін басқа себептермен қажет болуы мүмкін экономикалық немесе әлеуметтік өзгерістермен бірге сақтау мүмкін емес екені анықталса, не таңдау керектігін шешуде қашып құтыла алмайтын құндылық мәселесі туындайды. Бұл — осыған қатысы бар адамдар бетпе-бет келуі және бағалауы тиіс таңдау. Бұл таңдау не жабық емес (көптеген дамуды жақтаушылар айтып жүргендей), не ол дәстүрдің элиталық «сақшылары» шешетін мәселе емес (көптеген дамуға күмәнмен қарайтындар болжағандай). Егер жан түршігерлік кедейліктен немесе өте қысқа өмір сүру ұзақтығынан (көптеген дәстүрлі қоғамдар мыңдаған жылдар бойы бастан кешкендей) құтылу үшін дәстүрлі өмір салтын құрбан ету керек болса, онда тікелей қатысы бар адамдар нені таңдау керектігін шешуге қатысу мүмкіндігіне ие болуы тиіс. Нақты қақтығыс мыналардың арасында болады:

Бірінші қағиданың күші адам бостандығының негізгі маңыздылығында жатыр және ол қабылданғаннан кейін дәстүр атынан не істеуге болатыны немесе болмайтыны туралы маңызды салдарлар туындайды. «Даму бостандық ретінде» тәсілі осы қағидаға баса назар аударады.

Даму процесіндегі жеке бостандықтардың орталық рөлі олардың анықтаушы факторларын зерттеуді ерекше маңызды етеді. Жеке бостандықтардың сипаты мен ауқымын анықтауға көмектесетін әлеуметтік әсерлерге, соның ішінде мемлекеттік іс-қимылдарға айтарлықтай көңіл бөлу керек. Әлеуметтік құрылымдар жеке тұлғаның бостандығын қамтамасыз ету мен кеңейтуде шешуші маңызға ие болуы мүмкін. Жеке бостандықтарға, бір жағынан, бостандықтарды әлеуметтік қорғау, төзімділік және алмасу мен транзакциялар жасау мүмкіндігі әсер етеді. Екінші жағынан, оларға адам мүмкіндіктерін қалыптастыру мен пайдалану үшін өте маңызды нысандарды (мысалы, негізгі денсаулық сақтау немесе міндетті білім беру) қамтамасыз етудегі қоғамдық қолдау әсер етеді. Жеке бостандықтың осы екі түріне де көңіл бөлу қажет.

Бұл тұрғыда Үндістан мен Қытай арасындағы салыстырудың көрнекі маңызы бар. Қытай (1979 жылдан) мен Үндістан (1991 жылдан) үкіметтері біршама уақыттан бері неғұрлым ашық, халықаралық деңгейде белсенді, нарыққа бағдарланған экономикаға көшуге күш салып келеді. Үндістанның талпыныстары баяу болса да кейбір табыстарға жеткенімен, Қытайдағыдай ауқымды нәтижелер Үндістанда байқалмады. Бұл айырмашылықтың маңызды факторы — әлеуметтік дайындық тұрғысынан Қытайдың нарықтық экономиканы пайдалану мүмкіндігі жағынан Үндістаннан көш ілгері тұрғанында. 6 Реформаға дейінгі Қытай нарыққа күмәнмен қарағанымен, негізгі білім беру мен жалпыға ортақ денсаулық сақтау саласына күмән келтірген жоқ. 1979 жылы Қытай нарыққа бет бұрған кезде, оның халқы, әсіресе жастары, елдің басым бөлігінде жақсы мектеп базасымен қамтылған, сауатты еді. Бұл тұрғыда Қытай Оңтүстік Корея немесе Тайваньдағы білім беру жағдайынан алыс емес еді; ол жерлерде де білімді халық қолдаушы нарықтық жүйе ұсынған экономикалық мүмкіндіктерді игеруде үлкен рөл атқарды. Ал Үндістан 1991 жылы нарыққа көшкенде, ересек халқының жартысы сауатсыз болатын және бұл жағдай бүгінгі күннің өзінде айтарлықтай жақсара қойған жоқ.

Қытайдағы денсаулық сақтау жағдайы да Үндістанға қарағанда әлдеқайда жақсы болды, өйткені реформаға дейінгі режим білім берумен қатар денсаулық сақтау саласына да әлеуметтік міндеттеме алған болатын. Бір қызығы, бұл міндеттеме нарыққа бағытталған экономикалық өсімге көмектесу мақсатын мүлдем көздемесе де, ел нарыққа көшкеннен кейін серпінді түрде пайдалануға болатын әлеуметтік мүмкіндіктерді тудырды. Үндістанның әлеуметтік артта қалушылығы, атап айтқанда, тек жоғары білімге басымдық беріп, мектептегі білімді елеусіз қалдыруы және негізгі денсаулық сақтау саласына көңіл бөлмеуі елді ауқымды экономикалық өрлеуге дайындықсыз қалдырды. Үндістан мен Қытай арасындағы айырмашылықтың басқа да көптеген аспектілері бар (соның ішінде олардың саяси жүйелеріндегі өзгешеліктер және Үндістан ішіндегі сауаттылық пен денсаулық сақтау сияқты әлеуметтік мүмкіндіктердің әртүрлілігі); бұл мәселелер кейінірек қарастырылады. Бірақ Қытай мен Үндістандағы әлеуметтік дайындықтың түбегейлі әртүрлі деңгейлерінің нарықтық даму үшін маңыздылығын талдаудың осы алғашқы кезеңінде-ақ атап өткен жөн.

Дегенмен, Қытайдың Үндістанмен салыстырғанда демократиялық бостандықтардың жоқтығынан нақты қиындықтарға тап болатынын да ескеру қажет. Бұл әсіресе экономикалық саясаттың икемділігі мен мемлекеттің әлеуметтік дағдарыстар мен күтпеген апаттарға жауап беру қабілетіне қатысты. Ең айқын айырмашылық — Қытайда тарихтағы ең ірі аштық болды (1958–1961 жылдардағы «Үлкен секіріс» саясаты сәтсіздікке ұшырағаннан кейін 30 миллион адам қайтыс болды), ал Үндістанда 1947 жылы тәуелсіздік алғаннан бері аштық болған емес. Жағдай жақсы болғанда демократияның қорғаныс күші онша байқалмауы мүмкін, бірақ қауіп кез келген сәтте туындауы ықтимал (бұған Шығыс Азия мен Оңтүстік-Шығыс Азия экономикаларының соңғы тәжірибелері дәлел). Бұл мәселе де осы кітаптың алдағы тарауларында толығырақ талқыланады.

Түрлі құралдық бостандықтардың арасында көптеген өзара байланыстар бар. Олардың тиісті рөлдері мен бір-біріне тигізетін ерекше әсерлері даму процесінің маңызды аспектілері болып табылады. Алдағы тарауларда осы байланыстар мен олардың кең ауқымын талқылауға мүмкіндік болады. Дегенмен, бұл байланыстардың қалай жұмыс істейтінін көрсету үшін, адамдар бүкіл әлемде бағалайтын — ұзақ өмір сүру мен туылғандағы өмір сүру ұзақтығына тиетін әртүрлі әсерлерге тоқталып өтейін.

Әлеуметтік құрылымдардың адамның тірі қалу бостандығына әсері өте күшті болуы мүмкін және оған әртүрлі құралдық байланыстар ықпал етуі ықтимал. Кейде бұл мәселені экономикалық өсімнен (жан басына шаққандағы табыс деңгейін көтеру түріндегі) бөлек қарастыруға болмайды деген пікір айтылады, өйткені жан басына шаққандағы табыс пен ұзақ өмір сүру арасында тығыз байланыс бар. Шынында да, табыс деңгейі мен тірі қалу мүмкіндіктері арасындағы сәйкессіздік туралы алаңдау қателік деп саналады, өйткені — жалпы алғанда — олардың арасындағы статистикалық байланыс өте тығыз екені байқалады. Елдер арасындағы статистикалық байланыстарды жеке қарастырғанда, бұл шын мәнінде дұрыс, бірақ бұл статистикалық қатынасты әлеуметтік құрылымдардың маңыздылығын (табысқа негізделген байлықтан тыс) жоққа шығару үшін сенімді негіз ретінде қабылдамас бұрын мұқият тексеру қажет.

Бұл тұрғыда Судхир Ананд пен Мартин Раваллион ұсынған кейбір статистикалық талдауларға жүгіну қызықты. 7 Елдер арасындағы салыстырулар негізінде олар өмір сүру ұзақтығының жан басына шаққандағы ЖҰӨ-мен (жалпы ұлттық өнім) айтарлықтай оң корреляцияда екенін анықтады, бірақ бұл байланыс негізінен ЖҰӨ-нің келесі екі факторға әсері арқылы жүзеге асады: (1) нақты кедейлердің табысына және (2) әсіресе денсаулық сақтау саласындағы мемлекеттік шығыстарға. Шын мәнінде, егер осы екі айнымалыны статистикалық зерттеуге өз алдына енгізсе, жан басына шаққандағы ЖҰӨ-ні қосымша себепші фактор ретінде қосудан ешқандай артық түсініктеме алу мүмкін емес. Шынында да, кедейлік пен денсаулық сақтауға жұмсалатын мемлекеттік шығыстарды жеке түсіндірмелі айнымалылар ретінде алғанда, жан басына шаққандағы ЖҰӨ мен өмір сүру ұзақтығы арасындағы байланыс (Ананд-Раваллион талдауында) мүлдем жойылып кететіндей көрінеді.

Айта кету керек, бұл нәтиже, егер басқа эмпирикалық зерттеулермен де расталса, өмір сүру ұзақтығы жан басына шаққандағы ЖҰӨ-нің өсуімен артпайтынын көрсетпейді, бірақ бұл байланыс негізінен денсаулық сақтауға жұмсалатын мемлекеттік шығыстар мен кедейлікті жоюдағы табыстар арқылы жүретінін білдіреді. Негізгі мәселе мынада: экономикалық өсімнің әсері оның жемістерінің қалай пайдаланылатынына байланысты. Бұл сондай-ақ Оңтүстік Корея мен Тайвань сияқты кейбір экономикалардың неліктен экономикалық өсім арқылы өмір сүру ұзақтығын соншалықты тез көтере алғанын түсіндіруге көмектеседі.

Шығыс Азия экономикаларының жетістіктері соңғы жылдары сыни талқыға, тіпті «соққыға» ұшырады, бұл ішінара «Азиялық экономикалық дағдарыс» деп аталатын құбылыстың сипаты мен ауырлығына байланысты. Бұл дағдарыс расында да күрделі және бұған дейін — қате түрде — толықтай табысты деп есептелген экономикалардың нақты сәтсіздіктерін көрсетеді. Мен Азиялық экономикалық дағдарысқа қатысты арнайы мәселелер мен нақты сәтсіздіктерді қарастыруға мүмкіндік аламын (әсіресе 6 және 7-тарауларда). Бірақ Шығыс Азия мен Оңтүстік-Шығыс Азия экономикаларының ондаған жылдар бойы қол жеткізген, осы елдердегі адамдардың өмірі мен өмір сүру ұзақтығын өзгерткен ұлы жетістіктерін көрмеу үлкен қателік болар еді. Бұл елдердің қазіргі кездегі (және әлеуетті түрде ұзақ уақыт бойы жинақталған) назар аударуды талап ететін мәселелері (соның ішінде саяси бостандықтар мен ашық қатысуға, сондай-ақ қорғаныс қауіпсіздігіне деген жалпы қажеттілік), бізді осы елдердің өздері өте жақсы нәтиже көрсеткен салалардағы жетістіктерін елемеуге мәжбүр етпеуі тиіс.

Түрлі тарихи себептерге байланысты, соның ішінде негізгі білім беру мен денсаулық сақтауға баса назар аудару және тиімді жер реформаларын ерте аяқтау арқылы, Шығыс Азия мен Оңтүстік-Шығыс Азияның көптеген экономикаларында кең ауқымды экономикалық қатысуға қол жеткізу оңай болды. Бұл, мысалы, Бразилияда немесе Үндістанда немесе Пәкістанда мүмкін болмады, өйткені бұл жерлерде әлеуметтік мүмкіндіктерді жасау әлдеқайда баяу жүрді және бұл баяулық экономикалық дамуға кедергі болды. 8 Әлеуметтік мүмкіндіктердің кеңеюі жұмыспен қамту деңгейі жоғары экономикалық дамуға ықпал етті, сондай-ақ өлім-жітім көрсеткіштерін төмендету мен өмір сүру ұзақтығын арттыру үшін қолайлы жағдай жасады. Бұл Бразилия сияқты кейбір басқа жоғары өсімді елдермен салыстырғанда айқын көрінеді. Оларда жан басына шаққандағы ЖҰӨ-нің өсуі ұқсас болғанымен, ауыр әлеуметтік теңсіздік, жұмыссыздық және мемлекеттік денсаулық сақтау саласын елемеу тарихы бар. Бұл жоғары өсімді экономикалардың өмір сүру ұзақтығы саласындағы жетістіктері әлдеқайда баяу жылжыды.

Мұнда екі қызықты және өзара байланысты салыстыру бар:

Қолдауға негізделген процесс нақты табыстың жан басына шаққандағы деңгейінің күрт өсуін күтпейді, ол өлім-жітімді азайтатын және өмір сүру сапасын арттыратын әлеуметтік қызметтерді (әсіресе денсаулық сақтау мен негізгі білім беруді) көрсетуге басымдық беру арқылы жұмыс істейді. Бұл байланыстың кейбір мысалдары 2. 1-суретте көрсетілген, онда алты елдің (Қытай, Шри-Ланка, Намибия, Бразилия, Оңтүстік Африка және Габон) және бір елдің (Үндістан) ішіндегі 30 миллион халқы бар бір үлкен штатының (Керала) жан басына шаққандағы ЖҰӨ-сі мен туылғандағы өмір сүру ұзақтығы берілген. 10 Табыс деңгейінің өте төмендігіне қарамастан, Керала, Қытай немесе Шри-Ланка халқының өмір сүру ұзақтығы Бразилия, Оңтүстік Африка және Намибияның әлдеқайда бай тұрғындарынан, тіпті Габоннан да едәуір жоғары. Бір жағынан Керала, Қытай және Шри-Ланканы, екінші жағынан Бразилия, Оңтүстік Африка, Намибия және Габонды салыстырғанда, теңсіздік бағыты тіпті қарама-қарсы жақты көрсетеді. Өмір сүру ұзақтығының ауытқулары дамудың негізі болып табылатын түрлі әлеуметтік мүмкіндіктерге (соның ішінде эпидемиологиялық саясат, денсаулық сақтау, білім беру мекемелері және т. б. ) байланысты болғандықтан, даму процесін толық түсіну үшін тек табысқа негізделген көзқарасты толықтыру қажет. 11 Бұл қарама-қайшылықтар айтарлықтай саяси маңызға ие және қолдауға негізделген процестің маңыздылығын көрсетеді. 12

Кедей елдерде қолдауға негізделген процестерді қаржыландыру мүмкіндігіне қатысты таңданыс туындауы мүмкін, өйткені мемлекеттік қызметтерді, соның ішінде денсаулық сақтау мен білім беруді кеңейту үшін ресурстар қажет екені анық. Шын мәнінде, ресурстарға деген қажеттілік көбінесе ел байығанша әлеуметтік маңызды инвестицияларды кейінге қалдыру туралы уәж ретінде келтіріледі. (Әйгілі риторикалық сұрақ айтқандай) кедей елдер бұл қызметтерді «қолдау» үшін қаражатты қайдан таппақ? Бұл расында да орынды сұрақ, бірақ оның дұрыс жауабы да бар, ол негізінен салыстырмалы шығындар экономикасында жатыр. Бұл қолдауға негізделген процестің өміршеңдігі тиісті әлеуметтік қызметтердің (мысалы, денсаулық сақтау және негізгі білім беру) өте көп еңбекті қажет ететіндігіне және осылайша кедей — әрі жалақысы төмен — экономикаларда салыстырмалы түрде арзанға түсетіндігіне байланысты. Кедей экономикада денсаулық сақтау мен білім беруге жұмсайтын ақшасы аз болуы мүмкін, бірақ дәл сол қызметтерді көрсету үшін оған ақша да аз қажет, ал бай елдерде бұл әлдеқайда қымбатқа түсер еді. Салыстырмалы бағалар мен шығындар — елдің неге шамасы жететінін анықтайтын маңызды параметрлер. Тиісті әлеуметтік міндеттеме болған жағдайда, салыстырмалы шығындардың өзгермелілігін ескеру денсаулық сақтау және білім беру саласындағы әлеуметтік қызметтер үшін ерекше маңызды. 13

Әрине, өсім арқылы реттелетін процестің қолдауға негізделген баламасынан артықшылығы бар екені анық; ол түбінде көбірек мүмкіндіктер ұсына алады, өйткені мерзімінен бұрын өлім-жітімнен, жоғары аурушаңдықтан немесе сауатсыздықтан басқа да табыстың төмендігімен тікелей байланысты көптеген тапшылықтар (мысалы, киім-кешек пен баспананың жеткіліксіздігі) бар. Тек өмір сүру ұзақтығының жоғары болуына қарағанда, жоғары табыспен қатар өмір сүру ұзақтығының (және өмір сапасының басқа да стандартты көрсеткіштерінің) жоғары болғаны әлдеқайда жақсы. Бұл — атап өтуге тұрарлық жайт, өйткені өмір сүру ұзақтығы статистикасы мен өмір сапасының басқа да негізгі көрсеткіштеріне «тым қатты сеніп қалу» қаупі бар.

Мысалы, Үндістанның Керала штаты жан басына шаққандағы табыс деңгейінің төмендігіне қарамастан, өмір сүру ұзақтығының жоғары болуына, бала туудың төмендігіне, жоғары сауаттылыққа және т. б. қол жеткізгені — мақтануға және үйренуге тұрарлық жетістік. Соған қарамастан, Керала неліктен адами даму саласындағы табыстарына сүйене отырып, табыс деңгейін де көтере алмады деген сұрақ туындайды, бұл оның табысын толықтыра түсер еді; кейбіреулер айтқандай, оны толыққанды «модельдік» жағдай ретінде қарастыру қиын. Саяси тұрғыдан алғанда, бұл Кераланың өмір сүру ұзақтығы мен өмір сапасын арттырудағы ерекше табысына қарамастан, оның ынталандыру мен инвестицияларға («экономикалық мүмкіндіктерге» жалпы алғанда) қатысты экономикалық саясатын сыни тұрғыдан зерделеуді талап етеді. 14 Бұл мағынада, қолдауға негізделген табыс, экономикалық байлық пен өмір сапасының артуы қатар жүретін өсім арқылы реттелетін табыспен салыстырғанда, жетістігі жағынан шектеулі болып қала береді.

Екінші жағынан, қолдауға негізделген процестің жол ретіндегі табысы елдің негізгі білім беру мен денсаулық сақтауды жылдам кеңейтуге кіріспес бұрын (ұзақ экономикалық өсім кезеңі болуы мүмкін) әлдеқайда байығанша күтудің қажеті жоқтығын көрсетеді. Табыс төмен болса да, әлеуметтік қызметтердің тиісті бағдарламасы арқылы өмір сапасын едәуір арттыруға болады. Білім беру мен денсаулық сақтаудың экономикалық өсімді арттыруда да нәтижелі екендігі, кедей экономикаларда «алдымен байып алуды» күтпей-ақ, осы әлеуметтік шараларға баса назар аудару туралы дәлелді нығайта түседі. 15 Қолдауға негізделген процесс — өмір сапасын жылдам арттырудың рецепті және бұл үлкен саяси маңызға ие, бірақ ол жерден экономикалық өсімді де, өмір сапасының стандартты белгілерін арттыруды да қамтитын кеңірек жетістіктерге көшудің маңызы зор.

Бұл тұрғыда дамыған индустриялық экономикалардағы өлім-жітімнің азаюы мен өмір сүру ұзақтығының артуының уақыттық үлгісін қайта қарастыру да тағылымды. Соңғы бірнеше ғасырда Еуропа мен Америка Құрама Штаттарында өлім-жітімді азайтудағы денсаулық сақтау мен тамақтануды мемлекеттік қамтамасыз етудің және жалпы әлеуметтік шаралардың рөлін Роберт Фогель, Сэмюэл Престон және басқалар жақсы талдаған. 16 Осы ғасырдағы өмір сүру ұзақтығының кеңеюінің уақыттық үлгісі ерекше қызығушылық тудырады, өйткені өткен ғасырдың тоғысында тіпті Британияның өзінде — сол кездегі жетекші капиталистік нарықтық экономика — туылғандағы өмір сүру ұзақтығы бүгінгі төмен табысты елдердің орташа өмір сүру ұзақтығынан төмен болатын. Дегенмен, Британияда ұзақ өмір сүру көрсеткіші ғасыр бойы жылдам өсті, бұған ішінара әлеуметтік бағдарламалар стратегиялары әсер етті және бұл өсімнің уақыттық үлгісі біршама қызығушылық тудырады.

Британияда тамақтануды, денсаулық сақтауды және т. б. қолдау бағдарламаларының кеңеюі онжылдықтар бойы бірқалыпты жылдам болған жоқ. Осы ғасырда қолдауға бағытталған саясаттың ерекше жылдам кеңейген екі кезеңі болды; олар екі дүниежүзілік соғыс кезінде орын алды. Әрбір соғыс жағдайы аман қалу құралдарын, соның ішінде денсаулық сақтауды және шектеулі азық-түлік қорын (нормалау және субсидияланатын тамақтандыру арқылы) барынша бөлісуді тудырды. Бірінші дүниежүзілік соғыс кезінде «бөлісу» туралы әлеуметтік көзқарастар мен осы бөлісуге қол жеткізуге бағытталған мемлекеттік саясатта айтарлықтай өзгерістер болды, мұны Джей Уинтер жақсы талдаған. 17 Екінші дүниежүзілік соғыс кезінде де қоршаудағы Британиядағы бөлісу психологиясына байланысты ерекше қолдаушы және ортақ әлеуметтік құрылымдар дамыды, бұл азық-түлік пен денсаулық сақтауды бөлу бойынша радикалды мемлекеттік шараларды қолайлы әрі тиімді етті. 18 Тіпті Ұлттық денсаулық сақтау қызметі (NHS) де сол соғыс жылдарында дүниеге келді.

Бұл денсаулық пен аман қалуға шынымен де айтарлықтай әсер етті ме? Іс жүзінде, Британиядағы қолдауға негізделген осы саясат кезеңдерінде өлім-жітім деңгейінің сәйкесінше жылдам төмендеуі байқалды ма? Тамақтану саласындағы егжей-тегжейлі зерттеулер Екінші дүниежүзілік соғыс кезінде Британияда жан басына шаққандағы азық-түлік қолжетімділігі айтарлықтай төмендегеніне қарамастан, жеткіліксіз тамақтану жағдайлары шұғыл азайып, шектен тыс ашығу құбылысы толығымен дерлік жойылғанын растайды. Өлім-жітім деңгейі де күрт төмендеді (әрине, соғыстағы шығындарды есептемегенде). Осыған ұқсас жағдай Бірінші дүниежүзілік соғыс кезінде де орын алған болатын.

Расында да, онжылдықтар арасындағы халық санағына негізделген салыстырулар өмір сүру ұзақтығының ең жылдам өсуі дәл осы екі «соғыс онжылдығында» болғанын көрсетеді (бұл осы ғасырдың алғашқы алты онжылдығының әрқайсысындағы өмір сүру ұзақтығының өсуін көрсететін 2. 2-суретте бейнеленген). Басқа онжылдықтарда өмір сүру ұзақтығы біршама баяу (бір жылдан төрт жылға дейін) өссе, соғыс болған екі онжылдықтың әрқайсысында бұл көрсеткіш шамамен жеті жылға дейін секірді.

Өмір сүру ұзақтығының онжылдық жақсаруы, Англия мен Уэльс (сол жақ шкала)

Ұлыбританиядағы жан басына шаққандағы ЖІӨ-нің онжылдық пайыздық өсімі, 1901–1960 жылдар (оң жақ шкала)

Демократия беретін қауіпсіздік елде бәрі ойдағыдай болып, ешқандай елеулі апаттар болмаған кезде аса байқалмауы мүмкін. Бірақ экономикалық немесе басқа да жағдайлардың өзгеруінен, не болмаса саясаттағы түзетілмеген қателіктерден туындайтын қауіпсіздіктің жоқтығы — сырттай сау болып көрінетін мемлекеттің тасасында жасырынып тұруы мүмкін. Бұл байланысты толығырақ талқылағанда (6 және 7-тарауларда), жақында болған «Азиялық экономикалық дағдарыстың» саяси аспектілеріне тоқталу қажет болады.

Осы тарауда ұсынылған талдау адам бостандығын арттыру дамудың негізгі мақсаты әрі басты құралы болып табылады деген негізгі идеяны дамытады. Даму мақсаты тиісті адамдардың иелік ететін нақты бостандықтарын бағалауға қатысты. Жеке тұлғаның қабілеттіліктері, басқа факторлармен қатар, экономикалық, әлеуметтік және саяси құрылымдарға тікелей байланысты. Тиісті институттық шараларды жасау кезінде, жеке тұлғалардың жалпы бостандығының іргелі маңыздылығынан әрі асып, бостандықтың әртүрлі түрлерінің аспаптық рөлдерін ескеру қажет.

Бостандықтың аспаптық рөлдері экономикалық мүмкіндіктер, саяси бостандықтар, әлеуметтік мүмкіндіктер, ашықтық кепілдіктері және қорғаныстық қауіпсіздік сияқты бірнеше ерекше, бірақ өзара байланысты компоненттерді қамтиды. Бұл аспаптық құқықтар, мүмкіндіктер мен өкілеттіктердің өзара тығыз байланысы бар және олар әртүрлі бағыттарда әрекет ете алады. Даму процесіне осы өзара байланыстар шешуші әсер етеді. Көптеген өзара байланысты бостандықтарға сәйкес, демократиялық жүйелерді, құқықтық тетіктерді, нарықтық құрылымдарды, білім беру мен денсаулық сақтау қызметтерін, медиа мен басқа да коммуникация құралдарын қоса алғанда, институттардың көптігін дамыту және қолдау қажеттілігі туындайды. Институттар жеке бастамаларды, сондай-ақ мемлекеттік шараларды және үкіметтік емес ұйымдар мен кооперативтік құрылымдар сияқты аралас құрылымдарды қамтуы мүмкін.

Дамудың мақсаттары мен құралдары бостандық перспективасын сахнаның ортасына қоюды талап етеді. Бұл тұрғыда адамдарды тек айлакер даму бағдарламаларының жемісін енжар қабылдаушылар ретінде емес, керісінше, мүмкіндік берілген жағдайда өз тағдырын қалыптастыруға белсенді қатысушылар ретінде қарастыру керек. Мемлекет пен қоғам адамның қабілеттіліктерін нығайту мен қорғауда кең ауқымды рөл атқарады. Бұл — дайын өнімді жеткізіп беруші емес, керісінше, қолдау көрсетуші рөлі. Дамудың мақсаттары мен құралдарына бағытталған бостандыққа негізделген бұл көзқарас біздің назарымызға лайық.

Ол үшеуі де кедей болғанымен, Динудың ең кедейі екенін біледі; бұл фактімен бәрі келіседі. Бұл Аннапурнаны оны жалдауға итермелейді («Ең кедейге көмектесуден маңызды не болуы мүмкін? » — деп ол өзінен сұрайды).

Дегенмен, ол Бишанноның жақында ғана кедейленіп, өзінің бұл жағдайына байланысты психологиялық тұрғыдан қатты күйзелісте жүргенін біледі. Керісінше, Дину мен Рогини кедейлікке еттері үйренген және оған көніп кеткен. Бәрі Бишанноның үшеуінің ішіндегі ең бақытсызы екенімен және бұл мүмкіндіктен басқа екеуіне қарағанда көбірек бақыт табатынымен келіседі. Бұл Аннапурнаның жұмысты Бишанноға беру туралы ойына жағымды әсер етеді («Әрине, бақытсыздықты жою бірінші кезектегі міндет болуы керек», — дейді ол өзіне).

Бірақ Аннапурнаға Рогинидің созылмалы дерттен әлсірегені, бірақ оған төзімділікпен қарап жүргені және тапқан ақшасын осы қорқынышты аурудан айығуға жұмсай алатыны айтылады. Рогинидің басқаларға қарағанда кедейлігі аздау екені (бірақ бәрібір кедей) және ең бақытсыз адам емес екені жоққа шығарылмайды, өйткені ол өзінің στερήσεις (таршылықтарын) көңілді қабылдайды; ол бүкіл өмірі бойы таршылық көріп келеді (кедей отбасынан шыққан және жас әйел ретінде шағымданбауы немесе көп амбициясы болмауы керек деген жалпы сенімге көнуге тәрбиеленген). Аннапурна соған қарамастан жұмысты Рогиниге берген дұрыс болмас па екен деп ойлайды («Бұл өмір сапасы мен аурудан азат болуға ең үлкен өзгеріс әкелер еді», — деп болжайды ол).

Аннапурна шын мәнінде не істеуі керек екенін білмей қиналады. Ол егер Динудың ең кедей екенін ғана білсе (және басқа ештеңе білмесе), сөзсіз Динуды таңдайтынын түсінеді. Сондай-ақ, ол егер Бишанноның ең бақытсыз екенін және бұл мүмкіндіктен ең көп ләззат алатынын ғана білсе (және басқа ештеңе білмесе), Бишанноны жалдауға тамаша негіздері болар еді деп ойлайды. Және ол егер Рогинидің әлсірететін дертін тапқан ақшасымен емдеуге болатынын ғана білсе (және басқа ештеңе білмесе), жұмысты оған беруге қарапайым әрі нақты себебі болар еді. Бірақ ол үш маңызды фактіні де біледі және әрқайсысының өз қисыны бар үш дәлелдің арасында таңдау жасауы керек.

Дәл осы соңғы, сындарлы талдау бөлімі кітаптың қалған бөлігінде кеңінен қолданылады. Егер оқырман басқа тәсілдерді сынауға (және утилитаризмнің, либертариандықтың немесе Роулздың әділдік теориясының тиісті артықшылықтары мен қиындықтарына) аса қызығушылық танытпаса, бұл сыни талқылауларды өткізіп жіберіп, тікелей тараудың соңғы бөліміне өтуге болады.

Әрбір бағалау тәсілін көбінесе оның ақпараттық негізімен сипаттауға болады: бұл — сол тәсілді қолдана отырып пайымдау жасау үшін қажетті ақпарат және, одан кем түспейтін маңыздысы — сол тәсілдегі тікелей бағалау рөлінен «шығарып тасталған» ақпарат. Ақпараттық шектеулер бағалау тәсілінің маңызды құрамдас бөлігі болып табылады. Шығарып тасталған ақпаратқа бағалаушы пайымдауларға тікелей әсер етуге рұқсат берілмейді және бұл әдетте жанама түрде жасалғанымен, тәсілдің сипаты шығарып тасталған ақпаратқа деген сезімталдықтың жоқтығынан қатты әсер етуі мүмкін.

Мысалы, утилитарлық принциптер түптеп келгенде тек пайдалылыққа негізделеді және ынталандыруға көптеген аспаптық мән берілгенімен, ақыр соңында жағдайды бағалаудың немесе іс-әрекеттер мен ережелерді саралаудың жалғыз дұрыс негізі ретінде пайдалылық ақпараты қарастырылады. Утилитаризмнің классикалық түрінде, әсіресе Джереми Бентам жасап шығарған нұсқада, пайдалылық ләззат, не бақыт, не қанағаттану ретінде анықталады және осылайша бәрі осы ментальды жетістіктерге келіп тіреледі. Жеке бостандық, танылған құқықтардың орындалуы немесе бұзылуы, ләззат статистикасында тиісті түрде көрініс таппаған өмір сапасының аспектілері сияқты маңызды мәселелер бұл утилитарлық құрылымда нормативтік бағалауға тікелей әсер ете алмайды. Олар тек пайдалылық көрсеткіштеріне әсер ету арқылы ғана (яғни, олардың ментальды қанағаттануға, ләззатқа немесе бақытқа әсер ету деңгейіне қарай) жанама рөл атқара алады. Сонымен қатар, утилитаризмнің агрегаттық (жиынтық) негізі пайдалылықтың нақты бөлінуіне қызығушылық танытпайды және оған сезімтал емес, өйткені ол тек барлық адамдардың жалпы пайдалылығына ғана назар аударады. Осының бәрі өте шектеулі ақпараттық негізді құрайды және бұл жаппай сезімталдықтың жоқтығы утилитарлық этиканың маңызды шектеуі болып табылады.

Утилитаризмнің заманауи түрлерінде «пайдалылықтың» мазмұны көбінесе басқаша қарастырылады: ләззат, қанағаттану немесе бақыт ретінде емес, тілектің орындалуы немесе адамның таңдау мінез-құлқының бір түрі ретінде көрінеді. Мен бұл айырмашылықтарды кейінірек қарастырамын, бірақ пайдалылықты осылайша қайта анықтаудың өзі жалпы утилитаризмге тән бостандықтарға, құқықтар мен еркіндіктерге деген немқұрайлылықты жоймайтынын көру қиын емес.

Енді либертариандыққа келетін болсақ, ол утилитарлық теориядан айырмашылығы, бақытқа да, тілектің орындалуына да тікелей қызығушылық танытпайды және оның ақпараттық негізі толығымен бостандықтар мен әртүрлі құқықтардан тұрады. Әділдікті сипаттау үшін утилитаризм немесе либертариандық қолданатын нақты формулаларға терең бойламай-ақ, олардың ақпараттық негіздерінің контрастынан (айырмашылығынан) олардың әділдік туралы өте әртүрлі — және әдетте үйлеспейтін — көзқарастары болуы керек екені анық.

Шын мәнінде, әділдік теориясының нақты «мәнін» оның ақпараттық негізінен түсінуге болады: қандай ақпарат тікелей маңызды деп есептеледі немесе есептелмейді. Мысалы, классикалық утилитаризм әртүрлі адамдардың тиісті бақыты немесе ләззаттары туралы ақпаратты пайдалануға тырысса (салыстырмалы негізде), либертариандық бостандық пен меншіктің белгілі бір ережелерінің сақталуын талап етеді және жағдайды осы ережелердің сақталуы туралы ақпарат арқылы бағалайды. Олар әртүрлі бағыттарға кетеді, бұған негізінен олардың әртүрлі әлеуметтік сценарийлердің әділдігін немесе қолайлылығын бағалау үшін орталық ақпарат ретінде нені алатыны себеп болады. Жалпы нормативтік теориялардың, атап айтқанда әділдік теорияларының ақпараттық негізі шешуші маңызға ие және практикалық саясат бойынша көптеген пікірталастарда басты назар аударатын нәрсе болуы мүмкін.

Келесі беттерде әділдікке бағытталған кейбір белгілі тәсілдердің ақпараттық негіздері утилитаризмнен бастап қарастырылады. Әрбір тәсілдің артықшылықтары мен шектеулерін оның ақпараттық негізінің ауқымы мен шегін зерттеу арқылы түсінуге болады. Бағалау және саясатты қалыптастыру контексінде жиі қолданылатын әртүрлі тәсілдерде кездесетін проблемалардың негізінде әділдікке бағытталған баламалы тәсіл қысқаша сипатталады. Ол жеке бостандықтардың ақпараттық негізіне (пайдалылыққа емес) шоғырланады, бірақ утилитарлық көзқарастың маңызды құндылығы болып табылатын салдарларға (нәтижелерге) деген сезімталдықты қамтиды. Мен әділдікке бағытталған бұл «қабілеттілік тәсілін» осы тарауда кейінірек және келесі тарауда толығырақ қарастырамын.

Стандартты утилитаризмнің ақпараттық негізі — жағдайлардағы пайдалылықтың жиынтық қосындысы. Утилитаризмнің классикалық, бентамдық түрінде адамның «пайдалылығы» оның ләззатының немесе бақытының қандай да бір өлшемін білдіреді. Идея әрбір адамның әл-ауқатына назар аудару, атап айтқанда, әл-ауқатын негізінен ментальды сипаттама, яғни туындаған ләззат немесе бақыт ретінде көру болып табылады. Әрине, адамдар арасындағы бақытты салыстыруды өте дәл немесе стандартты ғылыми әдістермен жасау мүмкін емес. Соған қарамастан, көбіміз кейбір адамдардың басқаларға қарағанда әлдеқайда бақытсыз немесе сорлы екенін анықтауды абсурд (немесе «мағынасыз») деп санамаймыз.

Утилитаризм бір ғасырдан астам уақыт бойы үстемдік еткен этикалық теория және сонымен қатар ең ықпалды әділдік теориясы болды. Әл-ауқат экономикасы мен мемлекеттік саясат дәстүрлі түрде ұзақ уақыт бойы Джереми Бентам заманауи түрін бастап берген және Джон Стюарт Милль, Уильям Стэнли Джевонс, Генри Сиджвик, Фрэнсис Эджуорт, Альфред Маршалл және А. С. Пигу сияқты экономистер жалғастырған осы тәсілдің ықпалында болды.

Утилитарлық бағалаудың талаптарын үш ерекше компонентке бөлуге болады:

Жекелеген тіршілік ету көріністері пайдалылықты (немесе бақытты, ләззатты, тілектерді) салыстыруға қарағанда, тұлғааралық салыстыруды жеңілдетеді. Сондай-ақ, көптеген маңызды тіршілік ету көріністерін — әдетте ментальды емес сипаттамаларды — олардың ментальды бағалануынан бөлек қарастыруға болады («ментальды бейімделуге» жұтылып кетпейді). Қолда бар құралдарды мақсаттарға (немесе мақсаттарға жету еркіндігіне) айналдырудағы өзгермелілік мақсаттар тізіміне енетін сол жетістіктер мен еркіндіктердің ауқымында көрініс тауып қойған. Бұлар — бағалау мен сараптау үшін мүмкіндіктер концепциясын қолданудың артықшылықтары.

Дегенмен, жалпы артықшылықтарды тұлғааралық салыстыру әртүрлі құрамдас бөліктерді «біріктіруді» (агрегациялауды) талап етеді. Мүмкіндіктер концепциясы сөзсіз плюралистік сипатқа ие. Біріншіден, әртүрлі тіршілік ету көріністері бар, олардың кейбіреулері басқаларына қарағанда маңыздырақ. Екіншіден, нақты жетістікке (таңдалған тіршілік ету көріністерінің векторына) қатысты маңызды еркіндікке (мүмкіндіктер жиынтығына) қандай салмақ беру керек деген мәселе туындайды. Соңында, мүмкіндіктер концепциясы бағалау мақсаттарына қатысты барлық мәселелерді толық қамтиды деп айтылмағандықтан (біз, мысалы, тек еркіндік пен нәтижелерге ғана емес, ережелер мен процедураларға да мән беруіміз мүмкін), мүмкіндіктерге кез келген басқа маңызды мәселемен салыстырғанда қаншалықты салмақ берілуі керек деген негізгі мәселе қалады.

Мұнда салмақтарды таңдаудағы «технократия» мен «демократия» арасындағы қызықты таңдау бар, оны аздап талқылаған жөн. Келісімге немесе консенсусқа демократиялық ізденіске негізделген таңдау процедурасы өте күрделі әрі ретсіз болуы мүмкін және көптеген технократтар бұл ретсіздіктен жиіркеніп, бізге дайын, «дәл келетін» салмақтарды беретін керемет формуланы аңсайды. Алайда, мұндай сиқырлы формула жоқ, өйткені салмақтау мәселесі — қандай да бір тұлғасыз технология емес, бағалау мен пайымдау мәселесі.

Жоғарыда талқыланғандай, айырбас құнының «операциялық метрикасы» бізге пайдалылық деңгейлерін тұлғааралық салыстыруға мүмкіндік бермейді, өйткені мұндай салыстыруларды таңдау мінез-құлқынан шығару мүмкін емес. Бұл тақырыпта тұтыну теориясы дәстүрін — өз контексінде қисынды — пайдалылықты жай ғана белгілі бір адамның таңдауының сандық көрінісі ретінде қабылдауды қате түсінуден туындаған кейбір түсініспеушіліктер болды. Бұл әр адамның тұтыну мінез-құлқын бөлек талдау үшін пайдалылықты анықтаудың тиімді жолы, бірақ ол өздігінен мазмұнды тұлғааралық салыстыру үшін ешқандай процедура ұсынбайды. Пол Самуэльсонның «айырбасты сипаттау кезінде пайдалылықты тұлғааралық салыстырудың қажеті жоқ» деген қарапайым тұжырымы — мәселенің екінші жағы: «айырбас құнының метрикасын» бақылаудан пайдалылықты тұлғааралық салыстыру туралы ештеңе білуге болмайды.

Жоғарыда атап өтілгендей, бұл қиындық тіпті барлығының сұраныс функциясы бірдей болған кезде де сақталады. Жеке сұраныс функциялары әртүрлі болған кезде ол одан сайын күшейе түседі, бұл жағдайда тіпті пайдалылықтың тауарлық негіздерін салыстырудың өзі проблемалы болады. Сұранысты талдау әдіснамасында, соның ішінде анықталған таңдау теориясында (theory of revealed preference), тауар иелену бойынша байқалған таңдаулардан, демек, нақты табыстарды салыстырудан пайдалылықтарды немесе әл-ауқатты тұлғааралық салыстыруға мүмкіндік беретін ештеңе жоқ.

Нарықтық бағаға негізделген бағалауға деген қызығушылық көптеген экономистер арасында өте күшті болғандықтан, тауар иеленуден басқа барлық айнымалылардың (өлім-жітім, сырқаттанушылық, білім, бостандықтар мен танылған құқықтар сияқты маңызды мәселелер) тек нақты табыс тәсіліне негізделген бағалауларда — жасырын түрде — нөлдік тікелей салмақ алатынын атап өту де маңызды. Олар тек нақты табыстар мен тауар иеленуді ұлғайтқан жағдайда ғана және соған сәйкес дәрежеде жанама салмақ ала алады. Әл-ауқатты салыстыруды нақты табысты салыстырумен шатастыру үлкен шығындарға әкеледі.

Мүмкіндіктер концепциясын әртүрлі тәсілдермен қолдануға болады. Мемлекеттік саясатты бағалау үшін қандай практикалық стратегияны қолдану керек деген сұрақты жеке артықшылықтарды қалай жақсы бағалауға болады және тұлғааралық салыстыруларды қалай ақылға қонымды жүргізу керек деген іргелі мәселеден ажырата білу керек. Іргелі деңгейде, мүмкіндіктер концепциясы табыс сияқты құралдық айнымалыларға назар аударумен салыстырғанда (жоғарыда айтылған себептер бойынша) айқын артықшылықтарға ие. Дегенмен, бұл практикалық назардың ең жемісті бағыты әрқашан мүмкіндіктерді өлшеу болады дегенді білдірмейді.

Кейбір мүмкіндіктерді өлшеу басқаларына қарағанда қиынырақ және оларды «метрикаға» салу әрекеттері кейде шындықты ашудан гөрі жасыруы мүмкін. Көбінесе табыс деңгейлері — баға айырмашылықтары мен жеке немесе топтық жағдайлардың өзгеруін түзету мүмкіндігімен — практикалық бағалауды бастаудың өте пайдалы жолы болуы мүмкін. Практикалық бағалау мен саяси талдау үшін қолда бар мәліметтерді пайдалануда мүмкіндіктер концепциясының негізінде жатқан мотивтерді қолдану үшін прагматизм қажеттілігі өте жоғары.

Іргелі мәселені практикалық жүзеге асыруда үш балама тәсілді қарастыруға болады:

Әрине, «толық салыстыру» үшеуінің ішіндегі ең өршіл (амбициялық) тәсілі — көбінесе тым өршіл. Барлық баламалардың толық рейтингін талап етпеу арқылы біз осы бағытта — мүмкін айтарлықтай алысқа — бара аламыз. «Ерекшеленген мүмкіндіктерді салыстырудың» мысалдарын жұмыспен қамту, ұзақ өмір сүру, сауаттылық немесе тамақтану сияқты кейбір нақты мүмкіндік айнымалыларына баса назар аударылуынан көруге болады.

Әрине, ерекшеленген мүмкіндіктердің жекелеген салыстыруларының жиынтығынан мүмкіндіктер жиынтығының агрегацияланған рейтингіне өтуге болады. Міне, осы жерде салмақтардың шешуші рөлі туындайды, ол «ерекшеленген мүмкіндіктерді салыстыру» мен «ішінара рейтингтеу» (немесе тіпті «толық салыстыру») арасындағы алшақтықты жояды. Бірақ ерекшеленген мүмкіндіктерді салыстырудың қамтуы толық болмағанына қарамастан, мұндай салыстырулар бағалау жұмыстарында өздігінен өте құнды болуы мүмкін екенін атап өту маңызды. Бұл мәселені келесі тарауда суреттеуге мүмкіндік болады.

Мұнда этиканың, әл-ауқат экономикасының және саяси философияның әртүрлі тәсілдерінде жиі жанама түрде қабылданатын басымдықтарды тиісті тәсілдердегі бағалау үкімдері негізделетін ақпаратты анықтау арқылы ашуға және талдауға болатыны дәлелденді. Бұл тарау, әсіресе, осы «ақпараттық негіздердің» қалай жұмыс істейтінін және әртүрлі этикалық және бағалау жүйелерінің мүлдем басқа ақпараттық негіздерді қалай қолданатынын көрсетуге арналды.

Осы жалпы мәселеден кейін, бұл тараудағы талдау нақты бағалау тәсілдеріне, атап айтқанда утилитаризмге, либертариандыққа және Роулздық әділдікке көшті. Бағалаудың «патша жолдары» жоқ деген көзқарасқа сәйкес, осы қалыптасқан стратегиялардың әрқайсысының өзіндік артықшылықтары бар екені, бірақ сонымен бірге әрқайсысының айтарлықтай шектеулерден зардап шегетіні белгілі болды.

Бұл тараудың конструктивті бөлігі қатысушы тұлғалардың нақты бостандықтарына тікелей назар аударудың салдарын қарастыруға көшті және адамдардың белгілі бір істерді атқару қабілеттіліктеріне — және олардың құнды деп санауға негізі бар өмір сүру бостандығына — шоғырланатын жалпы тәсілді анықтады. Мен бұл тәсілді басқа еңбектерімде де талқыладым, басқалар да қарастырды, оның артықшылықтары мен шектеулері де біршама түсінікті. Бұл тәсіл бостандықтың маңыздылығын тікелей ескеріп қана қоймай, сонымен қатар басқа тәсілдердің өзектілігіне ықпал ететін негізгі мотивацияларға да айтарлықтай назар аудара алатыны байқалады. Атап айтқанда, бостандыққа негізделген перспектива, сонымен бірге, утилитаризмнің адам әл-ауқатына деген қызығушылығын, либертариандықтың таңдау процестері мен іс-әрекет бостандығына қатыстылығын және Роулз теориясының жеке бостандық пен нақты бостандықтар үшін қажетті ресурстарға шоғырлануын ескере алады. Осы мағынада қабілеттілік тәсілі ауқымды және сезімтал болып табылады, бұл бағалау барысында түрлі маңызды мәселелерге назар аударуға мүмкіндік береді, олардың кейбіреулері баламалы тәсілдерде еленбейді. Бұл кең ауқымдылық тұлғалардың бостандықтарын олардың құнды деп санауға және ұмтылуға негізі бар нәтижелері мен процестеріне тікелей сілтеме жасау арқылы бағалау мүмкін болғандықтан жүзеге асады.

Бұл бостандыққа негізделген перспективаны қолданудың әртүрлі жолдары да талқыланды, әсіресе оны қолдану «не бәрі, не ештеңе» түрінде болуы керек деген идеяға қарсылық білдірілді. Көптеген практикалық мәселелерде тікелей бостандыққа негізделген тәсілді қолдану мүмкіндігі біршама шектеулі болуы мүмкін. Дегенмен, тіпті онда да — нақты контексттер аясында орынды пайдаланылуы мүмкін болған кезде басқа процедураларды елемеуді талап етпестен — бостандыққа негізделген тәсілге тән түсініктер мен ақпараттық мүдделерді пайдалануға болады. Төмендегі талдау осы түсініктерге негізделе отырып, дамымағандықты (кең мағынада бостандықтың болмауы түрінде көрінеді) және дамуды (бостандықтың жоқтығын жою және адамдардың құнды деп санауға негізі бар нақты бостандықтардың әртүрлі түрлерін кеңейту процесі ретінде қарастырылады) түсіндіруге тырысады. Жалпы тәсіл контекстке және қолжетімді ақпаратқа байланысты көптеген әртүрлі жолдармен қолданылуы мүмкін. Қабілеттілік тәсіліне кең ауқымдылық беретін нәрсе — іргелі талдау мен прагматикалық қолданудың осы үйлесімі.

Шынында да, табыстың жеткіліксіздігі жұтаң өмір үшін күшті алғышарт болып табылады. Егер бұл қабылданса, онда кедейлікті (стандартты табысқа негізделген кедейлікті бағалаудан айырмашылығы) қабілеттілік перспективасында қарастырудың мәні неде? Кедейлікке қатысты қабілеттілік тәсілін қолдауға келесі уәждер айтылады деп есептеймін:

Үшінші мәселе теңсіздікті немесе кедейлікті азайтуға бағытталған қоғамдық іс-қимылды қарастыру және бағалау кезінде ерекше маңызды. Шартты ауытқулардың әртүрлі себептері әдебиетте (және бұған дейінгі 3-тарауда) талқыланды және олардың кейбіреулерін нақты саясатты қалыптастыру контекстінде ерекше атап өткен жөн.

Бұл мәселе Еуропа немесе Солтүстік Америкадағы теңсіздік пен кедейлік контекстінде онша орталық емес екені анық, бірақ гендерлік теңсіздік мәселесі «Батыс» елдеріне негізгі деңгейде қатысты емес деген болжам (жиі жанама түрде айтылады) белгілі бір дәрежеде жаңылыстыруы мүмкін. Мысалы, Италия стандартты ұлттық есептерге енгізілген танылған еңбекпен салыстырғанда әйелдердің «танылмаған» еңбегінің ең жоғары коэффициенттеріне ие елдердің бірі болып табылады. Жұмсалған күш пен уақытты есепке алу және онымен байланысты бостандықтың шектелуі Еуропа мен Солтүстік Америкада да кедейлікті талдауда ескерілуі тиіс. Сондай-ақ, отбасы ішіндегі бөліністерді әлемнің көптеген бөліктерінде мемлекеттік саясат үшін маңызды ой-түйіндер қатарына қосудың басқа да жолдары бар.

Кедейлік ұғымын қабілеттіліктің жеткіліксіздігі ретінде табыстың төмендігі ретіндегі кедейліктен тұжырымдамалық түрде ажырату маңызды болғанымен, бұл екі перспектива өзара байланысты болмауы мүмкін емес, өйткені табыс — қабілеттіліктерге қол жеткізудің маңызды құралы. Өмір сүрудегі қабілеттіліктердің артуы, әдетте, адамның өнімдірек болу және жоғары табыс табу қабілетін кеңейтуге бейім болғандықтан, біз қабілеттіліктің жақсаруынан жоғары табыс табу мүмкіндігіне қарай бағытталған байланысты да күтеміз.

Соңғы байланыс табыс кедейлігін жою үшін ерекше маңызды болуы мүмкін. Мәселен, жақсырақ базалық білім беру мен денсаулық сақтау өмір сүру сапасын тікелей жақсартып қана қоймайды; олар сонымен бірге адамның табыс табу және табыс кедейлігінен арылу қабілетін де арттырады. Базалық білім беру мен денсаулық сақтаудың қамту аясы неғұрлым кең болса, тіпті әлеуетті кедейлердің де мұқтаждықты жеңуге мүмкіндігі соғұрлым жоғары болады.

Үндістан, әрине, адам дамуы тұрғысынан өте әртүрлі; кейбір аймақтарда (ең алдымен Керала) білім беру, денсаулық сақтау және жер реформасы деңгейі басқаларға (әсіресе Бихар, Уттар-Прадеш, Раджастхан және Мадхья-Прадеш) қарағанда әлдеқайда жоғары. Шектеулер әртүрлі штаттарда түрліше көрініс тапты. Керала соңғы уақытқа дейін нарыққа қарсы саясаттан, бақылаусыз нарықтық экономикалық кеңеюге деген терең күдіктен зардап шекті деп айтуға болады. Сондықтан оның адами ресурстары экономикалық өсуді таратуда қазіргі уақытта жасалып жатқан толықтырушы экономикалық стратегиямен жүзеге асуы мүмкін деңгейде жақсы пайдаланылмады. Екінші жағынан, солтүстік штаттардың кейбірі әлеуметтік дамудың төмен деңгейінен, түрлі дәрежедегі бақылау мен нарыққа негізделген мүмкіндіктердің жоқтығынан зардап шекті. Әртүрлі кемшіліктерді жоюда өзара толықтырушылықтың маңыздылығын түсіну қажеттілігі өте жоғары.

Дегенмен, экономикалық өсудің біршама орташа көрсеткіштеріне қарамастан, Керала Үндістандағы басқа штаттарға қарағанда табыс кедейлігін азайтудың жылдамырақ қарқынына ие болған сияқты. Кейбір штаттар табыс кедейлігін жоғары экономикалық өсу арқылы азайтса (Пенджаб — соның ең көрнекті мысалы), Керала мұқтаждықты азайтудағы табысы үшін базалық білім беруді, денсаулық сақтауды және жерді әділ бөлуді кеңейтуге үлкен сенім артты.

Дереккөз: M. W. Owen, S. M. Teutsch, D. F. Williamson and J. S. Marks, “The Effects of Known Risk Factors on the Excess Mortality of Black Adults in the United States,” Journal of the American Medical Association 263, no. 6 (February 9, 1990).

Ескертпе: Африка көрсеткіштері үшін жас шегі 15 жас, ал Үндістан көрсеткіштері үшін 7 жас. Үндістанда 7+ сауаттылық деңгейі әдетте 15+ сауаттылық деңгейінен жоғары екенін ескеріңіз (мысалы, 1981 жылы бүкіл Үндістан бойынша 7+ сауаттылық деңгейі 43,6% болса, 15+ сауаттылық деңгейі 40,8% болды).

Аймақ Халық саны (миллион) Ересектердің сауаттылық деңгейі* (әйел/ер)

Үндістан 846. 3 39/64

Раджастхан 44. 0 20/55

Бихар 86. 4 23/52

Уттар-Прадеш 139. 1 25/56

Бармер (Раджастхан) 1. 4 8/37

Кишангандж (Бихар) 1. 0 10/33

Бахрайч (Уттар-Прадеш) 2. 8 11/36

Буркина-Фасо

10/31

Сьерра-Леоне 4. 3 12/35

Бенин 4. 8 17/35

Сахарадан оңтүстікке қарайғы Африка

40/63

Дереккөз: J. Drèze and A. Sen, India: Economic Development and Social Opportunity (Delhi: Oxford University Press, 1995), table 3. 1.

Үндістан мен Африкадағы мұқтаждық сипатын салыстыру кезінде мен назар аударған негізгі қабілеттерден айырылудың үш басты белгісі (атап айтқанда, мерзімінен бұрын өлім-жітім, тамақтанбау және сауатсыздық), әрине, бұл аймақтардағы қабілеттер кедейлігінің толық көрінісін бермейді. Дегенмен, олар кейбір таңқаларлық сәтсіздіктерді және шұғыл назар аударуды талап ететін маңызды саяси мәселелерді айқындайды. Мен сондай-ақ қабілеттерден айырылудың әртүрлі аспектілерін «өлшеуге» негізделген «жиынтық» көрсеткішті жасауға тырысқан жоқпын. 41 Жасанды түрде жасалған агрегат (жиынтық) саяси талдау үшін әртүрлі нәтижелердің мазмұнды үлгісіне қарағанда қызықсыз болуы мүмкін.

Дереккөз: БҰҰ халық статистикасы негізінде есептелген.

Еуропа мен Солтүстік Америкада әйелдер саны ерлерден айтарлықтай көп болады. Мысалы, Ұлыбританияда, Францияда және АҚШ-та әйелдер мен ерлердің арақатынасы 1. 05-тен асады. Үшінші әлемнің көптеген елдерінде, әсіресе Азия мен Солтүстік Африкада жағдай мүлдем басқаша, онда әйелдер мен ерлердің арақатынасы 0. 95 (Мысыр), 0. 94 (Бангладеш, Қытай, Батыс Азия), 0. 93 (Үндістан) немесе тіпті 0. 90-ға (Пәкістан) дейін төмен болуы мүмкін. Бұл айырмашылықтардың маңызы бүкіл әлемдегі әйелдер мен ерлер арасындағы теңсіздікті талдауда үлкен қызығушылық тудырады. 43 4. 2-сурет осы салыстырмалы ақпаратты ұсынады.

Іс жүзінде барлық жерде ер балалар қыз балаларға қарағанда көбірек туылады (әдетте шамамен 5 пайызға көп). Бірақ әйелдердің ерлерге қарағанда «төзімдірек» екендігіне және бірдей күтім жасалған жағдайда жақсырақ аман қалатынына көптеген дәлелдер бар. (Тіпті әйел ұрықтарының өміршеңдігі еркек ұрықтарына қарағанда жоғары екені байқалады; ұрықтану кезіндегі еркек ұрықтарының үлесі туылған кездегіден де жоғары. 44) «Батыстағы» әйелдер мен ерлер арасындағы жоғары арақатынас әйелдер өлімінің төмен болуы арқылы қалыптасады. Әйелдердің басым болуының басқа да себептері бар. Өткен соғыстардағы ерлер өлімінің әлі де сақталып отырған салдары бар. Жалпы алғанда, ерлер арасында темекі шегу деңгейі жоғары және зорлық-зомбылықпен өлуге бейімділік көбірек. Бірақ бұл әсерлерді алып тастағанның өзінде, бірдей күтім жасалса, әйелдер саны ерлерден көп болатыны анық.

Дегенмен, Еуропа немесе Америка коэффициентін пайдалану орынсыз болуы мүмкін, бұл тек соғыс уақытындағы өлім сияқты ерекше белгілерге байланысты емес. Еуропа мен Америкада әйелдер өлімінің төмендігіне байланысты әйелдер мен ерлердің арақатынасы жас ұлғайған сайын біртіндеп көтеріледі. Азияда немесе Солтүстік Африкада жалпы өмір сүру ұзақтығының төмендігі мен бала туу көрсеткішінің жоғары болуына байланысты арақатынастың төмен болуы күтіледі. Бұл мәселені шешудің бір жолы — салыстыру негізі ретінде Еуропа немесе Американы емес, Сахарадан оңтүстікке қарай орналасқан Африканы алу, онда салыстырмалы өлім-жітім жағынан әйелдердің кемшілігі байқалмайды, бірақ өмір сүру ұзақтығы жоғары емес және туу көрсеткіші төмен емес (керісінше). Сахаралық 1. 022 коэффициентін эталон ретінде алу (менің бұрынғы зерттеулерімде және Жан Дрезбен бірге жүргізілген зерттеулерде қолданылған) Қытайда 44 миллион, Үндістанда 37 миллион және бұл елдер үшін жалпы саны әлі де 100 миллионнан асатын жоғалған әйелдер бағасын береді. 46

Бұл мәселені шешудің тағы бір жолы — осы елдердегі нақты өмір сүру ұзақтығы мен нақты туу көрсеткіштерін ескере отырып, егер өмір сүруде әйелдер үшін қолайсыздықтар болмаған жағдайда әйелдердің күтілетін санын есептеу. Мұны тікелей есептеу оңай емес, бірақ Энсли Коул «Батыс» елдерінің тарихи тәжірибесіне негізделген халық кестелерінің моделін пайдалана отырып, мазмұнды бағалаулар жасады. Бұл процедура Қытайда 29 миллион, Үндістанда 23 миллион және бұл елдер үшін жалпы саны шамамен 60 миллион «жоғалған әйелді» көрсетеді. 47 Бұл сандар төменірек болса да, олар бәрібір өте үлкен. Неғұрлым мұқият тексерілген тарихи деректерді пайдалануға негізделген соңғы бағалаулар жоғалған әйелдердің әлдеқайда көп санын көрсетуге бейім (Стефан Класеннің есебі бойынша шамамен 90 миллион). 48

Неліктен бұл елдерде әйелдердің жалпы өлім-жітім көрсеткіші ерлерге қарағанда жоғары? Отыз жастың соңына дейін әйелдердің жас бойынша өлім-жітім көрсеткіші ерлерден үнемі асып түсетін Үндістанды қарастырайық. Бала туу жасындағы шамадан тыс өлім ішінара ана өлімінің (босану кезіндегі немесе одан кейінгі өлім) нәтижесі болуы мүмкін болса да, нәрестелік және балалық шақтағы әйелдердің аман қалуындағы қолайсыздықтарды бұлай түсіндіру мүмкін емес. Үндістанда қыз балаларды нәресте кезінде өлтірудің кейде кездесетін қайғылы деректеріне қарамастан, бұл құбылыс, тіпті орын алған күннің өзінде, артық өлім-жітімнің ауқымын немесе оның жас бойынша таралуын түсіндіруге көмектесе алмайды. Басты себеп — әйелдердің денсаулығы мен тамақтануына, әсіресе балалық шақтағы немқұрайлылық сияқты. Қыз балалардың денсаулығына күтім жасау, ауруханаға жатқызу және тіпті тамақтандыру жағынан немқұрайлылыққа ұшырайтыны туралы көптеген тікелей дәлелдер бар. 49

Экономистер кейде тиімділікке тым көп, ал әділдікке тым аз көңіл бөлгені үшін сынға ұшырайды. Мұндай шағымдарға негіз болуы мүмкін, бірақ теңсіздік осы пәннің бүкіл тарихы бойында экономистердің назарында болғанын да ескеру керек. Жиі «Қазіргі экономиканың атасы» деп есептелетін Адам Смит байлар мен кедейлер арасындағы алшақтыққа қатты алаңдаған (бұл туралы кейінірек, 5 және 11-тарауларда толығырақ). Теңсіздікті қоғамдық назардың орталық тақырыбына айналдыруға жауапты кейбір әлеуметтанушылар мен философтар (мысалы, Карл Маркс, Джон Стюарт Милль, Б. С. Раунтри және Хью Далтон сияқты әртүрлі дәстүрлерге жататын жазушылар) басқа кім болса да, іс жүзінде берілген экономистер болған. Соңғы жылдары теңсіздік экономикасы пән ретінде гүлденді, оған А. Б. Аткинсон сияқты авторлар жетекшілік етті. 50 Бұл басқа мәселелерді есепке алмай, тек тиімділікке назар аударудың кейбір экономикалық еңбектерде анық көрінетінін жоққа шығармайды, бірақ экономистер тобын теңсіздік тақырыбын елемейді деп айыптауға болмайды.

Егер ренжуге себеп болса, ол көбінесе экономиканың көп бөлігінде өте тар саладағы теңсіздікке, атап айтқанда, табыс теңсіздігіне берілетін салыстырмалы маңыздылыққа негізделген. Бұл тарлық теңсіздік пен әділдікті көрудің басқа тәсілдерін елемеуге ықпал етеді, бұл экономикалық саясатты қалыптастыруға терең әсер етеді. Саяси дебаттар табыс кедейлігі мен табыс теңсіздігіне тым көп мән беріп, жұмыссыздық, нашар денсаулық, білімнің жетіспеушілігі және әлеуметтік оқшаулану сияқты басқа айнымалыларға қатысты мұқтаждықтарды елемеу арқылы бұрмаланды. Өкінішке орай, экономикалық теңсіздікті табыс теңсіздігімен сәйкестендіру экономикада жиі кездеседі және бұл екеуі көбінесе синоним ретінде қарастырылады. Егер сіз біреуге экономикалық теңсіздікпен айналысатыныңызды айтсаңыз, ол әдетте сізді табыстың бөлінуін зерттеп жатыр деп қабылдайды.

Белгілі бір дәрежеде бұл жанама сәйкестендіруді философиялық әдебиеттерден де табуға болады. Мысалы, танымал философ Гарри Франкфурт өзінің «Теңдік моральдық идеал ретінде» атты қызықты әрі маңызды мақаласында ол «экономикалық эгалитаризм» (ақшаны бөлуде теңсіздік болмауы тиіс деген доктрина) деп атайтын нәрсеге терең дәлелденген және күшті сын береді. 51

Дегенмен, табыс теңсіздігі мен экономикалық теңсіздік арасындағы айырмашылық маңызды. 52 Экономикалық эгалитаризмді құндылық немесе мақсат ретінде сынаудың көбі экономикалық теңсіздіктің кеңірек ұғымдарына қарағанда табыс теңсіздігінің тар ұғымына көбірек қатысты. Мысалы, мұқтаждығы көбірек адамға — айталық, мүгедектігіне байланысты — табыстың үлкен үлесін беру табыстарды теңестіру принципіне қарсы келу ретінде қарастырылуы мүмкін, бірақ ол экономикалық теңдіктің кеңірек қағидаларына қайшы келмейді, өйткені мүгедектікке байланысты экономикалық ресурстарға деген жоғары қажеттілік экономикалық теңдік талаптарын бағалау кезінде ескерілуі тиіс.

Эмпирикалық тұрғыдан алғанда, табыс теңсіздігі мен басқа да маңызды кеңістіктердегі теңсіздік арасындағы байланыс өте алыс және жанама болуы мүмкін, өйткені табыстан басқа әртүрлі экономикалық ықпалдар жеке артықшылықтар мен мазмұнды бостандықтардағы теңсіздіктерге әсер етеді. Мысалы, афроамерикандықтардың әлдеқайда кедей қытайлықтарға немесе Кераладағы үндістерге қарағанда өлім-жітім көрсеткішінің жоғары болуынан біз табыс теңсіздігіне қарама-қарсы бағытта жүретін және күшті экономикалық компоненттері бар қоғамдық саясат мәселелерін қамтитын факторлардың әсерін көреміз: денсаулық сақтау мен сақтандыруды қаржыландыру, мемлекеттік білім берумен қамтамасыз ету, жергілікті қауіпсіздік шаралары және т. б.

Кейде табыс — біртекті шама, ал қабілеттер — әртүрлі деген уәж айтылады. Бұл күрт қарама-қайшылық толығымен дұрыс емес, өйткені кез келген табысты бағалау кейбір ерекше жорамалдар арқылы ішкі әртүрлілікті жасырады. 53 Сондай-ақ (3-тарауда айтылғандай), нақты табысты тұлғааралық салыстыру бізге тіпті пайдалылықты тұлғааралық салыстыру үшін де ешқандай негіз бермейді (бірақ бұл олқылық қолданбалы әл-ауқат экономикасында көбінесе ерікті болжамдар арқылы еленбейді). Табыс айырмашылығы түріндегі құралдарды салыстырудан өз алдына құнды нәрсеге (мысалы, әл-ауқат немесе бостандық) өту үшін біз конверсия (түрлендіру) жылдамдығына әсер ететін жағдаяттық өзгерістерді ескеруіміз керек. Табыстарды салыстыру тәсілі артықшылықтардағы тұлғааралық айырмашылықтарды анықтаудың неғұрлым «практикалық» жолы деген болжамды қолдау қиын.

Жалпылама аргументтерге сүйеніп, мұқтаждықты тексеруді жаппай қолдау немесе жаппай қабылдамау туралы шешімге келу мүмкін емес. Жоғарыда айтылғандардың маңыздылығы — мұқият мұқтаждықты тексеруді жақтайтын дәлелдермен қатар өмір сүретін қарсы уәждерге назар аударту. Тәжірибеде бұл салада (бұған дейін қарастырылған көптеген басқа салалар сияқты) ымыраға келуге тура келеді. Мұндай жалпы еңбекте оңтайлы ымыраның қандай да бір нақты «формуласын» іздеу қате болар еді. Дұрыс тәсіл нақты жағдайларға — ұсынылатын мемлекеттік қызметтердің сипатына да, сондай-ақ сол қызметтер көрсетілетін қоғамның ерекшеліктеріне де сезімтал болуы тиіс. Соңғысы жеке таңдаулар мен ынталандыруларға әсер ететін әртүрлі мінез-құлық құндылықтарының ықпалын қамтуы керек.

Екінші сұрақ бағыттаудың ақпараттық аспектілеріне қатысты; бұл таңдалған бөлу жүйесі үшін маңызды сипаттамалардың анықталуын қамтиды. Мұнда тек табыс кедейлігінен қабілеттердің шектелуіне назар аудару анықтау міндетін жеңілдетеді. Мұқтаждықты тексеру әлі де табыстар мен төлем қабілеттілігін анықтауды талап еткенімен, процестің екінші бөлігі қабілеттердің шектелуін тікелей диагностикалау (мысалы, ауру немесе сауатсыз болу) арқылы жеңілдейді. Бұл — мемлекеттік қамтамасыз етудің ақпараттық міндетінің маңызды бөлігі.

Енді соңғы онжылдықтарда бүкіл әлемде басты мәселеге айналған қаржылық сақтық мәселесіне тоқталайын. Қазіргі уақытта қаржы саласындағы консерватизмге (ұстамдылыққа) қойылатын талаптар өте күшті, өйткені шамадан тыс инфляция мен тұрақсыздықтың жойқын әсерлері кеңінен зерттеліп, талқылануда. Шынында да, қаржы — консерватизмнің айқын артықшылықтары бар сала, сондықтан бұл саладағы сақтық оңай консервативті формаға ие болуы мүмкін. Бірақ біз қаржылық консерватизмнің не талап ететінін және неге екенін нақты түсінуіміз керек.

Қаржылық консерватизмнің мәні «өз мүмкіндігіңе қарай өмір сүру» деген тартымды ұранда ғана емес. Чарльз Диккенстің «Дэвид Копперфилд» шығармасындағы мистер Микобер өте шешен айтқандай: «Жылдық табыс жиырма фунт, жылдық шығыс он тоғыз фунт алты шиллинг — нәтижесі бақыт. Жылдық табыс жиырма фунт, жылдық шығыс жиырма фунт алты шиллинг — нәтижесі бақытсыздық». Жеке төлем қабілеттілігімен ұқсастықты көптеген қаржылық консерваторлар, мүмкін ең шешен түрде Маргарет Тэтчер тиімді пайдаланды. Алайда бұл аргумент мемлекеттік саясат үшін нақты ереже бермейді. Мистер Микоберден айырмашылығы, мемлекет қарыз алу және басқа құралдар арқылы өзі тапқаннан көп жұмсауды жалғастыра бере алады. Шын мәнінде, барлық дерлік мемлекеттер мұны үнемі жасап отырады.

Инфляцияның зиянды әсерлері туралы бізде қандай дәлелдер бар? Осы саладағы халықаралық тәжірибеге жасаған терең сыни шолуында Майкл Бруно былай деп атап өтеді: «қалыпты инфляцияның (жылына 20–40 пайыз баға өсімі) бірнеше тіркелген эпизодтары және жоғары инфляцияның көптеген жағдайлары жоғары инфляцияның экономикалық өсуге айтарлықтай теріс әсер ететінін көрсетеді». Және «керісінше, жинақталған дәлелдер жоғары инфляциядан кейінгі шұғыл тұрақтандыру тіпті қысқа және орта мерзімді перспективада өте күшті оң өсу әсерлерін беретінін көрсетеді».

Мұнда жасалатын саяси тұжырым белгілі бір дәлдікті талап етеді. Бруно сонымен қатар инфляцияның төмен қарқынында (жылына 15–20 пайыздан аз) «өсуге әсері бұлдыр» екенін анықтады. Ол: «егер күтілетін инфляцияның шығындарын (индекстеу арқылы) болдырмау мүмкін болса және күтілмеген инфляцияның шығындары төмен болып көрінсе, неге төмен инфляцияға алаңдауымыз керек? » деген сұрақ қояды. Бруно сондай-ақ «барлық жоғары инфляцияның тамыры қаржылық тапшылықта болғанымен, бұл өз кезегінде көптеген инфляциялық тепе-теңдіктермен сәйкес келуі мүмкін» екенін көрсетеді.

Нақты мәселе «инфляцияның табиғатынан тұрақты процесс екендігінде және оның тұрақтылық дәрежесі инфляция қарқынына қарай өсуге бейімділігінде» жатыр. Бруно инфляцияның мұндай үдеуі қалай жүретінін айқын суреттейді және мынадай теңеумен сабақ береді: «созылмалы инфляция темекі шегуге ұқсайды: егер сіз минималды мөлшерден асып кетсеңіз, нашарлай түсетін тәуелділіктен құтылу өте қиын». Шын мәнінде, «күйзелістер болған кезде (мысалы, темекі шегуші үшін жеке дағдарыс немесе экономика үшін баға дағдарысы), бұл әдеттің ауырлығы жаңа, жоғары деңгейге көтерілу ықтималдығы жоғары және бұл процесс қайталануы мүмкін».

Алайда, нөлдік инфляция жолындағы радикализм бұл жерде ерекше даналық немесе қаржылық консерватизм талаптарын дұрыс оқу ретінде көрінбейді. Мәселелердің «көмескіленуі» АҚШ-тағы бюджетті теңгерімдеуге деген шектен тыс ұмтылыстан анық көрінеді, бұл жақында АҚШ үкіметінің жұмысын ішінара тоқтатуға әкелді. Бұл Ақ үй мен Конгресс арасындағы мазасыз ымыраға әкелді — бұл ымыраның сәттілігі АҚШ экономикасының қысқа мерзімді көрсеткіштеріне байланысты. Дефицитке қарсы радикализмді нағыз қаржылық консерватизмнен ажырату керек. Әлемнің көптеген елдерінде байқалатын үлкен бюджет тапшылығын азайтуға (көбінесе мемлекеттік қарыздың үлкен ауыртпалығымен ушыға түскен) негізді себептер бар. Бірақ бұл аргументті әлеуметтік шығындарға қарамастан бюджет тапшылығын өте жылдам жоюға тырысатын экстремизммен шатастыруға болмайды.

Егер әлі де сұрақ туындайтын болса, ол еуропалық саясаттың жалпы басымдықтарына қатысты — бұл мәселе 4-тарауда талқыланған болатын. Мәселе жұмыссыздықтың өте жоғары деңгейіне төзе отырып, тек бір ғана мақсатқа, атап айтқанда, инфляцияны болдырмауға (Батыс Еуропадағы көптеген орталық банктер ресми түрде бекіткен басымдық) абсолютті басымдық берудің мағынасы бар-жоғында. Егер осы кітапта келтірілген талдау дұрыс болса, Еуропадағы мемлекеттік саясат ауыр жұмыссыздық әкелетін қабілеттердің шектелуін жоюға нақты басымдық беруі тиіс.

Қаржылық консерватизмнің жақсы негіздемесі бар және ол қатаң талаптар қояды, бірақ оның талаптары мемлекеттік саясаттың жалпы мақсаттары тұрғысынан түсіндірілуі керек. Көптеген негізгі қабілеттерді қалыптастыру мен кепілдік берудегі мемлекеттік шығындардың рөлі назар аударуды талап етеді; оны макроэкономикалық тұрақтылықтың аспаптық қажеттілігімен бірге қарастыру керек. Шын мәнінде, соңғы қажеттілік әлеуметтік мақсаттардың кең шеңберінде бағалануы тиіс.

Нақты контекстке байланысты әртүрлі мемлекеттік саясат мәселелері аса маңызды болуы мүмкін. Еуропада бұл жаппай жұмыссыздықтың қасіреті болуы мүмкін (бірнеше ірі елдер үшін 12 пайызға жуық). АҚШ-та басты қиындық — өте көп адамдар үшін медициналық сақтандырудың немесе сенімді қамтудың жоқтығы (АҚШ бай елдердің ішінде осындай проблемасы бар жалғыз ел, сонымен қатар медициналық сақтандыруы жоқтардың саны қырық миллионнан асады). Үндістанда сауаттылыққа шектен тыс немқұрайлы қарау салдарынан мемлекеттік саясаттың үлкен сәтсіздігі байқалады (ересек тұрғындардың жартысы және ересек әйелдердің үштен екісі әлі де сауатсыз). Шығыс және Оңтүстік-Шығыс Азияда қаржы жүйесі ауқымды реттеуді қажет ететіні және елдің валютасына немесе инвестициялық мүмкіндіктеріне сенімнің кенеттен жоғалуына қарсы тұра алатын алдын алу жүйесінің қажеттілігі барған сайын байқалады. Мәселелер әртүрлі және олардың күрделілігін ескере отырып, әрқайсысы мемлекеттік саясаттың мақсаттары мен құралдарын байыпты зерттеуді талап етеді. Қаржылық консерватизм қажеттілігі — қаншалықты маңызды болса да — осы сан алуан және кең суретке сәйкес келеді және үкіметтің немесе орталық банктің міндеттемесі ретінде оқшаулана алмайды. Мемлекеттік шығындардың балама салаларын мұқият зерттеу және салыстырмалы бағалау мүлдем өте маңызды.

Жеке тұлғалар институттар әлемінде өмір сүреді және әрекет етеді. Біздің мүмкіндіктеріміз бен болашағымыз қандай институттардың бар екеніне және олардың қалай жұмыс істейтініне тікелей байланысты. Институттар біздің бостандықтарымызға үлес қосып қана қоймайды, олардың рөлін бостандығымызға қосқан үлесі тұрғысынан саналы түрде бағалауға болады. Дамуды бостандық ретінде қарастыру институционалдық бағалау жүйелі түрде жүретін перспективаны ұсынады.

Әртүрлі пікір білдірушілер нақты институттарға (мысалы, нарыққа немесе демократиялық жүйеге, немесе БАҚ-қа, немесе мемлекеттік бөлу жүйесіне) назар аударуды таңдағанымен, олардың басқа институттармен бірлесіп не істей алатынын немесе істей алмайтынын көру үшін біз оларды біртұтас қарастыруымыз керек. Дәл осы интеграцияланған перспективада әртүрлі институттарды негізді түрде бағалауға және зерттеуге болады.

Жақтаушылардың да, қарсыластардың да құмарлығын тудыратын нарықтық механизм — бұл адамдардың бір-бірімен өзара әрекеттесе алатын және өзара тиімді әрекеттерді жүзеге асыра алатын негізгі тетік. Осы тұрғыдан алғанда, кез келген саналы сыншының нарықтық механизмге негізінен қалай қарсы бола алатынын түсіну қиын. Туындайтын проблемалар, әдетте, нарықтардың өзінен емес, басқа көздерден бастау алады — оларға нарықтық транзакцияларды пайдалануға дайындықтың жеткіліксіздігі, ақпаратты шектеусіз жасыру немесе күштілерге өздерінің асимметриялық артықшылықтарын пайдалануға мүмкіндік беретін әрекеттерді реттемеу сияқты алаңдаушылықтар жатады. Бұларды нарықтарды басып тастау арқылы емес, олардың жақсырақ, әділірек жұмыс істеуіне мүмкіндік беру және тиісті толықтырулар арқылы шешу керек. Нарықтың жалпы жетістіктері саяси және әлеуметтік жағдайларға тікелей байланысты.

Нарықтық механизм олар ұсынған мүмкіндіктерді орынды түрде бөлісуге болатын жағдайларда үлкен жетістіктерге жетті. Мұны мүмкін ету үшін бастауыш білім беру, қарапайым медициналық мекемелердің болуы, кейбір экономикалық қызметтер (мысалы, ауыл шаруашылығы) үшін өте маңызды ресурстардың (мысалы, жердің) қолжетімділігі тиісті мемлекеттік саясатты (мектепте оқытуды, денсаулық сақтауды, жер реформасын және т. б. қамтитын) талап етеді. Нарықтарға көбірек орын беру үшін «экономикалық реформаның» қажеттілігі бірінші орында тұрғанның өзінде, бұл нарықтық емес нысандар мұқият және батыл мемлекеттік әрекетті талап етеді.

Бұл тарауда — және алдыңғы тарауларда — осы өзара толықтырудың әртүрлі мысалдары қарастырылды. Нарықтық механизмнің тиімділікке қосқан үлесіне күмән келтіру қиын, және тиімділік гүлдену немесе пайдалылықпен өлшенетін дәстүрлі экономикалық нәтижелер жеке бостандықтар тұрғысынан да тиімділікке дейін кеңейтілуі мүмкін. Бірақ бұл тиімділік нәтижелері өздігінен бөлініс әділдігіне кепілдік бермейді. Мәселе субстантивті бостандықтардың теңсіздігі контекстінде, кемшіліктер үйлескен кезде (мысалы, мүгедек немесе дайындығы жоқ адамның табыс табудағы қиындығы оның жақсы өмір сүру қабілеті үшін сол табысты пайдаланудағы қиындығымен күшейгенде) ерекше үлкен болуы мүмкін. Нарықтық механизмнің ауқымды мүмкіндіктері әлеуметтік теңдік пен әділеттілік үшін негізгі әлеуметтік мүмкіндіктерді жасаумен толықтырылуы тиіс.

Жалпы дамушы елдер контексінде әлеуметтік мүмкіндіктерді жасау бойынша мемлекеттік саясат бастамаларының маңызы өте зор. Жоғарыда айтылғандай, қазіргі бай елдердің өткеніне қарасақ, білім беру, денсаулық сақтау, жер реформасы және тағы басқа салаларға қатысты мемлекеттік іс-қимылдардың таңқаларлық тарихын көре аламыз. Осы әлеуметтік мүмкіндіктердің кең көлемде бөлісілуі халықтың басым бөлігіне экономикалық өрлеу процесіне тікелей қатысуға мүмкіндік берді.

Шығыс Азия экономикаларының (ондаған жыл бұрын Жапониядан басталған) жақын арада қол жеткізген табыстарының ең маңызды әсері — осы жасырын алдын ала теріс пікірдің түбегейлі жойылуы болуы мүмкін. Бұл экономикалар жалпы кедейлік құрсауын бұзбастан бұрын, көп жағдайда білім беруді, кейінірек денсаулық сақтауды жаппай кеңейтуге ертерек бет бұрды. Осы экономикалардың кейбірі жақында бастан өткерген қаржылық дағдарыстарға қарамастан, олардың ондаған жылдар бойғы жалпы жетістіктері әдетте өте керемет болды. Адами ресурстарға келетін болсақ, олар не ексе, соны орды. Шын мәнінде, адами ресурстарды дамытуға басымдық беру Жапонияның экономикалық дамуының ерте кезеңіне, яғни XIX ғасырдың ортасындағы Мэйдзи дәуірінен бастап тән. Жапония байып, әлдеқайда дәулетті болған сайын бұл басымдық онша күшейген жоқ. Адамдық даму — байлар мен дәулеттілерден бұрын, ең алдымен кедейлердің одақтасы.

Әлеуметтік мүмкіндіктерді жасау адам мүмкіндіктерін кеңейтуге және өмір сүру сапасын жақсартуға тікелей үлес қосады (бұл бұған дейін талқыланды). Денсаулық сақтауды, білім беруді, әлеуметтік қамсыздандыруды және т. б. кеңейту өмір сапасына және оның гүлденуіне тікелей ықпал етеді. Тіпті табысы салыстырмалы түрде төмен болса да, баршаға денсаулық сақтау мен білім алуға кепілдік беретін елдің бүкіл халықтың өмір сүру ұзақтығы мен сапасы тұрғысынан айтарлықтай нәтижелерге қол жеткізе алатынына барлық дәлелдер бар. Денсаулық сақтау мен бастауыш білім берудің — және жалпы адамдық дамудың — еңбекті көп қажет ететін сипаты оларды экономикалық дамудың алғашқы кезеңдерінде, яғни еңбек құны төмен болған кезде салыстырмалы түрде арзан етеді.

Шын мәнінде, қаржылық консерватизм әлеуметтік пайдасы мүлдем түсініксіз мақсаттарға жұмсалатын мемлекеттік ресурстарға қауіп төндіруі тиіс, мысалы, қазір бірінен соң бірі кедей елдердің әскери саласына жұмсалып жатқан орасан зор шығындар (бұл көбінесе бастауыш білім беруге немесе денсаулық сақтауға жұмсалатын мемлекеттік шығындардан бірнеше есе көп). Қаржылық консерватизм мектеп мұғалімінің немесе аурухана медбикесінің емес, милитаристің қорқынышты түсі болуы керек. Мектеп мұғалімі немесе медбикенің армия генералына қарағанда қаржылық консерватизмнен көбірек қауіп сезінуі — біз өмір сүріп жатқан астан-кестен дүниенің белгісі. Бұл ауытқуды түзету қаржылық консерватизмді жазғыруды емес, әлеуметтік қорларға таласатын бәсекелес сұраныстарды прагматикалық және ашық түрде тексеруді талап етеді.

Мұндай көзқарастар халықаралық талқылауларда жиі кездеседі. Шұғыл экономикалық қажеттіліктердің өрескелдігі тұрғанда, саяси бостандықтардың нәзік тұстарына неге бас қатыру керек? Бұл сұрақ және саяси бостандық пен азаматтық құқықтардың өзектілігіне күмән келтіретін соған ұқсас мәселелер 1993 жылдың көктемінде өткен адам құқықтары жөніндегі Вена конференциясында маңызды орын алды. Бірнеше елдің делегаттары бүкіл әлемде, атап айтқанда үшінші әлемде негізгі саяси және азаматтық құқықтарды жалпылама мақұлдауға қарсы шықты. Керісінше, назар маңызды материалдық қажеттіліктерге байланысты «экономикалық құқықтарға» аударылуы керек деп есептелді.

Бұл — жақсы қалыптасқан талдау бағыты және оны Венада Қытай, Сингапур және басқа да Шығыс Азия елдері бастаған, бірақ Үндістан мен басқа Оңтүстік Азия және Батыс Азия елдері, сондай-ақ Африка үкіметтері де қарсылық білдірмеген бірқатар дамушы елдердің ресми делегациялары қызу қолдады. Бұл талдау бағытында жиі қайталанатын риторика бар: «Ең бірінші не болуы керек — кедейлік пен тауқыметті жою ма, әлде кедей адамдар онсыз да пайдалана алмайтын саяси бостандық пен азаматтық құқықтарға кепілдік беру ме? »

Мен экономикалық қажеттіліктердің қарқындылығы саяси бостандықтардың өзектілігін азайтпайды, керісінше арттырады деп айтатын боламын. Негізгі саяси және либералдық құқықтардың жалпы басымдығына бастайтын үш түрлі пайымдау бар:

Бұл әртүрлі пайымдаулар қазір талқыланады, бірақ алдымен бір жағынан саяси бостандық пен демократиялық құқықтар, екінші жағынан негізгі экономикалық қажеттіліктерді қанағаттандыру арасында нақты қайшылық бар деп санайтындардың уәждерін қарастыруымыз керек.

Үшіншіден, саяси бостандыққа, еркіндікке және демократияға баса назар аудару — бұл арнайы «батыстық» басымдық екені, ол әсіресе бостандық пен еркіндіктен гөрі тәртіп пен дисциплинаға көбірек мән беретін «азиялық құндылықтарға» қайшы келеді деген уәж жиі айтылады. Мысалы, баспасөзге цензура қою азиялық қоғамда (оның тәртіп пен дисциплинаға мән беруіне байланысты) Батысқа қарағанда қолайлырақ болуы мүмкін деп есептеледі. 1993 жылғы Вена конференциясында Сингапурдың сыртқы істер министрі «егер универсализм әртүрлілік шындығын жоққа шығару немесе жасыру үшін қолданылса, адам құқықтары идеалын жалпыға бірдей тану зиянды болуы мүмкін» деп ескертті. Қытай Сыртқы істер министрлігінің өкілі тіпті Қытайда және Азияның басқа жерлерінде қолданылатын мынадай қағиданы жариялады: «Жеке адамдар мемлекеттің құқықтарын өз құқықтарынан жоғары қоюы керек».

Бұл соңғы уәж мәдени интерпретация жаттығуын қамтиды және мен оны кейінірек талқылауға қалдырамын: 10-тарауда. Мен қазір қалған екі уәжді қарастырамын.

Авторитаризм шынымен де жақсы жұмыс істей ме? Кейбір салыстырмалы түрде авторитарлық мемлекеттердің (мысалы, Оңтүстік Корея, Лидің Сингапуры және реформадан кейінгі Қытай) көптеген аз авторитарлық мемлекеттерге (Үндістан, Коста-Рика және Ямайканы қосқанда) қарағанда экономикалық өсім қарқыны жоғары болғаны рас. Бірақ Ли тезисі, іс жүзінде, қолжетімді кең ауқымды деректер бойынша жалпы статистикалық тестілеуге емес, өте іріктелген және шектеулі ақпаратқа негізделген. Біз Қытайдың немесе Оңтүстік Кореяның жоғары экономикалық өсімін авторитаризм экономикалық өсімді ынталандыруда жақсырақ жұмыс істейтінінің түпкілікті дәлелі ретінде қабылдай алмаймыз — бұл Африканың ең жылдам дамып жатқан елі (және әлемдегі ең жылдам дамушылардың бірі) Ботсвананың сол мазасыз континенттегі демократия оазисі болғанына сүйеніп, кері қорытынды жасай алмағанымызбен бірдей. Көп нәрсе нақты жағдайларға байланысты.

Іс жүзінде, авторитарлық басқару мен саяси және азаматтық құқықтарды шектеу экономикалық дамуды ынталандыруда шынымен пайдалы екеніне жалпы дәлелдер өте аз. Статистикалық көрініс әлдеқайда күрделі. Жүйелі эмпирикалық зерттеулер саяси бостандықтар мен экономикалық нәтижелер арасында жалпы қайшылық бар деген уәжді нақты қолдамайды. Бағыттық байланыс басқа да көптеген жағдайларға байланысты сияқты және кейбір статистикалық зерттеулер әлсіз теріс байланысты атап өтсе, басқалары күшті оң байланысты табады. Тұтастай алғанда, олардың арасында ешқандай бағытта байланыс жоқ деген гипотезаны жоққа шығару қиын. Саяси еркіндік пен бостандықтың өз маңызы болғандықтан, оларды қолдау негізсіз қалмайды.

Бұл тұрғыда зерттеу методологиясының неғұрлым негізгі мәселесіне тоқталу да маңызды. Біз тек статистикалық байланыстарға қарап қана қоймай, сонымен қатар экономикалық өсім мен дамуға қатысатын себеп-салдарлық процестерді зерттеуіміз және мұқият тексеруіміз керек. Шығыс Азия экономикаларының экономикалық табысына әкелген экономикалық саясат пен жағдайлар қазіргі уақытта жақсы түсінікті. Әртүрлі эмпирикалық зерттеулердің екпіндері әртүрлі болғанымен, қазіргі уақытта бәсекелестікке ашықтықты, халықаралық нарықтарды пайдалануды, сауаттылық пен мектептегі білім берудің жоғары деңгейін, сәтті жер реформаларын және инвестицияларға, экспортқа және индустрияландыруға арналған мемлекеттік ынталандыруларды қамтитын «пайдалы саясаттардың» жалпы тізімі келісілген. Бұл саясаттардың кез келгені үлкен демократиямен сәйкес келмейтінін және іс жүзінде Оңтүстік Кореяда, Сингапурда немесе Қытайда болған авторитаризм элементтерімен қолдау табуы керек болғанын көрсететін ештеңе жоқ.

Сонымен қатар, экономикалық дамуды бағалауда тек ЖҰӨ (Жалпы ұлттық өнім) өсіміне немесе жалпы экономикалық экспансияның басқа да көрсеткіштеріне қарау жеткіліксіз. Біз сондай-ақ демократия мен саяси бостандықтардың азаматтардың өмірі мен мүмкіндіктеріне әсеріне қарауымыз керек. Бұл тұрғыда бір жағынан саяси және азаматтық құқықтар, екінші жағынан ірі апаттардың (мысалы, аштықтың) алдын алу арасындағы байланысты зерттеу ерекше маңызды. Саяси және азаматтық құқықтар адамдарға жалпы қажеттіліктерге қатты назар аудартуға және тиісті мемлекеттік іс-қимылды талап етуге мүмкіндік береді. Үкіметтің адамдардың ауыр азабына реакциясы көбінесе үкіметке көрсетілетін қысымға байланысты болады және дәл осы жерде саяси құқықтарды пайдалану (дауыс беру, сынау, наразылық білдіру және т. б. ) нақты өзгеріс тудыруы мүмкін. Бұл — демократия мен саяси бостандықтардың «құралдық» рөлінің бір бөлігі. Мен бұл маңызды мәселеге осы тарауда кейінірек қайта оралуым керек.

Мен енді екінші сұраққа көшемін. Үшінші әлем елдерінің азаматтары саяси және демократиялық құқықтарға бейжай қарай ма? Жиі айтылатын бұл уәж тағы да тым аз эмпирикалық дәлелдерге негізделген (Ли тезисі сияқты). Мұны тексерудің жалғыз жолы — мәселені оппозиция мен сөз бостандығы бар еркін сайлауда демократиялық тексеруге салу болар еді, бірақ авторитаризмді қолдаушылар дәл осы нәрселердің болуына жол бермейді. Қарапайым азаматтарға бұл туралы өз пікірлерін білдіруге саяси мүмкіндік аз берілгенде және биліктегілердің айтқандарына дауласуға одан да аз мүмкіндік болғанда, бұл тұжырымды қалай тексеруге болатыны мүлдем түсініксіз. Бұл құқықтар мен бостандықтардың маңызын төмендету — үшінші әлемнің көптеген елдеріндегі үкімет басшыларының құндылықтар жүйесінің бір бөлігі екені анық, бірақ мұны халықтың көзқарасы ретінде қабылдау — үлкен сұрақ тудырады.

Бұл уәждің кедейлердің экономикалық қажеттіліктер үшін саяси және демократиялық құқықтардан бас тартуға негізі бар деген басқа нұсқасы туралы не деуге болады? Бұл уәж, жоғарыда айтылғандай, Ли тезисіне тәуелді. Ол тезистің эмпирикалық қолдауы аз болғандықтан, силлогизм бұл уәжді негіздей алмайды.

Мен енді саяси құқықтарды теріс сынаудан олардың оң құндылығына көшемін. Негізгі мүмкіндіктердің бір бөлігі ретіндегі саяси бостандықтың маңыздылығы бұған дейінгі тарауларда талқыланды. Біздің өміріміздегі еркіндік пен сөз және іс-әрекет бостандығын бағалауға негізіміз бар және адам баласы — әлеуметтік жаратылыс ретінде — саяси және әлеуметтік іс-шараларға еркін қатысуды бағалауы қисынсыз емес. Сондай-ақ, біздің құндылықтарымыздың хабардар және шектелмеген түрде қалыптасуы қарым-қатынас пен уәждердің ашықтығын талап етеді, ал саяси бостандықтар мен азаматтық құқықтар бұл процесс үшін орталық орын алуы мүмкін. Сонымен қатар, біз нені бағалайтынымызды көпшілік алдында білдіру және оған назар аударуды талап ету үшін бізге еркін сөйлеу және демократиялық таңдау қажет.

Қиындықтар мен мұқтаждықтардың түрлері көп болуы мүмкін — кейбіреулері әлеуметтік шаралар арқылы шешілуге көбірек бейім. Адам басына түскен тауқыметтің жиынтығы біздің «қажеттіліктерімізді» анықтау үшін тым жалпы негіз болар еді. Мысалы, егер мүмкін болса, біз бағалайтын көптеген нәрселер болуы мүмкін — біз тіпті Майтрейи сияқты мәңгілік өмірді қалауымыз мүмкін. Бірақ біз оларды «қажеттіліктер» деп қарастырмаймыз. Біздің қажеттіліктер туралы түсінігіміз кейбір мұқтаждықтардың алдын алуға болатын сипаты туралы идеяларымызбен және оларды шешу үшін не істеуге болатынын түсінуімізбен байланысты. Осы түсініктер мен сенімдердің қалыптасуында қоғамдық талқылаулар шешуші рөл атқарады. Саяси құқықтар, соның ішінде сөз бостандығы мен талқылау еркіндігі, экономикалық қажеттіліктерге әлеуметтік жауап қайтаруды ынталандыруда ғана емес, сонымен қатар экономикалық қажеттіліктердің өзін тұжырымдамалауда да орталық орын алады.

Демократияның ішкі өзектілігі, қорғаушы рөлі және конструктивті маңыздылығы шынымен де өте ауқымды болуы мүмкін. Дегенмен, демократияның артықшылықтары туралы осы дәлелдерді ұсынғанда, олардың тиімділігін шамадан тыс асыра бағалау қаупі бар. Жоғарыда айтылғандай, саяси бостандықтар мен еркіндіктер — бұл рұқсат беруші басымдықтар және олардың тиімділігі олардың қалай қолданылатынына байланысты болады. Демократия әсіресе түсінуге оңай және жанашырлық дереу туындайтын апаттардың алдын алуда сәтті болды. Көптеген басқа мәселелерге қол жеткізу соншалықты оңай емес. Мысалы, Үндістанның ашаршылықты жоюдағы жетістігі тұрақты жеткіліксіз тамақтануды жоюмен немесе созылмалы сауатсыздықты, не болмаса гендерлік қатынастардағы теңсіздікті жоюмен (4-тарауда талқыланғандай) сәйкес келмейді. Ашаршылық құрбандарының ауыр жағдайын саяси мәселеге айналдыру оңай болғанымен, бұл басқа да мұқтаждықтар тереңірек талдауды және коммуникация мен саяси қатысуды тиімдірек пайдалануды — қысқасы, демократияны толығырақ жүзеге асыруды талап етеді.

Тәжірибенің жеткіліксіздігі кейбір кемелденген демократиялардағы сәтсіздіктерге де қатысты. Мысалы, Америка Құрама Штаттарындағы афроамерикалықтардың денсаулық сақтау, білім беру және әлеуметтік ортадағы ерекше мұқтаждықтары олардың өлім-жітім көрсеткіштерінің өте жоғары болуына ықпал етеді (1 және 4-тарауларда талқыланғандай) және бұған американдық демократияның жұмысы анық тосқауыл бола алмай отыр. Демократияға мүмкіндіктер жиынтығын жасау ретінде қарау керек, ал бұл мүмкіндіктерді пайдалану демократиялық және саяси құқықтарды іс жүзінде қолданумен айналысатын басқа сипаттағы талдауды қажет етеді. Бұл тұрғыда Америкадағы сайлауда дауыс берудің төмен пайызын, әсіресе афроамерикалықтар арасында, және енжарлық пен бөтенсудің басқа да белгілерін елемеуге болмайды. Демократия дерттерді хининнің безгекті емдейтіні сияқты автоматты түрде емдейтін құрал емес. Ол ашатын мүмкіндікті қажетті нәтижеге қол жеткізу үшін белсенді түрде пайдалану керек. Бұл, әрине, жалпы бостандықтардың негізгі ерекшелігі — көп нәрсе бостандықтардың іс жүзінде қалай қолданылатынына байланысты.

Демократияның жетістіктері тек қабылданған және қорғалатын ережелер мен процедураларға ғана емес, сонымен қатар азаматтардың бұл мүмкіндіктерді қалай пайдаланатынына байланысты. Филиппиннің бұрынғы президенті Фидель Вальдес Рамос бұл ойды 1998 жылдың қарашасында Австралия ұлттық университетінде сөйлеген сөзінде өте анық айтты:

Демократия осы мүмкіндікті жасайды, бұл оның «инструменталды маңыздылығына» да, «конструктивті рөліне» де қатысты. Бірақ мұндай мүмкіндіктердің қандай күшпен пайдаланылатыны көптеген факторларға, соның ішінде көппартиялық саясаттың қарқындылығына, сондай-ақ моральдық дәлелдер мен құндылықтардың қалыптасу динамикасына байланысты. 9 Мысалы, Үндістанда аштық пен ашаршылықтың алдын алу басымдығы тәуелсіздік алған кезде-ақ толық түсінілген болатын (бұл Ирландияда да орын алды, ол да Британия билігі кезінде ашаршылықты бастан өткерген). Саяси қатысушылардың белсенділігі ашаршылықтың алдын алуда және үкіметтерді ашық аштыққа жол бергені үшін қатаң айыптауда өте тиімді болды, бұл процестің жылдамдығы мен күші мұндай апаттардың алдын алуды әрбір үкіметтің бұлжытпас басымдығына айналдырды. Дегенмен, бірінен соң бірі келген оппозициялық партиялар жаппай сауатсыздықты немесе тым шектен шықпаған, бірақ елеулі жеткіліксіз тамақтанудың (әсіресе балалар арасында) таралуын немесе бұрын заңдастырылған жер реформасы бағдарламаларының орындалмауын айыптауда өте момын болды. Оппозицияның бұл момындығы бірінен соң бірі келген үкіметтерге мемлекеттік саясаттың осы өмірлік маңызды мәселелеріне кешірілмейтін немқұрайлылықпен қарауға мүмкіндік берді.

Шын мәнінде, оппозициялық партиялардың белсенділігі демократиялық қоғамдардағы сияқты демократиялық емес қоғамдарда да маңызды күш болып табылады. Мысалы, демократиялық кепілдіктердің жоқтығына қарамастан, демократияға дейінгі Оңтүстік Кореядағы және тіпті Пиночеттің Чилиіндегі (үлкен қиындықтарға қарамастан) оппозицияның серпіні мен табандылығы, бұл елдерде демократия орнағанға дейін-ақ басқару ісінде жанама түрде тиімді болды деп айтуға болады. Осы елдерге жақсы қызмет еткен көптеген әлеуметтік бағдарламалар кем дегенде жартылай оппозицияның тартымдылығын төмендетуге бағытталған болатын, осылайша оппозиция билікке келгенге дейін-ақ белгілі бір тиімділікке ие болды. 10

Тағы бір осындай сала — гендерлік теңсіздіктің сақталуы, ол да сыни көзқарас пен реформаларға нұсқайтын батыл іс-қимылды қажет етеді. Шынында да, бұл назардан тыс қалған мәселелер қоғамдық талқылаулар мен текетірестерге шыққан кезде, билік қандай да бір жауап беруге мәжбүр болады. Демократияда адамдар өздері талап еткен нәрсені алуға бейім болады және ең бастысы, әдетте олар талап етпеген нәрсені алмайды. Үндістандағы әлеуметтік мүмкіндіктердің назардан тыс қалған екі саласы — гендерлік теңдік пен бастауыш білім беру — қазір оппозициялық партиялардың, соның нәтижесінде заң шығарушы және атқарушы биліктің де назарына көбірек ілігуде. Соңғы нәтижелер болашақта ғана белгілі болса да, біз қазірдің өзінде жасалып жатқан түрлі қадамдарды (соның ішінде Үндістан парламенті мүшелерінің кем дегенде үштен бірі әйелдер болуын талап ететін заң жобасын және бастауыш білім алу құқығын балалардың едәуір үлкен тобына кеңейтетін мектеп бағдарламасын) елемей алмаймыз.

Іс жүзінде, Үндістандағы демократияның үлесі ашаршылық сияқты экономикалық апаттардың алдын алумен ғана шектелген жоқ деп айтуға болады. Тәжірибесінің шектеулілігіне қарамастан, демократия Үндістанға 1947 жылы тәуелсіздік алған кезде көптеген адамдар пессимизммен қараған тұрақтылық пен қауіпсіздік берді. Ол кезде Үндістанда сынақтан өтпеген үкімет, толық қорытылмаған бөліну және бұлыңғыр саяси бағыттар болды, бұл жаппай қауымдық зорлық-зомбылық пен әлеуметтік тәртіпсіздікпен ұласты. Біртұтас және демократиялық Үндістанның болашағына сену қиын болды. Дегенмен, жарты ғасырдан кейін біз жақсы мен жаманды тең ұстап, біршама жақсы жұмыс істеген демократияны көріп отырмыз. Саяси келіспеушіліктер негізінен конституциялық процедуралар аясында шешілді. Үкіметтер сайлау және парламенттік ережелерге сәйкес құрылып, таратылды. Үндістан, түрлі айырмашылықтардың тартымсыз, екіталай және ебедейсіз үйлесімі болса да, демократиялық жүйесі бар саяси бірлік ретінде таңқаларлықтай жақсы жұмыс істейді — шынында да, ол өзінің жұмыс істеп тұрған демократиясының арқасында біртұтас болып отыр.

Демократиялық жүйені дамыту және нығайту — даму процесінің ажырамас бөлігі. Мен атап өткендей, демократияның маңыздылығы үш ерекше артықшылықта жатыр: (1) оның ішкі маңыздылығы, (2) оның инструменталды үлестері және (3) құндылықтар мен нормаларды қалыптастырудағы конструктивті рөлі. Басқарудың демократиялық формасын бағалау осылардың әрқайсысын ескермейінше толық болмайды.

Шектеулеріне қарамастан, саяси бостандықтар мен азаматтық құқықтар жиі тиімді қолданылады. Тіпті олар әлі де тиімді бола қоймаған салаларда да, оларды тиімді ету мүмкіндігі бар. Саяси және азаматтық құқықтардың рұқсат беруші рөлі (ашық талқылаулар мен дебаттарға, саяси қатысуға және қудаланбайтын оппозицияға жол беру арқылы) өте кең салаға таралады, тіпті ол кейбір салаларда басқаларға қарағанда тиімдірек болса да. Оның экономикалық апаттардың алдын алудағы дәлелденген пайдасының өзі өте маңызды. Бәрі жақсы болып, бәрі әдеттегідей қалыпты болғанда, демократияның бұл рөлі қатты байқалмауы мүмкін. Бірақ ол қандай да бір себептермен жағдай нашарлағанда (мысалы, Шығыс және Оңтүстік-Шығыс Азиядағы жақында болған қаржылық дағдарыс бірнеше экономиканы күйретіп, көптеген адамдарды тақырға отырғызғанда) өз күшіне енеді. Демократиялық басқару беретін саяси ынталандырулар сол кезде үлкен практикалық мәнге ие болады.

Дегенмен, біз демократиялық институттардың маңыздылығын мойындауымыз керек болғанымен, оларды дамудың механикалық құралдары ретінде қарастыруға болмайды. Оларды пайдалану біздің құндылықтарымыз бен басымдықтарымызға және біздің ой-пікір білдіру мен қатысу мүмкіндіктерін қалай пайдаланатынымызға байланысты. Бұл тұрғыда ұйымдасқан оппозициялық топтардың рөлі ерекше маңызды.

Саяси бостандықтар мен азаматтық құқықтар рұқсат беретін қоғамдық дебаттар мен талқылаулар құндылықтардың қалыптасуында да үлкен рөл атқара алады. Шын мәнінде, тіпті қажеттіліктерді анықтаудың өзіне қоғамдық қатысу мен диалогтың сипаты әсер етпей қоймайды. Қоғамдық талқылаудың күші демократияның кең ауқымды серіктестерінің бірі ғана емес, сонымен қатар оны дамыту демократияның өзін де жақсырақ жұмыс істетуі мүмкін. Мысалы, экологиялық мәселелерді неғұрлым ақпараттандырылған және шеттетілмеген қоғамдық талқылау тек қоршаған орта үшін ғана емес, сонымен қатар демократиялық жүйенің саулығы мен жұмыс істеуі үшін де маңызды болуы мүмкін. 11

Демократияның қажеттілігіне баса назар аудару қаншалықты маңызды болса, демократиялық процестің ауқымы мен қолжетімділігін қамтамасыз ететін жағдайлар мен мән-жайларды қорғау да соншалықты маңызды. Демократия әлеуметтік мүмкіндіктердің негізгі көзі ретінде құнды болғандықтан (бұл тану белсенді қорғауды талап етуі мүмкін), оның әлеуетін іске асыру үшін оны жақсы жұмыс істету жолдары мен құралдарын зерттеу қажеттілігі де бар. Әлеуметтік әділеттілікке қол жеткізу тек институттық нысандарға (соның ішінде демократиялық ережелер мен ережелерге) ғана емес, сонымен қатар тиімді тәжірибеге де байланысты. Мен азаматтық құқықтар мен саяси бостандықтардан күтуге болатын үлестерде тәжірибе мәселесін орталық маңыздылыққа ие деп санауға негіздер келтірдім. Бұл Америка Құрама Штаттары сияқты жақсы қалыптасқан демократиялар (әсіресе әртүрлі нәсілдік топтардың әртүрлі деңгейде қатысуына байланысты) үшін де, жаңа демократиялар үшін де алда тұрған сын-қатер. Мұнда ортақ проблемалар да, ерекше проблемалар да бар.

Мұндай пессимизм үшін нақты негіз жоқ, сондай-ақ аштық пен мұқтаждықтың өзгермейтіндігін болжауға ешқандай негізді себептер де жоқ. Тиісті саясат пен іс-қимылдар қазіргі әлемдегі аштықтың жойқын проблемаларын шынымен де жоя алады. Соңғы экономикалық, саяси және әлеуметтік талдауларға сүйене отырып, менің ойымша, ашаршылықты жоюға және созылмалы жеткіліксіз тамақтануды түбегейлі азайтуға мүмкіндік беретін шараларды анықтауға болады. Қазіргі уақытта маңыздысы — саясат пен бағдарламаларды аналитикалық зерттеулер мен эмпирикалық ізденістерден туындаған сабақтарға негіздеу. 1

Бұл тарау әсіресе ашаршылыққа және басқа да өтпелі «дағдарыстарға» арналған, олар ашық аштықты қамтуы немесе қамтымауы мүмкін, бірақ халықтың едәуір бөлігі үшін ауыр мұқтаждықтың кенеттен пайда болуын қамтиды (мысалы, жақында болған Шығыс және Оңтүстік-Шығыс Азиядағы экономикалық дағдарыстар кезіндегідей). Ашаршылық пен осы тектес дағдарыстарды тұрақты азапқа әкелетін, бірақ адамдардың бір бөлігін кенеттен баурап алатын жаңа төтенше мұқтаждықты қамтымайтын эндемиялық аштық пен кедейлік проблемаларынан ажырату керек. Осы зерттеуде (негізінен 9-тарауда) эндемиялық жеткіліксіз тамақтану мен тұрақты, ұзақ мерзімді мұқтаждықты талдаған кезде де, мен ашаршылықты зерттеу беретін (осы тараудағы) кейбір тұжырымдамаларға сүйенетін боламын.

Аштық мәселесі тек азық-түлік өндірісі мен ауыл шаруашылығының кеңеюіне ғана емес, сонымен қатар бүкіл экономиканың жұмыс істеуіне және — тіпті кеңірек айтқанда — адамдардың азық-түлік алу, денсаулығын сақтау және тамақтану қабілетіне тікелей немесе жанама әсер ететін саяси және әлеуметтік құрылымдардың қызметіне де қатысты. Сонымен қатар, үкіметтің саналы саясаты арқылы көп нәрсе істеуге болатынына қарамастан, үкіметтің рөлін басқа да экономикалық және әлеуметтік институттардың — сауда, коммерция және нарықтардан бастап, саяси партиялардың, үкіметтік емес ұйымдардың белсенді қызметіне және халықтың хабардар болуын қамтамасыз ететін, соның ішінде тиімді бұқаралық ақпарат құралдары бар қоғамдық талқылауды қолдайтын институттардың жұмысымен біріктіру маңызды.

Екіншіден, маңызды әсер өндірістік мүмкіндіктер мен оларды пайдаланудан тұрады. Дәл осы жерде технология рөл ойнайды: қолжетімді технология қолда бар білімге, сондай-ақ адамдардың сол білімді жүйелеу және оны нақты іс жүзінде қолдану қабілетіне байланысты болатын өндірістік мүмкіндіктерді анықтайды.

Құқықтық мүмкіндіктерді қалыптастыруда жер мен еңбек түріндегі ресурстық қор — ауыл шаруашылығындағыдай — тікелей азық-түлік өндіру үшін пайдаланылуы мүмкін. Немесе, баламалы түрде, отбасы немесе жеке тұлға жалақы түріндегі табыс алу арқылы азық-түлік сатып алу қабілетіне ие болуы мүмкін. Бұл жұмыспен қамту мүмкіндіктеріне және қолданыстағы жалақы мөлшерлемелеріне байланысты болады. Бұлар да ауыл шаруашылығындағы, өнеркәсіптегі және басқа да салалардағы өндірістік мүмкіндіктерге байланысты. Әлемдегі адамдардың көпшілігі азық-түлікті тікелей өндірмейді, бірақ тауарлы дақылдардан бастап, қолөнер бұйымдарына, өнеркәсіптік тауарларға, әртүрлі қызметтерге дейінгі басқа тауарларды өндіруде жұмыс істеу арқылы азық-түлік алу мүмкіндігіне ие болады. Бұл өзара тәуелділіктер ашаршылықты талдау үшін өте маңызды болуы мүмкін, өйткені көптеген адамдар азық-түліктің өзіне байланысты емес, басқа тауарларды өндірудегі мәселелерге байланысты азық-түлікке қол жеткізу қабілетін жоғалтуы мүмкін.

Үшіншіден, көп нәрсе айырбас шарттарына байланысты: тауарларды сату және сатып алу қабілеті мен әртүрлі өнімдердің салыстырмалы бағаларының анықталуы (мысалы, қолөнер бұйымдарының негізгі азық-түлікпен салыстырғандағы бағасы). Еңбек күшінің адамзаттың көп бөлігі үшін ресурстық қор ретіндегі орталық — тіпті бірегей — маңыздылығын ескере отырып, еңбек нарықтарының жұмысына назар аудару өте маңызды. Жұмыс іздеуші қолданыстағы жалақы бойынша жұмыс таба ала ма? Сондай-ақ, қолөнершілер мен қызмет көрсетушілер сатқысы келген заттарын сата ала ма? Қандай салыстырмалы бағамен (нарықтағы азық-түлік бағасына қатысты)?

Бұл айырбас шарттары экономикалық төтенше жағдайда күрт өзгеріп, ашаршылық қаупіне әкелуі мүмкін. Бұл ауытқулар әртүрлі әсерлердің нәтижесінде өте жылдам орын алуы мүмкін. Құрғақшылық, су тасқыны, жұмыссыздықтың жалпы тапшылығы немесе кейбіреулердің табысын арттырып, басқаларын қалдыратын біркелкі емес серпіліс, немесе тіпті азық-түлік тапшылығынан қорқып, бағаны уақытша көтеріп жіберетін негізсіз үрей сияқты әртүрлі себептерге байланысты өнімдердің салыстырмалы бағаларының (немесе азық-түлік бағасына қатысты жалақы мөлшерлемесінің) күрт өзгеруімен байланысты ашаршылықтар болған.

Басқа да көптеген кәсіптер салыстырмалы бағалар мен сатудан түскен түсімдердің өзгеруіне өте осал. Шаш алу сияқты жұмысты алайық. Шаштараздар экономикалық дағдарыс кезінде екі түрлі мәселеге тап болады: (1) қиын жағдайларда адамдар шаш қиюды кейінге қалдыруды өте оңай деп санайды — сондықтан шаштараз өніміне сұраныс күрт төмендеуі мүмкін; және (2) осы «сапалық» құлдыраудың үстіне шаш қиюдың салыстырмалы бағасының да күрт төмендеуі қосылады: 1943 жылғы Бенгалия ашаршылығы кезінде шаш қию мен негізгі азық-түлік арасындағы айырбас бағамы кейбір аудандарда 70 немесе 80 пайызға төмендеді. Сонымен, шаштараздар — онсыз да кедей болса да — басқа да көптеген кәсіби топтар сияқты тығырыққа тірелді. Осының бәрі азық-түлік өнімінің немесе жалпы ұсыныстың өте аз төмендеуімен болды. Қала халқының сатып алу қабілетінің жоғарылауы (соғыс серпілісінен пайда көргендер) мен нарықтардан азық-түлікті алып қоюдағы үрейлі алыпсатарлықтың үйлесімі күрт бөліністік өзгеріс арқылы аштықты тудыруға көмектесті. Аштық пен ашаршылықтың себептерін түсіну тек азық-түлік өнімі мен ұсынысын есепке алуды емес, бүкіл экономикалық механизмді талдауды талап етеді.

Ашаршылыққа әкелетін құқықтық мүмкіндіктердің бұзылуы әртүрлі себептерден туындауы мүмкін. Ашаршылықтың зардаптарын жоюға және тіпті оның алдын алуға тырысқанда, осы себептің әртүрлілігін есте сақтау керек. Ашаршылық ортақ ауыр жағдайды білдіреді, бірақ міндетті түрде ортақ себепті білдірмейді.

Өздері азық-түлік өндірмейтіндер (мысалы, өнеркәсіп жұмысшылары немесе қызмет көрсетушілер) немесе өздері өндірген азық-түлікке иелік етпейтіндер (мысалы, ауыл шаруашылығындағы жалдамалы жұмысшылар) үшін нарықта азық-түлік сатып алу қабілеті олардың табысына, қолданыстағы азық-түлік бағаларына және олардың азық-түлікке жатпайтын қажетті шығындарына байланысты болады. Олардың азық-түлік алу қабілеті экономикалық жағдайға байланысты: жалдамалы жұмысшылар үшін жұмыспен қамтылу мен жалақы мөлшерлемелері, қолөнершілер мен қызмет көрсетушілер үшін басқа тауарлардың өндірісі мен олардың бағасы және т. б.

Тіпті өздері азық-түлік өндіретіндер үшін де, олардың құқықтық мүмкіндіктері жеке азық-түлік өніміне байланысты болса да, көптеген ашаршылық зерттеулері әдетте назар аударатын ұлттық азық-түлік өніміне мұндай тәуелділік жоқ. Сондай-ақ, кейде кедей малшылар сияқты, адамдар азық-түлік дәндерінен арзанырақ калория сатып алу үшін мал өнімдері сияқты қымбат азық-түліктерді сатуға мәжбүр болады: мысалы, Сахельдегі және Африка мүйізіндегі мал өсіретін көшпенділер. Африкалық малшының негізгі азық-түліктен арзан калория сатып алу үшін етті қоса алғанда мал өнімдерін сатуға мәжбүр болатын айырбасқа тәуелділігі, бұған дейін айтылған бенгалиялық балықшылардың күріштен арзанырақ калория сатып алу үшін балық сатуға мәжбүр болған жағдайына өте ұқсас. Бұл нәзік айырбас тепе-теңдіктері айырбас бағамдарының өзгеруімен бұзылуы мүмкін. Мал өнімдері бағасының азық-түлік дәндеріне қатысты төмендеуі бұл малшылар үшін апатқа әкелуі мүмкін. Африкадағы мал шаруашылығы құрамдас бөлігі басым кейбір ашаршылықтар осындай процесті қамтыды. Құрғақшылық мал өнімдерінің (тіпті еттің) дәстүрлі арзанырақ тағамға қатысты салыстырмалы бағасының төмендеуіне әкелуі мүмкін, өйткені адамдар экономикалық күйзеліс жағдайында қымбат тағамдардан (мысалы, ет) және қажеттілік емес заттардан (мысалы, былғары бұйымдары) бас тартады. Салыстырмалы бағалардың бұл өзгеруі малшылардың тірі қалу үшін жеткілікті негізгі азық-түлік сатып алуын мүмкін емес етеді.

Ашаршылық азық-түлік өндірісі немесе оның қолжетімділігі төмендемесе де орын алуы мүмкін. Жұмысшы жұмыссыздық пен әлеуметтік қорғау жүйесінің (мысалы, жұмыссыздық бойынша сақтандыру) болмауының салдарынан аштыққа ұшырауы мүмкін. Бұл оңай орын алуы мүмкін және шын мәнінде тіпті үлкен ашаршылық та, экономикадағы азық-түлік қолжетімділігінің жоғары және азаймаған жалпы деңгейіне — бәлкім, тіпті азық-түлік қолжетімділігінің «шыңдық» деңгейіне қарамастан орын алуы мүмкін.

Дереккөз: Amartya Sen, Poverty and Famines (Oxford: Oxford University Press, 1981), 9. 5-кесте. Ашаршылық 1974 жылы болды.

Тіпті ашаршылық азық-түлік өндірісінің төмендеуімен байланысты болса да (1958–1961 жылдардағы Қытай ашаршылығында немесе 1840-жылдардағы Ирландия ашаршылықтарында болғандай), халықтың кейбір бөлігі неліктен жойылып кететінін, ал қалғандары жақсы өмір сүретінін түсіндіру үшін біз бәрібір өнім статистикасынан тыс шығуымыз керек. Ашаршылықтар «бөлшекте де, билей бер» принципімен өмір сүреді. Мысалы, шаруалар тобы өз аумақтарында азық-түлік өнімі азайған кезде, бәлкім жергілікті құрғақшылық салдарынан, тіпті елде жалпы азық-түлік тапшылығы болмаса да, құқықтық мүмкіндіктерін жоғалтуы мүмкін. Зардап шеккендердің басқа жерден азық-түлік сатып алуға мүмкіндігі болмайды, өйткені олардың жеке өндірістік шығындарын ескергенде, табыс табу үшін сататын ештеңесі болмайды. Басқа кәсіптерде немесе басқа жерлерде сенімді табысы бар адамдар басқа жақтан азық-түлік сатып алу арқылы жақсы өмір сүре алуы мүмкін. 1973 жылы Эфиопиядағы Уолло ашаршылығында дәл осындай жағдай болды, Уолло провинциясының кедейленген тұрғындары Дессидегі (Уолло астанасы) азық-түлік бағасы Аддис-Абеба мен Асмарадан жоғары болмаса да, азық-түлік сатып ала алмады. Шын мәнінде, кейбір азық-түліктің Уоллодан Эфиопияның гүлденген аймақтарына, яғни адамдардың азық-түлік сатып алуға табысы көбірек жерлерге тасымалданғаны туралы деректер бар.

Немесе, басқа типтегі жағдайды алсақ, кейбір кәсіби топтардың сатып алу қабілетінің артуына байланысты азық-түлік бағасы күрт көтерілуі мүмкін, нәтижесінде азық-түлік сатып алуға мәжбүр басқалардың ақшалай табыстарының нақты сатып алу қабілеті күрт төмендегендіктен, олар күйзеліске ұшырауы мүмкін. Мұндай ашаршылық азық-түлік өнімінің төмендеуінсіз орын алуы мүмкін, ол жалпы ұсыныстың азаюынан емес, керісінше бәсекелес сұраныстың артуынан туындайды. Бұл 1943 жылғы Бенгалиядағы ашаршылықты тудырған жағдай (бұрын талқыланған), мұнда қала тұрғындары «соғыс серпілісінен» пайда тапты — жапон армиясы жақын жерде болды және британдық пен үнділік қорғаныс шығындары Бенгалияның қалаларында, соның ішінде Калькуттада ауыр болды. Күріш бағасы күрт көтеріле бастағанда, халықтың үрейі мен алыпсатарлық манипуляция бағаны аспанға шығарып жіберді, бұл ауылдық Бенгалия халқының едәуір бөлігінің қолы жетпейтін деңгейге жетті. Осылайша, ең соңында қалғандар сорлап қалды.

Немесе, тағы бір басқа типтегі жағдайды алсақ, экономика өзгеріп, пайдалы қызмет түрлері мен орындары ауысқан кезде кейбір жұмысшылар өздерінің «кәсіптерінен айырылып» қалуы мүмкін. Бұл, мысалы, қоршаған орта мен климаттық жағдайлардың өзгеруіне байланысты Сахараның оңтүстігіндегі Африкада болды. Бұрынғы өнімді жұмысшылар жұмыссыз немесе табыссыз қалуы мүмкін және әлеуметтік қорғау жүйелері болмаған жағдайда, басқа сүйенетін ештеңе болмайды.

Кейбір басқа жағдайларда, пайдалы жұмыспен қамтудан айырылу уақытша құбылыс болуы мүмкін, бірақ ашаршылықтың басталуына күшті әсер етеді. Мысалы, 1974 жылғы Бангладеш ашаршылығында күйзелістің алғашқы белгілері жазғы су тасқынынан кейін, күріш отырғызу үшін жұмыс күшін жалдау тоқтаған кезде, жерсіз ауыл жұмысшылары арасында байқалды. Күнін әрең көріп жүрген бұл жұмысшылар жалақы алатын жұмысынан айырылу салдарынан аштыққа ұшырауға мәжбүр болды және бұл құбылыс зардап шеккен егін жиналуға тиіс болған уақыттан әлдеқайда ерте болды.

Ашаршылық — халықты қатты жіктейтін құбылыс. Оны жан басына шаққандағы орташа азық-түлік қолжетімділігі тұрғысынан түсінуге тырысу қатты адастыруы мүмкін. Халықтың 5 немесе 10 пайызынан астамына әсер еткен ашаршылықты кездестіру сирек. Әрине, елдегі барлық адамдар аштыққа ұшыраған ашаршылықтар туралы айтылған әңгімелер бар. Бірақ бұл анекдоттардың көпшілігі мұқият тексеруге шыдамайды. Мысалы, беделді «Encyclopaedia Britannica» өзінің көне он бірінші басылымында 1344–1345 жылдардағы Үндістан ашаршылығы туралы айта келе, тіпті «Ұлы Моғол императоры өз үй шаруашылығына қажетті заттарды ала алмады» деп жазады. Бірақ бұл оқиғаның кейбір мәселелері бар. Үндістандағы Моғол империясы 1526 жылға дейін құрылмағанын хабарлау өкінішті. Бәлкім, одан да маңыздысы, 1344–1345 жылдары билікте болған Туглак императоры — Мұхаммед бин Туглак — өз үй шаруашылығын қажетті заттармен қамтамасыз етуде үлкен қиындық көрмегенімен қоса, тарихтағы ашаршылықтан құтқарудың ең танымал бағдарламаларының бірін ұйымдастыруға жеткілікті құралдары болған. Жалпылама аштық туралы анекдоттар бөлінген тағдырлардың шындығына сәйкес келмейді.

Ашаршылық белгілі бір аймақтардағы бір немесе бірнеше кәсіби топтардың құқықтық мүмкіндіктерін жоғалтуымен байланысты болғандықтан, нәтижесінде болатын аштықты экономикалық өзгерістерден зардап шеккендер үшін табыстар мен құқықтық мүмкіндіктердің ең төменгі деңгейін жүйелі түрде қайта құру арқылы болдырмауға болады. Қатысушылар саны көбінесе абсолютті түрде үлкен болғанымен, әдетте жалпы халықтың аз ғана бөлігін құрайды және аштықтан құтқару үшін қажетті сатып алу қабілетінің ең төменгі деңгейлері өте аз болуы мүмкін. Осылайша, ашаршылықтың алдын алу бойынша мұндай қоғамдық іс-шаралардың шығындары тіпті кедей елдер үшін де, егер олар дер кезінде жүйелі және тиімді шаралар ұйымдастырса, әдетте өте қарапайым болады.

Мөлшерлер туралы түсінік алу үшін, егер әлеуетті ашаршылық құрбандары елдің жалпы халқының, айталық, 10 пайызын құраса (әдетте олар бұдан әлдеқайда аз бөлігіне әсер етеді), бұл әдетте кедей адамдарға тиесілі жалпы табыстың үлесі қалыпты жағдайда ЖҰӨ-нің шамамен 3 пайызынан аспайды. Олардың азық-түлік тұтынудағы қалыпты үлесі де, әдетте, ұлттық азық-түлік тұтынудың 4 немесе 5 пайызынан аспауы мүмкін. Осылайша, алдын алу шаралары тиімді ұйымдастырылған жағдайда, олардың бүкіл табысын қайта құру немесе олардың қалыпты азық-түлік тұтынуын нөлден бастап қайта қамтамасыз ету үшін қажетті ресурстар өте үлкен болмауы керек. Әрине, ашаршылық құрбандарының әдетте біршама ресурстары қалады (сондықтан олардың құқықтық мүмкіндіктерін нөлден бастап қайта құрудың қажеті жоқ) және таза ресурс қажеттілігі одан да аз болуы мүмкін.

Сондай-ақ, ашаршылықпен байланысты өлім-жітімнің көп бөлігі ағзаның әлсіреуінен, санитарлық жағдайдың бұзылуынан, халықтың қоныс аударуынан және аймақтағы эндемиялық аурулардың инфекциялық таралуынан туындаған аурулардан болады. Бұларды да эпидемияға қарсы күресті және қоғамдық денсаулық сақтау іс-шараларын қамтитын саналы қоғамдық іс-қимылдар арқылы күрт азайтуға болады. Бұл салада да жақсы жоспарланған қоғамдық шығындардың аз мөлшерінен келетін нәтиже өте үлкен болуы мүмкін.

Ашаршылықтың алдын алу құқықтық мүмкіндіктерді қорғауға бағытталған саяси шараларға өте тәуелді. Бай елдерде мұндай қорғау кедейлікке қарсы бағдарламалармен және жұмыссыздықтан сақтандырумен қамтамасыз етіледі. Дамушы елдердің көпшілігінде жұмыссыздықтан сақтандырудың жалпы жүйесі жоқ, бірақ олардың кейбіреулері табиғи немесе табиғи емес апаттар салдарынан жұмыс орындарын жаппай жоғалту кезінде төтенше қоғамдық жұмыспен қамтуды қамтамасыз етеді. Жұмыс орындарын құрудағы өтемдік үкіметтік шығындар төніп тұрған ашаршылықты өте тиімді түрде тоқтатуға көмектеседі. Шын мәнінде, тәуелсіздік алғаннан бері Үндістанда әлеуетті ашаршылықтардың орын алуына осылайша — негізінен қарсы жұмыспен қамтуды құру арқылы — жол берілмей келеді. Мысалы, 1973 жылы Махараштрада қатты құрғақшылықпен байланысты жұмыссыздықты өтеу үшін 5 миллион уақытша жұмыс орны құрылды, бұл (жұмысшылардың отбасы мүшелерін де ескергенде) шынымен де өте үлкен сан. Нәтижелер керемет болды: кең-байтақ аймақта азық-түлік өндірісінің күрт төмендеуіне (көптеген аудандарда 70 пайыз немесе одан да көп) қарамастан, өлім-жітімнің айтарлықтай өсуі болған жоқ және тіпті толыққанды тамақтанбайтын адамдардың саны да айтарлықтай нашарламады.

Осы тұрғыда, шамамен 150 жыл бұрын Ирландияны ойрандаған, жазбаша тарихтағы кез келген басқа ашаршылыққа қарағанда халықтың көбірек бөлігін қырып салған 1840-жылдардағы ашаршылықтарды қарастырған пайдалы. Ашаршылық сонымен қатар Ирландияның табиғатын түбегейлі өзгертті. Ол — тіпті саяхаттың ең қорқынышты жағдайларында да — әлемнің кез келген басқа жерінде сирек кездесетін эмиграция деңгейіне әкелді. Ирландия халқы тіпті бүгінде ашаршылық басталған 1845 жылғыға қарағанда едәуір аз.

Сонда бұл апатқа не себеп болды? Джордж Бернард Шоудың «Адам және асқан адам» (Man and Superman) шығармасында бай ирландиялық американдық мистер Мэлоун 1840-жылдардағы Ирландия ашаршылықтарын «ашаршылық» деп сипаттаудан бас тартады. Ол өзінің ағылшын келіні Виолетке әкесінің «қара 47-де аштықтан өлгенін» айтады. Виолет: «Ашаршылықтан ба? » — деп сұрағанда, Мэлоун былай деп жауап береді: «Жоқ, аштықтан. Ел азық-түлікке толы болып, оны сыртқа экспорттап жатқанда, ешқандай ашаршылық болмайды».

Мүмкін, әйелдердің агенттігіне назар аударудың ең басты дәлелі — мұндай агенттіктің әйелдердің әл-ауқатын төмендететін әділетсіздіктерді жоюдағы рөлі болуы мүмкін. Соңғы жылдардағы эмпирикалық зерттеулер әйелдердің әл-ауқатына деген құрмет пен ілтипаттың мынадай айнымалыларға тікелей байланысты екенін көрсетті: әйелдердің тәуелсіз табыс табу қабілеті, үйден тыс жерде жұмыс табу мүмкіндігі, меншік құқығына ие болуы, сондай-ақ сауаттылық пен отбасы ішіндегі және сыртындағы шешімдерге білімді қатысушы болуы. Шынында да, дамушы елдердегі әйелдердің ерлермен салыстырғандағы аман қалу деңгейінің төмендігі осы агенттік қырларында ілгерілеушілік болған сайын күрт азаяды және тіпті жойылуы мүмкін.

Жеке үлестерді қабылдау және ерлер мен әйелдердің тиісті үлестері отбасының бірлескен игілігін ерлер мен әйелдер арасында бөлуде үлкен рөл атқарады. Нәтижесінде, үлестер мен тиісті құқықтар туралы осы қабылдауларға әсер ететін жағдайлар (мысалы, әйелдердің тәуелсіз табыс табу қабілеті, үйден тыс жерде жұмыс істеуі, білім алуы, меншікке ие болуы) бұл бөліністерге шешуші әсер етуі мүмкін. Әйелдердің үлкен өкілеттігі мен тәуелсіз агенттігінің әсері ерлермен салыстырғанда әйелдердің өмірі мен әл-ауқатына нұқсан келтіретін әділетсіздіктерді түзетуді қамтиды. Әйелдер өздерінің қуатты агенттігі арқылы сақтап қалатын өмірлердің арасында олардың өз өмірі де болатыны сөзсіз.

Алайда, бұл әлі бәрі емес. Бұған басқа да өмірлер — ерлер мен балалардың өмірі — қатысты. Тіпті отбасы ішінде де әсер ететін өмірлер балалардың өмірі болуы мүмкін, өйткені отбасындағы әйелдердің өкілеттігі балалар өлімін айтарлықтай төмендететініне көптеген дәлелдер бар. Одан әрі баратын болсақ, білім мен жұмыспен қамтылған әйелдердің агенттігі мен дауысы өз кезегінде әртүрлі әлеуметтік тақырыптар бойынша қоғамдық талқылаудың сипатына, соның ішінде қолайлы бала туу көрсеткіштеріне (тек сол әйелдердің өз отбасында ғана емес) және экологиялық басымдықтарға әсер ете алады.

Сондай-ақ тамақ, медициналық көмек және басқа да қамтамасыз ету түрлерін отбасы ішінде бөлудің маңызды мәселесі бар. Көп нәрсе отбасының экономикалық құралдарының үй шаруашылығындағы әртүрлі адамдардың: әйелдер мен ерлердің, қыздар мен ұлдардың, балалар мен ересектердің, қарттар мен жастардың мүдделерін қанағаттандыру үшін қалай жұмсалатынына байланысты.

Бұл кітаптың жалпы тақырыбы аясында бұл байланысты тағы бір рет қарастырған жөн. Бұған дейін талқыланғандай, аштықты түсінудің ең тиімді жолы — оны тиісті үлестің жоғалуы, яғни азық-түлік сатып алудың мазмұнды бостандығының күрт төмендеуі тұрғысынан қарастыру. Бұл тұтас отбасы сатып ала алатын және тұтына алатын азық-түлік мөлшерінің күйреуіне әкеледі. Отбасы ішіндегі бөлініс мәселелері тіпті аштық жағдайында да ауыр болуы мүмкін болса да, олар көптеген қауымдастықтарда «қалыпты» жағдай болып табылатын созылмалы кедейлікте отбасының әртүрлі мүшелерінің жалпы тамақтанбауы мен аштығын анықтауда ерекше маңызды рөл атқарады. Дәл осы тамақты бөлудегі тұрақты теңсіздікте — және (мүмкін одан да көп) медициналық көмекте — әйелдерге қарсы күшті бейтараптығы бар кедей қоғамдарда гендерлік теңсіздік ең анық және тұрақты түрде көрінеді.

Әйелдер күн сайын үйде ұзақ уақыт жұмыс істесе де, бұл жұмыс ақы төленбейтіндіктен, отбасының бірлескен өркендеуіне әйелдер мен ерлердің қосқан үлестерін есептегенде ол жиі ескерілмейді. Алайда, жұмыс үйден тыс жерде орындалып, жұмыс істейтін әйел жалақы алған кезде, оның отбасының өркендеуіне қосқан үлесі көбірек көрінетін болады. Ол сондай-ақ басқаларға азырақ тәуелді болғандықтан, көбірек дауысқа ие болады. Әйелдердің жоғары мәртебесі тіпті қыз баланың «тиісті үлесі» туралы түсініктерге де әсер ететін сияқты. Сонымен, сырттан жұмыс іздеу және жұмыс істеу бостандығы әйелдердің салыстырмалы және абсолюттік мұқтаждықтарын азайтуға ықпал ете алады. Бір саладағы бостандық (үй шаруашылығынан тыс жерде жұмыс істей алу) басқа салалардағы бостандықты (аштықтан, аурудан және салыстырмалы мұқтаждықтан құтылу бостандығын нығайтуға) дамытуға көмектеседі.

Әйелдердің білімі мен сауаттылығы балалар өлімін азайтуға бейім екендігіне айтарлықтай дәлелдер бар. Бұл әсер көптеген арналар арқылы жүзеге асады, бірақ ең алдымен, ол аналардың балалардың әл-ауқатына деген ерекше көңіл бөлуі және аналардың агенттігі құрметтеліп, өкілеттік берілген кезде отбасылық шешімдерге осы бағытта әсер ету мүмкіндігі арқылы жұмыс істейді. Сол сияқты, әйелдерге өкілеттік беру аман қалудағы көп байқалатын гендерлік бейтараптықты (әсіресе жас қыздарға қарсы) азайтуға күшті әсер ететін көрінеді.

Бұл мәселелер бойынша ең қызықты зерттеулердің бірі — Мамта Мурти, Энн-Кэтрин Гуйо және Жан Дрез ұсынған маңызды статистикалық үлес — Үндістанның 1981 жылғы халық санағының 296 ауданынан алынған деректермен жұмыс істейді. Кейінірек Мамта Мурти мен Жан Дрездің кейінгі айғақтарды, әсіресе 1991 жылғы санақты қамтитын зерттеулері болды, олар 1981 жылғы санаққа негізделген тұжырымдарды негізінен растады.

- Ешқандай сөзді блоктама - Html tag керек емес - Аудару барысында аттап кетуге тисті мазмұндар: Кітап мазмұны, Баспа информациясы, Авторлық, баспа құқығы мәліметтері, Индекстер, web url жарнамалық жалғанымдары.

Тағы бір маңызды айырмашылық: (1) төзімділік құндылығы: әртүрлі адамдардың түрлі сенімдеріне, ұстанымдарына және іс-әрекеттеріне төзімділік таныту; және (2) төзімділік теңдігі: кейбіреулерге көрсетілген төзімділік баршаға бірдей ұсынылуы керек (біреуге төзімділік таныту өзгелерге төзімсіздікке әкелетін жағдайларды қоспағанда). Батыстың ертеректегі жазбаларынан төзімділік теңдігімен толықтырылмаған "кейбір төзімділік" туралы аргументтерді көптеп кездестіруге болады. Қазіргі демократиялық және либералдық идеялардың тамырын тұтас күйінде емес, құраушы элементтер ретінде іздеген жөн.

Салыстырмалы талдау жасағанда, бұл құраушы компоненттердің Батыс ойлау жүйесінде кездесетіні секілді Азия жазбаларында да бар-жоғын сұрау қажет. Бұл компоненттердің болуын оларға қарама-қайшы идеялар мен доктриналардың, яғни бостандық пен төзімділікке мән бермейтін көзқарастардың жоқтығымен шатастырмау керек. Тәртіп пен қатаң бағынуды жақтау Батыс классикасында да кездеседі. Шын мәнінде, Конфуцийдің бұл тұрғыда Платоннан немесе Әулие Августиннен қаншалықты авторитарлы екені маған мүлдем белгісіз. Нағыз мәселе — Азия дәстүрлерінде бостандыққа қарсы көзқарастардың бар-жоғында емес, бостандыққа бағытталған көзқарастардың жоқтығында.

Шын мәнінде, Конфуций Азия құндылықтарының ойдан шығарылған ғимаратының екі тірегі — отбасына адалдық пен мемлекетке бағыну — бір-бірімен қатты қайшылыққа түсуі мүмкін екенін анық көрсетіп кеткен. "Азия құндылықтарының" құдіретін жақтаушылардың көбі мемлекеттің рөлін отбасы рөлінің жалғасы ретінде көреді, бірақ Конфуций атап өткендей, екеуінің арасында шиеленіс болуы мүмкін. Шэ губерниясының билеушісі Конфуцийге: "Менің елімде мызғымас адал бір адам бар: әкесі қой ұрлағанда, ол оны әшкереледі", — дейді. Бұған Конфуций: "Менің елімдегі адал адамдар басқаша әрекет етеді: әкесі ұлын жасырады, ұлы әкесін жасырады — олардың ісінде шынайы адалдық бар", — деп жауап береді.

Конфуцийдің идеялары оның атынан жиі айтылатын қағидалардан әлдеқайда күрделі әрі терең болған. Сондай-ақ, Қытай мәдениетіндегі басқа авторларды ескермеу және өзге Азия мәдениеттерін елемеу үрдісі де бар. Егер біз үнді дәстүрлеріне үңілсек, бостандық, төзімділік және теңдік туралы сан алуан көзқарастарды таба аламыз. Көптеген жағынан алғанда, төзімділіктің теңгерімді негізде қажеттілігі туралы ең қызықты ойларды император Ашоканың жазбаларынан кездестіруге болады. Ол біздің заманымызға дейінгі III ғасырда кез келген басқа үнді патшасынан (соның ішінде Моғолдардан және тіпті британдық Радждан да) үлкенірек үнді империясын басқарған. Калинга патшалығына (қазіргі Орисса) қарсы жеңісті шайқасындағы қантөгістен шошынғаннан кейін, ол қоғамдық этика мен парасатты саясатқа үлкен көңіл бөле бастады. Ол буддизмді қабылдап, буддистік хабарды шығыс пен батысқа тарату үшін елшілер жіберу арқылы оны әлемдік дінге айналдыруға көмектесіп қана қоймай, бүкіл елді игі өмір сүру мен жақсы үкіметтің табиғатын сипаттайтын тас жазулармен толтырды.

Бұл жазуларда сан алуандыққа деген төзімділікке ерекше мән беріледі. Мысалы, Эрагудидегі (қазіргі нөмірі XII) жарлықта мәселе былай қойылған:

адам өз сенімін негізсіз дәріптеп, өзгенің сенімін кемсітпеуі тиіс. Кемсіту тек нақты себеппен ғана болуы мүмкін, өйткені басқа адамдардың сенімдерінің бәрі де қандай да бір себеппен құрметке лайық.

Осылай әрекет ету арқылы адам өз сенімін асқақтатады және сонымен бірге басқа адамдардың сенімдеріне қызмет етеді. Керісінше әрекет ету арқылы адам өз сеніміне нұқсан келтіреді және басқалардың сеніміне зиян тигізеді. Кімде-кім өз сеніміне тым берілгендіктен, оның айбынын асыру мақсатында өзгенің сенімін кемсітсе, шын мәнінде ол өз сеніміне ең ауыр зардап шектіреді.

Бұл б. з. д. III ғасырдағы жарлықтарда төзімділіктің маңыздылығы мемлекеттің мемлекеттік саясаты үшін де, азаматтардың бір-біріне деген қарым-қатынасы үшін де баса айтылады.

Екіншіден, Каутилья саяси немесе экономикалық теңдікке аз мән беретін сияқты және оның игі қоғам туралы пайымы тап пен кастаға қатаң жіктелген. Құндылықтар иерархиясында жоғары орынға ие бақытты арттыру мақсаты баршаға қатысты болса да, басқа мақсаттар формасы мен мазмұны жағынан теңсіздікке негізделген. Қоғамның тағдыры төмен мүшелеріне қайғы-қасіреттен құтылу және өмірден ләззат алу үшін қажетті қолдау көрсету міндеттемесі бар. Каутилья патшаның міндеті ретінде "жетімдерді, қарттарды, мүгедектерді, науқастарды және дәрменсіздерді күтіп-ұстауды", сондай-ақ "жүкті әрі дәрменсіз әйелдерге және олардың жаңа туған балаларына күнкөріс көзін беруді" нақты көрсетеді. Бірақ бұл қолдау көрсету міндеттемесі сол адамдардың қалай өмір сүру керектігін өздері шешу бостандығын бағалаудан — өзгеше ойлауға төзімділік танытудан — өте алыс.

Мен Үндістанда біздің заманымызға дейінгі төртінші және үшінші ғасырлардағы екі қуатты, бірақ өте әртүрлі көзқарас ұсынған саяси идеялар мен практикалық пайымдауларды егжей-тегжейлі талқыладым, өйткені олардың идеялары өз кезегінде кейінгі үнді жазбаларына әсер етті. Бірақ біз басқа да көптеген авторларды қарастыра аламыз. Үндістандағы сан алуандыққа төзімділіктің қуатты насихаттаушылары мен оны іс жүзінде қолданушылардың қатарына, әрине, 1556-1605 жылдар аралығында билік құрған Ұлы Моғол императоры Акбарды жатқызу керек. Тағы да айта кететін жайт, біз демократ туралы емес, әлеуметтік және діни мінез-құлықтың әртүрлі формаларының қабылдануын баса айтқан және адам құқықтарының әртүрлі түрлерін, соның ішінде ғибадат ету мен діни тәжірибе бостандығын мойындаған қуатты патша туралы айтып отырмыз; мұндай бостандықтар сол кездегі Еуропаның кейбір бөліктерінде оңайлықпен рұқсат етілмес еді.

Мысалы, 1591–1592 жылдары мұсылмандық Хижра күнтізбесі бойынша 1000 жыл толғанда, Дели мен Аграда үлкен толқыныс болды (қазіргі уақытта христиан күнтізбесі бойынша 2000 жыл жақындағандағы жағдайға ұқсас). Акбар тарихтың осы кезеңінде түрлі қаулылар шығарды және олар, басқа мәселелермен қатар, діни төзімділікке бағытталды, соның ішінде төмендегілер бар:

Ешбір адамға дініне байланысты кедергі жасалмауы тиіс және кез келген адамға өзі қалаған дінге өтуге рұқсат берілуі керек.

Егер индус бала кезінде немесе басқа жағдайда өз еркіне қарсы мұсылман жасалған болса, ол қаласа, ата-бабасының дініне қайта оралуына рұқсат берілуі тиіс.

Сол сияқты, XI ғасырдың басында Үндістан туралы алғашқы жалпы кітапты жазған (үнді математикалық трактаттарын араб тіліне аударумен қатар) ирандық математик Аль-Беруни әлемдегі алғашқы антрополог-теоретиктердің бірі болды. Ол "шетелдіктерді кемсіту... барлық халықтарға бір-біріне қатысты ортақ нәрсе" екенін атап өтіп, оған наразылық білдірді. Ол өз өмірінің көп бөлігін XI ғасыр әлемінде өзара түсіністік пен төзімділікті нығайтуға арнады.

Мысалдарды көбейте беру оңай. Түйінді мәселе мынада: "Азия құндылықтарының" авторитарлық көзқарасын жақтайтын қазіргі заманғы насихатшылар өздерінің түсініктемелерін өте ерікті интерпретацияларға және авторлар мен дәстүрлердің өте тар таңдауына негіздейді. Бостандықты бағалау тек бір мәдениетпен ғана шектелмейді және батыстық дәстүрлер бізді әлеуметтік түсініктің бостандыққа негізделген тәсіліне дайындайтын жалғыз дәстүр емес.

Демократия мәселесі соңғы уақытта орынды назар аударып отырған тағы бір мәдени мәселемен тығыз байланысты. Бұл дәстүрлі өмір салты мен әлеуметтік моральды бұзатын Батыс мәдениеті мен өмір салтының шектен тыс қуатына қатысты. Дәстүрдің және жергілікті мәдени үлгілердің құндылығына алаңдайтын кез келген адам үшін бұл шын мәнінде үлкен қауіп.

Қазіргі әлемде Батыс үстемдік құрып отыр, тіпті әлемнің бұрынғы билеушілерінің империялық билігі әлсірегенімен, Батыстың үстемдігі бұрынғыдай күшті болып қала береді — кейбір жағынан, әсіресе мәдени мәселелерде, бұрынғыдан да күштірек. Coca-Cola немесе MTV империясында күн ешқашан батпайды.

Бүгінгі жаһандану үстіндегі әлемде жергілікті мәдениеттерге төнетін қауіптен едәуір дәрежеде құтылу мүмкін емес. Қолжетімсіз жалғыз шешім — сауда мен экономиканың жаһандануын тоқтату, өйткені қазіргі заманғы технологияға экономикалық бәсекелестік артықшылық беретін ауқымды технологиялық эволюция жетелейтін бәсекелес әлемде экономикалық алмасу мен еңбек бөлінісі күштеріне қарсы тұру қиын.

Бұл мәселе, бірақ тек қана мәселе емес, өйткені жаһандық сауда мен коммерция — Адам Смит болжағандай — әр ұлтқа үлкен экономикалық өркендеу әкеле алады. Бірақ жалпы жиынтық көрсеткіштер төмендемей, жоғарыласа да, ұтылғандар да, ұтқандар да болуы мүмкін. Экономикалық теңсіздік жағдайында тиісті жауап жаһандану формасын жұмыспен қамтуға және дәстүрлі күнкөріс көзіне азырақ зиян келтіретіндей етуге және біртіндеп көшуге бағытталған бірлескен күш-жігерді қамтуы тиіс. Көшу процесін жеңілдету үшін жаңа мамандыққа қайта даярлау және жаңа дағдыларды меңгеру мүмкіндіктері болуы керек (әйтпесе жұмыссыз қалатын адамдар үшін), сонымен қатар мүдделеріне зиян келгендер үшін (кем дегенде қысқа мерзімді перспективада) әлеуметтік қорғау желілерін (әлеуметтік қамсыздандыру және басқа да қолдау шаралары түрінде) ұсыну қажет.

Жауаптардың бұл класы белгілі бір дәрежеде мәдени жағынан да жұмыс істейді. Компьютерді пайдалану дағдысы мен Интернеттің және ұқсас мүмкіндіктердің жемісін көру тек экономикалық мүмкіндіктерді ғана емес, сонымен бірге осындай техникалық өзгерістердің әсеріне ұшыраған адамдардың өмірін де өзгертеді. Тағы да айта кетейін, бұл міндетті түрде өкінішті жағдай емес. Дегенмен, екі мәселе қалады — біреуі экономика әлемімен ортақ, ал екіншісі мүлдем басқа.

Біріншіден, қазіргі заманғы коммуникация мен алмасу әлемі базалық білім мен дайындықты талап етеді. Әлемдегі кейбір кедей елдер бұл салада тамаша жетістіктерге жеткенімен (Шығыс Азия мен Оңтүстік-Шығыс Азия елдері бұған жақсы үлгі), басқалары (мысалы, Оңтүстік Азия мен Африка елдері) артта қалуға бейім. Мәдени, сондай-ақ экономикалық мүмкіндіктердегі әділдік жаһандану әлемінде өте маңызды болуы мүмкін. Бұл экономикалық және мәдени әлем үшін ортақ сын-қатер.

Мен берілген мәтінді мағыналық блоктарға бөліп, барлық техникалық талаптар мен терминологиялық ережелерді сақтай отырып, қазақ тіліне аударамын.

Мен енді үшінші аргументке көшемін. Адамдар тек өз мүддесін ғана ойлайды деген тұжырым туралы не деуге болады? Кеңірек әлеуметтік құндылықтардың мүмкіндігіне қатысты терең скептицизмге қалай жауап береміз? Адамдар ие болатын әрбір еркіндік үнемі өз мүддесін ғана көздейтіндей пайдаланыла ма, соның салдарынан саналы әлеуметтік прогресс пен қоғамдық іс-қимылдан күтілетін нәтиже толығымен елес болып қала бере ме?

Әлеуметтік жауапты пайымдауды және әділеттілік идеяларын пайдалану жеке бостандықтың орталықтылығымен тығыз байланысты. Бұл адамдар өз бостандығын қалай пайдалану керектігін шешкенде әрдайым өздерінің әділеттілік идеяларына жүгінеді немесе әлеуметтік сезімтал пайымдау қабілеттерін пайдаланады дегенді білдірмейді. Бірақ әділеттілік сезімі — адамдарды әрекетке итермелейтін және жиі итермелейтін алаңдаушылықтардың бірі. Әлеуметтік құндылықтар әртүрлі әлеуметтік ұйымдастыру формаларының, соның ішінде нарықтық механизмнің, демократиялық саясаттың, негізгі азаматтық және саяси құқықтардың, негізгі қоғамдық игіліктермен қамтамасыз етудің және қоғамдық іс-қимыл мен наразылық институттарының табысты болуында маңызды рөл атқара алады және атқарды.

Экономикалық теориядағы стандартты тәжірибе сияқты, нарықтық механизмдердің жұмысын түсіну үшін формальды экономикалық модельдерді пайдалану белгілі бір дәрежеде екі жүзді қылыш сияқты. Модельдер нақты әлемнің жұмыс істеу тәсілі туралы түсінік бере алады. 16 Екінші жағынан, модельдің құрылымы модельдер негізделетін тұрақты қатынастарды тудыратын кейбір жанама болжамдарды жасыруы мүмкін. Табысты нарықтар тек алмасуларға «рұқсат етілгені» негізінде ғана емес, сонымен қатар институттардың (мысалы, келісімшарттардан туындайтын құқықтарды қолдайтын тиімді құқықтық құрылымдар) және мінез-құлық этикасының (келісімдердің орындалуына қол жеткізу үшін үнемі соттасуды қажет етпей, келісілген келісімшарттарды өміршең ететін) берік негізінде жұмыс істейді. Бір-бірінің сөзі мен уәдесіне деген сенімді дамыту және пайдалану нарықтық табыстың өте маңызды құрамдас бөлігі болуы мүмкін.

Капиталистік жүйенің пайда болуы мен дамуында ашкөздікті тізгіндеуден басқа да нәрселердің бар екені капитализмнің алғашқы қорғаушыларына айқын болды. Манчестер либералдары тек ашкөздік пен өзімшілдіктің жеңісі үшін күрескен жоқ. Олардың адамзат туралы тұжырымдамасы құндылықтардың кеңірек саласын қамтыды. Олар адамдардың (өз бетімен қалдырылғанда) не істей алатыны және не істейтіні туралы тым оптимистік көзқараста болғанымен, адамдардың бір-біріне деген сезімдеріндегі белгілі бір стихиялылықты көруде және өзара тиімді мінез-құлық қажеттілігін (мемлекеттің үнемі итермелеуінсіз) терең түсіну мүмкіндігін қарастыруда дұрыс айтты.

Бұл экономикалық, әлеуметтік және саяси қатынастардағы әртүрлі құндылықтарды қарастырған Адам Смитке де қатысты. Капитализмді «құштарлықтардың» орнын «мүдделердің» басуы ретінде қарастырған алғашқы комментаторлардың өзі (мысалы, Монтескье және Джеймс Стюарт) мүддені саналы және ұтымды түрде көздеу — құштарлықтарға, құмарлықтарға және тирандық бейімділіктерге берілумен салыстырғанда үлкен моральдық ілгерілеушілік болуы мүмкін екеніне назар аударған. Джеймс Стюарттың ойынша, «мүдде» — «деспотизмнің ақымақтығына» қарсы «ең тиімді жүген» болды. Альберт Хиршман тамаша талдағандай, капитализмнің алғашқы жақтаушылары капиталистік этиканың пайда болуынан үлкен мотивациялық жақсаруды көрді: «ол кейбір қатерлі адамдық бейімділіктердің есебінен кейбір игі бейімділіктерді белсендірер еді». 17

Тиімділігіне қарамастан, капиталистік этика, іс жүзінде, кейбір жағынан терең шектелген, әсіресе экономикалық теңсіздік, қоршаған ортаны қорғау және нарықтан тыс жұмыс істейтін әртүрлі ынтымақтастық қажеттілігі мәселелерімен айналысады. Бірақ өз саласында капитализм нарықтық механизм мен байланысты институттарды табысты пайдалану үшін қажетті көрегендік пен сенімді қамтамасыз ететін этика жүйесі арқылы тиімді жұмыс істейді.

Цюрихте, Лондонда немесе Парижде таңғалыс немесе таңқалыс тудырмайтын нәрсе, Каирде, Бомбейде немесе Лагоста (немесе Мәскеуде) жұмыс істейтін нарықтық экономиканың нормалары мен институттарын орнату жолындағы қиын күресте өте проблемалы болуы мүмкін. Тіпті соңғы жылдары көп талқыланған Италиядағы саяси және экономикалық сыбайлас жемқорлық мәселесі де (ол Италиядағы саяси тепе-теңдіктің түбегейлі өзгеруіне де алып келді) Италия экономикасының белгілі бір дуалистік сипатына, яғни экономиканың кейбір бөліктеріндегі «дамымағандық» элементтеріне және басқа жерлеріндегі ең серпінді капитализмге байланысты.

Бұрынғы Кеңес Одағы мен Шығыс Еуропа елдеріндегі экономикалық қиындықтарда табысты капитализмнің негізі болып табылатын институттық құрылымдар мен мінез-құлық кодекстерінің болмауы ерекше маңызды болды. Дамыған капиталистік экономикаларда стандартты болуы мүмкін, бірақ «жоспарлы капитализмнің» бір бөлігі ретінде кенеттен орнату қиын болатын өзіндік логикасы мен адалдығы бар баламалы институттар мен кодекстер жүйесін дамыту қажеттілігі туындады. Мұндай өзгерістердің жұмыс істеуі үшін айтарлықтай уақыт қажет болуы мүмкін — бұл сабақты қазіргі уақытта бұрынғы Кеңес Одағында және Шығыс Еуропаның кейбір бөліктерінде өте ауыр жағдайда үйреніп жатыр. Автоматты деп есептелетін нарықтық процестердің сиқырына деген алғашқы ықылас кезінде институттар мен мінез-құлық тәжірибесінің маңыздылығы көлеңкеде қалып қойды.

Институттық даму қажеттілігі мінез-құлық кодекстерінің рөлімен тығыз байланысты, өйткені тұлғааралық келісімдер мен ортақ түсініктерге негізделген институттар ортақ мінез-құлық үлгілері, өзара сенім және екінші тараптың этикасына деген сенім негізінде жұмыс істейді. Мінез-құлық ережелеріне сүйену әдетте айқын емес, жанама сипатта болуы мүмкін — тіпті ол соншалықты жанама болғаны соншалық, мұндай сенім проблемалы емес жағдайларда оның маңыздылығын оңай байқамауға болады. Бірақ ол проблемалы болған кез келген жерде, оның қажеттілігін елемеу өте апатты болуы мүмкін. Бұрынғы Кеңес Одағында мафиялық типтегі операциялардың пайда болуы соңғы уақытта біраз назар аударды, бірақ бұл мәселені шешу үшін біз оның мінез-құлық негіздерін, соның ішінде Адам Смиттің «бекітілген мінез-құлық ережелерінің» ауқымды рөлі туралы талдауын зерделеуіміз керек.

Жапония жиі табысты капитализмнің ең үлкен мысалы ретінде қарастырылды және соңғы кездегі рецессия мен қаржылық сілкіністердің ұзақ кезеңіне қарамастан, бұл диагноз толығымен жойылып кетуі екіталай. Соған қарамастан, жапон бизнесінде басым болатын мотивациялық үлгі таза пайданы максималдау беретіннен әлдеқайда көп мазмұнға ие. Әртүрлі комментаторлар Жапониядағы ерекше мотивациялық ерекшеліктерді атап өтті. Мичио Моришима Жапония тарихының ерекше белгілерінен және оның ережеге негізделген мінез-құлық үлгілеріне бейімділігінен туындайтын «жапондық этостың» ерекше сипаттамаларын сипаттады. 22 Рональд Дор мен Роберт Уэйд «конфуцийлік этиканың» ықпалын атап көрсетті. 23 Масахико Аоки ынтымақтастық пен мінез-құлық кодекстерін стратегиялық пайымдауға көбірек жауап беретін тұрғыдан қарастырды. 24 Котаро Сузумура міндеттеменің бәсекелестік ортамен және саналы мемлекеттік саясатпен үйлесуін атап өтті. 25 Эйко Икегами самурай мәдениетінің ықпалын атап өтті. 26 Сондай-ақ мінез-құлыққа негізделген басқа да түсіндірмелер бар.

Расында да, The Wall Street Journal журналындағы Жапония — «жұмыс істейтін жалғыз коммунистік ел» деген таңқаларлық тұжырымда да біршама шындық бар. 27 Бұл жұмбақ ескерту Жапониядағы көптеген экономикалық және іскерлік әрекеттердің негізінде жатқан коммерциялық емес мотивацияларға нұсқайды. Біз әлемдегі ең табысты капиталистік елдердің бірі — капитализмнің негізі деп айтылып келген — қарапайым өз мүддесін көздеуден кейбір маңызды салаларда алшақтайтын мотивациялық құрылыммен экономикалық жағынан гүлденіп отырған ерекше фактіні түсінуіміз және түсіндіруіміз керек.

Жапония ешбір жағдайда капиталистік табысты ілгерілетудегі арнайы бизнес этикасының жалғыз мысалы бола алмайды. Өнімділікті арттырудағы аминшілдік емес еңбектің және кәсіпорынға берілгендіктің артықшылықтары әлемнің көптеген елдеріндегі экономикалық жетістіктер үшін маңызды деп танылды және тіпті ең дамыған индустриялық елдердің арасында да бұл мінез-құлық кодекстерінде көптеген вариациялар бар.

бұл және басқа да ынталандыру шаралары тиімді болуы мүмкін, бірақ жемқорлықтың алдын алу мәселесін толығымен қаржылық ынталандыруға сүйеп қою қиын. Шын мәнінде, жоғарыда аталған үш күрес бағытының әрқайсысының өз шектеулері бар. Біріншіден, ұрыларды ұстау жүйелері жиі іске аспайды, өйткені қадағалау мен тексеру әрдайым тиімді бола бермейді. Сондай-ақ, ұры ұстаушылардың өздерін сатып алмас үшін оларға дұрыс ынталандыру тетіктерін жасаудың күрделі мәселесі тағы бар. Екіншіден, кез келген басқару жүйесі лауазымды тұлғаларға белгілі бір билік бермей тұра алмайды, ал бұл билік жемқорлыққа итермелегісі келетіндер үшін құнды олжа болып табылады. Мұндай биліктің ауқымын азайтуға болатыны сөзсіз, бірақ кез келген нақты атқарушы билік асыра пайдалану қаупіне бейім келеді. Үшіншіден, тіпті бай шенеуніктер де өздерін бұдан да байыта түсуге тырысады және мұны белгілі бір тәуекелмен жасайды; егер бәс жоғары болса, бұл тәуекел олар үшін ақталуы мүмкін. Соңғы жылдары әртүрлі елдерде бұған көптеген мысалдар болды.

«Көптеген адамдар өте лайықты әрекет етеді және өмір бойы елеулі айыптаулардан аулақ болады; олар біздің мақұлдауымызға негіз болған әдептілік сезімін ешқашан сезінбеген болуы да мүмкін, бірақ олар тек өздері көрген қалыптасқан мінез-құлық ережелеріне құрметпен қарағандықтан ғана солай әрекет етті».

Мен сондай-ақ бұл тәсілдің саяси талдау үшін, сондай-ақ жалпы экономикалық, саяси және әлеуметтік байланыстарды түсіну үшін маңызын талқыладым. Нарықтардың қызметіне, әкімшілікке, заң шығарушы органдарға, саяси партияларға, үкіметтік емес ұйымдарға, сот жүйесіне, бұқаралық ақпарат құралдарына және жалпы қоғамға қатысты әртүрлі әлеуметтік институттар жеке бостандықтарды нығайту мен қолдауға тигізетін әсері арқылы даму процесіне үлес қосады. Дамуды талдау осы әртүрлі институттардың тиісті рөлдері мен олардың өзара іс-қимылын кешенді түсінуді талап етеді. Құндылықтардың қалыптасуы және әлеуметтік этиканың пайда болуы мен эволюциясы да нарықтар мен басқа да институттардың жұмысымен бірге назар аударуды қажет ететін даму процесінің бөлігі болып табылады. Бұл зерттеу осы өзара байланысты құрылымды түсінуге және зерттеуге, сондай-ақ сол кең перспективада даму үшін сабақ алуға тырысу болды.

Бұл жаңалықтар даму процесін түсінуді, атап айтқанда, сол процестегі нарықтық экономиканың рөлі мен жұмыс істеуін айтарлықтай байытты. Олар сондай-ақ бұрынғы экономистердің даму туралы ойларын нақтылады, соның ішінде Адам Смиттің (әсіресе ауқымды үнемдеу, еңбек бөлінісі және тәжірибеден үйрену туралы), сонымен қатар Allyn Young, “Increasing Returns and Economic Progress,” Economic Journal 38 (1928); Paul Rosenstein-Rodan, “Problems of Industrialization of Eastern and South-eastern Europe,” Economic Journal 53 (1943); Albert O. Hirschman, The Strategy of Economic Development (New Haven, Conn. : Yale University Press, 1958); Robert Solow, “A Contribution to the Theory of Economic Growth,” Quarterly Journal of Economics 70 (1956); Nicholas Kaldor, “A Model of Economic Growth,” Economic Journal 67 (1957); Kenneth J. Arrow, “Economic Implications of Learning by Doing,” Review of Economic Studies 29 (1962); және Nicholas Kaldor мен James A. Mirrlees, “A New Model of Economic Growth,” Review of Economic Studies 29 (1962). Негізгі мәселелер мен нәтижелер туралы жақсы мәліметтерді Robert J. Barro және X. Sala-i-Martin, Economic Growth (New York: McGraw-Hill, 1995); Kaushik Basu, Analytical Development Economics: The Less Developed Economy Revisited (Cambridge, Mass. : MIT Press, 1997); Debraj Ray, Development Economics (Princeton: Princeton University Press, 1998) еңбектерінен табуға болады. Сондай-ақ қараңыз: Luigi Pasinetti және Robert Solow, ред. , Economic Growth and the Structure of Long-run Development (London: Macmillan, 1994).

Қашан заң шығарушы орган қожайындар мен олардың жұмысшылары арасындағы келіспеушіліктерді реттеуге әрекеттенсе, оның кеңесшілері әрдайым қожайындар болады. Сондықтан, ереже жұмысшылардың пайдасына болған кезде, ол әрдайым әділ және тең болады; бірақ қожайындардың пайдасына болғанда, кейде керісінше болады.

Кейбір елдерде ақша пайызына заңмен тыйым салынған. Бірақ ақшаны пайдалану арқылы кез келген жерде бір нәрсе жасауға болатындықтан, оны пайдаланғаны үшін кез келген жерде бірдеңе төленуі керек. Бұл ереже, алдын алудың орнына, тәжірибеден өсімқорлық зұлымдығын арттыратыны анықталды; борышкер тек ақшаны пайдаланғаны үшін ғана емес, сонымен қатар несие берушінің оны пайдаланғаны үшін өтемақы қабылдау арқылы тәуекелге барғаны үшін де төлеуге мәжбүр болады. (Smith, Wealth of Nations [1976 Campbell және Skinner басылымы], 1-том, 2-кітап, 4-тарау, 356-бет. )