Халықтар байлығы
Adam Smith
Жазылымсыз режим: 20-беттен кейін жазылым беті ашылады, әрі қарай әр 10 бет сайын (ең көбі 5 рет).
Әрбір ұлттың жылдық еңбегі — ол жыл сайын тұтынатын, не сол еңбектің тікелей өнімінен, не сол өнімге басқа ұлттардан сатып алынатын заттардан тұратын барлық өмірлік қажеттіліктер мен қолайлылықтарды бастапқыда қамтамасыз ететін қор болып табылады.
Сәйкесінше, осы өнім немесе оған сатып алынған заттар оны тұтынатындардың санына қатысты үлкен немесе кіші пропорцияда болғанына қарай, ұлт барлық қажеттіліктермен және қолайлылықтармен жақсырақ немесе нашаррақ қамтамасыз етіледі.
Саяси экономия — қоғамдық байлықтың жасалуы, бөлінуі және тұтынылу заңдылықтарын зерттейтін ғылым.
Бірақ бұл пропорция әрбір ұлтта екі түрлі жағдаймен реттелуі тиіс:
- Еңбекті қолданудағы шеберлік, ептілік және пайымдау деңгейімен;
- Пайдалы еңбекпен айналысатындар мен ондай еңбекпен айналыспайтындардың саны арасындағы арақатынаспен.
Қандай да бір ұлттың топырағына, климатына немесе аумағының көлеміне қарамастан, оның жылдық қамтамасыз етілуінің молдығы немесе тапшылығы осы екі жағдайға байланысты болады.
Бұл қамтамасыз етудің молдығы немесе тапшылығы екінші жағдайға қарағанда, біріншісіне көбірек тәуелді сияқты. Аңшылар мен балықшылардың жабайы ұлттары арасында еңбекке қабілетті әрбір адам азды-көпті пайдалы еңбекпен айналысады және өзін, сондай-ақ отбасы мен тайпасындағы аңға не балыққа шыға алмайтын тым кәрі, тым жас немесе тым әлсіз адамдарды қажеттіліктермен қамтамасыз етуге тырысады. Соған қарамастан, мұндай ұлттар соншалықты кедей, сондықтан олар мұқтаждықтан кейде сәбилерін, қарттарын және созылмалы ауруға шалдыққандарын аштықтан өлуге немесе жабайы аңдарға жем болуға тастап кетуге мәжбүр болады. Керісінше, өркениетті және гүлденген ұлттарда көптеген адамдар мүлдем еңбек етпесе де, олардың көбі жұмыс істейтіндердің көпшілігіне қарағанда он есе, тіпті жүз есе көп еңбек өнімін тұтынады; дегенмен қоғамның бүкіл еңбек өнімі соншалықты үлкен, тіпті бәрі де жиі мол қамтамасыз етіледі; ал ең төменгі және кедей санаттағы жұмысшы, егер ол үнемшіл және еңбекқор болса, кез келген жабайы адам ие бола алмайтын өмірлік қажеттіліктер мен қолайлылықтардың үлкен үлесін пайдалана алады.
ЖҰМЫСТЫҢ ҚҰРЫЛЫМЫ
- **Бірінші кітапта** еңбектің өнімділік қуатын арттыру себептері және оның өнімі қоғамдағы адамдардың әртүрлі таптары мен жағдайлары арасында табиғи түрде бөліну тәртібі қарастырылады.
- **Екінші кітапта** капитал қорының (табыс әкелетін активтер жиынтығы) табиғаты, оның біртіндеп жиналу тәсілі және ол қолданылу ретіне қарай қозғалысқа келтіретін еңбектің әртүрлі мөлшері туралы айтылады.
- **Үшінші кітапта** еңбекті бағыттаудың әртүрлі жоспарлары және олардың өнімділікке әсері түсіндіріледі. Рим империясы құлағаннан бері Еуропа саясаты ауыл шаруашылығына қарағанда, қалалық өнеркәсіпке — өнерге, мануфактураға және саудаға көбірек қолайлы болды.
- **Төртінші кітапта** саяси экономияның әртүрлі теориялары және олардың әртүрлі дәуірлер мен ұлттарда тудырған негізгі әсерлері егжей-тегжейлі сипатталады.
- **Бесінші кітапта** егеменнің (мемлекеттің) немесе қоғамдастықтың кірісі қарастырылады. Мұнда мемлекеттің қажетті шығыстары, оларды өтеу әдістері және қазіргі үкіметтердің неліктен қарызға белшесінен батқаны туралы талдау жасалады.
I ТАРАУ. ЕҢБЕК БӨЛІНІСІ ТУРАЛЫ.
Еңбек бөлінісі — өндіріс процесінің өнімділікті арттыру мақсатында жекелеген қарапайым операцияларға бөлінуі.
Еңбектің өнімділік қуатындағы ең үлкен ілгерілеушілік, сондай-ақ оны бағыттау немесе қолданудағы шеберлік, ептілік пен пайымдаудың басым бөлігі еңбек бөлінісінің нәтижесі болып көрінеді.
Еңбек бөлінісінің қоғамның жалпы істеріндегі әсерін кейбір жекелеген мануфактураларда (өндіріс орындарында) қалай жұмыс істейтінін қарастыру арқылы оңайырақ түсінуге болады. Әдетте бұл бөлініс кейбір шағын салаларда ең жоғары деңгейге жеткен деп есептеледі; бұл олардың маңыздырақ салаларға қарағанда шынымен ілгері кеткендігінен емес, тек аз ғана адамдардың қажеттіліктерін қанағаттандыруға арналған бұл шағын өндірістерде жұмысшылардың жалпы саны аз болуы керек және әрбір бөлімде жұмыс істейтіндерді бір шеберханаға жинап, бақылаушының көз алдына қоюға болатындығынан.
Мұны өте қарапайым, бірақ еңбек бөлінісі жиі байқалатын түйреуіш жасау кәсібінен мысал ретінде алайық:
Бұл іске машықтанбаған жұмысшы (еңбек бөлінісі оны жеке кәсіпке айналдырған) және онда қолданылатын машиналарды пайдалануды білмейтін адам, бар ынтасымен күніне бір түйреуішті әрең жасайды, ал жиырманы мүлдем жасай алмайды. Бірақ қазір бұл кәсіп жүргізіліп жатқан тәсіл бойынша, бүкіл жұмыс тек ерекше кәсіп қана емес, сонымен бірге ол бірқатар салаларға бөлінген, олардың көпшілігі де ерекше кәсіптер болып табылады: 1. Бір адам сымды созады; 2. Екіншісі оны түзетеді; 3. Үшіншісі кеседі; 4. Төртіншісі ұштайды; 5. Бесіншісі басын орнату үшін жоғарғы жағын тегістейді; 6. Басын жасау екі-үш дербес операцияны қажет етеді; 7. Оны орнату — ерекше іс; 8. Түйреуіштерді ағарту — тағы бір бөлек іс; 9. Тіпті оларды қағазға түйреудің өзі — жеке кәсіп.
Осылайша, түйреуіш жасаудың маңызды ісі шамамен он сегіз дербес операцияға бөлінеді. Мен осындай шағын мануфактураны көрдім, онда бар болғаны он адам жұмыс істейтін және олардың кейбіреулері екі-үш операцияны қатар орындайтын. Олар кедей болса да және қажетті машиналармен нашар қамтамасыз етілсе де, бар күштерін салғанда күніне шамамен он екі фунт түйреуіш жасай алатын. Бір фунтта орташа көлемдегі төрт мыңнан астам түйреуіш бар. Демек, сол он адам күніне қырық сегіз мыңнан астам түйреуіш жасай алатын. Әр адам қырық сегіз мыңның оныншы бөлігін жасаса, күніне төрт мың сегіз жүз түйреуіш жасады деп есептеуге болады. Егер олардың бәрі бөлек және тәуелсіз жұмыс істесе, әрқайсысы күніне жиырма түйреуіш, тіпті бір түйреуіш те жасай алмас еді.
Еңбек бөлінісінің нәтижесінде бірдей адамдар санының жұмыс көлемін орасан зор арттыруы үш түрлі жағдайға байланысты:
- **Әрбір жұмысшының ептілігінің артуы:** Еңбекті бір қарапайым операцияға дейін қысқарту және оны адамның өмірлік жалғыз ісіне айналдыру жұмысшының шеберлігін айтарлықтай арттырады. Мәселен, балға ұстауға үйренген, бірақ шеге жасап көрмеген қарапайым ұста күніне нашар сапалы екі-үш жүз шеге ғана жасай алады. Ал шеге жасауға маманданған балалар күніне екі мың үш жүзден астам шеге соға алады.
- **Бір жұмыс түрінен екіншісіне ауысу кезінде жоғалатын уақытты үнемдеу:** Басқа орында және мүлдем басқа құралдармен орындалатын жұмысқа жылдам ауысу мүмкін емес. Өз фермасын өңдейтін ауыл тоқымашысы станоктан далаға, даладан станокқа ауысқанда көп уақыт жоғалтады. Адам жаңа жұмысқа кіріскенде бірден ынтамен кірісе алмайды, біраз уақыт бойы алаңдап жүреді.
- **Еңбекті жеңілдететін және қысқартатын көптеген машиналардың ойлап табылуы:** Бұл бір адамға көптеген адамдардың жұмысын атқаруға мүмкіндік береді.
Ауыл шаруашылығының табиғаты мануфактура сияқты еңбекті соншалықты көп бөлуге немесе бір істі екіншісінен толық ажыратуға мүмкіндік бермейді. Малшының ісін егіншіден, ұста мен ағаш шеберінің кәсібіндей бөлектеу мүмкін емес. Жер жыртушы, тырмалаушы, себуші және орақшы жиі бір адам болып келеді. Бұл жұмыс түрлері жыл мезгілдеріне байланысты болғандықтан, бір адамның жыл бойы тек біреуімен ғана айналысуы мүмкін емес. Ауыл шаруашылығындағы еңбектің өнімділік қуатының өсуі мануфактурадағыдай жылдам болмауының себебі осы болуы мүмкін.
Бай ұлттар әдетте ауыл шаруашылығында да, мануфактурада да көршілерінен озық тұрады, бірақ олар көбінесе соңғысында (мануфактурада) көбірек ерекшеленеді. Бай елдің астығы кедей елдікіне қарағанда әрдайым арзан бола бермейді. Мысалы, Польшаның астығы Франциянікімен бірдей сапалы болса да, одан арзан. Францияның астығы Англиянікімен бағалас, бірақ Англия байлық жағынан жоғары. Алайда, Англияның мануфактуралық өнімдері (темір бұйымдары мен шұға маталары) Франциянікінен әлдеқайда сапалы және арзан. Польшада болса, өмір сүруге қажетті қарапайым үй кәсібінен басқа мануфактура жоқтың қасы.
Үшіншіден және ең соңында, тиісті машиналарды қолдану еңбекті қаншалықты жеңілдететіні мен қысқартатыны баршаға аян. Бұған мысал келтіріп жатудың қажеті де шамалы. Сондықтан мен тек еңбекті жеңілдететін және қысқартатын осы машиналардың барлығының ойлап табылуы, ең алдымен, еңбек бөлінісіне (өндірістік процесті жекелеген қарапайым тапсырмаларға бөлу) байланысты екенін атап өтпекпін. Адамның бүкіл зейіні көптеген нәрселерге шашырамай, тек бір ғана нысанаға бағытталғанда, ол кез келген мақсатқа жетудің оңайырақ әрі тезірек әдістерін табуға бейім келеді. Ал еңбек бөлінісінің нәтижесінде әр адамның зейіні табиғи түрде қандай да бір өте қарапайым нысанаға ауады. Соның салдарынан, еңбектің әрбір нақты саласында жұмыс істейтіндердің бірі, егер жұмыстың сипаты мұндай жақсартуға мүмкіндік берсе, өз жұмысын орындаудың оңайырақ әрі тезірек тәсілдерін ерте ме, кеш пе табатыны заңдылық. Еңбек барынша ұсақ бөлшектерге бөлінген мануфактураларда қолданылатын машиналардың басым бөлігін бастапқыда қарапайым жұмысшылар ойлап тапқан. Олардың әрқайсысы өте қарапайым операциямен айналыса отырып, оны орындаудың жеңіл жолдарын іздестіруге еріксіз бет бұрған. Мұндай өндіріс орындарына жиі баратын адамдар жұмысшылардың өз жұмысын жеңілдету және жылдамдату үшін ойлап тапқан өте тапқыр машиналарын жиі көре алады.
Ең алғашқы өрт сөндіру машиналарында (ол кезде бу қозғалтқыштары осылай аталған) поршеньнің жоғары көтерілуіне немесе төмен түсуіне қарай қазандық пен цилиндр арасындағы байланысты кезекпен ашып-жауып тұру үшін бір бала үнемі жұмыс істейтін. Солардың ішінде достарымен ойнағанды жақсы көретін бір бала осы байланысты ашатын клапанның тұтқасынан машинаның басқа бөлігіне жіп байлап қойса, клапан оның көмегінсіз-ақ өздігінен ашылып-жабылатынын байқайды. Бұл оған достарымен емін-еркін ойнауға мүмкіндік береді. Осы машина ойлап табылғаннан бері оған жасалған ең үлкен жақсартулардың бірі — өз еңбегін үнемдегісі келген баланың осындай жаңалығы болды.
Дегенмен, машиналарды жақсартудың бәрі бірдей оларды пайдаланатындардың жаңалығы емес. Көптеген жақсартулар машина жасау жеке кәсіпке айналған кезде машина жасаушылардың тапқырлығымен, ал кейбіреулері философтар (ештеңе істемей, бәрін бақылауды кәсіп еткен пайымдаушылар) деп аталатын адамдардың білімімен жасалды. Олар бір-бірінен алшақ әрі ұқсамайтын нысандардың күшін біріктіруге қабілетті келеді. Қоғамның даму барысында философия немесе пайымдау, кез келген басқа сала сияқты, азаматтардың белгілі бір табының негізгі немесе жалғыз кәсібіне айналады. Бұл сала да көптеген тармақтарға бөлінеді және бұл мамандықтың шеберлігін арттырып, уақытты үнемдейді. Әрбір жеке тұлға өз саласының білікті маманына айналады, жалпы жұмыс көлемі артады және ғылымның деңгейі айтарлықтай өседі.
Еңбек бөлінісінің нәтижесінде барлық өнер түрлері өнімдерінің еселеп артуы жақсы басқарылатын қоғамда халықтың ең төменгі сатысына дейін жететін жалпыға ортақ байлықты (молшылықты) тудырады. Әрбір жұмысшының өзіне қажетті мөлшерден тыс артық өнімі болады, ал басқа жұмысшылар да дәл сондай жағдайда болғандықтан, ол өзінің көп мөлшердегі тауарын олардың тауарына немесе соның құнына айырбастай алады. Ол басқаларды өзінде бар нәрсемен молынан қамтамасыз етеді, ал олар да оның мұқтаждығын өтейді, осылайша қоғамның барлық деңгейінде жалпы молшылық орнайды.
Өркениетті әрі гүлденген елдегі қарапайым қолөнершінің немесе күндізгі жұмысшының тұрмысына қараңызшы, оның осы қажеттіліктерін өтеуге қаншама адамның еңбегі жұмсалғанын есептеп тауыса алмайсыз. Мысалы, күндізгі жұмысшының үстіндегі өрескел әрі дөрекі көрінетін жүн шекпен — көптеген жұмысшылардың бірлескен еңбегінің жемісі. Қойшы, жүнді сұрыптаушы, түтуші немесе тараушы, бояушы, иіруші, тоқушы, басушы, өңдеуші және тағы басқалар осы қарапайым бұйымды жасап шығару үшін өз өнерлерін біріктіруі тиіс. Бұған қоса, осы материалдарды бір-бірінен алыс тұратын жұмысшыларға тасымалдау үшін қаншама саудагерлер мен тасымалдаушылар қажет болды десеңізші! Әлемнің ең түкпір-түкпірінен бояушыға қажетті дәрі-дәрмектерді жеткізу үшін қаншама кеме жасаушылар, матростар, желкен тігушілер мен арқан есушілер еңбек етті? Тіпті ең қарапайым жұмысшының құрал-саймандарын жасау үшін қаншама еңбек қажет! Матростың кемесі немесе тоқушының станогы сияқты күрделі машиналарды айтпағанда, қойшының жүнді қиятын қарапайым қайшысын жасау үшін қаншама адам тер төгеді: кенші, кен қорытатын пешті салушы, ағаш кесуші, көмір жағушы, кірпіш қалаушы, пешші, ұста — бұлардың бәрі өз шеберліктерін біріктіруі керек.
Егер біз оның киімі мен үй жиһаздарын, денесіне тиіп тұратын зығыр жейдесін, аяғындағы бәтеңкесін, жатқан төсегін, тамақ пісіретін ошағын, жер қойнауынан қазып алынып, теңіз бен құрлық арқылы жеткізілген көмірін, ас үй жабдықтарын, үстел үстіндегі пышақ-шанышқысын, тамақ ішетін қыш немесе қалайы тәрелкелерін, нан пісіруші мен сыра қайнатушының еңбегін, жылу мен жарықты өткізіп, жел мен жаңбырдан қорғайтын шыны терезесін — осының бәрін жасауға қажетті білім мен өнерді зерттейтін болсақ, мыңдаған адамның көмегі мен ынтымақтастығынсыз өркениетті елдегі ең кедей адамның өзі қазіргідей қарапайым (біз қате ойлайтындай) жағдайда өмір сүре алмас еді. Бай-манаптардың шектен шыққан сән-салтанатымен салыстырғанда оның тұрмысы тым қарапайым көрінуі мүмкін, бірақ еуропалық ханзада мен еңбекқор шаруаның арасындағы айырмашылық, осы шаруа мен он мыңдаған жалаңаш жабайылардың өміріне билік жүргізетін африкалық патшаның арасындағы айырмашылықтан әлдеқайда аз болуы әбден мүмкін.
Осыншама артықшылықтар беретін еңбек бөлінісі — бастапқыда осы жалпы молшылықты алдын ала болжаған адамзат ақыл-ойының жемісі емес. Бұл — адам табиғатындағы белгілі бір бейімділіктің өте баяу әрі біртіндеп қалыптасқан қажетті салдары. Ол бейімділік — айырбасқа бейімділік (бір затты екінші затқа өткізу, саудалау немесе айырбастау қасиеті).
Бұл бейімділік адам табиғатының негізгі қасиеті ме, әлде ақыл-ой мен сөйлеу қабілетінің салдары ма — бұл біздің қазіргі зерттеу тақырыбымыз емес. Ол тек адамдарға ғана тән және жануарлардың ешбір түрінде кездеспейді. Екі тазы бір қоянды қуғанда, олар бірлесіп әрекет еткендей көрінуі мүмкін. Бірақ бұл ешқандай келісімнің емес, сол сәттегі мақсаттың сәйкес келуінің нәтижесі. Ешкім ешқашан екі иттің бір сүйекті екіншісіне саналы түрде айырбастағанын көрген емес. Жануарлардың бірі екіншісіне қимыл немесе дауыс арқылы "мынау менікі, анау сенікі; мен мынаны мынаған айырбастағым келеді" дегенін ешкім естімеген. Жануар бір нәрсеге қол жеткізгісі келсе, ол тек қарсы жақтың ықыласына бөленуге тырысады.
Адам да кейде өз бауырларына қатысты осындай тәсілдерді қолданады, бірақ оның әрқашан бұлай істеуге уақыты жоқ. Өркениетті қоғамда ол әрқашан сансыз көп адамның көмегі мен жәрдеміне мұқтаж, ал оның бүкіл ғұмыры санаулы адамның ғана достығына ие болуға әрең жетеді. Жануарлардың көбі есейгенде толық тәуелсіз болады, ал адам баласы үнемі өз бауырларының көмегіне зәру. Бірақ ол көмекті тек басқалардың ізгі ниетінен ғана күту бекершілік. Егер ол басқалардың өз мүддесін қозғай алса және оған қажетті нәрсені істеу олардың өздері үшін де пайдалы екенін көрсете алса, оның мақсаты әлдеқайда тез орындалады. Кез келген мәміле ұсынған адам: "Маған қажет нәрсені бер, сонда сен өзіңе керек нәрсені аласың" дейді.
Біз кешкі асымызды қасапшының, сыра қайнатушының немесе наубайшының қайырымдылығынан емес, олардың өз мүддесін ойлағанынан күтеміз. Біз олардың адамгершілігіне емес, өз-өзіне деген сүйіспеншілігіне жүгінеміз және оларға ешқашан өз мұқтаждығымыз туралы емес, олардың пайдасы туралы айтамыз. Тек қайыршы ғана өз отандастарының қайырымдылығына тәуелді болуды жөн көреді. Бірақ ол да бұған толықтай тәуелді емес.
Дәл осы айырбасқа бейімділік бастапқыда еңбек бөлінісіне жол ашты. Мысалы, аңшылар немесе малшылар тайпасында бір адам садақ пен оқтарды басқалардан гөрі ептірек жасайды. Ол оларды достарының малына немесе киік етіне жиі айырбастайды; ақырында ол осы жолмен малды немесе етті өзі аңға шыққаннан да көп таба алатынын түсінеді. Сондықтан өз мүддесін ойлап, садақ пен оқ жасау оның негізгі кәсібіне айналады. Басқа біреуі күрке немесе көшпелі үйлердің қаңқасын жасауға шебер болады. Осылайша үшіншісі ұста, төртіншісі тері илеуші болып шыға келеді. Өз еңбегінің артық өнімін басқалардың еңбек өніміне айырбастай алатынына сенімділік әр адамды белгілі бір кәсіппен айналысуға және өз талантын сол салада шыңдауға ынталандырады.
Адамдардың табиғи талантындағы айырмашылық біз ойлағаннан әлдеқайда аз. Ересек адамдардың мамандықтары арасындағы үлкен айырмашылық — еңбек бөлінісінің себебі емес, көбінесе оның салдары. Мысалы, философ пен қарапайым жүк тасушының арасындағы айырмашылық табиғаттан емес, әдеттен, салттан және тәрбиеден туындайды. Олар дүниеге келгенде және өмірінің алғашқы алты-сегіз жылында бір-біріне өте ұқсас болған болуы мүмкін. Бірақ кейін олар әртүрлі іспен айналыса бастайды, содан кейін барып таланттардың айырмашылығы байқалып, бірте-бірте ұлғая береді.
Жануарлар әлемінде бір түрге жататын мастиф пен тазының немесе тазы мен спаниельдің арасындағы табиғи айырмашылық адамдар арасындағы айырмашылықтан әлдеқайда үлкен. Бірақ бұл жануарлар бір-біріне ешқандай пайда әкелмейді. Тазының жүйріктігі мастифтің күшіне көмектеспейді. Айырбас қабілеті болмағандықтан, бұл түрлі таланттар бір ортақ қорға жиналмайды және түрдің әл-ауқатын жақсартуға үлес қоспайды. Керісінше, адамдар арасында ең алшақ таланттардың өзі бір-біріне пайдалы; жалпы айырбасқа бейімділіктің арқасында олардың еңбек жемістері ортақ қорға жиналып, әркім өзіне қажетті бөлікті сатып ала алады.
Еңбек бөлінісіне айырбас қабілеті себеп болатындықтан, бұл бөліністің ауқымы әрқашан сол қабілеттің деңгейімен немесе басқаша айтқанда, нарық ауқымымен шектеледі. Нарық өте кішкентай болғанда, ешбір адам бір ғана кәсіпке толықтай беріле алмайды, өйткені ол өз еңбегінің артық өнімін өзіне қажетті басқа адамдардың еңбек өніміне айырбастауға мүмкіндік таба алмайды.
Еңбек бөлінісі (еңбек бөлінісі — өндіріс процесінің жекелеген тапсырмаларға немесе салаларға бөлінуі) әрқашан нарықтың ауқымымен шектеледі. Нарық өте кішкентай болғанда, адамның өз тұтынуынан артық өндірілген еңбек өнімін басқалардың еңбек өніміне айырбастау мүмкіндігі болмайды, сондықтан ол өзін толығымен бір ғана кәсіпке арнай алмайды.
Өнеркәсіптің кейбір түрлері, тіпті ең қарапайымдары да, тек үлкен қалаларда ғана өмір сүре алады. Мысалы, жүк тасушы өзіне жұмыс пен нәпақаны тек үлкен қалада табады. Ауыл ол үшін тым тар; тіпті қарапайым нарықтық қалашықтың өзі оны тұрақты жұмыспен қамтамасыз ете алмайды.
Шотландияның таулы аймақтары сияқты иен жатқан жерлердегі шағын ауылдар мен жекелеген үйлерде әрбір фермер өз отбасы үшін қасапшы да, наубайшы да, сыра қайнатушы да болуға мәжбүр. Мұндай жерлерде жиырма миль радиуста бір-біріне жақын орналасқан ұстаны, ағаш ұстасын немесе тас қалаушыны табу қиын. Ең жақын шеберден сегіз-он миль қашықтықта тұратын отбасылар көптеген ұсақ жұмыстарды өздері істеп үйренуі керек, ал халық тығыз қоныстанған елдерде олар бұл үшін арнайы мамандарды шақырар еді.
Ауыл шеберлері бір-біріне ұқсас материалдармен жұмыс істейтін өнеркәсіптің барлық салаларын меңгеруге мәжбүр. Ауылдық ағаш ұстасы ағаштан жасалатын кез келген затты жасайды; ауылдық ұста темірден жасалатын барлық жұмыспен айналысады. Біріншісі тек ағаш ұстасы ғана емес, ол — жиһаз жасаушы, ағаш оюшы, сондай-ақ арба мен соқа жасаушы. Екіншісінің жұмысы бұдан да сан алуан. Шотландияның шалғай таулы аймақтарында тек шеге жасаумен ғана айналысатын кәсіптің болуы мүмкін емес. Мұндай шебер күніне мың шеге соқса, жылына үш жүз жұмыс күнінде үш жүз мың шеге жасайды. Бірақ мұндай жағдайда ол жылына бір күндік жұмысын, яғни мың шегені де өткізе алмас еді.
Су көлігі арқылы өнеркәсіптің кез келген түріне құрлық көлігіне қарағанда әлдеқайда кең нарық ашылады. Сондықтан кез келген өнеркәсіп табиғи түрде теңіз жағалаулары мен кеме жүзетін өзендердің бойында бөлініп, дами бастайды. Бұл жетістіктердің елдің ішкі бөліктеріне жетуі үшін жиі көп уақыт қажет болады.
Сегіз ат жегілген, екі адам айдайтын кең дөңгелекті арба Лондон мен Эдинбург арасында алты апта ішінде 4 тоннаға жуық жүк тасиды. Ал дәл осы уақытта алты немесе сегіз адамы бар кеме Лондон мен Лейт порттарының арасында 200 тонна жүкті тасымалдай алады. Олай болса, алты немесе сегіз адам су көлігінің көмегімен Лондон мен Эдинбург арасында 50 арба, 100 адам және 400 ат атқаратын жұмысты атқарады.
Лондоннан Эдинбургке дейінгі ең арзан құрлық жолымен тасымалданатын 200 тонна жүкке 100 адамның үш апталық күтімі, 400 ат пен 50 үлкен арбаның тозу шығындары қосылуы керек. Ал су жолымен тасымалданатын дәл осындай жүкке тек 6-8 адамның күтімі мен 200 тонналық кеменің тозуы, сондай-ақ сақтандыру құнындағы айырмашылық қана есептеледі. Егер бұл екі орын арасында тек құрлық жолы болса, салмағына қарағанда бағасы өте жоғары тауарлардан басқа ештеңе тасымалданбас еді. Олай болса, қазіргідей дамыған сауда болмас еді және өнеркәсіптің дамуына мұндай ынталандыру берілмес еді. Лондон мен Калькутта арасындағы құрлық тасымалының шығынына қандай тауар шыдар еді? Тіпті сондай қымбат тауар болған күннің өзінде, оны соншама жабайы халықтардың территориясы арқылы қалай қауіпсіз өткізуге болар еді? Алайда, бұл екі қала қазір бір-бірімен ауқымды сауда жасап, нарық қалыптастырып, өнеркәсіпке үлкен қолдау көрсетіп отыр.
Су көлігінің артықшылықтары осындай болғандықтан, өнер мен өнеркәсіптің алғашқы жетістіктері бүкіл әлемдік нарыққа жол ашатын жерлерде пайда болуы заңды. Елдің ішкі бөліктері ұзақ уақыт бойы өз тауарларын тек айналасындағы көршілеріне ғана өткізе алады. Сондықтан бұл аймақтардың дамуы әрқашан жағалаудағы өңірлердің дамуынан кейін жүреді. Солтүстік Америкадағы колонияларда плантациялар үнемі теңіз жағалауында немесе кеме жүзетін өзендердің бойында орналасқан.
Тарихи мәліметтер бойынша, алғашқы өркениеттер Желертас теңізінің жағалауында пайда болған. Бұл теңіз әлемдегі ең үлкен шығанақ ретінде, толысу мен қайтудың болмауы, аралдардың көптігі және жағалаулардың жақындығы арқасында навигацияның бастауы үшін өте қолайлы болды. Компасты білмеген кезде адамдар жағалаудан ұзап кетуден қорықты, ал кеме жасау өнері жетілмегендіктен мұхиттың жойқын толқындарына шыға алмады. Ежелгі дүниеде Геркулес бағаналарынан (Геркулес бағаналары — Гибралтар бұғазының ежелгі атауы) өту ең қауіпті ерлік саналды. Тіпті финикиялықтар мен карфагендіктер де мұны өте кеш батыл етті.
Жерорта теңізі жағалауындағы елдердің ішінде Мысыр егіншілік пен өндірісті алғашқылардың бірі болып дамытты. Жоғарғы Мысыр Ніл өзенінен бірнеше мильден аспайтын жерде орналасқан, ал Төменгі Мысырда бұл ұлы өзен көптеген каналдарға бөлінеді. Бұл каналдар тек үлкен қалалар арасында ғана емес, ауылдар мен фермалар арасында да су қатынасын қамтамасыз етті, бұл қазіргі Голландиядағы Рейн мен Маас өзендерінің жүйесіне ұқсас. Бұл ішкі су навигациясының оңайлығы Мысырдың ерте дамуының негізгі себептерінің бірі болды.
Егіншілік пен өндірістегі жетістіктер Үндістандағы Бенгалия провинцияларында және Қытайдың кейбір шығыс провинцияларында да өте ерте заманнан басталған. Бенгалияда Ганг және басқа да ұлы өзендер Ніл сияқты көптеген кеме жүзетін каналдарды құрайды. Қытайдың шығыс провинцияларында да бір-бірімен байланысқан көптеген каналдар бар, олардың жүйесі Ніл мен Гангтың қосындысынан да ауқымды. Бір қызығы, ежелгі мысырлықтар да, үндістер де, қытайлықтар да сыртқы сауданы ынталандырмаған, олардың байлығы осы ішкі навигациядан басталған.
Африканың ішкі бөліктері мен Азияның солтүстік аймақтары (ежелгі Скифия, қазіргі Татарстан мен Сібір) барлық замандарда біз қазір көріп отырған жабайы және өркениетсіз күйде қалғандай көрінеді. Татар теңізі — кеме жүзе алмайтын мұзды мұхит. Африкада Еуропадағы Балтық немесе Адриат теңіздері сияқты құрлықтың ішіне дейін теңіз саудасын жеткізетін ірі шығанақтар жоқ. Африканың ұлы өзендері бір-бірінен тым алыс орналасқандықтан, ішкі навигацияны дамытуға мүмкіндік бермейді. Сонымен қатар, теңізге жеткенше басқа елдің территориясы арқылы өтетін өзен бойындағы сауда ешқашан ауқымды бола алмайды, өйткені сол территорияға иелік ететін халықтар теңізге шығу жолын кез келген уақытта жауып тастай алады. Дунай өзенінің навигациясы Бавария, Австрия және Венгрия үшін, егер олардың бірі өзеннің Қара теңізге құйғанға дейінгі бүкіл ағысына иелік еткен жағдайдағыдан әлдеқайда тиімсіз.
Еңбек бөлінісі толық орныққаннан кейін, адамның жеке еңбегі оның қажеттіліктерінің тек аз ғана бөлігін өтей алады. Ол өз қажеттіліктерінің басым бөлігін өзінің артық өнімін басқалардың өніміне айырбастау арқылы қамтамасыз етеді. Осылайша, әрбір адам айырбас арқылы күн көреді немесе белгілі бір дәрежеде саудагерге айналады, ал қоғамның өзі коммерциялық қоғамға айналады.
Бірақ еңбек бөлінісі жаңадан басталған кезде, бұл айырбастау мүмкіндігі жиі қиындықтарға тап болды. Мысалы, бір адамда белгілі бір тауар артық, ал екіншісінде ол жетіспейді делік. Біріншісі оны сатқысы келеді, ал екіншісі сатып алғысы келеді. Бірақ егер екінші адамда бірінші адамға қажетті ештеңе болмаса, айырбас жасалмайды. Қасапшыда өзі жей алмайтын көп ет бар, ал сыра қайнатушы мен наубайшы оны сатып алғысы келеді. Бірақ олардың айырбасқа ұсынары — тек өз өнімдері, ал қасапшыда нан мен сыра қазір жеткілікті. Бұл жағдайда айырбас болмайды. Олар бір-біріне пайдалы бола алмайды.
Мұндай жағдайларды болдырмау үшін, еңбек бөлінісі орныққаннан кейін әрбір саналы адам өз ісін солай ұйымдастыруға тырысты: ол өзінің негізгі өнімінен басқа, кез келген адам айырбастан бас тартпайтын белгілі бір тауарды қорында ұстады.
Әр түрлі уақытта осы мақсатта көптеген тауарлар қолданылды:
- Қоғамның ерте кезеңдерінде мал сауданың негізгі құралы болды. Гомердің айтуынша, Диомедтің сауыты тек тоғыз өгіз, ал Главктың сауыты жүз өгіз тұрған. Абиссинияда — тұз. Үндістанның кейбір жағалауларында — ерекше қабыршақтар (шелл). Ньюфаундлендте — кептірілген нәлім (треска). Вирджинияда — темекі. Вест-Индияда — қант. Кейбір елдерде — өңделген тері. * Шотландияның бір ауылында жұмысшылар наубайханаға немесе сыраханаға ақша орнына шеге апаратын кездер де болған.
Дегенмен, барлық елдерде адамдар бұл мақсат үшін металдарды таңдады. Металдарды еш шығынсыз сақтауға болады, өйткені олар тез бұзылмайды. Сондай-ақ оларды кез келген бөлікке бөлуге және қайта балқытып біріктіруге болады. Бұл қасиет оларды сауда құралы үшін өте қолайлы етеді. Тұз сатып алғысы келетін адамның тек айырбастайтын малы болса, ол бір уақытта тұтас бір өгіздің немесе қойдың құнына тең тұз сатып алуға мәжбүр болатын. Егер оның орнына металл болса, ол өзіне дәл қазір қажетті тауардың көлеміне қарай металдың тиісті мөлшерін бере алар еді.
Әр түрлі халықтар әр түрлі металдарды қолданды: ежелгі спартандықтар — темірді, ежелгі римдіктер — мысты, ал бай және саудагер халықтар — алтын мен күмісті.
Бұл металдар бастапқыда ешқандай таңбасыз немесе монеталанбаған кесектер түрінде қолданылды. Плинийдің айтуынша, Сервий Туллий заманына дейін римдіктерде соғылған ақша болмаған, олар қажетті заттарын сатып алу үшін мыс кесектерін пайдаланған.
Металдарды мұндай шикі күйде пайдаланудың екі үлкен қолайсыздығы болды: біріншіден, оларды үнемі өлшеу қажеттілігі, екіншіден, олардың тазалығын тексеру ( Ассаяж/сынау — металдың сапасын, қоспалардың жоқтығын анықтау процесі). Аз ғана айырмашылық құнына үлкен әсер ететін қымбат металдарды өлшеу үшін өте дәл таразылар қажет. Ал тазалығын анықтау одан да қиын және ұзақ процесс. Егер тиісті еріткіштермен балқытып тексермесе, нәтиже белгісіз болып қалады. Сондықтан монеталар пайда болғанға дейін адамдар жиі алдаудың құрбаны болатын: таза күміс немесе мыс орнына сырты ұқсас, бірақ арзан материалдар қосылған қоспаларды алатын.
Мұндай бұрмалаулардың алдын алу, айырбасты жеңілдету және сауданы ынталандыру үшін дамыған елдер металдың белгілі бір мөлшеріне мемлекеттік таңба басу қажеттілігін түсінді. Осылайша соғылған монеталар мен Монета сарайлары (ақша соғатын мемлекеттік мекемелер) пайда болды. Бұл мекемелер нарыққа шығарылатын тауардың мөлшері мен біркелкі сапасын мемлекеттік таңба арқылы растайды.
Металдарға басылған алғашқы мемлекеттік таңбалар көбінесе оның сапасын немесе тазалығын (финесс) білдіру үшін жасалды. Бұл қазіргі күміс бұйымдардағы стерлинг таңбасына немесе алтын кесектеріндегі испандық таңбаға ұқсайтын. Олар тек бір жағына басылатын және салмағын емес, тек тазалығын растайтын. Мысалы, Ыбырайым (Авраам) Эфронға Махпела алаңы үшін төлеуге келіскен 400 шекел күмісті өлшеп береді. Бұл саудагерлер арасында жүретін ақша болғанымен, ол қазіргі алтын немесе күміс кесектері сияқты санымен емес, салмағымен қабылданған. Ежелгі Саксон корольдеріне салық ақшамен емес, азық-түлікпен төленетін. Вильгельм Жеңімпаз ақшамен төлеу салтын енгізді, бірақ бұл ақша қазынашылықта ұзақ уақыт бойы санымен емес, салмағымен қабылданды.
Металдарды дәл өлшеудің қиындығы мен қолайсыздығы монеталардың пайда болуына әкелді. Монетаның екі жағына, кейде жиегіне де басылатын таңба оның тек тазалығын ғана емес, салмағын да растайтын болды. Содан кейін ғана монеталар қазіргідей өлшеп жатпай-ақ, саны бойынша ( By tale — данасына қарай санау) қабылдана бастады.
Осы тиындардың атаулары бастапқыда олардың құрамындағы металдың салмағын немесе мөлшерін білдірген көрінеді. Римде алғаш рет ақша соқтырған Сервий Туллийдің (Римнің алтыншы патшасы) заманында римдік ас немесе pondo (салмақ бірлігі) құрамында бір римдік фунт таза мыс болған. Ол біздің Труа фунты (Еуропадағы сауда-саттықта қолданылған салмақ жүйесі) секілді он екі унцияға бөлінді және оның әрқайсысында бір унция таза мыс болды. Эдуард I тұсындағы ағылшын фунт стерлингі (Ұлыбританияның ақша бірлігі) құрамында Тауэр салмағымен (Лондон Тауэрінде сақталған стандарт) белгілі бір тазалықтағы бір фунт күміс болған. Тауэр фунты римдік фунттан сәл ауыр, бірақ Труа фунтынан сәл жеңіл болған көрінеді. Соңғысы (Труа фунты) Англияның ақша сарайына тек Генрих VIII-нің 18-ші жылында ғана енгізілді. Француз ливрі (Францияның ескі ақша бірлігі) Ұлы Карл заманында Труа салмағымен белгілі бір тазалықтағы бір фунт күмістен тұрған. Ол кезде Шампаньдағы Труа жәрмеңкесіне бүкіл Еуропа халықтары жиналатын, сондықтан осындай әйгілі нарықтың салмақ пен өлшем бірліктері жалпыға ортақ танымал әрі сыйлы болды. Шотландтық ақша фунты Александр Біріншіден Роберт Брюске дейінгі аралықта ағылшын фунт стерлингімен бірдей салмақтағы және тазалықтағы бір фунт күмістен тұрды. Сондай-ақ ағылшын, француз және шотланд пеннилері бастапқыда бір нақты пенни-вейт (күміс салмағы), яғни унцияның жиырмадан бір бөлігін және фунттың екі жүз қырқыншы бөлігін құраған. Шиллинг де (ағылшын монетасы) бастапқыда салмақ атауы болған сияқты. Генрих III-нің көне статутында: «Бидайдың ширегі он екі шиллинг болғанда, бір фартингтік нан он бір шиллинг пен төрт пенни тартуы тиіс» делінген. Дегенмен, шиллингтің бір жағынан пеннимен, екінші жағынан фунтпен арақатынасы пенни мен фунт арасындағыдай тұрақты әрі біркелкі болмаған көрінеді. Француз патшаларының бірінші әулеті тұсында француз суы немесе шиллингі әртүрлі жағдайларда бес, он екі, жиырма және қырық пенниден тұрған. Ежелгі сакстарда шиллинг бір кездері тек бес пенниден тұрса, олардың көршілері ежелгі франктердегідей бұл көрсеткіш құбылмалы болған болуы әбден мүмкін. Француздарда Ұлы Карл заманынан, ал ағылшындарда Вильгельм Жаулап алушы заманынан бастап фунт, шиллинг және пенни арасындағы арақатынас қазіргідей біркелкі болған сияқты, бірақ олардың әрқайсысының құны айтарлықтай өзгерді.
Себебі дүние жүзінің кез келген елінде патшалар мен егемен мемлекеттердің ашкөздігі мен әділетсіздігі, өз қол астындағылардың сенімін теріс пайдаланып, тиындардың құрамындағы металдың нақты мөлшерін біртіндеп азайтып отырды деп есептеймін. Римдік ас республиканың соңғы дәуірлерінде өзінің бастапқы құнының жиырма төрттен біріне дейін төмендеп, бір фунт тартудың орнына небәрі жарты унция тартатын болды. Ағылшын фунты мен пенниі қазіргі уақытта бастапқы құнының үштен бірін ғана құрайды; шотланд фунты мен пенниі шамамен отыз алтыдан бірін; ал француз фунты мен пенниі бастапқы құнының шамамен алпыс алтыдан бір бөлігін ғана құрайды. Мұндай амалдар арқылы оларды жүзеге асырған патшалар мен мемлекеттер өз берешектерін өтеуге және міндеттемелерін орындауға қажетті күміс мөлшерінен аз мөлшермен құтылуға мүмкіндік алды. Бұл іс жүзінде тек сырттай ғана солай көрінді; өйткені олардың кредиторлары өздеріне тиесілі соманың бір бөлігінен нақты айырылып, алданды. Мемлекеттегі барлық басқа борышкерлерге де осындай артықшылық берілді, олар ескі монетамен қарызға алған сомаларын жаңа және құны төмендетілген монеталармен дәл сол номиналды сомада қайтара алды. Сондықтан мұндай операциялар әрқашан борышкер үшін тиімді, ал кредитор үшін апатты болды және кейде жеке адамдардың тағдырына үлкен қоғамдық апаттардан да зор әрі жаппай төңкеріс әкелді.
Осылайша, барлық өркениетті халықтарда ақша сауданың әмбебап құралына айналды, оның көмегімен тауарлардың барлық түрлері сатып алынады және сатылады немесе бір-біріне айырбасталады.
Адамдар тауарларды ақшаға немесе бір-біріне айырбастау кезінде табиғи түрде қандай ережелерді сақтайтынын енді зерттеуге көшемін. Бұл ережелер тауарлардың салыстырмалы немесе айырбас құнын анықтайды.
«ҚҰН» (VALUE) сөзінің екі түрлі мағынасы бар екенін ескеру қажет: ол кейде белгілі бір заттың пайдалылығын білдірсе, кейде сол затқа иелік ету арқылы басқа тауарларды сатып алу мүмкіндігін білдіреді. Біріншісін «тұтыну құны» (заттың пайдалылығы), екіншісін «айырбас құны» (басқа затқа айырбасталу қабілеті) деп атауға болады. Тұтыну құны ең жоғары заттардың айырбас құны жиі өте төмен немесе мүлдем болмайды; керісінше, айырбас құны ең жоғары заттардың тұтыну құны өте төмен болады. Судан пайдалы ештеңе жоқ; бірақ оған ештеңе сатып ала алмайсыз; оған айырбас ретінде ештеңе берілмейді десе де болады. Керісінше, алмастың тұтыну құны жоқтың қасы; бірақ оны айырбастау арқылы өте көп мөлшердегі басқа тауарларды жиі алуға болады.
Тауарлардың айырбас құнын реттейтін принциптерді зерттеу үшін мен келесі мәселелерді көрсетуге тырысамын:
- Осы айырбас құнының нақты өлшемі не немесе барлық тауарлардың нақты бағасы неден тұрады?
- Осы нақты баға қандай бөліктерден құралады?
- Бағаның осы әртүрлі бөліктерін кейде олардың табиғи немесе қарапайым деңгейінен жоғары көтеретін, ал кейде одан төмен түсіретін жағдайлар қандай? Немесе, нарықтық бағаның, яғни тауарлардың нақты бағасының, «табиғи баға» деп аталатын бағамен дәл сәйкес келуіне кейде не кедергі болады?
Мен осы үш тақырыпты келесі үш тарауда мүмкіндігінше толық әрі анық түсіндіруге тырысамын. Ол үшін оқырманнан шыдамдылық пен зейін қоюды өтінемін: шыдамдылық — кей жерлерінде артық егжей-тегжейлі болып көрінуі мүмкін мәліметтерді зерделеу үшін; ал зейін — менің қолымнан келетін ең толық түсіндірмеден кейін де біршама түсініксіз болып қалуы мүмкін нәрселерді ұғыну үшін қажет. Түсінікті болу үшін мен кейде жалықтырып алу қаупіне де барамын; өйткені барынша тырысқаныммен, табиғатынан өте дерексіз бұл тақырыпта кейбір түсініксіз тұстар қалуы мүмкін.
V ТАРАУ. ТАУАРЛАРДЫҢ НАҚТЫ ЖӘНЕ НОМИНАЛДЫ БАҒАСЫ ТУРАЛЫ НЕМЕСЕ ОЛАРДЫҢ ЕҢБЕКПЕН ЖӘНЕ АҚШАМЕН ӨЛШЕНЕТІН БАҒАСЫ ТУРАЛЫ.
Әрбір адам өзіне адам өміріне қажетті заттарды, қолайлылықтар мен ойын-сауықтарды қаншалықты деңгейде қамтамасыз ете алатындығына қарай бай немесе кедей болып саналады. Бірақ еңбек бөлінісі толық орын алғаннан кейін, адамның өз еңбегі оны осы қажеттіліктердің өте аз бөлігімен ғана қамтамасыз ете алады. Олардың басым көпшілігін ол басқа адамдардың еңбегінен алуы тиіс, сондықтан ол өзі иелік ете алатын немесе сатып алуға шамасы жететін еңбек мөлшеріне қарай бай немесе кедей болады. Демек, кез келген тауардың оған иелік ететін және оны өзі тұтынбай, басқа тауарларға айырбастағысы келетін адам үшін құны — сол тауар арқылы ол сатып ала алатын немесе иелік ете алатын еңбек мөлшеріне тең. Сондықтан еңбек — барлық тауарлардың айырбас құнының нақты өлшемі.
Әрбір заттың нақты бағасы, яғни оны иемденгісі келетін адам үшін оның нақты құны — оны алу жолындағы қажыр-қайрат пен қиындық. Ал оны иемденген және оны иеліктен шығарғысы немесе басқа нәрсеге айырбастағысы келетін адам үшін кез келген заттың нақты құны — ол заттың иесін сол қиындықтан құтқарып, оны басқа адамдарға жүктей алатын қажыр-қайраты мен қиындығы. Ақшаға немесе тауарларға сатып алынған нәрсе, біздің өз денеміздің еңбегімен алған нәрсеміз сияқты, еңбекпен сатып алынады. Шын мәнінде, сол ақша немесе сол тауарлар бізді осы бейнеттен құтқарады. Олардың құрамында белгілі бір мөлшердегі еңбектің құны бар, оны біз сол сәтте дәл сондай мөлшердегі еңбек құны бар деп есептелетін нәрсеге айырбастаймыз. Еңбек барлық нәрсе үшін төленген алғашқы баға, бастапқы сатып алу ақшасы болды. Дүние жүзіндегі бүкіл байлық бастапқыда алтынмен немесе күміспен емес, еңбекпен сатып алынды; және оған иелік ететін және оны жаңа өнімдерге айырбастағысы келетіндер үшін оның құны — дәл сол байлық арқылы олар сатып ала алатын немесе иелік ете алатын еңбек мөлшеріне тең.
Гоббс мырза айтқандай, «Байлық — бұл билік». Бірақ үлкен дәулет жинаған немесе оған мұрагер болған адам міндетті түрде азаматтық немесе әскери саяси билікке ие болмайды. Оның дәулеті оған осы екі билікті де алуға мүмкіндік беруі мүмкін; бірақ сол дәулетке ие болудың өзі оған бұл биліктерді тікелей бермейді. Сол иелік етудің оған бірден және тікелей беретін билігі — сол сәтте нарықта бар барлық еңбекті немесе еңбек өнімдерін сатып алу мүмкіндігі. Оның дәулеті осы биліктің көлеміне немесе ол арқылы сатып ала алатын басқа адамдардың еңбегінің (немесе еңбек өнімдерінің) мөлшеріне қарай үлкен немесе кіші болады. Кез келген заттың айырбас құны әрқашан оның иесіне беретін осы билігінің көлеміне дәлме-дәл тең болуы тиіс.
Еңбек барлық тауарлардың айырбас құнының нақты өлшемі болғанымен, әдетте құн онымен бағаланбайды. Еңбектің екі түрлі мөлшері арасындағы арақатынасты анықтау жиі қиынға соғады. Екі түрлі жұмысқа жұмсалған уақыттың өзі ғана бұл арақатынасты әрқашан анықтай бермейді. Сондай-ақ төзімділік деңгейі мен жұмсалған тапқырлық та ескерілуі тиіс. Бір сағаттық ауыр жұмыста екі сағаттық жеңіл іске қарағанда көбірек еңбек болуы мүмкін; немесе үйрену үшін он жыл еңбек қажет болған кәсіптегі бір сағаттық жұмыста кәдімгі әрі қарапайым жұмыстағы бір айлық еңбектен көбірек күш болуы мүмкін. Бірақ ауыртпалық пен тапқырлықтың нақты өлшемін табу оңай емес. Әртүрлі еңбек өнімдерін бір-біріне айырбастау кезінде, әдетте, екеуі де ескеріледі. Дегенмен, бұл нақты өлшеммен емес, нарықтағы саудаласу арқылы, күнделікті өмірдің қажеттілігіне жететін шамамен алынған теңдік бойынша реттеледі.
Сонымен қатар, әрбір тауар еңбекке қарағанда басқа тауарларға жиі айырбасталады және солармен салыстырылады. Сондықтан оның айырбас құнын еңбек мөлшерімен емес, басқа тауардың мөлшерімен бағалау табиғиырақ. Көптеген адамдар еңбек мөлшерінен көрі белгілі бір тауардың мөлшері нені білдіретінін жақсы түсінеді. Бірі — анық, ұстап көруге болатын зат; екіншісі — дерексіз ұғым, оны түсіндіруге болғанымен, ол соншалықты табиғи әрі айқын емес.
Бірақ тауар айырбастау тоқтап, ақша сауданың ортақ құралына айналғанда, әрбір тауар басқа тауарларға қарағанда ақшаға жиірек айырбасталады. Қасапшы өзінің сиыр немесе қой етін нанға немесе сыраға айырбастау үшін наубайшыға немесе сыра қайнатушыға сирек апарады; ол оларды нарыққа апарып, ақшаға айырбастайды, содан кейін сол ақшаны нан мен сыраға айырбастайды. Оның сол ет үшін алатын ақша мөлшері кейін сатып ала алатын нан мен сыра мөлшерін де реттейді. Сондықтан ол үшін еттің құнын басқа тауардың араласуымен ғана айырбастай алатын нан мен сыра мөлшерімен емес, оны тікелей айырбастайтын ақша мөлшерімен бағалау табиғи әрі айқын көрінеді; және өзінің етін үш немесе төрт фунт нанға немесе үш-төрт кварт сыраға тұрады дегеннен көрі, бір фунты үш немесе төрт пенни тұрады деп айту оңайырақ. Осыдан келіп әрбір тауардың айырбас құны еңбекпен немесе басқа тауармен емес, ақша мөлшерімен жиірек бағаланатын болды.
Алайда алтын мен күміс те, кез келген басқа тауар сияқты, құны жағынан өзгеріп отырады; кейде арзандайды, кейде қымбаттайды, кейде оларды сатып алу оңай, кейде қиын болады. Олардың белгілі бір мөлшерімен сатып алуға болатын еңбек мөлшері немесе айырбасталатын басқа тауарлардың мөлшері әрқашан сол айырбас жасалған уақытта белгілі болған кеніштердің өнімділігіне байланысты болады. XVI ғасырда Американың мол кеніштерінің ашылуы Еуропадағы алтын мен күмістің құнын бұрынғысының шамамен үштен біріне дейін төмендетті. Бұл металдарды кеніштен нарыққа жеткізуге аз еңбек жұмсалғандықтан, олар нарыққа келгенде аз еңбекті сатып ала алатын болды; және олардың құнындағы бұл төңкеріс, бәлкім, ең үлкені болғанымен, тарихтағы жалғыз оқиға емес. Бірақ табиғи табан, құлаш немесе уыс сияқты мөлшер өлшемдері өзі үнемі өзгеріп отырса, басқа нәрселердің мөлшерінің нақты өлшемі бола алмайтыны сияқты; өзінің құны үнемі өзгеріп отыратын тауар да басқа тауарлар құнының нақты өлшемі бола алмайды.
Барлық уақытта және барлық жерде еңбектің бірдей мөлшері жұмысшы үшін бірдей құнға ие деп айтуға болады. Ол өзінің қалыпты денсаулығында, күш-қуаты мен көңіл-күйінде, шеберлігі мен ептілігінің қалыпты деңгейінде болғанда, әрқашан өзінің тыныштығының, бостандығының және бақытының бірдей бөлігін құрбан етуі тиіс. Оның төлейтін бағасы, оған қайтарым ретінде берілетін тауар мөлшеріне қарамастан, әрқашан бірдей. Бұл тауарлардың мөлшері кейде көп, кейде аз болуы мүмкін; бірақ бұл жерде еңбектің емес, оны сатып алатын тауарлардың құны өзгереді. Барлық уақытта және барлық жерде қол жеткізу қиын немесе алу үшін көп еңбек қажет нәрсе — қымбат, ал оңай немесе өте аз еңбекпен алынатын нәрсе — арзан. Сондықтан өзінің құны ешқашан өзгермейтін жалғыз нәрсе — еңбек қана барлық тауарлардың құнын барлық уақытта және барлық жерде бағалауға және салыстыруға болатын түпкілікті және нақты стандарт болып табылады. Ол — олардың нақты бағасы ; ақша — тек олардың номиналды бағасы ғана.
Еңбектің бірдей мөлшері жұмысшы үшін әрқашан бірдей құнды болғанымен, оны жалдаушы адам үшін ол кейде жоғары, кейде төмен құнды болып көрінеді. Ол оларды кейде көп, кейде аз мөлшердегі тауарларға сатып алады және ол үшін еңбектің бағасы басқа заттар сияқты өзгеріп тұратын сияқты көрінеді. Оған бір жағдайда ол қымбат, екінші жағдайда арзан болып көрінеді. Шын мәнінде болса, бір жағдайда тауарлар арзан, екінші жағдайда қымбат.
Осы танымал мағынада еңбектің де, тауарлар сияқты, нақты және номиналды бағасы бар деп айтуға болады. Оның нақты бағасы — ол үшін берілетін өмірлік қажеттіліктер мен қолайлылықтардың мөлшері; номиналды бағасы — ақша мөлшері. Жұмысшы өзінің еңбегінің номиналды емес, нақты бағасына қарай бай немесе кедей болады, жақсы немесе нашар марапатталады.
Тауарлар мен еңбектің нақты және номиналды бағасы арасындағы айырмашылық тек теориялық мәселе емес, ол кейде іс жүзінде де айтарлықтай пайдалы болуы мүмкін. Бірдей нақты баға әрқашан бірдей құнға ие; бірақ алтын мен күміс құнының ауытқуына байланысты бірдей номиналды баға кейде мүлдем басқа құнға ие болады. Сондықтан, егер жер иелігі мәңгілік жалдау ақысын (рента) сақтау шартымен сатылса және бұл рентаның әрқашан бірдей құнды болуы көзделсе, оны белгілі бір ақша сомасымен белгілемеу сол отбасы үшін өте маңызды. Бұл жағдайда оның құны екі түрлі ауытқуға ұшырауы мүмкін: біріншіден, бірдей атаудағы тиынның құрамындағы алтын мен күмістің әртүрлі уақыттағы әртүрлі мөлшерінен туындайтын ауытқулар; екіншіден, алтын мен күмістің бірдей мөлшерінің әртүрлі уақыттағы әртүрлі құнынан туындайтын ауытқулар.
Патшалар мен егемен мемлекеттер өз тиындарындағы таза металдың мөлшерін азайтуды жиі өздерінің уақытша мүддесі деп санады; бірақ оны көбейтуді сирек ойлады. Меніңше, барлық халықтардың тиындарындағы металл мөлшері дерлік үнемі азайып отырды және ешқашан дерлік көбейген емес. Сондықтан мұндай ауытқулар әрқашан дерлік ақшалай рентаның құнын төмендетуге бағытталған.
Америка кеніштерінің ашылуы Еуропадағы алтын мен күмістің құнын төмендетті. Бұл төмендеу, әдетте солай деп есептелсе де (бірақ меніңше нақты дәлелсіз), әлі де біртіндеп жалғасып жатыр және ұзақ уақыт бойы солай бола беретін сияқты. Осы болжам бойынша, мұндай ауытқулар ақшалай рентаның құнын (тіпті ол белгілі бір номиналдағы сомамен емес, мәселен, фунт стерлингпен емес, таза күмістің немесе белгілі бір стандарттағы күмістің унцияларымен төленуі тиіс деп көрсетілсе де) арттырудан көрі төмендетуі ықтимал.
Астықпен (бидаймен) белгіленген ренталар, тіпті монетаның атауы өзгермеген жерлерде де, өз құнын ақшамен белгіленген ренталарға қарағанда әлдеқайда жақсы сақтады. Елизаветаның 18-ші жылында барлық колледж жалдау ақысының үштен бірі астықпен сақталуы тиіс, ол не заттай, не ең жақын қоғамдық нарықтағы ағымдағы баға бойынша төленуі тиіс деген заң қабылданды. Доктор Блэкстонның айтуынша, осы астық рентасынан түсетін ақша бастапқыда жалпы соманың үштен бірі ғана болғанымен, қазіргі уақытта қалған екі ширектен түсетін сомадан екі есе дерлік көп. Осы есеп бойынша колледждердің ескі ақшалай ренталары өздерінің көне құнының төрттен біріне дейін төмендеген немесе олар бұрынғы астық құнының төрттен бірінен сәл ғана асады. Бірақ Филипп пен Мария билігінен бері ағылшын монетасының атауы дерлік өзгерген жоқ және фунт, шиллинг, пеннидің бірдей санында таза күмістің мөлшері өзгеріссіз қалды. Демек, колледждердің ақшалай ренталары құнының бұл төмендеуі толығымен күміс бағасының төмендеуінен туындаған.
Күміс құнының төмендеуі бірдей номиналдағы монетадағы оның мөлшерінің азаюымен ұштасқанда, шығын жиі одан да зор болады. Монета атауы Англияға қарағанда әлдеқайда көп өзгеріске ұшыраған Шотландияда және Шотландияға қарағанда одан да көп өзгерген Францияда, бастапқыда айтарлықтай құнды болған кейбір көне ренталар осылайша жоққа тән болып қалды.
Еңбек, астық және бағалы металдардың құн өлшемі ретіндегі айырмашылығы
Әртүрлі уақыт кезеңдерінде еңбектің бірдей мөлшерін алтын немесе күмістің (тіпті кез келген басқа тауардың) тең мөлшеріне қарағанда, жұмысшының негізгі күнкөріс құралы болып табылатын астықтың тең мөлшеріне сатып алу мүмкіндігі әлдеқайда жоғары болады.
Күнкөріс деңгейі (Subsistence) – жұмысшының тіршілігін сақтауға және еңбек қабілетін қалпына келтіруге қажетті ең төменгі өнімдер мен игіліктер жиынтығы.
Нақты құн (Real value) – тауардың ақшалай бағасына қарамастан, оның басқа игіліктерге немесе еңбекке айырбасталу қабілеті.
Астықтың тең мөлшері ұзақ уақыт аралығында нақты құнын тұрақтырақ сақтайды, яғни иесіне басқа адамдардың еңбегін шамамен бірдей мөлшерде сатып алуға немесе басқаруға мүмкіндік береді. Алайда, астық та бұл функцияны мінсіз атқара алмайды. Жұмысшының күнкөріс деңгейі немесе еңбектің нақты бағасы қоғамның жағдайына байланысты өзгеріп отырады: ол гүлденіп жатқан қоғамда жоғары, тоқырау кезеңінде орташа, ал кері кеткен қоғамда төмен болады.
Кез келген басқа тауар белгілі бір уақытта сол тауарға сатып алуға болатын күнкөріс құралдарының мөлшеріне пропорционалды түрде еңбектің көп немесе аз мөлшерін сатып ала алады. Сондықтан, астықпен белгіленген рента (жалдау ақысы) тек астықтың белгілі бір мөлшері сатып ала алатын еңбек мөлшерінің өзгеруіне ғана тәуелді. Ал кез келген басқа тауармен белгіленген рента екі түрлі өзгеріске ұшырайды:
- Астықтың белгілі бір мөлшері сатып ала алатын еңбек мөлшерінің өзгеруі.
- Сол тауардың белгілі бір мөлшеріне сатып алуға болатын астық мөлшерінің өзгеруі.
Рентаның жылдық және ғасырлық ауытқулары
Ақшалай баға (Money price) – тауардың құнын ақша бірліктерімен (алтын, күміс тиындар) өрнектеу.
Астық рентасының нақты құны ғасырдан ғасырға ақшалай рентаға қарағанда әлдеқайда аз өзгергенімен, жылдан жылға ауытқуы үлкен болады. Еңбектің ақшалай бағасы астықтың ақшалай бағасымен бірге жыл сайын құбылмайды; ол өмірлік қажеттіліктердің уақытша немесе кездейсоқ бағасына емес, орташа немесе әдеттегі бағасына бейімделеді.
Астықтың орташа бағасы күмістің құнына, күміс өндіретін кеніштердің байлығына немесе металды нарыққа шығару үшін жұмсалатын еңбек пен тұтынылатын астық мөлшеріне байланысты реттеледі. Күмістің құны ғасырлар бойы қатты өзгергенімен, жылдан жылға тұрақты болып қалуы мүмкін.
Астықтың уақытша бағасы бір жылда өткен жылмен салыстырғанда екі есе артуы мүмкін (мысалы, ширек бөлігі 25 шиллингтен 50 шиллингке дейін). Мұндай жағдайда астық рентасының тек номиналды емес, нақты құны да екі есе артады, өйткені ол еңбектің немесе басқа тауарлардың екі есе көп мөлшерін иеленуге мүмкіндік береді.
Осылайша, еңбек – барлық уақытта және барлық жерде әртүрлі тауарлардың құнын салыстыруға болатын жалғыз әмбебап әрі дәл өлшем. Біз тауарлардың нақты құнын ғасырлар бойы күміс мөлшерімен, ал жылдар бойы астық мөлшерімен дәл бағалай алмаймыз. Тек еңбек мөлшері арқылы ғана бұл бағалауды барынша дәл жүргізуге болады.
Сауда-саттықтағы номиналды бағаның рөлі
Тұрақты ренталарды белгілеуде немесе ұзақ мерзімді жалдау келісімшарттарында нақты және номиналды бағаны ажырату маңызды болғанымен, күнделікті сатып алу-сату операцияларында мұның қажеті жоқ. Бір уақытта және бір жерде барлық тауарлардың нақты және номиналды бағасы бір-біріне дәл пропорционалды болады.
Лондон нарығында тауар үшін қаншалықты көп ақша алсаңыз, сол уақытта және сол жерде соншалықты көп еңбек сатып ала аласыз. Сондықтан, ақша – тауарлардың нақты айырбас құнының дәл өлшемі, бірақ бұл тек бір уақыт пен бір жерге ғана қатысты.
Алыс қашықтықтағы саудада жағдай басқаша. Мәселен, Қытайдың Кантон (Гуанчжоу) қаласындағы жарты унция күміс Лондонның бір унциясына қарағанда көбірек еңбек пен өмірлік қажеттіліктерді сатып алуы мүмкін. Демек, Кантонда жарты унцияға сатылатын тауар, Лондонда бір унцияға сатылатын тауардан нақтырақ қымбат болуы мүмкін. Бірақ лондондық көпес үшін бұл маңызды емес. Егер ол Кантонда жарты унцияға алған затын Лондонда бір унцияға сатса, ол 100 пайыз пайда табады. Оған күмістің әртүрлі жердегі сатып алу қабілеті емес, оның мөлшері мен ақшалай бағасы маңызды.
Күнделікті өмірдің барлық істерін номиналды немесе ақшалай баға реттейтіндіктен, адамдардың нақты бағаға қарағанда ақшалай бағаға көбірек көңіл бөлуі таңқаларлық емес.
Ақша жүйесінің тарихы және металдардың рөлі
Өнеркәсіптің дамуымен коммерциялық халықтар ақша ретінде әртүрлі металдарды қолдануды ыңғайлы деп тапты:
- Алтын – ірі төлемдер үшін;
- Күміс – орташа құнды сатып алулар үшін;
- Мыс – ұсақ-түйек шығындар үшін.
Заңды төлем құралы (Legal tender) – заң бойынша қарыздарды өтеу үшін немесе мемлекеттік мекемелерде қабылдануы тиіс ресми ақша түрі.
Сейньораж (Seignorage) – мемлекеттің металды тиынға айналдырғаны үшін алатын комиссиясы немесе салығы.
Римдіктер бірінші Пуни соғысына дейін бес жыл бұрын күміс соға бастағанға дейін тек мыс ақша қолданған. Сондықтан Рим республикасында құн өлшемі әрқашан мыс болды. Барлық есептер асс (as) немесе сестерций (sestertius) арқылы жүргізілді. "Сестерций" сөзі екі жарым ассты білдіреді. Ол бастапқыда күміс тиын болғанымен, оның құны мыспен есептелетін.
Рим империясының қирандыларында қоныстанған солтүстік халықтар басынан бастап күміс ақшаны қолданған. Англияда сакстар кезінде күміс тиындар болды, бірақ Эдуард III уақытына дейін алтын, ал Яков I уақытына дейін мыс тиындар іс жүзінде соғылмаған. Сондықтан Англияда және қазіргі Еуропаның басқа елдерінде барлық есептер күміспен жүргізіледі.
Стандартты металл және құнның реттелуі
Бастапқыда барлық елдерде тек негізгі стандарт ретінде қарастырылған металл ғана заңды төлем құралы болды. Англияда алтын ұзақ уақыт бойы заңды төлем құралы болып есептелмеді. Алтын мен күміс арасындағы пропорцияны нарық белгілейтін. Кейінірек мемлекет бұл пропорцияны заңмен бекіте бастады (мысалы, бір гинея 21 шиллингке тең деп бекітілді).
Егер бұл ресми пропорция өзгерсе, нақты және номиналды айырмашылық қайтадан маңызды болады. Егер гинеяның бағасы 20 немесе 22 шиллингке өзгерсе, күміспен жүргізілетін есептерде күміс тұрақты, ал алтын құбылмалы болып көрінеді. Бұл тек есеп жүргізу салтына байланысты туындайтын иллюзия.
Іс жүзінде, металдар арасындағы реттелген пропорция сақталған кезде, ең бағалы металдың құны бүкіл тиын жүйесінің құнын реттейді.
Он екі мыс пеннидің құны күміспен есептегенде жеті пенниге де жетпейді. Бірақ заң бойынша 12 пенни 1 шиллингке айырбасталуы тиіс болғандықтан, нарықта олар 1 шиллингке тең деп бағаланады.
Ағылшын монета сарайындағы алтын мен күміс реформасы
Монета сарайындағы баға (Mint price) – мемлекеттік мекеменің стандартты металл құймасы үшін беретін тиындар мөлшері.
Стандартты құйма (Standard bullion) – белгілі бір тазалық дәрежесі (сынамасы) бар құйылған бағалы металл.
| Металл түрі | Ағылшын монета сарайындағы бағасы | Салмақ бірлігіне шаққандағы тиын саны |
|---|---|---|
| Алтын | £ 3:17:10½ | 1 унция |
| Күміс | 5 шиллинг 2 пенс | 1 унция |
Алтын тиын реформасына дейін нарықтық баға монета сарайындағы бағадан жоғары болатын (£4 дейін жететін). Реформадан кейін нарықтық баға монета сарайындағы бағадан төмен түсті. Бұл реформа тек алтынның емес, оған айырбасталатын күміс тиынның да құнын көтерді.
Ағылшын тиындарының пропорциясында мыс өзінің нақты құнынан әлдеқайда жоғары бағаланса, күміс сәл төмен бағаланған. Еуропа нарығында бір унция алтын 14 унция күміске айырбасталса, Англияда ол 15 унцияға теңестірілген. Дегенмен, құйма түріндегі күміс алтынмен өз пропорциясын сақтап қалды, өйткені нарықтық заңдылықтар мемлекеттік тиын соғу ережелерінен жоғары тұрды.
William III патшалығы кезіндегі күміс монеталарды реформалаудан кейін, күміс құймасының бағасы әлі де монета сарайындағы бағадан сәл жоғарырақ болып қала берді. Локк мырза бұл жоғары бағаны күміс құймасын экспорттауға рұқсат етілгендігімен және күміс монетаны экспорттауға тыйым салынғандығымен түсіндірді. Бұл экспорттауға берілген рұқсат, оның айтуынша, күміс құймасына деген сұранысты күміс монетаға деген сұраныстан арттырды. Бірақ ел ішінде сатып алу мен сатудың жалпы қажеттіліктері үшін күміс монетаға мұқтаж адамдардың саны, күміс құймасын экспорттау үшін немесе басқа кез келген мақсат үшін қажет ететіндердің санынан әлдеқайда көп екені сөзсіз. Қазіргі уақытта алтын құймасын экспорттауға осындай рұқсат және алтын монетаны экспорттауға осындай тыйым бар; соған қарамастан алтын құймасының бағасы монета сарайындағы бағадан төмендеп кетті. Бірақ сол кезде ағылшын монетасында, қазіргідей, күміс алтынға қатысты төмен бағаланған болатын; және сол кездегі алтын монета (сол кезде де оған ешқандай реформа қажет емес деп саналған) қазіргідей, бүкіл монеталардың нақты құнын реттеп отырды. Күміс монеталарды реформалау сол кезде күміс құймасының бағасын монета сарайындағы бағаға дейін төмендетпегендіктен, дәл осындай реформа қазір де солай жасайды деген ықтималдық өте төмен.
Егер күміс монета өзінің стандартты салмағына алтын сияқты жақындатылатын болса, гинея гинея - бұрынғы ағылшын алтын монетасы, қазіргі пропорцияға сәйкес, құймада сатып ала алатын күмістен гөрі, монетадағы күміске көбірек айырбасталар еді. Күміс монета өзінің толық стандартты салмағын қамтыған жағдайда, оны балқытуда пайда болар еді; алдымен құйманы алтын монетаға сату, содан кейін осы алтын монетаны күміс монетаға айырбастау, оны да дәл солай балқыту үшін. Қазіргі пропорцияға қандай да бір өзгеріс енгізу осы қолайсыздықты болдырмаудың жалғыз әдісі сияқты көрінеді.
Егер монетадағы күміс оның алтынға қатысты тиісті пропорциясынан қазіргі төмен бағаланғанындай жоғары бағаланса, бұл қолайсыздық бәлкім азырақ болар еді, егер сол кезде күміс гинеяның ұсақ ақшасынан артық сома үшін заңды төлем құралы болмайтыны туралы заң қабылданса, дәл мыс шиллингтің шиллинг - ағылшынның күміс монетасы ұсақ ақшасынан артық сомаға заңды төлем құралы болып табылмайтыны сияқты. Бұл жағдайда монетадағы күмістің жоғары бағалануына байланысты ешқандай несие беруші алданып қалмас еді; дәл қазіргі кезде мыстың жоғары бағалануына байланысты ешқандай несие беруші алданбайтыны сияқты. Бұл ережеден тек банкирлер ғана зардап шегер еді. Оларға жаппай талап түскенде, олар кейде алты пенстік пенс - шиллингтен кіші ұсақ монета монеталармен төлеу арқылы уақыт ұтуға тырысады және бұл ереже оларды дереу төлеуден жалтарудың осындай абыройсыз әдісінен айырар еді. Нәтижесінде олар әрқашан өз сейфтерінде қазіргіге қарағанда көбірек қолма-қол ақша сақтауға мәжбүр болар еді; және бұл оларға айтарлықтай қолайсыздық тудырса да, сонымен бірге олардың несие берушілері үшін айтарлықтай кепілдік болар еді.
Үш фунт он жеті шиллинг және он жарым пенс (алтынның монета сарайындағы бағасы) тіпті біздің қазіргі тамаша алтын монетамызда да бір унция стандартты алтыннан артық қамтымайды, сондықтан одан артық стандартты құйманы сатып алмауы керек деп ойлауға болады. Бірақ монетадағы алтын құймадағы алтыннан гөрі ыңғайлырақ; және Англияда монета соғу тегін болғанымен, монета сарайына құйма түрінде әкелінген алтын иесіне монета түрінде бірнеше апта кешіктіріліп қана қайтарыла алады. Монета сарайының қазіргі асығыстығы кезінде ол бірнеше ай кешіктірілгеннен кейін ғана қайтарылуы мүмкін. Бұл кешігу шағын баж салығына тең және монетадағы алтынды құймадағы бірдей мөлшердегі алтыннан сәл құндырақ етеді. Егер ағылшын монетасында күміс оның алтынға қатысты тиісті пропорциясына сәйкес бағаланса, күміс құймасының бағасы, тіпті күміс монетаны ешқандай реформалаусыз-ақ, монета сарайындағы бағадан төмендеп кетуі мүмкін еді; өйткені тіпті қазіргі тозған және бүлінген күміс монетаның құны оны айырбастауға болатын тамаша алтын монетаның құнымен реттеледі.
Алтын мен күміс монеталарын соғуға салынатын шағын сеньораж сеньораж - монета соғу үшін алынатын төлем немесе салық немесе баж салығы, бәлкім, монетадағы бұл металдардың құймадағы кез келгенінің бірдей мөлшерінен артықшылығын одан әрі арттыра түсер еді. Бұл жағдайда монета соғу, осы шағын баж салығының көлеміне пропорционалды түрде соғылған металдың құнын арттырар еді, дәл сәннің ыдыс-аяқтың құнын сол сәннің бағасына пропорционалды түрде арттыратыны сияқты. Монетаның құймадан артықшылығы монетаның балқытылуына жол бермей, оның экспортталуына кедергі келтірер еді. Егер қандай да бір қоғамдық қажеттілікке байланысты монетаны экспорттау қажет болса, оның басым бөлігі көп ұзамай өздігінен қайтып оралар еді. Шетелде ол тек құймадағы салмағы үшін ғана сатыла алар еді. Өз елінде ол сол салмақтан көбірек нәрсе сатып алар еді. Сондықтан оны қайтадан елге әкелу пайдалы болар еді. Францияда монета соғуға шамамен сегіз пайыз сеньораж салынады және француз монетасы экспортталған кезде өздігінен елге қайтып оралады деп айтылады.
Алтын және күміс құймаларының нарықтық бағасындағы кездейсоқ ауытқулар басқа барлық тауарлардың бағасындағы осындай ауытқулар сияқты себептерден туындайды. Бұл металдардың теңізде және құрлықта түрлі апаттардан жиі жоғалуы, олардың алтын жалату және күміс жалату, шілтер және кесте тігу кезіндегі, монетаның және ыдыс-аяқтың тозуы кезіндегі үздіксіз шығыны, өз кеніштері жоқ барлық елдерде осы жоғалу мен шығынды өтеу үшін үздіксіз импортты қажет етеді. Көпес-импорттаушылар, басқа да барлық көпестер сияқты, өздерінің кездейсоқ импорттарын дереу сұраныс болуы мүмкін деп есептейтін нәрсеге бейімдеуге бар күштерін салатынына сенуге болады. Алайда, олар қаншалықты мұқият болса да, кейде бизнесті асыра орындайды, ал кейде кем орындайды. Олар қажеттіден көп құйма әкелген кезде, оны қайтадан экспорттау қаупі мен бейнетіне барғанша, кейде оның бір бөлігін әдеттегі немесе орташа бағадан сәл төменірек сатуға дайын болады. Екінші жағынан, олар қажеттіден аз әкелген кезде, бұл бағадан сәл көбірек алады. Бірақ осы кездейсоқ ауытқулардың барлығында алтын немесе күміс құймасының нарықтық бағасы бірнеше жыл қатарынан тұрақты және үнемі монета сарайындағы бағадан көбірек немесе азырақ жоғары, немесе көбірек немесе азырақ төмен болып қала бергенде, бағаның бұл тұрақты және үнемі жоғарылығы немесе төмендігі сол кездегі белгілі бір монета мөлшерін ол қамтуы тиіс құйманың нақты мөлшерінен құндырақ немесе құнсызырақ ететін монета жағдайындағы бірдеңенің әсері екеніне сенімді бола аламыз. Әсердің тұрақтылығы мен орнықтылығы себептің де пропорционалды түрде тұрақтылығы мен орнықтылығын білдіреді.
Кез келген белгілі бір елдің ақшасы, кез келген белгілі бір уақытта және жерде, айналымдағы монетаның өз стандартына азды-көпті дәл сәйкес келуіне немесе өзінде болуы тиіс таза алтын немесе таза күмістің нақты мөлшерін азды-көпті дәл қамтуына байланысты дәлірек немесе дәлсіз өлшем немесе құн болып табылады. Егер Англияда, мысалы, қырық төрт жарым гинея дәл бір фунт стандартты алтынды немесе он бір унция таза алтынды және бір унция қоспаны қамтыса, Англияның алтын монетасы кез келген белгілі бір уақытта және жерде заттың табиғаты мүмкіндік беретіндей тауарлардың нақты құнының ең дәл өлшемі болар еді. Бірақ егер үйкеліс пен тозудың салдарынан қырық төрт жарым гинея әдетте бір фунт стандартты алтыннан аз болса, алайда бұл кему кейбір монеталарда басқаларына қарағанда көбірек болса, құн өлшемі басқа барлық салмақтар мен өлшемдер әдетте ұшырайтын белгісіздікке бейім болады. Олардың өз стандартына дәл сәйкес келуі сирек кездесетіндіктен, көпес өз тауарларының бағасын осы салмақтар мен өлшемдер қандай болуы тиіс екендігіне емес, оның тәжірибе арқылы орташа есеппен олардың іс жүзінде қандай екендігін анықтағанына мүмкіндігінше бейімдейді. Монетадағы осындай ретсіздіктің салдарынан тауарлардың бағасы да сол сияқты монетада болуы тиіс таза алтын немесе күмістің мөлшеріне емес, тәжірибе бойынша оның іс жүзінде орташа есеппен қамтитын мөлшеріне бейімделеді.
Тауарлардың ақшалай бағасы дегенде, айта кету керек, мен әрқашан монетаның номиналына қарамастан, олар сатылатын таза алтынның немесе күмістің мөлшерін түсінемін. Мысалы, Эдуард I кезіндегі алты шиллинг пен сегіз пенсті мен қазіргі уақыттағы бір фунт стерлингпен бірдей ақшалай баға деп санаймын, өйткені ол, біз бағалай алатындай, таза күмістің дәл сондай мөлшерін қамтыған.
VI ТАРАУ. ТАУАРЛАР БАҒАСЫНЫҢ ҚҰРАМДАС БӨЛІКТЕРІ ТУРАЛЫ.
Капиталдың жинақталуы мен жерді иемденудің алдындағы қоғамның ерте және дөрекі жағдайында, әртүрлі нысандарды алу үшін қажетті еңбек мөлшерінің арасындағы пропорция оларды бір-біріне айырбастау үшін қандай да бір ережені ұсына алатын жалғыз жағдай болып көрінеді. Мысалы, егер аңшылар ұлтында құндызды өлтіруге бұғыны өлтіруге кететін еңбектен екі есе көп еңбек жұмсалса, бір құндыз табиғи түрде екі бұғыға айырбасталуы немесе соған тұрарлық болуы керек. Әдетте екі күндік немесе екі сағаттық еңбектің өнімі болып табылатын нәрсе, әдетте бір күндік немесе бір сағаттық еңбектің өнімі болып табылатын нәрседен екі есе қымбат болуы табиғи.
Егер еңбектің бір түрі екіншісінен ауырырақ болса, осы артық қиындық үшін табиғи түрде қандай да бір өтемақы беріледі; және бір жолмен жасалған бір сағаттық еңбектің өнімі екінші жолмен жасалған екі сағаттық еңбектің өніміне жиі айырбасталуы мүмкін.
Немесе еңбектің бір түрі ерекше ептілік пен тапқырлықты қажет етсе, адамдардың мұндай таланттарға деген құрметі олардың өніміне оған жұмсалған уақыт үшін тиесілі болатын құннан жоғары құн беретіні табиғи. Мұндай таланттар сирек жағдайда ғана ұзақ еңбектенудің нәтижесінде игеріледі, және олардың өнімінің жоғары құны жиі оларды меңгеруге жұмсалуы тиіс уақыт пен еңбек үшін ақылға қонымды өтемақы ғана болуы мүмкін. Қоғамның дамыған жағдайында асқан қиындық пен асқан шеберлік үшін мұндай өтемақылар әдетте еңбекақы көлемінде жасалады; және осындай нәрсе, бәлкім, оның ең ерте және ең дөрекі кезеңінде де орын алған болуы керек.
Осындай жағдайда еңбектің бүкіл өнімі жұмысшыға тиесілі болады; және кез келген тауарды алуға немесе өндіруге әдетте жұмсалатын еңбек мөлшері оның әдетте сатып алуы, билеуі немесе айырбасталуы тиіс еңбек мөлшерін реттей алатын жалғыз жағдай болып табылады.
Жеке адамдардың қолында капитал капитал - өндіріс немесе кәсіп үшін жинақталған қор жинақталған бойда, олардың кейбіреулері табиғи түрде оны еңбекқор адамдарды жұмысқа тарту үшін пайдаланады, олардың жұмысын сатудан немесе олардың еңбегінің материалдардың құнына қосқан үлесінен пайда табу мақсатында оларды материалдармен және өмір сүру құралдарымен қамтамасыз етеді. Толық дайын өнімді ақшаға, еңбекке немесе басқа тауарларға айырбастау кезінде, материалдардың бағасын және жұмысшылардың жалақысын төлеуге жеткілікті сомадан тыс, осы іске өз капиталын тәуекелге тігетін кәсіпкердің пайдасы үшін бірдеңе берілуі керек. Демек, жұмысшылардың материалдарға қосқан құны бұл жағдайда екі бөлікке бөлінеді, оның бірі олардың жалақысын төлейді, ал екіншісі жұмыс берушінің ол салған материалдар мен жалақының бүкіл капиталы бойынша пайдасын құрайды. Егер ол олардың жұмысын сатудан өз капиталын өтеуге жеткілікті болатын сомадан артық бірдеңе күтпесе, оларды жұмысқа тартуға ешқандай мүддесі болмас еді; және егер оның пайдасы оның капиталының көлеміне қандай да бір пропорцияда болмаса, аз капиталдан гөрі үлкен капиталды пайдалануға ешқандай мүддесі болмас еді.
Капиталдан түсетін пайда, мүмкін, еңбектің белгілі бір түрінің, яғни қадағалау және басқару еңбегінің жалақысының басқаша атауы ғана деп ойлауға болар. Алайда, олар мүлде басқаша, мүлде басқа қағидалармен реттеледі және осы жорамалданған қадағалау және басқару еңбегінің көлеміне, қиындығына немесе тапқырлығына ешқандай пропорцияда болмайды. Олар толығымен жұмсалған капиталдың құнымен реттеледі және осы капиталдың көлеміне пропорционалды түрде үлкен немесе кіші болады. Мысалы, өндірістік капиталдың жалпы жылдық пайдасы он пайызды құрайтын қандай да бір белгілі бір жерде екі түрлі өндіріс бар делік, олардың әрқайсысында жиырма жұмысшы жұмыс істейді, әрқайсысы жылына он бес фунт мөлшерлемемен немесе әрбір мануфактурада жылына үш жүз фунт шығынмен. Сондай-ақ, біреуінде жыл сайын өңделетін дөрекі материалдар небәрі жеті жүз фунт тұрады, ал екіншісіндегі ұсақ материалдар жеті мың тұрады деп есептейік. Бұл жағдайда біреуінде жыл сайын жұмсалатын капитал тек бір мың фунтты ғана құрайды; ал екіншісінде жұмсалатын капитал жеті мың үш жүз фунтты құрайды. Олай болса, он пайыздық мөлшерлеме бойынша, біріншісінің кәсіпкері шамамен тек бір жүз фунт жылдық пайда күтеді; ал екіншісі шамамен жеті жүз отыз фунт күтеді. Бірақ олардың пайдасы өте әртүрлі болғанымен, олардың қадағалау және басқару еңбегі бірдей немесе өте жақын болуы мүмкін. Көптеген үлкен жұмыстарда мұндай еңбектің басым бөлігі қандай да бір бас хатшыға тапсырылады. Оның жалақысы осы қадағалау және басқару еңбегінің құнын дұрыс көрсетеді. Оларды белгілеу кезінде, әдетте, оның еңбегі мен шеберлігі ғана емес, оған артылған сенім де ескерілгенімен, олар ешқашан ол басқаратын капиталға тұрақты пропорцияда болмайды; ал осы капиталдың иесі барлық дерлік еңбектен осылайша босатылғанымен, оның пайдасы оның капиталына тұрақты пропорцияда болуы керек деп күтеді. Сондықтан тауарлардың бағасында капитал пайдасы еңбекақыдан мүлдем өзгеше және мүлде басқа қағидалармен реттелетін құрамдас бөлікті құрайды.
Бұл жағдайда еңбектің бүкіл өнімі әрдайым жұмысшыға тиесілі бола бермейді. Ол көп жағдайда оны өзін жұмысқа тартқан капитал иесімен бөлісуі керек. Сондай-ақ, кез келген тауарды алуға немесе өндіруге әдетте жұмсалатын еңбек мөлшері оның әдетте сатып алуы, билеуі немесе айырбасталуы тиіс мөлшерді реттей алатын жалғыз жағдай емес. Осы еңбектің жалақысын төлеген және материалдарын ұсынған капиталдың пайдасы үшін қосымша мөлшер төленуі тиіс екені анық.
Кез келген елдің жері толығымен жекеменшікке айналған бойда, жер иелері, басқа барлық адамдар сияқты, ешқашан екпеген жерден егін орғысы келеді және тіпті оның табиғи өнімі үшін де жалдау ақысын талап етеді. Ормандағы ағаш, даладағы шөп және жердің барлық табиғи жемістері, жер ортақ болған кезде, жұмысшыға тек оларды жинау бейнетін ғана талап етсе, енді тіпті ол үшін де қосымша баға белгіленеді. Содан кейін ол оларды жинауға рұқсат алу үшін ақы төлеуі керек және жер иесіне оның еңбегімен жиналған немесе өндірілген нәрсенің бір бөлігін беруі керек. Бұл бөлік немесе бірдей нәрсе болып табылатын осы бөліктің бағасы жер рентасын рента - жерді пайдаланғаны үшін төленетін ақы немесе кіріс құрайды және тауарлардың басым бөлігінің бағасында үшінші құрамдас бөлікті құрайды.
Бағаның барлық әртүрлі құрамдас бөліктерінің нақты құны, айта кету керек, олардың әрқайсысы сатып ала алатын немесе билей алатын еңбек мөлшерімен өлшенеді. Еңбек бағаның еңбекке бөлінетін бөлігінің ғана емес, рентаға бөлінетін бөлігінің де, пайдаға бөлінетін бөлігінің де құнын өлшейді.
Әрбір қоғамда әрбір тауардың бағасы түптеп келгенде осы үш бөліктің біреуіне немесе басқасына, немесе барлығына бөлінеді; және әрбір дамыған қоғамда үшеуі де азды-көпті тауарлардың басым бөлігінің бағасына құрамдас бөліктер ретінде кіреді.
Мысалы, жүгерінің бағасында бір бөлігі жер иесінің рентасын төлейді, екіншісі оны өндіруге тартылған жұмысшылар мен жұмысшы малдардың жалақысын немесе күтімін төлейді, ал үшіншісі фермердің пайдасын төлейді. Бұл үш бөлік тікелей немесе түптеп келгенде жүгерінің бүкіл бағасын құрайтын сияқты. Фермердің капиталын ауыстыру немесе оның жұмысшы малдарының және басқа да ауылшаруашылық құралдарының тозуын өтеу үшін төртінші бөлік қажет деп ойлауға болар. Бірақ жұмысшы жылқы сияқты кез келген ауылшаруашылық құралының бағасы дәл сол бөліктерден тұратынын ескеру қажет; ол өсірілген жердің рентасы, оны күту мен өсіру еңбегі, және осы жердің рентасын да, осы еңбектің жалақысын да төлейтін фермердің пайдасы. Сондықтан жүгерінің бағасы жылқының бағасын да, күтімін де төлей алғанымен, бүкіл баға бәрібір тікелей немесе түптеп келгенде рентаның, еңбектің және пайданың дәл сол үш бөлігіне бөлінеді.
Ұнның немесе жарманың бағасына біз жүгерінің бағасын, диірменшінің пайдасын және оның қызметшілерінің жалақысын қосуымыз керек; нанның бағасында - наубайшының пайдасын және оның қызметшілерінің жалақысын; ал екеуінің де бағасында жүгеріні фермердің үйінен диірменшінің үйіне, ал диірменшінің үйінен наубайшының үйіне тасымалдау еңбегін, сонымен бірге сол еңбектің жалақысын төлейтіндердің пайдасын қосуымыз керек.
Зығырдың бағасы жүгері сияқты үш бөлікке бөлінеді. Зығыр матаның бағасына біз бұл бағаға зығыр өңдеушінің, иірушінің, тоқушының, ағартушының және т.б. жалақысын, олардың тиісті жұмыс берушілерінің пайдасымен бірге қосуымыз керек.
Кез келген белгілі бір тауар көбірек өңделген сайын, бағаның еңбекақы мен пайдаға бөлінетін бөлігі рентаға бөлінетін бөліктен үлкенірек бола бастайды. Өндіріс барысында пайда саны артып қана қоймайды, сонымен бірге әрбір келесі пайда алдыңғысынан үлкенірек болады; өйткені ол алынатын капитал әрқашан үлкенірек болуы керек. Мысалы, тоқушыларды жұмысқа тартатын капитал иірушілерді жұмысқа тартатын капиталдан үлкенірек болуы керек; өйткені ол сол капиталды оның пайдасымен ауыстырып қана қоймайды, сонымен қатар тоқушылардың жалақысын да төлейді: ал пайда әрқашан капиталға қандай да бір пропорцияда болуы керек.
Алайда, ең дамыған қоғамдарда әрқашан бағасы тек екі бөлікке бөлінетін бірнеше тауарлар болады: еңбек жалақысы және капитал пайдасы; және одан да аз мөлшерде бағасы толығымен еңбек жалақысынан тұратын тауарлар бар. Мысалы, теңіз балығының бағасында бір бөлігі балықшының еңбегін төлейді, ал екіншісі балық аулауға жұмсалған капиталдың пайдасын төлейді. Рента оның кез келген бөлігін өте сирек құрайды, дегенмен кейде солай болады, мұны мен кейінірек көрсетемін. Еуропаның басым бөлігінде өзен балық аулау кәсібінде жағдай басқаша. Албырт балық аулау кәсібі рента төлейді; және рента жер рентасы деп аталуы қиын болса да, жалақы мен пайда сияқты албырт балығы бағасының бір бөлігін құрайды. Шотландияның кейбір бөліктерінде бірнеше кедей адамдар теңіз жағасында шотланд малтатастары деген атпен белгілі кішкентай түрлі-түсті тастарды жинаумен айналысады. Тас қашаушы оларға төлейтін баға толығымен олардың еңбегінің жалақысы болып табылады; рента да, пайда да оның ешбір бөлігін құрамайды.
Бірақ кез келген тауардың бүкіл бағасы бәрібір түптеп келгенде осы үш бөліктің біреуіне немесе басқасына немесе барлығына бөлінуі керек; өйткені жер рентасын және оны өсіруге, өндіруге және нарыққа шығаруға жұмсалған бүкіл еңбектің бағасын төлегеннен кейін оның қандай бөлігі қалса да, ол міндетті түрде біреуге пайда болуы керек.
Жекелей алынған әрбір нақты тауардың бағасы немесе айырбас құны (бір тауардың басқа тауарға немесе ақшаға айырбасталу пропорциясы) осы үш бөліктің біреуіне, немесе олардың барлығына ыдырайтыны сияқты; кез келген елдің еңбегінің бүкіл жылдық өнімін құрайтын барлық тауарлардың бағасы да кешенді түрде алғанда дәл сол үш бөлікке ыдырауы керек және елдің әртүрлі тұрғындары арасында олардың еңбекақысы, капиталының (пайда табу мақсатында жұмсалатын қаражат немесе мүлік) пайдасы немесе жер рентасы ретінде бөлінуі тиіс. Әрбір қоғамның еңбегімен жыл сайын жиналатын немесе өндірілетін барлық нәрсе немесе сол мағынаны білдіретін оның толық бағасы, осылайша бастапқыда оның әртүрлі мүшелерінің арасында бөлінеді. Еңбекақы, пайда және рента - барлық кірістің, сондай-ақ барлық айырбас құнының үш бастапқы көзі. Барлық басқа кірістер түптеп келгенде осылардың біреуінен немесе екіншісінен туындайды.
Өз кірісін өзіне тиесілі қордан алатын кез келген адам оны еңбегінен, капиталынан немесе жерінен алуы тиіс. Еңбектен алынатын кіріс еңбекақы деп аталады; капиталды басқаратын немесе жұмсайтын адамның одан алатын кірісі пайда деп аталады; оны өзі қолданбай, басқаға қарызға беретін адамның одан алатын кірісі пайыз немесе ақшаны пайдаланғаны үшін төлем деп аталады. Бұл қарыз алушының қарыз берушіге ақшаны пайдалану арқылы пайда табу мүмкіндігі үшін төлейтін өтемақысы. Бұл пайданың бір бөлігі, әрине, оны қолданудың тәуекелі мен бейнетін мойнына алатын қарыз алушыға, ал екінші бөлігі оған осы пайданы табуға мүмкіндік берген қарыз берушіге тиесілі. Ақша пайызы әрқашан туынды кіріс болып табылады, егер ол ақшаны пайдаланудан түскен пайдадан төленбесе, басқа бір кіріс көзінен төленуі керек, егер қарыз алушы бірінші қарыздың пайызын төлеу үшін екінші қарызды алатын ысырапқор болмаса ғана. Жерден толықтай түсетін кіріс рента деп аталады және ол жер иесіне тиесілі. Фермердің кірісі ішінара оның еңбегінен, ішінара капиталынан құралады. Ол үшін жер – осы еңбегінің ақысын табуға және осы капиталының пайдасын көруге мүмкіндік беретін құрал ғана. Барлық салықтар және оларға негізделген барлық кірістер, барлық жалақылар, зейнетақылар мен кез келген түрдегі аннуитеттер түптеп келгенде кірістің осы үш бастапқы көзінің біреуінен туындайды және тікелей немесе жанама түрде еңбекақыдан, капитал пайдасынан немесе жер рентасынан төленеді.
Осы үш түрлі кіріс әртүрлі адамдарға тиесілі болған кезде, олар оңай ажыратылады; бірақ олар бір адамға тиесілі болса, кем дегенде қарапайым тілде, кейде бір-бірімен шатастырылады.
Өз иелігіндегі жердің бір бөлігін өңдейтін джентльмен, егін шаруашылығы шығындарын төлегеннен кейін, жер иесінің рентасын да, фермердің пайдасын да алуы керек. Алайда, ол өзінің барлық табысын пайда деп атауға бейім және осылайша, кем дегенде қарапайым тілде, рентаны пайдамен шатастырады. Біздің Солтүстік Америка мен Вест-Үндістан плантаторларының көпшілігі осындай жағдайда. Олардың басым бөлігі өз жерлерін өздері өңдейді: сондықтан біз плантацияның рентасы туралы сирек естиміз, бірақ оның пайдасы туралы жиі айтылады.
Қарапайым фермерлер ферманың жалпы жұмысын басқару үшін сирек қадағалаушы жалдайды. Олар көбінесе жыртушы, тырмалаушы және т.б. ретінде өз қолдарымен көп жұмыс істейді. Сондықтан рентаны төлегеннен кейін егіннен қалған бөлігі оларға өңдеуге жұмсалған капиталын оның әдеттегі пайдасымен бірге қайтарып қана қоймай, жұмысшылар мен қадағалаушылар ретіндегі тиесілі еңбекақыларын да төлеуі тиіс. Алайда, рентаны төлеп, капиталды сақтап қалғаннан кейін қалғанның бәрі пайда деп аталады. Бірақ еңбекақы, сөзсіз, оның бір бөлігін құрайды. Фермер бұл еңбекақыны үнемдеу арқылы оны өзіне алуы керек. Сондықтан бұл жағдайда еңбекақы пайдамен шатастырылады.
Материалдарды сатып алуға және өз жұмысын нарыққа шығарғанға дейін өзін асырауға жеткілікті капиталы бар тәуелсіз өндіруші, шебердің қол астында жұмыс істейтін жалдамалы жұмысшының еңбекақысын да, шебердің сол жұмысшының еңбегін сатудан табатын пайдасын да алуы керек. Алайда, оның барлық табысы әдетте пайда деп аталады, және бұл жағдайда да еңбекақы пайдамен шатастырылады.
Өз бақшасын өз қолымен өңдейтін бағбан бір бойында жер иесі, фермер және жұмысшы деген үш түрлі рөлді біріктіреді. Сондықтан оның өнімі оған біріншісінің рентасын, екіншісінің пайдасын және үшіншісінің еңбекақысын төлеуі тиіс. Алайда, бұл тұтастай алғанда оның еңбегінің табысы ретінде қарастырылады. Бұл жағдайда рента да, пайда да еңбекақымен шатастырылады.
Өркениетті елде айырбас құны тек еңбектен ғана тұратын тауарлар өте аз болғандықтан, олардың басым көпшілігінің құнына рента мен пайда айтарлықтай үлес қосатындықтан, оның еңбегінің жылдық өнімі әрқашан сол өнімді өсіруге, дайындауға және нарыққа шығаруға жұмсалған еңбектен әлдеқайда көп еңбек көлемін сатып алуға немесе басқаруға жеткілікті болады. Егер қоғам жыл сайын өзі сатып ала алатын барлық еңбекті жұмыспен қамтамасыз ететін болса, еңбек көлемі жыл сайын айтарлықтай артып отыратындықтан, әрбір келесі жылдың өнімі алдыңғы жылға қарағанда әлдеқайда жоғары құндылыққа ие болар еді. Бірақ бүкіл жылдық өнім тек еңбекқорларды асырауға жұмсалатын бірде-бір ел жоқ. Жалқаулар барлық жерде оның үлкен бөлігін тұтынады; және оның осы екі түрлі тап арасында жыл сайын қандай пропорцияда бөлінетініне байланысты оның әдеттегі немесе орташа құны жыл сайын артуы, не төмендеуі, немесе бір жылдан екінші жылға өзгеріссіз қалуы тиіс.
VII ТАРАУ. ТАУАРЛАРДЫҢ ТАБИҒИ ЖӘНЕ НАРЫҚТЫҚ БАҒАСЫ ТУРАЛЫ.
Әрбір қоғамда немесе аймақта еңбек пен капиталды жұмсаудың әртүрлі салаларында еңбекақы мен пайданың әдеттегі немесе орташа мөлшерлемесі болады. Бұл мөлшерлеме, мен кейінірек көрсететінімдей, ішінара қоғамның жалпы жағдайымен, олардың байлығымен немесе кедейлігімен, олардың даму, тоқырау немесе құлдырау жағдайымен, және ішінара әрбір жұмыс түрінің ерекше сипатымен табиғи түрде реттеледі.
Сол сияқты әрбір қоғамда немесе аймақта рентаның әдеттегі немесе орташа мөлшерлемесі болады, ол да, мен кейінірек көрсететінімдей, ішінара жер орналасқан қоғамның немесе аймақтың жалпы жағдайымен, ішінара жердің табиғи немесе жақсартылған құнарлылығымен реттеледі.
Бұл әдеттегі немесе орташа мөлшерлемелерді олар кең таралған уақыт пен орындағы еңбекақының, пайданың және рентаның табиғи мөлшерлемелері деп атауға болады.
Кез келген тауардың бағасы жер рентасын, еңбекақыны және оны өндіруге, дайындауға және нарыққа шығаруға жұмсалған капиталдың пайдасын олардың табиғи мөлшерлемелеріне сәйкес төлеуге жеткілікті мөлшерден артық та, кем де болмаса, онда тауар өзінің табиғи бағасы деп атауға болатын бағамен сатылады.
Сол кезде тауар дәл өзінің тұратын құнымен немесе оны нарыққа шығаратын адамға қаншаға түссе, соншаға сатылады; өйткені, қарапайым тілде кез келген тауардың өзіндік құны (тауарды өндіруге кеткен шығындар жиынтығы) деп аталатын нәрсе оны қайта сататын адамның пайдасын қамтымаса да, егер ол оны өз аймағындағы әдеттегі пайда мөлшерлемесін алуға мүмкіндік бермейтін бағамен сатса, ол бұл саудадан сөзсіз ұтылады; себебі өз капиталын басқа жолмен жұмсау арқылы ол сол пайданы таба алар еді. Оның үстіне, оның пайдасы - оның кірісі, оның күнкөрісінің тиісті қоры. Ол тауарларды дайындап, нарыққа шығарған кезде жұмысшыларына олардың еңбекақысын немесе күнкөріс қаражатын алдын ала төлейтіні сияқты, ол өзіне де дәл солай өз күнкөрісін алдын ала төлейді, ол әдетте оның тауарларын сатудан ақылға қонымды түрде күтетін пайдасына сәйкес келеді. Сондықтан, егер олар оған осы пайданы әкелмесе, олар шынымен оған қаншаға түскенін қайтармайды.
Оған осы пайданы қалдыратын баға саудагердің кейде өз тауарларын сатуы мүмкін ең төменгі баға болмаса да, бұл оның оларды айтарлықтай ұзақ уақыт бойы сатуы ықтимал ең төменгі баға; кем дегенде толық еркіндік бар жерде немесе ол өз кәсібін қалағанынша жиі өзгерте алатын жерде.
Кез келген тауардың әдетте сатылатын нақты бағасы оның нарықтық бағасы деп аталады. Ол оның табиғи бағасынан жоғары, төмен немесе дәл сондай болуы мүмкін.
Әрбір нақты тауардың нарықтық бағасы нарыққа нақты шығарылған мөлшер мен тауардың табиғи бағасын, немесе оны сол жерге әкелу үшін төленуі тиіс рентаның, еңбектің және пайданың толық құнын төлеуге дайын адамдардың сұранысы арасындағы пропорциямен реттеледі. Мұндай адамдарды төлем қабілетті сұраушылар, ал олардың сұранысын төлем қабілетті сұраныс (тауарды нарыққа шығару үшін төленуі тиіс табиғи бағаны төлеуге дайын адамдардың сұранысы) деп атауға болады; өйткені ол тауарды нарыққа шығаруды жүзеге асыруға жеткілікті болуы мүмкін. Ол абсолютті сұраныстан ерекшеленеді. Өте кедей адамның, белгілі бір мағынада, алты ат жегілген күймеге сұранысы бар деп айтуға болады; ол оған ие болғысы келуі мүмкін; бірақ оның сұранысы төлем қабілетті сұраныс емес, өйткені тауарды оны қанағаттандыру үшін ешқашан нарыққа шығаруға болмайды.
Нарыққа шығарылатын кез келген тауардың мөлшері төлем қабілетті сұраныстан кем болғанда, оны сол жерге әкелу үшін төленуі тиіс рентаның, еңбекақының және пайданың толық құнын төлеуге дайын барлық адамдарды өздері қалайтын мөлшермен қамтамасыз ету мүмкін емес. Одан мүлдем құр қалғанша, олардың кейбіреулері көбірек беруге дайын болады. Олардың арасында бірден бәсекелестік басталады және нарықтық баға табиғи бағадан азды-көпті жоғарылайды, бұл тапшылықтың үлкендігіне немесе бәсекелестердің байлығы мен ессіз сән-салтанатына байланысты бәсекелестіктің құштарлығын азды-көпті оятады. Байлығы мен сән-салтанаты бірдей бәсекелестердің арасында бірдей тапшылық, әдетте, тауарды иеленудің олар үшін азды-көпті маңыздылығына қарай азды-көпті қызу бәсекелестік тудырады. Қаланы қоршауға алған кезде немесе ашаршылық кезінде бірінші кезектегі қажетті заттардың шамадан тыс жоғары бағасы осыдан туындайды.
Нарыққа шығарылған мөлшер төлем қабілетті сұраныстан асып кеткенде, оны сол жерге әкелу үшін төленуі тиіс рентаның, еңбекақының және пайданың толық құнын төлеуге дайын адамдардың барлығына сату мүмкін емес. Бір бөлігі аз төлеуге дайын адамдарға сатылуы керек, және олардың ол үшін беретін төмен бағасы бүкіл тауардың бағасын төмендетуі тиіс. Нарықтық баға табиғи бағадан азды-көпті төмендейді, бұл артық мөлшердің үлкендігі сатушылардың бәсекелестігін азды-көпті арттыруына, немесе олар үшін тауардан тез арада құтылудың азды-көпті маңызды болуына байланысты. Тез бұзылатын тауарлар импортындағы осындай артықшылық ұзақ сақталатын тауарларға қарағанда әлдеқайда үлкен бәсекелестік тудырады; мысалы, ескі темірге қарағанда апельсин импортында.
Нарыққа шығарылған мөлшер төлем қабілетті сұранысты қанағаттандыруға дәл жеткілікті болғанда және одан аспағанда, нарықтық баға табиғи түрде дәл немесе бағалауға болатындай табиғи бағамен бірдей болады. Қолда бар барлық мөлшерді осы бағаға сатуға болады, бірақ одан қымбатқа сату мүмкін емес. Түрлі сатушылардың бәсекелестігі олардың барлығын осы бағаны қабылдауға мәжбүр етеді, бірақ одан азын қабылдауға мәжбүрлемейді.
Нарыққа шығарылатын әрбір тауардың мөлшері табиғи түрде төлем қабілетті сұранысқа бейімделеді. Кез келген тауарды нарыққа шығару үшін өз жерін, еңбегін немесе капиталын жұмсайтындардың барлығының мүддесі – оның мөлшері ешқашан төлем қабілетті сұраныстан аспауы; ал басқа адамдардың барлығының мүддесі – ол ешқашан осы сұраныстан кем болмауы керек.
Егер қандай да бір уақытта ол төлем қабілетті сұраныстан асып кетсе, оның бағасының құрамдас бөліктерінің кейбірі табиғи мөлшерлемесінен төмен төленуі керек. Егер бұл рента болса, жер иелерінің мүддесі оларды дереу өз жерінің бір бөлігін қайтарып алуға итермелейді; ал егер бұл еңбекақы немесе пайда болса, бір жағдайда жұмысшылардың, екінші жағдайда олардың жұмыс берушілерінің мүддесі оларды осы жұмыстан өз еңбегінің немесе капиталының бір бөлігін қайтарып алуға итермелейді. Нарыққа шығарылатын мөлшер жақын арада төлем қабілетті сұранысты қанағаттандыруға жеткілікті мөлшерден аспайтын болады. Оның бағасының барлық түрлі бөліктері өздерінің табиғи мөлшерлемесіне дейін, ал толық баға өзінің табиғи бағасына дейін көтеріледі.
Егер, керісінше, нарыққа шығарылатын мөлшер қандай да бір уақытта төлем қабілетті сұраныстан кем болып қалса, оның бағасының құрамдас бөліктерінің кейбірі табиғи мөлшерлемесінен жоғары көтерілуі керек. Егер бұл рента болса, барлық басқа жер иелерінің мүддесі оларды осы тауарды өсіру үшін көбірек жер дайындауға табиғи түрде итермелейді; егер бұл еңбекақы немесе пайда болса, барлық басқа жұмысшылар мен сатушылардың мүддесі оларды жақын арада оны дайындап, нарыққа шығаруға көбірек еңбек пен капитал жұмсауға итермелейді. Ол жерге әкелінетін мөлшер жақын арада төлем қабілетті сұранысты қанағаттандыруға жеткілікті болады. Оның бағасының барлық түрлі бөліктері жақын арада өздерінің табиғи мөлшерлемесіне дейін, ал толық баға өзінің табиғи бағасына дейін төмендейді.
Сондықтан, табиғи баға барлық тауарлардың бағалары үнемі тартылатын орталық баға болып табылады. Түрлі кездейсоқтықтар оларды кейде одан едәуір жоғары ұстап тұруы мүмкін, ал кейде оны одан төмен түсіруге мәжбүрлейді. Бірақ олардың осы тыныштық пен тұрақтылық орталығында тұрақтануына қандай кедергілер болмасын, олар үнемі оған қарай ұмтылады.
Кез келген тауарды нарыққа шығару үшін жыл сайын жұмсалатын өнеркәсіптің барлық көлемі табиғи түрде осылайша төлем қабілетті сұранысқа бейімделеді. Ол табиғи түрде әрқашан сол сұранысты қанағаттандыруға жеткілікті, бірақ одан артық емес нақты мөлшерді сол жерге әкелуді көздейді.
Бірақ кейбір салаларда бірдей көлемдегі өнеркәсіп әртүрлі жылдарда әртүрлі тауарлар мөлшерін өндіреді; ал басқаларында ол әрқашан бірдей немесе өте жақын мөлшерді өндіреді. Ауыл шаруашылығындағы бірдей жұмысшылар саны әртүрлі жылдарда жүгерінің, шараптың, майдың, құлмақтың және т.б. өте әртүрлі мөлшерін өндіреді. Бірақ бірдей ұршықшылар немесе тоқымашылар саны жыл сайын зығыр мен жүн матаның бірдей немесе өте жақын мөлшерін өндіреді. Тек бір өнеркәсіп түрінің орташа өнімі ғана кез келген мағынада төлем қабілетті сұранысқа бейімделе алады; және оның нақты өнімі жиі орташа өнімінен әлдеқайда көп немесе әлдеқайда аз болатындықтан, нарыққа шығарылатын тауарлардың мөлшері кейде төлем қабілетті сұраныстан едәуір асып кетеді, ал кейде одан едәуір кем болады. Сондықтан, бұл сұраныс әрқашан бірдей болып қалса да, олардың нарықтық бағасы үлкен ауытқуларға ұшырайды, кейде табиғи бағасынан едәуір төмендейді, ал кейде одан едәуір жоғарылайды. Басқа өнеркәсіп түрінде бірдей еңбек көлемінің өнімі әрқашан бірдей немесе өте жақын болғандықтан, ол төлем қабілетті сұранысқа дәлірек бейімделе алады. Сондықтан бұл сұраныс бірдей болып тұрғанда, тауарлардың нарықтық бағасы да солай қалуы ықтимал және табиғи бағамен бірдей немесе бағалауға болатындай жақын болады. Зығыр және жүн матаның бағасы жүгерінің бағасы сияқты жиі әрі үлкен өзгерістерге ұшырамайтынын әрбір адамның тәжірибесі көрсетеді. Тауарлардың бір түрінің бағасы тек сұраныстың өзгеруімен ғана өзгереді; екіншісінің бағасы тек сұраныстың өзгеруімен ғана емес, сонымен қатар сол сұранысты қанағаттандыру үшін нарыққа шығарылатын мөлшердің әлдеқайда үлкен және жиі өзгерістерімен де өзгереді.
Кез келген тауардың нарықтық бағасындағы кездейсоқ және уақытша ауытқулар негізінен оның еңбекақы мен пайдаға ыдырайтын баға бөліктеріне түседі. Оның рентаға ыдырайтын бөлігіне олар азырақ әсер етеді. Ақшамен белгіленген тұрақты рентаға олар мүлдем әсер етпейді, оның мөлшерлемесіне де, құнына да. Өңделмеген өнімнің белгілі бір үлесінен немесе белгілі бір мөлшерінен тұратын рента, сөзсіз, сол өңделмеген өнімнің нарықтық бағасындағы барлық кездейсоқ және уақытша ауытқулардан өзінің жылдық құнында зардап шегеді; бірақ оның жылдық мөлшерлемесіне олар сирек әсер етеді. Жалға алу шарттарын келісу кезінде жер иесі мен фермер өздерінің ең жақсы пайымдауы бойынша сол мөлшерлемені уақытша және кездейсоқ бағаға емес, өнімнің орташа және әдеттегі бағасына бейімдеуге тырысады.
Мұндай ауытқулар нарықта тауарлардың немесе еңбектің, орындалған жұмыстың немесе орындалуы тиіс жұмыстың шамадан тыс көп немесе аз болуына байланысты еңбекақының немесе пайданың құнына да, мөлшерлемесіне де әсер етеді. Қоғамдық қара жамылу қара матаның бағасын көтереді (мұндай жағдайларда нарықта ол әрдайым дерлік тапшы болады) және оның едәуір мөлшеріне ие саудагерлердің пайдасын арттырады. Ол тоқымашылардың еңбекақысына ешқандай әсер етпейді. Нарықта еңбек емес, тауарлар, орындалуы тиіс жұмыс емес, орындалған жұмыс тапшы. Ол жалдамалы тігіншілердің еңбекақысын көтереді. Бұл жерде нарықта еңбек тапшы. Қолда бардан гөрі көбірек еңбекке, орындалуы тиіс көбірек жұмысқа төлем қабілетті сұраныс бар. Ол түрлі-түсті жібектер мен маталардың бағасын төмендетеді және осылайша қолында олардың едәуір мөлшері бар саудагерлердің пайдасын азайтады. Ол сондай-ақ барлық сұраныс алты айға, бәлкім бір жылға тоқтатылатын осындай тауарларды дайындаумен айналысатын жұмысшылардың еңбекақысын да төмендетеді. Бұл жерде нарық тауарлармен де, еңбекпен де шамадан тыс толған.
Бірақ кез келген нақты тауардың нарықтық бағасы осылайша табиғи бағаға үнемі тартылып тұрса да, былайша айтқанда; алайда кейде ерекше кездейсоқ жағдайлар, кейде табиғи себептер, ал кейде саясаттың ерекше ережелері көптеген тауарларда нарықтық бағаны ұзақ уақыт бойы табиғи бағадан едәуір жоғары деңгейде ұстап тұруы мүмкін.
Төлем қабілетті сұраныстың артуына байланысты қандай да бір нақты тауардың нарықтық бағасы табиғи бағадан едәуір көтерілген кезде, сол нарықты қамтамасыз ететін нарық үшін өз капиталын жұмсайтындар әдетте бұл өзгерісті жасыруға тырысады. Егер бұл жалпыға мәлім болса, олардың үлкен пайдасы соншалықты көп жаңа бәсекелестерді өз капиталдарын дәл осылай жұмсауға итермелер еді, нәтижесінде төлем қабілетті сұраныс толығымен қанағаттандырылып, нарықтық баға жақын арада табиғи бағаға дейін төмендеп, бәлкім, біраз уақытқа одан да төмен түсер еді. Егер нарық оны қамтамасыз ететіндердің тұратын жерінен өте алыс болса, олар кейде бұл құпияны бірнеше жыл бойы сақтай алуы мүмкін және соншалықты ұзақ уақыт бойы ешқандай жаңа бәсекелестерсіз өздерінің төтенше пайдасының қызығын көре алады. Алайда, мойындау керек, мұндай сипаттағы құпияларды ұзақ уақыт сақтау сирек мүмкін болады; ал төтенше пайда олар сақталған уақыттан сәл ғана көбірек уақытқа созылуы мүмкін.
Өндірістегі құпияларды саудадағы құпияларға қарағанда ұзағырақ сақтауға болады. Әдетте қолданылатын материалдардың жарты бағасы ғана тұратын материалдармен белгілі бір түсті алудың жолын тапқан бояушы, жақсы басқарудың арқасында, өмір бойы өз жаңалығының артықшылығын пайдалана алады, тіпті оны өз ұрпағына мұра ретінде қалдыра алады. Оның төтенше табысы оның жеке еңбегі үшін төленетін жоғары бағадан туындайды. Олар негізінен сол еңбектің жоғары ақысынан тұрады. Бірақ олар оның капиталының әрбір бөлігінде қайталанатындықтан және олардың жалпы сомасы сол себепті оған тұрақты пропорцияда болғандықтан, олар әдетте капиталдың төтенше пайдасы ретінде қарастырылады.
Нарықтық бағаның мұндай өсуі, сөзсіз, ерекше кездейсоқтықтардың салдары болып табылады, алайда олардың әсері кейде көптеген жылдар бойы жалғасуы мүмкін.
Кейбір табиғи өнімдер топырақ пен орналасудың ерекшелігін қажет ететіні соншалық, үлкен бір елдегі оларды өндіруге жарамды барлық жер тиімді сұранысты (тауарды нарықтық бағамен сатып алуға қабілетті сұраныс) қанағаттандыруға жеткіліксіз болуы мүмкін. Сондықтан нарыққа шығарылған барлық көлем оларды дайындауға және нарыққа шығаруға жұмсалған еңбекақы мен капитал пайдасын (кәсіпкердің өндіріске салған капиталынан түсетін таза табыс) табиғи мөлшерлемелеріне (қалыптасқан орташа деңгей) сәйкес төлеуге, сондай-ақ жер рентасын (жерді пайдалануға бергені үшін алынатын табыс) өтеуге жеткілікті сомадан көбірек төлеуге дайын адамдарға сатылуы мүмкін. Мұндай тауарлар ғасырлар бойы осындай жоғары бағамен сатыла беруі мүмкін; және бұл жағдайда оның жер рентасына айналатын бөлігі әдетте өзінің табиғи мөлшерлемесінен жоғары төленетін бөлік болып табылады. Ерекше жақсы топырағы мен орналасуы бар Франциядағы кейбір жүзімдіктердің рентасы сияқты, осындай ерекше және бағалы өнімдер беретін жердің рентасы көршілес орналасқан, дәл солай құнарлы және дәл солай жақсы өңделген басқа жердің рентасымен ешқандай тұрақты пропорцияға ие болмайды. Керісінше, мұндай тауарларды нарыққа шығаруға жұмсалған еңбекақы мен капитал пайдасы көршілес орналасқан басқа еңбек пен капиталды қолдану салаларындағы табиғи пропорциясынан сирек ауытқиды.
Нарықтық бағаның бұлайша өсуі, сөзсіз, тиімді сұраныстың толық қанағаттандырылуына кедергі келтіретін және сондықтан мәңгілікке әрекет ете беретін табиғи себептердің салдары болып табылады.
Жеке адамға немесе сауда компаниясына берілген монополия (нарықтағы жалғыз сатушының үстемдігі) саудадағы немесе өндірістегі құпиямен бірдей әсерге ие. Монополистер тиімді сұранысты ешқашан толық қанағаттандырмай, нарықта үнемі тауар тапшылығын ұстап тұру арқылы өз тауарларын табиғи бағадан (тауарды өндіруге және жеткізуге жұмсалған шығындардың толық құны) әлдеқайда жоғары сатады және еңбекақы немесе пайда түрінде болсын, өздерінің кірістерін табиғи мөлшерлемесінен айтарлықтай жоғары көтереді.
Монополия бағасы әрқашан алуға болатын ең жоғары баға болып табылады. Керісінше, табиғи баға немесе еркін бәсекелестік бағасы – әрқашан болмаса да, айтарлықтай ұзақ уақыт бойы қабылдауға болатын ең төменгі баға. Біріншісі – сатып алушылардан сығып алуға болатын немесе олар беруге келіседі деп есептелетін әр жағдайдағы ең жоғары баға; екіншісі – сатушылар әдетте қанағат тұтып, сонымен бірге өз кәсібін жалғастыра алатын ең төменгі баға.
Корпорациялардың (кәсіпқойлардың немесе өндірушілердің жабық бірлестігі) айрықша артықшылықтары, шәкірттік туралы жарғылар және белгілі бір кәсіптердегі бәсекелестікті басқа жағдайда олармен айналысатын адамдар санынан азырақ санға дейін шектейтін барлық заңдар, азырақ дәрежеде болса да, дәл осындай үрдіске ие. Олар кеңейтілген монополиялардың бір түрі болып табылады және жиі, ғасырлар бойы және тұтастай кәсіп таптарында белгілі бір тауарлардың нарықтық бағасын табиғи бағадан жоғары ұстап тұра алады, сондай-ақ оларға жұмсалған еңбекақы мен капитал пайдасын табиғи мөлшерлемесінен біршама жоғары деңгейде сақтайды.
Нарықтық бағаның мұндай өсуі оларға себеп болатын саясат ережелері қанша уақыт сақталса, сонша уақыт жалғасуы мүмкін.
Кез келген белгілі бір тауардың нарықтық бағасы ұзақ уақыт бойы оның табиғи бағасынан жоғары тұра алғанымен, табиғи бағасынан төмен ұзақ уақыт тұра алмайды. Оның қандай да бір бөлігі табиғи мөлшерлемеден төмен төленген жағдайда, бұл мүдделеріне әсер еткен адамдар бірден шығынды сезініп, оған жұмсалып жатқан жердің, еңбектің немесе капиталдың бір бөлігін бірден кері қайтарып алар еді, сөйтіп нарыққа шығарылатын көлем көп ұзамай тиімді сұранысты қанағаттандыруға ғана жететіндей мөлшерге дейін қысқарар еді. Сондықтан оның нарықтық бағасы көп ұзамай табиғи бағаға дейін көтерілетін еді; тым болмағанда, толық еркіндік бар жерде осындай жағдай орын алар еді.
Шынында да, өндіріс гүлденіп тұрған кезде жұмысшыға өз жалақысын табиғи мөлшерлемеден әлдеқайда жоғары көтеруге мүмкіндік беретін дәл сол шәкірттік туралы жарғылар мен басқа да корпоративтік заңдар, кейде өндіріс құлдыраған кезде оны табиғи деңгейден әлдеқайда төмен түсіруге мәжбүрлейді. Бір жағдайда олар көптеген адамдарды оның кәсібінен шеттетсе, екінші жағдайда олар оны көптеген кәсіптерден шеттетеді. Дегенмен, мұндай ережелердің жұмысшының жалақысын табиғи мөлшерлемеден төмендетудегі әсері оны жоғарылатудағы әсеріндей ұзаққа созылмайды. Олардың бір бағыттағы әсері көптеген ғасырлар бойы сақталуы мүмкін, ал екінші бағытта оның гүлденген кезінде осы кәсіпке тәрбиеленген кейбір жұмысшылардың өмірінен ұзаққа созыла алмайды. Олар дүниеден өткеннен кейін, бұл кәсіпке оқытылатындардың саны табиғи түрде тиімді сұранысқа сәйкес келетін болады. Кез келген белгілі бір кәсіпте және бірнеше ұрпақ бойы еңбекақыны немесе капитал пайдасын олардың табиғи мөлшерлемесінен төмендету үшін Үндістан немесе ежелгі Египеттің саясаты сияқты (онда әрбір адам діни қағида бойынша әкесінің кәсібін жалғастыруға міндеттелген және оны басқасына ауыстырса, ең қорқынышты дінбұзарлық жасады деп есептелген) өте қатал саясат қажет.
Бұл тауарлардың нарықтық бағасының табиғи бағадан кездейсоқ немесе тұрақты ауытқуларына қатысты қазіргі уақытта атап өту қажет деп санайтынымның барлығы.
Табиғи бағаның өзі оның құрамдас бөліктерінің әрқайсысының – еңбекақының, пайданың және рентаның табиғи мөлшерлемесіне байланысты өзгереді; ал әрбір қоғамда бұл мөлшерлеме олардың жағдайына, байлығына немесе кедейлігіне, олардың дамып келе жатқан, тоқырауға ұшыраған немесе құлдыраған жағдайына қарай өзгереді. Мен келесі төрт тарауда осы әртүрлі өзгерістердің себептерін барынша толық және анық түсіндіруге тырысамын.
Біріншіден, мен еңбекақы мөлшерлемесін табиғи түрде қандай жағдайлар анықтайтынын және бұл жағдайларға қоғамның байлығы немесе кедейлігі, дамып келе жатқан, тоқырауға ұшыраған немесе құлдыраған жағдайы қалай әсер ететінін түсіндіруге тырысамын.
Екіншіден, мен пайда мөлшерлемесін табиғи түрде қандай жағдайлар анықтайтынын; сондай-ақ қоғам жағдайындағы осындай өзгерістердің бұл жағдайларға қалай әсер ететінін көрсетуге тырысамын.
Әртүрлі еңбек пен капиталды қолдану салаларында ақшалай жалақы мен пайда өте әртүрлі болғанымен; еңбекті қолданудың барлық әртүрлі салаларындағы ақшалай жалақы мен капиталды қолданудың барлық әртүрлі салаларындағы ақшалай пайда арасында белгілі бір пропорция әдетте сақталатын сияқты. Бұл пропорция, кейінірек көретініміздей, ішінара әртүрлі кәсіптердің сипатына, ішінара олар жүзеге асырылатын қоғамның әртүрлі заңдары мен саясатына байланысты. Бірақ көп жағдайда заңдар мен саясатқа тәуелді болғанымен, бұл пропорцияға сол қоғамның байлығы немесе кедейлігі, оның дамып келе жатқан, тоқырауға ұшыраған немесе құлдыраған жағдайы аз әсер ететіндей көрінеді, және осы әртүрлі жағдайлардың барлығында бірдей немесе бірдей дерлік болып қала береді. Үшіншіден, мен осы пропорцияны реттейтін барлық әртүрлі жағдайларды түсіндіруге тырысамын.
Төртінші және соңғы кезекте, мен жер рентасын реттейтін және ол өндіретін барлық әртүрлі заттардың нақты бағасын көтеретін немесе төмендететін жағдайлар қандай екенін көрсетуге тырысамын.
VIII ТАРАУ. ЕҢБЕКАҚЫ ТУРАЛЫ.
Еңбек өнімі еңбектің табиғи сыйақысын немесе еңбекақысын құрайды. Жерді иемдену мен капиталды (өндіріске немесе кәсіпке салынған қор) жинақтаудан бұрынғы заттардың бастапқы күйінде еңбектің бүкіл өнімі жұмысшыға тиесілі болады. Оның өнімін бөлісетін жер иесі де, қожайыны да жоқ.
Егер бұл жағдай жалғаса бергенде, еңбекақы еңбек бөлінісіне себеп болатын оның өндіргіш күштерінің барлық жақсаруымен бірге арта беретін еді. Барлық заттар бірте-бірте арзандай түсер еді. Олар азырақ еңбек көлемімен өндірілер еді; және бірдей еңбек көлемімен өндірілген тауарлар заттардың бұл күйінде табиғи түрде бір-біріне алмастырылатындықтан, оларды да азырақ өнім көлемімен сатып алуға болар еді.
Бірақ шын мәнінде барлық заттар арзандай түскенімен, сырттай қарағанда көптеген заттар бұрынғыдан қымбатырақ болып көрінуі немесе басқа тауарлардың көбірек мөлшеріне алмастырылуы мүмкін еді. Мысалы, кәсіптердің басым бөлігінде еңбектің өндіргіш күштері он есе артты немесе бір күндік еңбек бастапқыда өндіргенінен он есе көп жұмыс көлемін өндіре алады деп есептейік; бірақ белгілі бір кәсіпте олар тек екі есе ғана жақсарды немесе бір күндік еңбек бұрынғыдан тек екі есе көп жұмыс көлемін өндіре алады. Кәсіптердің басым бөлігіндегі бір күндік еңбектің өнімін осы нақты бір кәсіптегі бір күндік еңбектің өніміне айырбастаған кезде, олардағы бастапқы жұмыс көлемінің он есесі мұндағы бастапқы көлемнің тек екі есесін ғана сатып алар еді. Сондықтан оның кез келген белгілі бір көлемі, мысалы, салмағы бір фунт, бұрынғыдан бес есе қымбат болып көрінер еді. Алайда, шын мәнінде, ол екі есе арзан болар еді. Оны сатып алу үшін басқа тауарлардың бес есе көп көлемі қажет болғанымен, оны сатып алу немесе өндіру үшін еңбектің жартысы ғана қажет болар еді. Демек, оны иемдену бұрынғыға қарағанда екі есе оңай болар еді.
Бірақ жұмысшы өз еңбегінің бүкіл өніміне иелік еткен заттардың бұл бастапқы күйі жерді иемдену мен капиталды жинақтаудың алғашқы енгізілуінен әрі жалғаса алмады. Сондықтан ол еңбектің өндіргіш күштеріндегі ең елеулі жақсарулар жасалғанға дейін әлдеқашан аяқталды; және оның еңбектің сыйақысына немесе жалақысына тигізуі мүмкін болған әсерін одан әрі қадағалаудың еш мәні болмас еді.
Жер жеке меншікке айналған бойда, жер иесі жұмысшының одан өсіретін немесе жинайтын өнімінің дерлік барлығынан үлес талап етеді. Оның рентасы (жерді пайдалануға бергені үшін алынатын табыс) жерде жұмсалатын еңбек өнімінен жасалатын алғашқы шегерімді құрайды.
Жер өңдейтін адамның егін орғанға дейін өзін-өзі қамтамасыз ететін қаражаты болуы сирек кездеседі. Оны асырап-бағуды әдетте оған қожайынның, яғни оны жұмысқа алған фермердің капиталынан алдын ала беріледі, егер ол еңбегінің өнімінен үлес алмаса немесе капиталы оған пайдамен қайтарылмаса, жұмысқа алуға ешқандай мүдделі болмас еді. Бұл пайда жерде жұмсалатын еңбек өнімінен жасалатын екінші шегерімді құрайды.
Барлық дерлік басқа еңбектің өнімі де дәл осындай пайда шегеріміне ұшырайды. Барлық өнерлер мен өндірістерде жұмысшылардың көпшілігі жұмыс аяқталғанға дейін оларға жұмыс материалдарын, сондай-ақ жалақысы мен асырап-бағу қаражатын алдын ала беретін қожайынды қажет етеді. Ол олардың еңбек өнімінен немесе материалдарға қосылған құннан үлес алады; және бұл үлес оның пайдасын құрайды.
Кейде, шынында да, жалғыз тәуелсіз жұмысшының өзінің жұмыс материалдарын сатып алуға және жұмыс аяқталғанға дейін өзін асырауға жетерлік капиталы болады. Ол қожайын да, жұмысшы да болып табылады және өз еңбегінің бүкіл өнімін немесе материалдарға қосылған бүкіл құнды өзі иемденеді. Бұған әдетте екі бөлек адамға тиесілі екі бөлек кіріс – капитал пайдасы мен еңбекақы кіреді.
Алайда, мұндай жағдайлар өте жиі кездеспейді; және Еуропаның кез келген бөлігінде бір тәуелсіз жұмысшыға қожайынның қарамағында жұмыс істейтін жиырма жұмысшыдан келеді, ал еңбекақы барлық жерде әдетте жұмысшы бір адам, ал оны жұмысқа алған капитал иесі басқа адам болған кездегідей түсініледі.
Қарапайым еңбекақының қандай болатыны барлық жерде мүдделері мүлде бірдей емес осы екі тарап арасында әдетте жасалатын келісімшартқа байланысты. Жұмысшылар мүмкіндігінше көп алуға, ал қожайындар мүмкіндігінше аз беруге тырысады. Біріншілері еңбекақыны көтеру үшін, соңғылары оны төмендету үшін бірігуге бейім.
Дегенмен, барлық әдеттегі жағдайларда дау-дамайда қай тараптың басымдыққа ие болатынын және екіншісін өз шарттарына көнуге мәжбүрлейтінін болжау қиын емес. Қожайындар, саны аз болғандықтан, әлдеқайда оңай біріге алады: сонымен қатар, заң олардың бірігуіне рұқсат береді немесе кем дегенде тыйым салмайды, ал жұмысшылардың бірігуіне тыйым салады. Бізде жұмыс бағасын төмендету үшін бірігуге қарсы парламент актілері жоқ, бірақ оны көтеру үшін бірігуге қарсы көптеген актілер бар. Мұндай барлық дауларда қожайындар әлдеқайда ұзақ шыдай алады. Жер иесі, фермер, ірі өндіруші немесе саудагер бірде-бір жұмысшыны жалдамаса да, әдетте өздері жинақтап үлгерген капиталмен бір немесе екі жыл өмір сүре алар еді. Көптеген жұмысшылар жұмыссыз бір апта, азы бір ай, ал бір жыл өмір сүре алатындары жоқтың қасы. Түптеп келгенде, жұмысшы өзінің қожайынына қандай қажет болса, қожайын да жұмысшыға сондай қажет болуы мүмкін; бірақ бұл қажеттілік соншалықты шұғыл емес.
Біз қожайындардың бірігуі туралы сирек естиміз, ал жұмысшылардың бірігуі туралы жиі айтылады дейді. Бірақ осыған сүйеніп қожайындар сирек бірігеді деп ойлайтын кез келген адам бұл тақырыпты қаншалықты білмесе, өмірді де соншалықты білмейді. Қожайындар еңбекақыны нақты мөлшерлемесінен асырмау үшін барлық жерде үнсіз, бірақ тұрақты және біркелкі бірігуде болады. Бұл келісімді бұзу барлық жерде өте қолдау таппайтын әрекет және көршілері мен теңдестерінің арасында қожайынға деген сөгіс сияқты қабылданады. Шынында да, біз бұл бірігу туралы сирек естиміз, өйткені бұл қалыпты және табиғи жағдай деп айтуға болады, ол туралы ешкім ешқашан естімейді. Сондай-ақ, қожайындар кейде еңбекақыны осы мөлшерлемеден де төмендету үшін арнайы бірігулер құрады. Бұлар әрқашан іске асыру сәтіне дейін барынша үнсіздік пен құпиялықта жүргізіледі; ал жұмысшылар, кейде өздеріне қатты батса да, қарсылықсыз көнген кезде, бұл туралы басқа адамдар ешқашан естімейді. Алайда, мұндай бірігулерге жиі жұмысшылардың қарама-қарсы қорғаныс бірігуі қарсылық көрсетеді, олар кейде, ешқандай арандатусыз-ақ, өз еңбегінің бағасын көтеру үшін өз бетінше бірігеді. Олардың әдеттегі сылтаулары – кейде азық-түліктің жоғары бағасы, кейде қожайындардың олардың жұмысынан табатын үлкен пайдасы. Бірақ олардың бірігулері шабуылдаушы немесе қорғаныс сипатында болса да, олар туралы әрқашан көп естіледі. Мәселені тез шешу үшін олар әрқашан ең қатты айқай-шуға, ал кейде ең сұмдық зорлық-зомбылық пен шектен шығушылыққа жүгінеді. Олар шарасыз, және аштықтан өлуі керек немесе қожайындарын өз талаптарын дереу орындауға қорқытып көндіруі керек шарасыз адамдардың ақымақтығы мен шектен шығушылығымен әрекет етеді. Бұл жағдайларда қожайындар да қарсы тарап ретінде дәл солай шу шығарады және азаматтық магистраттың көмегін және қызметшілердің, жұмысшылардың және жалдамалылардың бірігуіне қарсы өте қаталдықпен қабылданған заңдардың қатаң орындалуын тоқтаусыз талап етеді. Тиісінше, жұмысшылар сол дүрбелең бірігулердің зорлық-зомбылығынан өте сирек қандай да бір артықшылық алады, бұл ішінара азаматтық магистраттың араласуынан, ішінара қожайындардың басым тұрақтылығынан, ішінара жұмысшылардың басым бөлігінің қазіргі күн көрісі үшін бағыну қажеттілігінен, әдетте басшылардың жазалануымен немесе күйреуімен ғана аяқталады.
Бірақ жұмысшылармен дауда қожайындар әдетте басымдыққа ие болуы керек болғанымен, ең төменгі еңбек түрінің өзі үшін де қарапайым жалақыны қандай да бір ұзақ уақыт бойы төмендету мүмкін емес болып көрінетін белгілі бір мөлшерлеме бар.
Адам әрқашан өз жұмысымен өмір сүруі керек және оның жалақысы кем дегенде оны асырауға жеткілікті болуы керек. Тіпті көп жағдайда олар сәл көбірек болуы керек, әйтпесе оған отбасын асырау мүмкін болмас еді және мұндай жұмысшылардың ұрпағы бірінші буыннан әріге созылмас еді. Мистер Кантильон, осыған байланысты, қарапайым жұмысшылардың ең төменгі түрі орта есеппен екі баланы өсіре алуы үшін барлық жерде кем дегенде өздерін асырауға қажетті қаражаттан екі есе көп табыс табуы керек деп есептейтін сияқты; әйелдің еңбегі оның балаларға қажетті күтіміне байланысты өзін-өзі қамтамасыз етуге ғана жетеді деп есептеледі: Бірақ есептеулер бойынша туған балалардың жартысы ересек жасқа жетпей шетінейді. Сондықтан, ең кедей жұмысшылар, бұл есеп бойынша, екеуінің сол жасқа дейін өмір сүру мүмкіндігі тең болуы үшін орта есеппен кем дегенде төрт баланы өсіруге тырысуы керек. Бірақ төрт баланы асырауға қажетті қаражат бір адамның қаражатына шамамен тең болуы мүмкін деп есептеледі. Сол автордың қосуы бойынша, дені сау құлдың еңбегі оны асырау қаражатынан екі есе қымбат деп есептеледі; және ең төменгі жұмысшының еңбегі дені сау құлдың еңбегінен кем болмауы керек деп санайды. Осылайша, отбасын өсіру үшін күйеуі мен әйелінің бірлескен еңбегі тіпті ең төменгі қарапайым еңбек түрінде де өздерін асырауға қажетті дәл мөлшерден біршама көбірек табыс таба алуы керек екендігі анық сияқты; бірақ бұл қандай пропорцияда, жоғарыда аталған ба, әлде басқа ма, оны анықтауды өз мойныма алмаймын.
Алайда, кейде жұмысшыларға артықшылық беретін және жалақыларын жалпы адамгершілікке сай келетін ең төменгі деңгей болып табылатын осы мөлшерлемеден едәуір жоғарылатуға мүмкіндік беретін белгілі бір жағдайлар бар.
Кез келген елде жалақымен өмір сүретіндерге, жұмысшыларға, жалдамалыларға, кез келген түрдегі қызметшілерге деген сұраныс үнемі өсіп отырса; әр жыл өткен жылмен салыстырғанда көбірек адамды жұмыспен қамтамасыз еткенде, жұмысшыларға жалақыларын көтеру үшін бірігудің қажеті жоқ. Жұмыс қолының тапшылығы жұмысшыларды алу үшін бір-бірімен баға таластыратын қожайындар арасында бәсекелестік тудырады және осылайша жалақыны көтермеу туралы қожайындардың табиғи бірігуін өз еркімен бұзады. Жалақымен өмір сүретіндерге деген сұраныс жалақыны төлеуге арналған қорлардың өсуіне пропорционалды түрде ғана өсе алатыны анық. Бұл қорлар екі түрлі болады: біріншісі, асырап-бағуға қажетті мөлшерден асатын кіріс; және екіншісі, қожайындардың өздері жұмыс істеуіне қажетті мөлшерден асатын капитал.
Жер иесінде, рента алушыда немесе ақшалы адамда өз отбасын асырауға жеткілікті деп санайтын мөлшерден артық кірісі болған кезде, ол артық қаражаттың барлығын немесе бір бөлігін бір немесе бірнеше үй қызметшісін асырауға жұмсайды. Бұл артық қаражатты көбейтсеңіз, ол табиғи түрде сол қызметшілердің санын көбейтеді.
Тоқымашы немесе етікші сияқты тәуелсіз жұмысшыда өз жұмысының материалдарын сатып алуға және оны сатқанға дейін өзін асырауға жеткілікті мөлшерден артық капиталы болған кезде, ол олардың жұмысынан пайда табу үшін артық қаражатпен табиғи түрде бір немесе бірнеше жалдамалы жұмысшыны жұмысқа алады. Бұл артық қаражатты көбейтсеңіз, ол табиғи түрде жалдамалы жұмысшыларының санын көбейтеді.
Сондықтан жалақымен өмір сүретіндерге деген сұраныс әрбір елдің кірісі мен капиталының өсуімен бірге міндетті түрде өседі және онсыз өсуі мүмкін емес. Кіріс пен капиталдың өсуі ұлттық байлықтың өсуі болып табылады. Демек, жалақымен өмір сүретіндерге деген сұраныс ұлттық байлықтың өсуімен табиғи түрде өседі және онсыз өсуі мүмкін емес.
Еңбекақының өсуіне ұлттық байлықтың нақты үлкендігі емес, оның үздіксіз артуы себеп болады. Тиісінше, еңбекақы ең бай елдерде емес, ең гүлденген немесе ең жылдам байып келе жатқан елдерде ең жоғары болады. Қазіргі уақытта Англия Солтүстік Американың кез келген бөлігінен әлдеқайда бай ел екені сөзсіз. Алайда, еңбекақы Солтүстік Америкада Англияның кез келген бөлігіне қарағанда әлдеқайда жоғары. Нью-Йорк провинциясында қарапайым жұмысшылар 1773 жылы, кейінгі толқулар басталғанға дейін, күніне үш шиллинг және алты пенс currency (жергілікті валюта) тапты, бұл екі шиллинг sterling (стерлинг, Ұлыбританияның ресми валютасы)-ге тең болды; кеме жасаушы ағаш ұсталары он шиллинг және алты пенс жергілікті валютамен, сондай-ақ алты пенс стерлинг тұратын бір пинта ром алды, бұл жалпы алғанда алты шиллинг және алты пенс стерлингке тең; үй салатын ағаш ұсталары мен тас қалаушылар сегіз шиллинг жергілікті валютамен, бұл төрт шиллинг және алты пенс стерлингке тең; жалдамалы тігіншілер бес шиллинг жергілікті валютамен, бұл шамамен екі шиллинг және он пенс стерлингке тең табыс тапты. Бұл бағалардың барлығы Лондон бағасынан жоғары; және басқа отарлардағы жалақы Нью-Йорктегідей жоғары деп айтылады. Солтүстік Американың барлық жерінде азық-түлік бағасы Англияға қарағанда әлдеқайда төмен. Онда ешқашан ашаршылық болған емес. Ең нашар маусымдардың өзінде олар әрқашан өздеріне жететіндей қорға ие болды, дегенмен экспортқа аздау қалды. Демек, егер еңбектің ақшалай бағасы метрополияның кез келген жеріне қарағанда жоғары болса, онда оның нақты бағасы, яғни ол жұмысшыға беретін өмірлік қажеттіліктер мен қолайлылықтардың нақты көлемі, одан да үлкен пропорцияда жоғары болуы керек.
Бірақ Солтүстік Америка әлі Англия сияқты бай болмаса да, ол әлдеқайда гүлденіп жатыр және байлыққа қол жеткізу жолында әлдеқайда үлкен жылдамдықпен ілгерілеуде. Кез келген елдің өркендеуінің ең айқын белгісі - оның тұрғындары санының өсуі. Ұлыбританияда және басқа да көптеген Еуропа елдерінде халық саны бес жүз жылдан кем уақыт ішінде екі есе өседі деп күтілмейді. Солтүстік Америкадағы британдық отарларда халық саны жиырма немесе жиырма бес жылда екі есеге артатыны анықталды. Қазіргі уақытта бұл өсім негізінен жаңа тұрғындардың үздіксіз көшіп келуіне емес, адамзаттың көптеп көбеюіне байланысты. Қартайғанға дейін өмір сүретіндер ол жақта жиі елуден жүзге дейін, кейде одан да көп өз ұрпақтарын көреді деседі. Онда еңбек соншалықты жақсы бағаланады, тіпті көпбалалы отбасы ата-аналар үшін ауыртпалық емес, байлық пен өркендеудің көзі болып табылады. Әрбір баланың еңбегі олар үйден кеткенге дейін жүз фунт таза пайда әкеледі деп есептеледі. Еуропадағы орташа немесе төменгі таптағы адамдардың арасында екінші рет күйеуге шығуға мүмкіндігі өте аз болатын төрт немесе бес жас баласы бар жас жесір әйелге, ол жақта бақ-дәулет ретінде жиі сөз салады. Балалардың құндылығы - неке құруға түрткі болатын ең үлкен ынталандыру. Сондықтан Солтүстік Америка тұрғындарының әдетте өте ерте үйленуіне таңғалуға болмайды. Осындай ерте некелерден туындаған үлкен өсімге қарамастан, Солтүстік Америкада жұмыс күшінің жетіспеушілігі туралы үнемі шағымдар бар. Жұмысшыларға деген сұраныс, оларды асырауға бөлінген қорлар, жұмысқа тартатын адамдарды табудан да жылдам өсетін сияқты.
Елдің байлығы өте үлкен болса да, егер ол ұзақ уақыт бойы тұрақты болса, онда еңбекақы өте жоғары болады деп күтпеуіміз керек. Жалақы төлеуге арналған қорлар, оның тұрғындарының кірістері мен капиталы өте үлкен көлемде болуы мүмкін; бірақ егер олар бірнеше ғасырлар бойы бірдей немесе шамамен бірдей көлемде сақталса, жыл сайын жұмыспен қамтылған жұмысшылар саны келесі жылы қажет болатын санды оңай қамтамасыз етіп, тіпті артығымен де өтей алар еді. Жұмыс күшінің тапшылығы сирек кездесер еді және қожайындар оларды алу үшін бір-бірімен бәсекелесуге мәжбүр болмас еді. Керісінше, бұл жағдайда жұмыс күші табиғи түрде олардың жұмыспен қамтылуынан асып түсер еді. Тұрақты жұмыс тапшылығы орын алып, жұмысшылар оны алу үшін бір-бірімен бәсекелесуге мәжбүр болар еді. Егер осындай елде еңбекақы жұмысшыны асырауға және оған отбасын құруға жеткілікті мөлшерден артық болған болса, жұмысшылардың бәсекелестігі мен қожайындардың мүддесі көп ұзамай оларды қарапайым адамгершілікке сай келетін ең төменгі деңгейге дейін төмендетер еді. Қытай ұзақ уақыт бойы әлемдегі ең бай, яғни ең құнарлы, ең жақсы өңделген, ең еңбекқор және ең көп қоныстанған елдердің бірі болды. Алайда, ол ұзақ уақыт бойы тұрақты болған сияқты. Бес жүз жылдан астам уақыт бұрын оған барған Марко Поло оның егіншілігін, өнеркәсібін және халық санын қазіргі кездегі саяхатшылар сипаттайтын сөздермен дерлік бірдей сипаттайды. Ол, бәлкім, оның уақытынан көп бұрын өзінің заңдары мен мекемелерінің табиғаты рұқсат ететін байлықтың толық жиынтығын иеленген болар. Барлық саяхатшылардың көптеген басқа аспектілерде сәйкес келмейтін есептері еңбекақының төмендігімен және Қытайдағы жұмысшының отбасын асырауда кездесетін қиындықтарымен келіседі. Егер ол күні бойы жер қазу арқылы кешке аз мөлшерде күріш сатып алуға жететін нәрсе тапса, ол қанағат тұтады. Қолөнершілердің жағдайы, егер мүмкін болса, одан да нашар. Еуропадағыдай тұтынушыларының шақыруын өз шеберханаларында жалқаулықпен күтудің орнына, олар үнемі өз кәсіптерінің құралдарымен көшелерде жүгіріп, өз қызметтерін ұсынып, бейне бір жұмыс сұрап қайыр тілеп жүргендей болады. Қытайдағы халықтың төменгі таптарының кедейлігі Еуропадағы ең қайыршы ұлттардың кедейлігінен асып түседі. Кантон маңында көптеген жүздеген, жалпылама айтқанда, көптеген мыңдаған отбасылардың құрлықта тұрағы жоқ, бірақ үнемі өзендер мен каналдардағы кішкентай балық аулайтын қайықтарда өмір сүреді. Олардың сол жерден табатын күнкөрісі соншалықты мардымсыз, сондықтан олар кез келген еуропалық кемеден лақтырылған ең лас қоқыстарды аулап алуға құмар. Кез келген өлексе, мысалы, өлі ит немесе мысықтың ұшасы, жартылай шіріп, сасып тұрса да, олар үшін басқа елдердің адамдарына ең пайдалы тамақ қандай қадірлі болса, сондай қадірлі. Қытайда неке құру балалардың пайдалылығымен емес, оларды жою бостандығымен ынталандырылады. Барлық үлкен қалаларда күн сайын түнде бірнешеуі көшеге тасталады немесе күшіктер сияқты суға батырылады. Бұл сұмдық қызметті орындау тіпті кейбір адамдардың күнкөріс табатын ашық кәсібі деп те айтылады.
Алайда, Қытай, бәлкім, бір орында тұрса да, артқа кетіп бара жатқан жоқ сияқты. Оның қалаларын тұрғындары еш жерде тастап кетпеген. Бір кездері өңделген жерлер еш жерде қараусыз қалмаған. Сондықтан, бірдей немесе шамамен бірдей жылдық еңбек орындала беруі керек, ал оны қолдауға бөлінген қорлар, демек, айтарлықтай азаймауы керек. Ендеше, жұмысшылардың ең төменгі табы, олардың мардымсыз күнкөрісіне қарамастан, өздерінің әдеттегі санын ұстап тұру үшін өз ұрпағын жалғастырудың қандай да бір жолын табуы керек.
Бірақ еңбекті қолдауға бөлінген қорлар айтарлықтай азайып бара жатқан елде жағдай басқаша болар еді. Жыл сайын қызметшілер мен жұмысшыларға деген сұраныс, жұмыспен қамтудың барлық түрлі салаларында, өткен жылға қарағанда аз болар еді. Жоғары таптарда тәрбиеленген, өз ісінде жұмыс таба алмайтын көптеген адамдар оны ең төменгі таптан іздеуге қуанышты болар еді. Ең төменгі тап тек өз жұмысшыларымен ғана емес, сонымен қатар басқа барлық таптардың толып кетуімен де шектен тыс жүктелгендіктен, ондағы жұмысқа деген бәсекелестік өте күшейіп, еңбекақыны жұмысшының ең мүшкіл және мардымсыз күнкөрісіне дейін төмендетер еді. Көптеген адамдар тіпті осы қатаң шарттармен де жұмыс таба алмайтын еді, сөйтіп не аштан өлер еді, не қайыршылық жасау арқылы, немесе, бәлкім, ең үлкен қатыгездіктерге бару арқылы күнкөріс іздеуге мәжбүр болар еді. Мұқтаждық, ашаршылық және өлім бірден сол тапта басымдыққа ие болып, сол жерден барлық жоғары таптарға таралар еді, бұл елдегі халық саны онда қалған және қалғандарын жойған тираниядан немесе апаттан құтылған кіріс пен капитал арқылы оңай асырауға болатын деңгейге дейін азайғанша жалғасар еді. Бұл, бәлкім, Бенгалияның және Ост-Үндістандағы кейбір басқа ағылшын қоныстарының қазіргі жағдайына жақын шығар. Бұрын халқы көп қырылған, демек, күнкөріс өте қиын болмауы тиіс құнарлы елде, соған қарамастан, бір жылда үш немесе төрт жүз мың адам аштықтан өлетін болса, біз еңбек ететін кедейлерді қолдауға бөлінген қорлардың тез құлдырап бара жатқанына сенімді бола аламыз. Солтүстік Американы қорғайтын және басқаратын Британдық конституцияның рухы мен Ост-Үндістанда езгіге ұшыратып, үстемдік ететін сауда компаниясының рухы арасындағы айырмашылықты, бәлкім, осы елдердің әртүрлі жағдайынан жақсырақ көрсету мүмкін емес шығар.
Сондықтан, еңбекті жомарттықпен бағалау оның қажетті салдары болып табылатындай, ол ұлттық байлықтың өсуінің табиғи симптомы да болып табылады. Екінші жағынан, еңбек ететін кедейлердің мардымсыз қамтамасыз етілуі - істердің бір орында тұрғандығының табиғи симптомы, ал олардың ашқұрсақ жағдайы - олардың тез артқа кетіп бара жатқандығының белгісі.
Ұлыбританияда қазіргі уақытта еңбекақы жұмысшыға отбасын асырауға қажетті мөлшерден айтарлықтай көп сияқты. Осыған көз жеткізу үшін мұны істеуге болатын ең төменгі сома қандай болуы мүмкін екендігі туралы ешқандай жалықтыратын немесе күмәнді есептеулерге кірісудің қажеті жоқ. Бұл елде еңбекақы еш жерде қарапайым адамгершілікке сай келетін осы ең төменгі мөлшерлемемен реттелмейтінінің көптеген айқын белгілері бар.
Біріншіден, Ұлыбританияның барлық дерлік бөлігінде, тіпті еңбек түрлерінің ең төменгісінде де жазғы және қысқы жалақы арасында айырмашылық бар. Жазғы жалақы әрқашан ең жоғары болады. Бірақ отынның шамадан тыс шығынына байланысты отбасын асырау қыста ең қымбатқа түседі. Сондықтан жалақы бұл шығын ең төмен болған кезде ең жоғары болатындықтан, олардың осы шығынға қажетті нәрсемен емес, жұмыстың көлемі мен болжамды құнымен реттелетіні анық сияқты. Шындығында, жұмысшы өзінің қысқы шығындарын өтеу үшін жазғы жалақысының бір бөлігін үнемдеуі керек деп айтылуы мүмкін; және ол жыл бойы оның отбасын жыл бойы асырауға қажетті мөлшерден аспайды. Алайда, құлға немесе бізден тікелей күнкөрісі үшін толық тәуелді адамға бұлай қарамаған болар еді. Оның күнделікті күнкөрісі күнделікті қажеттіліктеріне пропорционалды болар еді.
Екіншіден, Ұлыбританияда еңбекақы азық-түлік бағасымен бірге өзгермейді. Бұлар барлық жерде жылдан жылға, жиі айдан айға өзгереді. Бірақ көптеген жерлерде еңбектің ақшалай бағасы бірдей қалыпта сақталады, кейде тіпті жарты ғасыр бойы. Демек, егер осы жерлерде еңбек ететін кедейлер қымбатшылық жылдарында отбасыларын асырай алатын болса, олар орташа молшылық кезінде өздерін еркін сезінуі керек, ал ерекше арзаншылық кездерінде байлықта болуы керек. Осы өткен он жыл ішіндегі азық-түліктің жоғары бағасы корольдіктің көптеген бөліктерінде еңбектің ақшалай бағасының айтарлықтай өсуімен бірге жүрген жоқ. Ол кейбір жерлерде шын мәнінде өсті; бұған, бәлкім, азық-түлік бағасының өсуінен гөрі, еңбекке деген сұраныстың артуы көбірек себеп болған шығар.
Үшіншіден, азық-түлік бағасы еңбекақыға қарағанда жылдан жылға көбірек өзгеретін болса, екінші жағынан, еңбекақы азық-түлік бағасына қарағанда жерден жерге көбірек өзгереді. Нан мен қасапшы етінің бағасы біріккен корольдіктің үлкен бөлігінде әдетте бірдей немесе шамамен бірдей. Бұлар және бөлшек саудада сатылатын басқа да көптеген заттар, яғни еңбек ететін кедейлер барлық заттарды сатып алатын тәсіл, әдетте, кейінірек түсіндіруге мүмкіндігім болатын себептерге байланысты, үлкен қалаларда елдің шалғай аймақтарына қарағанда бірдей арзан немесе арзанырақ болады. Бірақ үлкен қалада және оның төңірегінде еңбекақы жиі төртінші немесе бесінші бөлікке, жиырма немесе жиырма бес пайызға бірнеше миль қашықтықтағыдан жоғары болады. Лондонда және оның маңында күніне он сегіз пенсті еңбектің жалпы бағасы деп есептеуге болады. Бірнеше миль қашықтықта ол он төрт және он бес пенске дейін төмендейді. Эдинбургте және оның төңірегінде оның бағасы он пенс деп есептелуі мүмкін. Бірнеше миль қашықтықта ол сегіз пенске дейін төмендейді, бұл Шотландияның жазық даласының үлкен бөлігіндегі қарапайым еңбектің әдеттегі бағасы, мұнда ол Англияға қарағанда әлдеқайда аз өзгереді. Бағаның мұндай айырмашылығы, көрініп тұрғандай, адамды бір приходтан екіншісіне көшіруге әрдайым жеткілікті бола бермейді, бірақ бұл ең көлемді тауарларды тек бір приходтан екіншісіне ғана емес, корольдіктің бір шетінен екіншісіне, тіпті әлемнің бір шетінен екіншісіне дейін оларды жақында бір деңгейге түсіретіндей үлкен көлемде тасымалдауға міндетті түрде себеп болар еді. Адам табиғатының жеңілтектігі мен тұрақсыздығы туралы айтылғандардың бәрінен кейін, тәжірибеден анық көрінетіндей, адам - барлық жүк түрлерінің ішіндегі тасымалдауға ең қиыны. Демек, егер еңбек ететін кедейлер өз отбасыларын корольдіктің еңбек бағасы ең төмен бөліктерінде асырай алатын болса, олар оның ең жоғары жерінде байлықта болуы керек.
Төртіншіден, еңбек бағасының өзгеруі тек орны немесе уақыты бойынша азық-түлік бағасының өзгеруімен сәйкес келмей қоймайды, сонымен қатар олар жиі мүлдем қарама-қайшы болады. Қарапайым халықтың тамағы болып табылатын астық Шотландияда Англияға қарағанда қымбатырақ, ал Шотландия Англиядан дерлік жыл сайын өте үлкен қорлар алады. Бірақ ағылшын жүгерісі оны әкелген ел - Шотландияда оны шығарған ел - Англияға қарағанда қымбатырақ сатылуы керек; және оның сапасына қарай ол Шотландияда сол нарыққа онымен бәсекелесуге келетін шотландтық жүгеріден қымбат сатыла алмайды. Астықтың сапасы негізінен оның диірменде беретін ұн немесе жарма мөлшеріне байланысты; және бұл тұрғыда ағылшын астығы шотландтықтан әлдеқайда асып түсетіндігі соншалық, ол көріністе немесе көлемінің өлшеміне қарай жиі қымбатырақ болғанымен, шын мәнінде, немесе оның сапасына қарай, немесе тіпті салмағының өлшеміне қарай әдетте арзанырақ болады. Керісінше, еңбек бағасы Шотландияға қарағанда Англияда қымбатырақ. Демек, егер еңбек ететін кедейлер біріккен корольдіктің бір бөлігінде өз отбасыларын асырай алатын болса, олар екінші бөлігінде байлықта болуы керек. Шын мәнінде, сұлы ұны Шотландиядағы қарапайым халықты олардың тамағының ең үлкен және ең жақсы бөлігімен қамтамасыз етеді, бұл жалпы алғанда Англиядағы дәл сондай дәрежедегі көршілерінің тамағынан әлдеқайда төмен. Алайда, олардың күнкөріс тәсіліндегі бұл айырмашылық олардың жалақысындағы айырмашылықтың себебі емес, салдары болып табылады; дегенмен, біртүрлі қате түсінік бойынша, мен оны жиі себеп ретінде көрсеткенін естідім. Бір адамның күйме ұстап, көршісінің жаяу жүруі біреуінің бай, ал екіншісінің кедей екендігінен емес; бірақ біреуі бай болғандықтан күйме ұстайды, ал екіншісі кедей болғандықтан жаяу жүреді.
Өткен ғасырдың барысында, бір жылды екінші жылмен салыстырғанда, астық біріккен корольдіктің екі бөлігінде де қазіргі уақытқа қарағанда қымбатырақ болды. Бұл қазір ешқандай негізді күмән тудырмайтын факт; және оның дәлелі, егер мүмкін болса, Англияға қарағанда Шотландияға қатысты одан да шешуші болып табылады. Шотландияда ол көпшілік fiars (фиарлар - сот арқылы бекітілетін астық бағасы)-дың, яғни Шотландияның әрбір округіндегі барлық әртүрлі астық сорттарының нарықтардың нақты жағдайына сәйкес ант беру арқылы жасалған жылдық бағалауларының дәлелдерімен расталады. Егер мұндай тікелей дәлел оны растау үшін қандай да бір жанама дәлелдерді қажет етсе, мен бұл жағдай Францияда және, бәлкім, Еуропаның басқа да көптеген бөліктерінде орын алғанын байқар едім. Францияға қатысты ең нақты дәлел бар. Бірақ біріккен корольдіктің екі бөлігінде де өткен ғасырда астық қазіргіге қарағанда біршама қымбат болғаны анық болса да, еңбектің әлдеқайда арзан болғандығы да дәл сондай айқын. Демек, егер еңбек ететін кедейлер сол кезде өз отбасыларын асырай алған болса, қазір олар әлдеқайда жақсырақ өмір сүруі керек. Өткен ғасырда Шотландияның үлкен бөлігіндегі қарапайым еңбектің ең көп таралған күндік жалақысы жазда алты пенс, қыста бес пенс болды. Аптасына үш шиллинг, дәл сол баға, Таулы аймақтар мен Батыс аралдардың кейбір бөліктерінде әлі де дерлік төленуде. Жазық даланың үлкен бөлігінде қарапайым еңбектің ең әдеттегі жалақысы қазір күніне сегіз пенсті құрайды; Эдинбург маңында, Англиямен шектесетін графтықтарда, бәлкім, сол көршілестіктің арқасында, және Глазго, Каррон, Эйршир және т.б. сияқты соңғы кезде еңбекке сұраныс айтарлықтай артқан бірнеше басқа жерлерде он пенс, кейде бір шиллинг. Англияда ауыл шаруашылығын, өнеркәсіпті және сауданы жақсарту Шотландияға қарағанда әлдеқайда ерте басталды. Еңбекке деген сұраныс және, тиісінше, оның бағасы осы жақсартулармен бірге міндетті түрде өсуі керек еді. Сәйкесінше, өткен ғасырда да, қазіргі уақытта да Англияда еңбекақы Шотландияға қарағанда жоғары болды. Ол уақыттан бері олар да айтарлықтай өсті, дегенмен әртүрлі жерлерде төленетін жалақының үлкен алуан түрлілігіне байланысты оның қаншалықты өскенін анықтау қиынырақ. 1614 жылы жаяу әскердің жалақысы қазіргі кездегідей күніне сегіз пенс болды. Ол алғаш рет белгіленген кезде, табиғи түрде жаяу әскерлер әдетте алынатын адамдар тобы - қарапайым жұмысшылардың әдеттегі жалақысымен реттелетін еді. Карл II кезінде жазған Лорд-бас-судья Хейлз алты адамнан, яғни әкесі мен анасынан, бірдеңе істей алатын екі баладан және қолынан келмейтін екі баладан тұратын жұмысшы отбасының қажетті шығынын аптасына он шиллинг немесе жылына жиырма алты фунт деп есептейді. Егер олар мұны өз еңбектерімен таба алмаса, олар оның орнын не қайыр сұрау, не ұрлық жасау арқылы толтыруы керек деп есептейді ол. Ол бұл тақырыпты өте мұқият зерттеген сияқты {Оның кедейлерді асырау схемасын Берннің «Кедейлер туралы заңдар тарихында» қараңыз.}. 1688 жылы саяси арифметикадағы шеберлігін доктор Давенант қатты мақтаған мистер Грегори Кинг жұмысшылар мен сыртқы қызметшілердің әдеттегі кірісін бір-бірімен алғанда үш жарым адамнан тұрады деп есептеген отбасы үшін жылына он бес фунт деп есептеді. Сондықтан оның есебі сырттай басқаша болғанымен, негізінен судья Хейлздің есебіне өте жақын келеді. Екеуі де мұндай отбасылардың апталық шығыны адам басына шамамен жиырма пенсті құрайды деп болжайды. Мұндай отбасылардың ақшалай кірістері де, шығындары да сол уақыттан бері корольдіктің үлкен бөлігінде айтарлықтай өсті, кейбір жерлерде көбірек, кейбір жерлерде азырақ, дегенмен қазіргі еңбекақы туралы кейбір асыра сілтеген есептер соңғы кездері оларды көпшілікке ұсынғандай еш жерде өспеген шығар. Айта кету керек, еңбек бағасын еш жерде өте дәл анықтау мүмкін емес, өйткені бір жерде және бірдей еңбек түрі үшін тек жұмысшының әртүрлі қабілеттеріне ғана емес, сонымен қатар қожайындардың жұмсақтығы немесе қаталдығына қарай жиі әртүрлі бағалар төленеді. Жалақы заңмен реттелмеген жерде, біздің анықтауға ұмтыла алатынымыз тек ең әдеттегісі қандай екендігі ғана; және тәжірибе көрсеткендей, заң оларды жиі солай етуге тырысқанымен, ешқашан дұрыс реттей алмайды.
Еңбектің нақты сыйақысы (еңбек үшін төленетін, ақшамен емес, сатып алуға болатын тауарлар мен қызметтер көлемімен өлшенетін табыс), яғни жұмысшының оған сатып ала алатын өмірге қажетті және қолайлы заттарының нақты көлемі, қазіргі ғасырдың барысында оның ақшалай бағасына қарағанда әлдеқайда үлкен пропорцияда өскен болуы мүмкін. Тек астық қана біршама арзандап қойған жоқ, сонымен қатар еңбекқор кедейлер үшін жағымды әрі пайдалы тамақ рационын құрайтын басқа да көптеген нәрселер айтарлықтай арзандады. Мысалы, картоп қазіргі уақытта патшалықтың басым бөлігінде отыз немесе қырық жыл бұрынғы бағасының жартысына да жетпейді. Бұрын тек күрекпен өсірілген, ал қазір әдетте соқамен өсірілетін шалқан, сәбіз, қырыққабат туралы да осыны айтуға болады. Бақша өнімдерінің барлық түрлері де арзандады. Ұлыбританияда тұтынылатын алмалардың, тіпті пияздың да басым бөлігі өткен ғасырда Фландриядан әкелінетін. Зығыр және жүн маталарының ірі мануфактураларындағы үлкен жақсартулар жұмысшыларды арзанырақ және жақсырақ киіммен, ал ірі металдар мануфактураларындағы жақсартулар арзан әрі сапалы еңбек құралдарымен, сондай-ақ көптеген ыңғайлы және қолайлы үй жиһаздарымен қамтамасыз етеді. Сабын, тұз, шырақтар, былғары және ашытылған ішімдіктер, негізінен оларға салынған салықтардың салдарынан, расында да айтарлықтай қымбаттады. Дегенмен, еңбекші кедейлер тұтынуға мәжбүр болатын бұл заттардың көлемі өте аз болғандықтан, олардың бағасының өсуі басқа да көптеген заттардың арзандауын жоққа шығара алмайды. Сән-салтанаттың тіпті халықтың ең төменгі топтарына дейін таралуы және еңбекші кедейлердің бұрынғы заманда қанағат тұтқан тамақ, киім және баспанамен енді қанағаттанбайтыны туралы жиі айтылатын шағым бізді еңбектің тек ақшалай бағасы ғана емес, оның нақты сыйақысы да артқанына көз жеткізе алады.
Халықтың төменгі топтарының жағдайындағы бұл жақсару қоғам үшін артықшылық ретінде қарастырылуы керек пе, әлде қолайсыздық па? Жауап бірден айқын көрінеді. Әртүрлі түрдегі қызметшілер, жұмысшылар мен шеберлер кез келген үлкен саяси қоғамның басым бөлігін құрайды. Ал басым бөліктің жағдайын жақсартатын нәрсе ешқашан бүкіл қоғам үшін қолайсыздық ретінде қарастырыла алмайды. Мүшелерінің басым бөлігі кедей және бейшара болған ешбір қоғам гүлденген және бақытты бола алмайды. Оның үстіне, бүкіл халықты тамақтандыратын, киіндіретін және баспанамен қамтамасыз ететіндердің өздері де жеткілікті түрде тамақтанып, киініп, баспаналы болуы үшін өз еңбегінің өнімінен тиісті үлесін алуы әділеттілік болып табылады.
Кедейлік, сөзсіз, некелесуге кедергі келтіргенімен, оның жолын әрдайым кесе бермейді. Тіпті ол ұрпақ көбейтуге қолайлы сияқты көрінеді. Жартылай аш жүрген шотландық таулық әйел жиі жиырмадан астам бала туады, ал еркетотай сылқым ханым көбіне ешқандай бала көтере алмайды және әдетте екі немесе үш баладан кейін қажып қалады. Сәнді әйелдер арасында жиі кездесетін бедеулік, төменгі таптағы әйелдер арасында өте сирек. Әйелдер арасындағы сән-салтанат, бәлкім, ләззат алу құмарлығын қоздырғанымен, ұрпақ көбейту қабілетін әрдайым әлсіретіп, жиі толығымен жоятын сияқты.
Бірақ кедейлік ұрпақ әкелуге кедергі жасамағанымен, балаларды тәрбиелеп өсіруге өте қолайсыз. Нәзік өсімдік өніп шығады; бірақ мұндай суық топырақта және қатал климатта ол тез солып, өледі. Маған жиі айтқандай, Шотландия тауларында жиырма бала туған ананың екі баласының да тірі қалмауы сирек емес. Үлкен тәжірибесі бар бірнеше офицерлер полктерін толықтырмақ түгілі, полкте туған барлық солдаттардың балаларынан барабаншылар мен сырнайшыларды да жеткілікті қамтамасыз ете алмағандарын сендірді. Алайда, сарбаздар казармасының маңындағыдай көптеген әдемі балаларды басқа жерден кездестіру қиын. Олардың өте азы он үш немесе он төрт жасқа жететін сияқты. Кейбір жерлерде балалардың жартысы төрт жасқа толмай шетінейді, көптеген жерлерде жетіге жетпейді, ал дерлік барлық жерде тоғыз немесе он жасқа дейін қайтыс болады. Алайда, бұл үлкен өлім-жітім барлық жерде негізінен жоғарырақ таптағылар сияқты балаларына бірдей қамқорлық жасай алмайтын қарапайым халықтың балалары арасында кездеседі. Олардың некелері сәнді адамдардың некесіне қарағанда әдетте жемістірек болғанымен, балаларының аз ғана бөлігі кәмелеттік жасқа жетеді. Жетімханаларда және приходтық қайырымдылық мекемелерінде тәрбиеленген балалар арасында өлім-жітім қарапайым халықтың балаларына қарағанда одан да жоғары.
Жануарлардың әрбір түрі табиғи түрде олардың өмір сүру құралдарына пропорционалды түрде көбейеді және ешбір түр ешқашан одан асып көбейе алмайды. Бірақ өркениетті қоғамда адамзат ұрпағының одан әрі көбеюіне тіршілік құралдарының тапшылығы тек халықтың төменгі топтары арасында ғана шектеу қоя алады; және ол мұны олардың жемісті некелері әкелген балалардың көп бөлігін жою арқылы ғана істей алады.
Еңбекке берілетін жомарт сыйақы олардың балаларын жақсырақ қамтамасыз етуіне және тиісінше көбірек баланы өсіруіне мүмкіндік бере отырып, табиғи түрде бұл шектеулерді кеңейтуге және ұлғайтуға ықпал етеді. Сондай-ақ, бұл еңбекке деген сұраныс талап ететін пропорцияға барынша жақын түрде жүзеге асатынын атап өткен жөн. Егер бұл сұраныс үнемі өсіп отырса, еңбек сыйақысы жұмысшылардың некелесуі мен көбеюін міндетті түрде сондай үнемі өсіп отырған сұранысты үнемі өсіп отырған халық санымен қамтамасыз етуге мүмкіндік беретіндей етіп ынталандыруы тиіс. Егер сыйақы кез келген уақытта осы мақсат үшін қажеттіден кем болса, жұмыс күшінің тапшылығы оны жақын арада көтерер еді; ал егер ол кез келген уақытта артық болса, олардың шамадан тыс көбеюі жақын арада оны осы қажетті деңгейге дейін төмендетер еді. Бір жағдайда нарықта еңбек күші соншалықты тапшы, ал екінші жағдайда соншалықты артық болар еді, бұл жақын арада оның бағасын қоғамның жағдайы талап ететін тиісті деңгейге қайтаруға мәжбүр етер еді. Осылайша, кез келген басқа тауарға сұраныс сияқты, адамдарға деген сұраныс міндетті түрде адамдардың өндірісін реттейді, ол тым баяу жүргенде оны жылдамдатады және тым тез жүргенде оны тоқтатады. Бұл сұраныс әлемнің барлық әртүрлі елдеріндегі; Солтүстік Америкада, Еуропада және Қытайда көбею жағдайын реттеп, айқындайды; біріншісінде оны жылдам үдемелі, екіншісінде баяу және біртіндеп, ал соңғысында толығымен тұрақты етеді.
Құлдың тозуы мен шаршауы, айтылғандай, оның қожайынының есебінен; ал еркін қызметшінікі оның өз есебінен болады. Алайда, соңғысының тозуы да, шын мәнінде, біріншісінікі сияқты оның қожайынының есебінен болады. Күндік жұмысшылар мен қызметшілердің барлық түрлеріне төленетін жалақы, қоғамның өсіп жатқан, төмендеп жатқан немесе тұрақты сұранысының қажеттілігіне қарай, олардың бәріне күндік жұмысшылар мен қызметшілер тобын жалғастыруға мүмкіндік беретіндей болуы керек. Бірақ еркін қызметшінің тозуы қожайынының есебінен болғанымен, ол әдетте оған құлға қарағанда әлдеқайда арзанға түседі. Құлдың тозуын орнына келтіру немесе жөндеуге арналған қор, егер осылай айтуға болса, әдетте ұқыпсыз қожайын немесе немқұрайлы бақылаушы тарапынан басқарылады. Ал еркін адамға қатысты сол қызметті атқаруға арналған қорды еркін адамның өзі басқарады. Байлардың үнемділігінде әдетте үстемдік ететін ретсіздіктер табиғи түрде біріншісін басқаруға енеді; ал кедейлердің қатаң үнемшілдігі мен ұқыпты назары табиғи түрде екіншісінде орнығады. Мұндай әртүрлі басқару жағдайында бір мақсатты орындау үшін әртүрлі шығын дәрежелері қажет болады. Демек, барлық ғасырлар мен халықтардың тәжірибесі көрсеткендей, еркін адамдардың жасаған жұмысы құлдардың жасағанына қарағанда, түптеп келгенде, арзанырақ болады деп сенемін. Бұл тіпті қарапайым еңбектің жалақысы өте жоғары Бостон, Нью-Йорк және Филадельфияда да байқалады.
Сондықтан, еңбекке берілетін жомарт сыйақы байлықтың артуының салдары болғанымен, ол халық санының өсуінің де себебі болып табылады. Оған шағымдану — ең үлкен қоғамдық гүлденудің қажетті себебі мен салдарына өкінумен тең.
Үдемелі жай-күй (қоғам байлығы артып жатқан кезең) кезінде, қоғам толық байлыққа қол жеткізген кезге қарағанда, одан әрі байлық жинауға ұмтылғанда, еңбекші кедейлердің, халықтың басым бөлігінің жағдайы ең бақытты және жайлы болып көрінетінін атап өткен жөн шығар. Ол тұрақты жай-күйде (экономикалық өсімсіз жағдай) қиын, ал құлдырау жай-күйінде бейшара болады. Шын мәнінде, үдемелі жай-күй қоғамның барлық әртүрлі таптары үшін көңілді және қуанышты жағдай; тұрақтысы — түтіккен; құлдырап бара жатқаны — мұңды.
Еңбекке берілетін жомарт сыйақы көбеюді ынталандыратындай, ол қарапайым халықтың еңбекқорлығын да арттырады. Еңбек жалақысы — еңбекқорлықты ынталандыру болып табылады, ол да кез келген басқа адам қасиеті сияқты өзі алған қолдауға пропорционалды түрде жақсарады. Мол күнкөріс жұмысшының дене күшін арттырады, ал жағдайын жақсартуға және күндерін, бәлкім, жеңілдік пен молшылықта аяқтауға деген жайлы үміт оны сол күшті барынша жұмсауға жігерлендіреді. Сәйкесінше, жалақы жоғары жерде біз жұмысшылардың жалақы төмен жерге қарағанда әрдайым белсендірек, ынталы және шапшаң екенін көреміз; мысалы, Шотландияға қарағанда Англияда; шалғай ауылдық жерлерге қарағанда үлкен қалалардың маңында. Расында, кейбір жұмысшылар төрт күн ішінде өздерін апта бойы асырауға жететін ақша таба алса, қалған үш күнде бос жүреді. Алайда бұл көпшілікке мүлдем тән емес. Керісінше, жұмысшылар кесімді жұмыс үшін жомарттықпен төленген кезде, өздерін шамадан тыс жұмысқа жегіп, бірнеше жылдың ішінде денсаулығы мен физикалық жағдайын құртуға өте бейім. Лондонда және кейбір басқа жерлерде ағаш ұстасы өзінің ең мықты шағында сегіз жылдан артық шыдай алмайды деп есептеледі. Жұмысшыларға кесімді төленетін көптеген басқа кәсіптерде де осыған ұқсас жағдай орын алады; олар мануфактураларда, тіпті жалақы әдеттегіден жоғары кез келген жердегі ауыл шаруашылығында да осындай. Қолөнершілердің дерлік әрбір тобы өздерінің ерекше жұмыс түріне шамадан тыс берілуден туындаған белгілі бір өзіндік ауруға шалдығады. Атақты итальяндық дәрігер Рамаццини осындай аурулар туралы арнайы кітап жазған. Біз сарбаздарымызды арамыздағы ең еңбекқор адамдар тобына жатқызбаймыз; дегенмен сарбаздар қандай да бір нақты жұмыс түрлеріне тартылып, оларға кесімді түрде жомарттықпен төленген кезде, олардың офицерлері мердігермен жиі оларға төленетін мөлшерлеме бойынша күніне белгілі бір сомадан артық табуға рұқсат етілмеуі керектігін келісуге мәжбүр болған. Бұл шарт жасалғанға дейін, өзара бәсекелестік пен көбірек пайда табуға деген ұмтылыс оларды жиі шамадан тыс жұмыс істеуге және шамадан тыс еңбекпен денсаулықтарын зақымдауға итермелеген. Аптаның төрт күніндегі шамадан тыс құлшыныс жиі сол қатты шағым жасалатын қалған үш күндегі жалқаулықтың нақты себебі болып табылады. Бірнеше күн қатарынан жалғасқан үлкен ақыл-ой немесе дене еңбегінен кейін, көптеген адамдарда табиғи түрде демалуға деген үлкен құштарлық пайда болады, ол егер күшпен немесе қандай да бір күшті қажеттілікпен тежелмесе, оған қарсы тұру мүмкін емес дерлік. Бұл табиғаттың үні, ол қандай да бір еркелікпен, кейде тек демалумен, кейде тіпті бос уақыт өткізу мен көңіл көтерумен жеңілдетілуді талап етеді. Егер бұл орындалмаса, оның салдары жиі қауіпті және кейде өлімге әкелуі мүмкін, сондай-ақ бұл әрқашан дерлік ерте ме, кеш пе сол кәсіптің өзіне тән ауруын тудырады. Егер қожайындар әрдайым ақыл мен адамгершілік үніне құлақ асса, олар жиі көптеген жұмысшыларының ынтасын арттырудан гөрі, оны бәсеңдетуге көбірек мұқтаж болар еді. Менің ойымша, кез келген кәсіп түрінде үнемі жұмыс істей алатындай қалыпты жұмыс істейтін адам өзінің денсаулығын ең ұзақ сақтап қана қоймай, жыл барысында ең көп жұмыс көлемін де орындайтыны байқалады.
Арзан жылдары жұмысшылар әдетте жалқаулау болады, ал қымбатшылық кездерде әдеттегіден гөрі еңбекқор болады деп мәлімделеді. Сондықтан, мол күнкөріс олардың еңбегін босаңсытады, ал тапшылық оны жандандырады деген қорытынды жасалды. Әдеттегіден сәл көбірек молшылық кейбір жұмысшыларды жалқау етуі мүмкін екеніне күмән келтіруге болмайды; бірақ бұл көпшілікке осындай әсер етуі керек немесе жалпы адамдар жақсы тамақтанған кезге қарағанда нашар тамақтанған кезде, көңіл-күйі жақсы кезге қарағанда ұнжырғасы түскен кезде, әдетте денсаулығы жақсы кезге қарағанда жиі ауыратын кезде жақсырақ жұмыс істейді деген шындыққа жанаспайтын сияқты. Атап өту керек, қымбатшылық жылдары қарапайым халық арасында әдетте ауру мен өлім-жітім жылдары болып табылады, бұл олардың еңбек өнімділігін төмендетпей қоймайды.
Молшылық жылдары қызметшілер қожайындарын жиі тастап кетіп, өздерінің жеке еңбегімен таба алатын күнкөрісіне сүйенеді. Бірақ азық-түліктің дәл осы арзандығы қызметшілерді асырауға арналған қорды көбейте отырып, қожайындарды, әсіресе фермерлерді, олардың көбірек санын жалдауға ынталандырады. Фермерлер мұндай жағдайларда өз астығын нарықта төмен бағамен сатқаннан гөрі, бірнеше жұмысшы қызметшіні көбірек асырау арқылы одан көбірек пайда күтеді. Қызметшілерге деген сұраныс артады, ал сол сұранысты қанағаттандыруды ұсынатындардың саны азаяды. Сондықтан, еңбек бағасы жиі арзан жылдары көтеріледі.
Тапшылық жылдары күнкөрістің қиындығы мен белгісіздігі мұндай адамдардың барлығын қызметке қайта оралуға асықтырады. Бірақ азық-түліктің жоғары бағасы қызметшілерді асырауға арналған қорларды азайта отырып, қожайындарды қол астындағылардың санын көбейтудің орнына азайтуға бейімдейді. Қымбат жылдары кедей тәуелсіз жұмысшылар да өз жұмысының материалдарымен қамтамасыз ету үшін пайдаланып жүрген азғантай қорын жиі тұтынып қояды да, күнкөріс үшін күндік жұмысшы болуға мәжбүр болады. Жұмыс істегісі келетіндер оны оңай таба алатындардан көбірек; көпшілігі оны әдеттегіден төмен шарттармен алуға дайын; және қызметшілердің де, күндік жұмысшылардың да жалақысы қымбат жылдары жиі төмендейді.
Сондықтан барлық түрдегі қожайындар өз қызметшілерімен арзан жылдарға қарағанда қымбат жылдары жиі жақсырақ мәмілелер жасайды және оларды соңғысына қарағанда алдыңғысында кішіпейіл әрі тәуелдірек екенін байқайды. Сол себепті олар табиғи түрде алдыңғысын еңбекқорлыққа қолайлырақ деп мақтайды. Бұдан бөлек, жер иелері мен фермерлер, қожайындардың ең үлкен екі табы, қымбат жылдарға қуануға тағы бір себебі бар. Бірінің рентасы, екіншісінің табысы азық-түлік бағасына өте тәуелді. Алайда жалпы адамдар басқа адамдар үшін жұмыс істегенге қарағанда өздері үшін жұмыс істегенде азырақ жұмыс істейді деп елестетуден асқан абсурд жоқ шығар. Кедей тәуелсіз жұмысшы әдетте кесімді жұмыс істейтін күндік жұмысшыдан да еңбекқор болады. Біреуі өз еңбегінің бүкіл өнімінен ләззат алады, екіншісі оны қожайынымен бөліседі. Біреуі өзінің жеке тәуелсіз жағдайында үлкен мануфактураларда екіншісінің моральдық бейнесін жиі бұзатын жаман компанияның азғыруларына азырақ бейім. Кеп-кеп жасаса да, аз жасаса да жалақысы мен күнкөрісі бірдей болатын, айына немесе жылына жалданатын қызметшілерден тәуелсіз жұмысшының артықшылығы одан да үлкен болуы ықтимал. Арзан жылдар тәуелсіз жұмысшылардың барлық түрдегі күндік жұмысшылар мен қызметшілерге қатысты үлесін арттыруға бейім, ал қымбат жылдар оны азайтуға бейім.
Үлкен білім мен тапқырлық иесі, француз авторы, Сент-Этьен округіндегі тальяларды (Франциядағы ортағасырлық және одан кейінгі кезеңдегі тікелей жер салығы) жинаушы Мессанс мырза үш түрлі мануфактурада; бірі Эльбефте жүзеге асырылатын дөрекі жүннен жасалған; екіншісі зығырдан, ал үшіншісі жібектен, екеуі де бүкіл Руан аймағын қамтитын мануфактураларда сол әртүрлі жағдайларда жасалған тауарлардың көлемі мен құнын салыстыру арқылы кедейлердің қымбат жылдарға қарағанда арзан жылдары көбірек жұмыс істейтінін көрсетуге тырысады. Оның мемлекеттік мекемелердің тіркелімдерінен көшірілген есебінен көрініп тұрғандай, осы үш мануфактураның барлығында өндірілген тауарлардың көлемі мен құны әдетте қымбат жылдарға қарағанда арзан жылдары көбірек болған, және ол әрдайым ең арзан жылдары ең жоғары, ал ең қымбат жылдары ең төмен болған. Үшеуі де тұрақты мануфактуралар болып көрінеді, немесе олардың өнімі жылдан жылға сәл өзгергенімен, жалпы алғанда артқа да, алға да жылжып жатқан жоқ.
Шотландиядағы зығыр өндірісі және Йоркширдің Батыс Райдингіндегі дөрекі жүн өндірісі өсіп келе жатқан мануфактуралар болып табылады, олардың өнімі әдетте, кейбір ауытқулармен болса да, көлемі жағынан да, құны жағынан да артып келеді. Дегенмен, олардың жылдық өнімі туралы жарияланған есептерді зерттей отырып, мен оның ауытқуларының маусымдардың қымбаттығымен немесе арзандығымен қандай да бір айтарлықтай байланысы бар екенін байқай алмадым. 1740 жылы, үлкен тапшылық жылында, екі мануфактура да айтарлықтай құлдыраған сияқты. Бірақ 1756 жылы, тағы бір үлкен тапшылық жылында, шотландтық мануфактуралар әдеттегіден тыс ілгерілеушіліктер жасады. Йоркшир мануфактурасы расында да құлдырады, және оның өнімі 1755 жылғы деңгейіне тек 1766 жылға дейін, Америкалық елтаңбалық алым актісінің күші жойылғаннан кейін ғана көтерілген жоқ. Сол және одан кейінгі жылы ол бұрын соңды болмаған деңгейден асып түсті және содан бері үнемі алға басуда.
Алысқа сатуға арналған барлық үлкен мануфактуралардың өнімі олар орналасқан елдердегі маусымдардың қымбаттығына немесе арзандығына емес, олар тұтынылатын елдердегі сұранысқа әсер ететін жағдайларға; бейбітшілікке немесе соғысқа, басқа бәсекелес мануфактуралардың гүлденуіне немесе құлдырауына және олардың негізгі тұтынушыларының жақсы немесе жаман көңіл-күйіне міндетті түрде көбірек тәуелді болуы керек. Оның үстіне, арзан жылдары жасалуы ықтимал кезектен тыс жұмыстың үлкен бөлігі ешқашан мануфактуралардың қоғамдық тіркелімдеріне енбейді. Қожайындарын тастап кеткен еркек қызметшілер тәуелсіз жұмысшыларға айналады. Әйелдер ата-аналарына оралып, өздеріне және отбасыларына киім тігу үшін әдетте жіп иіреді. Тіпті тәуелсіз жұмысшылар да әрдайым жалпы сатылым үшін жұмыс істей бермейді, олар кейде көршілері тарапынан отбасылық пайдалануға арналған бұйымдар жасауға жалданады. Сондықтан олардың еңбегінің өнімі жазбалары кейде үлкен салтанатпен жарияланатын және олардан біздің көпестеріміз бен өндірушілеріміз ең ұлы империялардың гүлденуін немесе құлдырауын жариялауға құр босқа тырысатын сол қоғамдық тіркелімдерде жиі көрініс таппайды.
Еңбек бағасының ауытқулары азық-түлік бағасының ауытқуларына әрдайым сәйкес келіп қана қоймай, жиі толығымен қарама-қайшы болғанымен, біз осыған сүйеніп, азық-түлік бағасының еңбек бағасына ешқандай әсері жоқ деп ойламауымыз керек. Еңбектің ақшалай бағасы міндетті түрде екі жағдаймен реттеледі; еңбекке деген сұраныс және өмірге қажетті әрі қолайлы заттардың бағасы. Еңбекке деген сұраныс оның өсіп жатқанына, тұрақтылығына немесе төмендеп жатқанына, немесе өсіп жатқан, тұрақты немесе төмендеп жатқан халықты талап ететініне байланысты жұмысшыға берілуі тиіс өмірге қажетті және қолайлы заттардың көлемін анықтайды; ал еңбектің ақшалай бағасы осы көлемді сатып алуға қажетті сомамен анықталады. Сондықтан еңбектің ақшалай бағасы кейде азық-түлік бағасы төмен жерде жоғары болғанымен, егер сұраныс сол күйінде қалып, азық-түлік бағасы жоғары болса, ол одан да жоғары болар еді.
Жұмыс күшіне сұраныс кенеттен және ерекше молшылық жылдары артып, ал кенеттен және ерекше тапшылық жылдары төмендейтіндіктен, еңбектің ақшалай бағасы кейде біріншісінде көтеріліп, екіншісінде төмендейді.
Кенеттен және ерекше молшылық болған жылы өнеркәсіп жұмыс берушілерінің көбінің қолында алдыңғы жылға қарағанда көбірек еңбекқор адамдарды асырауға және жұмыспен қамтуға жетерліктей қаражат (қорлар) болады; және бұл ерекше көп жұмысшы санын әрдайым табу мүмкін бола бермейді. Сондықтан, көбірек жұмысшы қажет ететін қожайындар оларды алу үшін бір-бірімен бәсекелесіп, бағаны өсіреді, бұл кейде олардың еңбегінің нақты және ақшалай бағасын да көтереді.
Бұған қарама-қарсы жағдай кенеттен және ерекше тапшылық болған жылы орын алады. Өнеркәсіпті жұмыспен қамтуға арналған қаражат алдыңғы жылмен салыстырғанда азаяды. Айтарлықтай көп адам жұмыссыз қалып, жұмыс табу үшін бір-бірімен бәсекеге түседі, бұл кейде еңбектің нақты және ақшалай бағасын да төмендетеді.
1740 жылы, ерекше тапшылық жылында, көптеген адамдар тек күнкөріс үшін ғана жұмыс істеуге дайын болды. Одан кейінгі молшылық жылдарында жұмысшылар мен қызметшілерді табу қиынырақ болды. Қымбатшылық жылындағы тапшылық, жұмыс күшіне сұранысты азайта отырып, оның бағасын төмендетуге бейім келеді, дәл сол сияқты азық-түліктің жоғары бағасы оны көтеруге бейім болады. Керісінше, арзан жылдағы молшылық сұранысты арттыра отырып, еңбек бағасын көтеруге бейім келеді, ал азық-түліктің арзандығы оны төмендетуге бейім болады. Азық-түлік бағасының кәдімгі ауытқуларында бұл екі қарама-қарсы себеп бір-бірін теңестіретін сияқты, бұл, бәлкім, ішінара еңбекақының азық-түлік бағасына қарағанда барлық жерде әлдеқайда тұрақты әрі тұрақты болуының себебі шығар.
Еңбекақының өсуі міндетті түрде көптеген тауарлардың бағасын арттырады, өйткені оның жалақыға жұмсалатын бөлігі көбейеді, және осылайша олардың ел ішінде де, шетелде де тұтынылуын азайтуға бейім болады. Алайда, еңбекақыны көтеретін сол себеп – капитал (қор) көлемінің артуы, оның өндіргіш күштерін арттыруға және аз мөлшердегі еңбекпен көбірек жұмыс өндіруге бейім келеді. Көптеген жұмысшыларды жұмыспен қамтамасыз ететін капитал иесі, өз пайдасы үшін, олардың мүмкіндігінше көп жұмыс өндіре алуы үшін еңбекті дұрыс бөлуге және таратуға міндетті түрде тырысады. Сол себепті ол оларды өзі немесе олар ойлап таба алатын ең жақсы техникамен қамтамасыз етуге ұмтылады. Белгілі бір жұмыс орнындағы жұмысшылар арасында не болып жатса, сол себеппен үлкен қоғам жұмысшылары арасында да солай болады. Олардың саны қаншалықты көп болса, олар табиғи түрде әртүрлі таптарға және жұмыс түрлеріне соншалықты көбірек бөлінеді. Әрқайсысының жұмысын орындауға арналған ең қолайлы техниканы ойлап табумен көбірек адам айналысады, сондықтан оның ойлап табылу ықтималдығы да жоғары. Демек, осы жақсартулардың нәтижесінде бұрынғыға қарағанда әлдеқайда аз еңбекпен өндірілетін көптеген тауарлар бар, олардың бағасының өсуі олардың санының азаюымен артығымен өтеледі.
# IX ТАРАУ. КАПИТАЛ ПАЙДАСЫ ТУРАЛЫ.
Капитал пайдасы – капиталды саудаға немесе өндіріске салудан түсетін табыс
Капитал пайдасының өсуі мен төмендеуі еңбекақының өсуі мен төмендеуіне әсер ететін себептерге, яғни қоғам байлығының артуы немесе төмендеуі жағдайына байланысты; бірақ бұл себептер екеуіне екі түрлі әсер етеді.
Жалақыны көтеретін капиталдың көбеюі пайданы төмендетуге бейім келеді. Көптеген бай саудагерлердің капиталы бір сауда саласына бағытталғанда, олардың өзара бәсекелестігі табиғи түрде оның пайдасын төмендетуге әкеледі; және сол қоғамда жүргізілетін барлық әртүрлі сауда салаларында капиталдың осындай өсімі болған кезде, дәл сол бәсекелестік олардың барлығында бірдей нәтиже беруі тиіс.
Белгілі бір жерде және белгілі бір уақытта еңбектің орташа жалақысы қандай екенін анықтау оңай емес екені бұған дейін айтылған болатын. Біз бұл жағдайда да ең көп таралған жалақының қандай екенінен артық нәрсені сирек анықтай аламыз. Бірақ капиталдан түсетін пайдаға қатысты бұны жасау одан да сирек кездеседі. Пайданың құбылмалылығы соншалық, белгілі бір саудамен айналысатын адамның өзі сізге өзінің жылдық орташа пайдасы қандай екенін әрқашан айта алмайды. Оған тек ол саудалайтын тауарлар бағасының әрбір ауытқуы ғана емес, сонымен қатар оның бәсекелестері мен тұтынушыларының сәттілігі немесе сәтсіздігі, сондай-ақ теңіз немесе құрлық арқылы тасымалданған кезде немесе тіпті қоймада сақталған кезде тауарлар душар болуы мүмкін мыңдаған басқа да кездейсоқтықтар әсер етеді. Сондықтан ол тек жылдан жылға ғана емес, күннен күнге және тіпті сағат сайын өзгеріп отырады. Ұлы корольдікте жүргізілетін барлық әртүрлі сауда-саттықтың орташа пайдасы қандай екенін анықтау әлдеқайда қиын болуы керек; ал оның бұрын немесе алыс уақыттарда қандай болғанын қандай да бір дәлдікпен пайымдау мүлдем мүмкін емес.
Қазіргі немесе ежелгі уақытта капиталдың орташа пайдасы қандай екенін немесе қандай болғанын қандай да бір дәлдікпен анықтау мүмкін болмаса да, ақшаның пайыздық мөлшерлемесінен олар туралы белгілі бір түсінік қалыптастыруға болады. Ақшаны пайдалану арқылы көп нәрсе табуға болатын жерде, оны пайдаланғаны үшін әдетте көп нәрсе беріледі; ал оның көмегімен аз ғана нәрсе табуға болатын жерде, ол үшін әдетте аз нәрсе беріледі деген қағиданы негізге алуға болады. Демек, кез келген елдегі әдеттегі нарықтық пайыздық мөлшерлеме өзгерген сайын, капиталдың кәдімгі пайдасы да онымен бірге өзгеруі керек, ол төмендегенде төмендеп, өскенде өсуі тиіс екеніне сенімді бола аламыз. Сондықтан пайыздың өзгеру барысы бізді пайданың өзгеру барысы туралы белгілі бір түсінік қалыптастыруға әкелуі мүмкін.
Генрих VIII-нің 37-ші жылы он пайыздан жоғары барлық пайыздық үстемақы заңсыз деп жарияланды. Бұған дейін кейде одан да көп алынған сияқты. Эдуард VI тұсында діни құлшыныс барлық пайызға тыйым салды. Алайда, бұл тыйым салу, осындай басқа да барлық тыйымдар сияқты, ешқандай нәтиже бермеді деседі және өсімқорлық зұлымдығын азайтқаннан гөрі көбейткен болуы мүмкін. Генрих VIII-нің заңы Елизаветаның 13-ші жылы, 8-тарауымен қайта қалпына келтірілді және Яков I-нің 21-ші жылы сегіз пайызға дейін шектелгенге дейін он пайыз заңды пайыздық мөлшерлеме болып қала берді. Реставрациядан көп ұзамай ол алты пайызға дейін, ал Анна патшайымның 12-ші жылы бес пайызға дейін төмендетілді. Осы әртүрлі заңнамалық ережелердің барлығы өте орынды жасалған сияқты. Олар нарықтық пайыздық мөлшерлемені немесе несие тарихы жақсы адамдар әдетте қарыз алатын мөлшерлемені оздырмай, керісінше соған ілесіп отырған сияқты. Анна патшайымның уақытынан бері бес пайыз нарықтық мөлшерлемеден төмен емес, жоғарырақ болған сияқты. Соңғы соғысқа дейін үкімет үш пайызбен қарыз алды; ал елордадағы және патшалықтың басқа да көптеген бөліктеріндегі несие тарихы жақсы адамдар үш жарым, төрт және төрт жарым пайызбен қарыз алды.
Генрих VIII заманынан бері елдің байлығы мен кірісі үздіксіз өсіп келеді және олардың даму барысында олардың қарқыны баяулағаннан гөрі біртіндеп жеделдей түскен сияқты. Олар тек жалғасып қана қоймай, барған сайын тезірек алға басып келе жатқандай. Сол кезеңде еңбекақы үздіксіз өсіп отырды, ал сауда мен өнеркәсіптің көптеген салаларында капитал пайдасы азайып келеді.
Үлкен қалада қандай да бір сауда түрімен айналысу ауылдық жерге қарағанда әдетте көбірек капиталды қажет етеді. Сауданың әрбір саласында пайдаланылатын үлкен капиталдар және бай бәсекелестердің көптігі әдетте біріншісінде пайда мөлшерлемесін екіншісіндегіден төмендетеді. Бірақ үлкен қалада еңбекақы ауылдық жерге қарағанда әдетте жоғары болады. Гүлденіп келе жатқан қалада үлкен капиталы бар адамдар жиі өздеріне қажетті жұмысшылар санын таба алмайды, сондықтан мүмкіндігінше көбірек жұмысшы алу үшін бір-бірімен бәсекелеседі, бұл еңбекақыны көтереді және капитал пайдасын төмендетеді. Елдің шалғай аймақтарында жиі барлық адамдарды жұмыспен қамтамасыз етуге жеткілікті капитал болмайды, сондықтан олар жұмысқа тұру үшін бір-бірімен бәсекелеседі, бұл еңбекақыны төмендетеді және капитал пайдасын арттырады.
Шотландияда заңды пайыздық мөлшерлеме Англиядағыдай болғанымен, нарықтық мөлшерлеме біршама жоғары. Онда ең жақсы несиеге ие адамдар сирек жағдайда бес пайыздан төмен қарыз алады. Тіпті Эдинбургтегі жеке банкирлер де өздерінің вексельдері бойынша төрт пайыз береді, олардың төлемін толық немесе ішінара кез келген уақытта талап етуге болады. Лондондағы жеке банкирлер өздеріне салынған ақшаға ешқандай пайыз төлемейді. Шотландияда Англияға қарағанда азырақ капиталмен жүргізуге болмайтын сауда түрлері аз. Сондықтан кәдімгі пайда мөлшерлемесі біршама жоғары болуы керек. Шотландияда еңбекақы Англияға қарағанда төмен екені бұған дейін айтылған болатын. Ел де әлдеқайда кедей ғана емес, оның жақсы жағдайға жету қадамдары да, оның ілгерілеп келе жатқаны анық болса да, әлдеқайда баяу және кешеуілдеп жатқан сияқты. Францияда заңды пайыздық мөлшерлеме қазіргі ғасырдың барысында әрқашан нарықтық мөлшерлемемен реттеле бермеді {See Denisart, Article Taux des Interests, tom. iii, p.13}. 1720 жылы пайыз жиырмасыншы пенниден елуінші пенниге дейін немесе бес пайыздан екі пайызға дейін төмендетілді. 1724 жылы ол отызыншы пенниге немесе үштен бір пайызға дейін көтерілді. 1725 жылы ол қайтадан жиырмасыншы пенниге немесе бес пайызға көтерілді. 1766 жылы г-н Лавердидің әкімшілігі кезінде ол жиырма бесінші пенниге немесе төрт пайызға дейін төмендетілді. Аббат Террей оны кейінірек бұрынғы бес пайыздық мөлшерлемеге дейін көтерді. Пайыздық мөлшерлеменің осындай күрт төмендеуінің көбінің болжамды мақсаты мемлекеттік қарыз пайызын төмендетуге жол дайындау болды; бұл мақсат кейде орындалды. Франция, мүмкін, қазіргі уақытта Англия сияқты бай ел емес шығар; және Францияда заңды пайыздық мөлшерлеме Англияға қарағанда жиі төмен болғанымен, нарықтық мөлшерлеме әдетте жоғары болды; өйткені онда басқа елдердегідей заңнан жалтарып кетудің бірнеше өте қауіпсіз әрі оңай әдістері бар. Екі елде де сауда жасаған британдық саудагерлердің маған сендіргеніндей, сауда пайдасы Англияға қарағанда Францияда жоғары; және көптеген британдық субъектілердің өз капиталдарын сауда аса құрметтелетін елге қарағанда, сауда масқара саналатын елде пайдалануды жөн көретіні сөзсіз осы себептен болса керек. Францияда еңбекақы Англияға қарағанда төмен. Шотландиядан Англияға барған кезде сіз екі елдің қарапайым халқының киімі мен түрінен байқай алатын айырмашылық олардың жағдайындағы айырмашылықты жеткілікті түрде көрсетеді. Франциядан оралған кездегі контраст одан да үлкен. Франция Шотландиядан бай ел екені күмәнсіз болса да, соншалықты тез ілгерілеп бара жатпаған сияқты. Бұл елде оның артқа кетіп бара жатқаны туралы жалпыға бірдей және тіпті танымал пікір бар; менің түсінуімше, бұл пікір Францияға қатысты да негізсіз, бірақ елді қазір көріп тұрған және оны жиырма-отыз жыл бұрын көрген ешкім де Шотландияға қатысты мұндай ойда бола алмайды.
Екінші жағынан, Голландия провинциясы өзінің аумағының көлеміне және халқының санына қатысты Англиядан бай ел. Ондағы үкімет екі пайызбен қарыз алады, ал несие тарихы жақсы жеке адамдар үш пайызбен алады. Голландияда еңбекақы Англияға қарағанда жоғары екені айтылады, ал голландықтар, белгілі болғандай, Еуропадағы кез келген халыққа қарағанда төменірек пайдамен сауда жасайды. Кейбір адамдардың пікірінше, Голландияның саудасы құлдырап барады, және оның кейбір жекелеген салалары шынымен де солай болуы мүмкін; бірақ бұл белгілер жалпы құлдырау жоқ екенін жеткілікті түрде көрсететін сияқты. Пайда азайған кезде, саудагерлер пайданың азаюы оның гүлденуінің немесе оған бұрынғыға қарағанда көбірек капитал салынуының табиғи салдары болса да, сауда құлдырап барады деп шағымдануға өте бейім. Соңғы соғыс кезінде голландықтар Францияның бүкіл тасымалдау саудасына ие болды, оның өте үлкен үлесін олар әлі де сақтап отыр. Олардың француз және ағылшын қорларындағы (соңғысында, менің күдіктенуімше, айтарлықтай асыра сілтеу бар) шамамен қырық миллионды құрайтын орасан зор мүлкі, пайыздық мөлшерлеме өздерінікінен жоғары елдердегі жеке адамдарға беретін үлкен сомалары - бұл олардың капиталының артықтығын немесе оның өз елінің тиісті бизнесінде төзімді пайдамен пайдалана алатын мөлшерден асып кеткенін сөзсіз дәлелдейтін мән-жайлар; бірақ олар бұл бизнестің төмендегенін дәлелдемейді. Жеке адамның белгілі бір сауда арқылы жинаған капиталы оның сол саудада пайдалана алатын мөлшерінен асып түсуі мүмкін болса да, сол сауда да өсе беруі мүмкін болғандықтан, ұлы ұлттың капиталы да дәл солай өсе алады.
Біздің Солтүстік Америка мен Вест-Үндістандағы колонияларымызда еңбекақы ғана емес, ақша пайызы және сәйкесінше капитал пайдасы Англияға қарағанда жоғары. Түрлі колонияларда заңды және нарықтық пайыздық мөлшерлеме алтыдан сегіз пайызға дейін барады. Алайда, еңбекақының жоғары болуы мен капитал пайдасының жоғары болуы жаңа колониялардың ерекше жағдайларын қоспағанда, бірге жүре бермейтін нәрселер шығар. Жаңа колония әрқашан біраз уақыт бойы өзге елдердің көпшілігіне қарағанда, өзінің аумағының көлеміне қатысты капиталмен көбірек қамтамасыз етілмеген және капиталының көлеміне қатысты халықпен көбірек қамтамасыз етілмеген болуы тиіс. Оларда өңдеуге арналған капиталдан гөрі жер көбірек. Сондықтан оларда бар нәрсе тек ең құнарлы және ең қолайлы орналасқан жерлерді, теңіз жағалауындағы және кеме жүзетін өзендердің жағасындағы жерлерді өңдеуге ғана жұмсалады. Мұндай жерлер де жиі оның табиғи өнімінің құнынан төмен бағаға сатып алынады. Мұндай жерлерді сатып алуға және жақсартуға жұмсалған капитал өте үлкен пайда әкелуі керек, демек, өте үлкен пайыз төлеуге мүмкіндік беруі керек. Оның осындай табысты жұмыста тез жинақталуы плантаторға жұмысшылар санын жаңа елді мекеннен таба алатынынан да тезірек арттыруға мүмкіндік береді. Сондықтан ол таба алатындар өте жомарттықпен сыйланады. Колония ұлғайған сайын капиталдың пайдасы біртіндеп азаяды. Ең құнарлы және ең жақсы орналасқан жерлер түгелдей иеленіп болған кезде, топырағы да, орналасуы да төмен жерлерді өңдеуден аз пайда табуға болады және осылайша пайдаланылатын капитал үшін азырақ пайыз берілуі мүмкін. Біздің колониялардың көпшілігінде заңды және нарықтық пайыздық мөлшерлеме қазіргі ғасырдың барысында едәуір төмендеді. Байлық, жетілдіру және халық саны артқан сайын пайыз мөлшерлемесі төмендеді. Еңбекақы капитал пайдасымен бірге төмендемейді. Жұмыс күшіне деген сұраныс оның пайдасы қандай болса да, капиталдың өсуімен бірге артады; және олар азайғаннан кейін капитал өсуін жалғастырып қана қоймай, бұрынғыдан әлдеқайда жылдам өсуі мүмкін. Байлықты иемденуде ілгерілеп келе жатқан еңбекқор халықтар үшін бұл еңбекқор жеке тұлғалар сияқты. Пайдасы аз болса да, үлкен капитал әдетте пайдасы көп кішігірім капиталға қарағанда тезірек өседі. Мақалда айтылғандай, ақша ақшаны жасайды. Кішкенесін алғанда, көбірек алу жиі оңайға түседі. Ең үлкен қиындық – сол кішкенесін алу. Капиталдың өсуі мен өнеркәсіптің немесе пайдалы еңбекке деген сұраныстың артуы арасындағы байланыс ішінара қазірдің өзінде түсіндірілді, бірақ капиталдың жинақталуы туралы сөз қозғағанда толығырақ түсіндірілетін болады.
Жаңа аумақты немесе сауданың жаңа салаларын иемдену кейде байлықты иемденуде жылдам ілгерілеп келе жатқан елде де капиталдың пайдасын және онымен бірге ақша пайызын көтеруі мүмкін. Мұндай сатып алулар олар бөлінген әртүрлі адамдарға ұсынатын бизнестің толық өсуіне жеткіліксіз болғандықтан, елдің капиталы тек ең үлкен пайда әкелетін белгілі бір салаларға ғана бағытталады. Бұрын басқа сауда түрлерінде пайдаланылған нәрсенің бір бөлігі міндетті түрде олардан алынып, жаңа және одан да табысты салалардың кейбіріне бұрылады. Сондықтан барлық ескі сауда түрлерінде бәсекелестік бұрынғыға қарағанда аз болады. Нарық көптеген әртүрлі тауарлар түрлерімен толық қамтамасыз етілмейтін болады. Олардың бағасы міндетті түрде азды-көпті көтеріледі және олармен айналысатындарға көбірек пайда әкеледі, сондықтан олар жоғары пайызбен қарыз алуға мүмкіндік алады. Соңғы соғыс аяқталғаннан кейін біраз уақыт ішінде несие тарихы жақсы жеке адамдар ғана емес, сонымен қатар Лондондағы кейбір ірі компаниялар да әдетте бес пайызбен қарыз алды, ал оған дейін төрт және төрт жарым пайыздан артық төлемеген. Солтүстік Америка мен Вест-Үндістандағы біздің сатып алуларымыз арқылы аумақтың да, сауданың да үлкен өсуі қоғамның негізгі капиталының ешқандай төмендеуінсіз-ақ бұған жеткілікті түрде жауап береді. Ескі капитал арқылы жүзеге асырылатын жаңа бизнестің осыншалықты үлкен өсуі көптеген белгілі бір салаларда пайдаланылатын мөлшерді міндетті түрде азайтуы керек еді, оларда бәсекелестік аз болғандықтан, пайда көбірек болуы тиіс еді. Алдағы уақытта Ұлыбританияның негізгі капиталы тіпті соңғы соғыстың орасан зор шығынынан да төмендемегеніне сенуге итермелейтін себептерді атап өтуге тура келеді.
Алайда, қоғамның негізгі капиталының немесе өнеркәсіпті қолдауға арналған қаражаттың азаюы еңбекақыны қалай төмендетсе, капитал пайдасын және сәйкесінше ақша пайызын да солай көтереді. Жалақының төмендеуі арқылы қоғамда қалған капитал иелері өз тауарларын нарыққа бұрынғыға қарағанда аз шығынмен шығара алады; және нарықты қамтамасыз ету үшін бұрынғыдан аз капитал жұмсалатындықтан, оларды қымбатырақ сата алады. Олардың тауарлары өздеріне арзанға түседі де, олар үшін көбірек алады. Демек, олардың пайдасы екі жақтан да артып, үлкен пайыздық мөлшерлемені өтеуге толық мүмкіндік береді. Бенгалия мен Ост-Үндістандағы басқа да британдық қоныстарда кенеттен және оңай жиналған орасан зор байлықтар бұл қираған елдерде еңбекақы қаншалықты төмен болса, капитал пайдасының соншалықты жоғары екеніне бізді сендіруі мүмкін. Ақша пайызы да соған пропорционалды түрде жоғары. Бенгалияда фермерлерге ақша жиі қырық, елу және алпыс пайызбен қарызға беріледі және келесі егін төлем үшін кепілге қойылады. Осындай пайызды өтей алатын пайда жер иесінің бүкіл рентасын дерлік жеп қоюы керек болғандықтан, мұндай орасан зор өсімқорлық өз кезегінде сол пайданың үлкен бөлігін жеп қоюы керек. Рим республикасы құлағанға дейін осыған ұқсас өсімқорлық олардың проконсулдарының бүлдіргіш басқаруындағы провинцияларда кең таралған сияқты. Ізгі ниетті Брут Цицеронның хаттарынан білетініміздей, Кипрде ақшаны қырық сегіз пайызбен қарызға берген.
Топырағы мен климатының табиғаты, сондай-ақ басқа елдерге қатысты географиялық орналасуы мүмкіндік беретін байлықтың толық көлеміне қол жеткізген, сондықтан одан әрі дами алмайтын және кері кетпейтін елде еңбекақы да, капитал пайдасы (өндіріске салынған қордан немесе капиталдан түсетін кіріс) да өте төмен болуы ықтимал. Аумағы асырай алатын немесе капиталы жұмыспен қамти алатын деңгейге сай толықтай қоныстанған елде жұмысқа деген бәсекелестіктің өте жоғары болатыны соншалық, ол еңбекақыны жұмысшылар санын ұстап тұруға ғана әрең жететіндей деңгейге дейін төмендетер еді, ал елдің қазірдің өзінде толық қоныстануына байланысты бұл санды ешқашан арттыру мүмкін болмас еді. Барлық атқарылуы тиіс істерге қатысты толықтай капиталмен қамтамасыз етілген елде, сауданың табиғаты мен көлемі қаншалықты рұқсат етсе, әрбір жекелеген салаға соншалықты көп капитал жұмсалар еді. Демек, бәсекелестік барлық жерде бірдей жоғары болып, нәтижесінде кәдімгі пайда барынша төмен болар еді.
Бірақ, бәлкім, әлі ешбір ел байлықтың мұндай дәрежесіне жетпеген шығар. Қытай ұзақ уақыт бойы бір орнында тұрған сияқты және өз заңдары мен институттарының табиғатына сәйкес келетін байлықтың толық көлеміне баяғыда-ақ қол жеткізген болуы мүмкін. Бірақ бұл толықтық басқа заңдар мен институттар болған жағдайда, оның топырағының, климатының және орналасуының табиғаты мүмкіндік беретін деңгейден әлдеқайда төмен болуы мүмкін. Сыртқы сауданы елемейтін немесе менсінбейтін, сондай-ақ шетелдік ұлттардың кемелерін өзінің бір немесе екі портына ғана кіргізетін ел, басқа заңдар мен институттар кезінде жасай алатындай көлемдегі істерді жүргізе алмайды. Сонымен қатар, байлар немесе ірі капитал иелері айтарлықтай қауіпсіздікке ие болғанымен, кедейлер немесе шағын капитал иелері мұндай қауіпсіздікке мүлде ие бола алмайтын, қайта сот төрелігін желеу етіп, кез келген уақытта төменгі шенді мандариндер тарапынан тоналуға және талауға ұшырауы мүмкін елде, онда жүргізілетін барлық түрлі салаларға жұмсалған капиталдың көлемі ешқашан сол істің табиғаты мен көлемі мүмкіндік беретін деңгейге тең бола алмайды. Әрбір түрлі салада кедейлерді қанау байлардың монополиясын орнатуы тиіс, олар бүкіл сауданы өз қолдарына шоғырландыру арқылы өте үлкен пайда таба алады. Сәйкесінше, Қытайда ақшаның қалыпты пайыздық мөлшерлемесі он екі пайызды құрайды деп айтылады және капиталдың кәдімгі пайдасы осы үлкен пайызды өтеуге жеткілікті болуы керек.
Заңдағы кемшілік кейде пайыздық мөлшерлемені елдің байлығы немесе кедейлігіне қатысты жағдайы талап ететін деңгейден едәуір жоғарылатуы мүмкін. Заң келісімшарттардың орындалуын мәжбүрлемеген кезде, ол барлық қарыз алушыларды жақсырақ реттелген елдердегі банкроттармен немесе несие тарихы күмәнді адамдармен бірдей жағдайға қояды. Өз ақшасын қайтарып алудың белгісіздігі несие берушіні әдетте банкроттардан талап етілетіндей үстемелі өсімқорлық пайызды талап етуге мәжбүрлейді. Рим империясының батыс провинцияларын басып алған тапайы халықтардың арасында келісімшарттардың орындалуы көптеген ғасырлар бойы келісімге келуші тараптардың сеніміне қалдырылды. Олардың патшаларының соттары бұл іске сирек араласатын. Сол ежелгі замандарда орын алған жоғары пайыздық мөлшерлемені, бәлкім, ішінара осы себеппен түсіндіруге болар.
Заң пайызға мүлдем тыйым салған кезде, бұл оның алдын алмайды. Көптеген адамдар қарыз алуға мәжбүр болады және ешкім де өз ақшасын пайдалану үшін оның әкелетін табысына ғана емес, сонымен бірге заңды айналып өтудің қиындығы мен қаупіне сәйкес келетін сыйақысыз қарызға бермейді. Барлық мұсылман елдеріндегі жоғары пайыздық мөлшерлемені М. Монтескье олардың кедейлігімен емес, ішінара осымен, ішінара ақшаны қайтарып алудың қиындығымен түсіндіреді.
Капиталдың ең төменгі кәдімгі пайда мөлшерлемесі әрқашан капиталды кез келген мақсатта пайдалану кезінде ұшырайтын кездейсоқ шығындардың орнын толтыруға жеткілікті мөлшерден сәл көбірек болуы керек. Тек осы артық қалдық қана таза пайда (барлық шығындар мен қауіп-қатерлер шегерілгеннен кейінгі нақты табыс) болып табылады. Жалпы пайда деп аталатын нәрсе жиі осы қалдықты ғана емес, сонымен бірге мұндай төтенше шығындардың орнын толтыру үшін ұсталып қалатын бөлікті де қамтиды. Қарыз алушының төлеуге шамасы келетін пайыз тек таза пайдаға ғана пропорционалды болады. Ең төменгі қалыпты пайыздық мөлшерлеме де дәл осылайша, тіпті айтарлықтай сақтықпен қарыз бергеннің өзінде ұшырайтын кездейсоқ шығындарды өтеуге жеткілікті мөлшерден сәл көбірек болуы керек. Олай болмаған жағдайда, тек қайырымдылық немесе достық қана қарыз берудің жалғыз мотиві бола алар еді.
Байлықтың толық көлеміне қол жеткізген, бизнестің әрбір жекелеген саласында оған салына алатын капиталдың ең үлкен көлемі бар елде, таза пайданың қалыпты мөлшерлемесі өте төмен болатындықтан, одан төлене алатын әдеттегі нарықтық пайыздық мөлшерлеме де өте төмен болар еді, сондықтан тек ең бай адамдардан басқа ешкімге өз ақшасының пайызына өмір сүру мүмкін болмас еді. Шағын немесе орташа дәулетті адамдардың барлығы өз капиталдарының жұмсалуын өздері қадағалауға мәжбүр болар еді. Қалай болғанда да, әрбір адамның дерлік іскер адам болуы немесе сауданың қандай да бір түрімен айналысуы қажет болар еді. Голландия провинциясы осы жағдайға жақындап қалған сияқты. Онда іскер адам болмау сәнге жатпайды. Қажеттілік оны барлық адам дерлік үшін дағдыға айналдырады, ал дағды барлық жерде сәнді реттейді. Киінбеу қандай күлкілі болса, белгілі бір дәрежеде басқа адамдар сияқты жұмыс істемеу де сондай күлкілі. Азаматтық мамандық иесі лагерьде немесе гарнизонда қалай олақ көрінсе және тіпті ол жерде менсінбеушілікке ұшырау қаупі бар болса, іскер адамдардың арасындағы бос жүрген адам да солай болады.
Ең жоғары қалыпты пайда мөлшерлемесі тауарлардың көп бөлігінің бағасында жер иесінің рентасына кетуі тиіс нәрсені толығымен жеп қоятындай деңгейде болуы мүмкін және тек оларды дайындап, нарыққа шығару еңбегін төлеуге ғана жететін, еңбекақы төлене алатын ең төменгі мөлшерлеме – жұмысшының жалаң күнкөрісін ғана қалдыруы мүмкін. Жұмысшы жұмыс істеп жүрген кезде әйтеуір бір жолмен тамақтануы керек, бірақ жер иесіне әрдайым ақы төленбеуі мүмкін. Ост-Үнді компаниясының қызметшілері Бенгалияда жүргізетін сауданың пайдасы, бәлкім, осы мөлшерлемеден аса қашық емес шығар.
Әдеттегі нарықтық пайыздық мөлшерлеменің таза пайданың қалыпты мөлшерлемесіне қатысты болуы тиіс пропорциясы пайданың өсуіне немесе төмендеуіне байланысты міндетті түрде өзгереді. Ұлыбританияда екі еселенген пайызды көпестер жақсы, орташа, қолайлы пайда деп атайды; менің түсінуімше, бұл терминдер кәдімгі және әдеттегі пайдадан басқа ештеңені білдірмейді. Таза пайданың қалыпты мөлшерлемесі сегіз немесе он пайызды құрайтын елде, қарызға алынған ақшамен бизнес жүргізілетін кез келген жерде оның жартысы пайыздық өсімге кетуі орынды болуы мүмкін. Капиталға қатысты қауіп қарыз алушыға түседі, ол оны қарыз беруші үшін сақтандырғандай болады; ал көптеген сауда салаларында төрт немесе бес пайыз осы сақтандыру қаупі бойынша жеткілікті пайда әрі капиталды қолдану машақаты үшін жеткілікті сыйақы болуы мүмкін. Бірақ пайыз бен таза пайда арасындағы пропорция қалыпты пайда мөлшерлемесі едәуір төмен немесе едәуір жоғары елдерде бірдей болмауы мүмкін. Егер ол едәуір төмен болса, оның жартысы, бәлкім, пайызға төлене алмас еді; ал егер ол едәуір жоғары болса, одан да көбірек төленуі мүмкін еді.
Байлыққа қарай тез дамып келе жатқан елдерде көптеген тауарлардың бағасындағы төмен пайда мөлшерлемесі жоғары еңбекақының орнын толтыра алады және бұл елдерге тауарларын еңбекақысы төмен болуы мүмкін гүлденбеген көршілерімен бірдей арзан бағада сатуға мүмкіндік береді.
Шын мәнінде, жоғары еңбекақыға қарағанда, жоғары пайда жұмыс бағасын көтеруге әлдеқайда көбірек бейім. Мысалы, зығыр өндірісінде әртүрлі жұмысшылардың, зығыр өңдеушілердің, иірушілердің, тоқымашылардың және т.б. жалақысы күніне екі пенске өсетін болса, онда бір кесек зығыр матасының бағасын тек оған жұмыс істеген адамдардың санына тең екі пенстер санына, олардың осы жұмысқа жұмсаған күндерінің санына көбейтілген мөлшерге ғана көтеру қажет болар еді. Тауар бағасының еңбекақыға айналатын бөлігі өндірістің барлық әртүрлі кезеңдерінде осы еңбекақының өсуіне тек арифметикалық пропорцияда ғана өсер еді. Бірақ егер осы жұмысшылардың барлық әртүрлі жұмыс берушілерінің пайдасы бес пайызға артатын болса, тауар бағасының пайдаға айналатын бөлігі өндірістің барлық әртүрлі кезеңдерінде осы пайданың өсуіне геометриялық пропорцияда өсер еді. Зығыр өңдеушілердің жұмыс берушісі өз зығырын сатқан кезде жұмысшыларына берген материалдар мен еңбекақылардың толық құнына қосымша бес пайыз талап етер еді. Иірушілердің жұмыс берушісі зығырдың өскен бағасына да, иірушілердің еңбекақысына да қосымша бес пайыз талап етер еді. Ал тоқымашылардың жұмыс берушісі зығыр жіптің өскен бағасына да, тоқымашылардың еңбекақысына да дәл солай бес пайыз талап етер еді. Тауарлардың бағасын көтеруде еңбекақының өсуі қарыздың жиналуындағы жай пайыз сияқты әсер етеді. Пайданың өсуі күрделі пайыз сияқты әсер етеді. Біздің саудагерлеріміз бен шебер өндірушілеріміз жоғары еңбекақының бағаны көтерудегі және сол арқылы олардың тауарларының ішкі және сыртқы нарықтағы сатылымын азайтудағы жаман салдарларына көп шағымданады. Олар жоғары пайданың жаман салдарлары туралы ештеңе айтпайды; олар өздерінің жеке табыстарының зиянды салдарларына қатысты үнсіз қалады; олар тек басқа адамдардың табыстарының зиянына ғана шағымданады.
Х ТАРАУ. ЕҢБЕК ПЕН КАПИТАЛДЫ ҚОЛДАНУДЫҢ ӘРТҮРЛІ САЛАЛАРЫНДАҒЫ ЕҢБЕКАҚЫ МЕН ПАЙДА ТУРАЛЫ.
Бір төңіректе еңбек пен капиталды қолданудың әртүрлі салаларындағы барлық артықшылықтар мен кемшіліктер не толығымен тең болуы керек, немесе үнемі теңдікке ұмтылуы керек. Егер бір төңіректе басқаларынан айқын тиімдірек немесе тиімсіз бір жұмыс түрі болса, онда бір жағдайда оған көптеген адамдар ағылып барар еді, ал екінші жағдайда көптеген адамдар оны тастап кетер еді, нәтижесінде оның артықшылықтары көп ұзамай басқа жұмыс түрлерінің деңгейіне қайта оралар еді. Ең болмағанда, бұл нәрселер өздерінің табиғи ағымымен жүретін, мінсіз еркіндік бар және әрбір адам өзіне дұрыс деп тапқан кәсіпті таңдауға, сондай-ақ оны қанша рет қаласа, сонша рет өзгертуге толықтай ерікті қоғамда осылай болар еді. Әрбір адамның мүддесі оны тиімді жұмысты іздеуге және тиімсіз жұмыстан аулақ болуға итермелер еді.
Шын мәнінде, Еуропаның барлық жерінде ақшалай еңбекақы (заттай емес, ақшамен төленетін еңбекақы) мен пайда еңбек пен капиталды қолданудың әртүрлі салаларына қатысты өте қатты ерекшеленеді. Бірақ бұл айырмашылық ішінара жұмыстың өзіндегі белгілі бір жағдайларға байланысты туындайды: бұл жағдайлар шынайы немесе кем дегенде адамдардың қиялында кейбір жұмыстардағы аз ақшалай табыстың орнын толтырады және басқаларындағы үлкен табысты теңестіреді, сондай-ақ бұл ішінара Еуропаның саясатынан да туындайды, ол еш жерде нәрселерді толық еркіндікте қалдырмайды.
Осы жағдайларды және осы саясатты жеке қарастыру бұл тарауды екі бөлікке бөледі.
І БӨЛІМ. Жұмыстардың өз табиғатынан туындайтын теңсіздіктер.
Төмендегі бес жағдай, менің байқауымша, кейбір жұмыстардағы аз ақшалай табыстың орнын толтыратын және басқаларындағы үлкен табысты теңестіретін негізгі факторлар болып табылады:
- Біріншіден, жұмыстардың өздерінің ұнамдылығы немесе ұнамсыздығы;
- Екіншіден, оларды үйренудің жеңілдігі мен арзандығы немесе қиындығы мен қымбаттығы;
- Үшіншіден, олардағы жұмыспен қамтылудың тұрақтылығы немесе тұрақсыздығы;
- Төртіншіден, оларды атқаратындарға артылуы тиіс үлкен немесе кішігірім сенім;
- Бесіншіден, олардағы жетістікке жетудің ықтималдығы немесе екіталайлығы.
Біріншіден, еңбекақы жұмыстың жеңілдігіне немесе ауырлығына, тазалығына немесе ластығына, құрметтілігіне немесе қорлығына байланысты өзгереді. Осылайша, көптеген жерлерде, жыл бойына алғанда, жалдамалы тігінші жалдамалы тоқымашыға қарағанда азырақ табыс табады. Оның жұмысы әлдеқайда жеңіл. Жалдамалы тоқымашы жалдамалы ұстаға қарағанда азырақ табыс табады. Оның жұмысы әрқашан жеңіл бола бермейді, бірақ ол әлдеқайда таза. Жалдамалы ұста, қолөнерші болғанымен, он екі сағат ішінде жай ғана қара жұмысшы болып табылатын көміршінің сегіз сағатта табатынындай ақшаны сирек табады. Оның жұмысы оншалықты лас емес, қауіптілігі төмен және күндізгі уақытта әрі жер бетінде жүргізіледі. Құрмет барлық құрметті кәсіптер сыйақысының үлкен бөлігін құрайды. Ақшалай табыс тұрғысынан, барлығын ескергенде, оларға әдетте аз төленеді, мұны мен сәл кейінірек көрсетуге тырысамын. Масқаралық керісінше әсер етеді. Қасапшының кәсібі – қатыгез және жиіркенішті жұмыс; бірақ ол көптеген жерлерде қарапайым кәсіптердің көпшілігіне қарағанда көбірек табыс әкеледі. Барлық жұмыстардың ішіндегі ең жиіркеніштісі – жендеттің жұмысы, атқарылған жұмыс көлеміне шаққанда, кез келген қарапайым кәсіпке қарағанда жақсырақ төленеді.
Аңшылық пен балық аулау – қоғамның дөрекі жағдайындағы адамзаттың ең маңызды айналысатын ісі, оның дамыған кезеңінде олардың ең жағымды ермегіне айналады, және олар бұрын қажеттіліктен істеген нәрселерін енді ләззат алу үшін қуалайды. Сондықтан қоғамның дамыған кезеңінде басқа адамдар ермек ретінде айналысатын нәрсені кәсіп ретінде қуалайтындардың барлығы өте кедей адамдар. Балықшылар Теокрит заманынан бері осындай болып келеді. {Теокриттің xxi Идиллиясын қараңыз}. Браконьер Ұлыбританияның барлық жерінде өте кедей адам. Заңның қатаңдығы ешқандай браконьерге жол бермейтін елдерде лицензиясы бар аңшының да жағдайы мәз емес. Бұл кәсіптерге деген табиғи құштарлық олармен жайлы өмір сүре алатындардың санынан әлдеқайда көп адамды осы іспен айналысуға итермелейді; ал олардың еңбегінің өнімі, оның көлеміне шаққанда, нарыққа әрқашан тым арзан бағамен шығады да, жұмысшыларға ең мардымсыз күнкөрістен басқа ештеңе бере алмайды.
Ұнамсыздық пен масқаралық еңбекақыға қалай әсер етсе, капитал пайдасына да дәл солай әсер етеді. Ешқашан өз үйінің қожайыны бола алмайтын және әрбір маскүнемнің дөрекілігіне ұшырайтын қонақүй немесе трактир ұстаушысы өте жағымды немесе өте беделді бизнеспен айналыспайды. Бірақ шағын капиталдың осыншама үлкен пайда әкелетін басқа қарапайым кәсіпті табу қиын.
Екіншіден, еңбекақы істі үйренудің жеңілдігі мен арзандығына немесе қиындығы мен қымбаттығына байланысты өзгереді.
Қандай да бір қымбат машина орнатылған кезде, ол тозғанға дейін орындайтын ерекше жұмыс оған салынған капиталдың орнын кем дегенде кәдімгі пайдамен толтырады деп күтілуі керек. Ерекше ептілік пен шеберлікті қажет ететін кез келген осындай жұмысқа көп еңбек пен уақыт жұмсап оқытылған адамды осындай қымбат машиналардың бірімен салыстыруға болады. Ол орындауды үйренген жұмыс кәдімгі қарапайым еңбектің әдеттегі жалақысынан бөлек, оның білім алуға жұмсаған барлық шығындарының орнын тең бағалы капиталдың кем дегенде кәдімгі пайдасымен толтырады деп күтілуі керек. Сондай-ақ, ол мұны машинаның анағұрлым нақтырақ қызмет ету мерзіміне қатысты болғандай, адам өмірінің өте белгісіз ұзақтығын ескере отырып, ақылға қонымды уақыт ішінде жасауы тиіс.
Білікті еңбек пен қарапайым еңбек жалақысы арасындағы айырмашылық осы қағидаға негізделген.
Еуропа саясаты барлық механиктердің, қолөнершілердің және мануфактура жұмысшыларының еңбегін білікті еңбек деп, ал барлық ауыл жұмысшыларының еңбегін қарапайым еңбек деп санайды. Ол алғашқылардың еңбегі соңғылардікіне қарағанда әлдеқайда нәзік және күрделірек деп есептейтін сияқты. Бәлкім, кейбір жағдайларда солай да шығар; бірақ көп жағдайда бұл мүлде олай емес, мұны мен сәл кейінірек көрсетуге тырысамын. Сондықтан Еуропаның заңдары мен әдет-ғұрыптары кез келген адамды еңбектің бір түрін атқаруға дайындау үшін, әртүрлі жерлерде қатаңдық дәрежесі әртүрлі болғанымен, шәкірттік міндеттілігін жүктейді. Олар екіншісін барлық адамдар үшін еркін және ашық қалдырады. Шәкірттік мерзімі жалғасқан кезде шәкірттің бүкіл еңбегі оның қожайынына тиесілі болады. Бұл уақыт аралығында оны көп жағдайда ата-анасы немесе туыстары асырауы тиіс, және дерлік барлық жағдайда олар оны киіндіруі керек. Сондай-ақ қожайынға оған өз кәсібін үйреткені үшін әдетте біршама ақша беріледі. Ақша бере алмайтындар уақытын береді немесе әдеттегі жылдардан көбірек уақытқа байланады; бұл жағдай шәкірттердің әдеттегі жалқаулығына байланысты қожайын үшін әрқашан тиімді бола бермейтіндігіне қарамастан, шәкірт үшін әрдайым тиімсіз болып табылады. Керісінше, ауылдық жұмыста жұмысшы жеңілірек бөліктерде жұмыс істей жүріп, өз ісінің қиынырақ бөліктерін үйренеді және оның өз еңбегі жұмыспен қамтылуының барлық әртүрлі кезеңдерінде оны асырайды. Сондықтан Еуропада механиктердің, қолөнершілердің және мануфактура жұмысшыларының жалақысы қарапайым жұмысшылардың жалақысынан біршама жоғары болуы орынды. Сәйкесінше бұл солай да, және олардың жоғары табысы көп жағдайда оларды адамдардың жоғарғы тобы ретінде қарастыруға мәжбүрлейді. Алайда, бұл артықшылық әдетте өте аз: кәдімгі зығыр және жүн маталарын өндіру сияқты өндірістің кең таралған түрлеріндегі жалдамалы жұмысшылардың күнделікті немесе апталық табысы орташа есеппен алғанда, көптеген жерлерде қарапайым жұмысшылардың күндік жалақысынан өте аз ғана артық. Шын мәнінде, олардың жұмыспен қамтылуы әлдеқайда тұрақты және біркелкі, ал бүкіл жылды тұтастай алғанда, олардың табыстарының артықшылығы біршама көбірек болуы мүмкін. Алайда, бұл олардың білім алуға жұмсаған жоғары шығындарын өтеуге жеткілікті мөлшерден аспайтыны анық көрінеді. Тапқырлықты талап ететін өнер мен еркін мамандықтарда білім алу одан да ұзақ әрі қымбатқа түседі. Сондықтан суретшілер мен мүсіншілердің, заңгерлер мен дәрігерлердің ақшалай сыйақысы әлдеқайда жомарт болуы керек; сәйкесінше бұл солай да.
Капиталдың жұмсалатын кәсіпті үйренудің жеңілдігі немесе қиындығы капитал пайдасына өте аз әсер ететін сияқты. Үлкен қалаларда капиталды әдеттегідей қолданудың барлық әртүрлі тәсілдерін шын мәнінде үйрену бірдей оңай және бірдей қиын болып көрінеді. Сыртқы немесе ішкі сауданың бір саласы екіншісіне қарағанда әлдеқайда күрделі іс бола алмайды.
Үшіншіден, әртүрлі кәсіптердегі еңбекақы жұмыспен қамтылудың тұрақтылығына немесе тұрақсыздығына байланысты өзгереді.
Кейбір кәсіптерде жұмысқа орналасу басқаларына қарағанда әлдеқайда тұрақты. Өндірістің көп бөлігінде жалдамалы жұмысшы жылдың өзі жұмыс істей алатын барлық күндерінде дерлік жұмыспен қамтылатынына сенімді бола алады. Керісінше, тас қалаушы немесе кірпіш қалаушы қатты аязда да, қолайсыз ауа-райында да жұмыс істей алмайды, ал оның басқа барлық уақыттағы жұмыспен қамтылуы тұтынушыларының кездейсоқ шақыруларына байланысты болады. Нәтижесінде, ол жиі жұмыссыз қалуы мүмкін. Сондықтан оның жұмыс істеп жүргенде табатын табысы оны жұмыссыз отырған кезінде асырап қана қоймай, сонымен бірге осындай тұрақсыз жағдай туралы ойдың кейде тудыратын алаңдаушылық пен үмітсіздік сәттерінің орнын толтыруы керек. Сәйкесінше, көптеген өндірушілердің есептелген табысы қарапайым жұмысшылардың күндік жалақысымен дерлік бір деңгейде болса, тас қалаушылар мен кірпіш қалаушылардың табысы әдетте осы жалақыдан бір жарымнан екі есеге дейін жоғары болады. Қарапайым жұмысшылар аптасына төрт немесе бес шиллинг табатын жерлерде, тас қалаушылар мен кірпіш қалаушылар жиі жеті және сегіз шиллинг табады; алдыңғылары алты шиллинг табатын жерде, кейінгілері жиі тоғыз және он шиллинг табады; ал алдыңғылары Лондон сияқты тоғыз және он шиллинг табатын жерде, кейінгілері әдетте он бес және он сегіз шиллинг табады. Алайда білікті еңбектің ешбір түрі тас қалаушылар мен кірпіш қалаушылардың еңбегінен оңай үйренілетін сияқты көрінбейді. Лондонда жаз маусымында портшез тасушылар (жолаушы таситын кресло тасушылар) кейде кірпіш қалаушы ретінде жұмысқа алынады деседі. Демек, бұл жұмысшылардың жоғары жалақысы олардың шеберлігі үшін берілетін сыйақыдан гөрі, олардың жұмыспен қамтылуының тұрақсыздығының орнын толтыру болып табылады.
Үй ағаш ұстасы тас қалаушыға қарағанда әлдеқайда нәзік әрі шеберлікті қажет ететін кәсіппен айналысатын сияқты. Алайда көптеген жерлерде (бұл барлық жерде олай емес) оның күндік жалақысы сәл төменірек болады. Оның жұмысы тұтынушылардың кездейсоқ шақыруларына көп тәуелді болғанымен, толықтай тәуелді емес; сондай-ақ ол ауа райының қолайсыздығына байланысты тоқтап қалмайды.
Әдетте тұрақты жұмыспен қамтамасыз ететін кәсіптер белгілі бір жерде олай болмай қалған жағдайда, жұмысшылардың жалақысы қарапайым еңбек жалақысына қатысты әдеттегі мөлшерден айтарлықтай жоғарылайды. Лондонда барлық дерлік жалдамалы қолөнершілерді басқа жерлердегі күндік жұмысшылар сияқты шеберлері күннен күнге, аптадан аптаға жұмысқа шақырып немесе босата алады. Тиісінше, қолөнершілердің ең төменгі тобы саналатын жалдамалы тігіншілер күніне жарты Крона – Ұлыбританияның ескі күміс монетасы табады, ал қарапайым еңбек жалақысы он сегіз пенспен бағалануы мүмкін. Шағын қалалар мен ауылдарда жалдамалы тігіншілердің жалақысы қарапайым еңбекақымен әрең теңеседі; бірақ Лондонда олар көбінесе, әсіресе жаз мезгілінде, бірнеше апта бойы жұмыссыз қалады.
Жұмыстың тұрақсыздығы жұмыстың ауырлығымен, жағымсыздығымен және ластығымен ұштасқан кезде, кейде ол тіпті ең қарапайым еңбектің жалақысын ең білікті қолөнершілердің жалақысынан да асырып жібереді. Ньюкаслда кесімді ақымен жұмыс істейтін көмірші (шахтер) әдетте қарапайым еңбекақыдан шамамен екі есе, ал Шотландияның көптеген бөліктерінде шамамен үш есе көп табыс табады деп есептеледі. Оның жоғары жалақысы толығымен жұмысының ауырлығынан, жағымсыздығынан және ластығынан туындайды. Оның жұмысы көбінесе өзі қалағандай тұрақты бола алады. Лондондағы көмір тасушылардың кәсібі ауырлығы, ластығы және жағымсыздығы жағынан көміршілермен дерлік тең; ал көмір таситын кемелердің келуіндегі сөзсіз жүйесіздікке байланысты олардың көпшілігінің жұмысы өте тұрақсыз келеді. Сондықтан, егер көміршілер әдетте қарапайым еңбекақыдан екі-үш есе көп тапса, көмір тасушылардың кейде бұл жалақыдан төрт-бес есе көп табуы қисынсыз болып көрінбеуі керек. Осыдан бірнеше жыл бұрын олардың жағдайын зерттеу барысында сол кездегі төлем мөлшерлемесі бойынша олар күніне алтыдан он шиллингке дейін таба алатыны анықталды. Алты шиллинг – Лондондағы қарапайым еңбекақыдан шамамен төрт есе көп; және әрбір нақты кәсіптегі ең төменгі орташа табысты әрдайым басым көпшіліктің табысы ретінде қарастыруға болады. Бұл табыстар қаншалықты шамадан тыс болып көрінгенімен, егер олар кәсіптің барлық жағымсыз жағдайларының орнын толтыруға қажетті мөлшерден асып түссе, онда ешқандай айрықша артықшылығы жоқ бұл кәсіпте көп ұзамай бәсекелестердің саны артып, жалақы деңгейі тез арада төмендер еді.
Жұмыстың тұрақты немесе тұрақсыз болуы кез келген нақты кәсіптегі Капитал (stock) – табыс табу мақсатында салынған қор немесе қаражат әдеттегі пайдасына әсер ете алмайды. Капиталдың тұрақты жұмыс істеуі немесе істемеуі кәсіпке емес, саудагерге байланысты.
Төртіншіден, еңбекақы жұмысшыға артылатын сенімнің аз немесе көп болуына байланысты өзгереді.
Зергерлер мен алтын ұсталарының жалақысы барлық жерде басқа көптеген, тіпті олардан әлдеқайда жоғары шеберлігі бар жұмысшылардың жалақысынан да жоғары, бұл оларға сеніп тапсырылатын бағалы материалдарға байланысты. Біз денсаулығымызды дәрігерге, байлығымызды, кейде өміріміз бен абыройымызды заңгер мен адвокатқа сеніп тапсырамыз. Мұндай үлкен сенімді өте төмен немесе нашар жағдайдағы адамдарға арту қауіпті болар еді. Сондықтан олардың сыйақысы осындай маңызды сенім талап ететін қоғамдағы мәртебесін қамтамасыз ететіндей болуы керек. Олардың біліміне жұмсалатын ұзақ уақыт пен үлкен шығын бұл жағдаймен біріккенде, олардың еңбек бағасын одан әрі арттыра түсетіні сөзсіз.
Адам саудада тек өз капиталын пайдаланған кезде, ешқандай сенім мәселесі туындамайды; ал оның басқа адамдардан алатын несиесі сауданың сипатына емес, олардың оның байлығына, адалдығы мен парасаттылығына деген пікіріне байланысты болады. Сондықтан сауданың әртүрлі салаларындағы пайда мөлшерлемесінің әртүрлілігі саудагерлерге артылатын сенім деңгейінің әртүрлілігінен туындауы мүмкін емес.
Бесіншіден, әртүрлі жұмыс орындарындағы еңбекақы олардағы табысқа жету ықтималдығының жоғары немесе төмен болуына байланысты өзгереді.
Кез келген нақты адамның өзі оқып-үйренген кәсіпке сай білікті маман болу ықтималдығы әртүрлі мамандықтарда әртүрлі болады. Механикалық қолөнердің көп бөлігінде табысқа жету дерлік анық; бірақ Еркін кәсіптер (liberal professions) – жоғары білімді талап ететін интеллектуалды мамандықтар (заңгер, дәрігер және т.б.) ол өте белгісіз. Ұлыңызды етікшіге шәкірт етіп берсеңіз, оның бір жұп аяқ киім тігуді үйреніп шығатынына күмән жоқ; бірақ оны заңгерлікке оқуға жіберсеңіз, оның осы кәсіппен күн көре алатындай деңгейге жету ықтималдығы жиырмадан бірге тең. Толықтай әділ лотереяда ұтыс алғандар бос билет тартқандардың жоғалтқанының бәрін ұтып алуы керек. Жиырма адам сәтсіздікке ұшырап, біреуі ғана табысқа жететін мамандықта сол жалғыз адам сәтсіздікке ұшыраған жиырма адамның табуы тиіс болған барлық табысын иемденуі қажет. Елуге таяп қалғанда барып өз кәсібінен бірдеңе таба бастайтын адвокат өзінің өте жалықтырғыш әрі қымбатқа түскен білімінің ғана емес, сонымен қатар бұл кәсіптен ешқашан ештеңе таба алмайтын жиырмадан астам басқа адамның білімінің өтемақысын алуы тиіс. Адвокаттардың қаламақысы кейде қаншалықты шамадан тыс болып көрінгенімен, олардың шынайы өтемақысы ешқашан бұл деңгейге жетпейді. Кез келген нақты жерде етікшілер немесе тоқымашылар сияқты кез келген қарапайым кәсіптегі барлық жұмысшылардың жылдық табысы мен жылдық шығынын есептесеңіз, бірінші сома екіншісінен әдетте асып түсетінін байқайсыз. Бірақ дәл осы есептеуді барлық сот мекемелеріндегі барлық адвокаттар мен заң факультеті студенттеріне қатысты жүргізсеңіз, тіпті олардың табысын мейлінше жоғары, ал шығынын барынша төмен етіп бағаласаңыз да, олардың жылдық табысы жылдық шығынына қарағанда өте аз үлес құрайтынын көресіз. Сондықтан заңгерлік лотереясы толықтай әділ лотерея болудан өте алыс; және ол басқа да көптеген құрметті әрі еркін кәсіптер сияқты қаржылық табыс тұрғысынан анық бағаланбайды.
Дегенмен, бұл мамандықтар басқа кәсіптермен өз деңгейін сақтап қалады; және осындай кедергілерге қарамастан, барлық ең жомарт әрі еркін рухты адамдар осы салаларға ағылуға құмар. Бұл кәсіптердің тартымдылығын екі түрлі себеп түсіндіреді. Біріншіден, олардың кез келгенінде жоғары шеберлікке жетумен бірге келетін атақ-абыройға деген ұмтылыс; екіншіден, әрбір адамның азды-көпті өз қабілеттеріне ғана емес, сонымен қатар өз сәттілігіне деген табиғи сенімі.
Өте аз адам ғана орташа деңгейге жете алатын кез келген кәсіпте үздік шығу – данышпандық немесе жоғары талант деп аталатын қасиеттің ең айқын белгісі. Мұндай ерекше қабілеттерге деген халықтың сүйіспеншілігі мен таңданысы әрдайым олардың сыйақысының бір бөлігін құрайды; қабілет деңгейінің жоғары немесе төмен болуына байланысты ол үлкенірек немесе кішірек болады. Ол медицина саласында осы сыйақының айтарлықтай бөлігін құрайды; заң саласында одан да үлкенірек болуы мүмкін; ал поэзия мен философияда ол сыйақының толық дерлік бөлігін құрайды.
Кейбір өте ұнамды әрі әдемі таланттар бар, оларға ие болу белгілі бір дәрежеде таңданыс тудырады, бірақ оларды табыс табу мақсатында қолдану, мейлі ол ақылға қонымды себептен немесе жалған нанымнан болсын, қоғамдық жезөкшеліктің бір түрі ретінде қарастырылады. Сондықтан оларды осылайша қолданатындардың қаржылық сыйақысы таланттарды меңгеруге жұмсалған уақытты, еңбекті және шығынды өтеу үшін ғана емес, сонымен бірге оларды күнкөріс көзі ретінде пайдаланумен бірге жүретін беделдің түсуін де өтеу үшін жеткілікті болуы тиіс. Актерлердің, опера әншілерінің, опера бишілерінің және т.б. шамадан тыс үлкен сыйақылары осы екі қағидаға негізделген: таланттардың сирек кездесуі мен сұлулығы және оларды осы мақсатта пайдаланудың беделсіздігі. Біздің олардың жеке басын менсінбей тұрып, таланттарын аса үлкен жомарттықпен марапаттауымыз бір қарағанда абсурд болып көрінеді. Алайда, біз біріншісін істегендіктен, екіншісін де жасауға мәжбүрміз. Егер қоғамдық пікір немесе көзқарас мұндай кәсіптерге қатысты өзгерсе, олардың қаржылық сыйақысы тез арада төмендер еді. Оларға көбірек адам тартылып, бәсекелестік олардың еңбек бағасын тез түсіретін еді. Мұндай таланттар жалпыға ортақ болмағанымен, көпшілік ойлағандай тым сирек те емес. Көптеген адамдар оларды мінсіз деңгейде меңгерген, бірақ оларды бұлайша пайдалануды ар санайды; ал егер бұл арқылы абыройлы табыс табуға болатын болса, оларды меңгеруге қабілетті адамдар одан да көп болар еді.
Адамдардың басым көпшілігінің өз қабілеттеріне деген шектен тыс тәкаппарлығы – барлық ғасырлардағы философтар мен моралистер атап өткен ежелгі кесел. Олардың өздерінің сәттіліктеріне деген ақылға қонымсыз сенімділігіне азырақ назар аударылған. Дегенмен, мүмкін болса, бұл одан да әмбебап құбылыс. Денсаулығы мен көңіл-күйі жақсы болған кезде бойында осы қасиеттің бір тамшысы табылмайтын тірі адам жоқ. Табысқа жету мүмкіндігін әр адам азды-көпті асыра бағалайды, ал жоғалту мүмкіндігін көптеген адамдар жете бағаламайды, сондай-ақ денсаулығы мен көңіл-күйі қалыпты ешбір адам оны нақты құнынан артық бағаламайды деуге болады.
Табысқа жету мүмкіндігінің табиғи түрде асыра бағаланатынын біз лотереялардың жаппай табысты болуынан көре аламыз. Әлем ешқашан толықтай әділ лотереяны, немесе барлық ұтыстар барлық шығындарды өтейтін лотереяны көрген емес және ешқашан көрмейді де; өйткені ұйымдастырушы бұдан ештеңе таба алмас еді. Мемлекеттік лотереяларда билеттер бастапқы сатып алушылар төлеген бағаға мүлдем татымайды, бірақ соған қарамастан олар нарықта әдетте жиырма, отыз, ал кейде қырық пайыздық үстемемен сатылады. Ірі ұтыстардың бірін ұтып алуға деген құр қиял – осы сұраныстың жалғыз себебі. Ең байсалды адамдардың өзі он немесе жиырма мың фунт ұтып алу мүмкіндігі үшін азғантай сома төлеуді ақымақтық деп санамайды, дегенмен олар сол азғантай соманың өзі ұтыс мүмкіндігінің нақты құнынан жиырма немесе отыз пайызға артық екенін біледі. Ешбір ұтысы жиырма фунттан аспайтын лотереяда, басқа жағынан қарапайым мемлекеттік лотереяларға қарағанда толықтай әділдікке әлдеқайда жақын болса да, билеттерге дәл осындай сұраныс болмас еді. Ірі ұтыстардың бірін ұтып алу мүмкіндігін арттыру үшін кейбір адамдар бірнеше билет сатып алады; ал басқалары одан да көп билеттердің кішігірім үлестерін сатып алады. Алайда математикада қаншалықты көп билетпен тәуекел етсеңіз, жеңіліске ұшырау ықтималдығыңыз соншалықты жоғары болатынынан артық ақиқат жоқ. Лотереядағы барлық билеттерге тәуекел етсеңіз, сіз сөзсіз ұтыласыз; және сіздің билеттеріңіздің саны қаншалықты көп болса, сіз осы сөзсіздікке соншалықты жақындай түсесіз.
Жоғалту ықтималдығының жиі бағаланбайтынын және оның нақты құнынан ешқашан артық бағаланбайтынын біз сақтандырушылардың өте қалыпты пайдасынан байқай аламыз. Өрттен немесе теңіз қаупінен сақтандыруды жалпы кәсіпке айналдыру үшін, жалпы Сыйлықақы (premium) – сақтандыру қызметі үшін төленетін ақы жалпы шығындарды өтеуге, басқару шығындарын төлеуге және кез келген қарапайым кәсіпте пайдаланылған тең дәрежелі капиталдан алынуы мүмкін пайданы қамтамасыз етуге жеткілікті болуы тиіс. Бұдан артық төлемейтін адам, қауіп-қатердің нақты құнынан немесе оны сақтандыруды негізді түрде күте алатын ең төменгі бағадан артық төлемейтіні анық. Сақтандыру арқылы көптеген адамдар аздаған ақша тапқанымен, өте аз адамдар үлкен байлыққа кенелді; және тек осы жағдайдың өзінен-ақ табыс пен шығынның қарапайым теңгерімі көптеген адамдарға байлық әкелетін басқа қарапайым кәсіптерге қарағанда бұл саладан тиімдірек емес екені айқын көрінеді. Сақтандыру сыйлықақысы әдетте қалыпты болғанымен, көптеген адамдар оны төлеуге назар аудармау үшін қауіпті тым менсінбейді. Бүкіл патшалықты орташа алғанда, жиырма үйдің он тоғызы, немесе бәлкім жүзден тоқсан тоғызы өрттен сақтандырылмаған. Теңіз қаупі адамдардың басым көпшілігі үшін әлдеқайда үрейлі; және сақтандырылған кемелердің сақтандырылмағандарға қатынасы әлдеқайда жоғары. Дегенмен көптеген кемелер барлық маусымдарда, тіпті соғыс уақытында да ешқандай сақтандырусыз жүзе береді. Мұны кейде, бәлкім, ешқандай абайсыздықсыз жасауға болатын шығар. Егер үлкен компания немесе тіпті ірі саудагер теңізде жиырма немесе отыз кемеге ие болса, олар бейне бір бірін-бірі сақтандыра алады. Олардың барлығынан үнемделген сыйлықақы жалпы кездейсоқтықтар барысында орын алуы мүмкін шығындарды артығымен өтей алады. Алайда, үйлердегі сияқты, кемелерді сақтандыруды елемеу, көп жағдайда мұндай дәл есептеудің емес, жай ғана ойланбастан жасалған асығыстықтың және қауіпке деген менмендікпен қараудың нәтижесі болып табылады.
Қауіпті менсінбеу және табысқа деген менмендік үміт адам өмірінің ешбір кезеңінде жастардың өз мамандықтарын таңдау жасындағыдай белсенді болмайды. Ол кезде сәтсіздік қорқынышы сәттілікке деген үмітті теңестіре алмайтындығы, жоғары тап өкілдерінің еркін кәсіптерге ұмтылысынан гөрі, қарапайым халықтың сарбаз болып жазылуға немесе теңізге аттануға деген дайындығынан айқынырақ көрінеді.
Қарапайым сарбаздың нені жоғалтуы мүмкін екендігі жеткілікті түрде анық. Қауіп-қатерге қарамастан, жас еріктілер ешқашан жаңа соғыстың басталуындағыдай тез әскер қатарына жазылған емес; және олардың қызметте өсу мүмкіндігі өте аз болса да, олар өздерінің жастық қиялдарында ешқашан болмайтын мыңдаған абырой мен даңққа бөлену мүмкіндіктерін елестетеді. Бұл романтикалық үміттер олардың қанының толық бағасын құрайды. Олардың жалақысы қарапайым жұмысшылардікінен аз, ал нақты қызметте олардың шаршау бейнеті әлдеқайда көп.
Теңіз лотереясы әскер лотереясындай мүлде тиімсіз емес. Абыройлы жұмысшының немесе қолөнершінің ұлы жиі әкесінің рұқсатымен теңізге аттана алады; бірақ егер ол сарбаз болып жазылса, бұл әрдайым рұқсатсыз жүзеге асады. Басқа адамдар оның бірінші кәсіптен бірдеңе табу мүмкіндігін көреді; ал екіншісінен оның өзінен басқа ешкім ештеңе табу мүмкіндігін көрмейді. Ұлы адмирал ұлы генералға қарағанда қоғамдық сүйіспеншілікке азырақ ие; ал теңіз қызметіндегі ең жоғары табыс құрлықтағы дәл сондай табысқа қарағанда қарапайым байлық пен аз абырой уәде етеді. Дәл осы айырмашылық екеуінің де барлық төменгі қызмет дәрежелерінде байқалады. Артықшылық ережелеріне сәйкес, әскери-теңіз флотының капитаны құрлық әскеріндегі полковникпен теңеседі; бірақ жалпы халықтық бағалауда ол онымен теңесе алмайды. Лотереядағы ірі ұтыстар аз болғандықтан, кішігірім ұтыстар көбірек болуы керек. Сондықтан қарапайым матростар қарапайым сарбаздарға қарағанда жиірек байлық пен қызметте өсуге қол жеткізеді; және осы ұтыстарға деген үміт бұл кәсіптің басты тартымдылығы болып табылады. Олардың шеберлігі мен ептілігі кез келген дерлік қолөнершінікінен әлдеқайда жоғары болса да; және олардың бүкіл өмірі қиындықтар мен қауіптердің үздіксіз көрінісі болса да; осы барлық ептілік пен шеберліктері үшін, барлық қиындықтары мен қауіптері үшін, қарапайым матрос жағдайында қала бергенде, олар біріншісін көрсетіп, екіншісін жеңу ләззатынан басқа ешқандай сыйақы алмайды деуге болады. Олардың жалақысы теңізшілер жалақысының мөлшерлемесін реттейтін порттағы қарапайым жұмысшылардың жалақысынан артық емес. Олар үнемі бір порттан екінші портқа жүретіндіктен, Ұлыбританияның барлық әртүрлі порттарынан жүзетіндердің айлық жалақысы осы әртүрлі жерлердегі кез келген басқа жұмысшылардың жалақысына қарағанда әлдеқайда біркелкі деңгейде болады; және ең көп жүзетін порттың, яғни Лондон портының мөлшерлемесі барлық қалған порттардың мөлшерлемесін реттейді. Лондонда жұмысшылардың әртүрлі кластарының басым бөлігінің жалақысы Эдинбургтегі дәл сол кластардың жалақысынан шамамен екі есе жоғары. Бірақ Лондон портынан жүзетін матростар Лита портынан жүзетіндерге қарағанда айына үш немесе төрт шиллингтен артық табыс таппайды, ал айырмашылық көбінесе соншалықты үлкен болмайды. Бейбіт уақытта және сауда флотында Лондон бағасы күнтізбелік айына бір гинеядан жиырма жеті шиллингке дейін құрайды. Лондонда аптасына тоғыз немесе он шиллинг мөлшерлемесі бойынша жұмыс істейтін қарапайым жұмысшы күнтізбелік айда қырықтан қырық бес шиллингке дейін таба алады. Матрос, әрине, жалақысынан бөлек азық-түлікпен қамтамасыз етіледі. Алайда, олардың құны әрдайым оның жалақысы мен қарапайым жұмысшының жалақысы арасындағы айырмашылықтан асып түспеуі мүмкін; және кейде асып түскен күннің өзінде де, бұл артық сома матрос үшін таза табыс болмайды, өйткені ол оны өз жалақысы есебінен үйде асырауы тиіс әйелімен және отбасымен бөлісе алмайды.
Шым-шытырық оқиғаларға толы өмірдің қауіп-қатерлері мен қыл үстінде қалу жағдайлары жастардың сағын сындырудың орнына, көбінесе бұл кәсіпті оларға тартымды ететін сияқты. Төменгі тап адамдарының арасында мейірімді ана көбінесе кемелердің көрінісі және матростардың әңгімелері мен шытырман оқиғалары ұлын теңізге баруға азғыра ма деп қорқып, оны теңіз портындағы қала мектебіне жіберуден қаймығады. Батылдық пен ептілік арқылы өзімізді құтқара аламыз деп үміттенетін қауіп-қатерлердің алыс перспективасы біз үшін жағымсыз емес, және ол ешқандай жұмыс орнында еңбекақыны көтермейді. Батылдық пен ептілік ешқандай көмек бере алмайтын кәсіптерде жағдай мүлде басқаша. Өте зиянды екені белгілі кәсіптерде еңбекақы әрдайым айтарлықтай жоғары болады. Зияндылық – жағымсыздықтың бір түрі, және оның еңбекақыға әсерін осы жалпы санатқа жатқызу керек.
Капиталды пайдаланудың барлық әртүрлі салаларында әдеттегі пайда мөлшерлемесі кірістің айқындығына немесе белгісіздігіне байланысты азды-көпті өзгереді. Бұл кірістер, жалпы алғанда, сыртқы саудаға қарағанда ішкі саудада, ал сыртқы сауданың кейбір салаларында басқаларына қарағанда азырақ белгісіздікке ие; мысалы, Ямайкамен сауда жасауға қарағанда, Солтүстік Америкамен сауда жасауда айқынырақ. Әдеттегі пайда мөлшерлемесі әрдайым қауіп-қатерге байланысты азды-көпті өседі. Алайда, ол оған пропорционалды түрде немесе оны толығымен өтейтіндей деңгейде өспейтін сияқты. Банкроттық ең қауіпті кәсіптерде жиі кездеседі. Барлық кәсіптердің ішіндегі ең қауіптісі – контрабандашылық, егер іс сәтті аяқталса, ол ең көп табыс әкелетін сала болғанымен, бұл банкроттыққа апаратын қатесіз жол. Табысқа деген менмендікпен үміттену басқа жағдайлардағы сияқты мұнда да әрекет ететін сияқты және осы қауіпті кәсіптерге соншама көп авантюристерді тартады, олардың бәсекелестігі пайданы тәуекелді өтеуге жеткілікті деңгейден төмендетіп жібереді. Тәуекелді толығымен өтеу үшін, жалпы кірістер капиталдың әдеттегі пайдасынан бөлек, барлық кездейсоқ шығындардың орнын толтырып қана қоймай, авантюристерге сақтандырушылардың пайдасымен бірдей сипаттағы артық пайда әкелуі тиіс. Бірақ егер жалпы кірістер осының бәріне жеткілікті болғанда, банкроттықтар бұл салаларда басқа кәсіптерге қарағанда жиірек болмас еді.
Сонымен, еңбекақыны өзгертетін бес жағдайдың тек екеуі ғана капиталдың пайдасына әсер етеді; олар кәсіптің жағымды немесе жағымсыздығы және онымен бірге жүретін қауіп-қатер немесе қауіпсіздік. Жағымды немесе жағымсыз болу тұрғысынан капиталды пайдаланудың әртүрлі салаларының басым бөлігінде айырмашылық аз немесе мүлдем жоқ, бірақ еңбек салаларында айырмашылық өте үлкен; ал капиталдың әдеттегі пайдасы қауіп-қатерге байланысты өскенімен, әрдайым оған пропорционалды түрде өспейтін сияқты. Осының бәрінен шығатын қорытынды: бір қоғамда немесе төңіректе капиталды пайдаланудың әртүрлі салаларындағы пайданың орташа және әдеттегі мөлшерлемелері, әртүрлі еңбек түрлерінің ақшалай жалақысына қарағанда, әлдеқайда біркелкі деңгейде болуы керек.
Шынымен де солай. Қарапайым жұмысшының табысы мен жұмысы жүріп тұрған адвокаттың немесе дәрігердің табысы арасындағы айырмашылық, сауданың кез келген екі түрлі саласындағы әдеттегі пайдалар арасындағы айырмашылықтан әлдеқайда үлкен екені анық. Оның үстіне, әртүрлі кәсіптердің пайдасындағы көзге көрінетін айырмашылық – бұл көбінесе біздің не жалақы болып есептелуі керек екенін және не пайда болып саналуы қажет екенін әрдайым ажырата алмауымыздан туындайтын алдамшы көрініс.
Дәріханашылардың пайдасы ерекше шамадан тыс нәрсені білдіретін мәтелге айналған. Алайда бұл үлкен болып көрінетін пайда жиі жағдайда еңбектің орынды жалақысынан басқа ештеңе емес. Дәріханашының шеберлігі кез келген қолөнершінің шеберлігіне қарағанда әлдеқайда нәзік әрі күрделі іс; және оған артылатын сенімнің маңызы әлдеқайда зор. Ол барлық жағдайда кедейлердің, ал қауіп немесе дерт аса ауыр болмаған кезде байлардың дәрігері болып табылады. Сондықтан оның сыйақысы оның шеберлігі мен оған артылған сенімге лайық болуы керек; және бұл көбінесе ол сататын дәрі-дәрмектердің бағасынан құралады. Бірақ үлкен нарықтық қаладағы ең көп сұранысқа ие дәріханашының бір жыл ішінде сататын барлық дәрі-дәрмегінің өзіндік құны оған отыз немесе қырық фунттан аспауы мүмкін. Сондықтан, егер ол оларды үш немесе төрт жүз, тіпті мың пайыз пайдамен сатса да, бұл жиі жағдайда оның дәрі-дәрмектерінің бағасына қосылған (бұл оның еңбегін бағалаудың жалғыз жолы) еңбегінің орынды жалақысынан артық болмауы мүмкін. Көрініп тұрған пайданың басым бөлігі – бұл пайда кейпіне енген нақты жалақы.
Шағын теңіз порты қаласында кішкентай азық-түлік сатушысы жүз фунттық капиталдан қырық немесе елу пайыз пайда табады, ал дәл сол жердегі ірі көтерме саудагер он мыңдық капиталдан әзер дегенде сегіз немесе он пайыз пайда көреді. Азық-түлік сатушының кәсібі тұрғындардың ыңғайлылығы үшін қажет болуы мүмкін, ал нарықтың тарлығы бұл іске үлкенірек капитал жұмсауға мүмкіндік бермеуі ықтимал. Дегенмен, бұл адам өз кәсібімен күн көріп қана қоймай, ол талап ететін біліктілікке сай өмір сүруі керек. Аздаған капиталға ие болумен қатар, ол оқи, жаза және есептей білуі тиіс, сондай-ақ, бәлкім, елу немесе алпыс түрлі тауардың бағасын, сапасын және оларды қайдан арзанға алуға болатынын жақсы білетін төреші болуы қажет. Қысқасы, ол ірі көпеске қажетті барлық білімге ие болуы керек, тек жеткілікті капиталдың жоқтығы ғана оның ірі көпес болуына кедергі жасайды. Жылына отыз немесе қырық фунт осындай білікті адамның еңбегі үшін тым үлкен сыйақы деп саналмайды. Мұны оның капиталының үлкен болып көрінетін пайдасынан шегеріп тастаңыз, сонда капиталдың кәдімгі пайдасынан сәл ғана асатын сома қалуы мүмкін. Бұл жағдайда да көрініп тұрған пайданың басым бөлігі – нақты жалақы.
Бөлшек және көтерме сауданың көрінеу пайдасы арасындағы айырмашылық шағын қалалар мен ауылдарға қарағанда елордада әлдеқайда аз. Азық-түлік саудасына он мың фунт жұмсауға болатын жерде, сатушының еңбекақысы осындай үлкен капиталдың нақты пайдасына өте аз ғана қосымша болуы тиіс. Сондықтан ауқатты бөлшек саудагердің көрінеу пайдасы көтерме саудагердің пайдасымен бірдей деңгейде болады. Дәл осы себепті бөлшек саудада сатылатын тауарлар шағын қалалар мен ауылдарға қарағанда елордада әдетте бірдей арзан, тіпті жиі әлдеқайда арзан болады. Мысалы, бақалшылық тауарлар әдетте әлдеқайда арзан; нан мен қасапшы еті де жиі бірдей арзан. Азық-түлік тауарларын ауылға қарағанда үлкен қалаға жеткізу қосымша шығын талап етпейді; бірақ астық пен малды жеткізу әлдеқайда көп шығынды қажет етеді, өйткені олардың басым бөлігін өте алыс қашықтықтан әкелу керек. Сондықтан, азық-түлік тауарларының өзіндік құны екі жерде де бірдей болғандықтан, олар ең аз үстеме пайда қосылатын жерде ең арзан болады. Нан мен қасапшы етінің өзіндік құны ауылға қарағанда үлкен қалада жоғары; және пайда аз болғанымен, олар ол жерде әрдайым арзан бола бермейді, бірақ жиі бағалары бірдей болады. Нан мен қасапшы еті сияқты тауарларда көрінеу пайданы азайтатын себеп өзіндік құнды арттырады. Нарықтың кеңдігі үлкен капиталдарды жұмылдыруға мүмкіндік бере отырып, көрінеу пайданы азайтады; бірақ алыс қашықтықтан жеткізуді талап ету арқылы ол өзіндік құнды арттырады. Бірінің төмендеуі мен екіншісінің өсуі көп жағдайда бірін-бірі теңестіретін сияқты; корольдіктің әртүрлі бөліктерінде астық пен мал бағасының әдетте айтарлықтай өзгеше болуына қарамастан, нан мен қасапшы етінің бағасы оның басым бөлігінде неліктен бірдей болатынының себебі осы шығар.
Көтерме және бөлшек саудадағы капитал пайдасы шағын қалалар мен ауылдарға қарағанда елордада әдетте төмен болғанымен, үлкен байлық көбінесе біріншісінде шағын бастамалардан жиналады, ал соңғысында мұндай жағдай сирек кездеседі. Шағын қалалар мен ауылдарда нарықтың тарлығына байланысты сауда әрдайым капиталдың өсуімен бірге кеңейе алмайды. Сондықтан мұндай жерлерде жеке тұлғаның пайда ставкасы өте жоғары болғанымен, олардың жалпы сомасы немесе көлемі ешқашан өте үлкен бола алмайды, демек, оның жылдық жинағы да үлкен болмайды. Керісінше, үлкен қалаларда сауда капиталдың өсуіне қарай кеңейе алады, ал үнемшіл әрі табысты адамның несиелік сенімі оның капиталына қарағанда әлдеқайда жылдам өседі. Оның саудасы екеуінің де мөлшеріне пропорционалды түрде кеңейеді; ал оның пайдасының сомасы немесе көлемі оның саудасының көлеміне, ал жылдық жинағы оның пайдасының мөлшеріне пропорционалды болады. Алайда, тіпті үлкен қалалардың өзінде үлкен байлық қандай да бір тұрақты, қалыптасқан және белгілі бір кәсіп түрінен емес, ұзақ жылдар бойы жасалған еңбектің, үнемшілдіктің және ұқыптылықтың нәтижесінде жиналады. Әрине, мұндай жерлерде кейде алыпсатарлық сауда (баға айырмашылығынан табыс табу мақсатында тауарларды қайта сату кәсібі) деп аталатын іс арқылы кенеттен байлық жасалады. Алыпсатар көпес ешқандай тұрақты, қалыптасқан немесе белгілі бір кәсіп түрімен айналыспайды. Ол биыл астық саудагері, келесі жылы шарап саудагері, ал одан кейінгі жылы қант, темекі немесе шай саудагері болады. Ол кез келген кәсіптің әдеттегіден гөрі көбірек пайда әкелетінін болжағанда оған кіріседі де, оның пайдасы басқа кәсіптердің деңгейіне қайта оралатынын байқағанда одан шығады. Сондықтан оның пайдасы мен шығыны кез келген тұрақты және қалыптасқан кәсіп саласындағылармен тұрақты пропорцияда бола алмайды. Батыл тәуекелшіл кейде екі немесе үш сәтті алыпсатарлық арқылы айтарлықтай байлыққа кенелуі мүмкін, бірақ дәл солай екі немесе үш сәтсіз қадаммен одан айырылып қалуы да әбден мүмкін. Бұл саудамен тек үлкен қалаларда ғана айналысуға болады. Ол үшін қажетті ақпаратты тек сауда мен байланыс ең көп дамыған жерлерде ғана алуға болады.
Жоғарыда аталған бес жағдай еңбекақы мен капитал пайдасында айтарлықтай теңсіздіктер тудырғанымен, олардың әрқайсысының әртүрлі кәсіптеріндегі нақты немесе қияли артықшылықтар мен кемшіліктердің жалпы жиынтығында ешқандай теңсіздік тудырмайды. Бұл жағдайлардың табиғаты сондай, олар кейбіреулеріндегі аз ғана ақшалай табыстың орнын толтырады және басқаларындағы үлкен табысты теңестіреді.
Алайда, бұл теңдік олардың барлық артықшылықтары мен кемшіліктерінде орын алуы үшін, тіпті ең мінсіз бостандық болған күннің өзінде, үш шарт қажет. Біріншіден, кәсіптер көршілес аймақта жақсы таныс және бұрыннан қалыптасқан болуы керек; екіншіден, олар кәдімгі немесе табиғи күйінде болуы тиіс; және үшіншіден, олар сол кәсіппен айналысатындардың жалғыз немесе негізгі жұмысы болуы қажет.
Біріншіден, бұл теңдік тек көршілес аймақта жақсы таныс және бұрыннан қалыптасқан кәсіптерде ғана орын алуы мүмкін.
Басқа жағдайлар тең болғанда, жалақы әдетте ескі кәсіптерге қарағанда жаңаларында жоғары болады. Жобалаушы жаңа өндіріс орнын ашуға тырысқанда, ол ең алдымен жұмысшыларды басқа кәсіптерден олардың өз кәсібінде таба алатынынан немесе оның жұмысының сипаты талап ететін мөлшерден жоғары жалақы ұсыну арқылы еліктіруі керек; және оларды жалпы деңгейге дейін төмендетуге тәуекел етпес бұрын біраз уақыт өтуі тиіс. Сұраныс толығымен сән мен талғамға байланысты болатын өндірістер үнемі өзгеріп отырады және ескі қалыптасқан өндірістер ретінде қарастырылу үшін сирек ұзақ сақталады. Керісінше, сұраныс негізінен пайдалану немесе қажеттілікке негізделген өндірістер өзгеріске аз ұшырайды, және бір ғана пішін немесе мата тұтас ғасырлар бойы сұранысқа ие бола беруі мүмкін. Сондықтан еңбекақы соңғы түрдегі өндірістерге қарағанда бірінші түрдегі өндірістерде жоғары болуы ықтимал. Бирмингем негізінен бірінші түрдегі өндіріспен айналысса, Шеффилд соңғысымен айналысады; және осы екі түрлі жердегі еңбекақы олардың өндіріс сипатындағы осы айырмашылыққа сай келеді деп айтылады.
Кез келген жаңа өндірісті, жаңа сауда саласын немесе ауыл шаруашылығындағы жаңа тәжірибені енгізу – бұл әрқашан жобалаушының өзіне ерекше үлкен пайда әкеледі деп үміттенетін алыпсатарлық қадамы. Бұл пайда кейде өте үлкен болады, ал кейде, бәлкім, жиірек, мүлдем керісінше болуы мүмкін; бірақ жалпы алғанда олар көршілес аймақтағы басқа ескі кәсіптердің пайдасымен тұрақты пропорцияда болмайды. Егер жоба сәтті болса, олар әдетте басында өте жоғары болады. Сауда немесе тәжірибе толық қалыптасып, жақсы танымал болған кезде, бәсекелестік оларды басқа кәсіптердің деңгейіне дейін төмендетеді.
Екіншіден, еңбек пен капиталдың әртүрлі кәсіптерінің барлық артықшылықтары мен кемшіліктеріндегі бұл теңдік тек осы кәсіптердің кәдімгі, немесе табиғи деп атауға болатын күйінде ғана орын алуы мүмкін.
Еңбектің дерлік әрбір түріне сұраныс кейде әдеттегіден көп, кейде аз болады. Бір жағдайда кәсіптің артықшылықтары жалпы деңгейден жоғары көтерілсе, екінші жағдайда олар төмендейді. Ауыл шаруашылығы жұмыстарына сұраныс жылдың басқа уақыттарына қарағанда пішен шабу және егін жинау кезінде жоғары болады; және сұраныспен бірге жалақы да өседі. Соғыс кезінде қырық-елу мың матрос сауда флотынан патша қызметіне мәжбүрлеп алынғанда, сауда кемелері үшін матростарға сұраныс олардың тапшылығына байланысты міндетті түрде өседі; және мұндай кездерде олардың жалақысы әдетте бір гинея мен жиырма жеті шиллингтен айына қырық шиллинг пен үш фунтқа дейін көтеріледі. Ал құлдырап бара жатқан өндірісте, керісінше, көптеген жұмысшылар өз кәсібін тастап кеткенше, олардың жұмысының сипатына сәйкес келетін мөлшерден аздау жалақыға қанағат етуге мәжбүр болады.
Капитал пайдасы ол салынған тауарлардың бағасына қарай өзгереді. Кез келген тауардың бағасы әдеттегі немесе орташа деңгейден жоғары көтерілгенде, оны нарыққа шығаруға жұмсалған капиталдың кем дегенде бір бөлігінің пайдасы өзінің тиісті деңгейінен жоғарылайды, ал баға төмендегенде пайда да төмендейді. Барлық тауарлар азды-көпті бағаның өзгеруіне ұшырайды, бірақ кейбіреулері басқаларына қарағанда бұған бейім келеді. Адам еңбегімен өндірілетін барлық тауарларда, жыл сайын жұмсалатын еңбек көлемі жылдық сұраныспен міндетті түрде реттеледі, осылайша орташа жылдық өнім орташа жылдық тұтынуға барынша жақын болуы керек. Кейбір кәсіптерде, бұған дейін айтылғандай, бірдей еңбек көлемі әрдайым бірдей немесе дерлік бірдей тауар көлемін өндіреді. Мысалы, зығыр немесе жүн мата өндірісінде бірдей жұмысшылар саны жыл сайын дерлік бірдей көлемде зығыр және жүн мата өндіреді. Сондықтан мұндай тауарлардың нарықтық бағасының ауытқуы тек сұраныстың кездейсоқ өзгеруінен ғана туындауы мүмкін. Жалпыхалықтық қаралы күн қара матаның бағасын көтереді. Бірақ қарапайым зығыр және жүн маталардың көптеген түрлеріне сұраныс біршама тұрақты болғандықтан, олардың бағасы да тұрақты. Бірақ бірдей еңбек көлемі әрдайым бірдей тауар көлемін өндіре бермейтін басқа да кәсіптер бар. Мысалы, бірдей еңбек көлемі әртүрлі жылдары әртүрлі көлемде астық, шарап, құлмақ, қант, темекі және т.б. өндіреді. Сондықтан мұндай тауарлардың бағасы тек сұраныстың өзгеруімен ғана емес, сонымен бірге олардың көлемінің әлдеқайда үлкен және жиі ауытқуларымен де өзгереді, демек, ол өте құбылмалы; бірақ кейбір саудагерлердің пайдасы тауарлардың бағасымен бірге міндетті түрде құбылып тұруы керек. Алыпсатар саудагердің әрекеттері негізінен осындай тауарларға бағытталған. Ол олардың бағасы көтеріледі деп күткен кезде сатып алуға, ал төмендейді деп күткен кезде сатуға тырысады.
Үшіншіден, еңбек пен капиталдың әртүрлі кәсіптерінің барлық артықшылықтары мен кемшіліктеріндегі бұл теңдік тек сол кәсіппен айналысатындардың жалғыз немесе негізгі кәсібі болған жағдайда ғана орын алуы мүмкін.
Адам өз күнкөрісін уақытының басым бөлігін алмайтын бір кәсіптен тапқан кезде, ол бос уақытында басқа жұмысқа оның сипатына сәйкес келетін мөлшерден төмен жалақыға істеуге жиі дайын болады.
Шотландияның көптеген бөліктерінде осыдан бірнеше жыл бұрынғыға қарағанда сирек кездесетініне қарамастан, коттарлар немесе коттаджерлер (Шотландиядағы жер иелері мен фермерлердің қарамағындағы, еңбегі үшін баспана мен шағын жер телімін алатын жалшы шаруалар) деп аталатын адамдар тобы әлі де бар. Олар жер иелері мен фермерлердің сыртқы қызметшілерінің бір түрі. Олардың қожайындарынан алатын әдеттегі сыйақысы – бұл үй, көкөніс өсіруге арналған шағын бақ, бір сиырды асырауға жететіндей шөп және, бәлкім, бір-екі акр құнарсыз егістік жер. Қожайыны олардың еңбегіне мұқтаж болған кезде, ол оларға қосымша ретінде аптасына құны он алты пенс стерлинг тұратын екі пек (сусымалы заттарды өлшеуге арналған көлем бірлігі) сұлы ұнын береді. Жылдың басым бөлігінде оның олардың еңбегіне деген қажеттілігі шамалы немесе мүлдем жоқ, ал олардың өздерінің кішкентай иеліктерін өңдеуі олардың иелігінде қалған бос уақытты толық қамтуға жеткіліксіз. Мұндай адамдар қазіргіге қарағанда көбірек болған кезде, олар өздерінің бос уақытын кез келген адамға өте аз сыйақы үшін беруге және басқа жұмысшыларға қарағанда төмен жалақыға жұмыс істеуге дайын болған деседі. Ежелгі заманда олар бүкіл Еуропада кең таралған сияқты. Нашар өңделген және одан да нашар қоныстанған елдерде жер иелері мен фермерлердің көпшілігі белгілі бір маусымдарда ауыл шаруашылығы жұмыстарына қажетті өте көп жұмысшы қолын басқаша қамтамасыз ете алмас еді. Мұндай жұмысшылардың қожайындарынан кейде алатын күндік немесе апталық сыйақысы, әлбетте, олардың еңбегінің толық бағасы емес еді. Олардың кішігірім жер телімі оның айтарлықтай бөлігін құрады. Алайда, ежелгі замандағы еңбек пен азық-түлік бағаларын жинап, олардың екеуінің де таңғаларлықтай төмен болғанын көрсетуден ләззат алған көптеген жазушылар осы күндік немесе апталық сыйақыны еңбекақының толық көлемі деп санаған сияқты.
Мұндай еңбектің өнімі нарыққа жиі оның сипатына сәйкес келетін бағадан арзанға түседі. Шотландияның көптеген бөліктерінде тоқылған шұлықтар тоқыма станогында жасалатын кез келген жердегіден әлдеқайда арзан. Олар негізгі күнкөрісін басқа кәсіптен табатын қызметшілер мен жұмысшылардың еңбегі болып табылады. Жыл сайын Литке мыңнан астам жұп Шетланд шұлықтары әкелінеді, олардың бағасы бір жұбы үшін бес пенстен жеті пенске дейін барады. Шетланд аралдарының шағын астанасы Леруикте күніне он пенс қарапайым еңбектің әдеттегі бағасы екеніне көзім жетті. Сол аралдарда олар құны бір гинея және одан да жоғары тұратын жүн шұлықтар тоқиды.
Зығыр жібін иіру Шотландияда шұлық тоқу сияқты негізінен басқа мақсаттар үшін жалданатын қызметшілер арқылы жүзеге асырылады. Осы екі кәсіптің бірімен күнкөріс табуға тырысатындар өте аз ғана табыс табады. Шотландияның көптеген бөліктерінде аптасына жиырма пенс таба алатын әйел жақсы иіруші болып саналады.
Бай елдерде нарық әдетте өте кең болғандықтан, кез келген бір кәсіп онымен айналысатындардың барлық еңбегі мен капиталын қамтамасыз етуге жеткілікті. Бір кәсіппен өмір сүріп, сонымен бірге екіншісінен аздаған пайда көретін адамдардың мысалдары негізінен кедей елдерде кездеседі. Алайда, осыған ұқсас жағдайдың мысалын өте бай елдің елордасынан да табуға болады. Еуропада үй жалдау ақысы Лондоннан қымбатырақ қала жоқ шығар, соған қарамастан жиһаздалған бөлмені мұншалықты арзанға жалдауға болатын басқа елорданы білмеймін. Лондонда бөлме жалдау Париждегіден ғана емес, сонымен бірге Эдинбургтегі дәл сондай сападағы бөлмеден де әлдеқайда арзан; және таңқаларлық көрінуі мүмкін, бірақ бөлме жалдаудың арзандығының себебі – үй жалдау ақысының қымбаттығы. Лондонда үй жалдау ақысының қымбаттығы оның барлық үлкен астаналарда қымбат болуына әкелетін себептерден – еңбектің қымбаттығынан, әдетте алыс қашықтықтан әкелінуі тиіс құрылыс материалдарының қымбаттығынан және ең бастысы, әрбір жер иесі монополист рөлін атқарып, жиі қаладағы бір акр құнарсыз жер үшін ауылдағы ең жақсы жүз акр жерден алынатын жалдау ақысынан да жоғары ақы талап ететін жер салығының қымбаттығынан ғана туындамайды; бұл сонымен бірге әрбір отағасын тұтас бір үйді бастан-аяқ жалдауға мәжбүрлейтін халықтың өзіндік әдет-ғұрыптары мен салт-дәстүрлерінен де туындайды. Англияда тұрғын үй дегеніміз бір шатырдың астындағы барлық нәрсені білдіреді. Францияда, Шотландияда және Еуропаның басқа да көптеген бөліктерінде бұл жиі бір ғана қабатты білдіреді. Лондондағы саудагер қаланың өз тұтынушылары тұратын бөлігінен тұтас бір үй жалдауға мәжбүр. Оның дүкені бірінші қабатта орналасады, ал өзі мен отбасы шатыр астындағы бөлмеде ұйықтайды; және ол ортаңғы екі қабатты жалға берушілерге тапсыру арқылы үй жалдау ақысының бір бөлігін өтеуге тырысады. Ол отбасын жалға берушілер есебінен емес, өз саудасы арқылы асырауды көздейді. Ал Парижде және Эдинбургте бөлмелерін жалға беретін адамдардың әдетте басқа күнкөріс көзі болмайды; сондықтан бөлме жалдау ақысы тек үйдің жалдау құнын ғана емес, сонымен бірге отбасының барлық шығындарын да өтеуі тиіс.
II БӨЛІМ.—Еуропа саясатынан туындаған теңсіздіктер.
Мінсіз бостандық болған күннің өзінде жоғарыда аталған үш шарттың кез келгенінің болмауы еңбек пен капиталдың әртүрлі кәсіптерінің барлық артықшылықтары мен кемшіліктерінде осындай теңсіздіктерді тудыруы міндетті. Бірақ Еуропа саясаты жағдайды мінсіз бостандыққа қалдырмау арқылы әлдеқайда маңызды басқа теңсіздіктерді тудырады.
Бұл негізінен келесі үш тәсілмен жүзеге асады. Біріншіден, кейбір кәсіптердегі бәсекелестікті оған кіруге ниетті болуы мүмкін адамдардың санынан азырақ санмен шектеу арқылы; екіншіден, басқа кәсіптерде оны табиғи жағдайдағыдан көбірек арттыру арқылы; және үшіншіден, еңбек пен капиталдың бір кәсіптен екінші кәсіпке және бір жерден екінші жерге еркін қозғалысына кедергі жасау арқылы.
Біріншіден, Еуропа саясаты кейбір кәсіптердегі бәсекелестікті оған кіруге ниетті болуы мүмкін адамдардың санынан азырақ санмен шектеу арқылы еңбек пен капиталдың әртүрлі кәсіптерінің барлық артықшылықтары мен кемшіліктерінде өте маңызды теңсіздік тудырады.
Корпорациялардың айрықша артықшылықтары – бұл мақсат үшін қолданылатын негізгі құралдар.
Корпоративтік кәсіптің айрықша артықшылығы өзі құрылған қалада бәсекелестікті тек осы кәсіпте еркін жұмыс істеу құқығы бар адамдармен міндетті түрде шектейді. Бұл еркіндікті алу үшін әдетте сол қалада білікті шебердің қарамағында шәкірттік мерзімнен өту қажетті шарт болып табылады. Корпорацияның ішкі ережелері кейде кез келген шебердің қабылдай алатын шәкірттерінің санын, ал барлық дерлік жағдайда әрбір шәкірттің қызмет етуге міндетті жылдар санын реттейді. Екі ереженің де мақсаты бәсекелестікті осы кәсіпке кіруге ниетті болуы мүмкін адамдардың санынан әлдеқайда аз санмен шектеу болып табылады. Шәкірттер санын шектеу оны тікелей шектейді. Шәкірттіктің ұзақ мерзімі оны жанама түрде, бірақ білім беру шығындарын арттыру арқылы дәл солай тиімді түрде шектейді.
Шеффилдте corporation (корпорация - ортағасырлық кәсіптік одақ, гильдия немесе цех) қабылдаған bye-law (ішкі ереже - белгілі бір ұйым немесе аумақта ғана күші бар жергілікті заң) бойынша бірде-бір пышақ жасаушы шебер бір уақытта бірден артық шәкірт ұстай алмайды. Норфолк пен Нориджде тоқымашы шебердің екі шәкірттен артық ұстауына тыйым салынған, ережені бұзған жағдайда патша пайдасына айына бес фунт айыппұл төлейді. Англияның кез келген жерінде немесе ағылшын плантацияларында бас киім тігуші шебердің екі шәкірттен артық ұстауына болмайды, айыппұлы – айына бес фунт, оның жартысы патшаға, қалған жартысы тіркеу сотына шағымданған кез келген адамға беріледі. Бұл екі ереже де корольдіктің жалпыхалықтық заңымен бекітілгеніне қарамастан, Шеффилдтің ішкі ережесін қабылдаған корпорация рухынан туындағаны анық. Лондондағы жібек тоқушылар біріккеніне бір жыл толар-толмас уақытта кез келген шеберге бір уақытта екі шәкірттен артық ұстауға тыйым салатын ішкі ереже қабылдады. Бұл ереженің күшін жою үшін парламенттің арнайы актісі қажет болды.
Бұрын бүкіл Еуропа бойынша ресми тіркелген кәсіптердің көпшілігінде шәкірттік мерзімі үшін әдетте жеті жылдық уақыт белгіленген көрінеді. Ежелде мұндай бірлестіктердің барлығы университеттер деп аталған, шын мәнінде бұл кез келген корпорацияның нағыз латынша атауы болып табылады. Ұсталар университеті, тігіншілер университеті және т.б. ұғымдарды біз көне қалалардың ескі хартияларында жиі кездестіреміз. Қазіргі кезде ерекше университеттер деп аталатын сол бірлестіктер алғаш рет құрылған кезде, өнер магистрі дәрежесін алу үшін оқуға қажетті жылдар мерзімі сол корпорациялардан әлдеқайда бұрын пайда болған қарапайым кәсіптердегі шәкірттік мерзімінен көшіріп алынғаны анық көрінеді. Біліктілігі бар шебердің қол астында жеті жыл жұмыс істеу кез келген адамның шебер атануына және қарапайым кәсіпте өз шәкірттерін ұстауына құқық беру үшін қажет болғаны сияқты; еркін өнерлер бойынша шебер, мұғалім немесе доктор (ежелде синоним сөздер болған) болуға құқық алу және қол астында оқитын шәкірттерді немесе үйренушілерді (бұлар да бастапқыда синоним болған) ұстау үшін де білікті шебердің қол астында жеті жыл оқу талап етілді.
Елизаветаның 5-ші жылындағы әдетте Шәкірттік туралы statute (статут - заң шығарушы орган қабылдаған ресми құжат немесе заң) деп аталатын заңға сәйкес, келешекте ешбір адам Англияда сол кезде қолданыста болған ешқандай кәсіппен, қолөнермен немесе шеберлікпен айналыспауы тиіс, егер ол алдын ала кемінде жеті жыл шәкірт болып қызмет етпесе; осылайша бұрын көптеген жекелеген корпорациялардың ішкі ережесі болған нәрсе, Англияда сауда қалаларында жүргізілетін барлық кәсіптердің жалпы және ашық заңына айналды. Статуттың сөздері өте жалпылама болып, бүкіл патшалықты қамтитын сияқты көрінгенімен, оны түсіндіру барысында оның қолданысы тек сауда қалаларымен шектелді; ауылдық жерлерде адам әрқайсысы бойынша жеті жылдық шәкірттіктен өтпесе де, бірнеше түрлі кәсіппен айналыса алады деп шешілді, өйткені бұл тұрғындардың қолайлылығы үшін қажет, ал адамдардың саны әрбір кәсіпті жеке мамандармен қамтамасыз етуге жиі жеткіліксіз болды. Сонымен қатар, сөздерді қатаң түсіндіру арқылы бұл статуттың қолданысы тек Елизаветаның 5-ші жылына дейін Англияда орнаған кәсіптермен ғана шектелді және одан кейін енгізілгендерге ешқашан таралмады. Бұл шектеу полиция ережелері ретінде қарастырғанда, елестетуге болатын ең ақымақ нәрсе болып көрінетін бірнеше ерекшеліктерге түрткі болды.
Мысалы, күйме жасаушы шебер күйменің дөңгелектерін өзі де жасай алмайды немесе оны жасау үшін journeyman (көмекші шебер - оқуын бітірген, бірақ толық шебер дәрежесін алмаған жалданушы жұмысшы) жалдай алмайды, оларды міндетті түрде дөңгелек жасаушы шеберден сатып алуы керек деген үкім шығарылды; себебі бұл соңғы кәсіп Англияда Елизаветаның 5-ші жылына дейін болған. Бірақ дөңгелек жасаушы, күйме жасаушының қол астында ешқашан шәкірт болмаса да, күймелерді өзі жасай алады немесе оны жасауға көмекші шеберлерді жалдай алады; күйме жасаушы кәсібі статут аясына кірмейді, өйткені ол заң шыққан кезде Англияда қолданыста болмаған. Манчестер, Бирмингем және Вулверхэмптон мануфактураларының көпшілігі дәл осы себепті статуттың аясына кірмейді, өйткені олар Елизаветаның 5-ші жылына дейін Англияда болмаған.
Францияда шәкірттік мерзімінің ұзақтығы әртүрлі қалаларда және әртүрлі кәсіптерде түрліше болады. Парижде көптеген кәсіптерде талап етілетін мерзім бес жылды құрайды; бірақ кез келген адам шебер ретінде кәсіппен айналысу құқығына ие болмас бұрын, олардың көбінде тағы бес жыл көмекші шебер болып қызмет етуі керек. Осы соңғы мерзім барысында ол өз шеберінің серігі деп аталады, ал мерзімнің өзі оның серіктестігі деп аталады.
Шотландияда шәкірттік мерзімінің ұзақтығын жалпыға бірдей реттейтін ортақ заң жоқ. Мерзім әртүрлі корпорацияларда түрліше. Ол ұзақ болған жерде, оның бір бөлігін әдетте аздаған айыппұл төлеу арқылы өтеп алуға болады. Сондай-ақ көптеген қалаларда кез келген корпорацияның еркіндігін сатып алу үшін өте аз ғана айыппұл жеткілікті. Елдегі негізгі мануфактуралар саналатын зығыр мен кендір мата тоқушылар, сондай-ақ оларға қызмет ететін барлық басқа қолөнершілер, дөңгелек жасаушылар, катушка жасаушылар және т.б. өз кәсіптерін кез келген корпоративті қалада ешқандай айыппұл төлеместен жүргізе алады. Барлық корпоративті қалаларда кез келген адам аптаның кез келген рұқсат етілген күнінде қасапшы етін сатуға ерікті. Шотландияда, тіпті өте мұқияттылықты талап ететін кәсіптердің өзінде үш жыл - қалыпты шәкірттік мерзімі болып табылады; жалпы алғанда, мен Еуропада корпоративтік заңдар соншалықты аз қысым жасайтын басқа бірде-бір елді білмеймін.
Әрбір адамның өз еңбегіне деген меншігі - барлық басқа меншік түрлерінің бастапқы негізі болғандықтан, ол ең қасиетті және қол сұғылмайтын құндылық болып табылады. Кедей адамның байлығы оның қолдарының күші мен ептілігінде жатыр; оған осы күш пен ептілікті өз көршісіне зиян келтірместен, өзі дұрыс деп санаған жолмен пайдалануға кедергі жасау - осы ең қасиетті меншікті ашықтан-ашық бұзу болып табылады. Бұл - жұмысшының да, оны жұмысқа алғысы келетін адамдардың да әділетті еркіндігіне жасалған айқын қолсұғушылық. Бұл біреуіне өзі қалаған жұмысты істеуге кедергі келтірсе, екіншілеріне өздері қалаған адамды жұмысқа алуға кедергі келтіреді. Оның жұмысқа лайық екендігіне баға беруді сол іске мүдделі жұмыс берушілердің өз қалауына толықтай сеніп тапсыруға болады. Заң шығарушының олар лайықсыз адамды жұмысқа алады деп жасанды түрде алаңдауы оның қаншалықты қысымшыл екенін көрсеткендей, дәл соншалықты орынсыз да.
Ұзақ мерзімді шәкірттік институты сапасыз жұмыстың көпшілікке сатылымға жиі шығарылмауына ешқандай кепілдік бере алмайды. Бұл орын алған жағдайда, ол әдетте қабілетсіздіктің емес, алаяқтықтың нәтижесі болып табылады; ал ең ұзақ шәкірттіктің өзі алаяқтыққа қарсы ешқандай кепілдік бере алмайды. Бұл теріс пайдаланудың алдын алу үшін мүлдем басқа ережелер қажет. Күміс ыдыстардағы стерлинг таңбасы, зығыр және жүн маталардағы мөрлер сатып алушыға кез келген шәкірттік статутына қарағанда әлдеқайда үлкен кепілдік береді. Ол әдетте осыларға қарайды, бірақ жұмысшының жеті жыл шәкірт болған-болмағанын сұрастыруды ешқашан қажет деп таппайды.
Ұзақ мерзімді шәкірттік институты жастарды еңбекқорлыққа баулуға ешқандай ықпал етпейді. Кесімді ақымен жұмыс істейтін көмекші шебердің еңбекқор болу ықтималдығы жоғары, өйткені ол өз еңбегінің әрбір нәтижесінен пайда көреді. Ал шәкірттің жалқау болуы ықтимал және ол әрдайым дерлік солай болады, өйткені оның басқаша болуына ешқандай тікелей мүддесі жоқ. Төменгі деңгейдегі жұмыстарда еңбектің рахаты толығымен еңбектің өтемақысынан тұрады. Оның рахатын кім ертерек сезінетін жағдайда болса, сол оған ертерек құмартып, еңбекқорлық дағдысын ерте меңгеруі ықтимал. Жас адам ұзақ уақыт бойы ешқандай пайда көрмеген кезде, табиғи түрде еңбекке деген жиіркеніш сезімі пайда болады. Қоғамдық қайырымдылық қорларынан шәкірттікке берілетін ұлдар әдетте қалыпты жылдардан да көп мерзімге байланады және олар көбінесе өте жалқау әрі пайдасыз болып шығады.
Шәкірттік жүйесі ежелгі адамдарға мүлдем беймәлім болған. Шебер мен шәкірттің өзара міндеттері кез келген заманауи кодексте айтарлықтай үлкен бапты құрайды. Ал Рим құқығы бұл туралы мүлдем үнсіз. Біз қазіргі таңда шәкірт, яғни белгілі бір мерзім бойы шебердің оған сол кәсіпті үйрету шартымен, оның пайдасы үшін белгілі бір кәсіпте жұмыс істеуге міндетті қызметші деген мағынаны білдіретін грек немесе латын сөзін білмеймін (тіпті ондай сөз жоқ деп сеніммен айта аламын).
Ұзақ мерзімді шәкірттік мүлдем қажет емес. Сағат жасау сияқты қарапайым кәсіптерден әлдеқайда жоғары тұратын өнерлер ұзақ оқу курсын қажет ететіндей ешқандай құпияны қамтымайды. Мұндай әдемі машиналарды және тіпті оларды жасауға қолданылатын кейбір құралдарды алғаш ойлап табу, сөзсіз, терең ойдың және ұзақ уақыттың жемісі болғандығы анық және оны адам тапқырлығының ең сәтті еңбектерінің бірі деп әділ санауға болады. Бірақ екеуі де толықтай ойлап табылып, жақсы түсінілгеннен кейін, кез келген жас адамға құралдарды қалай қолдану керектігін және машиналарды қалай құрастыру қажеттігін толыққанды түсіндіру үшін бірнеше апталық сабақтан артық уақыт қажет болмауы мүмкін; бәлкім, бірнеше күннің өзі жеткілікті болар. Қарапайым механикалық кәсіптерде бірнеше күн әбден жеткілікті болуы мүмкін. Шын мәнінде, қолдың ептілігі тіпті қарапайым кәсіптердің өзінде көп жаттығу мен тәжірибесіз келмейді. Бірақ жас адам, егер ол басынан бастап көмекші шебер ретінде жұмыс істеп, орындай алатын азғантай жұмысына қарай ақы алып және ебедейсіздігі мен тәжірибесіздігінен кейде бүлдіріп алатын материалдары үшін өз кезегінде ақы төлейтін болса, әлдеқайда ынтамен және зейінмен жаттығар еді. Оның білімі бұл жағдайда әлдеқайда тиімдірек, сондай-ақ үнемі азырақ жалықтыратын және арзанырақ болар еді. Әрине, шебер бұдан ұтылар еді. Ол қазіргі уақытта қатарынан жеті жыл бойы үнемдеп отырған шәкіртінің барлық жалақысын жоғалтар еді. Сайып келгенде, бәлкім, шәкірттің өзі де ұтылар еді. Оңай үйренетін кәсіпте оның бәсекелестері көбейіп, ол толыққанды жұмысшы болған кездегі жалақысы қазіргіге қарағанда әлдеқайда аз болар еді. Бәсекелестіктің осылай өсуі жұмысшылардың жалақысымен қатар шеберлердің де пайдасын азайтар еді. Кәсіптер, қолөнерлер, құпиялардың барлығы ұтылар еді. Бірақ қоғам бұдан ұтар еді, себебі барлық қолөнершілердің жұмысы нарыққа осы жолмен әлдеқайда арзанға түсер еді.
Дәл осы бағаның, сәйкесінше жалақы мен пайданың төмендеуіне әкелетін еркін бәсекелестікті шектеу арқылы оған жол бермеу мақсатында барлық корпорациялар және корпоративтік заңдардың басым бөлігі құрылған. Ертеде Еуропаның көптеген бөліктерінде корпорация құру үшін ол орналасқан корпоративті қаланың билігінен басқа ешқандай билік талап етілмеді. Англияда патшаның хартиясы да қажет болды. Бірақ тәждің бұл ерекше құқығы осындай қысымшыл монополияларға қарсы жалпы еркіндікті қорғау үшін емес, керісінше бағыныштылардан ақша бопсалау үшін сақталған сияқты. Патшаға айыппұл төлеген жағдайда, хартия әдетте оңай берілген сияқты; ал қолөнершілер немесе саудагерлердің қандай да бір тобы хартиясыз корпорация ретінде әрекет етуді жөн көргенде, adulterine guilds (заңсыз гильдиялар - патшаның ресми рұқсатынсыз құрылған кәсіподақтар) деп аталған мұндай бірлестіктер сол себепті әрдайым құқығынан айырыла бермеді, керісінше өздері иемденіп алған артықшылықтарын пайдалануға рұқсат алу үшін патшаға жыл сайын айыппұл төлеуге міндеттелді {See Madox Firma Burgi p. 26 etc.}. Барлық корпорацияларды және олар өздерін басқару үшін қабылдауды жөн көрген ішкі ережелерін тікелей бақылау олар орналасқан корпоративті қалаға тиесілі болды; және оларға қандай да бір тәртіп шарасы қолданылса, ол әдетте патшадан емес, сол бағынышты бірлестіктер тек бөлшектері немесе мүшелері ғана болып табылатын ірірек корпорациядан шығатын.
Корпоративті қалалардың үкіметі толығымен саудагерлер мен қолөнершілердің қолында болды, және нарықтың өздеріне тән өнеркәсіп түрлерімен толып кетуіне (өздері жиі айтатындай) жол бермеу, яғни шын мәнінде оны үнемі тапшылықта ұстау - олардың әрбір жеке тобының айқын мүддесі болды. Әрбір тап осы мақсатқа сай ережелер орнатуға құштар болды және егер оған рұқсат етілсе, басқа барлық таптардың да солай жасауына келісім беруге дайын болды. Осындай ережелердің салдарынан, расында да, әрбір тап өздеріне қажетті тауарларды қала ішіндегі басқалардан, әйтпесе сатып ала алатын бағасынан сәл қымбатырақ сатып алуға мәжбүр болды. Бірақ, өтемақы ретінде, олар өз тауарларын да дәл сондай қымбатқа сата алды; сондықтан, халық айтпақшы, олардың ұтысы мен ұтылысы тең болды; және қала ішіндегі әртүрлі таптардың бір-бірімен жасасқан мәмілелерінде олардың ешқайсысы бұл ережелерден ұтылған жоқ. Бірақ олардың ауылмен жасаған мәмілелерінде бәрі де үлкен табысқа кенелді; ал бұл соңғы мәмілелер әрбір қаланы асырайтын және байытатын бүкіл сауда-саттықты құрайды.
Әрбір қала өзінің барлық тіршілік көзін және өнеркәсібіне қажетті барлық материалдарды ауылдан тартады. Ол бұлар үшін негізінен екі жолмен төлейді. Біріншіден, сол материалдардың бір бөлігін өңделген және өндірілген күйінде ауылға қайтару арқылы; бұл жағдайда олардың бағасы жұмысшылардың жалақысымен және олардың шеберлерінің немесе тікелей жұмыс берушілерінің пайдасымен артады; екіншіден, ауылға басқа елдерден немесе сол елдің алыс түкпірлерінен қалаға әкелінген шикізат пен өндірілген өнімнің бір бөлігін жіберу арқылы; бұл жағдайда да сол тауарлардың бастапқы бағасы тасымалдаушылар немесе теңізшілердің жалақысымен және оларды жалдайтын көпестердің пайдасымен артады. Осы сауда салаларының біріншісінен түсетін пайда қаланың өз өндірісінен алатын артықшылығын құраса; екіншісінен түсетін пайда оның ішкі және сыртқы саудасының артықшылығын құрайды. Жұмысшылардың жалақысы мен олардың әртүрлі жұмыс берушілерінің пайдасы осы екеуінен де түсетін бүкіл табысты құрайды. Демек, осы жалақы мен пайданы олардың әдеттегі деңгейінен арттыруға бағытталған кез келген ережелер қалаға өзінің азырақ еңбегімен ауыл еңбегінің көбірек өнімін сатып алуға мүмкіндік береді. Олар қаладағы саудагерлер мен қолөнершілерге ауылдағы жер иелеріне, фермерлерге және жұмысшыларға қарағанда артықшылық береді және олардың арасында жүргізілетін сауда-саттықта орын алуға тиіс табиғи теңдікті бұзады. Қоғамның бүкіл жылдық еңбек өнімі жыл сайын осы екі түрлі адамдар тобының арасында бөлінеді. Осы ережелердің арқасында оның көбірек үлесі әйтпесе тиесілі болатын мөлшерден асып, қала тұрғындарына беріледі де, ауыл тұрғындарына азырақ тиеді.
Қаланың өзіне жыл сайын әкелінетін азық-түлік пен материалдар үшін төлейтін нақты бағасы - бұл одан жыл сайын экспортталатын мануфактуралар мен басқа да тауарлардың көлемі. Соңғылары неғұрлым қымбатқа сатылса, алғашқылары соғұрлым арзанға сатып алынады. Қаланың өнеркәсібі көбірек, ал ауылдыкі азырақ тиімді бола түседі.
Еуропаның кез келген жерінде қалаларда жүргізілетін өнеркәсіптің ауылда жүргізілетін өнеркәсіпке қарағанда тиімдірек екендігіне біз ешқандай өте мұқият есептеулерсіз-ақ, бір ғана өте қарапайым әрі айқын бақылау арқылы көз жеткізе аламыз. Еуропаның әрбір елінде біз кішкентайдан бастап, қалаларға тиесілі сауда мен мануфактура арқылы үлкен байлыққа қол жеткізген кем дегенде жүз адамды кездестірсек, жерді жақсарту және өңдеу арқылы ауылға тиесілі шикізат өндірумен дәл сондай байлыққа жеткен бір ғана адамды табамыз. Демек, өнеркәсіп жақсырақ бағалануы керек, еңбекақы мен капитал пайдасы бір жағдайға қарағанда екіншісінде айқын үлкенірек болуы тиіс. Бірақ капитал мен еңбек табиғи түрде ең тиімді жұмыс орнын іздейді. Сондықтан олар табиғи түрде барынша қалаға ағылып, ауылды тастап кетеді.
Бір жерге жиналған қала тұрғындары оңай біріге алады. Қалаларда жүргізілетін ең шағын кәсіптердің өзі, тиісінше, қайсыбір жерде корпорацияға біріккен; ал олар ешқашан бірікпеген жерлерде де корпорация рухы, бейтаныс адамдарды қызғану, шәкірт алудан немесе өз кәсібінің құпиясын бөлісуден қашу әдетте олардың арасында басым болады, және оларға ішкі ережелермен тыйым сала алмайтын еркін бәсекелестікті ерікті бірлестіктер мен келісімдер арқылы болдырмауды жиі үйретеді. Аз ғана жұмыс күшін қажет ететін кәсіптер мұндай бірлестіктерге ең оңай бірігеді. Бәлкім, мың иіруші мен тоқушыны жұмыспен қамтамасыз ету үшін жарты ондық жүн түтуші жеткілікті шығар. Шәкірт алмауға келісу арқылы олар жұмысты толық иемденіп қана қоймай, бүкіл мануфактураны өздеріне қызмет ететін құлдықтың бір түріне айналдыра алады және өз еңбектерінің бағасын жұмыстарының сипаты талап ететін деңгейден әлдеқайда жоғары көтере алады.
Алыс жерлерге шашырай орналасқан ауыл тұрғындары оңай біріге алмайды. Олар ешқашан корпорация болып бірігіп қана қоймай, олардың арасында корпорация рухы да ешқашан болған емес. Елдегі ұлы кәсіп - егіншілікпен айналысу құқығына ие болу үшін ешқашан шәкірттік қажет деп саналмаған. Дегенмен, бейнелеу өнері мен гуманитарлық мамандықтардан кейін соншалықты көп білім мен тәжірибені қажет ететін басқа ешбір кәсіп жоқ шығар. Бұл туралы барлық тілдерде жазылған сансыз томдық кітаптар оның тіпті ең дана және ең білімді халықтардың арасында да өте оңай түсінілетін іс ретінде ешқашан қаралмағандығына көз жеткізе алады. Және сол барлық томдардан біз тіпті қарапайым фермердің өзі игерген оның әртүрлі және күрделі операциялары туралы білімді жинауға босқа тырысамыз; кейбір кітаптардың өте жиіркенішті авторлары оған кейде қаншалықты менсінбей қарауға тырысса да. Керісінше, сөздермен және суреттермен түсіндіруге болатын өте аз беттен тұратын кітапшада барлық операцияларын толық және анық түсіндіруге келмейтін қарапайым механикалық кәсіптер жоқтың қасы. Қазіргі уақытта Француз Ғылым Академиясы басып шығарып жатқан өнер тарихында олардың бірнешеуі дәл осылай түсіндірілген. Бұдан бөлек, ауа райының әрбір өзгеруіне, сондай-ақ көптеген басқа да кездейсоқтықтарға байланысты өзгеріп отыратын операцияларды басқару - үнемі бірдей немесе дерлік бірдей болатын операцияларға қарағанда әлдеқайда көп пайымдау мен парасаттылықты қажет етеді.
Фермердің өнері мен егіншілік жұмыстарын жалпы басқару ғана емес, ауыл еңбегінің көптеген төменгі салалары да механикалық кәсіптердің басым бөлігіне қарағанда әлдеқайда көп біліктілік пен тәжірибені талап етеді. Жез бен темірмен жұмыс істейтін адам қасиеттері әрқашан бірдей немесе бірдей дерлік болатын құралдармен және материалдармен жұмыс істейді. Бірақ жерді ат немесе өгіз жегіп жыртатын адам денсаулығы, күші мен мінезі әртүрлі жағдайда бір-бірінен қатты ерекшеленетін құралдармен (жануарлармен) жұмыс істейді. Ол өңдейтін материалдардың жағдайы да ол жұмыс істейтін құралдар сияқты құбылмалы, және екеуін де басқару үшін үлкен пайымдау мен парасаттылық қажет. Қарапайым жер жыртқыш әдетте ақымақтық пен надандықтың үлгісі ретінде қабылданғанымен, бұл пайымдау мен парасаттылықтан сирек кенде болады. Расында, ол қалада тұратын механикке қарағанда әлеуметтік қарым-қатынасқа аз дағдыланған. Оның даусы мен тілі дөрекірек және оларға үйренбеген адамдарға түсіну қиынырақ. Алайда, оның ақыл-ойы көптеген әртүрлі нысандарды қарастыруға дағдыланғандықтан, таңертеңнен кешке дейін бір немесе екі өте қарапайым операцияларды орындауға бар назары аударылған екіншісінің ақыл-ойынан әлдеқайда жоғары болып келеді. Ауылдағы төменгі таптағы адамдардың қаладағылардан қаншалықты артық екенін, жұмыс бабымен немесе қызығушылықпен екеуімен де көп араласқан әрбір адам жақсы біледі. Тиісінше, Қытай мен Үндістанда ауыл жұмысшыларының мәртебесі мен жалақысы қолөнершілер мен өндірушілердің басым бөлігінен жоғары деп айтылады. Егер корпорация заңдары (орта ғасырлардағы кәсіподақтар мен цехтардың бәсекелестікті шектейтін ережелері) мен корпорация рухы оған кедергі келтірмесе, олар барлық жерде солай болар еді.
Еуропаның барлық жеріндегі қала өнеркәсібінің ауыл өнеркәсібінен басымдығы тек корпорациялар мен корпорация заңдарына ғана байланысты емес. Ол көптеген басқа да ережелермен қолдау табады. Шетелдік өндіріс тауарларына және шетелдік саудагерлер әкелетін барлық тауарларға салынатын жоғары баж салықтары осы мақсатқа қызмет етеді. Корпорация заңдары қала тұрғындарына өз отандастарының еркін бәсекелестігі арқылы бағаның түсіп кетуінен қорықпай, бағаны көтеруге мүмкіндік береді. Ол басқа ережелер оларды шетелдіктердің бәсекелестігінен де дәл солай қорғайды. Екеуінің де салдарынан туындаған бағаның өсуін ақырында ауылдағы жер иелері, фермерлер мен жұмысшылар төлейді, олар мұндай монополиялардың орнауына сирек қарсылық білдірген. Әдетте олардың бірігуге ешқандай ниеті де, бейімділігі де жоқ; ал саудагерлер мен өндірушілердің айқай-шуы мен софистикасы оларды қоғамның бір бөлігінің, оның үстіне бағынышты бөлігінің жеке мүддесі бүкіл қоғамның жалпы мүддесі екеніне оңай сендіреді.
Ұлыбританияда қала өнеркәсібінің ауыл өнеркәсібінен басымдығы қазіргі уақытқа қарағанда бұрын көбірек болған сияқты. Ауыл еңбегінің жалақысы өнеркәсіптік еңбек жалақысына, ал ауыл шаруашылығында қолданылатын капиталдың пайдасы сауда және өнеркәсіптік капиталдың пайдасына өткен ғасырдағы немесе осы ғасырдың басындағы жағдайға қарағанда әлдеқайда жақындады. Бұл өзгерісті қала өнеркәсібіне берілген ерекше қолдаудың қажетті, бірақ өте кеш келген салдары ретінде қарастыруға болады. Оларда жинақталған капитал уақыт өте келе соншалықты үлкейетіндіктен, оны енді оларға ғана тән өнеркәсіп түріне бұрынғыдай пайдамен салу мүмкін болмай қалады. Ол өнеркәсіптің де басқалар сияқты өз шегі бар; ал капиталдың артуы бәсекелестікті күшейте отырып, міндетті түрде пайданы азайтады. Қалада пайданың төмендеуі капиталды ауылға ығыстырады, онда ол ауыл еңбегіне жаңа сұраныс тудыру арқылы оның жалақысын міндетті түрде көтереді. Содан кейін ол, былайша айтқанда, жер бетіне таралады және ауыл шаруашылығында қолданыла отырып, ішінара ауылға қайтарылады, ал бастапқыда ол негізінен сол ауылдың есебінен қалада жинақталған болатын. Еуропаның барлық жерінде ауылдың ең үлкен жақсарулары бастапқыда қалаларда жинақталған капиталдың осындай толып-тасуына байланысты болғанын мен алдағы уақытта көрсетуге тырысамын және сонымен бірге кейбір елдер осы жолмен айтарлықтай байлыққа қол жеткізгенімен, бұл процесс өздігінен міндетті түрде баяу, белгісіз, сансыз кездейсоқтықтармен бұзылуға және үзілуге бейім және барлық жағынан табиғат пен ақыл-ой тәртібіне қайшы келетінін дәлелдейтін боламын. Бұған себеп болған мүдделерді, наным-сенімдерді, заңдар мен әдет-ғұрыптарды мен осы Зерттеудің үшінші және төртінші кітаптарында барынша толық әрі анық түсіндіруге тырысамын.
Бір кәсіптің адамдары тіпті көңіл көтеру мен ойын-сауық үшін де сирек жиналады, бірақ олардың әңгімесі қоғамға қарсы қастандықпен немесе бағаны көтерудің қандай да бір айла-амалымен аяқталады. Мұндай жиналыстардың алдын алуды жүзеге асыруға болатын немесе бостандық пен әділеттілікке сәйкес келетін кез келген заңмен болдырмау мүмкін емес екені рас. Бірақ заң бір кәсіп адамдарының кейде бірге жиналуына кедергі жасай алмаса да, ол мұндай жиналыстарды жеңілдету үшін, оның үстіне оларды қажет ету үшін ештеңе істемеуі керек.
Белгілі бір қаладағы бір кәсіптің барлық адамдарын өз есімдері мен тұрғылықты жерлерін қоғамдық тізілімге енгізуге міндеттейтін ереже мұндай жиналыстарды жеңілдетеді. Ол басқа жағдайда бір-бірін ешқашан білмейтін адамдарды байланыстырады және кәсіптің әрбір адамына оның басқа кез келген адамын қайдан табуға болатынын көрсетеді.
Бір кәсіп адамдарына өздерінің кедейлерін, науқастарын, жесірлері мен жетімдерін қамтамасыз ету мақсатында өздеріне салық салуға мүмкіндік беретін ереже оларға басқаратын ортақ мүдде бере отырып, мұндай жиналыстарды қажет етеді.
Корпорациялау (біріктіру) оларды қажет етіп қана қоймайды, сонымен бірге көпшіліктің актісін барлығы үшін міндетті етеді. Еркін саудада тиімді бірігу әрбір жеке саудагердің бірауыздан келісімінсіз орнатыла алмайды және ол әрбір жеке саудагер сол пікірде қалғанға дейін ғана созыла алады. Корпорацияның көпшілігі кез келген еркін бірігуге қарағанда бәсекелестікті әлдеқайда тиімді және тұрақты түрде шектейтін тиісті жазалары бар ішкі ережені қабылдай алады.
Кәсіпті жақсырақ басқару үшін корпорациялар қажет деген сылтаудың ешқандай негізі жоқ. Жұмысшыға жүргізілетін шынайы әрі тиімді тәртіп оның корпорациясының тәртібі емес, оның тұтынушыларының тәртібі. Оның алаяқтығын тежеп, салғырттығын түзететін нәрсе – жұмысынан айырылып қалу қорқынышы. Эксклюзивті корпорация бұл тәртіптің күшін міндетті түрде әлсіретеді. Онда жұмысшылардың белгілі бір тобы жақсы немесе жаман жұмыс істесе де, жұмысқа орналасуы керек. Көптеген ірі корпоративтік қалаларда тіпті ең қажетті кәсіптердің өзінде бірде-бір тәуір жұмысшы табылмайтыны осыған байланысты. Егер сіз жұмысыңыздың тәуір орындалғанын қаласаңыз, ол қала маңында жасалуы керек, мұнда жұмысшылардың ешқандай айрықша құқығы болмағандықтан, олар тек өз беделіне ғана сүйенеді, содан кейін сіз оны қалаға қолдан келгенше жасырын түрде алып кіруіңіз керек.
Еуропаның саясаты кейбір жұмыс орындарындағы бәсекелестікті басқа жағдайда оларға кіруге бейім адамдардан азырақ санға дейін шектеу арқылы, еңбек пен капиталдың әртүрлі жұмыс орындарының жалпы артықшылықтары мен кемшіліктерінде өте маңызды теңсіздікті тудырады.
Екіншіден, Еуропаның саясаты кейбір жұмыс орындарындағы бәсекелестікті табиғи деңгейінен асыра арттыру арқылы, еңбек пен капиталдың әртүрлі жұмыс орындарының жалпы артықшылықтары мен кемшіліктерінде қарама-қарсы сипаттағы тағы бір теңсіздікті тудырады.
Жастардың тиісті санының белгілі бір кәсіптерге оқытылуы өте маңызды деп саналғаны соншалық, кейде қоғам, ал кейде жеке құрылтайшылардың тақуалығы осы мақсатта көптеген зейнетақылар, шәкіртақылар, көрмелер, гранттар және т.б. тағайындады, бұл сол кәсіптерге басқаша жағдайда оларды таңдай алмайтын көптеген адамдарды тартады. Барлық христиан елдерінде, менің ойымша, шіркеу қызметкерлерінің басым бөлігінің білімі осылай төленеді. Олардың өте азы ғана толығымен өз қаражаты есебінен оқиды. Сондықтан, өз қаражатына оқығандардың ұзақ, жалықтыратын және қымбат оқуы оларға әрқашан лайықты сыйақы әкеле бермейді, өйткені шіркеу жұмыс табу үшін мұндай білімнің басқа жағдайда беретін құқығынан әлдеқайда аз сыйақыға келісуге дайын адамдарға толып кетеді; және осылайша кедейлердің бәсекелестігі байлардың сыйақысын тартып алады. Кез келген қарапайым кәсіптегі викарийді немесе капелланды жалдамалы жұмысшымен салыстыру, әрине, әдепсіздік болар еді. Алайда, викарийдің немесе капелланның жалақысын жалдамалы жұмысшының жалақысымен бірдей сипатта деп қарастыруға толық негіз бар. Үшеуі де өз жұмысы үшін тиісті бастықтарымен жасасқан келісімшартқа сәйкес ақы алады. Он төртінші ғасырдың ортасына дейін, біздің қазіргі ақшамыздың он фунтына тең келетін күмісі бар бес марка Англияда викарийдің немесе жалақы алатын приход діни қызметкерінің қалыпты жалақысы болды, мұны біз бірнеше әртүрлі ұлттық кеңестердің қаулыларынан көреміз. Сол кезеңде, біздің қазіргі ақшамыздың бір шиллингіне тең күмісі бар күніне төрт пенс шебер тас қалаушының жалақысы деп жарияланды; ал күніне үш пенс, қазіргі ақшаның тоғыз пенсіне тең, жалдамалы тас қалаушының жалақысы болды. {Жұмысшылар туралы статутты қараңыз, 25, Ed. III.} Демек, осы екі жұмысшының жалақысы, егер олар үнемі жұмыс істеді деп есептесек, викарийдің жалақысынан әлдеқайда жоғары болды. Шебер тас қалаушының жалақысы, оны жылдың үштен бір бөлігінде жұмыссыз қалды деп есептегеннің өзінде, оларға толығымен теңесер еді. Королева Аннаның 12-ші заңы, 12 тарауы бойынша: «Викарийлерді жеткілікті түрде қамтамасыз ету мен ынталандырудың жоқтығынан, бірнеше жерлерде приходтар нашар қамтамасыз етілгендіктен, епископқа өз қолымен және мөрімен бекітілген, елу фунттан аспайтын және жылына жиырма фунттан кем емес жеткілікті белгілі бір жалақы немесе жәрдемақы тағайындауға өкілеттік беріледі» деп жарияланған. Жылына қырық фунт қазіргі уақытта викарий үшін өте жақсы жалақы болып саналады; және осы парламент актісіне қарамастан, жылына жиырма фунттан төмен көптеген викариаттар бар. Лондонда жылына қырық фунт табатын жалдамалы етікшілер бар, және сол елордада жиырмадан астам табыс таппайтын кез келген түрдегі еңбекқор жұмысшы жоқтың қасы. Шын мәнінде, бұл соңғы сома көптеген ауылдық приходтарда қарапайым жұмысшылар жиі табатын сомадан аспайды. Заң жұмысшылардың жалақысын реттеуге тырысқан кезде, ол әрқашан оны көтеруден гөрі төмендетуге бағытталған. Бірақ заң көптеген жағдайларда викарийлердің жалақысын көтеруге және шіркеудің қадір-қасиеті үшін приходтардың ректорларын оларға өздері келісуі мүмкін болған мардымсыз күнкөрістен көбірек беруге міндеттеуге тырысты. Ал екі жағдайда да заң бірдей тиімсіз болған сияқты және ешқашан викарийлердің жалақысын көтере алмады, немесе жұмысшылардың жалақысын көзделген дәрежеге дейін төмендете алмады; өйткені ол біреуінің жағдайының мүсәпірлігіне және бәсекелестерінің көптігіне байланысты заңды жәрдемақыдан азырақ ақыға келісуіне, немесе екіншісінің оларды жұмысқа тартудан пайда немесе рахат алуды күткендердің қарама-қарсы бәсекелестігіне байланысты көбірек алуына ешқашан кедергі жасай алмады.
Ірі бенефицийлер (шіркеулік лауазымдарға берілетін жер мен табыс) және басқа да шіркеулік лауазымдар оның кейбір төменгі мүшелерінің нашар жағдайына қарамастан, шіркеудің абыройын сақтайды. Кәсіпке деген құрмет те тіпті олар үшін де қаржылық сыйақысының төмендігінің орнын толтырады. Англияда және барлық рим-католик елдерінде шіркеу лотереясы іс жүзінде қажеттіліктен гөрі әлдеқайда тиімдірек. Шотландия, Женева және басқа да бірнеше протестанттық шіркеулердің мысалы бізді білім алу оңай болатын осындай беделді кәсіпте әлдеқайда қарапайым бенефицийлерге деген үміт діни қатарларға жеткілікті мөлшерде білімді, әдепті және құрметті адамдарды тартатынына сендіре алады.
Заңгерлік және медицина сияқты бенефицийлері жоқ кәсіптерде, егер қоғамдық есептен тең үлес адамдар оқытылса, бәсекелестік көп ұзамай олардың қаржылық сыйақысын өте қатты төмендететіндей деңгейге жетер еді. Онда ешкімге өз баласын осы кәсіптердің біріне өз есебінен оқытудың қажеті болмас еді. Олар толығымен сол қоғамдық қайырымдылық мекемелері оқытқан адамдардың қолында қалар еді, олардың саны мен мұқтаждығы жалпы алғанда өте мардымсыз сыйақымен қанағаттануға мәжбүрлеп, қазіргі құрметті заңгерлік және медицина кәсіптерінің толық құлдырауына әкеп соғар еді.
Жалпы зиялы қауым (men of letters) деп аталатын табыссыз адамдар тобы жоғарыда аталған болжам бойынша заңгерлер мен дәрігерлер тап болуы мүмкін жағдайда дерлік. Еуропаның кез келген жерінде олардың басым бөлігі шіркеу үшін оқытылған, бірақ әртүрлі себептермен діни қызметке кіруге кедергі болған. Сондықтан олар көбінесе қоғамдық есептен оқыған; және олардың саны барлық жерде өте көп болғандықтан, әдетте олардың еңбегінің бағасын өте болмашы сыйақыға дейін төмендетеді.
Баспа өнері ойлап табылмастан бұрын, білімді адамның өз таланттары арқылы қандай да бір табыс табуының жалғыз жолы мемлекеттік немесе жеке мұғалім болу, немесе өзі меңгерген қызықты әрі пайдалы білімді басқа адамдарға жеткізу болды; және бұл әлі де болса баспа өнері тудырған кітап сатушы үшін жазу жұмысына қарағанда әлдеқайда құрметті, пайдалырақ және жалпы алғанда табыстырақ жұмыс екені сөзсіз. Ғылымның көрнекті мұғалімі болу үшін қажетті уақыт пен оқу, данышпандық, білім мен талпыныс заң мен медицинадағы ең ұлы тәжірибешілер үшін қажет нәрсеге кем дегенде тең. Бірақ көрнекті мұғалімнің әдеттегі сыйақысы заңгердің немесе дәрігердің сыйақысымен ешқандай салыстыруға келмейді, өйткені біріншісінің кәсібі қоғамдық есептен тәрбиеленген мұқтаж адамдарға толы; ал қалған екеуінің кәсібі өз қаражатына оқымағандардан өте аз зардап шегеді. Алайда, мемлекеттік және жеке мұғалімдердің әдеттегі сыйақысы қаншалықты аз болып көрінсе де, егер нан табу үшін жазатын одан да мұқтаж зиялылардың бәсекелестігі нарықтан алынып тасталмағанда, сөзсіз одан да аз болар еді. Баспа өнері ойлап табылмастан бұрын, ғалым мен қайыршы дерлік синоним болған сияқты. Сол уақытқа дейін университеттердің әртүрлі басшылары өз шәкірттеріне қайыр сұрауға жиі рұқсат берген сияқты.
Ерте заманда, мұқтаж адамдарды білімпаз кәсіптерге оқыту үшін мұндай қайырымдылық қорлары құрылмай тұрып, көрнекті мұғалімдердің сыйақысы әлдеқайда қомақты болған сияқты. Исократ софистерге қарсы сөзінде өз заманының мұғалімдерін тұрақсыздығы үшін айыптайды. «Олар өз шәкірттеріне ең керемет уәделер береді,» дейді ол, «және оларды дана, бақытты және әділ болуға үйретуге міндеттеме алады; ал осындай маңызды қызметі үшін олар төрт немесе бес мина мөлшеріндегі болмашы сыйақыны талап етеді.» «Даналыққа үйрететіндердің өздері де сөзсіз дана болуы керек; бірақ егер кімде-кім мұндай мәмілені осындай бағаға сататын болса, ол ең айқын ақымақтықпен айыпталар еді» деп жалғастырады ол. Ол бұл жерде сыйақыны асыра сілтеуді көздемегені анық және біз оның көрсеткенінен кем болмағанына сенімді бола аламыз. Төрт мина он үш фунт алты шиллинг және сегіз пенске тең болды; бес мина он алты фунт он үш шиллинг және төрт пенске. Демек, сол кезде Афинадағы ең көрнекті мұғалімдерге әдетте осы екі соманың ең үлкенінен кем емес сома төленген болуы керек. Исократтың өзі әр шәкірттен он мина немесе 33 фунт 6 шиллинг 8 пенс талап еткен. Ол Афинада сабақ берген кезде оның жүз шәкірті болған делінеді. Мен мұны ол бір уақытта оқытқан немесе біз қазір бір дәріс курсы деп атайтын нәрсеге қатысқандардың саны деп түсінемін; сол кездегі барлық ғылымдардың ішіндегі ең сәндісі риториканы оқытқан соншалықты атақты мұғалім үшін осындай үлкен қаладан келген бұл сан таңқаларлық болып көрінбейді. Сондықтан ол әрбір дәріс курсынан мың мина немесе 3335 фунт 6 шиллинг 8 пенс тапқан болуы керек. Тиісінше, Плутарх басқа бір жерде мың мина оның дидактроны немесе оқытудың әдеттегі бағасы болған дейді. Сол кездегі көптеген басқа да көрнекті мұғалімдер үлкен байлық жинаған сияқты. Горгий Дельфи ғибадатханасына таза алтыннан жасалған өз мүсінін сыйға тартты. Ол нақты адам өлшеміндей үлкен болды деп ойламауымыз керек шығар. Оның, сондай-ақ сол кездегі басқа екі көрнекті мұғалім Гиппий мен Протагордың өмір салтын Платон мақтаншақтыққа дейін баратын салтанатты деп сипаттайды. Платонның өзі де айтарлықтай сән-салтанатпен өмір сүрген делінеді. Аристотель Александрға тәлімгер болғаннан кейін және ол мен оның әкесі Филипптен барлығы келіскендей өте жомарт сыйақы алғаннан кейін де, өз мектебіндегі оқытуды қайта бастау үшін Афинаға оралуды жөн көрді. Ғылым мұғалімдері ол кездерде бәсекелестік олардың еңбегінің бағасын да, олардың тұлғаларына деген таңданысты да біршама төмендеткен бір-екі ғасырдан кейінгіге қарағанда сирек кездескен болуы мүмкін. Алайда олардың ең көрнектілері қазіргі уақыттағы кез келген ұқсас кәсіпке қарағанда әрқашан әлдеқайда жоғары құрметке ие болған сияқты. Афиналықтар Карнеад академикті және Диоген стоикті Римге салтанатты елшілікпен жіберді; және олардың қаласы сол кезде өзінің бұрынғы ұлылығынан құлдыраған болса да, ол әлі де тәуелсіз және айтарлықтай республика болды.
Карнеад те тумысынан вавилондық болған; және шетелдіктерді мемлекеттік қызметтерге жіберуге афиналықтардан артық қызғанышпен қарайтын халық ешқашан болмағандықтан, олардың оған деген құрметі өте үлкен болған болуы керек.
Жалпы алғанда, бұл теңсіздік қоғам үшін зиянды емес, қайта тиімдірек шығар. Ол қоғамдық мұғалім кәсібін біршама төмендетуі мүмкін; бірақ әдеби білімнің арзандығы, сөзсіз, бұл болмашы қолайсыздықты әлдеқайда басып озатын артықшылық болып табылады. Егер білім беру жүзеге асырылатын сол мектептер мен колледждердің құрылымы Еуропаның басым бөлігіндегі қазіргі жағдайына қарағанда ақылға қонымдырақ болса, қоғам бұдан да көбірек пайда көре алар еді.
Үшіншіден, Еуропа саясаты еңбек пен капиталдың бір жұмыстан екіншісіне және бір жерден екінші жерге еркін айналымына кедергі жасау арқылы, кейбір жағдайларда олардың әртүрлі жұмыс орындарының жалпы артықшылықтары мен кемшіліктерінде өте қолайсыз теңсіздікті тудырады.
Шәкірттік туралы статут еңбектің тіпті бір жерде бір жұмыстан екіншісіне еркін ауысуына кедергі келтіреді. Корпорациялардың айрықша құқықтары тіпті бір жұмыс орнында да оның бір жерден екінші жерге ауысуына кедергі келтіреді.
Бір өндірістегі жұмысшыларға жоғары жалақы төленіп жатқанда, екінші бір өндірістегілер тек жан бағуға жететін күнкөріспен қанағаттануға мәжбүр болатын жағдайлар жиі кездеседі. Бірі даму үстінде болғандықтан, үнемі жаңа жұмыс қолдарын қажет етеді; ал екіншісі құлдырау күйінде болып, артық жұмыс қолдарының саны тоқтаусыз арта береді. Бұл екі өндіріс кейде бір қалада, кейде бір маңайда орналасуы мүмкін, бірақ бір-біріне титтей де көмек бере алмайды. Бір жағдайда бұған шәкірттік туралы заң (кәсіпті меңгеру үшін міндетті оқып-үйрену мерзімін талап ететін ереже) кедергі келтірсе, екіншісінде әрі сол заң, әрі айрықша құқығы бар корпорация бөгет болады. Дегенмен, көптеген әртүрлі өндірістердегі жұмыс процестерінің ұқсастығы соншалық, егер анау бір ақылға қонымсыз заңдар бөгет болмаса, жұмысшылар бір-бірімен кәсіптерін оңай айырбастай алар еді. Мысалы, қарапайым зығыр мен қарапайым жібек тоқу өнері дерліктей бірдей. Қарапайым жүн тоқу олардан сәл өзгешелеу; бірақ бұл айырмашылықтың мардымсыздығы соншалық, зығыр немесе жібек тоқушы небәрі бірнеше күн ішінде жүн тоқуға да жарамды жұмысшы бола алады. Сондықтан, осы үш негізгі өндірістің қайсыбірі құлдырауға ұшыраса, оның жұмысшылары жағдайы гүлденіп тұрған қалған екеуінің бірінен табыс көзін табар еді; сөйтіп, олардың жалақысы гүлденіп жатқан өндірісте тым шарықтап кетпес еді, ал құлдырап жатқан өндірісте тым төмендеп кетпес еді. Шынында да, Англияда арнайы заң бойынша зығыр өндірісі барлық адам үшін ашық; бірақ бұл кәсіп елдің басым бөлігінде көп дамымағандықтан, ол басқа құлдырап жатқан өндірістердің жұмысшыларына жалпыға бірдей табыс көзін ұсына алмайды. Ал ол жұмысшылардың, шәкірттік туралы заң қолданылатын кез келген жерде, шіркеу қауымының (приход - жергілікті шіркеуге қарайтын әрі кедейлерге қамқорлық жасайтын әкімшілік бөлініс) асырауына өтуден немесе қарапайым қара жұмысшы болып істеуден басқа амалы қалмайды; алайда олар өздерінің әдеттегі дағдыларына байланысты, бұрынғы кәсібіне сәл де болса ұқсайтын кез келген өндіріс түріне қарағанда, қара жұмысқа әлдеқайда нашар бейімделген. Сондықтан олар көбінесе шіркеу қауымының асырауына өтуді таңдайды.
Еңбектің бір жұмыс орнынан екіншісіне еркін ауысуына не кедергі келтірсе, ол қордың (капиталдың) еркін айналымына да дәл солай бөгет болады; өйткені кез келген кәсіп саласына жұмсалатын қордың көлемі оған тартылатын еңбек көлеміне өте қатты тәуелді. Алайда, корпорация заңдары қордың бір жерден екінші жерге еркін ауысуына, еңбектің ауысуына қарағанда азырақ кедергі келтіреді. Корпоративтік қалада (өзін-өзі басқару құқығы бар қала) сауда жасау құқығын алу ауқатты көпес үшін кедей қолөнершінің сол жерде жұмыс істеу құқығын алуына қарағанда барлық жерде әлдеқайда оңайырақ.
Меніңше, корпорация заңдарының еңбектің еркін айналымына келтіретін кедергісі Еуропаның барлық түкпіріне тән. Ал кедейлер туралы заңдардың (кедейлерге жәрдемақы төлеуді және оларды жұмыспен қамтуды реттейтін ағылшын заңдар жүйесі) тигізетін кедергісі, менің білуімше, тек Англияға ғана тән. Ол кедей адамның тұрақты мекенжай алуындағы немесе өзі тіркелген шіркеу қауымынан басқа кез келген қауымда өз еңбегін жүзеге асыруға рұқсат алуындағы қиындықтардан көрініс табады. Корпорация заңдары тек қолөнершілер мен мануфактура жұмысшыларының ғана еркін ауысуына бөгет болады. Ал тұрақты мекенжай алудың қиындығы тіпті қарапайым қара жұмысшылардың да ауысуына кедергі келтіреді. Англияның полициясындағы (мұнда: ішкі басқару және тәртіп жүйесі) ең үлкені болуы мүмкін осы бір келеңсіздіктің пайда болуы, дамуы және қазіргі жай-күйі туралы біраз мәлімет берудің маңызы зор шығар.
Монастырьлар қиратылып, кедейлер сол діни мекемелердің қайырымдылығынан қағылған кезде, оларға жеңілдік жасауға бағытталған басқа да нәтижесіз әрекеттерден кейін, Елизаветаның 43-ші жылы шыққан 2-тарауына сәйкес мынадай қаулы қабылданды: әрбір шіркеу қауымы өз кедейлерін қамтамасыз етуге міндетті болды және жыл сайын кедейлерді қадағалаушылар (приходтағы кедейлерге көмек көрсету ісін басқаратын лауазымды тұлғалар) тағайындалуы тиіс болды, олар шіркеу қамқоршыларымен бірге қауымдық салық арқылы осы мақсатқа қажетті жеткілікті қаражат жинауға міндеттелді.
Бұл заң әрбір шіркеу қауымына өз кедейлерін қамтамасыз ету міндетін бұлжытпас шарт етіп жүктеді. Сондықтан әрбір қауымның кедейлері ретінде кімдерді тану керек деген сұрақ маңызды мәселелердің біріне айналды. Бұл сұрақ біраз өзгерістерден кейін Карл II-нің 13-ші және 14-ші жылдарында түпкілікті шешімін тапты: қырық күн бойы үзіліссіз тұру кез келген адамға кез келген қауымда тұрақты мекенжай құқығын береді деп қаулы етілді; бірақ сол уақыт ішінде екі бітімгершілік сотының (ұсақ қылмыстар мен жергілікті дауларды қарайтын төменгі сатыдағы судьялар) шіркеу қамқоршылары немесе кедейлерді қадағалаушылардың шағымы негізінде кез келген жаңа тұрғынды оның соңғы заңды тіркелген қауымына қайтаруға құқығы болды; бұл ереже тек ол адам жылына он фунт стерлинг тұратын тұрғын үйді жалға алмаса немесе өзі өмір сүріп жатқан қауымды жауапкершіліктен босату үшін әлгі соттар жеткілікті деп табатындай кепілдік бере алмаса ғана қолданылды.
Бұл заңның салдарынан кейбір алаяқтықтар орын алды деседі; қауымдық қызметкерлер кейде өздеріне тиесілі қауымды жауапкершіліктен босату мақсатында өз кедейлеріне пара беріп, оларды басқа қауымға жасырын түрде баруға және сол жерде қырық күн бойы жасырынып жүріп, тұрақты мекенжай құқығына ие болуға итермелеген. Сондықтан Яков I-нің 1-ші жылындағы заңмен, тұрақты мекенжай құқығын алуға қажетті қырық күндік үзіліссіз тұру мерзімі ол адамның өзі көшіп келген қауымның шіркеу қамқоршыларының немесе қадағалаушыларының біріне өзінің тұратын орны мен отбасы мүшелерінің саны туралы жазбаша хабарлама тапсырған сәтінен бастап қана есептелуі тиіс деп бекітілді.
Бірақ қауымдық қызметкерлер өзге қауымдарға қалай қараса, өз қауымдарына келгенде де әрдайым адал бола бермеген сыңайлы, олар хабарламаны қабылдай тұра, тиісті шаралар қолданбай, мұндай заңсыз кіріп алушыларға кейде көз жұма қараған. Сондықтан, қауымдағы әрбір адам мұндай келімсектердің өздеріне жүк болуын барынша болдырмауға мүдделі деп есептелгендіктен, Вильгельм III-нің 3-ші жылында қырық күндік тұру мерзімі жексенбі күні шіркеуде Құдайға құлшылық ету рәсімінен кейін бірден осындай жазбаша хабарламаны көпшілікке оқып жариялаған кезден бастап қана есептелетіні туралы қосымша қаулы қабылданды.
"Қорыта келгенде," – дейді доктор Берн, – "жазбаша хабарлама жарияланғаннан кейін қырық күн тұру арқылы алынатын мұндай тұрақты мекенжай құқығы өте сирек беріледі; бұл актілердің мақсаты мекенжай құқығын алу үшін емес, керісінше, қауымға жасырын келетін адамдардың оны алуына жол бермеу үшін жасалған, өйткені хабарлама беру қауымды оларды көшіріп жіберуге мәжбүрлейтін күш қана болып табылады. Бірақ егер адамның жағдайы оның шынымен көшірілуі тиіс пе, жоқ па деген күмән тудыратындай болса, ол хабарлама беру арқылы қауымды өзіне қырық күн тұруға рұқсат беріп, даусыз мекенжай құқығын ұсынуға немесе құқықты тексеру үшін оны көшіруге мәжбүрлейді".
Демек, бұл заң кедей адамның ескі тәсілмен, яғни қырық күн тұру арқылы жаңа мекенжай алуын іс жүзінде мүмкін емес етті. Бірақ ол бір қауымның қарапайым халқының екінші бір қауымда өздерін қауіпсіз сезініп, тұрақтап қалуына мүлдем тыйым салынғандай болып көрінбеуі үшін, хабарлама тапсырмай немесе жарияламай-ақ мекенжай алудың басқа төрт жолын белгіледі. Біріншісі — қауымдық салықтарға тартылу және оларды төлеу арқылы; екіншісі — жылдық қауымдық қызметке сайлану және онда бір жыл қызмет ету арқылы; үшіншісі — қауымда шәкірт болып қызмет ету арқылы; төртіншісі — сол жерге бір жылға жұмысқа жаллданып, сол қызметте толық бір жыл бойы қалу арқылы. Алғашқы екі жолдың қай-қайсысымен болсын тұрақты мекенжай құқығын алу тек бүкіл қауымның қоғамдық келісімі арқылы ғана жүзеге асады; ал қауым мүшелері өзін асырауға тек өз еңбегінен басқа түгі жоқ кез келген жаңадан келген адамды қауымдық салықтарға тарту немесе оны қауымдық қызметке сайлау арқылы қабылдаудың қандай салдары болатынын өте жақсы біледі.
Үйленген ер адамның соңғы екі жолдың бірімен тұрақты мекенжай құқығын алуы екіталай. Шәкірттердің үйленгені өте сирек кездеседі; сондай-ақ үйленген қызметшінің бір жылға жалданғаны үшін ешқандай мекенжай құқығын ала алмайтыны тікелей заңдастырылған. Қызмет ету арқылы мекенжай алу ережесін енгізудің басты салдары — бұрын Англияда кең таралған, тіпті бүгінгі күннің өзінде де егер нақты мерзім келісілмесе, заң кез келген қызметші бір жылға жалданған деп есептейтін ескі бір жылдық жалдану дәстүрін айтарлықтай дәрежеде ығыстырып шығаруы болды. Бірақ қожайындар қызметшілерін осылай жалдау арқылы оларға мекенжай құқығын беруге әрдайым құлықты бола бермейді; сондай-ақ қызметшілер де бұлай жалдануды үнемі қаламайды, өйткені әрбір жаңа мекенжай алдыңғыларының бәрін жоятындықтан, олар өздерінің туған жеріндегі, ата-анасы мен туыстарының тұратын мекеніндегі бастапқы тұрақты мекенжай құқығынан айырылып қалуы мүмкін.
Қара жұмысшы болсын, қолөнерші болсын, ешбір тәуелсіз жұмысшының шәкірттік немесе қызмет ету арқылы жаңа тұрақты мекенжай алуы екіталай екені анық. Сондықтан мұндай адам өз кәсібін жаңа қауымға алып барған кезде, қаншалықты дені сау және еңбекқор болғанымен, кез келген шіркеу қамқоршысының немесе қадағалаушысының қалауымен сол жерден шығарылу қаупіне ұшырайтын; бұған тек ол адамның күнкөрісі үшін өз еңбегінен басқа ештеңесі жоқ жанға мүмкін емес нәрсе — жылына он фунт тұратын баспананы жалға алуы немесе екі бітімгершілік соты жеткілікті деп табатындай қауымды жауапкершіліктен босатуға кепілдік бере алуы ғана кедергі бола алатын.
Олардың қандай кепілдік талап ететіні толығымен өз еріктеріне қалдырылған; бірақ олар отыз фунттан кем соманы талап ете алмайды, өйткені тіпті құны отыз фунттан төмен жекеменшік жылжымайтын мүлікті сатып алу ешкімге тұрақты мекенжай құқығын бермейді деп заңмен бекітілген, себебі ол қауымды жауапкершіліктен босату үшін жеткіліксіз болып саналады. Бірақ бұл — күнкөрісі тек қара жұмысқа байланған адамның бере алуы екіталай кепілдік; сонда да жиі бұдан әлдеқайда үлкен кепілдік талап етіледі.
Әртүрлі заңдар іс жүзінде толығымен жойып жіберген еңбектің сол еркін айналымын қандай да бір дәрежеде қалпына келтіру мақсатында куәліктер (certificates) беру әдісі ойлап табылды. Вильгельм III-нің 8-ші және 9-шы жылдарында қабылданған заңға сәйкес, егер кез келген адам өзінің соңғы заңды түрде тіркелген қауымынан шіркеу қамқоршылары мен кедейлерді қадағалаушылар қол қойған және екі бітімгершілік соты растаған куәлік әкелсе, кез келген басқа қауым оны қабылдауға міндетті болды; оның қауымға масыл болуы мүмкін деген сылтаумен ғана қуылмауы тиіс еді, ол тек шынымен де қауымның асырауына өткен жағдайда ғана қуылды; және мұндай жағдайда куәлік берген қауым оның күнкөріс шығындарын да, оны көшіру шығындарын да төлеуге міндеттелді. Осындай куәлігі бар адам тұруға келген қауымды толықтай қауіпсіздендіру мақсатында дәл сол заңмен қосымша ереже бекітілді: ол жылына он фунт тұратын тұрғын үйді жалға алмайынша немесе бір толық жыл бойы қауымдық қызметте өз бетінше жұмыс істемейінше, ол жерде ешқандай жолмен мекенжай құқығына ие бола алмайды; тиісінше, хабарлама беру, қызмет ету, шәкірт болу немесе қауымдық салық төлеу арқылы да бұл құқық берілмейді деп қаулы етілді. Сондай-ақ Анна патшайымның 12-ші жылындағы 1-статут, 18-тарауы бойынша осындай куәлікпен тұрып жатқан адамның қызметшілері де, шәкірттері де ол тұратын қауымда ешқандай тұрақты мекенжай құқығын ала алмайтыны туралы қосымша қаулы қабылданды.
Бұл өнертабыстың алдыңғы заңдар іс жүзінде толығымен жойып жіберген еңбектің еркін айналымын қаншалықты қалпына келтіргенін доктор Берннің мына бір өте орынды байқауынан білуге болады. "Қандай да бір жерге тұрақтауға келетін адамдардан куәлік талап етудің бірнеше дәлелді себептері бар екені айқын", - дейді ол, - "атап айтқанда, куәлікпен тұратын адамдар шәкірттік арқылы да, қызмет ету арқылы да, хабарлама беру немесе қауымдық салық төлеу арқылы да мекенжай құқығын ала алмайды; олар өздерімен бірге шәкірттерді де, қызметшілерді де қалдыра алмайды; егер олар қауымның асырауына өтетін болса, оларды қайда көшіру керектігі нақты белгілі болады және қауымға оларды көшіру мен сол уақыт аралығындағы күтімі үшін ақы төленеді; ал егер олар ауырып қалып, көшіру мүмкін болмаса, куәлік берген қауым оларды асырауға міндетті; мұның ешқайсысы куәліксіз жүзеге аспайды. Бұл себептер қарапайым жағдайларда куәлік бермейтін қауымдар үшін де дәл солай орынды; өйткені олардың куәлігі бар адамдарды қайтадан, тіпті бұрынғыдан да нашар жағдайда қабылдап алу ықтималдығы елу пайыздан да жоғары". Бұл байқаудың түйіні мынада сияқты: кез келген кедей адам тұруға келген қауым үнемі куәлік талап етуі керек, ал ол кетпекші болған қауым оны өте сирек беруі тиіс. "Кедейлер туралы заңдар тарихының" авторы, сол бір өте ақылды кісі куәліктер мәселесіндегі қиындықтар туралы: "Егер адам өзінің тұрақты мекенжайы деп аталатын жерді иеленіп қалған бақытсыздығына ұшыраған жерде қалу оған қаншалықты қолайсыз болса да, немесе басқа жерде өмір сүру оған қандай артықшылықтар ұсынса да, қауымдық қызметкердің қолына оны өмір бойына қамап қойғандай ететін билік беруде біраз әділетсіздік бар", - дейді.
Куәлік өзімен бірге адамның жақсы мінез-құлқының ешқандай дәлелін қамтымаса да және ол тек адамның өзі шынымен тиесілі қауымға қарайтындығын ғана куәландырса да, оны беру немесе беруден бас тарту толығымен қауымдық қызметкерлердің қалауында болады. Доктор Берннің айтуынша, бірде шіркеу қамқоршылары мен қадағалаушыларды куәлікке қол қоюға мәжбүрлеу мақсатында мандамус (лауазымды тұлғаға белгілі бір әрекетті орындауды бұйыратын сот бұйрығы) талап етілген екен; бірақ Патшалық Жоғарғы Соты бұл өтінішті өте біртүрлі әрекет ретінде қабылдамай тастапты.
Англияда бір-бірінен онша алыс емес жерлерде жиі кездесетін еңбекақының өте біркелкі емес бағасы, сірә, мекенжай туралы заңның өз еңбегін бір қауымнан екіншісіне куәліксіз алып барғысы келетін кедей адамға келтіретін кедергісіне байланысты болса керек. Расында да, дені сау және еңбекқор бойдақ адам кейде рұқсат арқылы онсыз да өмір сүре алады; бірақ бұлай жасауға тырысқан әйелі мен отбасы бар адам қауымдардың көпшілігінде міндетті түрде қуылатын болады; ал егер әлгі бойдақ адам кейін үйленсе, ол да көбінесе қуғынға ұшырайды. Сондықтан, бір қауымдағы жұмыс қолдарының тапшылығы екінші бір қауымдағы жұмысшылардың артықшылығымен үнемі толықтырыла алмайды, ал Шотландияда және менің ойымша, мекенжайға қатысты қиындықтар жоқ басқа да барлық елдерде бұл мәселе үнемі осылай шешіледі. Мұндай елдерде жалақы кейде ірі қаланың маңында немесе жұмыс күшіне деген ерекше сұраныс бар кез келген басқа жерде сәл көтеріліп, мұндай орындардан қашықтаған сайын бірте-бірте төмендеп, елдегі орташа мөлшерге дейін түсуі мүмкін болса да; біз көршілес жерлердегі жалақы мөлшерінде Англиядағыдай кенеттен және түсініксіз айырмашылықтарды ешқашан кездестірмейміз, онда кедей адам үшін қауымның жасанды шекарасынан өту — басқа елдерде кейде әртүрлі жалақы мөлшерін өте анық бөліп тұратын теңіз бұғазы немесе биік тау жотасы сияқты табиғи шекаралардан өтуден де қиынырақ болып келеді.
Ешқандай қылмыс жасамаған адамды өзі тұрғысы келетін қауымнан қуып шығу — табиғи еркіндік пен әділеттілікті анық бұзу болып табылады. Алайда, өз еркіндігін қызғыштай қоритын, бірақ басқа да көптеген елдердің қарапайым халқы сияқты оның неден тұратынын ешқашан дұрыс түсінбеген Англияның қарапайым халқы ғасырдан астам уақыт бойы өздерін ешбір шарасыз осы бір қысымға ұшыратуға жол беріп келеді. Ойлана білетін адамдар да кейде мекенжай туралы заңды қоғамдық қасірет ретінде шағым еткенімен; бұл мәселе жалпы ордерлерге (нақты адам немесе мүлік көрсетілмеген, шектеусіз тінту мен тұтқындауға рұқсат беретін құжат) қарсы болғандай жалпыхалықтық наразылықтың нысанына ешқашан айналған емес, ал ол ордерлер қаншалықты қиянатшыл тәжірибе болғанымен, жалпыға бірдей қысым тудыруы екіталай еді. Англияда қырық жастағы бірде-бір кедей адам жоқ шығар деп батыл айта аламын, өйткені олардың барлығы өмірінің бір кезеңінде осы бір нашар құрастырылған мекенжай туралы заңның аса қатыгез қысымын сезінген.
Мен бұл ұзақ тарауды мына бір байқаумен аяқтамақпын: ертеде жалақы мөлшерін алдымен бүкіл корольдікке ортақ жалпы заңдармен, содан кейін әрбір жекелеген графтықтағы бітімгершілік соттарының арнайы бұйрықтарымен белгілеу әдеттегідей болғанымен, қазіргі уақытта бұл екі тәжірибе де толығымен қолданыстан шығып қалған. Доктор Берннің айтуынша: "Төрт жүз жылдан астам уақыттық тәжірибе көрсеткендей, өз табиғаты бойынша ұсақ-түйек шектеулерге көнбейтін нәрсені қатаң ережелерге бағындыруға бағытталған барлық әрекеттерді доғаратын уақыт жеткен сияқты; өйткені бірдей жұмыс түрімен айналысатын барлық адамдар бірдей жалақы алатын болса, ешқандай бәсекелестік болмас еді және еңбекқорлық пен тапқырлыққа орын қалмас еді".
Алайда, парламенттің жекелеген актілері әлі де кейбір нақты кәсіптер мен белгілі бір жерлерде жалақыны реттеуге тырысады. Осылайша, Георг III-нің 8-ші жылында қабылданған акті жалпы қара жамылу (мемлекеттік аза тұту) жағдайын қоспағанда, Лондон мен оның айналасындағы бес миль радиустағы барлық шебер тігіншілерге күніне екі шиллинг және жеті жарым пенстен артық ақы төлеуге, ал олардың жұмысшыларына одан артық ақы алуға қатаң жазалармен тыйым салады. Заң шығарушы орган қожайындар мен олардың жұмысшылары арасындағы келіспеушіліктерді реттеуге тырысқан кезде, оның кеңесшілері әрдайым қожайындар болып табылады. Сондықтан ереже жұмысшылардың пайдасына қабылданғанда, ол әрдайым әділ әрі тура болады; бірақ қожайындардың пайдасына қабылданғанда, жағдай кейде басқаша сипат алады. Осылайша, бірнеше түрлі кәсіптерде қожайындарды жұмысшыларына тауармен емес, ақшалай ақы төлеуге міндеттейтін заң әбден әділ әрі тура болып табылады. Ол қожайындарға ешқандай нақты ауыртпалық түсірмейді. Ол тек оларды өздері төлеуге тиіспіз деп мәлімдеген, бірақ тауармен төлеген кезде іс жүзінде әрдайым толық төлей бермейтін құнды ақшамен төлеуге міндеттейді. Бұл заң жұмысшылардың пайдасына жазылған; бірақ Георг III-нің 8-ші жылындағы акт қожайындардың пайдасына жұмыс істейді. Қожайындар өз жұмысшыларының жалақысын төмендету мақсатында біріккен кезде, олар әдетте белгілі бір айыппұл төлеу шартымен белгілі бір жалақыдан артық төлемеу туралы құпия міндеттеме немесе келісімге отырады. Егер жұмысшылар дәл осындай қарсы бірігу құрып, белгілі бір айыппұл төлеу шартымен белгілі бір жалақыдан аз ақыға келіспейтін болса, заң оларды өте қатаң жазалар еді; ал егер заң бейтарап болса, ол қожайындарға да дәл сондай қарым-қатынас жасар еді. Бірақ Георг III-нің 8-ші жылындағы акт қожайындардың кейде мұндай келісімдер арқылы орнатпақ болған сол ережені заңмен бекітеді. Жұмысшылардың бұл заң ең қабілетті және еңбекқор адамды қарапайым жұмысшымен бір деңгейге қояды деген шағымы әбден негізді көрінеді.
Сондай-ақ, көне замандарда азық-түлік пен басқа да тауарлардың бағасын реттеу арқылы көпестер мен басқа да саудагерлердің пайдасын реттеуге тырысу әдетке айналған еді. Нан бағасын белгілеу (нанның салмағы мен бағасын реттейтін заңды ереже), менің білуімше, осы көне дәстүрдің жалғыз қалдығы болып табылады. Егер айрықша құқығы бар корпорация болса, мүмкін, ең қажетті өмірлік маңызы бар өнімнің бағасын реттеу орынды болар; бірақ ондай корпорация жоқ жерде бәсекелестік оны кез келген баға белгілеуден гөрі әлдеқайда жақсырақ реттей алады. Георг II-нің 31-ші жылында бекітілген нан бағасын белгілеу әдісі Шотландияда заңдағы олқылыққа байланысты іске асырыла алмады, өйткені оның орындалуы онда мүлдем жоқ нарық хатшысы (нарықтағы бағалар мен салмақтарды қадағалайтын лауазымды тұлға) қызметіне тәуелді еді. Бұл олқылық Георг III-нің үшінші жылына дейін түзетілмеді. Баға белгілеудің болмауы ешқандай айтарлықтай қолайсыздық тудырмады; ал оның әлі де сақталып қалған санаулы жерлерде орнатылуы ешқандай айтарлықтай артықшылық әкелмеді. Дегенмен, Шотландия қалаларының басым бөлігінде, өте қатаң қорғалмаса да, айрықша құқықтарды талап ететін наубайшылар бірлестігі бар. Еңбек пен қордың әртүрлі қолданыс салаларындағы жалақы мен пайданың әртүрлі мөлшерлері арасындағы арақатынасқа, бұған дейін айтылғандай, қоғамның байлығы немесе кедейлігі, оның даму, тоқырау немесе құлдырау күйлері көп әсер етпейтін сияқты. Қоғамдық әл-ауқаттағы мұндай төңкерістер жалақы мен пайданың жалпы мөлшеріне әсер еткенімен, түптің түбінде олар барлық әртүрлі салаларда бірдей әсер етуі тиіс. Сондықтан олардың арасындағы арақатынас сол күйінде қалуы тиіс және мұндай төңкерістер арқылы кем дегенде ұзақ уақыт бойы өзгертіле алмайды.
XI ТАРАУ. ЖЕР РЕНТАСЫ ТУРАЛЫ.
Жерді пайдаланғаны үшін төленетін баға ретінде қарастырылатын рента (жерді пайдаланғаны үшін иесіне төленетін төлем), әдетте, жердің нақты жағдайында жалға алушы төлей алатын ең жоғары баға болып табылады. Жалға алу шарттарын реттеу кезінде жер иесі оған тұқыммен қамтамасыз ететін, еңбекақы төлейтін, мал мен басқа да ауылшаруашылық құралдарын сатып алып, күтіп-ұстайтын капиталды сақтауға, сондай-ақ сол маңайдағы ауылшаруашылық капиталының әдеттегі пайдасын алуға жетерлік үлестен артық өнім қалдырмауға тырысады. Бұл – жалға алушының шығынға ұшырамай, қанағат тұта алатын ең аз үлесі екені анық, ал жер иесі оған бұдан артық қалдыруды сирек көздейді. Өнімнің қандай да бір бөлігі немесе, онымен бірдей, оның бағасының қандай да бір бөлігі осы үлестен артық болса, ол оны өз жерінің рентасы ретінде өзіне қалдыруға табиғи түрде тырысады; бұл жердің нақты жағдайында жалға алушының төлей алатын ең жоғары мөлшері екені сөзсіз. Кейде, әрине, жер иесінің жомарттығы, жиірек оның білімінің таяздығы, осы үлестен сәл азырақ алуға келісуіне әкеледі; ал кейде, сирегірек болса да, жалға алушының білместігі оны сол маңайдағы ауылшаруашылық капиталының әдеттегі пайдасынан сәл көбірек төлеуге немесе сәл азырақ пайдамен қанағаттануға мәжбүр етеді. Дегенмен, бұл бөлікті жердің табиғи рентасы немесе жерді жалға беру кезіндегі әдеттегі көзделетін рента ретінде қарастыруға болады.
Жер рентасы көбінесе жер иесінің оны жақсартуға жұмсаған капиталы үшін ақылға қонымды пайда немесе пайыз ғана деп ойлауы мүмкін. Бұл, сөзсіз, кейбір жағдайларда ішінара солай болуы ықтимал; өйткені бұл ішінара ғана болатын жағдайдан сирек асады. Жер иесі тіпті жақсартылмаған жер үшін де рента талап етеді, ал жақсарту шығындарына негізделген болжамды пайыз немесе пайда әдетте осы бастапқы рентаға қосымша болып табылады. Оның үстіне, бұл жақсартулар әрқашан жер иесінің капиталымен жасала бермейді, кейде оны жалға алушы жасайды. Алайда, жалға алу мерзімін ұзарту уақыты келгенде, жер иесі әдетте барлық жақсартулар өзінің есебінен жасалғандай рентаны көбейтуді талап етеді.
Ол кейде адам қолымен жақсартуға мүлдем келмейтін нәрсе үшін де рента талап етеді. Келп (шыны, сабын және басқа да мақсаттарда қолданылатын сілтілі тұз беретін теңіз балдырының түрі) — өртегенде сілтілі тұз беретін, шыны, сабын жасауға және басқа да мақсаттарға пайдалы теңіз балдырының бір түрі. Ол Ұлыбританияның бірнеше бөлігінде, әсіресе Шотландияда, күніне екі рет теңіз суы басатын, су көтерілу деңгейінің шегінде орналасқан жартастарда ғана өседі және оның өсімі адам еңбегімен ешқашан ұлғайтылған емес. Алайда, иелігі осындай келп жағалауымен шектелетін жер иесі одан өзінің астық алқаптарынан талап ететіндей рента сұрайды.
Шетланд аралдарының маңындағы теңіз балыққа өте бай, бұл жергілікті тұрғындардың күнкөрісінің үлкен бөлігін құрайды. Бірақ теңіз өнімдерінен пайда көру үшін олардың көршілес жерде тұрғын үйі болуы керек. Жер иесінің рентасы фермердің тек жерден табатын табысына емес, оның жер мен судан бірге табатын табысына пропорционалды. Ол ішінара теңіз балығымен төленеді; және рента тауар бағасының бір бөлігін құрайтын өте сирек кездесетін мысалдардың бірін осы елден табуға болады.
Осылайша, жерді пайдаланғаны үшін төленетін баға ретінде қарастырылатын жер рентасы табиғи түрде монополиялық баға болып табылады. Ол жер иесінің жерді жақсартуға жұмсаған шығынына немесе оның алғысы келетін мөлшеріне емес, фермердің төлей алатын шамасына негізделген.
Жер өнімінің тек әдеттегі бағасы оны нарыққа жеткізуге жұмсалатын капиталды және оның әдеттегі пайдасын өтеуге жеткілікті болатын бөліктері ғана нарыққа шығарылуы мүмкін. Егер әдеттегі баға бұдан жоғары болса, оның артық бөлігі табиғи түрде жер рентасына кетеді. Егер ол бұдан жоғары болмаса, тауар нарыққа шығарылуы мүмкін болғанымен, ол жер иесіне ешқандай рента бере алмайды. Бағаның бұдан жоғары болуы немесе болмауы сұранысқа байланысты.
Жер өнімінің кейбір бөліктері үшін сұраныс әрқашан оларды нарыққа жеткізуге қажетті шамадан жоғары бағаны қамтамасыз ететіндей болуы керек; ал басқа бөліктері үшін ол осындай жоғары бағаны қамтамасыз етуі де, етпеуі де мүмкін. Біріншісі әрқашан жер иесіне рента беруі тиіс. Екіншісі әртүрлі жағдайларға байланысты кейде рента беруі, кейде бермеуі мүмкін.
Демек, рента тауарлар бағасының құрамына жалақы мен пайдадан өзгеше түрде кіретінін атап өткен жөн. Жоғары немесе төмен жалақы мен пайда жоғары немесе төмен бағаның себебі болып табылады; ал жоғары немесе төмен рента оның салдары болып табылады. Белгілі бір тауарды нарыққа шығару үшін жоғары немесе төмен жалақы мен пайда төленуі керек болғандықтан, оның бағасы жоғары немесе төмен болады. Бірақ оның бағасының сол жалақы мен пайданы төлеуге қажетті шамадан әлдеқайда жоғары, сәл ғана жоғары болуы немесе мүлде аспауына байланысты ол жоғары рента, төмен рента береді немесе мүлде рента бермейді.
Біріншіден, жер өнімінің әрқашан белгілі бір рента беретін бөліктерін; екіншіден, кейде рента беріп, кейде бермейтін бөліктерін; және үшіншіден, дамудың әртүрлі кезеңдерінде өңделмеген өнімнің осы екі түрлі түрінің салыстырмалы құнында, оларды бір-бірімен және өнеркәсіп тауарларымен салыстырғанда табиғи түрде орын алатын өзгерістерді нақты қарастыру бұл тарауды үш бөлікке бөледі.
I БӨЛІМ.—Әрқашан рента беретін жер өнімі туралы.
Адамдар, барлық басқа жануарлар сияқты, өздерінің күнкөріс құралдарына пропорционалды түрде табиғи түрде көбейетіндіктен, азық-түлікке сұраныс әрқашан азды-көпті болады. Ол әрқашан көбірек немесе азырақ еңбек көлемін сатып ала немесе басқара алады, және оны алу үшін бірдеңе істеуге дайын адам әрқашан табылады. Шынында да, егер оны ең үнемді жолмен басқарса, оның сатып ала алатын еңбек көлемі әрқашан оның асырай алатын шамасына тең бола бермейді, бұл кейде еңбекке берілетін жоғары жалақыға байланысты; бірақ ол әрқашан сол маңайдағы еңбектің бұл түрін әдетте асырау мөлшерлемесіне сәйкес, өзі асырай алатындай еңбек көлемін сатып ала алады.
Бірақ жер кез келген дерлік жағдайда, оны нарыққа жеткізу үшін қажетті барлық еңбекті, сол еңбекті қамтамасыз етудің ең жомарт тәсілімен асырауға қажетті шамадан көбірек азық-түлік өндіреді. Артылған өнім де сол еңбекті жұмысқа тартқан капиталды оның пайдасымен бірге өтеуге әрқашан артығымен жетеді. Сондықтан жер иесіне рента үшін әрқашан бірдеңе қалады.
Норвегия мен Шотландиядағы ең шөлді тақырлар малға арналған қандай да бір жайылым түрлерін береді, олардың сүті мен өсімі оларды күтуге қажетті барлық еңбекті қамтамасыз етуге және фермерге немесе табын мен отар иесіне әдеттегі пайданы төлеуге ғана емес, сонымен қатар жер иесіне аздаған рента беруге әрқашан артығымен жетеді. Рента жайылымның сапасына қарай арта түседі. Бірдей жер көлемі көбірек мал басын асырап қана қоймайды, олар кішірек аумаққа жиналғандықтан, оларды күтуге және өнімдерін жинауға азырақ еңбек қажет болады. Жер иесі екі есе ұтады; өнімнің артуы арқылы және одан қамтамасыз етілуі тиіс еңбектің азаюы арқылы.
Жер рентасы оның өнімі қандай болса да құнарлылығына байланысты ғана емес, сонымен қатар құнарлылығы қандай болса да оның орналасқан жеріне байланысты өзгереді. Қаланың маңындағы жер елдің шалғай орналасқан жеріндегі бірдей құнарлы жерге қарағанда көбірек рента береді. Біреуін өңдеу екіншісіне қарағанда көбірек еңбекті қажет етпесе де, шалғай жердің өнімін нарыққа жеткізу әрқашан көбірек шығын талап етеді. Сондықтан одан көбірек еңбек көлемі қамтамасыз етілуі керек; ал фермердің пайдасы мен жер иесінің рентасы алынатын артық өнім азаюы тиіс. Бірақ елдің шалғай аймақтарында, бұрын көрсетілгендей, пайда мөлшерлемесі әдетте үлкен қала маңындағыдан жоғары болады. Сондықтан бұл азайған артық өнімнің азырақ үлесі жер иесіне тиесілі болуы керек.
Жақсы жолдар, каналдар және кеме жүзетін өзендер тасымалдау шығындарын азайту арқылы елдің шалғай бөліктерін қала маңындағылармен бір деңгейге жақындатады. Сол себепті олар барлық жақсартулардың ішіндегі ең үлкені болып табылады. Олар әрқашан елдің ең кең ауқымын құрайтын шалғай аумақтарды игеруді ынталандырады. Олар қаланың маңайындағы елдің монополиясын бұзу арқылы қалаға тиімді. Олар тіпті елдің сол бөлігіне де пайдалы. Олар ескі нарыққа кейбір бәсекелес тауарларды әкелгенімен, оның өнімі үшін көптеген жаңа нарықтар ашады. Оның үстіне, монополия жақсы басқарудың үлкен жауы болып табылады, ал жақсы басқаруды әркім өзін-өзі қорғау үшін жүгінуге мәжбүр болатын еркін және әмбебап бәсекелестіктің нәтижесінде ғана жалпыға бірдей орнатуға болады.
Осыдан елу жылдай бұрын Лондон маңындағы кейбір графтықтар парламентке ақылы жолдардың шалғай графтықтарға дейін ұзартылуына қарсы петиция берген еді. Олардың алға тартқаны: бұл шалғай графтықтар еңбектің арзандығына байланысты шөптері мен астықтарын Лондон нарығында өздерінен арзанырақ сата алады, осылайша олардың ренталарын төмендетіп, егіншілігін құрдымға жібереді. Алайда, сол уақыттан бері олардың ренталары өсті, ал егіншілігі жақсарды.
Орташа құнарлы астық алқабы бірдей көлемдегі ең жақсы жайылымға қарағанда адам үшін әлдеқайда көп азық-түлік өндіреді. Оны өңдеу әлдеқайда көп еңбекті қажет еткенімен, тұқымды ауыстырып, сол еңбектің барлығын қамтамасыз еткеннен кейін қалатын артық өнім де әлдеқайда көп болады. Егер бір фунт ет бір фунт наннан ешқашан қымбат болмайды деп есептелсе, бұл үлкен артық өнім барлық жерде құндырақ болар еді және фермердің пайдасы мен жер иесінің рентасы үшін көбірек қор құрар еді. Ауыл шаруашылығының бастапқы кезеңдерінде бұл барлық жерде солай болған сияқты.
Бірақ ауыл шаруашылығының әртүрлі кезеңдерінде осы екі түрлі азық-түлік түрінің, нан мен еттің салыстырмалы құндылықтары өте өзгеше болады. Оның бастапқы кезеңдерінде елдің басым бөлігін алып жатқан өңделмеген жабайы табиғат мал жайылымына қалдырылады. Ет нанға қарағанда көбірек болады; сондықтан нан — ең көп бәсекелестік тудыратын және тиісінше ең жоғары бағаға ие болатын азық-түлік.
Уллоаның айтуынша, Буэнос-Айресте қырық немесе елу жыл бұрын екі-үш жүз бас табыннан таңдап алынған өгіздің әдеттегі бағасы төрт реал (жиырма бір жарым пенс стерлинг) болған. Ол нанның бағасы туралы ештеңе айтпайды, мүмкін ол туралы ешқандай ерекше нәрсе таппағандықтан болар. Оның айтуынша, онда бір өгізді ұстап алуға кететін еңбектен сәл ғана көбірек тұрады. Бірақ астықты еш жерде көп еңбексіз өсіру мүмкін емес; ал сол кезде Еуропадан Потосидің күміс кеніштеріне апаратын тікелей жол болған Ла-Плата өзенінің бойында орналасқан елде еңбектің ақшалай бағасы өте арзан болуы мүмкін еді. Егіншілік елдің үлкен бөлігіне таралған кезде жағдай өзгереді. Ол кезде етке қарағанда нан көбірек болады. Бәсекелестік өз бағытын өзгертеді, ал еттің бағасы нанның бағасынан асып түседі.
Оның үстіне, егіншіліктің кеңеюімен өңделмеген жабайы жерлер етке деген сұранысты қанағаттандыруға жеткіліксіз болады. Өңделген жерлердің үлкен бөлігі мал өсіруге және бордақылауға жұмсалуы керек; сондықтан олардың бағасы тек оларды күтуге қажетті еңбекті ғана емес, сонымен қатар жер иесінің егіншілікке пайдаланылған осындай жерден алатын рентасын және фермердің пайдасын төлеуге жеткілікті болуы керек. Ең көп өңделмеген тақырларда өсірілген мал бір нарыққа әкелінген кезде, салмағына немесе сапасына қарай ең жақсы өңделген жерде өсірілген малмен бірдей бағамен сатылады. Бұл тақырлардың иелері одан пайда көреді және өз жерлерінің рентасын малдың бағасына пропорционалды түрде көтереді.
Осыдан бір ғасырдан астам уақыт бұрын Шотландия таулы аймақтарының көптеген бөліктерінде ет тіпті сұлы ұнынан жасалған нан сияқты арзан немесе одан да арзан болды. Уния (Англия мен Шотландияның бірігуі) Англия нарығын Таулы аймақ малына ашты. Қазіргі уақытта олардың әдеттегі бағасы ғасырдың басымен салыстырғанда шамамен үш есе жоғары, ал көптеген Таулы аймақ иеліктерінің ренталары сол уақыт ішінде үш-төрт есе өсті. Ұлыбританияның кез келген дерлік бөлігінде қазіргі уақытта ең жақсы еттің бір фунты әдетте ең жақсы ақ нанның екі фунтынан қымбат тұрады; ал өнімді жылдары ол кейде үш немесе төрт фунтқа бағаланады.
Осылайша, даму барысында жақсартылмаған жайылымның рентасы мен пайдасы белгілі бір деңгейде жақсартылған жердің рентасы мен пайдасы арқылы, ал бұлар өз кезегінде астықтың рентасы мен пайдасы арқылы реттелетін болады. Астық — жылдық дақыл; ет — өсіруге төрт немесе бес жыл қажет ететін дақыл. Сондықтан бір акр жер азық-түліктің бір түрін екіншісіне қарағанда әлдеқайда аз өндіретіндіктен, мөлшердің аздығы бағаның жоғарылығымен өтелуі тиіс. Егер ол артығымен өтелсе, астық алқаптарының көбірек бөлігі жайылымға айналдырылар еді; ал егер өтелмесе, жайылымдағы жердің бір бөлігі қайтадан астық өсіруге қайтарылар еді.
Алайда, шөптің рентасы мен пайдасы және астықтың рентасы мен пайдасы; тікелей өнімі мал азығы болатын жер мен тікелей өнімі адам азығы болатын жер арасындағы бұл теңдік үлкен елдің жақсартылған жерлерінің басым бөлігінде ғана орын алатынын түсіну керек. Кейбір ерекше жергілікті жағдайларда бұл мүлде басқаша, және шөптің рентасы мен пайдасы астықтан түсетін табыстан әлдеқайда жоғары болады.
Мысалы, үлкен қаланың маңында сүтке және жылқы жемшөбіне деген сұраныс, еттің жоғары бағасымен бірге, шөптің құнын оның астыққа қатысты табиғи пропорциясы деп атауға болатын деңгейден көтеруге жиі ықпал етеді. Бұл жергілікті артықшылықтың алыс қашықтықтағы жерлерге беріле алмайтыны анық.
Ерекше жағдайлар кейде кейбір елдерді соншалықты халыққа толы етті, сондықтан бүкіл аумақ, үлкен қала маңындағы жерлер сияқты, өз тұрғындарының күнкөрісіне қажетті шөпті де, астықты да өндіруге жеткіліксіз болды. Сондықтан олардың жерлері негізінен шөп өндіруге — алыс қашықтықтан әкелу оңайға соқпайтын көлемді тауарды өндіруге пайдаланылды; ал халықтың үлкен бөлігінің азығы болып табылатын астық негізінен шет елдерден импортталды. Голландия қазіргі уақытта осындай жағдайда; және ежелгі Италияның едәуір бөлігі римдіктердің өркендеу кезінде сондай болған сияқты.
Цицеронның айтуы бойынша, кәрі Катон жеке иелікті басқарудағы ең бірінші және ең тиімді нәрсе — жақсы тамақтандыру; екіншісі — орташа тамақтандыру; және үшіншісі — нашар тамақтандыру деген. Жер жыртуды ол пайда мен артықшылық жағынан төртінші орынға ғана қойған.
Шынында да, ежелгі Италияның Римге көршілес орналасқан бөлігіндегі егіншілікке халыққа тегін немесе өте төмен бағамен жиі таратылатын астық үлестірілімдері қатты кедергі келтірген болуы керек. Бұл астық жаулап алынған провинциялардан әкелінді, олардың бірнешеуі салықтың орнына өз өнімдерінің оннан бір бөлігін республикаға белгіленген бағамен, пекіне (көлем өлшемі) шамамен алты пенспен беруге міндеттелді. Бұл астықтың халыққа таратылатын төмен бағасы Рим нарығына Лациумнан немесе Римнің ежелгі аумағынан әкелінетін астықтың бағасын сөзсіз төмендетіп, сол елде оны өсіруге деген ынтаны жойған болуы тиіс.
Сондай-ақ, негізгі өнімі астық болып табылатын ашық аумақта, жақсы қоршалған шөпті жер көбінесе маңайындағы кез келген астық алқабына қарағанда жоғары рента береді. Ол астық өсіруге қолданылатын малды күтіп-ұстауға қолайлы; және бұл жағдайда оның жоғары рентасы оның өз өнімінің құнынан гөрі, оның көмегімен өңделетін астық алқаптарының құнынан көбірек төленеді. Егер көршілес жерлер толығымен қоршалса, ол төмендеуі мүмкін. Шотландиядағы қоршалған жердің қазіргі жоғары рентасы қоршаудың тапшылығына байланысты сияқты және бұл тапшылық жойылған кезде ол да ұзаққа созылмауы ықтимал. Қоршаудың артықшылығы астыққа қарағанда жайылым үшін көбірек. Ол малды күзетуге кететін еңбекті үнемдейді, мал да бақташы немесе оның иті мазаламаған кезде жақсырақ қоректенеді.
Бірақ мұндай жергілікті артықшылық болмаған жағдайда, астықтың немесе халықтың кез келген басқа ортақ өсімдік азығының рентасы мен пайдасы оны өндіруге жарамды жерде табиғи түрде жайылымның рентасы мен пайдасын реттеуі тиіс.
Бірдей жер көлемін табиғи шөпке қарағанда көбірек мал басын асырайтындай етіп жасау үшін ойлап табылған жасанды шөптерді, шалқан, сәбіз, орамжапырақ және басқа да тәсілдерді қолдану, дамыған елде ет бағасының нан бағасынан табиғи түрде болатын артықшылығын біршама азайтуы керек деп күтуге болады. Бұл дәл солай болған сияқты; және кем дегенде Лондон нарығында ет бағасының нан бағасына қатынасы қазіргі уақытта өткен ғасырдың басындағымен салыстырғанда айтарлықтай төмен деп санауға негіз бар.
Ханзада Генридің өмірбаянына қосымшада доктор Бирч бізге сол ханзада әдетте төлеген ет бағалары туралы мәлімет берді. Онда салмағы алты жүз фунт болатын өгіздің төрт ширегі әдетте оған тоғыз фунт он шиллинг немесе сол шамада түскені айтылған; бұл әр жүз фунт салмақ үшін отыз бір шиллинг және сегіз пенс. Ханзада Генри 1612 жылы 6 қарашада, он тоғыз жасында қайтыс болды.
1764 жылдың наурызында сол кездегі азық-түлік бағасының жоғары болу себептеріне парламенттік тергеу жүргізілді. Ол кезде басқа да дәлелдермен қатар, вирджиниялық бір саудагер 1763 жылдың наурызында өз кемелерін сиыр етінің жүзвейтіне (салмақ өлшемі) жиырма төрт немесе жиырма бес шиллингтен азық-түлікпен қамтамасыз еткенін және оны әдеттегі баға деп санайтынын айғақ етті; ал сол бір қымбатшылық жылы ол бірдей салмақ пен сұрып үшін жиырма жеті шиллинг төлеген. Алайда, 1764 жылғы бұл жоғары баға ханзада Генри төлеген әдеттегі бағадан төрт шиллинг пен сегіз пенске арзанырақ; және сол алыс сапарларға тұздауға тек ең жақсы сиыр еті ғана жарамды екенін ескеру керек.
Ханзада Генри төлеген баға ірі және таңдаулы кесектерін қосқанда толық ұшаның әр фунт салмағына 3 4/5 пенсті құрайды; және бұл мөлшерлеме бойынша таңдаулы кесектер бөлшек саудада фунтына 4½ немесе 5 пенстен кем сатылмауы керек еді.
1764 жылғы парламенттік тергеуде куәгерлер ең жақсы сиыр етінің таңдаулы кесектерінің бағасы тұтынушы үшін фунтына 4 және 4½ пенс; ал ірі кесектер жалпы алғанда жеті фартингтен 2½ және 2¾ пенске дейін болғанын мәлімдеді; және бұл, олардың айтуынша, наурыз айында әдетте сатылатын осындай кесектерден жалпы алғанда жарты пенске қымбат болған. Бірақ тіпті бұл жоғары бағаның өзі ханзада Генридің кезіндегі әдеттегі бөлшек сауда бағасынан әлдеқайда арзан екені анық.
Өткен ғасырдың алғашқы он екі жылында Виндзор нарығында ең жақсы бидайдың орташа бағасы тоғыз Винчестер бушелінен тұратын квартері үшін £1:18:3½ пенс болды.
Бірақ 1764 жылдың алдындағы он екі жыл ішінде, сол жылды қоса алғанда, дәл сол нарықтағы ең жақсы бидайдың дәл сондай өлшемінің орташа бағасы £ 2:1:9½d құрады.
Сонымен, өткен ғасырдың алғашқы он екі жылында бидай 1764 жылдың алдындағы он екі жылмен (оны да қоса есептегенде) салыстырғанда айтарлықтай арзан, ал қасапшы еті айтарлықтай қымбат болған сияқты.
Жер рентасы мен пайдасының негізгі қағидалары
Барлық үлкен елдерде өңделетін жерлердің көп бөлігі адамдарға арналған азық-түлік немесе малға арналған жемшөп өндіруге қолданылады. Осылардың рентасы (жерді немесе мүлікті пайдаланғаны үшін төленетін тұрақты табыс) мен пайдасы барлық басқа өңделетін жерлердің рентасы мен пайдасын реттеп отырады. Егер қандай да бір белгілі өнім аз табыс әкелсе, ол жер көп ұзамай егіндікке немесе жайылымға айналар еді; ал егер қайсыбірі көбірек табыс әкелсе, егіндік немесе жайылым жерлердің бір бөлігі көп ұзамай сол өнімді өндіруге бөлінер еді.
Жерді бейімдеу үшін жақсартуға үлкен бастапқы шығынды немесе өңдеуге көбірек жылдық шығынды қажет ететін өнімдер әдетте егін немесе жайылымға қарағанда біреуіне көбірек рента, екіншісіне көбірек пайда әкелетін сияқты. Дегенмен, бұл артықшылық сирек жағдайда осы жоғары шығын үшін ақылға қонымды пайыздық өсімнен немесе өтемақыдан асып түседі.
Құлмақ бағында, жеміс бағында, асханалық бақта (көкөніс бағында) жер иесінің рентасы да, фермердің пайдасы да әдетте егіндік немесе шөптесін алқаптарға қарағанда жоғары болады. Бірақ жерді мұндай жағдайға жеткізу көбірек шығынды қажет етеді. Сондықтан жер иесіне көбірек рента төленуі тиіс. Ол сондай-ақ мұқият және шебер басқаруды талап етеді. Демек, фермерге де көбірек пайда тиесілі болады. Сонымен қатар, кем дегенде құлмақ пен жеміс бағындағы өнім көбірек тәуекелге тәуелді. Сондықтан оның бағасы барлық кездейсоқ шығындардың орнын толтырумен қатар, сақтандыру пайдасы сияқты бірдеңені қамтамасыз етуі керек. Бағбандардың жағдайы, әдетте қарапайым және әрдайым қалыпты болуы, олардың үлкен шеберлігі көбінесе асыра бағаланбайтынына біздің көзімізді жеткізе алады. Олардың ғажайып өнерімен көптеген бай адамдар ермек үшін айналысады, сондықтан онымен табыс табу үшін айналысатындарға аз ғана артықшылық бұйырады; өйткені табиғи түрде олардың ең жақсы тұтынушылары болуы тиіс адамдар өздерін ең құнды өнімдерімен өздері қамтамасыз етеді.
Жер иесінің мұндай жақсартулардан алатын пайдасы ешқашан оларды жасауға кеткен бастапқы шығындарды өтеуге жеткілікті мөлшерден асып түспеген сияқты. Ежелгі егіншілікте, жүзімдіктен кейін, жақсы суғарылатын асханалық бақ ферманың ең құнды өнім беретін бөлігі болып саналған көрінеді. Бірақ осыдан екі мың жылдай бұрын егіншілік туралы жазған және көне заман адамдары бұл өнердің аталарының бірі ретінде қабылдаған Демокрит асханалық бақты қоршағандар ақылға қонымды әрекет етпейді деп есептеген. Оның айтуынша, пайда тас қабырғаның шығынын ақтамайды: ал кірпіштер (менің ойымша, ол күнге күйдірілген кірпіштерді меңзеген) жаңбыр мен қысқы дауылдан үгітіліп, үнемі жөндеуді қажет етеді. Демокриттің бұл пікірін жеткізуші Колумелла онымен дауласпайды, бірақ қарақат пен итмұрыннан жасалған тірі шашақпен қоршаудың өте үнемді әдісін ұсынады, оның айтуынша, ол өз тәжірибесінде бұның төзімді әрі өтпейтін қоршау екенін байқаған; бірақ бұл әдіс Демокрит заманында кең таралмаған сияқты. Палладий бұрын Варро ұсынған Колумелланың пікірін қабылдайды. Сол ежелгі жақсартушылардың пікірінше, көкөніс бағының өнімі ерекше күтім мен суғару шығындарын өтеуге әрең жететін болған; өйткені күнге соншалықты жақын орналасқан елдерде қазіргідей, ол кезде де бақтағы әрбір атызға бұруға болатын су ағынына ие болу дұрыс деп саналған. Еуропаның басым бөлігінде қазіргі уақытта асханалық бақ Колумелла ұсынғаннан жақсырақ қоршауға лайық деп саналмайды. Ұлыбританияда және басқа да кейбір солтүстік елдерде ең жақсы жемістерді қабырғаның көмегінсіз кемеліне келтіру мүмкін емес. Сондықтан мұндай елдерде олардың бағасы онсыз қол жеткізу мүмкін емес нәрсені салу және күтіп ұстау шығындарын төлеуге жеткілікті болуы керек. Жеміс қабырғасы жиі көкөніс бағын қоршайды, осылайша ол өзінің өнімімен сирек төлей алатын қоршаудың игілігін көреді.
Жүзімдіктер мен олардың табыстылығы
Дұрыс отырғызылып, кемеліне жеткізілген жүзімдік ферманың ең құнды бөлігі болғаны ежелгі ауыл шаруашылығында, қазіргі барлық шарап елдеріндегідей, күмәнсіз қағида болған сияқты. Бірақ жаңа жүзімдік отырғызу тиімді ме деген мәселе, Колумелладан білетініміздей, ежелгі итальяндық егіншілер арасында дау тудырған. Ол барлық қызықты өсіру түрлерінің нағыз жанашыры ретінде жүзімдік пайдасына шешім қабылдайды; және пайда мен шығынды салыстыру арқылы оның ең тиімді жақсарту екенін көрсетуге тырысады. Алайда, жаңа жобалардың пайдасы мен шығыны арасындағы мұндай салыстырулар әдетте өте жаңылыстырады; әсіресе ауыл шаруашылығында бұл өте байқалады. Егер мұндай екпелерден түскен нақты пайда ол елестеткендей үлкен болса, бұл туралы ешқандай дау болмас еді. Дәл осы мәселе бүгінгі күні де шарап елдерінде жиі пікірталас тудырады. Олардың ауыл шаруашылығы бойынша жазушылары, шынында да, жоғары деңгейдегі өңдеуді сүюшілер мен насихаттаушылар, әдетте Колумелламен бірге жүзімдік пайдасына шешім қабылдауға бейім.
Францияда ескі жүзімдіктер иелерінің жаңаларын отырғызуға жол бермеуге тырысуы олардың пікірін құптайтын және тәжірибесі бар адамдардың бұл өңдеу түрі қазіргі уақытта сол елде басқаларына қарағанда тиімдірек екенін түсінетінін көрсететін сияқты. Сонымен бірге, бұл басқа пікірді, яғни бұл жоғары пайда қазіргі уақытта жүзімді еркін өсіруді шектейтін заңдар күшінде тұрғанша ғана сақталатынын көрсетеді.
1731 жылы олар патшаның арнайы рұқсатынсыз жаңа жүзімдіктер отырғызуға да, екі жыл бойы өңделмеген ескілерін жаңартуға да тыйым салатын кеңес қаулысын алды, ал бұл рұқсат провинция интендантының жерді тексергенін және оның басқа ешқандай дақыл өсіруге жарамсыз екенін растайтын ақпараты негізінде ғана берілуі керек еді. Бұл бұйрықтың сылтауы астық пен жайылымның тапшылығы және шараптың артықшылығы болды. Бірақ егер бұл артықшылық шынайы болса, ол ешқандай кеңес қаулысынсыз-ақ, осы өңдеу түрінің пайдасын астық пен жайылым пайдасымен табиғи пропорциясынан төмендету арқылы жаңа жүзімдіктер отырғызуды тиімді түрде тоқтатар еді. Жүзімдіктердің көбеюінен туындады деп болжанған астық тапшылығына келетін болсақ, Бургундия, Гиень және Жоғарғы Лангедок сияқты жер астық өсіруге жарамды шарап провинцияларындағыдай Францияның ешбір жерінде астық мұқият өсірілмейді. Бір өңдеу түрінде жұмыс істейтін көптеген адамдар оның өніміне дайын нарық ұсыну арқылы екіншісін міндетті түрде ынталандырады. Оны төлеуге қабілетті адамдардың санын азайту - астық өсіруді ынталандырудың ең үмітсіз тәсілі екені сөзсіз. Бұл өндірісті құлдырату арқылы ауыл шаруашылығын дамытуға бағытталған саясатқа ұқсайды.
Сондықтан, жерді бейімдеу үшін жақсартуға көбірек бастапқы шығынды немесе өңдеуге көбірек жылдық шығынды қажет ететін өнімдердің рентасы мен пайдасы, көбінесе егін мен жайылымға қарағанда әлдеқайда жоғары болғанымен, егер олар осындай қосымша шығындардың орнын толтырудан артық ештеңе бермесе, шын мәнінде сол қарапайым дақылдардың рентасы мен пайдасы арқылы реттеледі.
Ерекше жағдайлар мен сұраныс
Кейде белгілі бір өнімді өсіруге бейімделуі мүмкін жердің көлемі нақты сұранысты қанағаттандыру үшін тым аз болатыны рас. Барлық өнім оны өсіруге және нарыққа шығаруға қажетті барлық рентаны, жалақыны және пайданы олардың табиғи мөлшерлемелері бойынша немесе басқа өңделетін жерлердің көп бөлігінде төленетін мөлшерлемелер бойынша төлеуге жеткілікті сомадан біршама көбірек беруге дайын адамдарға сатылуы мүмкін. Жақсарту мен өңдеудің барлық шығындарын өтегеннен кейін қалатын бағаның артық бөлігі, әдетте, осы жағдайда, және тек осы жағдайда ғана, астық немесе жайылымдағы ұқсас артықшылықпен тұрақты пропорцияға ие болмауы мүмкін, бірақ одан кез келген дәрежеде асып түсуі мүмкін; және бұл артықшылықтың көп бөлігі табиғи түрде жер иесінің рентасына кетеді.
Мысалы, шараптың рентасы мен пайдасы және астық пен жайылымның рентасы мен пайдасы арасындағы әдеттегі және табиғи пропорция кез келген жерде, кез келген жеңіл, қиыршықтасты немесе құмды топырақта өсіруге болатын, күштілігі мен пайдалылығынан басқа ерекшелігі жоқ жақсы қарапайым шарап өндіретін жүзімдіктерге ғана қатысты екенін түсіну керек. Тек осындай жүзімдіктермен ғана елдің қарапайым жерлері бәсекелесе алады; өйткені ерекше сапасы бар жерлермен бәсекелесе алмайтыны анық.
Жүзім басқа жеміс ағаштарына қарағанда топырақ айырмашылығына көбірек әсер етеді. Кейбір топырақтан ол басқа ешқандай өңдеу немесе күтім теңесе алмайтын хош иіс алады деп есептеледі. Бұл хош иіс, шынайы немесе қиялдағы, кейде бірнеше жүзімдіктің өніміне ғана тән; кейде ол шағын ауданның көп бөлігіне, ал кейде үлкен провинцияның айтарлықтай бөлігіне таралады. Нарыққа шығарылатын мұндай шараптардың жалпы көлемі нақты сұраныстан немесе оларды дайындап, сол жерге әкелуге қажетті барлық рентаны, пайданы және жалақыны қарапайым мөлшерлеме бойынша немесе қарапайым жүзімдіктерде төленетін мөлшерлеме бойынша төлеуге дайын адамдардың сұранысынан төмен болады. Сондықтан барлық көлемді көбірек төлеуге дайын адамдарға сатуға болады, бұл олардың бағасын қарапайым шарап бағасынан сөзсіз көтереді. Айырмашылық шараптың сәнділігі мен тапшылығы сатып алушылардың бәсекелестігін қаншалықты ынталандыратынына байланысты үлкенірек немесе кішірек болады. Қандай болмасын, оның көп бөлігі жер иесінің рентасына кетеді. Өйткені мұндай жүзімдіктер әдетте басқалардың көпшілігіне қарағанда мұқият өңделгенімен, шараптың жоғары бағасы осы мұқият өңдеудің нәтижесі емес, оның себебі болып табылатын сияқты. Мұндай құнды өнімде немқұрайлылықтан туындаған шығынның үлкендігі соншалық, ол тіпті ең ұқыпсыз адамдарды да назар аударуға мәжбүр етеді. Сондықтан осы жоғары бағаның аз ғана бөлігі оларды өңдеуге жұмсалған ерекше еңбектің жалақысын және сол еңбекті қозғалысқа келтіретін ерекше капиталдың пайдасын төлеуге жеткілікті.
Қант пен Темекі плантациялары
Вест-Үндістандағы еуропалық ұлттарға тиесілі қант колонияларын сол бағалы жүзімдіктермен салыстыруға болады. Олардың барлық өнімі Еуропаның нақты сұранысынан төмен және оны дайындап, нарыққа шығаруға қажетті барлық рентаны, пайданы және жалақыны кез келген басқа өнім үшін төленетін мөлшерлеме бойынша төлеуге жеткілікті мөлшерден көбірек беруге дайын адамдарға сатылуы мүмкін.
Кочин-Қытайда ең жақсы ақ қант әдетте центнеріне үш пиастрға, яғни біздің ақшамен он үш шиллинг алты пенске сатылады, бұл туралы сол елдің ауыл шаруашылығын өте мұқият бақылаушы Пуавр мырза {Voyages d’un Philosophe.} айтады.
Онда центнер деп аталатын салмақ жүз елуден екі жүз Париж фунтына дейін немесе орташа есеппен жүз жетпіс бес Париж фунтын құрайды, бұл ағылшын жүз салмағының бағасын шамамен сегіз шиллингке дейін төмендетеді; бұл біздің колониялардан әкелінетін қоңыр немесе мусковада қанты үшін төленетін соманың төрттен бір бөлігін де, ең жақсы ақ қант үшін төленетін соманың алтыдан бір бөлігін де құрамайды. Кочин-Қытайда өңделетін жерлердің көп бөлігі халықтың басым бөлігінің азығы болып табылатын астық пен күріш өндіруге пайдаланылады. Ондағы астық, күріш және қанттың тиісті бағалары табиғи пропорцияда немесе өңделетін жерлердің көп бөлігіндегі әртүрлі дақылдарда табиғи түрде орын алатын және жер иесі мен фермерге, шамамен есептеуге болатындай, әдеттегі бастапқы жақсарту шығындары мен жылдық өңдеу шығындарына сәйкес өтемақы беретін пропорцияда болуы мүмкін. Бірақ біздің қант колонияларында қанттың бағасы Еуропада немесе Америкада күріш немесе егін алқабының өнімінің бағасымен мұндай пропорцияға ие емес. Әдетте қант плантаторы ром мен сірне оның өңдеуінің барлық шығындарын өтейді деп, ал қант толығымен таза пайда болуы керек деп күтеді делінеді. Егер бұл шындық болса, өйткені мен мұны растауға тырыспаймын, бұл астық фермері өзінің өңдеу шығындарын топан мен сабанмен өтеуді, ал астық толығымен таза пайда болуын күткенімен бірдей. Біз Лондонда және басқа да сауда қалаларында саудагерлер қауымдастықтарының біздің қант колонияларымыздағы бос жерлерді сатып алатынын жиі көреміз, олар оны факторлар мен агенттер арқылы, үлкен қашықтыққа және сол елдердегі сот төрелігінің нашар басқарылуына байланысты сенімсіз қайтарымға қарамастан, пайдамен жақсартып, өңдейміз деп күтеді. Ешкім Шотландияның, Ирландияның немесе Солтүстік Американың астықты провинцияларының ең құнарлы жерлерін дәл осылай жақсартып, өңдеуге тырыспайды, дегенмен бұл елдерде сот төрелігінің дәлірек басқарылуына байланысты тұрақтырақ қайтарым күтуге болар еді.
Вирджиния мен Мэрилендте темекі өсіру жүгері өсіруден гөрі тиімдірек деп саналады. Темекіні Еуропаның басым бөлігінде табыспен өсіруге болар еді; бірақ Еуропаның барлық дерлік бөлігінде ол салық салудың негізгі объектісіне айналды; және бұл өсімдік өсірілуі мүмкін елдегі әрбір жеке фермадан салық жинау кеденде оның импортына салық салудан қиынырақ болар еді деп болжанады. Темекі өсіру осы себепті Еуропаның басым бөлігінде өте қисынсыз түрде тыйым салынған, бұл рұқсат етілген елдерге белгілі бір монополия береді; ал Вирджиния мен Мэриленд оның ең көп мөлшерін өндіретіндіктен, олар кейбір бәсекелестерімен бірге осы монополияның артықшылығын кеңінен бөліседі. Алайда темекі өсіру қант сияқты тиімді емес сияқты. Мен Ұлыбританияда тұратын саудагерлердің капиталымен жақсартылып, өңделген бірде-бір темекі плантациясы туралы естіген емеспін; және біздің темекі колонияларымыз бізге қант аралдарынан жиі келетіндей бай плантаторларды жібермейді. Бұл колонияларда астықтан гөрі темекі өсіруге басымдық берілгенімен, Еуропаның темекіге деген нақты сұранысы толығымен қанағаттандырылмағаны көрініп тұр, ол қантқа қарағанда толығырақ қанағаттандырылған болуы мүмкін; және темекінің қазіргі бағасы оны дайындап, нарыққа шығаруға қажетті барлық рентаны, жалақыны және пайданы егіндік жерлерде төленетін мөлшерлеме бойынша төлеуге жеткілікті мөлшерден асып түссе де, ол қанттың қазіргі бағасындай көп болмауы керек. Тиісінше, біздің темекі плантаторларымыз Франциядағы ескі жүзімдіктер иелерінің шараптың артықшылығынан қорқатыны сияқты темекінің артықшылығынан да сондай қорқыныш білдірді. Ассамблея актісі бойынша олар оны өсіруді он алты мен алпыс жас аралығындағы әрбір негр үшін мың фунт темекі береді деп есептелетін алты мың өсімдікпен шектеді. Олардың есебінше, мұндай негр осы көлемдегі темекіден бөлек төрт акр үнді жүгерісін күте алады. Нарықтың толып кетуіне жол бермеу үшін, доктор Дуглас {Douglas’s Summary, vol. ii. p. 379, 373.} айтқандай (мен оған қате ақпарат берілді деп күдіктенемін), өнім мол болған жылдары голландықтар дәмдеуіштермен жасайды дегендей, әр негр үшін белгілі бір мөлшерде темекіні өртеп жіберген кездері де болған. Егер темекінің қазіргі бағасын ұстап тұру үшін мұндай қатаң әдістер қажет болса, оның өсіруінің астықтан артықшылығы, егер ол әлі де болса, ұзаққа созылмауы мүмкін.
Астық пен күріштің рөлі
Осылайша өнімі адам тағамы болып табылатын өңделетін жердің рентасы басқа өңделетін жерлердің көп бөлігінің рентасын реттейді. Ешқандай белгілі бір өнім ұзақ уақыт бойы аз табыс әкеле алмайды, өйткені жер дереу басқа мақсатқа айналдырылар еді; ал егер қандай да бір өнім әдетте көбірек табыс әкелсе, оның себебі оған бейімделуі мүмкін жердің көлемі нақты сұранысты қанағаттандыру үшін тым аз болуында.
Еуропада астық жердің негізгі өнімі болып табылады, ол тікелей адам тағамына қызмет етеді. Сондықтан, ерекше жағдайларды қоспағанда, Еуропада егіндік жердің рентасы барлық басқа өңделетін жерлердің рентасын реттейді. Британия Францияның жүзімдіктерін де, Италияның зәйтүн плантацияларын да қызғанудың қажеті жоқ. Ерекше жағдайларды қоспағанда, олардың құны астықтың құнымен реттеледі, ал Британияның құнарлылығы осы екі елдің ешқайсысынан да кем түспейді.
Егер кез келген елде халықтың ортақ және сүйікті өсімдік тағамы қарапайым жерлерде бірдей немесе дерлік бірдей өңдеу кезінде ең құнарлы жерде өсетін астықтан әлдеқайда көп өнім беретін өсімдіктен алынса; жер иесінің рентасы немесе еңбек ақысын төлеп, фермердің капиталын оның әдеттегі пайдасымен бірге қалпына келтіргеннен кейін оған қалатын тамақтың артық мөлшері міндетті түрде әлдеқайда көп болар еді. Ол елде еңбекті қамтамасыз ету мөлшерлемесі қандай болса да, бұл үлкен артықшылық әрқашан оның көбірек бөлігін қамтамасыз ете алар еді және, тиісінше, жер иесіне оның көбірек бөлігін сатып алуға немесе басқаруға мүмкіндік берер еді. Оның рентасының нақты құны, оның нақты билігі мен беделі, басқа адамдардың еңбегі оған бере алатын өмірге қажетті заттар мен қолайлылықты басқаруы сөзсіз әлдеқайда үлкен болар еді.
Күріш алқабы ең құнарлы егін алқабына қарағанда әлдеқайда көп тамақ өндіреді. Айына отыздан алпыс бушельге дейін жететін жылына екі өнім бір акрдың кәдімгі өнімі болып саналады.
Сондықтан оны өсіру көбірек еңбекті қажет еткенімен, барлық осы еңбекті қамтамасыз еткеннен кейін әлдеқайда көп артықшылық қалады. Сондықтан күріш халықтың ортақ және сүйікті өсімдік тағамы болып табылатын және егіншілер негізінен сонымен қамтамасыз етілетін күріш елдерінде осы үлкен артықшылықтың көп бөлігі астық елдеріне қарағанда жер иесіне тиесілі болуы керек. Басқа британдық колониялардағыдай плантаторлар әдетте фермерлер де, жер иелері де болып табылатын және тиісінше рента пайдамен шатастырылатын Каролинада олардың алқаптары жылына бір-ақ өнім берсе де, және Еуропа әдет-ғұрыптарының басым болуына байланысты күріш онда халықтың ортақ және сүйікті өсімдік тағамы болмаса да, күріш өсіру астыққа қарағанда тиімдірек екені байқалады.
Жақсы күріш алқабы барлық маусымда батпақ, ал бір маусымда су басқан батпақ болады. Ол егінге де, жайылымға да, жүзімдікке де, шынында да адамдар үшін өте пайдалы кез келген басқа өсімдік өніміне жарамсыз; ал осы мақсаттарға жарамды жерлер күріш үшін жарамсыз. Сондықтан тіпті күріш елдерінде де күріш жерлерінің рентасы ешқашан сол өнімге айналдырылмайтын басқа өңделетін жердің рентасын реттей алмайды.
Картоп алқабынан алынатын азық-түлік мөлшері күріш алқабынан түсетін өнімнен кем емес, ал бидай алқабының өнімінен әлдеқайда асып түседі. Бір акр жерден он екі мың фунт картоп алу - екі мың фунт бидай алғаннан артық өнім емес. Картоптың сулы табиғатына байланысты осы екі өсімдіктің әрқайсысынан алынатын тамақ немесе қатты қоректік зат олардың салмағына толықтай пропорционал емес. Дегенмен, осы тамыржеміс салмағының жартысын су құрайды деп өте үлкен шегерім жасаған күннің өзінде, мұндай бір акр картоп алқабы алты мың фунт қатты қоректік зат береді, бұл бір акр бидай беретін мөлшерден үш есе көп. Бір акр картопты өсіруге бір акр бидайға қарағанда аз шығын кетеді; бидай егудің алдындағы сүрлеу (егін егілмей, демалуға қалдырылған жер) картопқа үнемі жасалатын қопсыту мен басқа да ерекше күтім жұмыстарының орнын артығымен толтырады. Егер бұл тамыржеміс Еуропаның кез келген бөлігінде, кейбір күріш өсіретін елдердегі күріш сияқты, халықтың күнделікті және сүйікті көкөніс тағамына айналып, қазіргі кездегі адам тағамына арналған бидай мен басқа да дәнді дақылдар сияқты жыртылған жердің (егіншілікке өңделген жер) дәл сондай үлесін алатын болса, онда дәл сол көлемдегі өңделген жер әлдеқайда көп халықты асырай алар еді; ал жұмысшылар негізінен картоппен қоректенетіндіктен, барлық қорды орнына келтіріп, өңдеуге жұмылдырылған барлық еңбекті қамтамасыз еткеннен кейін бұрынғыдан да көп артық өнім қалар еді. Бұл артық өнімнің үлкен үлесі де жер иесіне тиесілі болар еді. Халық саны өсіп, рента (жерді немесе мүлікті пайдаланғаны үшін төленетін табыс) қазіргі деңгейінен әлдеқайда жоғарылар еді.
Картоп өсіруге жарамды жер барлық дерлік басқа пайдалы көкөністерді өсіруге де жарамды. Егер олар қазіргі таңдағы дәнді дақылдар қамтып отырған өңделген жердің үлесіндей орын алса, олар да басқа өңделген жерлердің басым бөлігінің рентасын дәл солай реттейтін болады.
Ланкаширдің кейбір бөліктерінде сұлы ұнынан пісірілген нан бидай нанына қарағанда жұмысшы халық үшін өте құнарлы тағам болып саналады деп маған айтқан болатын, мен мұндай пікірді Шотландияда да жиі естідім. Дегенмен, оның шындық екеніне аздап күмәнім бар. Сұлы ұнымен қоректенетін Шотландияның қарапайым халқы, жалпы алғанда, бидай нанын жейтін Англиядағы сол таптың адамдарындай күшті де, сымбатты да емес. Олар онша жақсы жұмыс істемейді және сырт келбеттері де онша жақсы емес; екі елдің жоғары тап адамдары арасында мұндай айырмашылық жоқ болғандықтан, тәжірибе көрсетіп тұрғандай, Шотландияның қарапайым халқының тағамы адам ағзасына Англиядағы дәл сол таптағы көршілерінің тағамындай қолайлы емес көрінеді. Бірақ картопқа келгенде жағдай басқаша сияқты. Лондондағы зембілшілер, жүк тасушылар және көмір тасушылар, сондай-ақ жезөкшелікпен күн көретін бақытсыз әйелдер, мүмкін Британ иеліктеріндегі ең күшті еркектер мен ең сұлу әйелдер, олардың көпшілігі негізінен осы тамыржеміспен қоректенетін Ирландияның ең төменгі тап адамдарынан шыққан деседі. Ешқандай тағам оның қоректік сапасының немесе адам денсаулығына ерекше қолайлы екендігінің бұдан асқан бұлтартпас дәлелін бере алмайды.
Картопты жыл бойы сақтау қиын, ал оны дәнді дақылдар сияқты екі-үш жыл бойы сақтап қою мүмкін емес. Шіріп кетпей тұрып оларды сата алмау қорқынышы оны өсіруге кедергі келтіреді және бұл, бәлкім, оның кез келген ұлы елде нан сияқты халықтың барлық түрлі таптарының негізгі көкөніс тағамына айналуына басты кедергі болып табылады.
II БӨЛІМ.—Кейде рента әкелетін, ал кейде әкелмейтін жер өнімі туралы.
Адам тағамы үнемі және міндетті түрде жер иесіне белгілі бір рента әкелетін жалғыз жер өнімі болып табылады. Басқа өнім түрлері әртүрлі жағдайларға байланысты кейде рента әкелуі мүмкін, ал кейде әкелмеуі мүмкін.
Азық-түліктен кейін киім-кешек пен баспана — адамзаттың ең үлкен екі қажеттілігі.
Жер өзінің бастапқы табиғи күйінде өзі асырай алатын адамдардан әлдеқайда көп адамды киім-кешек және баспана материалдарымен қамтамасыз ете алады. Жақсартылған күйінде ол кейде материалдармен қамтамасыз ете алатын адамдардан да көп адамды асырай алады; кем дегенде, олардың осы материалдарды талап ететін және олар үшін төлеуге дайын тәсілі бойынша. Сондықтан, бір жағдайда бұл материалдардың әрқашан артық мөлшері болады, сол себепті олар жиі аз құндылыққа ие немесе мүлде құнсыз болады. Екінші жағдайда жиі тапшылық туындайды, бұл сөзсіз олардың құнын арттырады. Бір жағдайда олардың көп бөлігі пайдасыз ретінде тасталады, ал пайдаланылатынының бағасы оны пайдалануға жарамды етуге кеткен еңбек пен шығынға ғана тең деп саналады және сондықтан жер иесіне ешқандай рента әкеле алмайды. Екінші жағдайда олардың барлығы пайдаланылады және жиі қолда бардан да көп сұраныс болады. Біреу әрқашан олардың әрбір бөлігі үшін оларды нарыққа шығару шығынын өтеуге жеткілікті мөлшерден көбірек беруге дайын тұрады. Сондықтан олардың бағасы жер иесіне әрқашан белгілі бір рента әкеле алады.
Ірі жануарлардың терісі киім-кешектің бастапқы материалы болды. Сондықтан тамағы негізінен сол жануарлардың етінен тұратын аңшылар мен бақташылар халықтарының арасында әрбір адам өзін тамақпен қамтамасыз ету арқылы өзі кие алатыннан да көп киім материалымен қамтамасыз етеді. Егер сыртқы сауда болмаса, олардың көп бөлігі еш құны жоқ зат ретінде тасталар еді. Солтүстік Американың аңшы халықтары арасында олардың елін еуропалықтар ашқанға дейін осылай болған шығар, қазір олар артық терілерін көрпеге, атыс қаруына және брендиге айырбастайды, бұл оған белгілі бір құн береді. Белгілі әлемнің қазіргі коммерциялық жағдайында, менің ойымша, жер меншігі орнаған ең тағы халықтардың өзінде осындай сыртқы сауда бар және олар өздерінің дәулетті көршілерінен жерлері өндіретін және өздерінде өңделіп те, тұтыныла да алмайтын барлық киім материалдарына деген үлкен сұранысты көріп отыр, бұл олардың бағасын оларды сол дәулетті көршілерге жіберу шығынынан да асырып түсіреді. Осылайша ол жер иесіне белгілі бір рента әкеледі. Таулы аймақтағы ірі қара малдың басым бөлігі өздерінің төбелерінде тұтынылған кезде, олардың терілерін экспорттау сол ел саудасының ең маңызды бабына айналды және оларды айырбастаудан түскен кіріс Таулы аймақ иеліктерінің рентасына біраз үстеме қосты. Ескі заманда өз елінде өңделмейтін де, тұтынылмайтын да Англияның жүні сол кездегі дәулетті әрі өнеркәсібі дамыған Фландрия елінен нарық тапты және оның бағасы оны өндірген жердің рентасына біраз үлес қосты. Сол кездегі Англиядан немесе қазіргі Шотландияның Таулы аймағынан жақсы өңделмеген және сыртқы саудасы жоқ елдерде киім материалдары соншалықты артық болар еді, оның үлкен бөлігі пайдасыз ретінде тасталып, ешбір бөлігі жер иесіне ешқандай рента әкеле алмас еді.
Баспана материалдары әрқашан киім материалдары сияқты алыс қашықтыққа тасымалдана алмайды және сыртқы сауданың нысанына оңай айнала қоймайды. Олар өндірілетін елде тым көп болғанда, тіпті әлемнің қазіргі коммерциялық жағдайында да жер иесі үшін ешқандай құндылығы болмауы жиі кездеседі. Лондонның маңындағы жақсы тас карьері айтарлықтай рента әкелер еді. Шотландия мен Уэльстің көптеген бөліктерінде ол ештеңе әкелмейді. Құрылысқа арналған өңделмеген ағаш халқы көп және жақсы игерілген елде үлкен құндылыққа ие және оны өндіретін жер айтарлықтай рента әкеледі. Бірақ Солтүстік Американың көптеген бөліктерінде жер иесі өзінің үлкен ағаштарының басым бөлігін алып кететін кез келген адамға өте риза болар еді. Шотландияның Таулы аймағының кейбір бөліктерінде жолдар мен су көлігінің жоқтығынан нарыққа шығаруға болатын ағаштың жалғыз бөлігі — қабығы; діңгегі жерде шіріп қалады. Баспана материалдары тым көп болғанда, пайдаланылатын бөлігі оны сол мақсатқа жарамды етуге кеткен еңбек пен шығынға ғана тұрады. Бұл жер иесіне ешқандай рента әкелмейді, ол әдетте сұрап келген кез келген адамға оны пайдалануға бере салады. Алайда дәулетті елдердің сұранысы кейде оған бұдан рента алуға мүмкіндік береді. Лондон көшелеріне төсеу жұмыстары Шотландия жағалауындағы кейбір тақыр жартастардың иелеріне бұрын-соңды ешқашан рента әкелмеген нәрседен табыс табуға мүмкіндік берді. Норвегияның және Балтық жағалауының ағаштары Ұлыбританияның көптеген бөліктерінен нарық табады, олар өз елдерінде таба алмас еді, осылайша өз иелеріне белгілі бір рента әкеледі.
Елдердің халық саны олардың өнімі киіндіріп, баспанамен қамтамасыз ете алатын адамдардың санына пропорционалды емес, оны асырай алатын адамдардың санына пропорционалды. Тамақ қамтамасыз етілген кезде қажетті киім мен баспана табу оңай. Бірақ бұлар қол жетімді болғанымен, тамақ табу көбінесе қиын болуы мүмкін. Британ иеліктерінің кейбір бөліктерінде үй деп аталатын нәрсені бір адамның бір күндік еңбегімен салуға болады. Киімнің ең қарапайым түрі, жануарлардың терісі, оларды өңдеуге және пайдалануға дайындауға біршама көбірек еңбекті қажет етеді. Алайда, олар көп еңбекті қажет етпейді. Жабайы немесе тағы халықтардың арасында халықтың басым бөлігін қанағаттандыратын киім мен баспанамен қамтамасыз ету үшін бүкіл жылдық еңбектің жүзден бір бөлігі немесе одан сәл көбірегі жеткілікті болады. Қалған тоқсан тоғыз бөлігі жиі тек оларды тамақпен қамтамасыз етуге ғана жетеді.
Бірақ жерді жақсарту және өңдеу арқылы бір отбасының еңбегі екі отбасын тамақпен қамтамасыз ете алатын болса, қоғамның жартысының еңбегі бүкіл қоғамды тамақпен қамтамасыз етуге жеткілікті болады. Сондықтан қалған жартысы, немесе кем дегенде олардың басым бөлігі басқа заттармен қамтамасыз етуге немесе адамзаттың басқа да қажеттіліктері мен қиялдарын қанағаттандыруға жұмылдырылуы мүмкін. Киім мен баспана, үй жиһазы және жабдықтар деп аталатын нәрселер сол қажеттіліктер мен қиялдардың басым бөлігінің негізгі объектілері болып табылады. Бай адам өзінің кедей көршісінен артық тамақ жемейді. Оның сапасы өте әртүрлі болуы мүмкін, оны таңдау және дайындау көбірек еңбек пен өнерді қажет етуі мүмкін; бірақ мөлшері жағынан ол өте жақын. Бірақ біреуінің кең сарайы мен үлкен гардеробын екіншісінің лашығымен және бірнеше шүберегімен салыстырсаңыз, олардың киімі, баспанасы және үй жиһазы арасындағы айырмашылық сапасы сияқты мөлшері жағынан да үлкен екенін түсінесіз. Әрбір адамның тамаққа деген құмарлығы адам асқазанының тар сыйымдылығымен шектеледі; бірақ құрылыс, киім-кешек, жабдықтар мен үй жиһазының қолайлылығы мен әшекейлеріне деген құмарлықтың шегі немесе белгілі бір шекарасы жоқ сияқты. Сондықтан, өздері тұтына алатын мөлшерден көп тамаққа билік ететіндер әрқашан артық өнімді немесе дәл солай оның бағасын басқа түрдегі ләззаттарға айырбастауға дайын. Шектеулі қанағаттанудан артылған нәрсе қанағаттандырылуы мүмкін емес, бірақ мүлдем шексіз болып көрінетін құмарлықтарды ермек етуге беріледі. Кедейлер тамақ алу үшін байлардың осы қиялдарын қанағаттандыруға тырысады; және оны сенімдірек алу үшін олар бір-бірімен жұмыстарының арзандығы мен кемелдігі бойынша бәсекелеседі. Жұмысшылардың саны тамақ мөлшерінің артуымен немесе жерді жақсарту мен өңдеудің өсуімен бірге көбейеді; ал олардың жұмысының сипаты еңбекті барынша бөлуге мүмкіндік беретіндіктен, олар өңдей алатын материалдардың мөлшері олардың санына қарағанда әлдеқайда көп пропорцияда артады. Осыдан адамзаттың өнертапқыштығы құрылыста, киімде, жабдықтарда немесе үй жиһазында пайдалы немесе сәндік мақсатта қолдана алатын материалдардың әрбір түріне; жер қойнауындағы қазбалар мен минералдарға, асыл металдар мен асыл тастарға деген сұраныс туындайды.
Осылайша, тамақ рентаның бастапқы көзі ғана емес, сонымен қатар жер өнімінің кейінірек рента әкелетін кез келген басқа бөлігі жерді жақсарту және өңдеу арқылы тамақ өндірудегі еңбек күштерін жақсартудан өз құнының сол бөлігін алады.
Алайда жер өнімінің кейінірек рента әкелетін сол басқа бөліктері оны әрқашан әкеле бермейді. Тіпті жақсартылған және игерілген елдердің өзінде оларға деген сұраныс әрқашан еңбекті өтеуге және қарапайым пайдамен бірге оларды нарыққа шығаруға жұмсалатын капиталдың (кіріс алу үшін пайдаланылатын қаржылық және материалдық ресурстар) орнын толтыруға жеткілікті бағадан жоғары баға беретіндей бола бермейді. Оның олай болуы не болмауы әртүрлі жағдайларға байланысты.
Мысалы, көмір кенішінің қандай да бір рента әкеле алуы оның құнарлылығына және ішінара оның орналасқан жеріне байланысты.
Кез келген түрдегі кенішті құнарлы немесе тақыр деп атауға болады, егер белгілі бір еңбек мөлшерімен одан өндірілетін минералдың мөлшері дәл сондай кеніштердің көпшілігінен бірдей еңбек мөлшерімен өндірілетін көлемнен көп немесе аз болса.
Тиімді орналасқан кейбір көмір кеніштерін олардың тақырлығына байланысты өңдеу мүмкін емес. Өнім шығынды өтемейді. Олар пайда да, рента да әкеле алмайды.
Кейбіреулері бар, олардың өнімі еңбекті өтеуге және оларды өңдеуге жұмсалған капиталды өзінің қарапайым пайдасымен бірге орнына келтіруге әрең жетеді. Олар жұмысты ұйымдастырушыға біршама пайда әкеледі, бірақ жер иесіне рента әкелмейді. Оларды жер иесінен басқа ешкім тиімді өңдей алмайды, ал жер иесі өзі жұмысты ұйымдастырушы бола отырып, оған салған капиталының қарапайым пайдасын алады. Шотландиядағы көптеген көмір кеніштері осылай өңделеді және басқаша өңделуі мүмкін емес. Жер иесі қандай да бір рента төлемейінше оларды басқа ешкімнің өңдеуіне жол бермейді, ал оны төлеуге ешкімнің шамасы келмейді.
Сол елдегі жеткілікті түрде құнарлы басқа көмір кеніштері орналасқан жеріне байланысты өңделе алмайды. Жұмыс шығынын өтеуге жеткілікті минерал мөлшері кеніштен әдеттегі немесе тіпті әдеттегіден аз еңбек мөлшерімен алынуы мүмкін еді: бірақ халқы аз қоныстанған және жақсы жолдары немесе су көлігі жоқ ішкі аймақта бұл мөлшерді сату мүмкін болмас еді.
Көмір ағашқа қарағанда жағымдылығы аздау отын: олардың денсаулыққа пайдасы да аздау деседі. Сондықтан көмірді тұтынатын жердегі оның шығыны жалпы алғанда ағашқа қарағанда біршама аз болуы керек.
Ағаштың бағасы ауыл шаруашылығының жағдайына қарай ірі қара мал бағасы сияқты себептермен және шамамен сол тәртіппен өзгереді. Ерте кездерде әр елдің басым бөлігі ағашпен қапталған, ол кезде бұл тек кедергі болатын және жер иесі үшін ешқандай құндылығы болмады, ол оны кескені үшін кез келген адамға қуана беретін. Ауыл шаруашылығы дамыған сайын орманның бір бөлігі егіншіліктің дамуымен тазартылады, ал бір бөлігі ірі қара мал санының өсуіне байланысты жойылады. Бұлар (малдар) толығымен адам еңбегінің жетістігі болып табылатын дәнді дақылдармен бірдей пропорцияда көбеймегенімен, молшылық маусымында оларды тапшылық маусымында асырай алатын қорды жинайтын; жыл бойы оларды өңделмеген табиғат беретіннен көп тамақпен қамтамасыз ететін; және жауларын жойып, қуу арқылы оларды табиғат беретін барлық нәрсені еркін пайдаланудан қорғайтын адамдардың қамқорлығы мен қорғауында көбейеді. Орман ішінде еркін жайылуға рұқсат етілген көптеген мал табындары кәрі ағаштарды жоймағанымен, жас ағаштардың өсуіне кедергі жасайды; осылайша бір немесе екі ғасырдың ішінде бүкіл орман жойылады. Содан кейін ағаш тапшылығы оның бағасын көтереді. Ол жақсы рента әкеледі; ал жер иесі кейде өзінің ең жақсы жерлерін өңделмеген ағаш өсіруден гөрі тиімдірек пайдалана алмайтынын түсінеді, оның пайдасының үлкендігі көбінесе қайтарымының кешігуін өтейді. Қазіргі кезде Ұлыбританияның бірнеше бөлігінде жағдай шамамен осындай сияқты, онда отырғызудан түсетін пайда дәнді дақылдардан немесе жайылымнан түсетін пайдаға тең болып табылады. Жер иесінің ағаш отырғызудан алатын пайдасы ешқашан, кем дегенде айтарлықтай ұзақ уақыт бойы, осылар әкелетін рентадан асып түсе алмайды; және жоғары дәрежеде өңделген ішкі аймақта ол бұл рентадан онша кем түспейді. Жақсы игерілген елдің теңіз жағалауында, егер отын ретінде көмірді оңай табуға болатын болса, құрылысқа арналған өңделмеген ағашты өз елінде өсіргеннен гөрі аз игерілген шет елдерден әкелу кейде арзанырақ болуы мүмкін. Осы бірнеше жыл ішінде салынған Эдинбургтің жаңа қаласында шотландтық ағаштың бірде-бір бөлігі жоқ шығар.
Ағаштың бағасы қандай болмасын, егер көмірдің бағасы көмірмен жағылатын оттың шығыны ағаш отының шығынына шамамен тең болатындай болса, онда сол жерде және сол жағдайларда көмірдің бағасы мүмкіндігінше жоғары екеніне сенімді бола аламыз. Англияның кейбір ішкі аймақтарында, әсіресе Оксфордширде жағдай осындай сияқты, онда қарапайым халықтың оттарында да көмір мен ағашты араластыру қалыпты жағдай және ол жерде отынның осы екі түрінің шығынындағы айырмашылық өте үлкен болуы мүмкін емес. Көмір елдерінде көмір барлық жерде осы ең жоғары бағадан әлдеқайда төмен. Егер олай болмаса, олар жермен немесе сумен алысқа тасымалдау шығынын көтере алмас еді. Тек аз ғана мөлшерін сатуға болар еді; ал көмір иелері мен көмір кәсіпкерлері үшін аз мөлшерді ең жоғары бағамен сатқаннан гөрі, көп мөлшерді ең төменгіден сәл жоғарырақ бағамен сату олардың мүддесіне көбірек сай келеді. Сонымен қатар, ең құнарлы көмір кеніші оның төңірегіндегі барлық басқа кеніштердегі көмірдің бағасын реттейді. Жұмыстың иесі де, ұйымдастырушысы да, біреуі көбірек рента ала алатынын, ал екіншісі барлық көршілерінен сәл арзанырақ сату арқылы көбірек пайда таба алатынын түсінеді. Олардың көршілері жақында сол бағамен сатуға мәжбүр болады, дегенмен олардың бұған шамасы келмесе де және бұл әрқашан олардың рентасын да, пайдасын да азайтады, кейде мүлде жояды. Кейбір кәсіпорындар мүлдем тастап кетіледі; басқалары ешқандай рента әкеле алмайды және оларды тек иесі ғана өңдей алады.
Кез келген айтарлықтай уақыт бойы көмірді сатуға болатын ең төменгі баға, барлық басқа тауарлардікі сияқты, оларды нарыққа шығару үшін жұмсалуы керек капиталды оның қарапайым пайдасымен бірге орнына келтіруге әрең жететін баға болып табылады. Жер иесі ешқандай рента ала алмайтын, бірақ ол не өзі өңдеуі керек, немесе оны мүлде қалдыруы керек көмір кенішінде көмірдің бағасы әдетте осы бағаға жақын болуы керек.
Рента, тіпті көмір рента әкелетін жерде де, әдетте жердің өңделмеген өнімінің көптеген басқа бөліктеріне қарағанда, олардың бағасында азырақ үлеске ие. Жер бетіндегі иеліктің рентасы әдетте жалпы өнімнің үштен бір бөлігі деп саналатын мөлшерді құрайды; және бұл әдетте тұрақты және егіннің кездейсоқ өзгеруіне тәуелсіз рента. Көмір кеніштерінде жалпы өнімнің бестен бір бөлігі өте үлкен рента, оннан бір бөлігі қалыпты рента болып табылады; және ол сирек тұрақты рента болады, бірақ өнімнің кездейсоқ өзгеруіне байланысты. Бұлардың үлкендігі сонша, жер иелігіндегі меншік үшін отыз жылдық сатып алу қалыпты баға болып саналатын елде көмір кенішіндегі меншік үшін он жылдық сатып алу жақсы баға болып саналады.
Көмір кенішінің иесі үшін оның құны көбінесе оның құнарлылығына қаншалықты тәуелді болса, орналасқан жеріне де соншалықты тәуелді болады. Металл кенішінің құны оның орналасқан жеріне емес, құнарлылығына көбірек тәуелді. Қарапайым, әсіресе бағалы металдар кеннен бөлінген кезде өте құнды болатындықтан, олар әдетте құрлықпен өте ұзақ және теңізбен ең қашық тасымалдау шығындарын көтере алады. Олардың нарығы кеніш маңындағы елдермен шектелмейді, бүкіл әлемді қамтиды. Жапонияның мысы Еуропада, ал Испанияның темірі Чили мен Перуда сауда тауарына айналады. Перу күмісі тек Еуропаға ғана емес, Еуропадан Қытайға да жетеді.
Уэстморленд немесе Шропширдегі көмірдің бағасы оның Ньюкаслдағы бағасына шамалы ғана әсер етуі мүмкін; ал Лионнуадағы (Lionnois) бағасы мүлдем әсер етпейді. Мұндай қашықтағы көмір кеніштерінің өнімдері ешқашан бір-бірімен бәсекеге түсе алмайды. Бірақ ең қашықтағы металл кеніштерінің өнімдері жиі бәсекеге түсуі мүмкін және шын мәнінде әдетте солай болады.
Сондықтан қарапайым және әсіресе бағалы металдардың әлемдегі ең құнарлы кеніштердегі бағасы міндетті түрде басқа барлық кеніштердегі бағасына азды-көпті әсер етеді. Жапониядағы мыс бағасы Еуропадағы мыс кеніштеріндегі бағаға қандай да бір ықпал етуі керек. Перудағы күміс бағасы немесе оған сол жерде сатып алуға болатын еңбек немесе басқа тауарлар мөлшері оның тек Еуропадағы ғана емес, Қытайдағы күміс кеніштеріндегі бағасына да әсер етуі тиіс. Перу кеніштері ашылғаннан кейін Еуропадағы күміс кеніштерінің көпшілігі қараусыз қалды. Күмістің құны қатты төмендегені соншалық, олардың өнімі енді оларды өндіру шығындарын өтей алмады немесе осы жұмыс барысында тұтынылатын тамақ, киім, тұрғын үй және басқа да қажеттіліктерді пайдамен қайтара алмады. Куба мен Санто-Доминго кеніштерінде, тіпті Потоси кеніштері ашылғаннан кейін Перудың көне кеніштерінде де осындай жағдай орын алды. Сондықтан әрбір кеніштегі әрбір металдың бағасы белгілі бір дәрежеде әлемдегі іс жүзінде өндіріліп жатқан ең құнарлы кеніштегі бағамен реттелетіндіктен, ол көптеген кеніштерде өндіру шығындарын өтеуден басқаға шамасы жетпейді және жер иесіне өте жоғары рента (rent) — мүлікті немесе жерді пайдаланғаны үшін төленетін ақы төлей алмайды. Тиісінше, кеніштердің көпшілігінде рента қарапайым металдардың бағасында аз ғана үлеске, ал бағалы металдарда одан да аз үлеске ие сияқты. Еңбек пен пайда екеуінің де үлкен бөлігін құрайды.
Қалайы өндіру аймақтарының (stannaries) вице-қараушысы, діни қызметкер Борлас (Borlace) мырзаның айтуынша, жалпы өнімнің алтыдан бір бөлігін әлемдегі ең құнарлы деп танылған Корнуолл қалайы кеніштерінің орташа рентасы деп есептеуге болады. Оның айтуынша, кейбіреулері көбірек, ал кейбіреулері осыншалықты мөлшерде табыс әкелмейді. Жалпы өнімнің алтыдан бір бөлігі сонымен қатар Шотландиядағы бірнеше өте құнарлы қорғасын кеніштерінің рентасы болып табылады.
Фрезье (Frezier) мен Уллоаның (Ulloa) айтуынша, Перу күміс кеніштерінде иесі кенішті пайдаланушыдан (undertaker) әдетте кенді оның диірменінде ұсақтаудан және оған әдеттегі ұнтақтау ақысын (multure) төлеуден басқа ешқандай өтемақы талап етпейді. Шын мәнінде, 1736 жылға дейін Испания королінің салығы стандартты күмістің бестен бір бөлігін құрады, бұл оған дейін әлемдегі ең бай деп танылған Перу күміс кеніштерінің көпшілігінің нақты рентасы ретінде қарастырылуы мүмкін еді. Егер салық болмағанда, бұл бестен бір бөлік табиғи түрде жер иесіне тиесілі болар еді, және сол кезде өндірілмей қалған көптеген кеніштер өндірілуі мүмкін еді, өйткені олар бұл салықты көтере алмайтын. Корнуолл герцогының қалайыға салатын салығы бес пайыздан немесе құнының жиырмадан бір бөлігінен асады деп есептеледі; және оның үлесі қандай болса да, егер қалайы баж салығынан босатылған болса, ол табиғи түрде кеніш иесіне тиесілі болар еді. Бірақ жиырмадан бір бөлікті алтыдан бір бөлікке қоссаңыз, Корнуолл қалайы кеніштерінің толық орташа рентасының Перу күміс кеніштерінің толық орташа рентасына қатынасы он үштің он екіге қатынасындай болғанын көресіз. Бірақ Перудың күміс кеніштері қазір тіпті осы төмен рентаны да төлей алмайды; және күміске салынатын салық 1736 жылы бестен бірден оннан бірге дейін төмендетілді. Күміске салынатын бұл салықтың өзі қалайыға салынатын жиырмадан бір салыққа қарағанда контрабандаға көбірек итермелейді; және контрабанда көлемді тауарға қарағанда бағалы тауарда әлдеқайда оңай болуы керек. Тиісінше, Испания королінің салығы өте нашар төленеді, ал Корнуолл герцогының салығы өте жақсы төленеді деседі. Сондықтан, рента әлемдегі ең құнарлы күміс кеніштеріндегі күміс бағасына қарағанда, ең құнарлы қалайы кеніштеріндегі қалайы бағасының үлкен бөлігін құрауы ықтимал. Осы әртүрлі кеніштерді өңдеуге жұмсалған капиталды оның әдеттегі пайдасымен бірге қайтарғаннан кейін, иесіне қалатын қалдық бағалы металға қарағанда қарапайым металда көбірек сияқты.
Перудегі күміс кеніштерін пайдаланушылардың пайдасы да әдетте өте үлкен емес. Сол өте құрметті және хабардар авторлар бізге Перуда кез келген адам жаңа кенішті өндіруді қолға алғанда, оған жалпы жұрт банкроттық пен күйреуге ұшырайтын адам ретінде қарайтынын және сол себепті барлығы одан аулақ жүріп, қашатынын хабарлайды. Кен өндіру, көрініп тұрғандай, мұндағы сияқты лотерея ретінде қарастырылады, онда ұтыстар бос билеттердің орнын толтырмайды, дегенмен кейбіреулерінің үлкендігі көптеген авантюристерді мұндай сәтсіз жобаларға өз байлықтарын тастауға итермелейді.
Алайда, билеуші өз кірісінің едәуір бөлігін күміс кеніштерінің өнімінен алатындықтан, Перудағы заң жаңа кеніштердің ашылуы мен өндірілуіне барынша қолдау көрсетеді. Жаңа кенішті ашқан кез келген адам кен тамырының бағыты деп есептейтін бағыт бойынша ұзындығы екі жүз қырық алты фут (ұзындық өлшемі), ал ені оның жартысындай жерді өлшеп алуға құқылы. Ол кеніштің осы бөлігінің иесіне айналады және жер иесіне ешқандай төлем төлемей-ақ оны өндіре алады. Корнуолл герцогының мүддесі сол көне герцогтықта да дерлік осындай ереженің пайда болуына себеп болды. Игерілмеген және қоршалмаған жерлерде қалайы кенішін тапқан кез келген адам оның шекарасын белгілі бір дәрежеде белгілей алады, бұл кенішті шекаралау (bounding a mine) деп аталады. Шекаралаушы кеніштің нақты иесіне айналады және оны өзі өндіре алады немесе басқа біреуге жалға бере алады, бұл үшін жер иесінің келісімі қажет емес, алайда оны өндірген кезде жер иесіне өте аз мөлшерде өтемақы төленуі керек. Екі ережеде де жеке меншіктің қасиетті құқықтары мемлекеттік кірістің болжамды мүдделері үшін құрбан етіледі.
Перуда жаңа алтын кеніштерін ашу мен өндіруге де осындай қолдау көрсетіледі; ал алтында король салығы стандартты рентаның жиырмадан бір бөлігін ғана құрайды. Ол бір кездері күмістегідей бестен бір, содан кейін оннан бір болған; бірақ бұл жұмыстың осы екі салықтың ең төменгісін де көтере алмайтыны анықталды. Фрезье мен Уллоа есімді сол авторлардың айтуынша, егер күміспен байыған адамды табу сирек болса, алтын кенішімен байыған адамды табу одан да сирек кездеседі. Бұл жиырмадан бір бөлік Чили мен Перудың көптеген алтын кеніштері төлейтін толық рента болып көрінеді. Алтын да күміске қарағанда контрабандаға әлдеқайда бейім; оның көлеміне қатысты жоғары құндылығына байланысты ғана емес, сонымен қатар табиғаттың оны өндірудің ерекше тәсіліне байланысты. Күміс таза (virgin) — табиғатта қоспасыз кездесетін күйі күйінде өте сирек кездеседі, бірақ көптеген басқа металдар сияқты, ол әдетте басқа бір затпен минералданады, одан оны шығынды өтейтіндей мөлшерде бөлу мүмкін емес, тек өте көп еңбекті қажет ететін және жалықтыратын операция арқылы ғана мүмкін, бұл жұмысты арнайы салынған жұмыс үйлерінен басқа жерде жүргізу қиын, сондықтан ол король шенеуніктерінің тексеруіне ашық болады. Керісінше, алтын дерлік әрқашан таза күйінде кездеседі. Ол кейде біршама үлкен кесектермен кездеседі; тіпті ол құммен, топырақпен және басқа да бөгде заттармен ұсақ және көзге көрінбейтіндей бөлшектер болып араласқан күннің өзінде, оны кез келген жеке үйде азғантай сынабы (mercury) бар кез келген адам жүргізе алатын өте қысқа және қарапайым операция арқылы олардан бөлуге болады. Сондықтан, егер король салығы күмісте нашар төленсе, онда ол алтында одан да нашар төленуі ықтимал; ал рента алтын бағасында күміске қарағанда әлдеқайда аз бөлікті құрауы тиіс.
Бағалы металдардың сатылуы мүмкін ең төменгі бағасы немесе кез келген едәуір уақыт ішінде оларды айырбастауға болатын басқа тауарлардың ең аз мөлшері барлық басқа тауарлардың ең төменгі әдеттегі бағасын белгілейтін сол принциптермен реттеледі. Оларды кеніштен нарыққа жеткізу кезінде әдетте пайдаланылуы керек капитал, әдетте тұтынылуы керек тамақ, киім және тұрғын үй оны анықтайды. Ол кем дегенде сол капиталды әдеттегі пайдамен қайтаруға жеткілікті болуы керек.
Олардың ең жоғары бағасы, алайда, осы металдардың нақты тапшылығынан немесе көптігінен басқа ештеңемен міндетті түрде анықталмайтын сияқты. Ол көмірдің бағасы ағаштың бағасымен анықталатыны сияқты басқа ешбір тауармен анықталмайды, одан асып ешқандай тапшылық оны көтере алмайды. Алтынның тапшылығын белгілі бір дәрежеге дейін арттырсаңыз, оның ең кішкентай түйірі гауһар тастан да бағалырақ болып, басқа тауарлардың көбірек мөлшеріне айырбасталуы мүмкін.
Ол металдарға деген сұраныс ішінара олардың пайдалылығынан, ішінара сұлулығынан туындайды. Егер темірді қоспасақ, олар басқа кез келген металға қарағанда пайдалырақ болуы мүмкін. Олар тот басуға және ластануға бейім емес болғандықтан, оларды таза ұстау оңайырақ; сондықтан да үстел немесе ас үй ыдыстары олардан жасалғанда жиі жағымдырақ болады. Күміс қазандық қорғасын, мыс немесе қалайы қазандыққа қарағанда таза болады; және дәл осы қасиет алтын қазандықты күмістен де жақсырақ етер еді. Дегенмен, олардың негізгі құндылығы киім мен жиһаз әшекейлеріне ерекше сай келетін сұлулығынан туындайды. Ешбір бояу немесе пигмент алтынмен аптаудай (gilding) керемет түс бере алмайды. Олардың сұлулығының қадірі олардың тапшылығымен айтарлықтай артады. Бай адамдардың көпшілігі үшін байлықтың басты ләззаты оны көрсетуде жатыр; олардың көзқарасы бойынша, өздерінен басқа ешкім иелене алмайтын байлықтың шешуші белгілеріне ие болғанда ғана ол толықтай көрінеді. Олардың көзқарасы бойынша, қандай да бір дәрежеде пайдалы немесе әдемі заттың қадірі оның тапшылығымен немесе оның едәуір мөлшерін жинауға қажетті үлкен еңбекпен едәуір артады; бұл еңбекті олардан басқа ешкімнің төлеуге шамасы келмейді. Осындай заттарды олар әлдеқайда әдемі және пайдалы, бірақ жиі кездесетін заттарға қарағанда жоғары бағамен сатып алуға дайын. Пайдалылық, сұлулық және тапшылықтың осы қасиеттері бұл металдардың жоғары бағасының немесе оларды барлық жерде айырбастауға болатын басқа тауарлардың үлкен көлемінің бастапқы негізі болып табылады. Бұл құн олардың монета ретінде қолданылуынан бұрын пайда болған және оған тәуелсіз болған, сондай-ақ бұл оларды осы қолданысқа лайық еткен қасиет болды. Алайда бұл қолданыс жаңа сұраныс тудыру арқылы және басқа жолмен пайдалануға болатын мөлшерді азайту арқылы кейінірек олардың құнын сақтауға немесе арттыруға ықпал еткен болуы мүмкін.
Бағалы тастарға деген сұраныс толығымен олардың сұлулығынан туындайды. Олардың әшекей ретінде қолданылуынан басқа ешқандай пайдасы жоқ; және олардың сұлулығының қадірі олардың тапшылығымен немесе оларды кеніштен алудың қиындығы мен шығынымен едәуір артады. Тиісінше, жалақы мен пайда көп жағдайда жоғары бағаның дерлік толық бөлігін құрайды. Рента тек өте аз үлеске ие, жиі мүлдем үлесі болмайды; және ең құнарлы кеніштер ғана айтарлықтай рента әкеледі. Зергер Тавернье (Tavernier) Голконда мен Виджаяпур (Visiapour) гауһар кеніштеріне барған кезде, оған кеніштер оның игілігі үшін өндірілетін ел билеушісі ең үлкен және ең керемет тастар беретіндерден басқасының барлығын жабуға бұйрық бергені туралы хабарланды. Басқалары, көрініп тұрғандай, иесі үшін өндіруге тұрмайтын болған.
Бағалы металдар мен бағалы тастардың бағасы бүкіл әлемде олардың ең құнарлы кеніштегі бағасымен реттелетіндіктен, екеуінің де кеніші өз иесіне бере алатын рента оның абсолютті емес, оның салыстырмалы құнарлылығы деп атауға болатын нәрсеге немесе бірдей түрдегі басқа кеніштерден артықшылығына пропорционалды болады. Егер Потоси кеніштері Еуропа кеніштерінен қаншалықты асып түссе, олардан соншалықты асып түсетін жаңа кеніштер ашылса, күмістің құны қатты төмендеп, тіпті Потоси кеніштерін өндіру тиімсіз болып қалуы мүмкін еді. Испандық Вест-Үндістан ашылғанға дейін Еуропадағы ең құнарлы кеніштер өз иелеріне қазіргі кездегі Перудың ең бай кеніштеріндей үлкен рента әкелген болуы мүмкін. Күміс мөлшері әлдеқайда аз болғанымен, ол басқа тауарлардың бірдей мөлшеріне айырбасталуы мүмкін еді, және иесінің үлесі оған еңбектің немесе тауарлардың бірдей мөлшерін сатып алуға немесе басқаруға мүмкіндік беруі мүмкін еді.
Өнімнің де, рентаның да құны, олардың қоғамға да, иесіне де әкелген нақты кірісі бірдей болуы мүмкін еді.
Бағалы металдардың немесе бағалы тастардың ең мол кеніштері әлемнің байлығына аз ғана үлес қоса алар еді. Құны негізінен оның тапшылығынан туындайтын өнім, оның көптігімен міндетті түрде төмендейді. Күміс ыдыстар жиынтығын және киім мен жиһаздың басқа да жеңіл-желпі әшекейлерін тауарлардың аз мөлшеріне сатып алуға болар еді; және әлемнің бұл молшылықтан алатын жалғыз артықшылығы осында болар еді.
Жер үстіндегі мүліктерде жағдай басқаша. Олардың өнімінің де, рентасының да құны олардың салыстырмалы емес, абсолютті құнарлылығына пропорционалды. Белгілі бір мөлшерде тамақ, киім және тұрғын үй өндіретін жер әрқашан белгілі бір адамдар санын асырап, киіндіріп, баспанамен қамтамасыз ете алады; және жер иесінің үлесі қандай болса да, ол әрқашан оған сол адамдардың еңбегіне және сол еңбек оны қамтамасыз ете алатын тауарларға пропорционалды билік береді. Ең бедеу жердің құны ең құнарлы жермен көршілес болуынан төмендемейді. Керісінше, ол әдетте соның арқасында артады. Құнарлы жерлер асырайтын адамдардың үлкен саны бедеу жердің өнімінің көптеген бөліктеріне нарық ұсынады, олар мұндай нарықты өз өнімдері асырай алатын адамдар арасынан ешқашан таба алмас еді.
Азық-түлік өндіруде жердің құнарлылығын арттыратын кез келген нәрсе, тек жақсартылған жерлердің құнын арттырып қана қоймайды, сонымен қатар олардың өніміне жаңа сұраныс тудыру арқылы көптеген басқа жерлердің құнын арттыруға да ықпал етеді. Жерді жақсартудың нәтижесінде көптеген адамдардың өздері тұтына алатын мөлшерден артық билік ететін азық-түлік молшылығы, бағалы металдар мен бағалы тастарға, сондай-ақ киімнің, тұрғын үйдің, үй жиһазының және жабдықтардың басқа да кез келген қолайлылығы мен әшекейіне деген сұраныстың үлкен себебі болып табылады. Азық-түлік әлем байлығының негізгі бөлігін құрап қана қоймайды, сонымен қатар азық-түлік молшылығы байлықтың көптеген басқа түрлеріне олардың құнының негізгі бөлігін береді.
Испандықтар алғаш ашқан кезде Куба мен Санто-Домингоның кедей тұрғындары шаштарына және киімдерінің басқа бөліктеріне әшекей ретінде кішкентай алтын кесектерін тағып жүретін. Олар оларды біз әдеттегіден сәл ғана әдемірек кез келген кішкентай малтатасқа қарайтындай бағалайтын сияқты еді, және оларды тек жерден көтеріп алуға тұратын, бірақ сұраған адамнан аяуға тұрмайтын нәрсе ретінде қарастырды, олар оларды жаңа қонақтарына алғашқы өтініште-ақ, өте құнды сыйлық жасадық деп ойламастан бере салды. Олар испандықтардың оларды алуға деген құмарлығын көріп қайран қалды; және олардың өздерінде әрқашан өте тапшы болатын азық-түліктің осыншама үлкен артықтығына көптеген адамдар иелік ететін ел бір жерде болуы мүмкін екендігі туралы түсінігі болмады, бұл жарқыраған ұсақ-түйектердің өте аз мөлшері үшін олар бүкіл отбасын көптеген жылдар бойы асырай алатындай мөлшерді қуана берер еді. Егер оларға осыны түсіндіру мүмкін болғанда, испандықтардың құмарлығы оларды таң қалдырмас еді.
# III БӨЛІМ. — Әрқашан рента әкелетін өнім түрі мен кейде әкелетін, кейде әкелмейтін өнім түрінің тиісті құндары арасындағы пропорцияның өзгеруі туралы.
Жақсарту мен өңдеудің артуына байланысты азық-түлік молшылығының артуы міндетті түрде азық-түлік болып табылмайтын және пайдалануға немесе әшекейге қолдануға болатын жер өнімінің әрбір бөлігіне сұранысты арттыруы тиіс. Сондықтан, жақсартудың бүкіл барысында осы екі түрлі өнімнің салыстырмалы құндарында тек бір ғана өзгеріс болады деп күтуге болады. Кейде рента әкелетін және кейде әкелмейтін өнім түрінің құны әрқашан қандай да бір рента әкелетін өнімге пропорционалды түрде үнемі өсіп отыруы тиіс. Өнер мен өнеркәсіп дамыған сайын киім-кешек пен тұрғын үй материалдарына, жердің пайдалы қазбалары мен материалдарына, бағалы металдар мен бағалы тастарға деген сұраныс біртіндеп арта түсуі керек, олар біртіндеп азық-түліктің көбірек мөлшеріне айырбасталуы керек; немесе, басқаша айтқанда, біртіндеп қымбаттай түсуі керек. Тиісінше, бұл көп жағдайда осы заттардың көпшілігінде орын алды, және егер ерекше кездейсоқтықтар кейбір жағдайларда олардың кейбіреулерінің ұсынысын сұраныстан да үлкен пропорцияда арттырмағанда, барлық жағдайларда олардың барлығында орын алар еді.
Мысалы, құрылыс тасы (free-stone) — оңай өңделетін тас карьерінің құны оның айналасындағы елдің жақсаруы мен халық санының артуымен бірге міндетті түрде артады, әсіресе егер ол аудандағы жалғыз карьер болса. Бірақ күміс кенішінің құны, тіпті одан мың миль қашықтықта басқасы болмаса да, ол орналасқан елдің жақсаруымен міндетті түрде арта қоймайды. Құрылыс тасы карьері өнімінің нарығы оның айналасындағы бірнеше мильден асып кетуі сирек, және сұраныс әдетте сол шағын ауданның жақсаруы мен халық санына пропорционалды болуы керек; бірақ күміс кеніші өнімінің нарығы бүкіл белгілі әлемді қамтуы мүмкін. Сондықтан, егер жалпы әлем жақсару мен халық саны бойынша дамымаса, күміске деген сұраныс кеніш маңындағы үлкен елдің жақсаруымен мүлде артпауы мүмкін. Жалпы әлем жақсарып жатса да, егер оның жақсару барысында бұрын-соңды белгілі болғандарынан әлдеқайда құнарлы жаңа кеніштер ашылса, күміске деген сұраныс міндетті түрде артатынына қарамастан, ұсыныс одан да үлкен пропорцияда артуы мүмкін, соның салдарынан бұл металдың нақты бағасы біртіндеп төмендеуі мүмкін; яғни, кез келген берілген мөлшер, мысалы бір фунт (салмақ өлшемі) салмағы, біртіндеп еңбектің азғантай мөлшерін сатып алуы немесе басқаруы мүмкін, немесе жұмысшының күнкөрісінің негізгі бөлігі болып табылатын жүгерінің (немесе астықтың) азғантай мөлшеріне айырбасталуы мүмкін.
Күміс үшін үлкен нарық – бұл әлемнің коммерциялық және өркениетті бөлігі.
Егер жақсартудың жалпы прогресі арқылы осы нарықтың сұранысы артатын болса, ал сол уақытта ұсыныс дәл сол пропорцияда артпаса, күмістің құны астықтың құнына пропорционалды түрде біртіндеп көтерілер еді. Күмістің кез келген берілген мөлшері астықтың көбірек мөлшеріне айырбасталар еді; немесе басқаша айтқанда, астықтың орташа ақшалай бағасы біртіндеп арзандай берер еді.
Егер, керісінше, қандай да бір кездейсоқтыққа байланысты ұсыныс көп жылдар қатарынан сұранысқа қарағанда көбірек артатын болса, онда бұл металл бірте-бірте арзандай түседі; немесе, басқаша айтқанда, жүгерінің corn — бұл мәтінде жалпы астық мағынасында орташа ақшалай бағасы, барлық жақсартуларға қарамастан, бірте-бірте қымбаттай береді.
Ал егер, екінші жағынан, сол металдың ұсынысы сұраныспен шамамен бірдей мөлшерде артатын болса, онда оған бұрынғыдай жүгерінің шамамен бірдей көлемін сатып алуға немесе айырбастауға болар еді; және жүгерінің орташа ақшалай бағасы, барлық жақсартуларға қарамастан, шамамен бірдей деңгейде сақталып қала береді.
Осы үш жағдай даму барысында орын алуы мүмкін барлық ықтимал оқиғалар жиынтығын толық қамтитын сияқты; және қазіргі уақытқа дейінгі төрт ғасыр бойы, егер біз Франция мен Ұлыбританияда болған оқиғаларға қарап пайымдайтын болсақ, Еуропа нарығында осы үш түрлі жағдайдың әрқайсысы орын алған көрінеді, сонымен бірге мен мұнда оларды қалай орналастырсам, дәл сол ретпен жүзеге асқан сияқты.
Кейінгі төрт ғасыр барысындағы күміс құнының өзгеруіне қатысты шегініс.
Бірінші кезең.
1350 жылы және одан сәл ертерек уақытта Англияда бір квартер quarter — астық көлемінің өлшемі, шамамен 290 литр бидайдың орташа бағасы мұнара салмағымен Tower weight — Англияның көне салмақ өлшем жүйесі төрт унция күмістен төмен бағаланбаған сияқты, бұл біздің қазіргі ақшамызбен шамамен жиырма шиллингке shilling — британдық монета, фунттың 1/20 бөлігі тең. Осы бағадан ол бірте-бірте екі унция күміске дейін төмендеген сияқты, бұл қазіргі ақшамызбен шамамен он шиллингке тең, біз бұл бағаны он алтыншы ғасырдың басында көреміз және ол шамамен 1570 жылға дейін осы бағамен бағаланып келген сияқты.
1350 жылы, Эдуард III-тің 25-ші жылында, Жұмысшылар туралы статут Statute of Labourers — еңбек қатынастарын реттейтін ортағасырлық заң деп аталатын заң қабылданды. Оның кіріспесінде қожайындарынан жалақыларын өсіруді талап еткен қызметшілердің дөрекілігіне көп шағымданады. Сондықтан ол барлық қызметшілер мен жұмысшылар болашақта патшаның 20-шы жылында және одан бұрынғы төрт жылда алуға дағдыланған жалақы мен ливреялармен livery — ол кезде тек киімді ғана емес, сонымен қатар азық-түлік үлесін де білдірген қанағаттануы керек деп бұйырады; осыған байланысты оларға берілетін ливрея-бидайы еш жерде бір бушелі bushel — сусымалы заттардың көлем өлшемі, шамамен 36 литр он пенстен pence — пеннидің көпше түрі, шиллингтің 1/12 бөлігі жоғары бағаланбауы тиіс, және оларға бидайды немесе ақшаны беру әрқашан қожайынның қалауында болуы керек. Демек, Эдуард III-тің 25-ші жылында бір бушель үшін он пенс өте қолайлы бидай бағасы болып саналды, өйткені қызметшілерді оны әдеттегі азық-түлік үлесі ретінде қабылдауға мәжбүрлеу үшін арнайы заң қажет болды; және бұл одан он жыл бұрын, яғни патшаның 16-шы жылында да (заң осы мерзімге сілтеме жасайды) қолайлы баға болып есептелген. Бірақ Эдуард III-тің 16-шы жылында он пенсте мұнара салмағымен шамамен жарты унция күміс болды және ол қазіргі ақшамыздың жарты кронасына half-a-crown — 2,5 шиллингке тең монета жуық болды. Демек, мұнара салмағымен төрт унция күміс, сол кездегі ақшамен алты шиллинг және сегіз пенске тең, ал қазіргі ақшамен жиырма шиллингке жуық сома, сегіз бушельден тұратын бір квартер үшін қолайлы баға болып есептелуі тиіс еді.
Бұл статут, сөзсіз, тарихшылар мен басқа да жазушылардың әдеттен тыс қымбаттығы немесе арзандығы үшін жиі жазып қалдырған кейбір жекелеген жылдардың бағаларына қарағанда, сол кездері астықтың қандай бағасы қолайлы деп саналғандығының жақсырақ дәлелі болып табылады, өйткені олардан кәдімгі бағаның қандай болғаны туралы қандай да бір пікір қалыптастыру қиын. Оның үстіне, он төртінші ғасырдың басында және одан біраз уақыт бұрын бидайдың кәдімгі бағасы бір квартер үшін төрт унция күмістен, ал басқа астық түрлерінің бағасы осыған пропорционалды түрде болғанына сенуге басқа да негіздер бар.
1309 жылы Кентерберидегі Әулие Августин монастырінің приорі Ральф де Борн өзінің лауазымға отыру күніне орай мерекелік дастарқан жайды, оның тек ас мәзірін ғана емес, сонымен қатар көптеген заттардың бағаларын да Уильям Торн сақтап қалған. Бұл мерекеде мыналар тұтынылды:
- Елу үш квартер бидай, ол он тоғыз фунт тұрды, немесе бір квартер үшін жеті шиллинг және екі пенс, бұл қазіргі ақшамызбен шамамен жиырма бір шиллинг және алты пенске тең;
- Елу сегіз квартер уыт, ол он жеті фунт он шиллинг тұрды, немесе бір квартер үшін алты шиллинг, бұл қазіргі ақшамызбен шамамен он сегіз шиллингке тең;
- Жиырма квартер сұлы, ол төрт фунт тұрды, немесе бір квартер үшін төрт шиллинг, бұл қазіргі ақшамызбен шамамен он екі шиллингке тең.
Уыт пен сұлының бағалары мұнда олардың бидай бағасына қатысты әдеттегі пропорциясынан жоғары сияқты. Бұл бағалар олардың әдеттен тыс қымбаттығы немесе арзандығы үшін жазылмаған, тек салтанатымен танымал болған мерекеде тұтынылған көп мөлшердегі астық үшін іс жүзінде төленген бағалар ретінде кездейсоқ айтылған.
1262 жылы, яғни Генрих III-тің 51-ші жылында, нан мен эль ale — дәстүрлі ағылшын сырасы бағасы туралы статут деп аталатын көне заң қайта жаңғыртылды, кіріспеде патшаның айтуынша, ол оның ата-бабалары, Англияның бұрынғы патшаларының тұсында жасалған. Демек, ол кем дегенде оның атасы Генрих II-нің заманындағыдай көне, бәлкім, Жаулап алу Conquest — 1066 жылғы нормандықтардың Англияны жаулап алуы дәуіріндегідей ескі болуы мүмкін. Ол нанның бағасын бидайдың бағасына сәйкес, сол кездегі ақшамен бір квартер үшін бір шиллингтен жиырма шиллингке дейін реттейді. Бірақ мұндай түрдегі статуттар әдетте орташа бағадан ауытқулардың барлығын, яғни одан төмен болғандарын да, жоғары болғандарын да бірдей мұқияттылықпен қарастырады деп болжанады. Сондықтан, құрамында мұнара салмағымен алты унция күміс бар және қазіргі ақшамызбен шамамен отыз шиллингке тең он шиллинг, осы болжамға сүйенсек, бұл статут алғаш қабылданған кезде бір квартер бидайдың орташа бағасы ретінде есептелген болуы керек және Генрих III-тің 51-ші жылында да солай болып қала берген. Олай болса, орташа баға бұл статут нан бағасын реттейтін ең жоғары бағаның үштен бірінен кем болған жоқ немесе мұнара салмағымен төрт унция күмісті құрайтын сол кездегі ақшамен алты шиллинг және сегіз пенстен кем болған жоқ деп пайымдауда аса қателеспейміз.
Демек, осы түрлі фактілерге сүйене отырып, он төртінші ғасырдың ортасында және одан едәуір уақыт бұрын бір квартер бидайдың орташа немесе кәдімгі бағасы мұнара салмағымен төрт унция күмістен кем болған жоқ деген қорытынды жасауға негізіміз бар сияқты. Он төртінші ғасырдың ортасынан он алтыншы ғасырдың басына дейін бидайдың қолайлы әрі қалыпты, яғни кәдімгі немесе орташа бағасы ретінде есептелген құн бірте-бірте осы бағаның шамамен жартысына дейін төмендеген сияқты; сөйтіп ақыры ол мұнара салмағымен шамамен екі унция күміске дейін, яғни қазіргі ақшамызбен шамамен он шиллингке тең мөлшерге дейін түсті. Ол 1570 жылға дейін осы бағамен бағаланып келді.
1512 жылы жасалған Нортумберлендтің бесінші графы Генрихтің шаруашылық кітабында бидайды бағалаудың екі түрлі нұсқасы бар. Олардың бірінде ол бір квартер үшін алты шиллинг және сегіз пенс деп есептелсе, екіншісінде тек бес шиллинг және сегіз пенс деп көрсетілген. 1512 жылы алты шиллинг және сегіз пенстің құрамында мұнара салмағымен тек екі унция күміс болды және ол қазіргі ақшамызбен шамамен он шиллингке тең еді.
Эдуард III-тің 25-ші жылынан Елизавета патшайымның билігінің басына дейін, екі жүз жылдан астам уақыт аралығында, бірнеше түрлі статуттардан байқалатындай, алты шиллинг пен сегіз пенс бидайдың қолайлы әрі қалыпты, яғни кәдімгі немесе орташа бағасы ретінде қарастырылып келген. Алайда, осы номиналды соманың құрамындағы күміс мөлшері бұл кезең барысында монеталарға жасалған кейбір өзгерістердің салдарынан үнемі азайып отырды. Бірақ күміс құнының артуы бірдей номиналды сомадағы оның мөлшерінің азаюын соншалықты өтегені көрінеді, сондықтан заң шығарушы бұл жағдайға назар аударуды қажет деп таппаған сияқты.
Мәселен, 1436 жылы баға алты шиллинг және сегіз пенске дейін төмендеген кезде бидайды лицензиясыз экспорттауға рұқсат етілетін заң қабылданды: ал 1463 жылы, егер баға бір квартер үшін алты шиллинг және сегіз пенстен аспаса, бидайды импорттауға тыйым салынатын заң шықты. Заң шығарушы баға соншалықты төмен болған кезде экспорттаудан ешқандай қолайсыздық туындамайды, бірақ ол көтерілген кезде импортқа рұқсат беру орынды болады деп есептеген. Осылайша, қазіргі ақшамыздың он үш шиллингі мен төрт пенсіндей күміс көлемі бар (Эдуард III тұсындағы дәл сондай номиналды сомадан үштен бір есе аз) алты шиллинг және сегіз пенс сол кездері бидайдың қолайлы әрі қалыпты бағасы ретінде саналған.
1554 жылы Филипп пен Марияның 1-ші және 2-ші заңдары бойынша, сондай-ақ 1558 жылы Елизаветаның 1-ші заңы бойынша, егер бір квартердің бағасы алты шиллинг және сегіз пенстен (ол кезде құрамында қазіргі дәл сондай номиналды сомаға қарағанда екі пеннилік pennyworth — бір пенни тұратын құн күміс артық болмаған) асатын болса, дәл осылайша бидай экспортына тыйым салынды. Бірақ баға осыншалықты төмен болғанша бидай экспортын шектеу іс жүзінде оған толықтай тыйым салу екендігі көп ұзамай белгілі болды. Сондықтан 1562 жылы Елизаветаның 5-ші заңы бойынша, егер квартердің бағасы қазіргі дәл сондай номиналды соманың құрамындағы күміс мөлшеріне тең он шиллингтен аспаса, белгілі бір порттардан бидай экспорттауға рұқсат етілді. Осылайша, сол кездегі бұл баға бидайдың қолайлы әрі қалыпты бағасы болып есептелді. Бұл 1512 жылғы Нортумберленд кітабындағы бағалаумен дерлік сәйкес келеді.
Францияда астықтың орташа бағасы дәл осылайша он бесінші ғасырдың соңы мен он алтыншы ғасырдың басында оның алдындағы екі ғасырға қарағанда әлдеқайда төмен болғанын Дюпре де Сен-Мор мырза да, «Астық саясаты туралы эссенің» талғампаз авторы да байқаған. Дәл осы кезеңде оның бағасы Еуропаның басым бөлігінде осылай төмендеген болуы ықтимал.
Күмістің жүгеріге шаққандағы құнының бұлай өсуі жақсартулар мен өңдеу жұмыстарының артуы салдарынан сол металға деген сұраныстың өсуімен байланысты болуы мүмкін, ал бұл ретте ұсыныс бұрынғы қалпында қалды; немесе сұраныс бұрынғыдай қалғанмен, ұсыныстың бірте-бірте азаюынан болуы да мүмкін: ол кезде әлемде белгілі болған шахталардың көпшілігі әбден сарқылған еді және тиісінше оларды өндіру шығындары едәуір артқан болатын; немесе бұл осы екі жағдайдың біреуіне ішінара және екіншісіне ішінара байланысты болуы да мүмкін.
Он бесінші ғасырдың соңы мен он алтыншы ғасырдың басында Еуропаның басым бөлігі бұрынғы бірнеше ғасырлар бойы бастан өткерген кезеңіне қарағанда әлдеқайда тұрақты үкімет түріне жақындап келе жатты. Қауіпсіздіктің артуы табиғи түрде өнеркәсіп пен дамуды арттырар еді; ал бағалы металдарға, сондай-ақ кез келген басқа сән-салтанат пен әшекей заттарына деген сұраныс байлықтың өсуімен бірге табиғи түрде өсетін еді. Жылдық өнімнің көп болуы оны айналымға енгізу үшін көбірек монета мөлшерін қажет етеді; ал бай адамдардың көбеюі күмістен жасалған ыдыс-аяқтар мен басқа да әшекейлердің көп мөлшерін талап етеді. Сондай-ақ, ол кезде Еуропа нарығын күміспен қамтамасыз еткен шахталардың басым бөлігі едәуір сарқылып, оларды өндіру әлдеқайда қымбатқа түсуі мүмкін деп болжау да орынды. Олардың көпшілігі римдіктер заманынан бері өндіріліп келген болатын.
Алайда, ежелгі замандағы тауарлардың бағалары туралы жазған адамдардың басым көпшілігі Жаулап алу кезеңінен, бәлкім, Юлий Цезарьдың шапқыншылығынан бастап, Америка шахталары ашылғанға дейін күмістің құны үнемі төмендеп келген деген пікірде болды. Олар мұндай пікірге ішінара астық пен жердің басқа да өңделмеген өнімдерінің бағаларына қатысты жасаған бақылаулары арқылы, ішінара күміс мөлшері әр елде байлықтың өсуімен бірге табиғи түрде артатындықтан, оның мөлшері көбейген сайын құны да төмендейді деген халық арасындағы түсінік арқылы келген сияқты.
Астық бағасына қатысты бақылауларында оларды үш түрлі жағдай жиі адастырған сияқты.
Біріншіден, ежелгі заманда рентаның rent — жер немесе мүлік үшін төлем барлығы дерлік заттай; яғни белгілі бір мөлшердегі астық, ірі қара мал, құс және т.б. түрінде төленді. Алайда кейде жер иесі жалға алушыдан жыл сайынғы заттай төлемді немесе оның орнына белгілі бір ақшалай соманы талап етуге құқылы болуын шарт етіп қоятын. Заттай төлемнің осылайша белгілі бір ақша сомасына айырбасталатын бағасы Шотландияда айырбас бағасы conversion price — заттай төлемнің ақшалай эквиваленті деп аталады. Затты немесе бағаны алу таңдауы әрқашан жер иесінің еркінде болғандықтан, жалға алушының қауіпсіздігі үшін айырбас бағасы орташа нарықтық бағадан жоғары болғаннан гөрі төмен болуы қажет. Тиісінше, көптеген жерлерде ол бұл бағаның жартысынан сәл ғана асады. Шотландияның басым бөлігінде бұл дәстүр құс шаруашылығына, ал кейбір жерлерде ірі қара малға қатысты әлі де жалғасуда. Егер мемлекеттік фиарлардың fiars — Шотландиядағы астықтың жылдық ресми орташа бағалары құрылуы оған нүкте қоймағанда, ол астыққа қатысты да орын алуы әбден мүмкін еді. Бұл – қазылар алқасының шешімі бойынша әрбір жеке графтықтағы нақты нарықтық бағаға сәйкес астықтың барлық түрлерінің және әрқайсысының барлық түрлі сапаларының орташа бағасын жылдық бағалау. Бұл институт астық рентасын кез келген белгілі бір бекітілген бағадан гөрі, олар айтпақшы, әр жылдың фиарлар бағасына айырбастауды жалға алушы үшін жеткілікті қауіпсіз және жер иесі үшін әлдеқайда қолайлы етті. Бірақ ежелгі замандағы астық бағаларын жинақтаған жазушылар көбінесе Шотландияда айырбас бағасы деп аталатын нәрсені нақты нарықтық бағамен шатастырған сияқты. Флитвуд бірде осындай қателік жібергенін мойындайды. Алайда, ол кітабын белгілі бір мақсатпен жазғандықтан, осы айырбас бағасын он бес рет көшіріп жазғаннан кейін ғана бұл мойындауды жасауды жөн көреді. Бір квартер бидайдың бағасы – сегіз шиллинг. 1423 жылы, ол осы бағадан бастаған жылы бұл сомада қазіргі ақшамыздың он алты шиллингіндей күміс мөлшері болды. Ал 1562 жылы, ол осы бағамен аяқтаған жылы, оның құрамында қазіргі дәл сондай номиналды сомадағыдан артық күміс болған жоқ.
Екіншіден, олар кейбір ежелгі нан мен эль бағасы туралы статуттардың кейде жалқау көшірушілер тарапынан ұқыпсыздықпен көшірілгенінен, ал кейде, бәлкім, заң шығарушылардың өздері құрастырғандығынан шатасқан.
Ежелгі нан мен эль бағасы туралы статуттар әрқашан бидай мен арпа бағасы ең төмен болған кезде нан мен эль бағасы қандай болуы керектігін анықтаудан басталып, содан кейін осы екі астық түрінің бағасы бұл ең төменгі бағадан бірте-бірте көтерілген сайын оның қандай болуға тиіс екендігін бірте-бірте анықтауға көшетін сияқты. Бірақ бұл статуттарды көшіріп жазушылар көбінесе өз еңбектерін үнемдей отырып және менің ойымша, барлық жоғары бағаларда қандай пропорция сақталуы керек екенін көрсету үшін осының өзі жеткілікті деп пайымдай отырып, ережені алғашқы үш немесе төрт ең төменгі бағаға дейін ғана көшіруді жеткілікті деп санаған сияқты.
Мысалы, Генрих III-тің 51-ші жылындағы нан мен эль бағасы туралы заңда нан бағасы бидайдың сол кездегі ақшамен бір квартер үшін бір шиллингтен жиырма шиллингке дейінгі түрлі бағаларына сәйкес реттелді. Бірақ Раффхед мырзаның басылымынан бұрынғы статуттардың барлық басылымдары басып шығарылған қолжазбаларда көшірушілер бұл ережені он екі шиллинг бағасынан әрі асырып көшірмеген. Сондықтан көптеген жазушылар осы қате көшірмеге алданып, орташа баға немесе бір квартер үшін алты шиллинг (қазіргі ақшамызбен шамамен он сегіз шиллингке тең) сол кездегі бидайдың кәдімгі немесе орташа бағасы болды деген өте табиғи қорытындыға келеді.
Шамамен сол уақытта қабылдаған Тамбрел және Пиллори Tumbrel and Pillory — заң бұзушыларды жазалау құралдары мен заңы туралы статутта эль бағасы арпа бағасының екі шиллингтен төрт шиллингке дейін әрбір алты пенске өсуіне сәйкес реттеледі. Алайда, сол кездері төрт шиллинг арпа бағасы жиі көтерілетін ең жоғары баға ретінде қаралмағанын, сондай-ақ бұл бағалар жоғары немесе төмен болсын, барлық басқа бағаларда сақталуы тиіс пропорцияның мысалы ретінде ғана берілгенін біз статуттың мына соңғы сөздерінен аңғара аламыз: "Et sic deinceps crescetur vel diminuetur per sex denarios" Et sic deinceps crescetur vel diminuetur per sex denarios — (лат.) және осылайша әрбір алты пенс сайын өседі немесе кемиді. Өрнек өте ұқыпсыз жазылған, бірақ мағынасы өте анық: "осылайша эль бағасы арпа бағасының әрбір алты пенске көтерілуіне немесе төмендеуіне сәйкес өседі немесе кемиді". Бұл статутты құрастыруда заң шығарушылардың өздері де басқа біреуді көшірушілер сияқты салғырттық танытқан сияқты.
Regiam Majestatem Regiam Majestatem — шотланд құқығының көне трактаты деп аталатын көне шотландтық заң кітабының көне қолжазбасында баға туралы статут бар, онда нан бағасы бидайдың он пенстен үш шотландтық боллға boll — шотландтық көлем өлшемі (шамамен жарты ағылшын квартеріне тең) дейінгі барлық түрлі бағаларына сәйкес реттеледі. Бұл заң қабылданған уақытта үш шотландтық шиллинг біздің қазіргі ақшамыздың шамамен тоғыз стерлинг шиллингіне тең болды. Раддиман мырза осыдан {Андерсонның Diplomata Scotiae кітабына жазған алғысөзін қараңыз} сол кездері үш шиллинг бидай бағасы көтерілген ең жоғары шек болды, ал он пенс, бір шиллинг немесе ары кеткенде екі шиллинг кәдімгі баға болды деген қорытынды жасайтын сияқты. Алайда қолжазбаны қарап шыққанда, бұл бағалардың барлығы бидай мен нанның тиісті бағалары арасында сақталуы қажет пропорцияның мысалдары ретінде ғана көрсетілгені анық көрінеді. Статуттың соңғы сөздері: "reliqua judicabis secundum praescripta, habendo respectum ad pretium bladi" reliqua judicabis secundum praescripta, habendo respectum ad pretium bladi — (лат.) қалған жағдайларды астықтың бағасын ескере отырып, жоғарыда жазылғанға сәйкес бағалайтын боласың — "Қалған жағдайларды астықтың бағасын ескере отырып, жоғарыда жазылғанға сәйкес бағалайтын боласың".
Үшіншіден, олар бидайдың өте ерте замандарда кейде өте төмен бағамен сатылғанынан да жаңылысқан сияқты; және оның ең төменгі бағасы кейінгі уақыттарға қарағанда әлдеқайда төмен болғандықтан, оның қалыпты бағасы да әлдеқайда төмен болуы керек деп елестеткен. Алайда, олар сол ежелгі замандарда оның ең жоғары бағасы кейінгі уақытта белгілі болған кез келген бағадан қаншалықты жоғары болса, ең төменгі бағасы соншалықты төмен болғанын таба алар еді. Осылайша, 1270 жылы Флитвуд (Флитвуд – ағылшын экономикалық тарихшысы) бізге бидай ширегінің (ширек – Ұлыбританиядағы сусымалы заттарды өлшеуге арналған көлем бірлігі) екі бағасын береді. Біріншісі – сол кездің ақшасымен төрт фунт он алты шиллинг, бұл қазіргі он төрт фунт сегіз шиллингке тең; екіншісі – алты фунт сегіз шиллинг, бұл біздің қазіргі ақшамызбен он тоғыз фунт төрт шиллингке тең. Он бесінші ғасырдың аяғында немесе он алтыншы ғасырдың басында осындай шектен шыққандыққа жақындайтын ешқандай баға табылмайды. Астық бағасы әрдайым өзгермелі болғанымен, барлық сауда мен байланыстың үзілуі елдің бір бөлігіндегі молшылықтың екінші бөлігіндегі тапшылықты жеңілдетуіне кедергі келтіретін дүрбелеңді және тәртіпсіз қоғамдарда ең көп өзгереді. Он екінші ғасырдың ортасынан он бесінші ғасырдың аяғына дейін басқарған Плантагенеттер тұсындағы Англияның тәртіпсіз жағдайында бір аймақта молшылық болуы мүмкін, ал алыс емес жердегі екінші бір аймақ егінінің қандай да бір табиғат апатынан немесе көршілес баронның шабуылынан жойылуына байланысты ашаршылықтың барлық қасіретін тартуы мүмкін еді; соған қарамастан, егер олардың арасында қандай да бір дұшпан лордтың жерлері орналасса, бірі екіншісіне ешқандай көмек көрсете алмас еді. Он бесінші ғасырдың екінші жартысында және бүкіл он алтыншы ғасыр бойы Англияны басқарған Тюдорлардың қуатты әкімшілігі тұсында бірде-бір барон қоғамдық қауіпсіздікті бұзуға батылы баратындай құдіретті болмады.
Оқырман осы тараудың соңында Флитвуд жинаған 1202 жылдан 1597 жылға дейінгі (екі жыл да кіреді) барлық бидай бағаларының қазіргі заман ақшасына шағылып, уақыт ретіне қарай әрқайсысы он екі жылдан тұратын жеті бөлікке жүйеленгенін таба алады. Әр бөліктің соңында ол сол он екі жылдың орташа бағасын да көре алады. Сол ұзақ уақыт аралығында Флитвуд сексен жылдың ғана бағасын жинай алған; сондықтан соңғы он екі жылды толықтыру үшін төрт жыл жетіспейді. Сондықтан мен Итон (Итон колледжі – Англиядағы тарихи оқу орны) колледжінің есептерінен 1598, 1599, 1600 және 1601 жылдардағы бағаларды қостым. Бұл мен жасаған жалғыз үстеме. Оқырман он үшінші ғасырдың басынан он алтыншы ғасырдың ортасынан кейінгі уақытқа дейін әр он екі жылдың орташа бағасы біртіндеп төмендей түскенін; және он алтыншы ғасырдың аяғына таман оның қайта көтеріле бастағанын көреді. Расында да, Флитвуд жинай алған бағалар негізінен ерекше қымбаттығымен немесе арзандығымен көзге түскен бағалар сияқты; және мен олардан өте нақты қорытынды жасауға болады деп айта алмаймын. Дегенмен, олар бірдеңені дәлелдегендей болса, менің бермек болған мәліметімді растайды. Алайда, Флитвудтың өзі басқа көптеген жазушылармен бірге осы кезеңнің барлығында күмістің құны оның көлемінің артуына байланысты үнемі төмендеп отырды деп сенген сияқты. Оның өзі жинаған астық бағалары бұл пікірмен мүлдем сәйкес келмейді. Олар Дюпре де Сент-Мор (Дюпре де Сент-Мор – француз тарихшысы әрі экономисі) мырзаның пікірімен және мен түсіндіруге тырысқан пікірмен толықтай үйлеседі. Епископ Флитвуд пен Дюпре де Сент-Мор мырза – ежелгі замандағы заттардың бағасын аса үлкен ұқыптылықпен және дәлдікпен жинаған сияқты көрінетін екі автор. Олардың пікірлері бір-бірінен өте қатты ерекшеленсе де, кем дегенде астық бағасына қатысты фактілерінің бір-бірімен дәлме-дәл сәйкес келуі біршама қызық.
Алайда, ең парасатты жазушылар сол өте ежелгі замандардағы күмістің жоғары құнын астықтың арзан бағасынан гөрі жердің басқа да өңделмеген өнімдерінің бағасынан шығарған. Астық, өндіріс өнімінің бір түрі болғандықтан, сол жабайы ғасырларда басқа тауарлардың көпшілігіне қарағанда пропорционалды түрде әлдеқайда қымбат болды деп айтылды; басқа тауарлар дегенде ірі қара, құс, барлық жабайы аңдар және т.б. сияқты өңделмеген тауарлардың басым бөлігі көзделіп отыр деп ойлаймын. Ол кедейлік пен тағылық заманда бұлардың астыққа қарағанда әлдеқайда арзан болғаны сөзсіз шындық. Бірақ бұл арзандық күмістің жоғары құнының емес, сол тауарлардың төмен құнының нәтижесі болды. Бұл күмістің мұндай кездерде көбірек еңбекті сатып ала алатындығынан немесе бейнелейтіндігінен емес, мұндай тауарлардың байлық пен даму кезеңдеріне қарағанда әлдеқайда аз мөлшердегі еңбекті сатып ала алатындығынан немесе бейнелейтіндігінен болды. Күміс Испандық Америкада Еуропаға қарағанда; ол өндірілетін елде құрлықпен де, теңізбен де ұзақ тасымалдау, жүк тасу және сақтандыру шығындарымен әкелінетін елге қарағанда арзан болуы тиіс екені анық. Алайда, Уллоаның (Уллоа – испан саяхатшысы және ғалымы) айтуынша, көп жыл бұрын емес, Буэнос-Айресте үш-төрт жүз бас табыннан таңдап алынған өгіздің бағасы жиырма бір жарым пенни стерлинг болған. Байрон мырзаның (Байрон – ағылшын саяхатшысы, вице-адмирал) айтуынша, Чили астанасында жақсы аттың бағасы он алты шиллинг стерлинг болған. Табиғатынан құнарлы, бірақ басым бөлігі мүлдем өңделмеген елде ірі қара, құс, барлық жабайы аңдар және т.б. өте аз еңбекпен алынатындықтан, олар өте аз мөлшердегі еңбекті сатып алады немесе талап етеді. Олардың сатылатын төмен ақшалай бағасы ол жерде күмістің нақты құны өте жоғары екендігінің емес, сол тауарлардың нақты құны өте төмен екендігінің дәлелі.
Кез келген жеке тауар немесе тауарлар жиынтығы емес, еңбек әрқашан күмістің де, барлық басқа тауарлардың да құнының нақты өлшемі екенін үнемі есте ұстау керек.
Бірақ дерлік қаңырап бос жатқан немесе адам аз қоныстанған елдерде ірі қара, құс, жабайы аңдардың барлық түрлері және т.б. Табиғаттың өздігінен өсетін өнімдері болғандықтан, Табиғат оларды көбінесе тұрғындардың тұтынуына қажетті мөлшерден әлдеқайда көп өндіреді. Мұндай жағдайда ұсыныс әдетте сұраныстан асып түседі. Сондықтан қоғамның әртүрлі жағдайларында, дамудың әртүрлі кезеңдерінде мұндай тауарлар әртүрлі еңбек көлемін бейнелейді немесе соған баламалы болады.
Қоғамның әрбір күйінде, дамудың әрбір сатысында астық адам еңбегінің өнімі болып табылады. Бірақ өнеркәсіптің әрбір түрінің орташа өнімі әрқашан, азды-көпті дәлдікпен, орташа тұтынуға; орташа ұсыныс орташа сұранысқа сәйкестендіріледі. Бұдан басқа, дамудың әрбір әртүрлі сатысында бірдей топырақ пен климатта бірдей мөлшердегі астықты өсіру орта есеппен бірдей мөлшердегі еңбекті; немесе сол мағынаны білдіретіндей, бағаның бірдей мөлшерін талап етеді; жетілдірілген егіншілік жағдайында еңбектің өндіргіш күштерінің үздіксіз артуы ауыл шаруашылығының негізгі құралдары болып табылатын ірі қара мал бағасының үздіксіз өсуімен азды-көпті теңестіріледі. Сондықтан осы есептердің барлығына сүйене отырып, қоғамның кез келген жағдайында, дамудың кез келген сатысында бірдей мөлшердегі астық жердің өңделмеген өнімінің кез келген басқа бөлігінің бірдей мөлшеріне қарағанда, бірдей мөлшердегі еңбекті дәлірек бейнелейтініне немесе соған балама болатынына сенімді бола аламыз. Сондықтан, бұған дейін байқалғандай, астық байлық пен дамудың барлық әртүрлі сатыларында кез келген басқа тауарға немесе тауарлар жиынтығына қарағанда құнның дәлірек өлшемі болып табылады. Демек, сол барлық әртүрлі сатыларда біз күмістің нақты құнын кез келген басқа тауармен немесе тауарлар жиынтығымен салыстырғаннан гөрі, оны астықпен салыстыру арқылы жақсырақ бағалай аламыз.
Оның үстіне, астық немесе халықтың күнделікті әрі сүйікті өсімдік тектес тағамы болып табылатын кез келген басқа нәрсе, әрбір өркениетті елде жұмысшы күнкөрісінің негізгі бөлігін құрайды. Ауыл шаруашылығының кеңеюі нәтижесінде әр елдің жері жануарларға қарағанда өсімдік тектес азық-түлікті әлдеқайда көп өндіреді, ал жұмысшы барлық жерде негізінен ең арзан және ең мол пайдалы тамақпен өмір сүреді. Сойыс малдың еті, ең дамыған елдерді немесе еңбекке ең жоғары ақы төленетін жерлерді қоспағанда, оның күнкөрісінің болмашы ғана бөлігін құрайды; құс еті оның одан да аз бөлігін құрайды, ал жабайы аң еті мүлдем жоқ. Францияда, тіпті еңбекке Францияға қарағанда сәл жақсырақ ақы төленетін Шотландияда да, еңбек ететін кедейлер мереке күндері мен басқа да ерекше жағдайлардан басқа кездерде сойыс малдың етін сирек жейді. Сондықтан еңбектің ақшалай бағасы сойыс мал етінің немесе жердің өңделмеген өнімінің кез келген басқа бөлігінің бағасынан гөрі, жұмысшының күнкөрісі болып табылатын астықтың орташа ақшалай бағасына көбірек тәуелді болады. Демек, алтын мен күмістің нақты құны, яғни олар сатып ала алатын немесе иелене алатын еңбектің нақты мөлшері, сойыс мал етінің немесе жердің өңделмеген өнімінің кез келген басқа бөлігінің мөлшерінен гөрі, олар сатып ала алатын немесе иелене алатын астық мөлшеріне әлдеқайда көбірек тәуелді.
Алайда, астықтың немесе басқа тауарлардың бағасы туралы мұндай аздаған байқаулар, егер олар бір мезгілде «әр елде байлықтың артуымен күміс мөлшері табиғи түрде көбейген сайын, оның құны мөлшерінің артуымен бірге төмендейді» деген танымал түсініктің ықпалында болмағанда, соншама көп парасатты авторларды адастырмас еді. Дегенмен, бұл түсінік мүлдем негізсіз болып көрінеді.
Кез келген елде бағалы металдардың мөлшері екі түрлі себеппен артуы мүмкін; біріншіден, оны қамтамасыз ететін кеніштердің молдығының артуынан; немесе екіншіден, халық байлығының артуынан, олардың жылдық еңбегінің өнімінің көбеюінен. Бұл себептердің біріншісі сөзсіз бағалы металдар құнының төмендеуімен міндетті түрде байланысты; бірақ екіншісі олай емес.
Неғұрлым мол кеніштер табылған кезде нарыққа бағалы металдардың көбірек мөлшері шығарылады; ал оларға айырбасталуы тиіс өмірлік қажеттіліктер мен қолайлылықтардың мөлшері бұрынғыдай болғандықтан, металдардың бірдей мөлшері тауарлардың аз мөлшеріне айырбасталуы тиіс болады. Демек, кез келген елде бағалы металдар көлемінің артуы кеніштердің молдығының өсуінен туындаса, бұл міндетті түрде олардың құнының белгілі бір деңгейде төмендеуімен байланысты болады.
Керісінше, кез келген елдің байлығы артқан кезде, оның еңбегінің жылдық өнімі біртіндеп көбейген сайын, тауарлардың көбірек мөлшерін айналымға түсіру үшін монеталардың көбірек мөлшері қажет болады: ал адамдар оны сатып алуға шамасы жеткендіктен, оған беретін тауарлары көбірек болғандықтан, табиғи түрде бағалы металдан жасалған бұйымдарды көбірек сатып алатын болады. Олардың монеталарының мөлшері қажеттіліктен артады; ал бағалы металдан жасалған бұйымдарының мөлшері атаққұмарлық пен мақтаншақтықтан немесе олардың арасында тамаша мүсіндер, картиналар және кез келген басқа сән-салтанат пен сирек кездесетін заттардың мөлшері көбейетін себеппен артады. Бірақ мүсіншілер мен суретшілерге кедейлік пен тоқырау уақытына қарағанда байлық пен өркендеу уақытында нашар ақы төленбейтіні сияқты, алтын мен күміс үшін де нашар ақы төленуі екіталай.
Алтын мен күмістің бағасы, кездейсоқ табылған мол кеніштер оны төмендетпеген кезде, әр елдің байлығымен бірге табиғи түрде көтерілетіндіктен, кеніштердің жағдайы қандай болса да, ол кедей елге қарағанда бай елде әрқашан табиғи түрде жоғары болады. Алтын мен күміс те барлық басқа тауарлар сияқты табиғи түрде өздеріне ең жақсы баға берілетін нарықты іздейді, ал ең жақсы баға әдетте оны төлеуге ең қабілетті елде беріледі. Еңбек, әрқашан есте ұстаған жөн, бәріне төленетін түпкілікті баға болып табылады; ал еңбекке бірдей жақсы ақы төленетін елдерде еңбектің ақшалай бағасы жұмысшының күнкөріс бағасына пропорционалды болады. Бірақ алтын мен күміс кедей елге қарағанда бай елде; күнкөріс құралдарымен орташа ғана қамтамасыз етілген елге қарағанда, күнкөріс құралдары мол елде табиғи түрде көбірек күнкөріс мөлшеріне айырбасталады. Егер екі ел өте алыс қашықтықта болса, айырмашылық өте үлкен болуы мүмкін; өйткені металдар табиғи түрде нашар нарықтан жақсырақ нарыққа ұмтылғанымен, олардың бағасын екі жерде де бір деңгейге әкелетіндей мөлшерде тасымалдау қиынға соғуы мүмкін. Егер елдер жақын болса, айырмашылық азырақ болады және кейде әрең байқалуы да мүмкін; өйткені бұл жағдайда тасымалдау оңай болады. Қытай Еуропаның кез келген бөлігіне қарағанда әлдеқайда бай ел, ал Қытай мен Еуропадағы күнкөріс бағасының арасындағы айырмашылық өте үлкен. Қытайда күріш Еуропаның кез келген жеріндегі бидайдан әлдеқайда арзан. Англия Шотландияға қарағанда әлдеқайда бай ел, бірақ бұл екі елдегі астықтың ақшалай бағасының арасындағы айырмашылық әлдеқайда аз және әрең байқалады. Мөлшеріне немесе өлшеміне қарай шотланд астығы әдетте ағылшын астығынан біршама арзан болып көрінеді; бірақ сапасына қарай ол сөзсіз біршама қымбатырақ. Шотландия дерлік жыл сайын Англиядан өте үлкен қорлар алады, ал әрбір тауар әдетте ол шығатын елден гөрі оны әкелетін елде біршама қымбатырақ болуы керек. Сондықтан ағылшын астығы Англияға қарағанда Шотландияда қымбатырақ болуы керек; соған қарамастан, оның сапасына немесе одан жасалуы мүмкін ұнның немесе талқанның мөлшері мен жақсылығына қарай, ол әдетте сол жерде онымен бәсекелестікке түсетін шотланд астығынан жоғары бағамен сатыла алмайды.
Қытай мен Еуропадағы еңбектің ақшалай бағасының арасындағы айырмашылық күнкөрістің ақшалай бағасының арасындағы айырмашылықтан да үлкенірек; өйткені еңбектің нақты сыйақысы Қытайға қарағанда Еуропада жоғары, Еуропаның басым бөлігі даму үстінде, ал Қытай бір орында тұрған сияқты. Шотландияда еңбектің ақшалай бағасы Англияға қарағанда төмен, өйткені еңбектің нақты сыйақысы әлдеқайда төмен: Шотландия үлкен байлыққа ұмтылғанымен, Англияға қарағанда әлдеқайда баяу дамып келеді. Шотландиядан эмиграцияның жиілігі және Англиядан оның сиректігі екі елдегі еңбекке деген сұраныстың өте әртүрлі екенін жеткілікті түрде дәлелдейді. Әртүрлі елдердегі еңбектің нақты сыйақысы арасындағы пропорция олардың нақты байлығы немесе кедейлігі арқылы емес, олардың ілгерілеу, тоқырау немесе құлдырау жағдайымен табиғи түрде реттелетінін есте ұстаған жөн.
Алтын мен күміс ең бай ұлттардың арасында табиғи түрде ең үлкен құнға ие болса, ең кедей ұлттардың арасында олар табиғи түрде ең аз құнға ие. Барлық ұлттардың ішіндегі ең кедейі саналатын жабайылардың арасында олардың дерлік ешқандай құны жоқ.
Үлкен қалаларда астық әрқашан ауылдың шалғай аймақтарына қарағанда қымбатырақ. Алайда, бұл күмістің нақты арзандығының емес, астықтың нақты қымбаттығының нәтижесі. Күмісті үлкен қалаға әкелу ауылдың шалғай аймақтарына әкелуге қарағанда аз еңбекті қажет етпейді; бірақ астықты әкелу әлдеқайда көп еңбекті қажет етеді.
Голландия мен Генуя аумағы сияқты кейбір өте бай және коммерциялық елдерде астық үлкен қалаларда қымбат болатын себеппен қымбат. Олар өз тұрғындарын асырауға жеткілікті өнім өндірмейді. Олар өз қолөнершілері мен өндірушілерінің еңбекқорлығы мен шеберлігіне, еңбекті жеңілдететін және қысқартатын кез келген механизмдерге; кеме қатынасына және тасымалдау мен сауданың барлық басқа құралдары мен тәсілдеріне бай: бірақ олар астыққа кедей, ал ол алыс елдерден әкелінуі керек болғандықтан, бағасына үстеме қосылу арқылы сол елдерден тасымалдау құнын өтеуі тиіс. Амстердамға күміс әкелу Данцигке әкелуден аз еңбекті қажет етпейді; бірақ астықты әкелу әлдеқайда көп еңбекті қажет етеді. Екі жерде де күмістің нақты құны шамамен бірдей болуы керек; бірақ астықтың құны өте әртүрлі болуы тиіс. Халық саны өзгеріссіз қалған жағдайда, Голландияның немесе Генуя аумағының нақты байлығын азайтыңыз; олардың өздерін алыс елдерден қамтамасыз ету қабілетін төмендетіңіз; сонда астықтың бағасы, осы құлдыраудың себебі немесе салдары ретінде міндетті түрде қатар жүретін күміс мөлшерінің азаюымен бірге төмендеудің орнына, ашаршылық бағасына дейін көтеріледі. Біз қажетті заттарға зәру болған кезде, байлық пен өркендеу заманында құны көтерілетіндей, кедейлік пен қиыншылық заманында құны төмендейтін барлық артық нәрселерден бас тартуымыз керек. Қажетті заттарға қатысты жағдай басқаша. Олардың нақты бағасы, олар сатып ала алатын немесе иелене алатын еңбек мөлшері, кедейлік пен қиыншылық кездерінде көтеріледі және байлық пен өркендеу кездерінде төмендейді, бұл әрқашан үлкен молшылық кездері болып табылады; өйткені басқаша болғанда олар байлық пен өркендеу кезеңдері бола алмас еді. Астық – қажеттілік, күміс – тек артықшылық (сән-салтанат).
Сондықтан, он төртінші ғасырдың ортасынан он алтыншы ғасырдың ортасына дейінгі кезеңде байлық пен дамудың артуынан туындаған бағалы металдар көлемінің өсуі қандай болса да, оның Ұлыбританияда немесе Еуропаның кез келген басқа бөлігінде олардың құнын төмендетуге ешқандай бейімділігі болған жоқ. Сондықтан, ежелгі замандағы заттардың бағасын жинағандар, осы кезеңде астықтың немесе басқа тауарлардың бағасына жасаған қандай да бір бақылауларынан күміс құнының төмендеуін шығаруға ешқандай негізі болмаса, оны байлық пен дамудың қандай да бір болжамды артуынан шығаруға одан да аз негізі болды.
Екінші кезең.
Бірақ бірінші кезеңдегі күміс құнының барысына қатысты оқымыстылардың пікірлері қаншалықты әртүрлі болса да, олар екінші кезеңге қатысты бірауыздан келіседі.
1570 жылдан шамамен 1640 жылға дейін, шамамен жетпіс жылдық кезеңде күміс пен астық құны арасындағы пропорцияның өзгеруі мүлдем қарама-қарсы бағытта болды. Күмістің нақты құны төмендеді немесе бұрынғыға қарағанда аз еңбек мөлшеріне айырбасталатын болды; ал астықтың номиналды бағасы көтеріліп, әдетте ширегі шамамен екі унция күміске немесе біздің қазіргі ақшамызбен шамамен он шиллингке сатылудың орнына, ширегі алты немесе сегіз унция күміске немесе біздің қазіргі ақшамызбен шамамен отыз және қырық шиллингке сатылатын болды.
Американың мол кеніштерінің ашылуы астықтың құнына шаққандағы күміс құнының осылай төмендеуінің жалғыз себебі болған сияқты. Сәйкесінше, мұны барлығы бірдей түсіндіреді; және бұл фактіге де, оның себебіне де қатысты ешқашан ешқандай дау болған емес. Бұл кезеңде Еуропаның басым бөлігі өнеркәсіпте және дамуда ілгерілеп келе жатқан еді, сондықтан күміске деген сұраныс арта түсуі керек болатын; бірақ ұсыныстың артуы сұраныстың өсуінен соншалықты асып түскендіктен, бұл металдың құны айтарлықтай төмендеді. Америка кеніштерінің ашылуы Англиядағы заттардың бағасына 1570 жылдан кейінгі уақытқа дейін айтарлықтай әсер етпеген сияқты; дегенмен Потоси (Потоси – Оңтүстік Америкадағы күміске бай тарихи қала) кеніштері одан жиырма жылдан астам уақыт бұрын ашылған болатын.
Итон колледжінің есептеріне сәйкес, 1595 жылдан 1620 жылға дейін (екі жылды да қоса алғанда) Виндзор нарығында тоғыз бушельден (сусымалы заттарды өлшеу бірлігі) тұратын квартер (салмақ немесе көлем өлшемі) ең жақсы бидайдың орташа бағасы £ 2:1:6 9/13 болған көрінеді. Бұл сомадан бөлшектерді ескермей және тоғыздан бір бөлігін, яғни 4s. 7 1/3d. алып тастағанда, сегіз бушельден тұратын квартердің бағасы £ 1:16:10 2/3 болғаны шығады. Осы сомадан да бөлшекті ескермей және ең жақсы бидай мен орташа бидай бағасының айырмашылығы үшін тоғыздан бір бөлігін, яғни 4s. 1 1/9d. шегерсек, орташа бидайдың бағасы шамамен £ 1:12:8 8/9 немесе шамамен алты бүтін үштен бір унция күмісті құрағаны анықталады.
Дәл сол есептерге сәйкес, 1621 жылдан 1636 жылға дейін (қоса алғанда) дәл сол нарықтағы ең жақсы бидайдың дәл осындай өлшемінің орташа бағасы £ 2:10s. болған; бұдан алдыңғы жағдайдағыдай шегерімдер жасай отырып, сегіз бушельдік квартер орташа бидайдың орташа бағасы £ 1:19:6 немесе шамамен жеті бүтін үштен екі унция күміс болғаны анықталады.
Үшінші кезең
1630 және 1640 жылдар аралығында немесе шамамен 1636 жылы Америка кеніштерін ашудың күміс құнын төмендетудегі әсері толық аяқталған сияқты, және бұл металдың құны бидай құнына қатысты сол кездегіден ешқашан төмен түспеген көрінеді. Ол ағымдағы ғасырдың барысында аздап өскен сияқты, және бұл үрдіс өткен ғасырдың соңына дейін де басталған болуы мүмкін.
Өткен ғасырдың соңғы алпыс төрт жылы болып табылатын 1637 жылдан 1700 жылға дейін (екі жылды да қоса алғанда), дәл сол есептер бойынша, Виндзор нарығындағы тоғыз бушельдік квартер ең жақсы бидайдың орташа бағасы £ 2:11:0 1/3 болған, бұл оның алдындағы он алты жылмен салыстырғанда небәрі 1s. 0 1/3d. қымбатырақ. Бірақ, осы алпыс төрт жылдың ішінде екі оқиға орын алды, олар ауа райы жағдайларына қарағанда бидайдың әлдеқайда көп тапшылығын тудыруы тиіс еді және, тиісінше, күміс құнының одан әрі төмендеуін болжамай-ақ, бағаның осы өте аз ғана өсуін толығымен түсіндіреді.
Бұл оқиғалардың біріншісі азаматтық соғыс болды, ол егіншілікті құлдыратып, сауданы үзіп, бидай бағасын ауа райының әсерінен болатын деңгейден әлдеқайда жоғары көтеруге тиіс еді. Ол патшалықтың барлық нарықтарында, әсіресе ең алыс қашықтықтан қамтамасыз етілуі керек Лондон маңындағы нарықтарда азды-көпті осындай әсер етуі керек болды. Сәйкесінше, 1648 жылы Виндзор нарығындағы ең жақсы бидайдың бағасы дәл сол есептер бойынша тоғыз бушельдік квартер үшін £ 4:5s., ал 1649 жылы £ 4 болған көрінеді. Осы екі жылдың £ 2:10s. (1637 жылға дейінгі он алты жылдың орташа бағасы) деңгейінен асып түсуі £ 3:5s. құрайды, оны өткен ғасырдың соңғы алпыс төрт жылына бөлгенде, сол жылдары орын алған бағаның шамалы өсуін өте дәл түсіндіруге болады. Алайда, бұл бағалар ең жоғары болғанымен, азаматтық соғыстар тудырған жалғыз жоғары бағалар емес.
Екінші оқиға — 1688 жылы бидай экспортына берілген сыйақы (экспортты ынталандыру үшін берілетін төлем) болды. Көптеген адамдардың пікірінше, сыйақы егіншілікті ынталандыра отырып, ұзақ жылдар бойы ішкі нарықта бидайдың көбірек молшылығын және, тиісінше, онсыз болатын жағдайға қарағанда көбірек арзандығын тудырған болуы мүмкін. Сыйақының кез келген уақытта мұндай әсерді қаншалықты тудыра алатынын мен кейінірек қарастырамын: қазір тек 1688 және 1700 жылдар аралығында оның мұндай әсерді тудыруға уақыты болмағанын ғана атап өтемін. Осы қысқа мерзім ішінде оның жалғыз әсері — әр жылдың артық өнімін экспорттауды ынталандыру және осылайша бір жылдың молшылығы екінші жылдың тапшылығын өтеуге кедергі жасау арқылы ішкі нарықтағы бағаны көтеру болды. 1693 жылдан 1699 жылға дейін (қоса алғанда) Англияда үстемдік еткен тапшылық, сөзсіз, негізінен ауа райының қолайсыздығына байланысты болып, Еуропаның айтарлықтай бөлігін қамтығанымен, сыйақының есебінен біршама күшейе түсуі керек еді. Сондықтан 1699 жылы бидайды одан әрі экспорттауға тоғыз айға тыйым салынды.
Осы кезең барысында үшінші оқиға орын алды, ол бидайдың ешқандай тапшылығын, сондай-ақ ол үшін әдетте төленетін күмістің нақты көлемінің артуын тудыра алмаса да, номиналды соманың біршама артуына әкеп соғуы тиіс еді. Бұл оқиға — қырқу және тозу салдарынан күміс монетаның қатты құнсыздануы (тиынның салмағын немесе сынамасын төмендету) болды. Бұл зұлымдық Карл II тұсында басталып, 1695 жылға дейін үздіксіз өсе берді; сол кезде, мистер Лоундстың мәліметінен білетініміздей, айналымдағы күміс монета орташа есеппен өзінің стандартты құнынан жиырма бес пайызға жуық төмен болды. Бірақ әрбір тауардың нарықтық бағасын құрайтын номиналды сома стандартқа сәйкес оның ішінде болуға тиіс күміс мөлшерімен емес, тәжірибе көрсеткендей, оның ішінде іс жүзінде бар күміс мөлшерімен реттеледі. Сондықтан, бұл номиналды сома монета қырқу мен тозудан қатты құнсызданған кезде оның стандартты құнына жақын болған кезге қарағанда әлдеқайда жоғары болады.
Ағымдағы ғасырдың барысында күміс монета ешқашан қазіргідей стандартты салмағынан төмен болған емес. Бірақ өте қатты бүлінгенімен, оның құнын онымен айырбасталатын алтын монетаның құны ұстап тұрды. Өйткені, соңғы қайта соғылуға дейін алтын монета да біршама бүлінгенімен, күміске қарағанда аздау бүлінген болатын. Керісінше, 1695 жылы күміс монетаның құнын алтын монета ұстап тұра алмады; сол кезде бір гинея (ағылшын алтын монетасы) әдетте тозған және қырқылған отыз шиллинг күміске айырбасталатын. Алтынды соңғы қайта соққанға дейін күміс құймасының бағасы сирек жағдайда бір унция үшін бес шиллинг жеті пенстен жоғары болатын, бұл монета сарайының бағасынан (мемлекет белгілеген ресми баға) небәрі бес пенске жоғары. Бірақ 1695 жылы күміс құймасының кәдімгі бағасы бір унция үшін алты шиллинг бес пенс болды {Лоундстың Күміс монета туралы эссесі, 68}, бұл монета сарайының бағасынан он бес пенске жоғары. Тіпті алтынды соңғы қайта соққанға дейін де, күміс құймасымен салыстырғанда алтын мен күміс монеталар бірге стандартты құнынан сегіз пайыздан артық төмен деп есептелмеген. 1695 жылы, керісінше, бұл құннан жиырма бес пайызға жуық төмен болды деп есептелді. Бірақ ағымдағы ғасырдың басында, яғни Вильгельм патша тұсындағы үлкен қайта соғудан кейін бірден, айналымдағы күміс монетаның көп бөлігі қазіргіге қарағанда өзінің стандартты салмағына әлдеқайда жақын болуы керек еді. Сондай-ақ, ағымдағы ғасырдың барысында егіншілікті құлдырататын немесе елдің ішкі саудасын үзе алатындай азаматтық соғыс сияқты үлкен қоғамдық апат болған жоқ. Осы ғасырдың басым бөлігінде орын алған сыйақы бидай бағасын егіншіліктің нақты жағдайындағы деңгейден үнемі сәл жоғарылатуға тиіс болса да; алайда, осы ғасыр барысында сыйақы өзіне әдетте таңылатын егіншілікті ынталандыру және сол арқылы ішкі нарықта бидай көлемін арттыру сияқты барлық жақсы нәтижелерді беруге толық уақытқа ие болғандықтан, мен кейінірек түсіндіретін және қарайтын жүйенің принциптеріне сәйкес, ол осы тауардың бағасын бір жағынан төмендетуге, екінші жағынан көтеруге бірдеңе жасады деп болжауға болады. Көптеген адамдар ол бұдан да көп пайда әкелді деп есептейді. Сәйкесінше, ағымдағы ғасырдың алпыс төрт жылында Виндзор нарығындағы тоғыз бушельдік квартер ең жақсы бидайдың орташа бағасы Итон колледжінің есептері бойынша £ 2:0:6 10/32 болған көрінеді, бұл өткен ғасырдың соңғы алпыс төрт жылындағыдан шамамен он шиллинг алты пенске немесе жиырма бес пайыздан астам арзан; Американың мол кеніштерінің ашылуы өзінің толық әсерін берді деп болжауға болатын 1636 жылға дейінгі он алты жылдағыдан шамамен тоғыз шиллинг алты пенске арзан; және сол жаңалық өзінің толық әсерін берді деп болжау қиын болатын 1620 жылға дейінгі жиырма алты жылдағыдан шамамен бір шиллингке арзан. Бұл есепке сәйкес, ағымдағы ғасырдың алғашқы алпыс төрт жылында орташа бидайдың орташа бағасы сегіз бушельдік квартер үшін шамамен отыз екі шиллингті құрағаны шығады.
Сондықтан күмістің құны ағымдағы ғасырдың барысында бидаймен салыстырғанда біршама өскен сияқты және ол өткен ғасырдың соңына дейін де басталған болуы мүмкін.
1687 жылы Виндзор нарығындағы тоғыз бушельдік квартер ең жақсы бидайдың бағасы £ 1:5:2 болды, бұл 1595 жылдан бері болған ең төменгі баға еді.
1688 жылы осы саладағы білімімен танымал мистер Грегори Кинг қалыпты молшылық жылдарындағы бидайдың орташа бағасы өндіруші үшін бір бушельге 3s. 6d. немесе квартер үшін жиырма сегіз шиллинг болады деп бағалады. Өндірушінің бағасы деп мен кейде келісімшарттық баға немесе фермер белгілі бір жылдар бойы саудагерге белгілі бір мөлшерде бидай жеткізуге келісімшарт жасайтын бағаны түсінемін. Мұндай келісімшарт фермерді нарыққа шығару шығындары мен бейнетінен құтқаратындықтан, келісімшарттық баға әдетте орташа нарықтық баға деп есептелетін деңгейден төмен болады. Мистер Кинг жиырма сегіз шиллинг квартер сол кезде қалыпты молшылық жылдарындағы кәдімгі келісімшарттық баға болды деп пайымдаған. Соңғы жылдардағы ерекше қолайсыз ауа райынан туындаған тапшылыққа дейін, бұл барлық қарапайым жылдардағы кәдімгі келісімшарттық баға болғанына мені сендірді.
1688 жылы бидай экспортына парламенттік сыйақы берілді. Заң шығарушы органда қазіргіге қарағанда үлкенірек үлесті құраған ауыл дворяндары бидайдың ақшалай бағасы түсіп жатқанын сезді. Сыйақы оны Карл I және II тұсында жиі сатылған жоғары бағаға дейін жасанды түрде көтерудің амалы болды. Сондықтан ол бидайдың бағасы квартеріне қырық сегіз шиллингке жеткенше қолданылуы керек еді; бұл мистер Кингтің дәл сол жылы қалыпты молшылық кезіндегі өндірушінің бағасы ретінде бағалағанынан жиырма шиллингке немесе 5/7-ге қымбатырақ. Егер оның есептеулері бүкіл әлемде ие болған беделінің кез келген бөлігіне лайық болса, қырық сегіз шиллинг квартер — сыйақы сияқты қандай да бір амалсыз, ерекше тапшылық жылдарын қоспағанда, сол кезде күтуге болмайтын баға еді. Бірақ Вильгельм патшаның үкіметі ол кезде толық орнықпаған болатын. Ол сол уақытта жыл сайынғы жер салығын алғаш рет бекітуді сұрап отырған ауыл дворяндарына ештеңеден бас тарта алмайтын жағдайда еді.
Сондықтан күмістің құны бидайдың құнына қатысты өткен ғасырдың соңына дейін біршама өскен болуы мүмкін; және сыйақының міндетті түрдегі әрекеті бұл өсімнің егіншіліктің нақты жағдайындағыдан гөрі байқаларлықтай болуына кедергі келтіруге тиіс болса да, бұл үрдіс ағымдағы ғасырдың басым бөлігінде жалғасқан сияқты.
Мол өнімді жылдары сыйақы төтенше экспортты тудыру арқылы бидайдың бағасын сол жылдардағы табиғи деңгейден міндетті түрде жоғарылатады. Тіпті ең мол өнімді жылдардың өзінде бидайдың бағасын жоғары ұстау арқылы егіншілікті ынталандыру бұл институттың жария етілген мақсаты болды.
Үлкен тапшылық жылдарында сыйақы әдетте тоқтатылатын. Дегенмен, бұл сол жылдардың көпшілігінің бағасына қандай да бір әсер етуі керек еді. Ол молшылық жылдары тудыратын төтенше экспорт арқылы, бір жылғы молшылықтың екінші жылғы тапшылықты өтеуіне жиі кедергі жасауға тиіс.
Сондықтан молшылық жылдарында да, тапшылық жылдарында да сыйақы бидайдың бағасын егіншіліктің нақты жағдайындағы табиғи деңгейден жоғарылатады. Егер ағымдағы ғасырдың алғашқы алпыс төрт жылында орташа баға өткен ғасырдың соңғы алпыс төрт жылына қарағанда төмен болса, егіншіліктің дәл осындай жағдайында сыйақының бұл әрекеті болмағанда, ол одан да төмен болар еді.
Бірақ сыйақысыз егіншілік жағдайы дәл сондай болмас еді деуге болады. Бұл мекеменің елдің ауыл шаруашылығына тигізген әсері қандай болуы мүмкін екенін кейінірек, сыйақылар туралы арнайы тоқталған кезде түсіндіруге тырысамын. Қазір тек күміс құнының бидай құнына қатысты бұл өсуі тек Англияға тән болмағанын атап өткім келеді. Дәл осы кезеңде және шамамен сол пропорцияда мұндай жағдайдың Францияда да орын алғанын бидай бағасын жинаушы өте адал, ұқыпты және еңбекқор үш адам — мистер Дюпре де Сен-Мор, мистер Мессанс және «Астық полициясы туралы эссенің» авторы байқаған. Бірақ Францияда 1764 жылға дейін астықты экспорттауға заңмен тыйым салынған болатын; сондықтан бір елде осы тыйымға қарамастан орын алған бағаның шамамен бірдей төмендеуі екінші елде экспортқа берілген ерекше ынталандыруға байланысты болды деп елестету біршама қиын.
Бидайдың орташа ақшалай бағасындағы бұл ауытқуды бидайдың нақты орташа құнының төмендеуінен гөрі, Еуропа нарығындағы күмістің нақты құнының біртіндеп өсуінің салдары ретінде қарастырған орынды болар. Бидайдың ұзақ уақыт аралығында күміске немесе кез келген басқа тауарға қарағанда құнның дәлірек өлшемі екені бұған дейін де айтылған. Американың мол кеніштері ашылғаннан кейін бидайдың ақшалай бағасы бұрынғыдан үш-төрт есеге өскенде, бұл өзгеріс бидайдың нақты құнының өсуімен емес, күмістің нақты құнының төмендеуімен жалпыға бірдей түсіндірілді. Сондықтан, егер ағымдағы ғасырдың алғашқы алпыс төрт жылы ішінде бидайдың орташа ақшалай бағасы өткен ғасырдың басым бөлігіндегі деңгейден біршама төмендеген болса, біз бұл өзгерісті бидайдың нақты құнының төмендеуімен емес, Еуропа нарығындағы күмістің нақты құнының біршама өсуімен түсіндіруіміз керек.
Соңғы он-он екі жылдағы бидайдың жоғары бағасы шынымен де Еуропа нарығында күмістің нақты құны әлі де төмендеп жатыр деген күдік тудырды. Алайда бидайдың бұл жоғары бағасы ауа райының өте қолайсыздығының салдары болған сияқты, сондықтан оны тұрақты емес, өтпелі және кездейсоқ оқиға ретінде қарастыру керек. Соңғы он-он екі жылда ауа райы Еуропаның басым бөлігінде қолайсыз болды; ал Польшадағы тәртіпсіздіктер қымбатшылық жылдарында сол нарықтан қамтамасыз етілетін барлық елдердегі тапшылықты өте қатты арттырды. Мұндай ұзаққа созылған нашар ауа райы, өте жиі кездесетін оқиға болмаса да, ешбір жағдайда бірегей емес; және бұрынғы уақыттағы бидай бағаларының тарихын көп зерттеген кез келген адам осындай басқа да бірнеше мысалдарды еш қиындықсыз есіне түсіре алады. Оның үстіне он жылдық ерекше тапшылық он жылдық ерекше молшылықтан артық таңқаларлық емес. 1741 жылдан 1750 жылға дейінгі (екі жылды да қоса алғанда) бидайдың төмен бағасын осы соңғы сегіз немесе он жылдағы жоғары бағасына өте жақсы қарсы қоюға болады. Итон колледжінің есептері бойынша, 1741 жылдан 1750 жылға дейін Виндзор нарығындағы тоғыз бушельдік квартер ең жақсы бидайдың орташа бағасы небәрі £ 1:13:9 4/5 болған, бұл ағымдағы ғасырдың алғашқы алпыс төрт жылының орташа бағасынан шамамен 6s. 3d. төмен. Бұл есеп бойынша сегіз бушельдік квартер орташа бидайдың орташа бағасы осы он жыл ішінде небәрі £ 1:6:8 болғаны анықталады.
Алайда, 1741 мен 1750 жылдар аралығында сыйақы ішкі нарықтағы бидай бағасының табиғи түрде төмендейтін деңгейіне дейін құлдырауына кедергі жасауы керек еді. Кедендік кітаптардан көрініп тұрғандай, осы он жыл ішінде экспортталған барлық астық түрлерінің көлемі 8 029 156 квартер, бір бушельден кем емес мөлшерді құраған. Бұл үшін төленген сыйақы £ 1 514 962:17:4 1/2 болды. Сәйкесінше, 1749 жылы сол кездегі премьер-министр мистер Пелхэм Қауымдар палатасына оның алдындағы үш жыл ішінде бидайды экспорттағаны үшін сыйақы ретінде өте ерекше сома төленгенін атап өтті. Бұл байқауды жасауға оның дәлелді себебі болды және келесі жылы одан да жақсы себебі болуы мүмкін еді. Сол бір ғана жылда төленген сыйақы мөлшері £ 324 176:10:6-дан кем болған жоқ. {Астық саудасы туралы трактаттарды қараңыз, Трактат 3} Бұл мәжбүрлі экспорттың ішкі нарықтағы бидай бағасын онсыз болатын деңгейден қаншалықты жоғары көтергенін айтып жатудың өзі артық.
Осы тарауға қоса берілген есептердің соңында оқырман сол он жылдың қалғандарынан бөлек алынған нақты есебін таба алады. Ол сол жерден оның алдындағы он жылдың да нақты есебін табады, оның орташа көрсеткіші де ғасырдың алғашқы алпыс төрт жылының жалпы орташа көрсеткішінен соншалықты көп болмаса да, төмен. Дегенмен, 1740 жыл ерекше тапшылық жылы болды. 1750 жылға дейінгі осы жиырма жылды 1770 жылға дейінгі жиырма жылға өте жақсы қарсы қоюға болады. Біріншісі бір немесе екі қымбат жылдың араласуына қарамастан ғасырдың жалпы орташа көрсеткішінен едәуір төмен болса; екіншісі, мысалы, 1759 жыл сияқты бір немесе екі арзан жылдың араласуына қарамастан одан едәуір жоғары болды. Егер біріншісінің жалпы орташа көрсеткіштен төмендігі екіншісінің одан жоғарылығындай көп болмаса, біз мұны сыйақымен байланыстыруымыз керек. Өзгеріс қашанда баяу әрі біртіндеп жүретін күміс құнының кез келген өзгеруіне жатқызу үшін тым күрт болғаны анық. Әсердің күрттігін тек кенеттен әрекет ете алатын себеппен — ауа райының кездейсоқ ауытқуларымен ғана түсіндіруге болады.
Ұлыбританиядағы еңбектің ақшалай бағасы ағымдағы ғасырдың барысында шынымен де өсті. Алайда бұл Еуропа нарығындағы күміс құнының қандай да бір төмендеуінің емес, Ұлыбританиядағы елдің үлкен және дерлік жалпыға бірдей өркендеуінен туындаған еңбекке деген сұраныстың артуының салдары сияқты. Оншалықты өркендеген ел емес Францияда өткен ғасырдың ортасынан бастап еңбектің ақшалай бағасының бидайдың орташа ақшалай бағасымен бірге біртіндеп төмендегені байқалды. Өткен ғасырда да, қазіргі ғасырда да ондағы қарапайым еңбектің күндік жалақысы біркелкі дерлік бидай септьесінің (төрт Винчестер бушелінен сәл көбірек өлшем) орташа бағасының жиырмадан бір бөлігін құрады деп айтылады. Ұлыбританияда еңбектің нақты өтемі, яғни жұмысшыға берілетін өмірге қажетті заттар мен қолайлылықтардың нақты көлемі ағымдағы ғасырдың барысында едәуір өскендігі бұған дейін көрсетілген болатын. Оның ақшалай бағасының өсуі Еуропаның жалпы нарығында күміс құнының төмендеуінің емес, елдің ерекше қолайлы жағдайларына байланысты Ұлыбританияның жеке нарығындағы еңбектің нақты бағасының өсуінің салдары болған сияқты.
Америка алғаш ашылғаннан кейінгі біраз уақыт бойы күміс өзінің бұрынғы бағасымен немесе одан сәл ғана төмен бағамен сатылуын жалғастырды. Кен өндіруден түсетін пайда біраз уақытқа дейін өте зор болып, олардың табиғи мөлшерлемесінен әлдеқайда асып түсті. Алайда, бұл металды Еуропаға әкелушілер көп ұзамай жылдық импорттың толық көлемін мұндай жоғары бағамен сату мүмкін еместігін түсінді. Күміс біртіндеп тауарлардың барған сайын аз мөлшеріне айырбастала бастады. Оның бағасы табиғи бағасына жеткенге дейін; немесе оны кеніштен нарыққа жеткізу үшін төленуі тиіс табиғи мөлшерлемелерге сәйкес жұмыс күшінің жалақысын, капиталдың пайдасын және жер рентасын өтеуге жеткілікті деңгейге дейін біртіндеп төмендей берді. Перудің күміс кеніштерінің басым бөлігінде, бұрын атап өтілгендей, жалпы өнімнің оннан бір бөлігін құрайтын Испания королінің салығы жердің бүкіл рентасын жұтып қояды. Бұл салық бастапқыда жартысын құраған; көп ұзамай ол үштен бірге, содан кейін бестен бірге, ал ақырында оннан бірге дейін төмендеді және осы соңғы мөлшерлемеде әлі де сақталып отыр. Перудің күміс кеніштерінің басым бөлігінде, жұмысты ұйымдастырушының капиталын оның әдеттегі пайдасымен бірге өтегеннен кейін қалатыны осы ғана сияқты; сондай-ақ, бір кездері өте жоғары болған бұл пайда қазіргі уақытта кеніш жұмыстарын жалғастыруға мүмкіндік беретін ең төменгі шекке жеткендігі жалпыға бірдей мойындалғандай.
Испания королінің салығы тіркелген күмістің бестен бір бөлігіне дейін 1504 жылы {Solorzano, vol, ii.}, яғни Потоси (Оңтүстік Америкадағы тарихи ірі күміс кеніші орналасқан жер) кеніштері ашылған 1545 жылдан қырық бір жыл бұрын төмендетілді. Тоқсан жыл ішінде немесе 1636 жылға дейін бүкіл Америкадағы ең құнарлы болып табылатын бұл кеніштердің өз әсерін толық көрсетуіне, немесе Еуропа нарығындағы күміс құнын Испания короліне осы салықты төлей отырып, мүмкін болатын ең төменгі деңгейге дейін түсіруге жеткілікті уақыты болды. Монополиясы жоқ кез келген тауардың бағасын оның табиғи бағасына дейін немесе белгілі бір салықты төлей отырып, оны айтарлықтай ұзақ уақыт бойы сатуға болатын ең төменгі бағаға дейін түсіру үшін тоқсан жыл жеткілікті уақыт болып табылады.
Еуропа нарығындағы күміс бағасы бұдан да төмен түсуі мүмкін еді, сол кезде оған салынатын салықты 1736 жылғыдай тек оннан бірге ғана емес, алтынға салынатын салық сияқты жиырмадан бірге дейін төмендету немесе қазір өндіріліп жатқан америкалық кеніштердің басым бөлігін игеруді тоқтату қажеттілігі туындар еді. Күміске деген сұраныстың біртіндеп артуы немесе Американың күміс кеніштерінің өніміне арналған нарықтың біртіндеп кеңеюі, бәлкім, мұның алдын алған және күмістің Еуропа нарығындағы құнын сақтап қана қоймай, тіпті оны өткен ғасырдың ортасындағы деңгейінен сәл жоғары көтерген басты себеп болуы ықтимал.
Америка алғаш ашылғаннан бері оның күміс кеніштерінің өніміне арналған нарық біртіндеп кеңейе түсті.
Біріншіден, Еуропа нарығы біртіндеп кеңейді. Америка ашылғаннан бері Еуропаның басым бөлігі айтарлықтай дамыды. Англия, Голландия, Франция және Германия; тіпті Швеция, Дания және Ресей ауыл шаруашылығында да, өнеркәсіпте де айтарлықтай алға жылжыды. Италия артқа кетпеген сияқты. Италияның құлдырауы Перуді жаулап алудан бұрын басталды. Содан бері ол аздап қалпына келгендей. Рас, Испания мен Португалия артқа кетті деп есептеледі. Алайда, Португалия Еуропаның өте кішкене бөлігі ғана, ал Испанияның құлдырауы жалпы жұрт ойлағандай соншалықты үлкен емес шығар. Он алтыншы ғасырдың басында Испания сол кезден бері қатты дамыған Франциямен салыстырғанда өте кедей ел болды. Екі елді де жиі аралаған император Карл V-нің мынадай танымал сөзі бар:
Францияда бәрі мол, бірақ Испанияда бәрі тапшы.
Еуропаның ауыл шаруашылығы мен өнеркәсіп өнімдерінің артуы, олардың айналымын қамтамасыз ету үшін күміс тиындар көлемінің біртіндеп ұлғаюын қажет еткені сөзсіз; ал ауқатты адамдар санының өсуі олардың күміс ыдыс-аяқтары (ағылш. plate — күнделікті тұрмыста қолданылатын бағалы бұйымдар) мен басқа да күміс әшекейлері мөлшерінің дәл солай артуын талап еткені хақ.
Екіншіден, Американың өзі өз күміс кеніштерінің өнімі үшін жаңа нарық болып табылады; оның ауыл шаруашылығы, өнеркәсіп және халық саны бойынша дамуы Еуропаның ең гүлденген елдеріне қарағанда әлдеқайда жылдам болғандықтан, оның сұранысы да әлдеқайда жылдам өсуі тиіс. Ағылшын отарлары тұтастай алғанда жаңа нарық болып табылады, ол жартылай тиын, жартылай күміс ыдыс үшін бұрын ешқашан сұраныс болмаған үлкен континент арқылы күмістің үздіксіз артып отыратын жеткізілімін қажет етеді. Испан және португал отарларының да басым бөлігі тұтастай жаңа нарықтар. Жаңа Гранада, Юкатан, Парагвай және Бразилия еуропалықтар ашқанға дейін өнері де, ауыл шаруашылығы да жоқ табайы тайпалар мекендеген жерлер болды. Қазір олардың барлығында екеуінің де айтарлықтай деңгейі енгізілді. Тіпті Мексика мен Перуді толығымен жаңа нарықтар деп санауға болмаса да, олар бұрынғыға қарағанда әлдеқайда кең нарықтар екені сөзсіз. Ежелгі уақыттағы бұл елдердің керемет жағдайы туралы жарияланған барлық таңғажайып ертегілерден кейін, олардың алғаш ашылуы мен жаулап алыну тарихын ақылға қонымды пайыммен оқыған кез келген адам, өнерде, ауыл шаруашылығында және саудада олардың тұрғындары қазіргі Украина татарларынан әлдеқайда надан болғанын айқын аңғарады. Екеуінің ішіндегі неғұрлым өркениетті ұлт саналатын перулықтардың өзі алтын мен күмісті әшекей ретінде пайдаланғанымен, оларда ешқандай соғылған тиын ақша болмаған. Олардың бүкіл саудасы айырбас арқылы жүргізілді және сәйкесінше олардың арасында еңбек бөлінісі мүлдем болмады. Жер өңдеушілер өз үйлерін салуға, өздерінің үй жиһаздарын, киімдерін, аяқ киімдері мен ауылшаруашылық құралдарын жасауға мәжбүр болды. Олардың арасындағы аздаған қолөнершілерді толығымен билеуші, ақсүйектер мен абыздар асыраған деседі, және олар солардың қызметшілері немесе құлдары болған шығар. Мексика мен Перудің барлық ежелгі өнері Еуропаға бірде-бір өндіріс бұйымын берген жоқ. Испан әскерлері, олардың саны сирек жағдайда бес жүз адамнан асса да, және жиі сол санның жартысына да жетпесе де, барлық жерде дерлік азық-түлік табуда үлкен қиындықтарға тап болды. Олар барған жердің бәрінде дерлік туындатқан ашаршылық, соның ішінде өте халық көп қоныстанған және жақсы өңделген деп сипатталатын елдерде де, бұл халық санының көптігі мен жоғары егіншілік мәдениеті туралы әңгімелердің басым бөлігі ойдан шығарылғандығын жеткілікті түрде дәлелдейді. Испан отарлары ауыл шаруашылығына, дамуға және халық санының өсуіне көп жағдайда ағылшын отарларына қарағанда қолайсыздау үкіметтің қол астында. Дегенмен, олар осылардың барлығында Еуропадағы кез келген елге қарағанда әлдеқайда жылдам дамып келе жатқан сияқты. Құнарлы топырақ пен қолайлы климаттағы жердің аса молдығы мен арзандығы — барлық жаңа отарларға тән жағдай, ол азаматтық үкіметтегі көптеген кемшіліктердің орнын толтыратындай үлкен артықшылық болып табылады екен. 1713 жылы Перуде болған Фрезье Лимада жиырма бес мыңнан жиырма сегіз мыңға дейін тұрғын бар екенін көрсетеді. 1740 және 1746 жылдар аралығында сол елде тұрған Ульоа оның саны елу мыңнан асатынын айтады. Олардың Чили мен Перудің бірнеше басқа ірі қалаларындағы халық саны туралы мәліметтеріндегі айырмашылық шамамен бірдей; және екеуінің де мәліметтерінің дұрыстығына күмәндануға ешқандай негіз жоқ сияқты болғандықтан, бұл ағылшын отарларының өсімінен кем түспейтін өсімді көрсетеді. Демек, Америка өзінің күміс кеніштерінің өнімі үшін жаңа нарық болып табылады, оның сұранысы Еуропадағы ең гүлденген елдің сұранысынан әлдеқайда жылдам өсуі тиіс.
Үшіншіден, Ост-Үндістан Американың күміс кеніштерінің өнімі үшін тағы бір нарық болып табылады және бұл нарық аталған кеніштер алғаш ашылған кезден бастап үздіксіз көбірек күміс тұтынуда. Сол уақыттан бері Америка мен Ост-Үндістан арасындағы тікелей сауда, ол Акапулько кемелері (Мексика мен Филиппин арасында қатынаған испандық сауда кемелері) арқылы жүзеге асырылады, үнемі өсіп келеді, ал Еуропа арқылы жанама қарым-қатынас одан да үлкен пропорцияда артып келеді. Он алтыншы ғасырда португалдықтар Ост-Үндістанмен тұрақты сауда жүргізген жалғыз еуропалық ұлт болды. Сол ғасырдың соңғы жылдарында голландтықтар бұл монополияға қол сұға бастады және бірнеше жылдан кейін оларды Үндістандағы негізгі қоныстарынан қуып шықты. Өткен ғасырдың басым бөлігінде бұл екі ұлт Ост-Үндістан саудасының ең елеулі бөлігін өзара бөлісті; голландтықтардың саудасы португалдықтардың құлдырауынан да үлкен мөлшерде үздіксіз артып отырды. Ағылшындар мен француздар өткен ғасырда Үндістанмен біраз сауда жүргізді, бірақ ол қазіргі ғасырда айтарлықтай артты. Шведтер мен даттардың Ост-Үндістан саудасы қазіргі ғасырда басталды. Тіпті мәскеуліктер де қазір Сібір мен Тартария арқылы құрлықпен Пекинге баратын керуендермен Қытаймен тұрақты сауда жасайды. Соңғы соғыс толығымен дерлік жойып жіберген француздардың саудасын қоспағанда, осы ұлттардың барлығының Ост-Үндістан саудасы үнемі дерлік артып келеді. Еуропада Ост-Үндістан тауарларын тұтынудың өсуі сондай үлкен болғаны сонша, олардың барлығын біртіндеп жұмыспен қамтамасыз етіп отыр. Мысалы, шай өткен ғасырдың ортасына дейін Еуропада өте аз қолданылатын өнім болды. Қазіргі уақытта Ағылшын Ост-Үндістан компаниясы өз отандастарының пайдалануы үшін жыл сайын импорттайтын шайдың құны жылына бір жарым миллионнан асады; және тіпті бұл да жеткіліксіз; Голландия порттарынан, Швециядағы Гетеборгтан, сондай-ақ Француз Ост-Үндістан компаниясы гүлденіп тұрған кезде Франция жағалауынан да елге үнемі көп мөлшерде контрабандалық жолмен жеткізіледі. Қытай фарфорын, Молукк аралдарының дәмдеуіштерін, Бенгалияның маталарын және басқа да сансыз тауарларды тұтыну шамамен осындай пропорцияда өсті. Тиісінше, Ост-Үндістан саудасында жұмыс істейтін барлық еуропалық кемелердің тоннажы (кемелердің жүк көтеру сыйымдылығы), өткен ғасырдың кез келген уақытында, Ағылшын Ост-Үндістан компаниясы кемелерінің соңғы қысқаруына дейінгі көлемінен айтарлықтай көп болмаған шығар.
Бірақ Ост-Үндістанда, әсіресе Қытай мен Индостанда (Оңтүстік Азиядағы тарихи аймақ), бағалы металдардың құны еуропалықтар ол елдермен сауда жасай бастаған кезде Еуропадағыдан әлдеқайда жоғары болды; және ол әлі де солай болып қала береді. Күріш өсіретін елдерде, олар әдетте жылына екі, кейде үш рет өнім береді және олардың әрқайсысы кез келген қарапайым бидай өнімінен мол болады, азық-түліктің көптігі көлемі бірдей кез келген астықты елден әлдеқайда көп болуы тиіс. Тиісінше, мұндай елдерде халық әлдеқайда көп. Сондай-ақ, ол жерде байлар өздері тұтына алатыннан артық азық-түлікке ие бола отырып, басқа адамдардың еңбегін әлдеқайда көп мөлшерде сатып алуға мүмкіндігі бар. Барлық мәліметтер бойынша, Қытайдағы немесе Индостандағы шонжарлардың нөкерлері Еуропадағы ең бай ақсүйектердің нөкерлеріне қарағанда әлдеқайда көп және сән-салтанатты. Олардың қарамағындағы осындай артық азық-түлік табиғат өте аз мөлшерде беретін барлық ерекше және сирек кездесетін өнімдер, мысалы, байлардың бәсекелестігінің басты нысандары болып табылатын бағалы металдар мен асыл тастар үшін оның көбірек мөлшерін беруге мүмкіндік жасайды. Сондықтан, егер үнді нарығын қамтамасыз ететін кеніштер еуропалық нарықты қамтамасыз ететіндер сияқты мол болса да, мұндай тауарлар табиғи түрде Еуропадағыдан гөрі Үндістанда азық-түліктің көбірек мөлшеріне айырбасталар еді. Бірақ үнді нарығын бағалы металдармен қамтамасыз ететін кеніштер еуропалық нарықты қамтамасыз ететіндерден біршама аз, ал асыл тастармен қамтамасыз ететіндер біршама көп болған сияқты. Сондықтан, бағалы металдар Үндістанда Еуропадағыдан гөрі асыл тастардың біршама көбірек мөлшеріне және азық-түліктің әлдеқайда көбірек мөлшеріне айырбасталатын еді. Барлық артықшылықтардың ең үлкені – гауһар тастардың ақшалай бағасы бір елде екіншісіне қарағанда біршама төмен, ал барлық қажеттіліктердің ең бастысы – азық-түлік бағасы әлдеқайда төмен болар еді. Бірақ бұрын атап өтілгендей, еңбектің нақты бағасы, жұмысшыға берілетін өмірге қажетті заттардың нақты мөлшері, Үндістанның екі үлкен нарығы болып табылатын Қытай мен Индостанда Еуропаның басым бөлігіне қарағанда төмен. Ондағы жұмысшының жалақысына азық-түліктің аз ғана мөлшерін сатып алуға болады: және азық-түліктің ақшалай бағасы Еуропадағыдан гөрі Үндістанда әлдеқайда төмен болғандықтан, ондағы еңбектің ақшалай бағасы екі есе төмен; бұл оның сатып ала алатын азық-түлік мөлшерінің аздығына да, сол азық-түліктің бағасының төмендігіне де байланысты. Бірақ өнері мен өнеркәсібі бірдей елдерде өнеркәсіп өнімдерінің басым бөлігінің ақшалай бағасы еңбектің ақшалай бағасына пропорционалды болады; ал өндірістік өнер мен өнеркәсіпте Қытай мен Индостан төменірек болғанымен, Еуропаның кез келген бөлігінен көп қалыспайтын сияқты. Сондықтан бұл ұлы империяларда өндіріс тауарларының басым бөлігінің ақшалай бағасы табиғи түрде Еуропаның кез келген жеріне қарағанда әлдеқайда төмен болады. Еуропаның басым бөлігінде құрлықпен тасымалдау шығындары көптеген өндіріс тауарларының нақты және номиналды бағасын қатты арттырады. Алдымен материалдарды, содан кейін дайын бұйымды нарыққа жеткізу көп еңбекті, демек, көп ақшаны қажет етеді. Қытай мен Индостанда ішкі су жолдарының кеңдігі мен әртүрлілігі осы еңбектің, демек, осы ақшаның басым бөлігін үнемдейді, сол арқылы олардың өндіріс тауарларының басым бөлігінің нақты және номиналды бағасын одан әрі төмендетеді. Осы себептердің бәріне байланысты, бағалы металдар – Еуропадан Үндістанға тасымалдау әрқашан өте тиімді болған және солай болып қала беретін тауар. Ол жерде бұдан жақсы баға әкелетін тауар кемде-кем; немесе Еуропада оған жұмсалған еңбек пен тауарлардың мөлшеріне пропорционалды түрде Үндістанда еңбек пен тауарлардың көбірек мөлшерін сатып алуға немесе басқаруға мүмкіндік беретін басқа тауар жоқ. Ол жаққа алтыннан гөрі күмісті тасымалдау әлдеқайда тиімді; өйткені Қытайда және Үндістанның басқа нарықтарының басым бөлігінде таза күміс пен таза алтын арасындағы пропорция тек онға, немесе ең көбі он екіге бірдей; ал Еуропада бұл он төрт немесе он беске бірдей. Қытайда және Үндістанның басқа нарықтарының басым бөлігінде он немесе ең көбі он екі унция күміске бір унция алтын сатып алуға болады; Еуропада ол үшін он төрттен он бес унцияға дейін қажет. Сондықтан, Үндістанға жүзетін еуропалық кемелер жүктерінің басым бөлігінде күміс әдетте ең құнды тауарлардың бірі болды. Бұл Манилаға жүзетін Акапулько кемелеріндегі ең құнды тауар. Жаңа континенттің күмісі осылайша ескі континенттің екі шеті арасындағы сауданы жүзеге асыратын негізгі тауарлардың бірі болып табылатындай; және негізінен соның арқасында әлемнің осы алыс бөліктері бір-бірімен байланысады.
Осындай кеңейген нарықты қамтамасыз ету үшін жыл сайын кеніштерден әкелінетін күмістің мөлшері барлық гүлденген елдерде талап етілетін тиын мен күміс бұйымдарының үздіксіз өсуін қолдауға ғана емес; сонымен қатар бұл металл қолданылатын барлық елдерде орын алатын күмістің тұрақты тозуы мен тұтынылуын қалпына келтіруге де жеткілікті болуы керек.
Бағалы металдардың тиындарда тозу арқылы, ал күміс ыдыстарда тозу және тазалау арқылы үздіксіз тұтынылуы өте байқалады; және қолданылу аясы өте кең тауарларда мұның өзі өте үлкен жылдық қорды талап етер еді. Осы металдардың кейбір ерекше өндірістерде тұтынылуы, жалпы алғанда, осы біртіндеп тұтынудан аспаса да, оның жылдамырақ болуына байланысты әлдеқайда қатты байқалады. Тек Бирмингем өндірістерінде ғана алтын жалату мен күміс жалатуға жыл сайын жұмсалатын, сол арқылы кейіннен бұл металдар пішінінде қайта пайда болу мүмкіндігінен айырылатын алтын мен күмістің мөлшері елу мың фунт стерлингтен асады делінеді. Осыдан біз Бирмингем өндірістері сияқты өндірістерде немесе шілтерлерде, кестелерде, алтын және күміс маталарда, кітаптарды, жиһаздарды алтынмен аптауда және т.б. әлемнің барлық түкпірлерінде жылдық тұтынудың қаншалықты үлкен болуы керек екенін түсіне аламыз. Сондай-ақ, бұл металдарды бір жерден екінші жерге теңізбен де, құрлықпен де тасымалдау кезінде жыл сайын едәуір мөлшері жоғалатыны сөзсіз. Бұдан бөлек, Азия үкіметтерінің басым бөлігінде қазынаны жер қойнауына жасырудың жалпыға бірдей дерлік дәстүрі, ол туралы білім жиі сол жасырған адаммен бірге өлетіндіктен, одан да үлкен мөлшердің жоғалуына әкеп соғуы тиіс.
Кадис пен Лиссабонға импортталатын алтын мен күмістің мөлшері (тек тіркелгенін ғана емес, сонымен қатар контрабандалық жолмен әкелінген деп есептелетінін де қосқанда), ең жақсы мәліметтер бойынша, жылына шамамен алты миллион фунт стерлингті құрайды.
Мистер Меггенстің айтуынша {Universal Merchant кітабына жазылған Postscript, 15 және 16-беттер. Бұл postscript кітап жарияланғаннан кейін үш жылдан соң, 1756 жылға дейін басылмаған, кітаптың екінші басылымы ешқашан болмаған. Сондықтан postscript өте аз көшірмелерде кездеседі; ол кітаптағы бірнеше қатені түзетеді.}, алты жылдық орташа есеппен алғанда, яғни 1748 жылдан 1753 жылды қоса алғанда Испанияға, және жеті жылдық орташа есеппен алғанда, яғни 1747 жылдан 1753 жылды қоса алғанда Португалияға бағалы металдардың жылдық импорты күміспен 1 101 107 трой фунтын (бағалы металдарды өлшеуге арналған салмақ бірлігі), ал алтынмен 49 940 трой фунтын құраған. Бір трой фунты алпыс екі шиллингтен есептегенде күміс 3 413 431 фунт стерлинг 10 шиллингті құрайды. Бір трой фунты қырық төрт жарым гинеядан есептегенде алтын 2 333 446 фунт стерлинг 14 шиллингті құрайды. Екеуі қосылып 5 746 878 фунт стерлинг 4 шиллингті құрайды. Оның сендіруінше, тіркеу бойынша импортталғандардың есебі дәл. Ол бізге алтын мен күміс әкелінген нақты жерлердің және тіркеуге сәйкес олардың әрқайсысы берген әрбір металдың нақты мөлшерінің егжей-тегжейін ұсынады. Ол сондай-ақ, өзінің болжамы бойынша, контрабандалық жолмен әкелінген болуы мүмкін әрбір металдың мөлшерін де ескереді. Бұл парасатты көпестің үлкен тәжірибесі оның пікіріне айтарлықтай салмақ береді.
Шешен әрі кейде жақсы хабардар «Екі Үндістандағы еуропалықтардың қоныстануының философиялық және саяси тарихы» еңбегінің авторының айтуынша, 1754 жылдан 1764 жылға дейін, осы жылдарды қоса алғанда, он бір жыл ішінде Испанияға тіркелген алтын мен күмістің жылдық орташа импорты он реалдық 13 984 185 3/5 пиастрді (пиастр – 17-19 ғасырлардағы күміс монета) құрады. Алайда, контрабандалық жолмен әкелінгендерді ескере отырып, ол жылдық жалпы импорт он жеті миллион пиастр болуы мүмкін деп болжайды, бұл пиастрына 4 шиллинг 6 пенстен есептегенде £ 3 825 000 стерлингке тең.
Сонымен қатар, ол алтын мен күміс әкелінген нақты жерлерді және тіркеу журналына сәйкес әрбір жерден алынған металдың мөлшерін егжей-тегжейлі сипаттайды. Оның мәлімдеуінше, егер Бразилиядан Лиссабонға жыл сайын әкелінетін алтын мөлшерін Португалия короліне төленетін салық (бұл стандартты металдың бестен бір бөлігін құрайды) арқылы есептесек, оның құны он сегіз миллион крузадо (крузадо – Португалияның көне ақша бірлігі) немесе қырық бес миллион француз ливріне (ливр – Францияның 1795 жылға дейінгі негізгі ақша бірлігі) тең болар еді, бұл шамамен жиырма миллион стерлингке тең. Дегенмен, контрабанданы ескере отырып, ол бұл сомаға тағы сегізден бір бөлігін немесе £ 250 000 стерлингті қосуға болады дейді, сонда жалпы сома £ 2 250 000 стерлингті құрайды. Осылайша, бұл есеп бойынша Испания мен Португалияға асыл металдардың жылдық жалпы импорты шамамен £ 6 075 000 стерлингке жетеді.
Маған сендіргендей, басқа да бірнеше өте сенімді, бірақ қолжазба түріндегі есептер бұл жылдық жалпы импорт орта есеппен шамамен алты миллион стерлингті құрайтынын растайды; кейде сәл көбірек, кейде сәл азырақ.
Асыл металдарды тұтыну және олардың нарықтағы айналымы
Асыл металдардың Кадис пен Лиссабонға жыл сайынғы импорты Америка кеніштерінің жылдық жалпы өніміне тең емес. Бір бөлігі жыл сайын Акапулько кемелерімен Манилаға жіберіледі; бір бөлігі испан колонияларының басқа еуропалық ұлттармен жүргізетін контрабандалық саудасында қолданылады; ал бір бөлігі, сөзсіз, сол елде қалады. Бұдан бөлек, Америка кеніштері әлемдегі жалғыз алтын мен күміс кеніштері емес. Дегенмен, олар ең бай кеніштер болып табылады. Барлық басқа белгілі кеніштердің өнімі олармен салыстырғанда мардымсыз екені және олардың өнімінің басым бөлігі жыл сайын Кадис пен Лиссабонға әкелінетіні мойындалады. Бірақ тек Бирмингемнің өзіндегі тұтыну жылына елу мың фунт мөлшерінде болса, бұл жылына алты миллион фунтты құрайтын жылдық импорттың жүз жиырмадан бір бөлігіне тең. Демек, осы металдар қолданылатын әлемнің барлық әртүрлі елдеріндегі алтын мен күмістің жылдық жалпы тұтынылуы жылдық жалпы өнімге дерлік тең болуы мүмкін. Қалған бөлігі тек өркендеп келе жатқан елдердің артып келе жатқан сұранысын қанағаттандыруға ғана жетуі мүмкін. Тіпті бұл сұраныстан әлдеқайда аз болып, еуропалық нарықта бұл металдардың бағасын біршама көтеруі де ғажап емес.
Металдардың төзімділігі және баға тұрақтылығы
Шахтадан нарыққа жыл сайын әкелінетін жез бен темірдің мөлшері алтын мен күміске қарағанда әлдеқайда көп. Алайда, біз осы қарапайым металдар сұраныстан асып түседі немесе біртіндеп арзандай береді деп ойламаймыз. Неліктен біз асыл металдар солай болады деп ойлауымыз керек? Қарапайым металдар қаттырақ болғанымен, олар әлдеқайда ауыр жұмыстарда қолданылады және олардың құны төмен болғандықтан, оларды сақтауға аз көңіл бөлінеді. Алайда асыл металдар да олар сияқты мәңгілік емес, олар да әртүрлі тәсілдермен жоғалуы, тозуы және тұтынылуы мүмкін.
Барлық металдардың бағасы баяу және біртіндеп өзгеруі мүмкін болғанымен, олар жылдан жылға жер өңдеудің кез келген басқа шикі өніміне қарағанда аз өзгереді: ал асыл металдардың бағасы қарапайым металдарға қарағанда кенеттен болатын ауытқуларға тіпті аз ұшырайды. Металдардың төзімділігі – бағаның осындай ерекше тұрақтылығының негізі. Өткен жылы нарыққа әкелінген астық осы жылдың соңына дейін толығымен немесе дерлік тұтынылып бітеді. Бірақ екі-үш жүз жыл бұрын шахтадан алынған темірдің бір бөлігі әлі де қолданыста болуы мүмкін, ал екі-үш мың жыл бұрын алынған алтынның бір бөлігі де әлі сақталуы мүмкін. Әртүрлі жылдардағы әлемдік тұтынуды қамтамасыз ететін астықтың әртүрлі көлемдері әрқашан сол жылдардың өніміне пропорционалды болады. Бірақ екі түрлі жылда қолданылатын темір массаларының арақатынасына сол екі жылдағы темір шахталарының өніміндегі кездейсоқ айырмашылықтар өте аз әсер етеді; ал алтын массалары арасындағы пропорцияға алтын кеніштерінің өніміндегі мұндай айырмашылық тіпті аз әсер етеді. Сондықтан, металл кеніштерінің басым бөлігінің өнімі жылдан жылға астық алқаптарына қарағанда көбірек өзгергенімен, бұл ауытқулар тауардың бір түрінің бағасына екіншісіне тигізетіндей әсер етпейді.
Алтын мен күміс құны арасындағы арақатынастың өзгеруі
Америка кеніштері ашылғанға дейін Еуропаның әртүрлі кеніштерінде таза алтынның таза күміске қатысты құны бірден онға дейін және бірден он екіге дейінгі пропорцияда реттеліп отырды; яғни бір унция таза алтын оннан он екі унцияға дейінгі таза күміске тең деп есептелді. Өткен ғасырдың ортасында бұл көрсеткіш бірден он төртке және бірден он беске дейінгі пропорцияға ауысты; яғни бір унция таза алтын он төрт пен он бес унция арасындағы таза күміске тең болды. Алтынның номиналды құны немесе ол үшін берілетін күміс мөлшері өсті. Екі металдың да нақты құны немесе олар сатып ала алатын еңбек мөлшері төмендеді; бірақ күміс алтынға қарағанда көбірек арзандады. Американың алтын және күміс кеніштері бұрын-соңды белгілі болған барлық кеніштерден асып түскенімен, күміс кеніштерінің өнімділігі алтын кеніштеріне қарағанда пропорционалды түрде әлдеқайда жоғары болған сияқты.
Еуропадан Үндістанға жыл сайын тасымалданатын күмістің көп мөлшері кейбір ағылшын қоныстарында бұл металдың алтынға қатысты құнын біртіндеп төмендетті. Калькуттадағы монета сарайында (монета сарайы – ақша соғатын орын) бір унция таза алтын Еуропадағыдай он бес унция таза күміске тең деп есептеледі. Бұл монета сарайында Бенгалия нарығындағы құнынан сәл жоғары бағалануы мүмкін. Қытайда алтынның күміске қатысты пропорциясы әлі де бірден онға немесе бірден он екіге дейін болып қала берді. Жапонияда бұл көрсеткіш бірден сегізге тең деп айтылады.
Мэггенс мырзаның есебі бойынша Еуропаға жыл сайын әкелінетін алтын мен күміс мөлшерінің арақатынасы шамамен бірден жиырма екіге тең; яғни бір унция алтынға жиырма екі унциядан сәл артық күміс импортталады. Оның болжауынша, жыл сайын Шығыс Үндістанға жіберілетін күмістің көп мөлшері Еуропада қалған бұл металдардың мөлшерін бірден он төртке немесе он беске дейін, яғни олардың құнының пропорциясына дейін азайтады. Оның ойынша, олардың құны арасындағы пропорция олардың мөлшері арасындағы пропорциямен міндетті түрде бірдей болуы керек, егер күмістің осыншама көп экспорты болмаса, ол бірден жиырма екіге тең болар еді.
Бірақ екі тауардың құны арасындағы үйреншікті пропорция нарықтағы олардың мөлшері арасындағы пропорциямен бірдей болуы міндетті емес. Он гвинеяға бағаланған өгіздің бағасы 3 шиллинг 6 пенске бағаланған қозының бағасынан шамамен алпыс есе қымбат. Алайда, осыдан нарықта бір өгізге алпыс қозы келеді деп қорытынды шығару қисынсыз болар еді; дәл сол сияқты, бір унция алтын әдетте он төрт немесе он бес унция күміс сатып алатындықтан, нарықта бір унция алтынға тек он төрт немесе он бес унция күміс бар деп қорытынды жасау да сондай қисынсыз.
Нарықтағы күмістің мөлшері алтынмен салыстырғанда, алтынның белгілі бір мөлшерінің құны күмістің тең мөлшерінің құнына қарағанда әлдеқайда жоғары болуы ықтимал. Нарыққа әкелінетін арзан тауардың жалпы мөлшері әдетте қымбат тауарға қарағанда көбірек қана емес, сонымен бірге құны да жоғары болады. Нарыққа жыл сайын әкелінетін нанның жалпы мөлшері қасапшы етінің жалпы мөлшерінен көбірек қана емес, сонымен бірге құны да жоғары; қасапшы етінің жалпы мөлшері – құс етінен, ал құс етінің жалпы мөлшері жабайы құстардың жалпы мөлшерінен жоғары. Қымбат тауарға қарағанда арзан тауардың сатып алушылары өте көп болғандықтан, оның тек үлкен мөлшері ғана емес, сонымен қатар үлкен құны да сатылуы мүмкін. Демек, арзан тауардың жалпы мөлшері мен қымбат тауардың жалпы мөлшері арасындағы пропорция, қымбат тауардың белгілі бір мөлшерінің құны мен арзан тауардың тең мөлшерінің құны арасындағы пропорциядан үлкен болуы керек. Асыл металдарды бір-бірімен салыстырғанда, күміс – арзан, ал алтын – қымбат тауар. Сондықтан біз нарықта әрқашан алтынға қарағанда күмістің тек үлкен мөлшерін ғана емес, сонымен бірге үлкен құнын да көруіміз керек. Екі металдың да аз ғана бөлігі бар кез келген адам өзінің күміс бұйымдарын алтын бұйымдарымен салыстырса, біріншісінің тек мөлшері ғана емес, құны да екіншісінен әлдеқайда асып түсетінін байқайды. Сонымен қатар, көптеген адамдарда күміс бұйымдар көп, бірақ алтын бұйымдар мүлдем жоқ; ал алтыны барларда ол негізінен сағат корпустары, темекі қорапшалары және сол сияқты кішкентай әшекейлермен шектеледі, олардың жалпы құны сирек жағдайда үлкен болады. Британдық монеталарда алтынның құны айтарлықтай басым, бірақ бұл барлық елдерде олай емес. Кейбір елдердің монеталарында екі металдың құны дерлік тең. Шотландияның Англиямен бірігуіне дейінгі монеталарында алтын сәл басым болды, бірақ бұл басымдық өте аз еді (Андерсонның Diplomata және т.б. Шотландия еңбектеріне Руддиманның алғысөзін қараңыз), бұл монета сарайының есептерінен көрінеді. Көптеген елдердің монеталарында күміс басым. Францияда ірі сомалар әдетте осы металмен төленеді және ол жерде қалтаға салып жүретін мөлшерден артық алтын табу қиын. Алайда, барлық елдерде орын алатын күміс бұйымдардың алтын бұйымдардан жоғары құны, тек кейбір елдерде ғана кездесетін алтын монеталардың күміс монеталардан басымдығын толығымен өтейді.
Алтын мен күмістің «арзандығы» Өзіндік құн (cost price) – тауарды нарыққа шығару үшін қажетті ең аз шығындар мен қалыпты пайданың сомасы.
Күміс әрқашан алтыннан әлдеқайда арзан болған және солай болып қала бермек, бірақ басқа мағынада, испан нарығының қазіргі жағдайында алтынды күмістен біршама арзан деп айтуға болады. Тауарды оның әдеттегі бағасының абсолюттік шамасына қарай ғана емес, сонымен бірге бұл бағаның оны нарыққа ұзақ уақыт бойы шығаруға болатын ең төменгі бағадан қаншалықты жоғары екендігіне қарай қымбат немесе арзан деп айтуға болады. Бұл ең төменгі баға – тауарды жеткізуге жұмсалған капиталды қалыпты пайдамен ғана өтейтін баға. Бұл баға жер иесіне ештеңе бермейді, оның құрамына рента кірмейді, ол толығымен жалақы мен пайдадан тұрады. Бірақ испан нарығының қазіргі жағдайында алтын бұл ең төменгі бағаға күмістен гөрі жақынырақ. Испания королінің алтынға салатын салығы стандартты металдың тек жиырмадан бір бөлігін немесе бес пайызды құрайды; ал күміске салынатын салық оның оннан бір бөлігіне немесе он пайызға жетеді. Бұрын айтылғандай, бұл салықтар испандық Американың алтын және күміс кеніштерінің басым бөлігінің бүкіл рентасын құрайды; ал алтынға салынатын салық күміске қарағанда нашар төленеді. Алтын кеніштерін игерушілер де сирек байлыққа кенелетіндіктен, олардың пайдасы күміс кеніштерін игерушілерге қарағанда әдетте шектеулі болады. Сондықтан испан алтынының бағасы рентаны да, пайданы да аз беретіндіктен, испан нарығында оны жеткізуге болатын ең төменгі бағаға күміс бағасына қарағанда жақынырақ болуы керек. Барлық шығындарды есептегенде, испан нарығында бір металдың бүкіл мөлшерін екіншісі сияқты тиімді сату мүмкін емес сияқты. Шынында да, Португалия королінің Бразилия алтынына салатын салығы Испания королінің Мексика мен Перу күмісіне салған ескі салығымен бірдей, яғни стандартты металдың бестен біріне тең. Сондықтан Еуропаның жалпы нарығына Америка алтынының бүкіл массасы Америка күмісінің массасына қарағанда ең төменгі бағаға жақынырақ бағамен келе ме, жоқ па, ол белгісіз.
Алмаз және басқа да асыл тастардың бағасы алтын бағасына қарағанда оларды нарыққа шығаруға болатын ең төменгі бағаға тіпті жақынырақ болуы мүмкін.
Күміске салынатын салық сияқты маңызды табыс көзінен, сондай-ақ сән-салтанат пен артықшылық затына салынатын салықтан бас тарту екіталай болғанымен, 1736 жылы оны бестен бір бөліктен оннан бір бөлікке дейін төмендетуге мәжбүр еткен жағдайлар уақыт өте келе оны одан әрі азайтуға мәжбүр етуі мүмкін; бұл алтынға салынатын салықты жиырмадан бір бөлікке дейін төмендетуге мәжбүр еткендей жағдай. Испандық Американың күміс кеніштері, барлық басқа кеніштер сияқты, жұмыс істеу тереңдігінің артуына, суды шығару шығындарының өсуіне және сол тереңдікте таза ауамен қамтамасыз ету қиындығына байланысты біртіндеп қымбаттап жатқанын осы кеніштердің жағдайын зерттеген кез келген адам мойындайды.
Күмістің тапшылығы Тапшылық (scarcity) – тауардың белгілі бір мөлшерін жинау немесе өндіру қиындап, қымбаттаған кезде туындайтын жағдай.
Бұл себептер күмістің тапшылығының артуына тең келеді және уақыт өте келе мына үш оқиғаның біріне әкелуі тиіс: шығындардың өсуі не толығымен металл бағасының пропорционалды өсуімен өтелуі керек; не толығымен күміске салынатын салықтың пропорционалды азаюымен өтелуі керек; не ішінара біріншісімен, ішінара екіншісімен өтелуі керек. Бұл үшінші оқиға әбден мүмкін. Алтынға салынатын салықтың айтарлықтай төмендеуіне қарамастан алтын бағасы күміске қатысты өскені сияқты, күміске салынатын салықтың тең мөлшерде төмендеуіне қарамастан, күмістің еңбек пен тауарларға қатысты бағасы да өсуі мүмкін.
Салықтың мұндай біртіндеп төмендеуі күміс құнының еуропалық нарықта өсуін толығымен тоқтата алмаса да, оны азды-көпті тежейтіні анық. Мұндай төмендетулердің нәтижесінде бұрын ескі салықты төлей алмағандықтан жұмыс істей алмаған көптеген кеніштер іске қосылуы мүмкін; сондықтан нарыққа жыл сайын әкелінетін күмістің мөлшері әрқашан сәл көбірек болады, демек, кез келген берілген мөлшердің құны басқа жағдайдағыдан сәл төмен болады. 1736 жылғы төмендетудің нәтижесінде еуропалық нарықтағы күмістің құны бүгінгі күні сол төмендетуге дейінгі деңгейден төмен болмаса да, егер испан сарайы ескі салықты талап ете бергендегі жағдаймен салыстырғанда кем дегенде он пайызға төмен болса керек. Осы төмендетуге қарамастан, осы ғасырдың барысында еуропалық нарықта күміс құны біршама өсе бастады дегенге жоғарыда келтірілген деректер мен дәлелдер мені иландырады немесе, дәлірек айтсақ, осылай деп күдіктенуге және болжам жасауға итермелейді; өйткені бұл мәселе бойынша мен қалыптастыра алатын ең жақсы пікір «сенім» деген атқа лайық болуы екіталай. Егер құнның өсуі болса, ол осы уақытқа дейін соншалықты аз болды, сондықтан айтылғандардың бәрінен кейін де бұл оқиғаның шынымен орын алғаны немесе керісінше жағдай болғаны, яғни еуропалық нарықта күміс құнының әлі де төмендеп жатқаны көптеген адамдар үшін белгісіз болып көрінуі мүмкін.
Тұтыну мен импорттың теңесуі Тұтыну (consumption) – тауарды пайдалану немесе оның таусылу процесі.
Алайда, алтын мен күмістің болжамды жылдық импорты қандай болса да, бұл металдардың жылдық тұтынылуы осы жылдық импортқа тең болатын белгілі бір кезең болуы тиіс екенін ескеру қажет. Олардың массасы артқан сайын тұтынылуы да артуы керек, тіпті одан да үлкен пропорцияда. Массалары артқан сайын олардың құны төмендейді. Олар көбірек қолданылады, оларға аз күтім жасалады, демек, олардың тұтынылуы олардың массасына қарағанда көбірек артады. Сондықтан, белгілі бір кезеңнен кейін бұл металдардың жылдық тұтынылуы, егер импорт үнемі артып отырмаса (қазіргі уақытта олай емес деп есептеледі), олардың жылдық импортына тең болуы керек.
Егер жылдық тұтыну жылдық импортқа тең болған кезде жылдық импорт біртіндеп азайса, онда жылдық тұтыну біраз уақыт бойы жылдық импорттан асып түсуі мүмкін. Бұл металдардың массасы біртіндеп және байқалмай азайып, олардың құны біртіндеп және байқалмай өсуі мүмкін, бұл жылдық импорт қайтадан тұрақталғанша және жылдық тұтыну осы импортты сақтай алатын деңгейге біртіндеп және байқалмай бейімделгенше жалғасады.
Күміс құны әлі де төмендеп жатыр деген күдіктің негіздері
Еуропа байлығының артуы және асыл металдардың мөлшері байлықтың артуымен бірге табиғи түрде көбейгендіктен, олардың құны мөлшерінің артуымен бірге төмендейді деген танымал түсінік көптеген адамдарды еуропалық нарықта олардың құны әлі де төмендеп жатыр деп сенуге итермелеуі мүмкін; ал жер өңдеудің көптеген шикі өнімдерінің бағасының әлі де біртіндеп өсуі оларды бұл пікірде одан әрі нығайта түсуі ықтимал.
Кез келген елде байлықтың артуынан туындайтын асыл металдар мөлшерінің артуы олардың құнын төмендетуге ешқандай үрдіс туғызбайтынын мен бұған дейін көрсетуге тырыстым. Алтын мен күміс бай елге барлық сән-салтанат пен сирек кездесетін заттар баратын себеппен барады; олар ол жерде кедей елдерге қарағанда арзан болғандықтан емес, керісінше, қымбат болғандықтан немесе олар үшін жақсырақ баға төленетіндіктен барады. Оларды бағаның жоғарылығы тартады; бұл артықшылық тоқтаған бойда олардың ол жаққа баруы да міндетті түрде тоқтайды.
Егер сіз астықты және толығымен адам еңбегімен өсірілетін басқа да көкөністерді есептемесеңіз, өңделмеген өнімнің барлық басқа түрлері – мал, құс, аң аулау өнімдері, пайдалы қазбалар мен минералдар және т.б. – қоғам байып, жетілген сайын табиғи түрде қымбаттайтынын мен бұған дейін көрсетуге тырыстым. Сондықтан мұндай тауарлар бұрынғыға қарағанда күмістің көп мөлшеріне айырбасталатын болса, бұдан күмістің шынымен арзандағаны немесе бұрынғыға қарағанда аз еңбекті сатып алатыны туындамайды; бұл тек сол тауарлардың шынымен қымбаттағанын немесе бұрынғыға қарағанда көбірек еңбекті сатып алатынын білдіреді. Прогресс барысында олардың номиналды бағасы ғана емес, нақты бағасы да өседі. Олардың номиналды бағасының өсуі күміс құнының төмендеуінің салдары емес, олардың нақты бағасының өсуінің әсері болып табылады.
Даму прогресінің өңделмеген өнімнің үш түрлі түріне тигізетін әртүрлі әсерлері.
Өңделмеген өнімдердің үш класы
Өңделмеген өнім (rude produce) — адамның өңдеуінсіз, табиғатта бастапқы күйінде алынатын ресурстар мен өнімдер.
- [IMPORTANT] **Бірінші класс:** Адам еңбегімен санын көбейту мүмкін емес немесе өте қиын өнімдер.
- [IMPORTANT] **Екінші класс:** Сұранысқа қарай адам еңбегімен санын көбейтуге болатын өнімдер.
- [IMPORTANT] **Үшінші класс:** Адам еңбегінің тиімділігі шектеулі немесе белгісіз болатын өнімдер.
Байлық пен даму ілгерілеген сайын, бірінші кластағы өнімдердің нақты бағасы шексіз өсуі мүмкін. Екінші кластағы өнімдердің бағасы айтарлықтай өссе де, оның белгілі бір шегі болады. Үшінші кластағы өнімдердің бағасы әдетте көтерілуге бейім болғанымен, даму барысында сәтсіздіктерге немесе кездейсоқ жағдайларға байланысты төмендеуі немесе тұрақты қалуы да мүмкін.
Бірінші түр: Санын көбейту мүмкін емес өнімдер
Бұл санатқа табиғат тек белгілі бір мөлшерде ғана беретін және тез бұзылатындықтан, әртүрлі маусымдардың өнімін жинап сақтау мүмкін емес заттар жатады.
- Сирек кездесетін құстар мен балықтар;
- Аңшылық олжалары мен жабайы құстар;
- Жыл құстары.
Қоғамда байлық пен сән-салтанат артқан сайын, бұл өнімдерге деген сұраныс өседі, бірақ ұсынысты арттыру мүмкін емес. Нәтижесінде бәсекелестік күшейіп, баға шексіз көтеріле береді. Мысалы, егер вальдшнеп (орман тауығы) құсы сәнге айналып, біреуі жиырма гвинеяға сатыла бастаса да, адам еңбегі оның нарыққа шығарылатын санын көбейте алмайды.
Ежелгі Римнің гүлденген дәуірінде сирек құстар мен балықтарға төленген жоғары бағалар күміс құнының төмендігінен емес, адам қолымен көбейтілмейтін заттардың аса жоғары құндылығынан болды.
Сестерций — Ежелгі Римнің күміс монетасы. Модий — Ежелгі Римдегі көлем өлшемі (шамамен 8.7 литр).
| Өнім (Рим кезеңі) | Бағасы (Сестерций) | Қазіргі құны (болжамды) |
|---|---|---|
| Ақ бұлбұл (Сей сатып алған) | 6 000 | ~ 66 фунт стерлинг |
| Султанка балығы (Асиний Целер) | 8 000 | ~ 88 фунт стерлинг |
Бұл қымбат бағалар күмістің көптігінен емес, Рим байларының өз қажеттіліктерінен артық иелік еткен еңбек пен азық-түлік қорының молдығынан туындаған.
Екінші түр: Сұранысқа қарай көбейтілетін өнімдер
Бұл санатқа игерілмеген елдерде табиғатта өте көп кездесетін, бірақ егіншілік дамыған сайын орнын пайдалырақ дақылдарға беретін өсімдіктер мен жануарлар жатады.
- Дамудың бастапқы кезеңінде бұл өнімдердің саны азайып, сұраныс артады.
- Олардың нақты құны (сатып ала алатын еңбек мөлшері) біртіндеп көтеріледі.
- Баға ең құнарлы жерде өсірілетін кез келген басқа өнімнің пайдалылығымен теңескенде өсуін тоқтатады.
Мал бағасы соншалықты жоғарылап, ол үшін азық өсіру адамға нан өсірумен бірдей тиімді болғанда, баға одан әрі өспейді. Егер өссе, егістік жерлер жайылымға айнала бастайды.
Жерді жырту (егіншілік) жабайы жайылымдарды азайтып, еңбексіз алынатын ет мөлшерін қысқартады. Сонымен қатар, етке айырбастайтын астығы бар адамдардың санын көбейтіп, сұранысты арттырады.
**Шотландия тәжірибесі:** Англиямен Одақ (Union) құрылғанға дейін Шотландияда мал бағасы өте төмен болды, себебі жайылым жер өте көп еді. Одақтан кейінгі бағаның өсуі Шотландияның таулы аймақтарының құнын арттырып қана қоймай, жазық аймақтардағы егіншіліктің дамуына басты себеп болды.
Мал бағасы белгілі бір деңгейге көтерілмейінше, жерді толыққанды өңдеу мүмкін емес. Өйткені жақсы өңдеу үшін қи (тыңайтқыш) керек, ал қи мөлшері шаруашылықтағы мал санына байланысты. Егер мал бағасы төмен болса, шаруа оны жабық қорада ұстап, қымбат азықпен баға алмайды.
Мал бағасы төмен болғанда, жердің тек аз ғана бөлігі (үй маңындағы немесе ең құнарлы жерлер) тыңайтылып, жақсы күйде ұсталады. Қалған жерлер тозып, құнарсыз жайылымға айналады. Бұл жүйе Одаққа дейін бүкіл Шотландияда етек алған болатын.
Швециялық саяхатшы Кальм 1749 жылы Солтүстік Америкадағы ағылшын колонияларының егіншілігін сипаттай отырып, олардың жерді тыңайтпайтынын айтқан. Олар бір жерді тоздырып, сосын жаңа жерді игерген. Малдары орманда аш-жалаңаш жүріп, шөп гүлдеп үлгермей жатып жеп қойғандықтан, жайылымдар құнарсызданып, мал тұқымы нашарлап кеткен.
Елік еті және дамудың соңғы кезеңі
Екінші түрдегі өнімдердің ішінде ең бірінші болып мал бағасы көтерілсе, ең соңғылардың бірі болып елік етінің (venison) бағасы көтеріледі.
Ұлыбританияда елік еті қымбат болса да, оның бағасы арнайы елік саябағын (deer park) ұстау шығындарын жабуға жетпейді. Егер бұл тиімді болса, елік өсіру кәдімгі фермерлік іске айналар еді (Ежелгі Римдегі сайрауық құстарды өсіру сияқты).
Өңделмеген өнімдердің нақты бағасының өсуі — қоғамның байлығы мен дамуының табиғи салдары. Мал сияқты қажетті өнімдерден бастап, елік еті сияқты салтанатты заттарға дейін әр өнім өз кезегімен ең жоғары бағасына жетеді.
Құс шаруашылығы және оның экономикалық мәні
Осылайша, әрбір фермада қора-жай мен атқораның қалдықтары белгілі бір мөлшердегі құстарды асырауға жетеді. Олар өзге жағдайда ысырап болатын нәрселермен қоректенетіндіктен, [save-all] (қалдықтарды үнемдеу тәсілі) ретінде қарастырылады; фермерге олар үшін ешқандай шығын кетпейтіндіктен, ол құстарды өте арзан бағаға сата алады. Одан түскен табыстың барлығы дерлік таза пайда болып табылады және олардың бағасы фермерді осы мөлшердегі құсты өсіруден бас тартқызатындай дәрежеде төмендеуі мүмкін емес.
Бірақ нашар өңделген, сондықтан халық тығыз орнықпаған елдерде, осындай шығынсыз өсірілетін құстар бүкіл сұранысты қанағаттандыруға толықтай жетеді. Мұндай жағдайда құс еті қасапшы етімен немесе жануар текті кез келген өзге тағаммен бірдей арзан болады. Алайда, фермада осылайша шығынсыз өндірілетін құс етінің жалпы мөлшері сол жерде өсірілетін қасапшы етінің жалпы мөлшерінен әлдеқайда аз болуы тиіс; ал байлық пен салтанатты өмір салты артқан заманда, құндылығы бірдей болса да, сирек кездесетін өнім әрқашан үйреншікті өнімнен артық бағаланады.
Жерді өңдеу мен жақсарту нәтижесінде байлық пен салтанат артқан сайын, құс етінің бағасы қасапшы етінің бағасынан біртіндеп асып түседі, тіпті соңында оларды асырау үшін арнайы жер өңдеу тиімді болатындай деңгейге жетеді. Баға осы биіктікке жеткенде, ол бұдан әрі аса көтеріле алмайды. Егер көтерілсе, көп ұзамай көбірек жер осы мақсатқа бөлінер еді.
Францияның бірнеше провинциясында құс асырау ауыл шаруашылығының өте маңызды саласы болып саналады және фермерге осы мақсатта [Indian corn] (жүгері — Америкадан келген дәнді дақыл) мен қарақұмықты көп мөлшерде өсіруге жететіндей пайда әкеледі. Орташа фермердің ауласында кейде төрт жүздей тауық болады. Англияда құс асырау әлі де мұндай маңызды мәселе ретінде жалпылама қарастырылмайтын сияқты. Дегенмен, Англияда құс еті Францияға қарағанда қымбатырақ, өйткені Англия Франциядан айтарлықтай мөлшерде өнім алады.
Жақсарту процесінде жануар текті тағамның әрбір түрінің ең қымбат болатын кезеңі — оны өсіру үшін жерді өңдеудің жалпы тәжірибесіне енгенге дейінгі уақыт. Бұл тәжірибе жалпыға ортақ болғанға дейін тапшылық бағаны міндетті түрде көтереді. Ал ол жалпыға ортақ болғаннан кейін, қоректендірудің жаңа әдістері табылып, фермерге бірдей көлемдегі жерде сол жануар етінің әлдеқайда көп мөлшерін өсіруге мүмкіндік береді. Өнімнің көптігі оны арзан сатуға мәжбүрлеп қана қоймай, осы жақсартулардың арқасында фермер оны арзанырақ сата алатын жағдайға жетеді; өйткені егер ол бұған мүмкіндігі болмаса, өнімнің көптігі ұзаққа созылмас еді. Лондон нарығында қасапшы етінің орташа бағасын өткен ғасырдың басымен салыстырғанда біршама төмендетуге беде, репа, сәбіз, қампуста және т.б. енгізілуі дәл осылай ықпал еткен болуы мүмкін.
Шошқа шаруашылығының экономикалық сипаты
Қалдықтардың арасынан өз азығын табатын және басқа пайдалы жануарлар бас тартқан көптеген нәрселерді жейтін шошқа да, басында құстар сияқты [save-all] (үнемдеу құралы) ретінде ұсталады. Осындай аз шығынмен немесе мүлдем шығынсыз өсіруге болатын жануарлардың саны сұранысты қанағаттандыруға жеткілікті болғанша, еттің бұл түрі нарыққа кез келген басқа еттен әлдеқайда төмен бағамен түседі.
Бірақ сұраныс бұл мөлшерден асып кеткенде, шошқаларды басқа малдар сияқты арнайы өсірілген азықпен қоректендіру және семірту қажет болғанда, баға міндетті түрде көтеріледі. Содан кейін елдің табиғаты мен ауыл шаруашылығының жай-күйі шошқаларды асырауды басқа малдарға қарағанда қаншалықты қымбат немесе арзан ететініне байланысты оның бағасы өзге ет түрлерінен жоғары немесе төмен болады. Францияда, Бюффон мырзаның айтуынша, шошқа етінің бағасы сиыр етімен дерлік бірдей. Ұлыбританияның көптеген бөлігінде ол қазір біршама жоғары.
Шағын шаруашылықтардың азаюы және бағаның өсуі
Ұлыбританияда шошқа мен құс еті бағасының күрт өсуі жиі [cottagers] (коттеджерлер — жерді жалға алып, шағын шаруашылықпен айналысатын ауыл тұрғындары) мен басқа да шағын жер иелерінің санының азаюымен байланыстырылады. Бұл оқиға Еуропаның барлық жерінде жерді жақсарту мен жақсырақ өңдеудің тікелей хабаршысы болды, бірақ сонымен бірге аталған өнімдердің бағасын өзге жағдайға қарағанда ертерек әрі тезірек көтеруге ықпал еткен болуы мүмкін.
Ең кедей отбасының өзі ешқандай шығынсыз мысық немесе ит асырай алатыны сияқты, ең кедей жер иелері де әдетте бірнеше тауықты немесе мегежін мен бірнеше торайды өте аз шығынмен ұстай алады. Өз дастархандарынан қалған қалдықтар, сарысу, қаймағы алынған сүт пен іркіт бұл жануарларға азықтың бір бөлігін береді, ал қалғанын олар көрші далалардан ешкімге зиян тигізбей-ақ тауып жейді. Сондықтан осы шағын жер иелерінің санын азайту арқылы ешқандай шығынсыз өндірілетін өнім мөлшері де азайды, соның салдарынан олардың бағасы табиғи дамудан да ерте әрі тез көтерілді.
Дегенмен, даму барысында ерте ме, кеш пе, баға бәрібір көтеріле алатын ең жоғарғы шегіне жетуі тиіс еді; яғни, сол жануарларға азық беретін жерді өңдеуге кеткен еңбек пен шығынды өтейтіндей деңгейге жетуі керек болатын.
Сүт шаруашылығының дамуы мен сапасы
Сүт шаруашылығы да, шошқа мен құс асырау сияқты, бастапқыда үнемдеу тәсілі ретінде жүргізіледі. Фермада ұсталатын малдар олардың төлдерін өсіруге немесе фермер отбасының тұтынуына қажетті мөлшерден артық сүт береді. Бірақ жердің барлық өнімдерінің ішінде сүт ең тез бұзылатыны болуы мүмкін. Күн жылы кезде, сүт ең мол болған шақта, ол жиырма төрт сағатқа әрең шыдайды.
Фермер одан жаңа піскен май жасау арқылы оның аз бөлігін бір аптаға, тұздалған май жасау арқылы бір жылға, ал ірімшік жасау арқылы үлкен бөлігін бірнеше жылға сақтай алады. Осының бір бөлігі өз отбасының қажеттілігіне қалады, қалғаны нарықтағы ең жақсы бағамен сатылады. Егер баға өте төмен болса, ол сүт шаруашылығын салақ әрі лас жүргізуі мүмкін, тіпті ол үшін арнайы бөлме немесе ғимарат қажет деп санамауы да ықтимал. Шотландияда отыз-қырық жыл бұрын фермерлердің барлығы дерлік сүт шаруашылығын өздерінің түтін мен кір басқан асханаларында жүргізетін, қазір де көбі солай істейді.
Қасапшы етінің бағасын біртіндеп көтеретін себептер — сұраныстың артуы және аз шығынмен азықтанатын мал санының азаюы — сүт өнімдерінің бағасын да дәл солай көтереді. Бағаның өсуі көбірек еңбекті, күтімді және тазалықты талап етеді. Сүт шаруашылығы фермердің назарына лайықты бола бастайды және өнім сапасы біртіндеп жақсарады. Соңында баға сондай жоғары деңгейге жетеді, тіпті ең құнарлы әрі жақсы өңделген жерлерді тек сүт шаруашылығы үшін мал асырауға пайдалану тиімді болады.
Англияның көп бөлігінде жағдай осы деңгейге жеткен сияқты. Шотландияда болса, бірнеше ірі қалалардың айналасын есептемегенде, жағдай әлі бұл деңгейге жетпеген. Өнім бағасы соңғы жылдары айтарлықтай өссе де, ол әлі де жақсы жерлерді тек сүт үшін пайдалануға мүмкіндік беретіндей жоғары емес. Сапаның ағылшын сүт өнімдерінен төмен болуы да бағаның төмендігіне сәйкес келеді. Бірақ бұл сапаның төмендігі бағаның төмен болуының себебі емес, салдары болуы мүмкін.
Жерді толық игеру және бағаның рөлі
Адамның еңбегімен өндірілетін әрбір өнімнің бағасы жерді толық жақсарту мен өңдеу шығындарын өтейтіндей жоғары деңгейге жетпейінше, ешбір елдің жері толық өңделген және жақсартылған деп санала алмайды. Бұл үшін әрбір өнімнің бағасы, біріншіден, жақсы астық жерінің жалдау ақысын төлеуге, екіншіден, фермердің еңбегі мен шығындарын өтеуге жеткілікті болуы тиіс.
Пайда — кез келген жақсартудың мақсаты; ал нәтижесінде шығын әкелетін ешбір нәрсе бұл атауға лайық емес. Егер елдің жерін толық жақсарту және өңдеу қоғам үшін ең үлкен артықшылық болса, онда өңделмеген өнімдердің бағасының өсуін қоғамдық апат деп емес, сол үлкен артықшылықтың қажетті хабаршысы әрі серігі ретінде қарастыру керек.
Бұл өнімдердің атаулы немесе ақшалай бағасының өсуі күміс құнының төмендеуінен емес, олардың нақты бағасының өсуінен болды. Олар бұрынғыға қарағанда тек көбірек күміске ғана емес, сонымен бірге көбірек еңбек пен өмір сүру құралдарына тең болды. Оларды нарыққа шығару үшін көбірек еңбек пен өмір сүру құралдары жұмсалғандықтан, олар нарықта соған сәйкес үлкен құндылықты білдіреді.
Үшінші топ: Өндірілуі шектеулі немесе белгісіз өнімдер
Даму барысында бағасы табиғи түрде өсетін үшінші және соңғы өңделмеген өнім түрі — бұл адам еңбегінің олардың мөлшерін арттырудағы тиімділігі шектеулі немесе белгісіз болатын өнімдер. Бұл топтағы өнімдердің нақты бағасы даму барысында өсуге бейім болғанымен, адам еңбегінің сәтті немесе сәтсіз болуына қарай, баға кейде төмендеуі, кейде бірқалыпты қалуы немесе әртүрлі дәрежеде өсуі мүмкін.
Кейбір өңделмеген өнім түрлерін табиғат басқа өнімдердің қосымшасы ретінде жаратқан; сондықтан бір өнімнің мөлшері міндетті түрде екіншісінің мөлшерімен шектеледі. Мысалы, кез келген елдегі жүннің немесе шикі терінің мөлшері ондағы ірі және ұсақ малдың санымен шектеледі. Ал мал саны жерді жақсарту деңгейі мен ауыл шаруашылығының сипатына байланысты болады.
Жақсарту барысында қасапшы етінің бағасын біртіндеп көтеретін себептер жүн мен шикі тері бағасына да дәл солай әсер етіп, оларды да шамамен бірдей пропорцияда көтеруі керек сияқты көрінуі мүмкін. Егер дамудың бастапқы кезеңінде бұл тауарлардың нарығы ет нарығы сияқты тар шеңберде болса, солай болар еді. Бірақ олардың нарық ауқымы әдетте мүлдем басқаша болады.
Қасапшы етінің нарығы барлық жерде дерлік оны өндіретін елмен шектеледі. Жүн мен шикі тері нарығы болса, керісінше, дамудың бастапқы кезеңінде де сирек жағдайда өндіруші елмен ғана шектеледі. Оларды алыс елдерге оңай тасымалдауға болады; жүнді ешқандай дайындықсыз, ал шикі теріні өте аз өңдеумен жөнелтуге болады. Олар көптеген өндіріс салаларына қажетті шикізат болғандықтан, өзге елдердің өнеркәсібі оларға деген сұранысты тудыруы мүмкін.
Нашар өңделген, сондықтан халық сирек қоныстанған елдерде жүн мен терінің бағасы бүкіл малдың құнына қатысты алғанда, дамыған елдерге қарағанда әлдеқайда жоғары болады. Юм мырзаның байқауынша, саксондықтар заманында қой жүнінің құны бүкіл қой құнының бестен екі бөлігін құраған, бұл қазіргі пропорциядан әлдеқайда жоғары. Испанияның кейбір провинцияларында қойды тек жүні мен майы үшін ғана соятынына көзім жетті. Еті көбіне далада шіруге немесе жыртқыш аңдар мен құстарға жем болуға қалдырылады.
Халықаралық нарық және жүн бағасының тарихы
Халық саны мен даму артқан сайын бүкіл малдың бағасы міндетті түрде өскенімен, еттің бағасы жүн мен теріге қарағанда көбірек өседі. Ет нарығы елдің дамуына қарай кеңейсе, жүн мен тері нарығы тіпті жабайы елдердің өзінде бүкіл сауда әлеміне таралуы мүмкін.
Англияда жүн өндірісінің гүлденгеніне қарамастан, ағылшын жүнінің бағасы Эдуард III заманынан бері айтарлықтай төмендеді. Көптеген деректерге сүйенсек, сол патшаның тұсында (XIV ғасырдың ортасында, шамамен 1339 жылы) [tod] (Тод — ағылшынның көне салмақ өлшемі, шамамен 12.7 кг) немесе жиырма сегіз фунт ағылшын жүнінің қолайлы бағасы сол уақыттың 10 шиллингінен кем болмаған. Бұл қазіргі ақшамен шамамен 30 шиллингке тең. Қазіргі уақытта бір тод өте жақсы ағылшын жүні үшін 21 шиллинг жақсы баға болып саналады.
Осылайша, Эдуард III кезіндегі жүннің ақшалай бағасы мен қазіргі бағасының арақатынасы 10-нан 7-ге дейін. Ал оның нақты бағасының басымдығы одан да жоғары болды. Ежелгі заманда 10 шиллингке 12 бушель бидай сатып алуға болатын болса, қазір 21 шиллингке тек 6 бушель ғана алуға болады. Демек, ежелгі және қазіргі уақыттағы нақты бағаның пропорциясы 12-ден 6-ға немесе 2-ден 1-ге тең. Ол заманда бір тод жүн қазіргіге қарағанда екі есе көп өмір сүру құралдарын сатып ала алатын еді.
Жүннің нақты және атаулы құнының мұндай құлдырауы табиғи даму барысында ешқашан болмас еді. Бұл зорлық пен жасанды айла-шарғылардың нәтижесі болды. Біріншіден, Англиядан жүнді экспорттауға толық тыйым салынды; екіншіден, Испаниядан жүнді бажсыз әкелуге рұқсат берілді; үшіншіден, Ирландиядан жүнді Англиядан басқа елге экспорттауға тыйым салынды. Осы ережелердің салдарынан ағылшын жүнінің нарығы кеңеюдің орнына, ішкі нарықпен шектеліп қалды.
Ежелгі замандағы шікі терілердің бағасы туралы мұндай шынайы жазбаларды таба алмадым. Жүн әдетте патшаға субсидия (мемлекетке берілетін қаржылай көмек немесе салық) ретінде төленетін және сол субсидиядағы оның бағалануы, кем дегенде белгілі бір дәрежеде, оның әдеттегі бағасын анықтайды. Бірақ шікі терілерге қатысты жағдай бұлай болмаған көрінеді. Солай болса да, Флитвуд 1425 жылғы Оксфордтағы Берчестер приоры мен оның канониктерінің бірі арасындағы есепке сүйеніп, бізге олардың бағасын, тым болмаса сол нақты жағдайда қалай белгіленгенін көрсетеді: бес өгіз терісі — он екі шиллинг; бес сиыр терісі — жеті шиллинг үш пенс; екі жасар отыз алты қой терісі — тоғыз шиллинг; он алты бұзау терісі — екі шиллинг. 1425 жылы он екі шиллингтің құрамындағы күміс мөлшері қазіргі ақшамызбен жиырма төрт шиллингке жуық болды. Демек, бұл есепте бір өгіз терісі қазіргі ақшамыздың 4 шиллинг 4/5 бөлігіне тең күміс мөлшеріне бағаланған.
Оның номиналды бағасы (тауардың ақшалай көрсетілген беткі құны) қазіргіден едәуір төмен болды. Бірақ бір квартер (салмақ пен көлем өлшемі) үшін алты шиллинг сегіз пенс мөлшерлемесімен есептегенде, сол кездегі он екі шиллингке он төрт бушель және бушельдің бестен төрт бөлігіндей бидай сатып алуға болатын еді; ал қазіргі уақытта бір бушелі үш жарым шиллинг тұратын бидайдың мұндай мөлшері 51 шиллинг 4 пенс тұрады. Демек, бір өгіз терісіне ол заманда қазіргі он шиллинг үш пенске сатып алуға болатын бидай мөлшерін алуға болатын еді. Оның нақты құны (тауардың өзге игіліктерге шаққандағы сатып алу қабілеті) қазіргі ақшамыздың он шиллинг үш пенсіне тең болды.
Мал қыс бойы жартылай аш жүретін ол ежелгі замандарда, олардың өте ірі болғанын елестете алмаймыз. Салмағы он алты фунттық төрт стоун (шамамен 6.35 кг-ға тең салмақ өлшемі) болатын өгіз терісі қазіргі уақытта жаман деп есептелмейді; ал сол ежелгі замандарда бұл өте жақсы тері деп саналуы мүмкін еді. Бірақ менің қазіргі таңдағы (1773 жылғы ақпан) түсінігім бойынша, әдеттегі баға — бір стоун үшін жарты крон болса, мұндай тері қазір небәрі он шиллинг тұрады. Сондықтан оның номиналды бағасы қазіргі уақытта ежелгі заманнан жоғары болғанымен, оның нақты бағасы, яғни ол сатып ала алатын немесе иелік ете алатын өмір сүру құралдарының нақты мөлшері біршама төменірек. Сиыр терісінің бағасы жоғарыдағы есепте өгіз терісінің бағасына қатысты әдеттегі пропорцияда көрсетілген. Қой терісінің бағасы одан едәуір жоғары. Олар, сірә, жүнімен бірге сатылған болуы керек. Керісінше, бұзау терісінің бағасы әлдеқайда төмен. Мал бағасы өте төмен елдерде, табынды көбейту үшін қалдырылмайтын бұзаулар, әдетте, өте жас кезінде сойылады, бұл жиырма-отыз жыл бұрын Шотландияда орын алған жағдай еді. Бұл сүтті үнемдеуге мүмкіндік береді, өйткені бұзаудың бағасы ол ішкен сүтті өтей алмайды. Сондықтан олардың терілері әдетте аса құнды болмайды.
Тері нарығындағы реттеулердің әсері
Шікі терілердің бағасы бірнеше жыл бұрынғымен салыстырғанда қазір біршама төмен; бұл, сірә, итбалық терісіне салынатын алымның алынып тасталуына және 1769 жылы Ирландия мен плантациялардан шікі терілерді белгілі бір уақытқа бажсыз әкелуге рұқсат берілуіне байланысты болса керек. Егер осы ғасырдың бүкіл кезеңін орташа есеппен алсақ, олардың нақты бағасы ежелгі замандардағыдан біршама жоғары болған шығар. Тауардың табиғаты оны жүн сияқты алыс нарықтарға тасымалдауға онша қолайлы етпейді. Ол сақтаған кезде тез бұзылады. Тұздалған тері жаңа сойылған теріден төмен деп есептеледі және арзанырақ сатылады. Бұл жағдай теріні өңдемейтін, бірақ оны экспорттауға мәжбүр болатын елде өндірілген шікі терілердің бағасын түсіруге, ал оны өңдейтін елде өндірілген терілердің бағасын салыстырмалы түрде көтеруге бейім болады. Бұл жабайы елде олардың бағасын түсіруге, ал дамыған және өңдеуші елде көтеруге әсер етеді. Сондықтан бұл ежелгі заманда бағаның төмендеуіне, ал қазіргі заманда жоғарылауына септігін тигізген болуы тиіс. Оның үстіне, біздің тері илеушілеріміз, тоқымашыларымыз сияқты мемлекеттің қауіпсіздігі олардың нақты өндірісінің өркендеуіне байланысты екеніне ұлт даналығын сендіруде онша сәтті болған жоқ. Соған сәйкес оларға аз жеңілдіктер жасалды. Шікі терілерді экспорттауға шынымен де тыйым салынған және ол зиянды деп жарияланған; бірақ оларды шет елдерден импорттауға баж салығы салынған; бұл баж Ирландия мен плантациялардан келетін терілерден (тек бес жылдық шектеулі мерзімге) алынып тасталса да, Ирландия өзінің артық терілерін немесе үйде өңделмейтін терілерін сату үшін тек Ұлыбритания нарығымен шектелген жоқ. Кәдімгі малдың терілері тек осыдан бірнеше жыл бұрын ғана плантациялардың тек метрополияға жібере алатын тауарларының тізіміне енгізілді; Ирландия саудасы да Ұлыбритания өндірістерін қолдау үшін осы уақытқа дейін бұл мәселеде қысымға ұшыраған жоқ.
Жүннің немесе шікі терінің бағасын табиғи деңгейінен төмен түсіруге бағытталған кез келген ережелер, дамыған және өңделген елде қасапшы етінің бағасын көтеруге бейім болады. Жақсартылған және өңделген жерлерде қоректенетін ірі және ұсақ малдың бағасы жер иесі күтетін жалдау ақысын және фермер күтетін пайданы өтеуге жеткілікті болуы тиіс. Егер олай болмаса, олар жақында мал бағуды тоқтатады. Сондықтан, бұл бағаның жүн мен тері арқылы төленбеген кез келген бөлігі ұша (ет) арқылы төленуі керек. Біреуі үшін неғұрлым аз төленсе, екіншісі үшін соғұрлым көп төленуі тиіс. Бұл бағаның малдың әртүрлі бөліктеріне қалай бөлінетіні жер иелері мен фермерлер үшін бәрібір, егер оларға толық төленсе болғаны. Демек, дамыған және өңделген елде олардың жер иелері мен фермерлер ретіндегі мүдделеріне мұндай ережелер қатты әсер етпейді, дегенмен олардың тұтынушы ретіндегі мүдделері азық-түлік бағасының өсуіне байланысты зардап шегуі мүмкін. Алайда, жердің көп бөлігі мал бағудан басқа ешқандай мақсатқа қолданыла алмайтын және жүн мен тері сол мал құнының негізгі бөлігін құрайтын дамымаған және өңделмеген елде жағдай мүлдем басқаша болар еді. Бұл жағдайда олардың жер иелері мен фермерлер ретіндегі мүдделері мұндай ережелерден өте терең зардап шегеді, ал тұтынушы ретіндегі мүдделері өте аз зардап шегеді. Бұл жағдайда жүн мен тері бағасының төмендеуі ұшаның бағасын көтермейді; өйткені ел жерлерінің көп бөлігі мал бағудан басқа мақсатқа жарамсыз болғандықтан, мал саны бұрынғыша қала береді. Қасапшы етінің дәл сол мөлшері нарыққа келе береді. Оған деген сұраныс бұрынғыдан артық болмайды. Сондықтан оның бағасы бұрынғыдай болады. Малдың жалпы бағасы төмендейді, онымен бірге мал негізгі өнім болып табылатын барлық жерлердің жалдау ақысы да, пайдасы да, яғни ел жерінің көп бөлігінің табысы төмендейді. Эдвард III-ге қате таңылатын жүнді экспорттауға мәңгілік тыйым салу, елдің сол кездегі жағдайында ойлап табуға болатын ең жойқын ереже болар еді. Ол патшалықтағы жерлердің көп бөлігінің нақты құнын төмендетіп қана қоймай, ұсақ малдың ең маңызды түрлерінің бағасын түсіру арқылы оның кейінгі дамуын өте қатты тежеген болар еді.
Шотландия жүні Англиямен одақтасқаннан кейін өз бағасын айтарлықтай жоғалтты, себебі ол Еуропаның үлкен нарығынан шеттетіліп, Ұлыбританияның тар нарығымен шектелді. Негізінен қой шаруашылығымен айналысатын Шотландияның оңтүстік графтықтарындағы жерлердің көп бөлігінің құнына бұл оқиға өте терең әсер етер еді, егер қасапшы еті бағасының өсуі жүн бағасының төмендеуін толық өтемегенде.
Еңбек тиімділігінің шектеулілігі мен белгісіздігі
Адам еңбегінің жүн немесе шікі тері мөлшерін көбейтудегі тиімділігі ол жүзеге асырылатын елдің өніміне байланысты болғандықтан шектеулі; сонымен қатар ол басқа елдердің өніміне байланысты болғандықтан белгісіз. Бұл олардың қанша өндіретініне емес, қаншасын өңдемейтініне және осы түрдегі шикі өнімді экспорттауға қандай шектеулер қоюды жөн санайтынына немесе санамайтынына байланысты. Бұл жағдайлар отандық өнеркәсіпке мүлдем тәуелсіз болғандықтан, олар оның күш-жігерінің тиімділігін азды-көпті белгісіз етеді. Сондықтан өнімнің бұл түрін көбейтуде адам еңбегінің тиімділігі шектеулі ғана емес, сонымен бірге белгісіз.
Шикі өнімнің тағы бір өте маңызды түрін — нарыққа шығарылатын балық мөлшерін көбейтуде де ол шектеулі әрі белгісіз. Ол елдің жергілікті орналасуымен, оның әртүрлі провинцияларының теңізден қашықтығымен немесе жақындығымен, көлдері мен өзендерінің санымен және сол теңіздердің, көлдер мен өзендердің осы түрдегі шикі өнімге қатысты "құнарлылығымен" немесе "құнарсыздығымен" шектеледі. Халық саны артқан сайын, елдегі жер мен еңбектің жылдық өнімі өсе түскен сайын, балықты сатып алушылар көбейеді; және бұл сатып алушылардың балықты сатып алу үшін басқа тауарларының мөлшері мен түрі көбірек болады. Бірақ үлкен және кеңейген нарықты тар және шектелген нарықты қамтамасыз ету үшін қажет болған еңбек мөлшерінен пропорционалды түрде көбірек еңбек жұмсамай қамтамасыз ету, әдетте, мүмкін емес. Жылына мың тоннаның орнына он мың тонна балықты талап ететін нарықты, оны қамтамасыз ету үшін бұрын жеткілікті болған еңбек мөлшерінен он еседен астам еңбек жұмсамай жабдықтау сирек кездеседі. Балықты әдетте алысырақ жерден іздеу керек, үлкенірек кемелерді пайдалану керек және барлық түрдегі қымбатырақ жабдықтарды қолдану қажет болады. Сондықтан бұл тауардың нақты бағасы даму барысында табиғи түрде көтеріледі. Менің ойымша, бұл кез келген елде азды-көпті орын алды.
Белгілі бір күнгі балық аулаудың сәттілігі өте белгісіз мәселе болса да, елдің географиялық орналасуын ескерсек, бір жыл немесе бірнеше жыл ішінде нарыққа балықтың белгілі бір мөлшерін шығарудағы еңбектің жалпы тиімділігі жеткілікті дәрежеде анық деп айтуға болады. Дегенмен, бұл елдің байлығы мен өнеркәсібінің жай-күйіне қарағанда, оның географиялық орналасуына көбірек тәуелді болғандықтан; осы себепті ол әртүрлі елдерде дамудың әртүрлі кезеңдерінде бірдей болуы мүмкін және бір кезеңде әртүрлі болуы мүмкін; оның даму деңгейімен байланысы белгісіз; мен бұл жерде дәл осындай белгісіздік туралы айтып отырмын.
Бағалы металдар мен минералдардың құны
Жер қойнауынан алынатын әртүрлі минералдар мен металдардың мөлшерін арттыруда, әсіресе бағалы металдарға қатысты, адам еңбегінің тиімділігі шектелмеген сияқты, бірақ ол мүлдем белгісіз.
Кез келген елде табылатын бағалы металдардың мөлшері оның жергілікті орналасуына, мысалы, өз кеніштерінің құнарлылығына немесе құнарсыздығына байланысты шектелмейді. Бұл металдар көбінесе кеніштері жоқ елдерде көп кездеседі. Әрбір нақты елдегі олардың мөлшері екі түрлі жағдайға байланысты сияқты; біріншіден, оның сатып алу қабілетіне, өнеркәсібінің жай-күйіне, жері мен еңбегінің жылдық өніміне байланысты, соның нәтижесінде ол алтын мен күміс сияқты артық заттарды өз кеніштерінен немесе басқа елдерден әкелу немесе сатып алу үшін көбірек немесе азырақ еңбек пен өмір сүру құралдарын жұмсай алады; екіншіден, кез келген уақытта сауда әлемін осы металдармен қамтамасыз ететін кеніштердің құнарлылығына немесе құнарсыздығына байланысты. Кеніштерден ең алыс орналасқан елдердегі бұл металдардың мөлшеріне олардың көлемі кішкентай және құны жоғары болғандықтан тасымалдаудың жеңілдігі мен арзандығы себепті бұл құнарлылық немесе құнарсыздық азды-көпті әсер етеді. Қытай мен Үндістандағы олардың мөлшеріне Америка кеніштерінің молдығы азды-көпті әсер еткені сөзсіз.
Кез келген нақты елдегі олардың мөлшері осы екі жағдайдың біріншісіне (сатып алу қабілетіне) байланысты болғандықтан, олардың нақты бағасы, барлық басқа сән-салтанат пен артық заттар сияқты, елдің байлығы мен дамуына қарай өсуі, ал кедейлігі мен құлдырауына қарай төмендеуі мүмкін. Еңбек пен өмір сүру құралдарының артық мөлшері бар елдер бұл металдардың кез келген мөлшерін онысы азырақ елдерге қарағанда көбірек еңбек пен өмір сүру құралдары есебінен сатып алуға мүмкіндігі бар.
Олардың кез келген нақты елдегі мөлшері осы екі жағдайдың соңғысына (сауда әлемін қамтамасыз ететін кеніштердің құнарлылығына немесе құнарсыздығына) байланысты болғандықтан, олардың нақты бағасы, яғни олар сатып алатын немесе айырбасталатын еңбек пен өмір сүру құралдарының нақты мөлшері, сөзсіз, сол кеніштердің құнарлылығына қарай азды-көпті төмендейді және құнарсыздығына қарай өседі.
Алайда, кез келген уақытта сауда әлемін қамтамасыз ететін кеніштердің құнарлылығы немесе құнарсыздығы, нақты бір елдегі өнеркәсіптің жай-күйімен ешқандай байланысы болмауы мүмкін жағдай. Ол тіпті жалпы әлемнің жай-күйімен де өте қажетті байланыста емес сияқты. Өнер мен сауда жер бетінің көбірек бөлігіне біртіндеп таралған сайын, жаңа кеніштерді іздеу кеңірек беткейде жүргізіліп, тар шеңбердегіге қарағанда сәтті болу мүмкіндігі біршама жоғары болуы мүмкін. Бірақ ескілері біртіндеп таусылған сайын жаңа кеніштерді ашу — бұл адамның ешқандай шеберлігі немесе еңбегі кепілдік бере алмайтын ең үлкен белгісіздік мәселесі. Барлық белгілер күмәнді екені мойындалады; және тек жаңа кеніштің нақты ашылуы мен сәтті игерілуі ғана оның құндылығының немесе тіпті бар екендігінің шындығын растай алады. Бұл ізденісте адам еңбегінің ықтимал сәттілігіне де, ықтимал көңіл қалуына да белгілі бір шектеулер жоқ сияқты. Бір-екі ғасыр ішінде бұрын-соңды белгілі болғандардан да құнарлы жаңа кеніштер ашылуы мүмкін; дәл сол сияқты сол кезде белгілі болған ең құнарлы кеніш Америка кеніштері ашылғанға дейін игерілген кез келген кеніштен құнарсызырақ болуы да әбден мүмкін. Осы екі оқиғаның қайсысы орын алса да, бұл әлемнің нақты байлығы мен өркендеуі үшін, адамзаттың жері мен еңбегінің жылдық өнімінің нақты құны үшін өте аз маңызға ие. Оның номиналды құны, яғни осы жылдық өнім көрсетілетін немесе бейнеленетін алтын мен күміс мөлшері, әрине, мүлдем басқаша болар еді; бірақ оның нақты құны, яғни ол сатып ала алатын немесе иелік ете алатын еңбектің нақты мөлшері дәл солай қалады. Бір шиллинг бір жағдайда қазіргі бір пенниден артық еңбекті бейнелемеуі мүмкін; ал екінші жағдайда бір пенни қазіргі бір шиллингтей еңбекті бейнелеуі мүмкін. Бірақ бір жағдайда қалтасында шиллингі бар адам қазіргі пенниі бар адамнан бай болмайды; ал екінші жағдайда пенниі бар адам қазіргі шиллингі бар адаммен бірдей бай болады. Алтын мен күміс бұйымдардың арзандығы мен молдығы — әлем бірінші оқиғадан алатын жалғыз артықшылық болады; ал сол болмашы артық заттардың қымбаттығы мен тапшылығы — екінші оқиғадан туындайтын жалғыз қолайсыздық болмақ.
Күміс құнының өзгеруіне қатысты ауытқудың қорытындысы
Ежелгі замандағы заттардың ақшалай бағасын жинаған жазушылардың көпшілігі бидайдың және жалпы тауарлардың төмен ақшалай бағасын, басқаша айтқанда, алтын мен күмістің жоғары құнын, бұл металдардың тапшылығының ғана емес, сонымен бірге сол уақыттағы елдің кедейлігі мен жабайылығының дәлелі ретінде қарастырған сияқты. Бұл түсінік ұлттық байлықты алтын мен күмістің молдығында, ал ұлттық кедейлікті оның тапшылығында деп көрсететін саяси экономика жүйесімен байланысты; бұл жүйені мен осы зерттеудің төртінші кітабында өте егжей-тегжейлі түсіндіруге және қарастыруға тырысамын. Қазірше тек бағалы металдардың жоғары құны кез келген нақты елде ол орын алған уақыттағы кедейліктің немесе жабайылықтың дәлелі бола алмайтынын ескертемін. Бұл тек сол кезде сауда әлемін қамтамасыз еткен кеніштердің құнарсыздығының дәлелі. Кедей ел, бай елге қарағанда алтын мен күмісті көбірек сатып алуға шамасы келмейтіні сияқты, олар үшін қымбатырақ төлеуге де шамасы келмейді; сондықтан бұл металдардың құны біріншісінде екіншісіне қарағанда жоғары болуы екіталай. Еуропаның кез келген бөлігінен әлдеқайда бай ел болып табылатын Қытайда бағалы металдардың құны Еуропаның кез келген бөлігінен әлдеқайда жоғары. Еуропаның байлығы Америка кеніштері ашылғаннан бері айтарлықтай өскендіктен, алтын мен күмістің құны біртіндеп төмендеді. Алайда олардың құнының бұл төмендеуі Еуропаның нақты байлығының, оның жері мен еңбегінің жылдық өнімінің артуына байланысты емес, бұрын белгілі болғандардан да мол кеніштердің кездейсоқ ашылуына байланысты болды. Еуропадағы алтын мен күміс мөлшерінің артуы және оның өндірісі мен ауыл шаруашылығының артуы — бұл шамамен бір уақытта болғанымен, мүлдем басқа себептерден туындаған және бір-бірімен табиғи байланысы жоқ екі оқиға. Біріншісі — сақтық та, саясат та ешқандай үлес қоспаған және қоса алмайтын таза кездейсоқтықтан туындады; екіншісі — феодалдық жүйенің құлауынан және өнеркәсіпке қажетті жалғыз ынталандыруды — өз еңбегінің жемісін пайдаланатынына белгілі бір дәрежедегі қауіпсіздікті қамтамасыз ететін үкіметтің орнауынан туындады.
Феодалдық жүйе әлі де сақталған Польша — бүгінде Америка ашылғанға дейінгідей қайыршы ел. Дегенмен, бидайдың ақшалай бағасы өсті; бағалы металдардың нақты құны Польшада Еуропаның басқа бөліктеріндегідей төмендеді. Демек, олардың мөлшері ол жерде де басқа жерлердегідей және оның жері мен еңбегінің жылдық өніміне шамамен бірдей пропорцияда өскен болуы керек. Алайда бұл металдар мөлшерінің артуы сол жылдық өнімді арттырмаған сияқты, елдің өндірісі мен ауыл шаруашылығын да жақсартпаған және оның тұрғындарының жағдайын да түземеген. Кеніштері бар Испания мен Португалия — Польшадан кейінгі Еуропадағы ең қайыршы екі ел болуы мүмкін. Дегенмен, бағалы металдардың құны Испания мен Португалияда Еуропаның кез келген басқа бөлігіне қарағанда төмен болуы керек, өйткені олар сол елдерден Еуропаның барлық басқа бөліктеріне тек фрахт (тасымалдау ақысы) пен сақтандырумен ғана емес, сонымен бірге оларды экспорттауға тыйым салынғандықтан немесе баж салығы салынғандықтан контрабандалық шығындармен де жүктеліп келеді. Демек, жер мен еңбектің жылдық өніміне қатысты алғанда, олардың мөлшері бұл елдерде Еуропаның кез келген басқа еліне қарағанда көбірек болуы тиіс; соған қарамастан бұл елдер Еуропаның көп бөлігінен кедейірек. Испания мен Португалияда феодалдық жүйе жойылғанымен, оның орнына әлдеқайда жақсы жүйе келген жоқ.
Алтын мен күмістің төмен құны елдің байлығы мен гүлденген жағдайының дәлелі бола алмайтыны сияқты, олардың жоғары құны немесе жалпы тауарлардың, соның ішінде астықтың төмен ақшалай бағасы да елдің кедейлігі мен жабайылығының дәлелі емес.
Дегенмен, жалпы тауарлардың немесе астықтың төмен ақшалай бағасы сол кезеңнің кедейлігі мен жабайылығының дәлелі болмаса да, астықпен салыстырғандағы кейбір тауар түрлерінің (мал, құс, жабайы аң еті және т.б.) төмен ақшалай бағасы өте айқын дәлел болып табылады. Бұл, біріншіден, астықпен салыстырғанда олардың өте көп екенін, демек, астық егілген жерден гөрі олар жайылған жердің көлемі әлдеқайда үлкен болғанын көрсетеді. Екіншіден, бұл жерлердің астық егетін жерлермен салыстырғандағы төмен құнын, демек, елдегі жерлердің басым бөлігінің өңделмеген және жақсартылмаған күйінде қалғанын айқындайды. Бұл елдегі мал басы мен халық санының өз аумағының көлеміне қатынасы өркениетті елдердегідей емес екенін және ол қоғамның әлі сәбилік кезеңде тұрғанын көрсетеді. Тауарлардың немесе астықтың жоғары немесе төмен ақшалай бағасынан біз тек сол кездегі коммерциялық әлемді алтын-күміспен қамтамасыз етіп отырған кеніштердің құнарлы немесе өнімсіз болғанын ғана біле аламыз, бірақ елдің бай не кедей екенін анықтай алмаймыз. Ал кейбір тауар түрлерінің басқаларға қатысты жоғары немесе төмен бағасынан біз елдің бай не кедей болғанын, жерлерінің жақсартылғанын немесе жақсартылмағанын, оның жабайы немесе өркениетті күйде болғанын толық сеніммен айта аламыз.
Тауарлардың ақшалай бағасының тек күміс құнының төмендеуінен (деградациясынан) туындаған кез келген өсімі барлық тауар түрлеріне бірдей әсер етіп, күмістің бұрынғы құнын жоғалту деңгейіне қарай олардың бағасын үштен бірге, төрттен бірге немесе бестен бірге жалпылай көтерер еді. Бірақ көптеген пікірталастарға арқау болған азық-түлік бағасының өсуі азық-түліктің барлық түріне бірдей әсер етпейді. Осы жүзжылдықтың орташа көрсеткішін алсақ, астық бағасының өсуін күміс құнының төмендеуімен түсіндіретіндердің өзі астық бағасының басқа азық-түлік түрлеріне қарағанда әлдеқайда аз өскенін мойындайды. Демек, басқа азық-түлік түрлері бағасының өсуі тек күміс құнының төмендеуінен болған емес. Басқа да себептерді ескеру қажет; жоғарыда аталған себептер күміс құны төмендеді деген болжамсыз-ақ, бағасы астыққа қарағанда шынымен өскен азық-түлік түрлерінің қымбаттауын жеткілікті түрде түсіндіріп бере алады.
Астық бағасының өзіне келетін болсақ, осы жүзжылдықтың алғашқы алпыс төрт жылында, соңғы кездегі ерекше қолайсыз маусымдарға дейін, ол өткен жүзжылдықтың соңғы алпыс төрт жылындағыдан біршама төмен болды. Бұл факт тек Виндзор нарығының есептерімен ғана емес, сонымен қатар Шотландияның барлық округтерінің ресми баға тізілімдерімен және мистер Мессанс пен мистер Дюпре де Сен-Мор үлкен ұқыптылықпен жинаған Францияның бірнеше нарықтарының мәліметтерімен расталады. Анықтау қиын мұндай мәселеде дәлелдер күткендегіден де толық болып шықты.
Соңғы он-он екі жылдағы астықтың жоғары бағасын күміс құнының төмендеуінсіз-ақ, маусымдардың қолайсыздығымен толық түсіндіруге болады.
Сондықтан, күміс құны үнемі төмендеп келеді деген пікір астық немесе басқа азық-түлік бағаларына жасалған дұрыс бақылауларға негізделмеген сияқты.
Мүмкін, күмістің дәл сол мөлшеріне қазіргі уақытта өткен жүзжылдықтың белгілі бір кезеңіне қарағанда азық-түліктің бірнеше түрін әлдеқайда аз сатып алуға болатыны айтылар; және бұл өзгеріс тауарлар құнының өсуінен бе, әлде күміс құнының төмендеуінен бе екенін анықтау — нарыққа белгілі бір мөлшердегі күміспен немесе белгіленген ақшалай кіріспен шығатын адам үшін еш пайдасы жоқ бос айырмашылық болып көрінуі мүмкін. Әрине, бұл айырмашылықты білу оған тауарды арзанырақ сатып алуға мүмкіндік береді деп айтпаймын. Дегенмен, бұл ақпарат мүлдем пайдасыз емес.
Бұл қоғам үшін елдің гүлденген жағдайының оңай дәлелі ретінде пайдалы болуы мүмкін. Егер кейбір азық-түлік түрлерінің қымбаттауы тек күміс құнының төмендеуінен болса, бұл тек Америка кеніштерінің өнімділігін ғана білдіреді. Елдің нақты байлығы, оның жері мен еңбегінің жылдық өнімі, бұл жағдайға қарамастан, Португалия мен Польшадағыдай біртіндеп құлдырауы немесе Еуропаның басқа бөліктеріндегідей біртіндеп ілгерілеуі мүмкін. Бірақ егер кейбір азық-түлік түрлері бағасының өсуі оларды өндіретін жердің нақты құнының артуынан, оның құнарлылығының жоғарылауынан немесе кең ауқымды жақсартулар мен жақсы өңдеудің нәтижесінде астық егуге жарамды күйге келтірілуінен болса, онда бұл елдің гүлденген және ілгерілеген күйін айқын көрсетеді. Жер кез келген ауқымды елдің байлығының ең үлкен, ең маңызды және ең тұрақты бөлігін құрайды. Осы байлықтың ең маңызды бөлігі құнының артып жатқанына осындай шешуші дәлелдің болуы қоғам үшін пайдалы немесе кем дегенде қанағаттанарлық болуы тиіс.
Бұл, сондай-ақ, кейбір төменгі лауазымды қызметкерлердің ақшалай сыйақысын реттеуде де пайдалы болуы мүмкін. Егер азық-түлік бағасының өсуі күміс құнының төмендеуінен болса, олардың ақшалай сыйақысы (егер ол бұрын тым көп болмаса) осы төмендеуге сәйкес артуы тиіс. Егер ол артпаса, олардың нақты сыйақысы айтарлықтай азаяды. Бірақ егер бұл баға өсімі азық-түлік өндіретін жердің құнарлылығының артуына байланысты жер құнының өсуінен болса, онда ақшалай сыйақыны қандай мөлшерде көтеру керек немесе оны мүлдем көтеру керек пе дегенді шешу әлдеқайда нәзік мәселеге айналады. Жерді жақсарту мен өңдеуді кеңейту, астық бағасына қатысты жануарлардан алынатын кез келген азық-түлік түрінің бағасын азды-көпті көтерсе, ол өсімдік тектес азық-түліктің бағасын міндетті түрде төмендетеді. Жануарлар етінің бағасы көтеріледі; өйткені оны өндіретін жердің үлкен бөлігі астық егуге жарамды болып, жер иесі мен фермерге астық жерінің жалдау ақысы мен пайдасын беруі тиіс. Ал өсімдік азығының бағасы төмендейді; өйткені жердің құнарлылығын арттыру арқылы оның өнімділігі артады. Ауыл шаруашылығын жақсарту, сондай-ақ, жерді аз қажет ететін және астықтан артық еңбекті талап етпейтін өсімдік азығының көптеген түрлерін енгізеді, олар нарыққа әлдеқайда арзан түседі. Мұндай өнімдер — картоп пен маис (немесе үнді астығы — жүгерінің бір түрі), бұл екеуі Еуропа ауыл шаруашылығының, тіпті бүкіл Еуропаның коммерция мен навигацияның кеңеюінен алған ең маңызды жетістіктері болып табылады. Сонымен қатар, ауыл шаруашылығы дамымаған кезде тек бау-бақшада күрекпен ғана өсірілетін көптеген өсімдік түрлері (тұрнап, сәбіз, қырыққабат және т.б.) шаруашылық жақсарған кезде ортақ егістіктерде соқамен өсіріле бастайды. Сондықтан, даму барысында азықтың бір түрінің нақты бағасы міндетті түрде көтерілсе, екіншісінің бағасы міндетті түрде төмендейді; және бір бағаның өсуі екіншісінің төмендеуімен қаншалықты өтелетінін бағалау күрделірек іс болады. Қасапшы етінің нақты бағасы өз шегіне жеткеннен кейін (бұл Англияның көп бөлігінде шошқа етінен басқа ет түрлері үшін бір ғасырдан астам уақыт бұрын болған), жануарлардан алынатын басқа азық-түлік бағасының кейінгі кез келген өсімі халықтың төменгі топтарының жағдайына көп әсер ете алмайды. Англияның басым бөлігіндегі кедейлердің жағдайына құс, балық немесе киік етінің қымбаттауы картоп бағасының төмендеуі беретін жеңілдіктен артық қиындық тудыра қоймас.
Қазіргі тапшылық кезеңінде астықтың жоғары бағасы кедейлерді қинайтыны сөзсіз. Бірақ астық өзінің қалыпты немесе орташа бағасында болған молшылық кезеңдерінде, өңделмеген өнімдердің кез келген басқа түрінің табиғи баға өсімі оларға көп әсер етпейді. Олар, бәлкім, тұз, сабын, тері, шам, уыт, сыра сияқты кейбір өңделген тауарлардың бағасына салықтар арқылы жасалған жасанды өсімнен көбірек зардап шегетін шығар.
Даму процесінің өңдеу өнеркәсібі бұйымдарының нақты бағасына әсері.
Дамудың табиғи әсері — барлық дерлік өңдеу өнеркәсібі бұйымдарының нақты бағасын біртіндеп төмендету. Өңдеу жұмысының құны, бәлкім, ешбір ерекшеліксіз барлығында азаяды. Машиналардың жақсаруы, жұмысшылардың шеберлігінің артуы және жұмысты дұрыс бөлу мен үйлестіру нәтижесінде (мұның бәрі дамудың табиғи нәтижесі) кез келген нақты жұмысты орындау үшін еңбектің әлдеқайда аз мөлшері қажет болады. Қоғамның гүлденуіне байланысты еңбектің нақты бағасы айтарлықтай көтерілсе де, қажетті еңбек мөлшерінің үлкен қысқаруы бағаның кез келген өсімін артығымен өтейді.
Дегенмен, шикізаттың нақты бағасының қажетті өсімі жұмысты орындаудағы барлық артықшылықтардан асып түсетін санаулы өндірістер бар. Ағаш ұстасының және жиһаз жасаушының жұмысында, жерді жақсартудың нәтижесінде өңделмеген ағаштың нақты бағасының қажетті өсімі ең жақсы машиналардан, жоғары шеберліктен және жұмысты дұрыс бөлуден алынатын барлық артықшылықтарды жоққа шығаруы мүмкін.
Бірақ шикізаттың нақты бағасы мүлдем көтерілмеген немесе көп көтерілмеген барлық жағдайларда, дайын бұйымның бағасы айтарлықтай төмендейді.
Бұл бағаның төмендеуі осы және өткен жүзжылдықта шикізаты қарапайым металдар болып табылатын өндірістерде ерекше байқалды. Өткен жүзжылдықтың ортасында жиырма фунтқа сатып алуға болатын сағат механизмін қазір жиырма шиллингке алуға болады. Пышақ жасаушылар мен құлып шеберлерінің жұмысында, қарапайым металдардан жасалған барлық ойыншықтарда және Бирмингем мен Шеффилд бұйымдары деп аталатын барлық тауарларда, сағат механизміндегідей үлкен болмаса да, бағаның өте үлкен төмендеуі байқалды. Бұл төмендеу Еуропаның басқа бөліктеріндегі жұмысшыларды таң қалдыруға жеткілікті болды, олар көп жағдайда дәл сондай сападағы бұйымды екі немесе тіпті үш есе қымбат бағаға да шығара алмайтындарын мойындайды. Еңбек бөлінісі бұдан әрі дамымайтын немесе қолданылатын машиналардың бұдан артық жақсаруы мүмкін емес өндіріс саласы, бәлкім, шикізаты қарапайым металдар болып табылатын осы салалар шығар.
Киім өндірісінде дәл осындай кезеңде бағаның айтарлықтай төмендеуі байқалған жоқ. Керісінше, соңғы жиырма бес-отыз жылда ең сапалы шұғаның бағасы оның сапасына сәйкес біршама өсті деген мәлімет бар, бұл толығымен испан жүнінен тұратын шикізат бағасының айтарлықтай өсуіне байланысты дейді. Тек ағылшын жүнінен жасалатын Йоркшир шұғасының бағасы осы жүзжылдықта сапасына қатысты біршама төмендегені айтылады. Дегенмен, сапа өте даулы мәселе болғандықтан, мен мұндай ақпаратты біршама күмәнді деп санаймын. Киім өндірісінде еңбек бөлінісі қазір де бір ғасыр бұрынғыдай, ал қолданылатын машиналар да көп өзгере қоймаған. Бірақ екеуінде де бағаның біршама төмендеуіне себеп болған кішігірім жақсартулар болуы мүмкін.
Егер біз қазіргі уақыттағы осы өндіріс бағасын он бесінші ғасырдың соңындағы, еңбек бөлінісі әлдеқайда аз және қолданылатын машиналар қазіргідей жетілмеген кезеңмен салыстырсақ, бағаның төмендеуі әлдеқайда айқын және даусыз болады.
1487 жылы, Генрих VII-нің билігінің 4-ші жылында: «Кімде-кім ең сапалы қызыл немесе басқа да ең жақсы өңделген шұғаның кең ярдын (шамамен 91 см) бөлшек саудада он алты шиллингтен қымбат сатса, әр ярды үшін қырық шиллинг айыппұл төлейді» деген заң қабылданды. Демек, ол кезде он алты шиллинг (құрамындағы күміс мөлшері қазіргі ақшамызбен жиырма төрт шиллингке тең) ең сапалы шұғаның ярды үшін қалыпты баға болып саналған; бұл сумптуарлық заң (қоғамның сән-салтанатты тұтынуын шектейтін заң) болғандықтан, мұндай мата әдетте сәл қымбатырақ сатылған болуы мүмкін. Қазіргі уақытта бір гинея (21 шиллинг) ең жоғары баға деп есептелуі мүмкін. Тіпті маталардың сапасы тең деп есептегеннің өзінде (іс жүзінде қазіргі маталар сапасы әлдеқайда жоғары), он бесінші ғасырдың соңынан бері ең сапалы шұғаның ақшалай бағасы айтарлықтай төмендегені көрінеді. Бірақ оның нақты бағасы бұдан да көбірек төмендеді. Ол кезде және одан кейін ұзақ уақыт бойы алты шиллинг сегіз пенс бидайдың ширегінің (квотер) орташа бағасы болып есептелді. Демек, он алты шиллинг екі ширек және үш бушельден астам бидайдың бағасына тең болған. Қазіргі уақытта бидайдың ширегін жиырма сегіз шиллинг деп бағаласақ, ол кездегі сапалы шұға ярдының нақты бағасы біздің қазіргі ақшамызбен кем дегенде үш фунт алты шиллинг алты пенске тең болуы тиіс. Оны сатып алған адам қазіргі кезде сол сомаға сатып алуға болатын еңбек пен күнкөріс құралдарының мөлшерімен қоштасуы керек еді.
Дөрекі өңделген (қарапайым) бұйымдардың нақты бағасының төмендеуі де айтарлықтай болғанымен, ол сапалы бұйымдардағыдай үлкен емес.
1463 жылы, Эдуард IV-нің билігінің 3-ші жылында: «Ешбір ауыл шаруашылығы қызметшісі, қара жұмысшы немесе қала мен бургдан тыс жерде тұратын қолөнершінің қызметшісі киімінде ярды екі шиллингтен асатын матаны пайдаланбасын немесе кимесін» деген заң шықты. Эдуард IV-нің 3-ші жылында екі шиллингтің құрамындағы күміс мөлшері қазіргі ақшамызбен төрт шиллингке жуық болды. Бірақ қазір ярды төрт шиллингке сатылатын Йоркшир шұғасы, бәлкім, ол кездегі ең кедей қызметшілер киген кез келген матадан әлдеқайда жоғары. Демек, олардың киімінің ақшалай бағасы да сапасына қатысты ежелгі заманнан гөрі қазір біршама арзанырақ болуы мүмкін. Нақты бағасы, сөзсіз, әлдеқайда арзан. Ол кезде он пенс бидай бушелінің қалыпты және қолайлы бағасы болып саналды. Демек, екі шиллинг екі бушель мен екі пекке (бушельдің төрттен бірі) жуық бидайдың бағасы болған, ол қазіргі уақытта бушелі үш шиллинг алты пенстен есептегенде сегіз шиллинг тоғыз пенске тең болар еді. Осы матаның бір ярды үшін кедей қызметші қазіргі сегіз шиллинг тоғыз пенске сатып алуға болатын күнкөріс құралдарының мөлшеріне тең билікпен қоштасуы керек еді. Бұл да кедейлердің ысырапшылдығын шектейтін сумптуарлық заң. Демек, олардың киімдері әдетте әлдеқайда қымбат болған.
Дәл осы заңмен сол адамдарға бағасы он төрт пенстен (қазіргі жиырма сегіз пенске тең) асатын шұлық киюге тыйым салынған. Бірақ он төрт пенс ол кезде бір бушель және екі пекке жуық бидайдың бағасы еді; бұл қазіргі бағамен бес шиллинг үш пенс болады. Қазіргі уақытта біз бұл бағаны ең төменгі сатыдағы қызметшінің шұлығы үшін өте жоғары деп санар едік. Алайда ол кезде ол шұлық үшін осы бағаға нақты тең соманы төлеуге мәжбүр болған.
Эдуард IV заманында шұлық тоқу өнері Еуропаның ешбір жерінде белгілі болмаған шығар. Олардың шұлықтары қарапайым матадан тігілетін, бұл олардың қымбат болуының бір себебі болуы мүмкін. Англияда шұлық киген алғашқы адам Елизавета патшайым болған деседі. Оған оны Испания елшісі сыйға тартқан.
Дөрекі де, сапалы да жүн өндірісінде қолданылатын машиналар ежелгі заманда қазіргіге қарағанда әлдеқайда жетілмеген еді. Содан бері ол үш негізгі жақсартуды (және көптеген ұсақ жақсартуларды) бастан кешірді. Үш негізгі жақсарту: біріншіден, ұршық пен иірімнің орнына ұршық дөңгелегінің келуі, бұл дәл сондай еңбекпен жұмыс көлемін екі еседен астам арттырды. Екіншіден, жүн жіптерін орауды немесе тоқыма станогына қоймас бұрын еріш пен арқауды дұрыс орналастыруды жеңілдететін және қысқартатын бірнеше тапқыр машиналардың қолданылуы; бұл машиналар ойлап табылғанға дейін бұл процесс өте жалықтырғыш әрі қиын болған. Үшіншіден, матаны суда аяқпен таптаудың орнына оны тығыздау үшін шұға басатын диірменді (матаны өңдеуге арналған су немесе жел диірмені) қолдану. Англияда он алтыншы ғасырдың басына дейін ешқандай жел немесе су диірмендері белгілі болмаған. Олар Италияға біраз уақыт бұрын енгізілген болатын.
Осы жағдайларды ескеру дөрекі және сапалы бұйымдардың нақты бағасы неліктен қазіргіге қарағанда ежелгі заманда әлдеқайда жоғары болғанын белгілі бір деңгейде түсіндіре алады. Тауарларды нарыққа шығару үшін еңбектің үлкен мөлшері қажет болды. Сондықтан олар нарыққа жеткізілгенде, әлдеқайда көп мөлшердегі басқа тауарларға немесе құнға айырбасталуы тиіс еді.
Көне заманда Англияда қарапайым өндіріс, өнер мен мануфактура (өнімді қолмен немесе қарапайым құралдармен жаппай шығару тәсілі) әлі бастапқы кезеңде болған елдердегідей жүргізілген болуы керек. Бұл, сірә, әрбір жеке отбасының мүшелері жұмыстың әртүрлі бөліктерін мезгіл-мезгіл орындап отыратын үй ішілік өндіріс болса керек. Бірақ бұл жұмыс олардың басқа істейтін шаруасы болмағанда ғана атқарылатын және ешқайсысы үшін күнкөрістің негізгі көзі болып табылмайтын. Мұндай тәсілмен орындалған жұмыс, бұған дейін айтылғандай, нарыққа жұмысшының негізгі күнкөріс көзі болып табылатын жұмыстан әлдеқайда арзан түседі. Ал жоғары сапалы өндіріс ол заманда Англияда емес, бай әрі саудасы дамыған Фландрияда жүргізілді; және ол кезде де, қазіргідей, бүкіл немесе негізгі табысын осы істен табатын адамдар тарапынан басқарылса керек. Сонымен қатар, бұл шетелдік өндіріс болғандықтан, корольге белгілі бір баж салығын, кем дегенде, көне тоннаждық және фунттық алымды (кеме сыйымдылығы мен тауар құнына салынатын салық) төлеуге тиіс еді. Шын мәнінде, бұл баж салығы онша үлкен болмаған шығар. Ол кезде Еуропаның саясаты шетелдік бұйымдардың импортын жоғары баждармен шектеу емес, керісінше, саудагерлердің ақсүйектерді өз елінің өнеркәсібі бере алмайтын қолайлылықтармен және сән-салтанат бұйымдарымен барынша қолайлы бағада қамтамасыз етуіне жағдай жасау еді.
Осы жағдайларды ескеру, мүмкін, бізге көне заманда қарапайым бұйымдардың нақты бағасы жоғары сапалы бұйымдармен салыстырғанда неге қазіргі уақыттан әлдеқайда төмен болғанын белгілі бір дәрежеде түсіндіріп берер.
Мен бұл өте ұзақ тарауды қоғам жағдайының кез келген жақсаруы тікелей немесе жанама түрде жердің нақты рентасын (жерді пайдаланғаны үшін иесіне төленетін ақы) арттыруға, жер иесінің нақты байлығын көбейтуге, оның басқа адамдардың еңбегін немесе еңбек өнімін сатып алу қабілетін арттыруға бейім екенін ескертумен аяқтаймын.
- Жерді игеру мен өңдеу аясының кеңеюі рентаны тікелей көтеруге бейім. Өнім көлемі артқан сайын, жер иесінің сол өнімдегі үлесі де міндетті түрде артады.
- Жердің өңделмеген өнімдерінің нақты бағасының өсуі (бұл алдымен жерді игерудің нәтижесі болса, кейін оны одан әрі кеңейтудің себебіне айналады), мысалы, мал бағасының өсуі де жер рентасын тікелей және одан да үлкен пропорцияда арттыруға бейім. Жер иесі үлесінің нақты құны — оның басқа адамдардың еңбегіне билік ету мүмкіндігі — өнімнің нақты құнымен бірге өсіп қана қоймайды, сонымен қатар оның жалпы өнімдегі үлесінің пропорциясы да онымен бірге артады.
- Бұл өнімді, оның нақты бағасы өскеннен кейін де, жинау үшін бұрынғыдан артық еңбек қажет емес. Сондықтан сол еңбекті жұмыспен қамтитын қорды кәдімгі пайдамен бірге өтеу үшін өнімнің азырақ бөлігі жеткілікті болады. Демек, оның үлкенірек бөлігі жер иесіне тиесілі болуы керек.
Еңбектің өнімділік күшіндегі барлық жақсартулар, мануфактуралық бұйымдардың бағасын тікелей төмендетуге бағытталғандықтан, жанама түрде жердің нақты рентасын көтеруге ықпал етеді. Жер иесі өзінің тұтынуынан артық өңделмеген өнімінің бір бөлігін немесе сол бөліктің бағасын мануфактуралық өнімге айырбастайды. Соңғысының нақты бағасын төмендететін кез келген нәрсе біріншісінің бағасын көтереді. Осылайша, алдыңғы өнімнің тең мөлшері соңғы өнімнің көбірек мөлшеріне баламалы болады; нәтижесінде жер иесі өзіне қажетті қолайлылықтарды, әшекейлерді немесе сән-салтанат бұйымдарын көбірек сатып алуға мүмкіндік алады.
Қоғамның нақты байлығының әрбір өсуі, онда қолданылатын пайдалы еңбек мөлшерінің әрбір артуы жанама түрде жердің нақты рентасын көтеруге бейім. Бұл еңбектің белгілі бір бөлігі табиғи түрде жерге жұмсалады. Оны өңдеуге көбірек адамдар мен мал тартылады, өнім оны өндіруге жұмсалатын қордың ұлғаюымен бірге өседі, ал рента өніммен бірге артады.
Керісінше жағдайлар — жерді өңдеу мен жақсартуға немқұрайлы қарау, жердің кез келген өңделмеген өнімінің нақты бағасының түсуі, мануфактуралық өнер мен өнеркәсіптің құлдырауынан бұйымдардың нақты бағасының өсуі, қоғамның нақты байлығының азаюы — мұның бәрі жердің нақты рентасын түсіруге, жер иесінің нақты байлығын азайтуға және оның басқа адамдардың еңбегін немесе еңбек өнімін сатып алу мүмкіндігін кемітуге алып келеді.
Кез келген елдің жері мен еңбегінің бүкіл жылдық өнімі немесе сол жылдық өнімнің жалпы бағасы табиғи түрде үш бөлікке бөлінеді: жер рентасы, еңбек жалақысы және қордың пайдасы (кәсіпкердің жұмсаған капиталынан алатын табысы). Бұл үш түрлі адамдар тобына табыс болып табылады: рента есебінен өмір сүретіндерге, жалақы есебінен өмір сүретіндерге және пайда есебінен өмір сүретіндерге. Бұл — кез келген өркениетті қоғамның негізгі үш табы құраушысы, басқа барлық топтардың табысы түптеп келгенде осылардың табысынан туындайды.
- **Бірінші таптың мүддесі** қоғамның жалпы мүддесімен тығыз және ажырамас байланысты. Осы топқа пайдалы немесе кедергі болатын кез келген нәрсе, міндетті түрде қоғамға да пайдалы немесе кедергі болады. Жұртшылық сауда немесе полиция ережелерін талқылағанда, жер иелері өз таптарының мүддесін алға жылжыту мақсатында қоғамды ешқашан теріс жолға сала алмайды; ең болмағанда, егер олар сол мүддені біршама жақсы білсе. Алайда, оларда бұл білім жиі жетіспейді. Бұл үш таптың ішіндегі табысы оларға еңбек те, күтім де қажет етпейтін, өздігінен және ешқандай жоспарсыз келетін жалғыз топ. Олардың жағдайының жеңілдігі мен қауіпсіздігінен туындайтын жалқаулық оларды кез келген қоғамдық реттеудің салдарын болжау мен түсіну үшін қажетті ой еңбегіне қабілетсіз және білімсіз етеді.
- **Екінші таптың**, яғни жалақы есебінен өмір сүретіндердің мүддесі де бірінші тап сияқты қоғам мүддесімен тығыз байланысты. Жұмысшының жалақысы еңбекке деген сұраныс үздіксіз артып тұрғанда немесе жұмыспен қамтылғандардың саны жыл сайын айтарлықтай өсіп отырғанда ғана жоғары болады. Қоғамның бұл нақты байлығы тұрақты (стационарлы) күйге түскенде, оның жалақысы бір отбасын асырауға немесе жұмысшылар нәсілін жалғастыруға әрең жететін деңгейге дейін төмендейді. Қоғам құлдыраған кезде, жалақы бұдан да төмен түседі. Жер иелері табы қоғамның өркендеуінен жұмысшыларға қарағанда көбірек пайда көруі мүмкін; бірақ оның құлдырауынан жұмысшылар тобындай қатал зардап шегетін басқа тап жоқ. Бірақ жұмысшының мүддесі қоғам мүддесімен тығыз байланысты болғанымен, ол бұл мүддені түсінуге немесе оның өз мүддесімен байланысын ұғуға қабілетсіз. Оның жағдайы қажетті ақпарат алуға уақыт қалдырмайды, ал тәрбиесі мен дағдылары оны тіпті толық хабардар болған күннің өзінде дұрыс пайымдауға жарамсыз етеді. Сондықтан қоғамдық талқылауларда оның дауысы аз естіледі және аз ескеріледі; тек оның айқайы жұмыс берушілер тарапынан оның емес, олардың өз мақсаттары үшін қоздырылған және қолдау тапқан ерекше жағдайларды есептемегенде.
- **Үшінші тап** — бұл пайда есебінен өмір сүретін жұмыс берушілер. Әрбір қоғамдағы пайдалы еңбектің үлкен бөлігін қозғалысқа келтіретін — пайда үшін жұмсалатын қор. Қорды пайдаланушылардың жоспарлары мен жобалары еңбектің барлық маңызды операцияларын реттейді және бағыттайды, ал пайда — осы жоспарлар мен жобалардың түпкі мақсаты. Бірақ пайда мөлшері, рента мен жалақы сияқты, қоғамның өркендеуімен бірге өсіп, құлдырауымен бірге төмендемейді. Керісінше, ол табиғи түрде бай елдерде төмен, ал кедей елдерде жоғары болады және ол әрқашан тез күйреп бара жатқан елдерде ең жоғары деңгейде болады. Сондықтан бұл үшінші таптың мүддесі басқа екеуі сияқты қоғамның жалпы мүддесімен бірдей байланыста емес. Саудагерлер мен мануфактура иелері — бұл таптың ішіндегі әдетте ең үлкен капиталды басқаратын және өз байлығымен қоғамдық құрметтің ең үлкен үлесін иеленетін екі топ. Өмір бойы жоспарлар мен жобалармен айналысатындықтан, олардың түсінігі ауыл дворяндарының (жер иелерінің) көпшілігіне қарағанда өткірірек келеді. Дегенмен, олардың ойлары қоғам мүддесіне емес, өздерінің жеке кәсіп саласының мүддесіне бағытталғандықтан, олардың пайымдауына, тіпті ол барынша ақ ниетпен берілсе де (бұл әрдайым бола бермейді), қоғам мүддесіне қарағанда, жеке бизнес мүддесіне қатысты көбірек сенуге болады. Олардың ауыл дворяндарынан басымдығы қоғамдық мүддені жақсы білуінде емес, өз мүддесін одан жақсырақ түсінуінде. Дәл осы өз мүддесін жоғары деңгейде түсінуі арқылы олар жиі жер иелерінің жомарттығын пайдаланып, оларды өз мүддесінен де, қоғам мүддесінен де бас тартуға көндірген; бұл ретте олар өздерінің мүддесі қоғамның мүддесі деп сендіре білген. Алайда, кез келген сауда немесе мануфактура саласындағы дилерлердің мүддесі кейбір жағынан әрқашан қоғам мүддесінен ерекшеленеді, тіпті оған қарама-қайшы келеді. Нарықты кеңейту және бәсекелестікті тарылту — дилерлердің әрқашан көздейтін мүддесі. Нарықты кеңейту жиі қоғам мүддесіне сай келуі мүмкін; бірақ бәсекелестікті тарылту әрқашан оған қайшы келеді және бұл тек дилерлерге пайданы табиғи деңгейден жоғары көтеру арқылы өз пайдасы үшін басқа азаматтардан негізсіз салық жинауға мүмкіндік береді. Осы таптан шыққан кез келген жаңа заң немесе сауда ережесі туралы ұсынысқа әрқашан үлкен сақтықпен қарау керек және ол ұзақ әрі мұқият, тек адал ниетпен ғана емес, сонымен бірге күдікпен тексерілмейінше ешқашан қабылданбауы тиіс. Бұл ұсыныс мүддесі қоғам мүддесімен ешқашан дәл келмейтін, әдетте қоғамды алдауға, тіпті қыспаққа алуға мүдделі және сәйкесінше көптеген жағдайларда оны алдаған әрі қыспаққа алған адамдар тобынан шығады.
КІРІСПЕ.
Қоғамның еңбек бөлінісі жоқ, айырбас сирек жасалатын және әр адам өзін бәрімен өзі қамтамасыз ететін қарапайым күйінде, қоғамның тіршілігін жүргізу үшін алдын ала ешқандай қор (пайдалануға дайын ресурстар жиынтығы) жинақтау қажет емес. Әрбір адам өз қажеттіліктері туындаған кезде оларды өз еңбегімен өтеуге тырысады. Қарны ашса, орманға аң аулауға барады; киімі тозса, өзі өлтірген бірінші ірі аңның терісін жамылады; ал үйшігі бұзыла бастаса, оны жақын маңдағы ағаштар мен шыммен шамасы келгенше жөндейді.
Бірақ еңбек бөлінісі толық енгізілгеннен кейін, адамның өз еңбегінің өнімі оның кездейсоқ қажеттіліктерінің өте аз бөлігін ғана қамтамасыз ете алады. Олардың басым бөлігі басқа адамдардың еңбек өнімімен қамтамасыз етіледі, оны ол өзінің еңбек өніміне немесе сол өнімнің бағасына сатып алады. Бірақ бұл сатып алу оның өз еңбегінің өнімі аяқталып қана қоймай, сатылғанға дейін мүмкін емес. Сондықтан, оны асырауға және ең болмағанда осы екі оқиға (өндіру және сату) орындалғанға дейін оны жұмыс материалдарымен және құралдарымен қамтамасыз етуге жететін әртүрлі тауарлар қоры бір жерде сақталуы керек. Тоқымашы, егер оның өз иелігінде немесе басқа біреудің иелігінде матаны тоқып бітіріп, сатқанға дейін оны асырауға және материалдармен, құралдармен қамтамасыз етуге жететін қор алдын ала жинақталмаса, өзінің ерекше ісіне толықтай беріле алмайды. Бұл жинақтау, әлбетте, оның өз еңбегін осындай ерекше іске ұзақ уақыт жұмсауынан бұрын болуы керек.
Қорды жинақтау, заттардың табиғаты бойынша, еңбек бөлінісінен бұрын болуы тиіс болғандықтан, еңбек тек қордың алдын ала көбірек жинақталуына қарай ғана көбірек бөліне алады. Бірдей адамдар саны өңдей алатын материалдар мөлшері еңбек бөлінген сайын үлкен пропорцияда артады; және әрбір жұмысшының операциялары біртіндеп қарапайымдылықтың жоғары дәрежесіне дейін азайған сайын, сол операцияларды жеңілдету және қысқарту үшін түрлі жаңа машиналар ойлап табылады. Сондықтан еңбек бөлінісі алға жылжыған сайын, жұмысшылардың бірдей санын тұрақты жұмыспен қамтамасыз ету үшін қарапайым жағдайға қарағанда азық-түліктің тең қоры және материалдар мен құралдардың көбірек қоры алдын ала жинақталуы керек. Бірақ кез келген кәсіп саласындағы жұмысшылар саны әдетте сол саладағы еңбек бөлінісімен бірге артады; дәлірек айтсақ, олардың санының артуы оларға осылайша топтасуға және бөлінуге мүмкіндік береді.
Қорды жинақтау еңбектің өнімділік күшіндегі осы үлкен жақсартуды жүзеге асыру үшін алдын ала қажет болғаны сияқты, бұл жинақтау табиғи түрде осы жақсартуға алып келеді. Өз қорын еңбекті қолдауға жұмсайтын адам, әлбетте, оны мүмкіндігінше көп жұмыс өндіретіндей етіп пайдаланғысы келеді. Сондықтан ол өз жұмысшылары арасында жұмысты ең дұрыс бөлуге және оларды өзі ойлап таба алатын немесе сатып алуға шамасы келетін ең жақсы машиналармен қамтамасыз етуге тырысады. Оның осы екі жағдайдағы қабілеті, әдетте, оның қорының көлеміне немесе сол қор жұмыспен қамти алатын адамдар санына пропорционалды болады. Сондықтан кез келген елде өнеркәсіп көлемі оны жұмыспен қамтитын қордың ұлғаюымен ғана өсіп қоймайды, сонымен қатар сол ұлғаюдың нәтижесінде өнеркәсіптің дәл сол мөлшері әлдеқайда көп жұмыс көлемін өндіреді.
Жалпы алғанда, қордың ұлғаюының өнеркәсіпке және оның өнімділік күшіне әсері осындай.
Келесі кітапта мен қордың табиғатын, оның әртүрлі капитал түрлеріне жинақталу салдарын және сол капиталдарды әртүрлі қолданудың әсерлерін түсіндіруге тырыстым. Бұл кітап бес тараудан тұрады. Бірінші тарауда мен жеке адамның немесе үлкен қоғамның қоры табиғи түрде бөлінетін әртүрлі бөліктерді немесе салаларды көрсетуге тырыстым. Екінші тарауда ақшаның табиғаты мен қызметін қоғамның жалпы қорының ерекше саласы ретінде түсіндіруге тырыстым. Капиталға жинақталған қорды оның иесі өзі пайдалануы мүмкін немесе оны басқа біреуге қарызға беруі мүмкін. Үшінші және төртінші тарауларда мен оның осы екі жағдайда да қалай жұмыс істейтінін қарастыруға тырыстым. Бесінші және соңғы тарау капиталды әртүрлі қолданудың ұлттық өнеркәсіп мөлшеріне, сондай-ақ жер мен еңбектің жылдық өніміне тигізетін тікелей әсерлерін қарастырады.
Адам иелігіндегі қор оны бірнеше күнге немесе бірнеше аптаға ғана асырауға жеткілікті болса, ол одан ешқандай табыс алу туралы сирек ойлайды. Ол оны мүмкіндігінше үнемдеп тұтынады және ол толық таусылғанша оның орнын басатын бірдеңені өз еңбегімен алуға тырысады. Бұл жағдайда оның табысы тек оның еңбегінен ғана алынады. Бұл — барлық елдердегі еңбекші кедейлердің көпшілігінің жағдайы.
Бірақ оның иелігінде оны айларға немесе жылдарға асырауға жететін қор болса, ол табиғи түрде оның негізгі бөлігінен табыс алуға тырысады, тек осы табыс түсе бастағанша өзінің тікелей тұтынуына жететін бөлігін ғана қалдырады. Сондықтан оның бүкіл қоры екі бөлікке бөлінеді. Оған табыс әкеледі деп күтілетін бөлігі капитал (табыс алу мақсатында жұмсалатын активтер) деп аталады. Екіншісі — оның тікелей тұтынуын қамтамасыз ететін бөлік, ол мыналардан тұрады: біріншіден, осы мақсат үшін бастапқыда қалдырылған қордың бір бөлігі; екіншіден, қайдан келсе де, біртіндеп түсетін табысы; үшіншіден, өткен жылдары осы екеуінің біріне сатып алынған және әлі толық тұтынылмаған заттар, мысалы, киім-кешек, үй жиһазы және т.б.
Капиталды оның иесіне табыс немесе пайда әкелетіндей етіп қолданудың екі түрлі жолы бар.
- Ол тауарларды өндіруге, дайындауға немесе сатып алуға және оларды пайдамен қайта сатуға жұмсалуы мүмкін. Бұл тәсілмен жұмсалған капитал иесінің қолында болғанда немесе сол қалпында қалғанда ешқандай табыс немесе пайда әкелмейді. Саудагердің тауарлары оны ақшаға сатқанша табыс бермейді, ал ақша тауарға қайта айырбасталғанша ешқандай пайда әкелмейді. Оның капиталы үнемі бір қалыпта одан кетіп, екінші қалыпта оған қайтып оралып отырады; және тек осындай айналым немесе кезекті өзгерістер арқылы ғана ол пайда әкеле алады. Сондықтан мұндай капиталдарды айналым капиталдары (өндіріс барысында құнын толық ауыстыратын және үнемі қозғалыста болатын капитал) деп атау өте орынды.
- Ол жерді жақсартуға, пайдалы машиналар мен сауда құралдарын сатып алуға немесе иесін ауыстырмай немесе әрі қарай айналысқа түспей табыс немесе пайда әкелетін осындай заттарға жұмсалуы мүмкін. Сондықтан мұндай капиталдарды негізгі капиталдар (өндірісте ұзақ уақыт қолданылатын және құнын бөшектеп ауыстыратын капитал) деп атау өте орынды.
Әртүрлі кәсіптер оларда қолданылатын негізгі және айналым капиталдары арасындағы өте түрлі пропорцияларды талап етеді.
- Саудагердің капиталы, мысалы, толығымен айналым капиталы болып табылады. Егер оның дүкені немесе қоймасы құрал ретінде есептелмесе, оған ешқандай машина немесе сауда құралы қажет емес.
- Әрбір шебер қолөнершінің немесе мануфактура иесінің капиталының бір бөлігі оның кәсіп құралдарында — негізгі капиталда болуы керек. Бұл бөлік кейбіреулерінде өте аз, ал басқаларында өте үлкен. Шебер тігіншіге бірнеше инеден басқа ешқандай кәсіп құралы қажет емес. Шебер етікшінің құралдары сәл ғана қымбатырақ. Тоқымашының құралдары етікшінікінен әлдеқайда жоғары. Алайда, барлық осындай шеберлер капиталының басым бөлігі не жұмысшылардың жалақысына, не материалдардың бағасына айналады және жұмыс өнімінің бағасы арқылы пайдамен бірге қайтарылады.
Басқа жұмыс түрлерінде әлдеқайда қомақты негізгі капитал (өндірісте ұзақ уақыт пайдаланылатын, құрал-жабдықтар мен ғимараттар түріндегі активтер) қажет болады. Мәселен, ірі темір қорыту зауытында кенді балқытуға арналған пеш, ұстахана, кескіш диірмен сияқты сауда құралдарын орнату өте үлкен шығындарды талап етеді. Көмір өндірісінде және кез келген кен орындарында суды сыртқа шығаруға және басқа да мақсаттарға қажетті техникалар жиі бұдан да қымбатқа түседі.
Фермер капиталының ауыл шаруашылығы құралдарына жұмсалатын бөлігі негізгі капитал болып табылады, ал оның жұмысшыларын ұстауға және жалақысына жұмсалатын бөлігі — айналым капиталы (тауарды айырбастау немесе сату арқылы пайда әкелетін капитал). Ол бір бөлігін өзінде қалдыру арқылы, ал екінші бөлігін басқаға беру (жұмсау) арқылы пайда табады. Оның жұмыс істейтін малының құны немесе бағасы, шаруашылық құралдары сияқты, негізгі капитал болып табылады; оларды бағып-қағу шығындары, жұмысшыларды ұстау сияқты, айналым капиталына жатады. Фермер жұмыс малын өзінде ұстау арқылы және олардың жем-шөбін (күтімін) жұмсау арқылы пайда көреді. Жұмыс үшін емес, сату үшін сатып алынған және бордақыланған малдың бағасы да, оны күтіп-бағу шығындары да айналым капиталы болып табылады. Фермер оларды басқаға беру (сату) арқылы пайда табады. Мал өсіретін аймақта жұмыс үшін де, сату үшін де емес, тек жүні, сүті және төлі арқылы пайда табу үшін ұсталатын қой отары немесе ірі қара малы — негізгі капитал. Пайда оларды өзінде ұстау арқылы алынады. Оларды бағып-қағу шығындары — айналым капиталы. Пайда осы шығындарды жұмсау арқылы жасалады; ол малдың жүні, сүті және төлінің бағасымен бірге өзінің төл пайдасын және малдың жалпы құнынан түсетін пайданы қайтарады. Тұқымдық дәннің бүкіл құны да негізгі капиталға жатады. Ол жер мен қойма арасында алға-артқа қозғалғанымен, иесін өзгертпейді, сондықтан сөздің тура мағынасында айналымға түспейді. Фермер пайданы оны сату арқылы емес, оның өнімін арттыру арқылы табады.
Қоғамның жалпы қорының бөлінуі
Кез келген елдің немесе қоғамның жалпы қоры оның барлық тұрғындарының немесе мүшелерінің қорымен бірдей; сондықтан ол табиғи түрде үш бөлікке бөлінеді, олардың әрқайсысының өзіндік ерекше қызметі немесе міндеті бар.
- Бірінші бөлік — тікелей тұтыну үшін сақталған бөлік, оның басты ерекшелігі — ол ешқандай кіріс немесе пайда әкелмейді. Бұл тиісті тұтынушылар сатып алған, бірақ әлі толық тұтынылмаған азық-түлік, киім-кешек, үй жиһаздары және т.б. қорлардан тұрады. Елдегі кез келген уақытта бар барлық тұрғын үйлер де осы бірінші бөліктің бір бөлігін құрайды. Тұрғын үйге салынған қор, егер ол иесінің жеке баспанасы болса, сол сәттен бастап капитал ретінде қызмет етуін немесе иесіне қандай да бір кіріс әкелуін тоқтатады. Тұрғын үй өздігінен оның тұрғынының табысына ештеңе қоспайды; ол иесі үшін өте пайдалы болғанымен, киімі мен жиһазы сияқты пайдалы, бірақ олар оның табысының емес, шығынының бір бөлігін құрайды. Егер үй жалға берілсе, үйдің өзі ештеңе өндіре алмайтындықтан, жалдаушы жалдау ақысын әрқашан еңбектен, капиталдан немесе жерден алатын басқа табыс көзінен төлеуі тиіс. Сондықтан үй оның иесіне табыс әкеліп, ол үшін капитал қызметін атқарғанымен, ол қоғамға табыс әкеле алмайды және қоғам үшін капитал қызметін атқара алмайды, сондай-ақ халықтың жалпы табысы ол арқылы аз да болса арта алмайды. Киім-кешек пен үй жиһаздары да кейде табыс әкеліп, белгілі бір адамдар үшін капитал қызметін атқарады. Маскарадтар жиі болатын елдерде маскарад киімдерін бір түнге жалға беру — кәсіп. Жиһаз жасаушылар жиһазды айлап немесе жылдап жалға береді. Жерлеу бюролары жерлеу жабдықтарын күнге немесе аптаға жалға береді. Көптеген адамдар жиһаздалған үйлерді жалға беріп, тек үйді пайдаланғаны үшін ғана емес, сонымен бірге жиһазды пайдаланғаны үшін де ақы алады. Дегенмен, мұндай заттардан алынатын табыс әрқашан түптеп келгенде басқа табыс көзінен алынуы керек. Жеке тұлғаның немесе қоғамның тікелей тұтыну үшін сақталған қорының ішінде үйлерге жұмсалған бөлігі ең баяу тұтынылады. Киім қоры бірнеше жылға жетуі мүмкін; жиһаз қоры жарты ғасырға немесе бір ғасырға жетуі мүмкін; бірақ жақсы салынған және дұрыс күтілген үйлер қоры көптеген ғасырларға жетуі мүмкін. Олардың толық тұтынылу мерзімі ұзақ болғанымен, олар киім немесе үй жиһазы сияқты тікелей тұтынуға арналған қор болып табылады.
- Екінші бөлік — бұл негізгі капитал; оның ерекшелігі — ол айналымсыз немесе иесін өзгертпестен кіріс немесе пайда әкеледі. Ол негізінен келесі төрт баптан тұрады:
- Біріншіден, еңбекті жеңілдететін және қысқартатын барлық пайдалы машиналар мен сауда құралдары. - Екіншіден, тек оны жалға берген иесіне ғана емес, сонымен бірге оны иеленген және ол үшін жалдау ақысын төлейтін адамға да табыс әкелетін барлық пайдалы ғимараттар; мысалы, дүкендер, қоймалар, цехтар, ферма үйлері, олардың барлық қажетті қосалқы құрылыстары, атқоралар, қоймалар және т.б. Бұл жай ғана тұрғын үйлерден өте ерекшеленеді. Олар сауда құралдарының бір түрі болып табылады және сондай тұрғыдан қарастырылуы мүмкін. - Үшіншіден, жерді жақсарту, оны тазартуға, дренаж жасауға, қоршауға, тыңайтқыш себуге және егіншілік пен мәдениетке ең қолайлы күйге келтіруге жұмсалған пайдалы шығындар. Жақсартылған ферманы еңбекті жеңілдететін және қысқартатын, соның арқасында тең айналым капиталы өз иесіне әлдеқайда көп табыс әкелетін пайдалы машиналармен бірдей деңгейде қарастыруға болады. Жақсартылған ферма кез келген машина сияқты тиімді және олардан төзімдірек, ол көбінесе фермердің оны өңдеуге жұмсаған капиталын ең тиімді қолданудан басқа жөндеуді қажет етпейді. - Төртіншіден, қоғамның барлық тұрғындары мен мүшелерінің игерілген және пайдалы қабілеттері. Мұндай таланттарды иеленушінің білім алу, оқу немесе шәкірттік кезіндегі шығындары әрқашан нақты шығындарды талап етеді, бұл оның тұлғасында іске асырылған негізгі капитал болып табылады. Бұл таланттар оның жеке байлығының бір бөлігі болғандықтан, ол өзі жататын қоғамның да байлығы болып табылады. Жұмысшының жетілдірілген ептілігін еңбекті жеңілдететін және қысқартатын машина немесе сауда құралы сияқты қарастыруға болады, ол белгілі бір шығынды талап еткенімен, сол шығынды пайдамен қайтарады.
- Үшінші және соңғы бөлік — бұл айналым капиталы, оның ерекшелігі — ол тек айналым немесе иесін өзгерту арқылы ғана табыс әкеледі. Ол да төрт бөліктен тұрады:
- Біріншіден, қалған үш бөліктің айналымын қамтамасыз ететін және оларды тиісті тұтынушыларға тарататын ақша. - Екіншіден, қасапшының, малшының, фермердің, астық саудагерінің, сыра қайнатушының және т.б. иелігіндегі азық-түлік қоры және оларды сатудан олар пайда табуды күтеді. - Үшіншіден, киім-кешек, жиһаз және құрылысқа арналған, әлі осы үш форманың ешқайсысына айналмаған, бірақ өндірушілердің, өндірушілердің, мата сатушылардың, ағаш саудагерлерінің, ағаш ұсталарының, кірпіш қалаушылардың және т.б. қолында тұрған шикі немесе жартылай өңделген материалдар. - Төртіншіден және соңғысы, дайындалған және аяқталған, бірақ әлі де саудагер мен өндірушінің қолында тұрған және әлі тиісті тұтынушыларға сатылмаған немесе таратылмаған жұмыс; мысалы, теміршінің, жиһазшының, зергердің, қыш саудагерінің және т.б. дүкендерінде біз жиі кездестіретін дайын бұйымдар.
Айналым капиталы осылайша тиісті дилерлердің қолындағы азық-түліктен, материалдардан және кез келген түрдегі дайын бұйымдардан, сондай-ақ оларды түпкілікті пайдаланатын немесе тұтынатын адамдарға айналдыру және тарату үшін қажетті ақшадан тұрады.
Осы төрт бөліктің ішінен үшеуі — азық-түлік, материалдар және дайын бұйымдар — жыл сайын немесе одан ұзақ немесе қысқа мерзімде жүйелі түрде одан шығарылып, не негізгі капиталға, не тікелей тұтыну үшін сақталған қорға орналастырылады.
Әрбір негізгі капитал бастапқыда айналым капиталынан алынады және үнемі соның қолдауына мұқтаж болады. Барлық пайдалы машиналар мен сауда құралдары бастапқыда олар жасалатын материалдарды және оларды жасайтын жұмысшылардың күтімін қамтамасыз ететін айналым капиталынан алынады. Сондай-ақ, оларды үнемі жөндеп отыру үшін де дәл сондай капитал қажет.
Ешқандай негізгі капитал айналым капиталының көмегінсіз табыс әкеле алмайды. Ең пайдалы машиналар мен сауда құралдары олар жұмыс істейтін материалдарды және оларды басқаратын жұмысшылардың күтімін қамтамасыз ететін айналым капиталысыз ештеңе өндіре алмайды. Жер қаншалықты жақсартылғанымен, өнімді өсіретін және жинайтын жұмысшыларды асырайтын айналым капиталысыз табыс әкелмейді.
Тікелей тұтыну үшін сақталатын қорды сақтау және молайту — негізгі және айналым капиталдарының жалғыз мақсаты мен міндеті. Бұл қор халықты асырайды, киіндіреді және баспанамен қамтамасыз етеді. Адамдардың байлығы немесе кедейлігі осы екі капиталдың тікелей тұтыну қорына қаншалықты мол немесе тапшы жеткізілім бере алатындығына байланысты.
Айналым капиталының үлкен бөлігі қоғамның жалпы қорының қалған екі тармағына орналастыру үшін одан үнемі шығарылып отыратындықтан, ол өз кезегінде тұрақты жеткізілімдерді қажет етеді, онсыз ол көп ұзамай жойылады. Бұл жеткізілімдер негізінен үш көзден алынады: жердің, шахталардың және балық шаруашылығының өнімі. Бұлар азық-түлік пен материалдардың тұрақты жеткізілімін қамтамасыз етеді, олардың бір бөлігі кейіннен дайын бұйымға айналады және олар арқылы айналым капиталынан үнемі шығарылып отыратын азық-түлік, материалдар және дайын бұйымдар ауыстырылып отырады. Шахталардан, сондай-ақ, ақшадан тұратын бөлігін сақтау және молайту үшін қажетті нәрсе алынады. Өйткені, бизнестің қалыпты барысында бұл бөлік, қалған үшеуі сияқты, қоғамның жалпы қорының басқа екі тармағына орналастыру үшін міндетті түрде одан шығарылмаса да, ол кез келген басқа зат сияқты, ақырында тозады және ескіреді, кейде жоғалады немесе шетелге жіберіледі, сондықтан тұрақты, бірақ әлдеқайда аз жеткізілімдерді қажет етеді.
Жер, шахталар және балық шаруашылығы оларды игеру үшін негізгі және айналым капиталын қажет етеді; және олардың өнімі тек сол капиталдарды ғана емес, қоғамдағы барлық басқа капиталдарды да пайдамен алмастырады. Осылайша, фермер жыл сайын өндірушіге өткен жылы тұтынған азық-түлігін және өңдеген материалдарын қайтарады; ал өндіруші фермерге сол уақыт ішінде тозған және ескірген дайын бұйымдарды қайтарады. Бұл осы екі топ арасында жыл сайын жасалатын нақты айырбас, бірақ біреуінің шикі өнімі мен екіншісінің өңделген өнімі бір-біріне тікелей бартер жасалуы сирек кездеседі; өйткені фермер өзіне қажетті киімді, жиһазды және сауда құралдарын сатып алғысы келетін адамға өзінің астығы мен малын, зығыры мен жүнін сатуы сирек болады. Сондықтан ол өзінің шикі өнімін ақшаға сатады, ол ақшамен өзіне қажетті өңделген өнімді қай жерде болса да сатып ала алады. Жер тіпті балық шаруашылығы мен шахталар өңделетін капиталдарды да ішінара болса да алмастырады. Дәл жердің өнімі балықты судан шығарады; және жер бетінің өнімі минералдарды оның қойнауынан алады.
Жердің, шахталардың және балық шаруашылығының өнімі, олардың табиғи құнарлылығы тең болған кезде, оларға жұмсалған капиталдың көлемі мен дұрыс қолданылуына пропорционалды болады. Капиталдар тең болғанда және бірдей жақсы қолданылғанда, ол олардың табиғи құнарлылығына пропорционалды болады.
Төзімді қауіпсіздік бар барлық елдерде қарапайым түсінігі бар әрбір адам өзі иелік ете алатын кез келген қорды қазіргі рақатқа немесе болашақ пайдаға жұмсауға тырысады. Егер ол қазіргі рақатқа жұмсалса, бұл тікелей тұтыну үшін сақталған қор. Егер ол болашақ пайда алу үшін жұмсалса, ол бұл пайданы не өзінде қалдыру арқылы, не өзінен жіберу (айналым) арқылы алуы тиіс. Бірінші жағдайда бұл негізгі капитал, екіншісінде — айналым капиталы. Төзімді қауіпсіздік бар жерде өзі иелік ететін барлық қорды, мейлі ол өзінікі болсын, мейлі басқа адамдардан қарызға алынған болсын, осы үш жолдың біріне жұмсамайтын адам мүлдем ақылсыз болуы керек.
Адамдар үнемі басшыларының озбырлығынан қорқатын бақытсыз елдерде олар кез келген уақытта ұшырауы мүмкін апаттар кезінде өздерімен бірге қауіпсіз жерге алып кету үшін өз қорларының үлкен бөлігін жиі жерге көмеді немесе жасырады. Бұл Түркияда, Үндістанда (Indostan) және, менің ойымша, Азияның көптеген басқа үкіметтерінде кең таралған тәжірибе делінеді. Бұл феодалдық басқарудың озбырлығы кезінде біздің бабаларымыздың арасында да кең таралған тәжірибе болған сияқты. Ол кездерде "көмілген қазына" (treasure-trove) Еуропадағы ең ірі монархтар табысының елеулі бөлігі болып саналған. Ол жерге жасырылған және оған ешбір нақты адам өз құқығын дәлелдей алмайтын қазынадан тұратын. Ол уақытта бұл соншалықты маңызды нысан деп саналғаны сонша, ол әрқашан табушыға да, жер иесіне де емес, егер оған құқық соңғысына оның хартиясындағы арнайы тармақпен берілмесе, монархқа тиесілі деп есептелген. Ол алтын және күміс кен орындарымен бірдей деңгейге қойылды, олар хартиядағы арнайы тармақсыз, жерді жалпы иелену құқығына ешқашан қосылмайтын, ал қорғасын, мыс, қалайы және көмір кен орындары маңызы аздау нәрселер ретінде беріле беретін.
Бірінші кітапта тауарлардың көпшілігінің бағасы үш бөлікке бөлінетіні көрсетілген: бірі — еңбек ақысын төлейді, екіншісі — капиталдың пайдасын, ал үшіншісі — оларды өндіруге және нарыққа шығаруға жұмсалған жердің жалдау ақысын (рентасын) төлейді. Шынында да, бағасы тек осы бөліктердің екеуінен ғана тұратын кейбір тауарлар бар (еңбек ақысы және капитал пайдасы); және өте сирек жағдайда тек біреуінен (еңбек ақысы) тұрады; бірақ кез келген тауардың бағасы міндетті түрде осы үш бөліктің біреуіне немесе бірнешеуіне, немесе барлығына бөлінеді; оның жалдау ақысына да, еңбек ақысына да кетпейтін кез келген бөлігі міндетті түрде біреу үшін пайда болып табылады.
Бұл жағдай жеке алынған әрбір нақты тауарға қатысты болғандықтан, ол әр елдің жері мен еңбегінің бүкіл жылдық өнімін құрайтын барлық тауарларға да қатысты болуы керек. Осы жылдық өнімнің бүкіл бағасы немесе айырбас құны дәл осы үш бөлікке бөлініп, елдің әртүрлі тұрғындары арасында олардың еңбек ақысы, капитал пайдасы немесе жер рентасы ретінде үлестірілуі тиіс.
Бірақ әр елдің жері мен еңбегінің жылдық өнімінің бүкіл құны осылайша оның әртүрлі тұрғындары арасында бөлініп, олар үшін табыс құрағанымен; жеке иеліктің жалдау ақысында біз жалпы жалдау ақысы (gross rent) мен таза жалдау ақысын (neat rent) ажырататынымыз сияқты, үлкен елдің барлық тұрғындарының табысында да солай істей аламыз.
Жеке иеліктің жалпы жалдау ақысы фермер төлейтін барлық нәрсені қамтиды; таза жалдау ақысы — басқару, жөндеу және барлық басқа қажетті шығындарды шегергеннен кейін жер иесіне қалатын бөлігі; немесе ол өз иелігіне зиян келтірмей, тікелей тұтыну үшін сақталған қорына қоса алатын немесе өз дастарқанына, жасауына, үйі мен жиһазының әшекейлеріне, жеке рақаты мен ойын-сауығына жұмсай алатын бөлігі. Оның нақты байлығы оның жалпы жалдау ақысына емес, таза жалдау ақысына пропорционалды.
Үлкен елдің барлық тұрғындарының жалпы табысы (gross revenue) олардың жері мен еңбегінің бүкіл жылдық өнімін қамтиды; таза табыс (neat revenue) — олардың біріншіден, негізгі, екіншіден, айналым капиталын сақтау шығындарын шегергеннен кейін еркін қалатын бөлігі, немесе олар өз капиталына нұқсан келтірмей, тікелей тұтыну үшін сақталған қорына қоса алатын немесе өздерінің тіршілігіне, қолайлылығына және ойын-сауығына жұмсай алатын бөлігі. Олардың нақты байлығы да жалпы табысына емес, таза табысына пропорционалды.
Негізгі капиталды сақтаудың бүкіл шығындары қоғамның таза табысынан анық шығарылуы тиіс. Олардың пайдалы машиналарын және сауда құралдарын, табыс әкелетін ғимараттарын және т.б. қолдауға қажетті материалдар да, сол материалдарға тиісті форма беру үшін қажетті еңбек өнімі де ешқашан оның бөлігі бола алмайды. Ол еңбектің бағасы шынымен оның бір бөлігі болуы мүмкін; өйткені осылай жұмыс істейтін жұмысшылар өздерінің жалақысының бүкіл құнын тікелей тұтыну қорына жұмсай алады. Бірақ еңбектің басқа түрлерінде баға да, өнім де осы қорға кетеді; бағасы — жұмысшылардың қорына, өнімі — сол жұмысшылардың еңбегімен тіршілігі, қолайлылығы мен ойын-сауығы артатын басқа адамдардың қорына кетеді.
Үлкен елдегі негізгі капиталды ұстап тұру шығындарын жеке иеліктегі жөндеу жұмыстарымен салыстыруға болады. Жөндеу шығындары иеліктің өнімін, демек, жер иесінің жалпы және таза рентасын қолдау үшін жиі қажет болуы мүмкін. Алайда, дұрыс басқарудың арқасында өнімді азайтпай бұл шығындарды қысқарту мүмкін болса, жалпы рента кем дегенде бұрынғы деңгейде қалады, ал таза рента міндетті түрде артады.
Айналым капиталы мен таза табыс арасындағы байланыс
Негізгі капиталды ұстап тұрудың барлық шығындары қоғамның таза табысынан осылайша шығарылса да, айналым капиталын ұстап тұру жағдайы мүлдем басқаша. Айналым капиталы (Circulating capital) — өндіріс процесінде толық жұмсалатын және құны дайын өнімге бірден ауысатын активтер (ақша, шикізат) . Бұл капитал құралатын төрт бөліктің (ақша, азық-түлік, материалдар және дайын өнім) соңғы үшеуі одан үнемі шығарылып, не қоғамның негізгі капиталына, не олардың дереу тұтынуға арналған қорына жіберілетіні бұрын айтылған болатын. Сол тұтынылатын тауарлардың негізгі капиталды ұстап тұруға жұмсалмаған кез келген бөлігі толығымен соңғысына ауысады және қоғамның таза табысының бір бөлігін құрайды. Демек, айналым капиталының осы үш бөлігін ұстап тұру жылдық өнімнің негізгі капиталды қолдау үшін қажетті бөлігінен басқа ешбір бөлігін қоғамның таза табысынан тартып алмайды.
Қоғамның айналым капиталы бұл тұрғыда жеке тұлғаның капиталынан ерекшеленеді. Жеке тұлғаның айналым капиталы оның тек пайдадан тұруы тиіс таза табысының бөлігі болудан толықтай шығарылады. Бірақ әрбір жеке тұлғаның айналым капиталы өзі жататын қоғам капиталының бір бөлігі болғанымен, сол себепті ғана олардың таза табысының бөлігі болудан мүлдем шығарылмайды. Көпестің дүкеніндегі барлық тауарлар оның жеке тұтыну қорына мүлдем жатпаса да, олар басқа қорлардан табыс алатын өзге адамдардың қорына жатуы мүмкін; олар оның капиталына немесе өздерінікіне ешқандай нұқсан келтірмей, тауардың құнын оған пайдасымен бірге үнемі өтеп отыра алады.
Ақша — қоғамның айналым капиталының ішінде оны күтіп ұстау таза табыстың азаюына әкеп соқтыруы мүмкін жалғыз бөлігі.
Ақша мен негізгі капиталдың ұқсастығы
Негізгі капитал мен айналым капиталының ақшадан тұратын бөлігі қоғам табысына әсер етуі тұрғысынан бір-біріне өте ұқсас:
- Машиналар мен сауда құралдарын алдымен орнату, содан кейін қолдау үшін белгілі бір шығындар қажет; бұл шығындар жалпы табыстың бір бөлігі болса да, қоғамның таза табысынан шегеріледі. Сонымен қатар, кез келген елде айналатын ақша қоры да алдымен оны жинақтау, содан кейін қолдау үшін белгілі бір шығындарды талап етеді; бұл шығындар да жалпы табысқа жатқанымен, қоғамның таза табысынан шегеріледі. Өте құнды материалдардың (алтын мен күміс) белгілі бір мөлшері мен аса шебер еңбек, жеке адамдардың дереу тұтынуға арналған қорын, күнкөрісін, қолайлылығы мен көңіл көтеруін арттырудың орнына, сауданың сол ұлы, бірақ қымбат құралын қолдауға жұмсалады. Осы құралдың арқасында қоғамдағы әрбір адамның күнкөрісі, қолайлылығы мен көңіл көтеруі оған тиісті пропорцияда жүйелі түрде бөлінеді.
- Жеке тұлғаның немесе қоғамның негізгі капиталын құрайтын машиналар мен сауда құралдары жалпы табыстың да, таза табыстың да бір бөлігін құрамайтыны сияқты, қоғамның бүкіл табысы оның барлық мүшелеріне жүйелі түрде таратылатын ақшаның өзі де сол табыстың бөлігі болып табылмайды. Айналымның ұлы дөңгелегі оның көмегімен айналатын тауарлардан мүлдем ерекшеленеді. Қоғамның табысы сол дөңгелектің өзінен емес, сол дөңгелек айналдыратын тауарлардан тұрады. Кез келген қоғамның жалпы немесе таза табысын есептегенде, біз әрқашан ақша мен тауарлардың бүкіл жылдық айналымынан ақшаның жалпы құнын шегеріп тастауымыз керек, оның бір тиыны да ешқашан ешқайсысының бөлігі бола алмайды.
Тілдегі түсініксіздік және "Ақша құны"
Тек тілдің екіұштылығы ғана бұл тұжырымды күмәнді немесе парадоксалды етіп көрсетуі мүмкін. Дұрыс түсіндірілгенде, бұл айдан анық нәрсе. Біз қандай да бір ақша сомасы туралы айтқанда, кейде тек оны құрайтын металл бөлшектерін ғана меңзейміз, ал кейде оған айырбастауға болатын тауарларға немесе оны иелену беретін сатып алу қабілетіне қатысты көмескі нәрсені де қосамыз. Мысалы, Англияның айналымдағы ақшасы он сегіз миллион деп есептелгенін айтқанда, біз кейбір авторлар сол елде айналымда деп есептеген немесе жорамалдаған металл бөлшектерінің мөлшерін ғана білдіреміз. Бірақ адамның жылына елу немесе жүз фунттық табысы бар десек, біз әдетте оған жыл сайын төленетін металл бөлшектерінің мөлшерін ғана емес, ол жыл сайын сатып ала алатын немесе тұтына алатын тауарлардың құнын білдіргіміз келеді.
Егер белгілі бір адамның апталық зейнетақысы бір гинея болса, ол апта ішінде оған белгілі бір мөлшерде азық-түлік, қолайлылық және ойын-сауық сатып ала алады. Бұл мөлшердің аз немесе көп болуына қарай, оның нағыз байлығы, оның нағыз апталық табысы анықталады. Оның апталық табысы әрі гинеяға, әрі сол гинеяға сатып алынатын заттарға тең емес, ол осы екі тең құнның біріне ғана, дәлірек айтқанда, гинеяның өзіне емес, гинеяның құнына (сатып алу қабілетіне) тең.
Егер мұндай адамның зейнетақысы алтынмен емес, бір гинеялық апталық вексельмен төленсе, оның табысы қағаз қиындысынан емес, сол қағазға не алуға болатынынан тұрар еді. Гинеяны көршілес барлық саудагерлерден белгілі бір мөлшерде қажетті заттар мен қолайлылықтарды алуға арналған вексель деп қарастыруға болады.
Ақша — айналымның ұлы дөңгелегі, сауданың ұлы құралы. Ол капиталдың бір бөлігі және өте құнды бөлігі болғанымен, өзі жататын қоғамның табысына жатпайды; оны құрайтын металл бөлшектері жылдық айналым барысында әр адамға оның тиісті табысын үлестіргенімен, олардың өздері сол табыстың бір бөлігін құрамайды.
Ақшаны үнемдеу және Қағаз ақша
Машиналарды орнату мен қолдау шығындарын кез келген үнемдеу қоғамның таза табысын жақсартатыны сияқты, ақшадан тұратын айналым капиталының бөлігін жинақтау мен қолдау шығындарын үнемдеу де дәл сондай жақсарту болып табылады. Кез келген кәсіп иесінің бүкіл капиталы міндетті түрде негізгі және айналым капиталына бөлінеді. Оның бүкіл капиталы өзгеріссіз қалғанда, бір бөлігі неғұрлым аз болса, екінші бөлігі соғұрлым көп болуы керек. Дәл осы айналым капиталы материалдар мен еңбекақыны қамтамасыз етеді және өндірісті қозғалысқа келтіреді.
Алтын мен күміс ақшаның орнына қағаз ақшаны енгізу сауданың өте қымбат құралын анағұрлым арзан және кейде дәл сондай қолайлы құралмен алмастырады. Айналым бұрынғыға қарағанда орнатуы да, күтіп ұстауы да арзан жаңа дөңгелек арқылы жүзеге асырыла бастайды.
Қағаз ақшаның (Paper money) бірнеше түрі бар; бірақ банктер мен банкирлердің айналымдағы банкноттары ең танымал және осы мақсатқа ең қолайлы түрі болып көрінеді.
Белгілі бір елдің халқы белгілі бір банкирдің байлығына, адалдығына және парасаттылығына сенсе және оның кез келген уақытта ұсынылуы мүмкін вексельдерін (банкноттарын) төлеуге дайын екеніне сенсе, бұл ноталар алтын мен күміс ақша сияқты айналымға енеді. Мәселен, бір банкир өз клиенттеріне жүз мың фунт көлемінде өз вексельдерін несиеге береді делік. Бұл ноталар ақшаның барлық міндеттерін атқаратындықтан, оның борышкерлері оған ақша бергендей пайыз төлейді. Бұл пайыз — оның пайда көзі. Кейбір ноталар төлем үшін оған үнемі қайтып келіп отырса да, олардың бір бөлігі айлар мен жылдар бойы айналымда қала береді. Сондықтан оның айналымында әдетте жүз мың фунттық ноталар болғанымен, кездейсоқ талаптарға жауап беру үшін жиырма мың фунт алтын мен күміс жиі жеткілікті болуы мүмкін. Осы операция арқылы жиірме мың фунт алтын мен күміс бұрын жүз мың фунт атқаруы тиіс барлық функцияларды орындайды.
Мысалы, бір елдің бүкіл айналымдағы ақшасы белгілі бір уақытта бір миллион фунт стерлинг болды делік, бұл сома жылдық өнімді айналдыруға жеткілікті. Кейінірек банктер бір миллион көлемінде вексельдер шығарды және өз қорларында кездейсоқ талаптар үшін екі жүз мың фунт сақтады делік. Соның нәтижесінде айналымда сегіз жүз мың фунт алтын-күміс және бір миллион банкнот, яғни қағаз бен металл ақша жиынтығында бір миллион сегіз жүз мың фунт болады. Бірақ елдің жылдық өнімін айналымға салу және тұтынушыларға тарату үшін бұрын тек бір миллион ғана қажет болатын. Сатып алынатын және сатылатын тауарлар бұрынғыдай қалғандықтан, оларды сатып алу мен сату үшін сол мөлшердегі ақша жеткілікті болады. Айналым арнасы бұрынғыдай қалады және біз оны толтыру үшін бір миллион жетеді деп есептедік. Демек, бұл сомадан артық құйылған кез келген нәрсе арнаға сыймай, тасып кетеді. Бір миллион сегіз жүз мың фунт құйылса, сегіз жүз мың фунт тасып кетуі керек. Бұл сома ел ішінде қолданыла алмайтындықтан, бос жатуы үшін тым құнды. Сондықтан ол ел ішінде таба алмаған тиімді қолданысты іздеп, шетелге жіберіледі. Бірақ қағаз ақша шетелге шыға алмайды; өйткені оны шығарған банктерден және оны төлеуді заң талап ететін елден алыста ол төлем ретінде қабылданбайды. Сондықтан шетелге сегіз жүз мың фунт мөлшерінде алтын мен күміс жіберіледі, ал ішкі айналым арнасы бұрынғы металл миллионның орнына бір миллион қағазбен толып қалады.
Шетелге осыншама көп алтын мен күміс жіберілсе де, біз оны тегін жіберілді немесе иелері оны шетелдіктерге сыйға тартты деп ойламауымыз керек. Олар оны басқа шетелдің немесе өз елінің тұтынуын қамтамасыз ету үшін шетелдік тауарларға айырбастайды.
- Егер олар оны бір шетелдік мемлекеттен тауар сатып алып, басқа мемлекеттің тұтынуын қамтамасыз етуге немесе делдалдық саудаға (carrying trade) жұмсаса, олар тапқан кез келген пайда өз елінің таза табысына қосылады. Бұл жаңа сауда жүргізу үшін жасалған жаңа қор сияқты; ішкі бизнес енді қағазбен жүргізіледі, ал алтын мен күміс осы жаңа сауданың қорына айналады.
- Егер олар оны ішкі тұтыну үшін шетелдік тауарлар сатып алуға жұмсаса, олар:
- Ешнәрсе өндірмейтін бос жүрген адамдар тұтынатын тауарларды (шетелдік шараптар, жібектер және т.б.) сатып алуы мүмкін;
- Немесе өздерінің жылдық тұтыну құнын пайдамен қайта өндіретін еңбекқор адамдарды ұстап тұру және жұмысқа тарту үшін материалдардың, құралдардың және азық-түліктің қосымша қорын сатып алуы мүмкін.
Ақша бірінші жолмен (сән-салтанат үшін) қолданылса, ол ысырапшылдықты ынталандырады, өндірісті арттырмай шығындар мен тұтынуды көбейтеді және қоғам үшін барлық жағынан зиянды болып табылады.
Егер капитал екінші тәсілмен қолданылса, ол өнеркәсіптің дамуына ықпал етеді; бұл қоғамның тұтынуын арттырғанымен, сол тұтынуды қолдау үшін тұрақты қор қалыптастырады; өйткені тұтынушы адамдар өздерінің жылдық тұтыну құнын пайдамен бірге қайта өндіреді. Қоғамның жалпы табысы, яғни олардың жері мен еңбегінің жылдық өнімі, жұмысшылардың өздері өңдейтін материалдарға қосқан еңбек құнына тең мөлшерде артады, ал олардың таза табысы — осы құннан құрал-саймандарды ұстап тұруға қажетті шығындарды шегергеннен кейін қалған бөлігімен өлшенеді.
Банктік операциялардың өнеркәсіпке әсері
Банктік операциялардың салдарынан шетелге шығарылған алтын мен күмістің басым бөлігі ішкі тұтыну үшін шетелдік тауарларды сатып алуға жұмсалса, олар міндетті түрде осы екінші түрдегі (өндірістік) тауарларды сатып алуға жұмсалады деуге толық негіз бар. Кейбір жекелеген адамдар табысы артпаса да, өз шығындарын едәуір көбейтуі мүмкін, бірақ адамдардың ешбір табы немесе тобы бұлай істемейтініне сенімді бола аламыз; өйткені қарапайым сақтық қағидалары әрбір жеке тұлғаның іс-әрекетін әрдайым бағыттай бермесе де, олар кез келген таптың немесе топтың көпшілігінің мінез-құлқына міндетті түрде әсер етеді. Ал жұмыссыз, бос жүрген адамдардың (idle people) табысы, тап ретінде қарастырғанда, банктік операциялар арқылы титтей де арта алмайды. Сондықтан олардың жалпы шығындары бұл операциялар арқылы көп өсе алмайды, бірақ олардың арасындағы санаулы тұлғалардың шығыны іс жүзінде кейде артуы мүмкін. Демек, бос жүрген адамдардың шетелдік тауарларға деген сұранысы бұрынғыдай немесе соған өте жақын болып қала беретіндіктен, банктік операциялармен шетелге шығарылған ақшаның өте аз бөлігі ғана олардың қажеттілігіне жұмсалуы ықтимал. Оның басым бөлігі табиғи түрде жалқаулықты қолдауға емес, өнеркәсіпті жұмыспен қамтуға бағытталады.
Кез келген қоғамның айналым капиталы қаншалықты өнеркәсіп көлемін жұмыспен қамти алатынын есептегенде, біз тек азық-түлік, материалдар және дайын өнімдерден тұратын бөліктерді ғана ескеруіміз керек; ал осы үшеуінің айналымына қызмет ететін ақша бөлігін әрдайым шегеріп тастау қажет. Өнеркәсіпті қозғалысқа келтіру үшін үш нәрсе қажет: өңделетін материалдар, жұмыс істейтін құралдар және жұмыс атқарылатын мақсат — еңбекақы немесе сыйақы. Ақша — өңделетін материал да, жұмыс құралы да емес; жұмысшының жалақысы әдетте ақшамен төленгенімен, оның нақты табысы, басқа адамдардікі сияқты, ақшаның өзінен емес, сол ақшаның құндылығынан, яғни металл тиындардан емес, оған не сатып алуға болатынынан тұрады.
Кез келген капитал жұмыспен қамти алатын өнеркәсіп көлемі, әлбетте, сол капитал материалдармен, құралдармен және жұмыс сипатына сәйкес күнкөріспен қамтамасыз ете алатын жұмысшылар санына тең болуы тиіс. Ақша материалдар мен құралдарды сатып алуға, сондай-ақ жұмысшыларды асырауға қажет болуы мүмкін; бірақ бүкіл капитал жұмыспен қамти алатын өнеркәсіп көлемі сатып алатын ақшаға да, сол ақшаға сатып алынған материалдарға, құралдар мен күнкөріске де бірдей тең емес, ол тек осы екі құндылықтың біріне ғана, дәлірек айтқанда, соңғысына (тауарлар мен қызметтерге) тең.
Алтын мен күміс ақшаның орнына қағаз ақша келгенде, бүкіл айналым капиталы қамтамасыз ете алатын материалдардың, құралдардың және күнкөріс қорының көлемі бұрын оларды сатып алуға жұмсалған алтын мен күмістің бүкіл құнына тең мөлшерде артуы мүмкін. Айналым мен бөліністің бұл "үлкен дөңгелегінің" бүкіл құны сол дөңгелектің көмегімен айналатын тауарларға қосылады. Бұл операция белгілі бір дәрежеде ірі жобаның кәсіпкеріне ұқсайды: ол техникалық жетілдірудің нәтижесінде өзінің ескі машиналарын алып тастап, олардың бағасы мен жаңа машиналар бағасының арасындағы айырмашылықты өзінің айналым капиталына, яғни жұмысшыларға материалдар мен жалақы беретін қорға қосады.
Шотландияның банк жүйесі мен тәжірибесі
Кез келген елдің айналымдағы ақшасы мен сол ақша арқылы айналатын жылдық өнімнің жалпы құны арасындағы пропорцияны дәл анықтау мүмкін емес шығар. Әртүрлі авторлар бұл құнды бестен бір, оныншы, жиырмасыншы немесе отызыншы бөлік деп есептеген. Бірақ айналымдағы ақшаның жылдық өнімнің жалпы құнына қатысы қаншалықты аз болса да, сол өнімнің тек бір бөлігі ғана өнеркәсіпті қолдауға бағытталатындықтан, ақшаның сол бөлікке қатысы әрдайым едәуір жоғары болады. Сондықтан, қағаз ақшамен алмастыру арқылы айналымға қажетті алтын мен күміс бұрынғы мөлшердің, айталық, бестен бір бөлігіне дейін азайтылса және қалған төрт бөлігінің басым бөлігі өнеркәсіпті қолдауға арналған қорларға қосылса, бұл сол өнеркәсіп көлемінің, демек, жер мен еңбектің жылдық өнімі құнының айтарлықтай өсуіне әкеледі.
Мұндай операция соңғы жиырма бес-отыз жыл ішінде Шотландияда дерлік әрбір ірі қалада, тіпті кейбір ауылдарда жаңа банктік компаниялардың құрылуымен жүзеге асырылды. Оның нәтижелері дәл жоғарыда сипатталғандай болды. Елдің іскерлік өмірі толығымен дерлік осы әртүрлі банктік компаниялардың қағаз ақшалары арқылы жүргізіледі, олармен барлық түрдегі сатып алулар мен төлемдер жасалады. Күміс өте сирек кездеседі (тек жиырма шиллингтік банкнотты майдалағанда), ал алтын одан да сирек. Бұл компаниялардың қызметі мінсіз болмаса да және оларды реттеу үшін парламент актісі қажет болса да, ел олардың саудасынан үлкен пайда көрді. Глазго қаласының саудасы алғашқы банктер құрылғаннан кейін он бес жыл ішінде екі есе өскені, ал Шотландия саудасы Эдинбургте екі мемлекеттік банк — 1695 жылы парламент актісімен құрылған Bank of Scotland (Шотландия банкі) және 1727 жылы корольдік хартиямен құрылған Royal Bank (Корольдік банк) ашылғаннан бері төрт еседен астам өскені туралы пікірлерді естідім. Шотландия саудасының немесе Глазго қаласының саудасының осыншалықты қысқа мерзімде шынымен де сондай пропорцияда өскен-өспегенін нақты білемін деп айта алмаймын. Егер олар осындай пропорцияда өссе, бұл тек осы бір себеппен ғана түсіндіруге келмейтін тым үлкен нәтиже болар еді. Дегенмен, осы кезеңде Шотландияның саудасы мен өнеркәсібі едәуір өскеніне және бұл өсімге банктердің үлкен үлес қосқанына күмән жоқ.
1707 жылғы Одаққа дейін Шотландияда айналымда болған және одан кейін бірден қайта соғылу үшін Шотландия банкіне өткізілген күміс ақшаның құны 411,117 фунт 10 шиллинг 9 пенс стерлингті құрады. Алтын монеталар туралы есеп алынған жоқ, бірақ Шотландияның ежелгі ақша сарайының жазбаларынан жыл сайын соғылатын алтынның құны күмістен біршама асып түсетіні көрінеді. Сондай-ақ, сол кезде қайтарып алуға сенімсіздік танытып, күмістерін Шотландия банкіне әкелмеген адамдар да көп болды, оған қоса айналымнан шығарылмаған ағылшын монеталары да бар еді. Сондықтан Одаққа дейін Шотландияда айналымда болған алтын мен күмістің жалпы құнын бір миллион фунт стерлингтен кем деп бағалауға болмайды. Ол сол елдің бүкіл айналымын құрағандай көрінді; өйткені сол кезде бәсекелесі болмаған Шотландия банкінің айналымы едәуір болса да, ол жалпы көлемнің өте аз бөлігін ғана құраған сияқты. Қазіргі уақытта Шотландияның бүкіл айналымы екі миллионнан кем емес деп бағаланады, оның алтын мен күмістен тұратын бөлігі, сірә, жарты миллионға да жетпейді. Бірақ Шотландияның айналымдағы алтын мен күмісі осы кезеңде осындай үлкен азаюға ұшыраса да, оның нақты байлығы мен гүлденуі зардап шеккен жоқ. Керісінше, оның ауыл шаруашылығы, өндірісі мен саудасы, яғни жері мен еңбегінің жылдық өнімі айқын түрде артты.
Банктер мен банкирлердің көпшілігі өздерінің промиссори-ноталарын (қарыз міндеттемелерін) негізінен вексельдерді дисконттау (төлеу мерзімі жетпеген қарыз құжаттары бойынша алдын ала ақша беру) арқылы шығарады. Олар берілген кез келген сомадан вексельдің мерзімі жеткенге дейінгі заңды пайызды (interest) шегеріп қалады. Вексельдің мерзімі келгенде төленуі банкке алдын ала берілген құнды және пайыз түріндегі таза пайданы қайтарады. Вексельді дисконттайтын көпеске алтын мен күміс емес, өз қарыз билеттерін беретін банкир, тәжірибе көрсеткендей, айналымда болатын осы билеттердің бүкіл құнына тең мөлшерде көбірек дисконттау мүмкіндігіне ие болады. Осылайша ол әлдеқайда үлкен сомадан пайыздық таза пайда табуға мүмкіндік алады.
Қазіргі уақытта онша үлкен емес Шотландия саудасы алғашқы екі банктік компания құрылған кезде одан да елеусіз еді; егер бұл компаниялар өз қызметін тек вексельдерді дисконттаумен шектесе, олардың саудасы аз болар еді. Сондықтан олар өз ноталарын шығарудың тағы бір әдісін ойлап тапты: бұл "кассалық шоттар" (cash accounts) деп аталады. Яғни, белгілі бір сомаға дейін (мысалы, екі немесе үш мың фунт) несие беру; бұл үшін несие алушы екі сенімді, жылжымайтын мүлкі бар кепілгер табуы тиіс. Олар берілген несие шегіндегі кез келген сома талап етілген жағдайда заңды пайызымен бірге қайтарылатынына кепілдік береді. Мұндай несиелер әлемнің барлық бөліктеріндегі банктерде беріледі деп ойлаймын. Бірақ шотландиялық банктердің қайтаруды қабылдау кезіндегі жеңіл шарттары, менің білуімше, тек соларға ғана тән және бұл осы компаниялардың үлкен саудасына да, елдің одан көрген пайдасына да басты себеп болған шығар.
Осындай несиесі бар және одан, мысалы, мың фунт қарыз алған адам бұл соманы бөліп-бөліп, бір уақытта жиырма немесе отыз фунттан қайтара алады; банк әрбір шағын сома төленген күннен бастап, бүкіл қарыз толық өтелгенге дейін үлкен соманың пайызының тиісті бөлігін шегеріп тастайды. Сондықтан барлық көпестер мен іскер адамдар мұндай кассалық шоттарды ұстауды ыңғайлы деп санайды және барлық төлемдерде банктік ноталарды қабылдау, сондай-ақ өздері ықпал ете алатын адамдарды да солай істеуге ынталандыру арқылы осы компаниялардың саудасын дамытуға мүдделі болады. Клиенттер ақша сұрағанда, банктер әдетте оларға өз ноталарын береді. Көпестер бұл ноталарды өндірушілерге тауар үшін төлейді, өндірушілер фермерлерге материалдар мен азық-түлік үшін, фермерлер жер иелеріне жалдау ақысы ретінде береді; жер иелері оларды көпестерге өздеріне қажетті жайлылық пен сән-салтанат бұйымдары үшін қайтарады, ал көпестер кассалық шоттарын теңестіру немесе алған қарыздарын өтеу үшін оларды қайтадан банкке өткізеді; осылайша елдің бүкіл дерлік ақша айналымы осы ноталар арқылы жүзеге асады. Бұл компаниялардың үлкен саудасының сыры осында.
Осы кассалық шоттардың арқасында әрбір көпес басқа жағдайға қарағанда әлдеқайда үлкен сауда жүргізе алады. Егер Лондон мен Эдинбургте бір сауда саласында бірдей капитал жұмсайтын екі көпес болса, Эдинбург көпесі Лондон көпесіне қарағанда көбірек сауда жасап, көбірек адамды жұмыспен қамти алады. Лондон көпесі несиеге сатып алған тауарлары үшін үнемі келіп түсетін төлем талаптарына жауап беру үшін өз кассасында немесе банкирінде (ол оған пайыз төлемейді) қомақты ақша сақтауға мәжбүр. Бұл соманы бес жүз фунт деп алайық; егер ол осы соманы бос ұстауға мәжбүр болмағанда, оның қоймасындағы тауарлардың құны бес жүз фунтқа артық болар еді. Ол жылына бір рет өзінің барлық қорын немесе соған тең тауарды сатады делік. Осынша үлкен соманы жұмыссыз ұстауға мәжбүр болғандықтан, ол жылына бес жүз фунтқа аз тауар сатады. Оның жылдық пайдасы сол бес жүз фунттық қосымша тауарды сатудан түсетін пайда мөлшерінде аз болады; және оның тауарын нарыққа дайындайтын адамдар саны да сол бес жүз фунттық капитал жұмыспен қамти алатын адамдар санына аз болады. Ал Эдинбургтегі көпес мұндай кездейсоқ талаптар үшін ақшаны бос ұстамайды. Төлем талабы келгенде, ол оны банктегі кассалық шотынан өтейді және тауарларын сатудан түскен ақшамен немесе қағазбен қарыз сомасын біртіндеп қайтарады. Сондықтан ол бірдей капиталмен Лондон көпесіне қарағанда өз қоймасында әрдайым көбірек тауар ұстай алады; осылайша өзі де көбірек пайда табады және тауарларды нарыққа дайындайтын еңбекқор адамдарды көбірек жұмыспен қамтиды. Елдің бұл саудадан көрген үлкен пайдасы осында.
Вексельдерді дисконттаудың жеңілдігі ағылшын көпестеріне шотландиялықтардың кассалық шоттарына тең келетін ыңғайлылық береді деп ойлауға болады. Бірақ шотландиялық көпестер де өз вексельдерін ағылшындар сияқты оңай дисконттай алатынын және оған қоса кассалық шоттардың қосымша артықшылығына ие екенін ұмытпау керек.
Кез келген елде еркін айналымда бола алатын қағаз ақшаның жалпы мөлшері ол алмастыратын алтын мен күмістің құнынан (егер сауда көлемі бірдей болса, қағаз ақша болмаған жағдайда айналымда болатын металл ақша мөлшерінен) ешқашан аспауы керек. Мысалы, Шотландияда жиырма шиллингтік ноталар ең төменгі қағаз ақша болса, онда еркін айналымда болатын барлық қағаз ақша сол елде жиырма шиллинг және одан жоғары сомадағы жылдық айырбастарды жүзеге асыруға қажетті алтын мен күміс сомасынан аспауы тиіс. Егер айналымдағы қағаз ақша кез келген уақытта сол сомадан асып кетсе, ол артық мөлшер шетелге жіберіле алмайтындықтан және ел ішіндегі айналымға сыймайтындықтан, алтын мен күміске айырбастау үшін дереу банктерге қайтарылуы тиіс. Көптеген адамдар өздерінің ішкі істерін жүргізу үшін қажетті мөлшерден артық қағаз ақша жиналып қалғанын бірден байқайды; оны шетелге жібере алмағандықтан, олар банктерден дереу төлем талап етеді. Бұл артық қағаз алтын мен күміске айналғанда, оны шетелге жіберу арқылы оңай қолдануға болады; бірақ қағаз күйінде тұрғанда оны ешқайда жұмсай алмайды. Сондықтан банктерге осы артық қағаз мөлшерінде, ал егер банктер төлем жасаудан қашқақтаса немесе қиындық тудырса, одан да үлкен мөлшерде "шабуыл" (run) басталады; бұл туғызған дабыл ақшаны талап етушілердің ағынын одан сайын арттырады.
Банктің өзіне тән шығындары
Кез келген сауда саласына ортақ шығындардан (үй жалдау, қызметшілер мен есепшілердің жалақысы және т.б.) бөлек, банктің өзіне ғана тән шығындары негізінен екі баптан тұрады: біріншіден, нота иелерінің кездейсоқ талаптарына жауап беру үшін өз кассасында әрдайым үлкен сомадағы ақшаны ұстау шығыны (бұл ақшаның пайызынан айырылады); екіншіден, сол кассалар босаған сайын оларды жедел толтырып отыру шығыны.
Елдегі айналымға қажетті мөлшерден артық қағаз шығаратын банктік компания, егер сол артық мөлшер үнемі төлем үшін қайтып келіп отырса, өз кассасындағы алтын мен күміс мөлшерін тек айналымның өсуіне пропорционалды емес, одан әлдеқайда көп мөлшерде арттыруы тиіс. Өйткені олардың ноталары өздеріне артық мөлшерге пропорционалды емес, әлдеқайда жылдам қайтады. Сондықтан мұндай компания өз шығынының бірінші бабын іскерлігінің мәжбүрлі өсуіне ғана емес, одан әлдеқайда үлкен пропорцияда арттыруы керек.
Мұндай компанияның кассалары әлдеқайда толық болуы тиіс болса да, егер олардың ісі ақылға қонымды шектерде болғандағыдан әлдеқайда жылдам босайды; бұл оларды толтыру үшін тек қарқынды емес, сонымен бірге тұрақты және үзіліссіз шығын жұмсауды талап етеді. Оның үстіне, кассалардан осындай үлкен мөлшерде үнемі шығарылып отыратын монеталар ел ішіндегі айналымда қолданыла алмайды. Ол айналымға қажетсіз, артық қағаздың орнына келеді, сондықтан ол да артық болып қалады. Бірақ ол тиынның бос жатуына жол берілмейтіндіктен, ол ел ішінде таба алмаған пайдалы қолданысты табу үшін қандай да бір түрде шетелге жіберілуі керек; ал алтын мен күмістің бұл тұрақты экспорты банк үшін өте жылдам босап жатқан кассаларды толтыру үшін жаңа алтын мен күміс табу қиындығын, демек шығынын одан сайын арттырады. Демек, мұндай компания өз ісінің осылай мәжбүрлі өсуіне байланысты шығынның екінші бабын біріншіден де көбірек арттыруға мәжбүр.
Айталық, белгілі бір банктің елдегі айналымға оңай сіңетін және қолданылатын барлық қағаз ақшасы нақты қырық мың фунт болсын және кездейсоқ талаптарға жауап беру үшін бұл банк өз кассасында әрдайым он мың фунт алтын мен күміс ұстауға міндетті болсын. Егер бұл банк қырық төрт мың фунтты айналымға шығаруға тырысса, айналымға қажет мөлшерден артық төрт мың фунт шығарылған бойда банкке қайтып оралады. Кездейсоқ талаптарға жауап беру үшін бұл банк өз кассасында он бір мың фунт емес, он төрт мың фунт ұстауы тиіс болады. Осылайша ол төрт мың фунттық артық айналымның пайызынан ештеңе ұтпайды; керісінше, кассадан шыққан бойда қайта жиналуы тиіс төрт мың фунт алтын мен күмісті үнемі жинап отырудың бүкіл шығынын өтеуге мәжбүр болып, шығынға батады.
Егер әрбір жеке банктік компания өз мүддесін әрдайым түсініп, оған көңіл бөлсе, айналым ешқашан қағаз ақшамен толып кетпес еді. Бірақ әрбір жеке банктік компания өз мүддесін әрдайым түсіне бермеген немесе оған мән бермеген, сондықтан айналым жиі қағаз ақшамен шамадан тыс толып отырды.
Қағаз ақшаны тым көп мөлшерде шығару салдарынан, оның артық бөлігі үнемі алтын мен күміске айырбастау үшін кері қайтып отырды. Осының кесірінен Англия Банкі (Ұлыбританияның орталық банкі) көптеген жылдар бойы жылына сегіз жүз мыңнан бір миллион фунтқа дейін, орта есеппен сегіз жүз елу мың фунт көлемінде алтын тиындар соғуға мәжбүр болды. Бірнеше жыл бұрын алтын тиындардың тозуы мен сапасының төмендеуіне байланысты, банк алтын құймаларын (бағалы металдың өңделмеген кесектері) бір унция үшін 4 фунт деген жоғары бағамен сатып алып, кейін оны тиын ретінде £3:17:10 1/2 бағасымен айналымға шығарып отырды. Осылайша, банк осындай қомақты соманы соғу кезінде 2,5-тен 3 пайызға дейін шығынға батты. Банк сеньораж (мемлекеттің ақша шығарудан алатын табысы) төлемегенімен және ақша соғу шығындарын үкімет өз мойнына алғанымен, бұл жағдай банктің шығындарын толық тоқтата алмады.
Шотланд банктері де осындай артық шығындардың салдарынан Лондоннан ақша жинау үшін үнемі агенттер жалдауға мәжбүр болды. Бұл қызметтің құны сирек жағдайда 1,5 немесе 2 пайыздан төмен түсетін. Бұл ақша вагонмен жіберіліп, тасымалдаушылар оны қосымша 0,75 пайыз немесе жүз фунтқа 15 шиллинг төлеммен сақтандыратын. Агенттер жұмыс берушілерінің сейфтерін олар босаған жылдамдықпен толтырып үлгере алмайтын. Мұндай жағдайда банктер Лондондағы өз өкілдеріне (корреспонденттеріне) қажетті сомаға вексельдер (белгілі бір мерзімде ақша төлеу туралы жазбаша міндеттеме) жазып беру тәсілін қолданды. Кейінірек бұл өкілдер аталған соманы пайызбен және комиссиямен қайтаруды талап еткенде, шамадан тыс айналымның кесірінен қиындыққа тап болған кейбір банктер бұл қарызды жабу үшін Лондондағы сол немесе басқа өкілдеріне екінші рет вексель жазып беретін. Осылайша, бір сома немесе сол сомаға жазылған вексельдер екі-үш рет айналым жасап, қарыздар банк барлық жинақталған сома бойынша пайыз бен комиссия төлеп отыратын. Тіпті аса абайсыздығымен ерекшеленбеген шотланд банктерінің өзі кейде осындай күйретуші әдіске жүгінуге мәжбүр болды.
Англия Банкі немесе шотланд банктері қағаз ақшаның айналымға қажетсіз артық бөлігін айырбастау үшін төлеген алтын тиындар да елдегі айналымға сыймайтын. Сондықтан бұл алтын не тиын күйінде, не құйма ретінде ерітіліп шетелге жіберілетін, не болмаса қайтадан ерітіліп, Англия Банкіне унциясы 4 фунт деген жоғары бағамен сатылатын. Барлық тиындардың ішінен тек ең жаңа, ең ауыр және ең жақсылары іріктеліп, шетелге жіберілетін немесе ерітілетін. Ел ішінде тиын күйінде болғанда бұл ауыр тиындардың құны жеңілдерімен бірдей еді, бірақ шетелде немесе елде құйма ретінде ерітілгенде олардың құны жоғары болатын. Англия Банкі жыл сайын орасан зор мөлшерде ақша соққанына қарамастан, тиын тапшылығы өткен жылғыдай сақталып отырғанына таңғалды. Жыл сайын шығарылған сапалы жаңа тиындардың көптігіне қарамастан, тиынның жалпы жағдайы жақсарудың орнына нашарлай берді. Олар жыл сайын алдыңғы жылғыдай мөлшерде алтын соғуға мәжбүр болды, ал тиындардың тозуы мен қиылуы салдарынан алтын құймалары бағасының үнемі өсуі бұл жылдық ақша соғу шығындарын жылдан-жылға арттыра түсті. Айта кету керек, Англия Банкі өз сейфтерін тиынмен қамтамасыз ету арқылы жанама түрде бүкіл патшалықты қамтамасыз етуге міндетті болды, өйткені бұл сейфтерден тиындар әртүрлі жолдармен бүкіл елге тарайтын. Демек, шотланд және ағылшын қағаз ақшаларының шамадан тыс айналымын қолдау үшін қандай тиын қажет болса немесе бұл айналым қажетті тиын мөлшерінде қандай бос орындар тудырса, Англия Банкі соның бәрін толтыруға мәжбүр болды. Шотланд банктері өздерінің абайсыздығы мен немқұрайлылығы үшін өте жоғары баға төлегені анық, бірақ Англия Банкі тек өз абайсыздығы үшін ғана емес, сонымен бірге барлық шотланд банктерінің әлдеқайда үлкен абайсыздығы үшін де өте ауыр шығынға батты.
Біріккен Корольдіктің екі бөлігіндегі кейбір батыл жобалаушылардың шамадан тыс саудамен (өз капиталынан әлдеқайда көп көлемде операциялар жасау) айналысуы қағаз ақшаның осындай шамадан тыс айналымына бастапқы себеп болды.
Банк көпеске немесе кез келген кәсіпкерге бере алатын несие оның сауда жасайтын бүкіл капиталы немесе тіпті сол капиталдың айтарлықтай бөлігі емес. Бұл – тек кәсіпкер кездейсоқ қажеттіліктерді өтеу үшін өзінде бос ақша күйінде ұстауға мәжбүр болатын капиталдың бөлігі ғана. Егер банктің беретін қағаз ақшасы осы құннан аспаса, ол қағаз ақша болмаған жағдайда елде айналуы тиіс алтын мен күмістің құнынан ешқашан аспайды; ол елдің айналымы оңай сіңіре алатын және қолдана алатын мөлшерден аспайды.
Банк көпестің нақты кредитор нақты дебиторға жазған және мерзімі келгенде сол дебитор шынымен төлейтін нақты векселін есепке алғанда (дисконт жасағанда), ол оған тек кездейсоқ қажеттіліктер үшін бос ұстауы тиіс соманы ғана алдын ала береді. Вексель мерзімінде төленгенде, банкке берілген сома пайыздарымен бірге қайтарылады. Егер банктің істері тек осындай клиенттермен шектелсе, оның сейфтері су тоғанына ұқсайды: одан үнемі су ағып шыққанымен, оған дәл сондай көлемде су қайта құйылып отырады, сондықтан қосымша күш жұмсамай-ақ тоған әрқашан толы болады. Мұндай банктің сейфтерін толтыру үшін ешқандай ерекше шығын қажет болмайды.
Көпес шамадан тыс сауда жасамаса да, оған вексельдерді есепке алудан бөлек, қолма-қол ақша қажет болатын жағдайлар жиі кездеседі. Егер банк осындай кезде оның кассалық шоты (шотланд банктеріндегідей ағымдағы несие желісі) бойынша сомалар беріп, тауарлар сатылған сайын оны бөлшектеп қайтаруды қабылдаса, бұл көпесті кездейсоқ шығындар үшін бос ақша сақтау міндетінен толық босатады. Мұндай қажеттілік туындағанда, ол оны кассалық шотынан өтей алады. Алайда, банк мұндай клиенттермен жұмыс істегенде, қысқа мерзім ішінде (мысалы, төрт, бес, алты немесе сегіз ай) алынған қайтарым сомасы берілген ақша сомасына толық тең ба, жоқ па, соны мұқият қадағалап отыруы тиіс. Егер осы мерзім ішінде қайтарымдар берілген сомаға тең болса, мұндай клиенттермен жұмысты сенімді түрде жалғастыруға болады. Сейфтен шығатын ақша ағыны үлкен болса да, оған құйылатын ағын да кем дегенде сондай болуы керек, сонда сейфтер әрқашан толы болады және оларды толтыруға ерекше шығын кетпейді. Керісінше, егер қайтарымдар берілген ақшадан әлдеқайда аз болса, мұндай клиенттермен жұмыс істеу қауіпті. Бұл жағдайда шығыс ағыны кірістен әлдеқайда көп болады, сондықтан үлкен шығындармен толтырылмаса, банк сейфтері тез таусылады.
Шотланд банктері ұзақ уақыт бойы барлық клиенттерінен жиі және тұрақты қайтарымдарды талап етіп келді және байлығы мен несиелік беделіне қарамастан, олармен "жиі және тұрақты операциялар" жасамайтын адамдармен жұмыс істеуді қаламады. Бұл ұқыптылық сейфтерді толтыру шығындарын үнемдеумен қатар, тағы екі үлкен артықшылық берді.
- Біріншіден, осы арқылы олар өз кітаптарынан басқа ешқандай дәлел іздемей-ақ, өз борышкерлерінің ісі алға басып жатыр ма, әлде құлдырап бара ма, соны біле алды. Себебі адамдардың ақша қайтарудағы тұрақтылығы көбіне олардың қаржылық жағдайына байланысты болады. Өз ақшасын санаулы борышкерге несиеге беретін жеке тұлға олардың әрқайсысының іс-әрекеті мен жағдайын өзі немесе агенттері арқылы бақылай алады. Бірақ бес жүздей адамға несие беретін және назары басқа нәрселерге ауған банк, өз кітаптарындағы ақпараттан басқа борышкерлердің жағдайы туралы нақты мәлімет ала алмайды.
- Екіншіден, бұл тәсіл ел айналымы сіңіре алмайтын мөлшерден артық қағаз ақша шығарудан сақтады. Егер белгілі бір уақыт ішінде клиенттің қайтарымдары берілген сомаға тең болса, демек, банк берген қағаз ақша көпестің кездейсоқ шығындар үшін ұстауы тиіс алтын мен күміс мөлшерінен аспаған. Яғни, бұл қағаз ақша елдегі табиғи айналымда болуы тиіс металл ақша мөлшерінен аспады деген сөз. Қайтарымдардың жиілігі мен мөлшері банктің берген ақшасы кәсіпкердің өзінде бос ұстауы тиіс капитал бөлігінен аспағанын дәлелдейді. Кәсіпкерге капиталдың дәл осы бөлігі ғана белгілі бір уақыт аралығында ақша (қағаз немесе тиын) күйінде үнемі қайтып оралып және одан шығып отырады. Егер банктің несиесі бұл бөліктен асып кетсе, қайтарымдар мен несие сомасы теңеспес еді. Банк сейфтеріне құйылатын ағын одан шығатын ағынға тең болмас еді. Егер қағаз ақша көлемі елдің айналымына қажет мөлшерден асып кетсе, бұл артық сома бірден банкке қайтып, алтын мен күміске айырбастауды талап етер еді. Бұл екінші артықшылықты шотланд банктерінің бәрі бірдей біріншісіндей жақсы түсіне бермеген болуы мүмкін.
Вексельдерді есепке алу және кассалық шоттар арқылы елдің сенімді саудагерлері кездейсоқ қажеттіліктер үшін бос ақша ұстау міндетінен босатылғаннан кейін, олар банктерден бұдан артық көмек күте алмайды. Банк өз мүддесі үшін көпестің бүкіл айналым капиталын немесе оның үлкен бөлігін қаржыландыра алмайды. Себебі бұл капитал ақша түрінде қайтып оралғанымен, оның қайту мерзімі тым ұзақ және қайтарымдар сомасы банктің талабына сай мерзімде несиені өтей алмайды. Сондай-ақ, банк негізгі капиталды (ғимараттар, машиналар, шахталар сияқты ұзақ мерзімді активтер) – мысалы, темір балқыту зауытын салуға, шахта қазуға немесе жерді жақсартуға жұмсалатын шығындарды – қаржыландыра алмайды. Негізгі капиталдың қайтарымы айналым капиталына қарағанда әлдеқайда баяу жүреді және мұндай шығындар көптеген жылдардан кейін ғана өзін ақтайды, бұл банктің жұмыс істеу принципіне мүлдем сәйкес келмейді. Саудагерлер мен кәсіпкерлер өз жобаларының бір бөлігін қарыз ақшамен жүргізе алады, бірақ олардың жеке капиталы кредиторлардың ақшасын сақтандыру үшін жеткілікті болуы тиіс. Бірнеше жылдан кейін ғана қайтарылатын мұндай қарыздарды банктен емес, өз капиталын пайызға өсіріп, бірнеше жылға бере алатын жеке тұлғалардан облигация немесе ипотека түрінде алу керек. Банк шотланд банктерінің оңай шарттарымен қарыз беруге ыңғайлы кредитор болғанымен, мұндай кәсіпкерлер банк үшін өте қолайсыз борышкерлер болар еді.
Осыдан жиырма бес жылдан астам уақыт бұрын шотланд банктері шығарған қағаз ақша мөлшері елдің айналымына қажет мөлшерге жетті, тіпті одан сәл асып кетті. Демек, сол кездің өзінде банктер Шотландия саудагерлеріне өз мүдделеріне сай бере алатын барлық көмегін беріп қойған болатын. Тіпті одан да көп жасап, шамадан тыс сауданың салдарынан пайданың азаюына немесе шығынға ұшырады. Алайда көпестер бұдан да көп көмек алғысы келді. Олардың ойынша, банктер бірнеше орам қағаз шығындау арқылы кез келген сомада несие бере алатын сияқты көрінді. Олар банк директорларын "сауданың өсуіне сәйкес несиені ұлғайтпады" деп айыптады. Шындығында, олар өздерінің жеке капиталынан немесе жеке адамдардан алатын қарыз мүмкіндігінен асып түскен жобаларын қаржыландыруды талап етті. Банктер басқаша ойлады. Несие беруден бас тартқанда, кейбір көпестер вексельдерді қайта жазу (drawing and redrawing) әдісіне жүгінді. Бұл тәсіл банкроттық алдында тұрған бақытсыз саудагерлердің соңғы амалы еді. Бұл тәсіл Англияда бұрыннан белгілі болған, әсіресе соғыс кезіндегі жоғары пайда кәсіпкерлерді шамадан тыс саудаға итермелегенде кеңінен қолданылды. Кейін ол Англиядан Шотландияға жетіп, елдің шағын капиталы мен саудасына қарамастан, Англияға қарағанда әлдеқайда үлкен ауқымда қолданыла бастады.
Вексельдерді қайта жазу тәсілі барлық іскер адамдарға жақсы таныс, сондықтан оны сипаттаудың қажеті жоқ деп ойлауға болады. Бірақ бұл кітап іскер емес адамдардың да қолына түсуі мүмкен болғандықтан және бұл тәсілдің банк ісіне әсерін тіпті іскер адамдардың өзі әрқашан түсіне бермейтіндіктен, мен оны барынша анық түсіндіруге тырысамын.
Еуропаның тағылық заңдары келісімшарттардың орындалуын мәжбүрлей алмайтын кезде қалыптасқан және соңғы екі ғасыр бойы барлық Еуропа елдерінің заңнамасына енген көпестердің әдет-ғұрыптары вексельдерге (Вексель — белгілі бір соманы белгіленген мерзімде төлеу туралы жазбаша міндеттеме) сондай ерекше артықшылықтар берді, сондықтан ақша кез келген басқа міндеттеме түрлеріне қарағанда, осы вексельдер бойынша әлдеқайда оңай беріледі; әсіресе олар жазылған күннен бастап екі немесе үш ай сияқты қысқа мерзімде төленуі тиіс болғанда. Егер вексельдің мерзімі жеткенде, акцептант (Акцептант — төлемді төлеуге келісім берген немесе міндеттемені қабылдаған тұлға) оны ұсынған бойда төлемесе, ол сол сәттен бастап банкротқа айналады. Вексельге наразылық білдіріліп, ол траттантқа (Траттант — вексельді жазып беруші немесе суырушы) қайтарылады, ал ол да дереу төлемесе, сол сияқты банкрот болады. Егер вексель төлем үшін акцептантқа ұсынған адамға жетпес бұрын, оның құнын ақшалай немесе тауарлай бір-біріне кезекпен берген бірнеше адамның қолынан өткен болса және олардың әрқайсысы өз кезегінде сол құнды алғанын растау үшін вексельдің сыртына индоссамент (Индоссамент — вексельдің сыртына жазылатын берушінің қолы немесе басқаға өту жазбасы) жасаса, яғни қолдарын қойса, онда әрбір индоссант (Индоссант — вексельдің сыртына қол қойып, оны келесі адамға беруші) өз кезегінде вексель иесі алдында жауапты болады және төлей алмаса, ол да сол сәттен бастап банкротқа айналады. Вексельдің траттанты, акцептанты және индоссанттарының бәрі сенімсіз адамдар болса да, мерзімнің қысқалығы вексель иесіне белгілі бір қауіпсіздік береді. Олардың бәрі банкрот болуы мүмкін болса да, бәрінің бірдей осындай қысқа уақыт ішінде күйреуі екіталай.
«Бұл үй қирап тұр, — дейді шаршаған саяхатшы іштей, — ол ұзақ тұрмайды; бірақ оның дәл бүгін түнде құлауы неғайбыл, сондықтан мен бүгін осында түнеп көрейін».
Айталық, Эдинбургтегі А есімді саудагер Лондондағы Б есіміне мерзімі екі айлық вексель жазып береді. Шын мәнінде, Лондондағы Б Эдинбургтегі А-ға ешқандай қарыз емес; бірақ ол төлем мерзімі жеткенге дейін Эдинбургтегі А-ға дәл сол сомаға, сондай-ақ пайыздар мен комиссияны қоса отырып, мерзімі тағы екі айлық басқа вексель жазу (қайта суыру) шартымен А-ның векселін қабылдауға келіседі. Тиісінше, Б алғашқы екі ай аяқталғанға дейін бұл вексельді Эдинбургтегі А-ға қайта жазады; ал А екінші екі ай аяқталғанға дейін Лондондағы Б-ға тағы бір екі айлық вексель жазып береді; үшінші екі ай аяқталғанға дейін Лондондағы Б тағы да Эдинбургтегі А-ға екі айлық вексель жазады. Бұл тәжірибе кейде бірнеше ай ғана емес, бірнеше жылға созылып, вексель Эдинбургтегі А-ға барлық алдыңғы вексельдердің жинақталған пайыздары мен комиссияларымен бірге қайтып отырған. Жылдық пайыз бес пайыз болса, комиссия әрбір жазылған вексель үшін жарты пайыздан кем болмаған. Бұл комиссия жылына алты реттен көп қайталанғандықтан, А осы әдіспен жинаған кез келген ақша оған жылына сегіз пайыздан, ал комиссия құны өскенде немесе алдыңғы вексельдердің пайыздары мен комиссиясына күрделі пайыз төлеуге мәжбүр болғанда, одан да жоғары шығын әкелген. Бұл тәжірибе «айналым арқылы ақша жинау» деп аталды.
Акциялардың кәдімгі пайдасы сауда жобаларының көпшілігінде алты-он пайыз аралығында болады деп есептелетін елде, мұндай жоба өте сәтті болуы керек еді, оның қайтарымы тек ақшаны қарызға алудың орасан зор шығындарын өтеп қана қоймай, сонымен қатар жоба иесіне жақсы таза пайда әкелуі тиіс. Дегенмен, көптеген ауқымды жобалар қолға алынып, бірнеше жыл бойы осы орасан зор шығынмен жиналған қаражаттан басқа ешқандай қорсыз жүргізілді. Жоба иелерінің өздерінің «алтын түстерінде» осы үлкен пайданы анық көргеніне күмән жоқ. Бірақ олар оянғанда, яғни жобаларының соңында немесе оларды әрі қарай жүргізе алмай қалғанда, бұл пайданы сирек тапты.
Мәтінде сипатталған әдіс бұл авантюристердің айналым арқылы ақша жинауының ең көп таралған немесе ең қымбат түрі емес еді. Жиі жағдайда Эдинбургтегі А Лондондағы Б-ға бірінші вексельді төлеуге мүмкіндік беру үшін, оның мерзімі аяқталуға бірнеше күн қалғанда дәл сол Б-ға үш айлық мерзімге екінші вексель жазатын. Өзінің бұйрығы бойынша төленуі тиіс бұл вексельді А Эдинбургте номиналды құнымен сататын және оған түскен ақшаға Б-ның атына жазылған, талап етілген бойда төленетін Лондондық вексельдерді сатып алып, оларды поштамен жіберетін. Соңғы соғыстың аяғына қарай Эдинбург пен Лондон арасындағы айырбас бағамы жиі Эдинбургтің зиянына үш пайызды құрайтын және бұл талап етілетін вексельдер А-ға жиі сол үстеме бағамен түсетін. Демек, бұл мәміле жылына кемінде төрт рет қайталанып және әр жолы кемінде жарты пайыздық комиссиямен жүктелгендіктен, сол кезеңде А-ға жылына кемінде он төрт пайыз шығын әкелетін. Басқа уақытта А бірінші вексельді жабу үшін, оның мерзімі бітуге бірнеше күн қалғанда Б-ға емес, Лондондағы үшінші бір тұлғаға, мысалы С-ға, екі айлық мерзімге екінші вексель жазатын. Бұл вексель Б-ның бұйрығы бойынша төленетін, ол С оны қабылдағаннан кейін Лондондағы бір банкирден дисконттайтын (дисконттау — вексельдің мерзімі жеткенге дейін пайызын ұстап қалып, қолма-қол ақшаға айырбастау); ал А С-ға оны жабуға мүмкіндік беру үшін, оның мерзімі бітуге бірнеше күн қалғанда тағы да екі айлық үшінші вексельді не өзінің бірінші корреспонденті Б-ға, не төртінші немесе бесінші тұлғаға, мысалы Д немесе Е-ге жазатын. Мұндай операциялар жылына кемінде алты рет қайталанып, әр жолы кемінде жарты пайыз комиссиямен және бес пайыздық заңды пайызбен жүктелгендіктен, ақша жинаудың бұл әдісі А-ға сегіз пайыздан сәл артық шығын әкелетін. Алайда, Эдинбург пен Лондон арасындағы айырбас айырмасын үнемдей отырып, ол осы жазбаның алдыңғы бөлігінде айтылғаннан арзанырақ болды; бірақ ол Лондондағы бірнеше үймен орныққан несиелік байланысты талап етті, ал бұл артықшылықты көптеген авантюристер әрдайым оңай таба бермейтін.
Эдинбургтегі А-ның Лондондағы Б-ға жазған вексельдерін ол мерзімінен екі ай бұрын Эдинбургтегі қандай да бір банкте немесе банкирде жүйелі түрде дисконттап отырды; ал Лондондағы Б-ның Эдинбургтегі А-ға қайта жазған вексельдерін ол Англия банкінде немесе Лондондағы басқа банкирде дәл солай жүйелі түрде дисконттады. Мұндай айналымдағы вексельдер бойынша берілген кез келген қаражат Эдинбургте Шотландия банктерінің қағаз ақшаларымен, ал Лондонда Англия банкінде дисконтталған кезде сол банктің қағаз ақшаларымен берілді. Бұл қағаз ақшалар берілген вексельдердің бәрі өз кезегінде мерзімі келгенде өтеліп отырғанымен, бірінші вексель бойынша нақты берілген құн оны берген банктерге ешқашан нақты қайтарылған жоқ; өйткені әрбір вексельдің мерзімі жеткенге дейін, төленуі тиіс вексельден сәл жоғары сомаға әрқашан басқа вексель жазылатын: және бұл екінші вексельді дисконттау мерзімі жақын қалған вексельді төлеу үшін өте қажет болды. Сондықтан бұл төлем мүлдем жалған болды. Осы айналымдағы вексельдер арқылы банктердің кассаларынан бір рет ағып шыққан ақша легі, оларға нақты құйылатын ешқандай лекпен ешқашан ауыстырылмады.
Осы айналымдағы вексельдер бойынша шығарылған қағаз ақшалар көптеген жағдайларда ауыл шаруашылығының, сауданың немесе өндірістің қандай да бір ауқымды жобасын жүзеге асыруға арналған бүкіл қорды құрады; бұл тек қағаз ақша болмаған жағдайда жоба иесі кездейсоқ қажеттіліктерді өтеу үшін өзінде бос және қолма-қол ақша түрінде сақтауға мәжбүр болатын бөлік қана емес еді. Демек, бұл қағаз ақшаның үлкен бөлігі елде қағаз ақша болмаған жағдайда айналымда болатын алтын мен күмістің құнынан асып түсті. Ол елдегі айналым оңай сіңіре алатын және пайдалана алатын көлемнен асып кетті, сондықтан олар алтын мен күміске айырбасталу үшін дереу банктерге қайтарылды. Бұл капиталды жоба иелері банктерден олардың білуінсіз немесе саналы келісімінсіз ғана емес, тіпті біраз уақыт бойы оны нақты бергендігі туралы ең аз күдігін туғызбай-ақ тартып алу үшін өте қулықпен ойлап тапқан айласы еді.
Бір-біріне үнемі вексель жазып және қайта жазып отыратын екі адам өз вексельдерін әрқашан бір банкирде дисконттағанда, ол олардың не істеп жүргенін бірден байқап, олардың өз капиталымен емес, өзі берген капиталмен сауда жасап жатқанын анық көреді. Бірақ олар вексельдерінде кейде бір банкирде, кейде басқасында дисконттағанда және сол екі адам үнемі бір-біріне емес, ақша жинаудың осы әдісінде бір-біріне көмектесуге мүдделі жоба иелерінің үлкен тобы бойынша кезекпен жүргенде, бұл жағдайды анықтау соншалықты оңай емес. Олар нақты және жалған вексельдерді, яғни нақты кредитордың нақты борышкерге жазған векселі мен оны дисконттаған банктен басқа нақты кредиторы жоқ және ақшаны пайдаланған жоба иесінен басқа нақты борышкері жоқ вексельді ажыратуды мүмкіндігінше қиындатуға тырысады. Банкир бұл жағдайды анықтағанның өзінде, ол тым кеш болуы мүмкін және ол осы жоба иелерінің вексельдерін сондай үлкен көлемде дисконттағандықтан, бұдан былай дисконттаудан бас тарту арқылы олардың бәрін міндетті түрде банкротқа ұшырататынын түсінуі мүмкін; осылайша оларды күйрете отырып, ол өзін де күйретуі мүмкін. Сондықтан өз мүддесі мен қауіпсіздігі үшін ол осы қауіпті жағдайда біраз уақыт бойы біртіндеп шегінуге тырысып, осы жоба иелерін бірте-бірте басқа банкирлерге немесе ақша жинаудың басқа әдістеріне жүгінуге мәжбүрлеу үшін дисконттауға күн сайын көбірек кедергілер жасай отырып, жұмысты жалғастыруды қажет деп санауы мүмкін; бұл оның өзі осы айналымнан тезірек шығуы үшін жасалады.
Тиісінше, Англия банкі, Лондондағы негізгі банкирлер және тіпті ең сақтық танытқан Шотландия банктері белгілі бір уақыттан кейін және бәрі тым алысқа кеткен соң дисконттауға кедергі жасай бастағанда, бұл жағдай жоба иелерін тек шошытып қана қоймай, ең жоғары дәрежеде ашуландырды. Банктердің бұл парасатты және қажетті ұстамдылығының тікелей салдары болған өздерінің бақытсыздығын олар «елдің бақытсыздығы» деп атады; және елдің бұл қиындығы, олардың айтуынша, елді абаттандыруға, жақсартуға және байытуға тырысқандардың жігерлі бастамаларына жеткілікті көлемде көмек бермеген банктердің надандығынан, қорқақтығынан және жаман іс-әрекетінен болды. Олардың ойынша, банктердің міндеті — олар қарыз алғысы келгенше және қалаған көлемінде несие беру еді. Алайда, банктер осылайша бұрыннан тым көп несие беріп қойған адамдарға бұдан былай несие беруден бас тарту арқылы өздерінің де, елдің де қоғамдық несиесін сақтап қалудың жалғыз мүмкін әдісін қолданды.
Осы шу мен қиындықтың ортасында Шотландияда «елдің қиындығын жеңілдету» мақсатымен жаңа банк құрылды. Ниет жомарт еді; бірақ орындалуы ақылсыз болды, ал ол жеңілдетпек болған қиындықтың табиғаты мен себептері, бәлкім, жақсы түсінілмеген болар. Бұл банк кассалық шоттарды ашуда да, вексельдерді дисконттауда да бұрын-соңды болмаған еркіндік танытты. Соңғысына қатысты айтар болсақ, ол нақты және айналымдағы вексельдердің арасында ешқандай айырмашылық жасамағандай көрінеді, бірақ бәрін бірдей дисконттаған. Кез келген негізді кепілдік бойынша жерді жақсарту сияқты қайтарымы өте баяу және алыс болатын жақсартуларға жұмсалатын бүкіл капиталды беру — бұл банктің ашық жарияланған принципі еді. Мұндай жақсартуларға ықпал ету оның құрылуының басты қоғамдық мақсаты деп айтылды. Кассалық шоттарды берудегі және вексельдерді дисконттаудағы жомарттығы арқылы ол көп мөлшерде банкноттар шығарғанына күмән жоқ. Бірақ бұл банкноттардың көп бөлігі елдегі айналым оңай сіңіре алатын көлемнен асып кеткендіктен, олар шығарылған бойда алтын мен күміске айырбасталу үшін банкке қайтарылды. Оның кассалары ешқашан толық болған емес.
Бұл банкке екі түрлі жазылу арқылы жиналған капитал жүз алпыс мың фунт стерлингті құрады, оның сегіз пайыз ғана төленді. Бұл сома бірнеше бөлікпен төленуі тиіс еді. Меншік иелерінің көп бөлігі бірінші бөлікті төлеген кезде банкте кассалық шот ашты; ал директорлар өз меншік иелеріне басқа адамдарға көрсеткендей жомарттық көрсетуге міндеттіміз деп санап, олардың көбіне осы кассалық шоттан кейінгі барлық жарналарын төлеу үшін қарыз алуға рұқсат берді. Сондықтан мұндай төлемдер тек бір кассадан бір сәт бұрын алынғанды екіншісіне салу ғана болды. Бірақ бұл банктің кассалары қаншалықты жақсы толтырылса да, оның шамадан тыс айналымы оларды Лондоннан вексель суыру сияқты жойқын әдістен басқа жолмен толтырылғаннан гөрі тезірек босатар еді; ал вексельдің мерзімі келгенде, оны пайыздарымен және комиссиясымен бірге сол жерге жазылған басқа вексельмен төлеу керек болды. Оның кассалары өте нашар толтырылғандықтан, ол жұмысын бастағаннан кейін бірнеше ай ішінде осы ресурсқа жүгінуге мәжбүр болған деседі.
Бұл банктің иелерінің мүліктері бірнеше миллионға бағаланды және олардың банктің бастапқы шартына қол қоюы оның барлық міндеттемелері үшін нақты кепілдік болды. Осындай үлкен кепілдік берген зор сенімнің арқасында ол өзінің тым еркін әрекетіне қарамастан екі жылдан астам уақыт бойы жұмысын жалғастыра алды. Ол жұмысын тоқтатуға мәжбүр болғанда, айналымда екі жүз мың фунтқа жуық банкноттары болды. Шығарылған бойда үнемі қайтып келетін осы ноталардың айналымын қолдау үшін ол үнемі Лондонда вексельдер жазып отырды, олардың саны мен құны үнемі өсіп, жұмысы тоқтаған кезде алты жүз мың фунттан асты. Демек, бұл банк екі жылдан сәл астам уақыт ішінде әртүрлі адамдарға бес пайызбен сегіз жүз мың фунттан астам ақша берген. Айналымдағы екі жүз мың фунт банкноттары бойынша бұл бес пайызды басқару шығындарынан басқа таза пайда деп санауға болады. Бірақ Лондоннан үнемі вексель жазып отырған алты жүз мың фунттан астам сома үшін ол пайыздар мен комиссия түрінде сегіз пайыздан астам төлеп отырды және соның салдарынан өзінің барлық мәмілелерінің төрттен үшінде үш пайыздан астам шығынға батты.
Бұл банктің операциялары оны жоспарлаған және басқарған адамдардың көздегеніне мүлдем қарама-қарсы нәтижелер берген сияқты. Олар сол кезде елдің әртүрлі бөліктерінде жүргізіліп жатқан «жігерлі бастамаларды» қолдағысы келді; сонымен бірге бүкіл банктік бизнесті өздеріне қарату арқылы барлық басқа Шотландия банктерін, әсіресе вексельдерді дисконттауға құлықсыздық танытып, реніш тудырған Эдинбург банктерін ығыстырмақ болды. Бұл банк сол жоба иелеріне уақытша жеңілдік бергені және олардың жобаларын тағы екі жылға созуға мүмкіндік бергені күмәнсіз. Бірақ бұл оларға тек қарызға тереңірек батуға ғана жағдай жасады; сондықтан күйреу келгенде, ол оларға да, олардың кредиторларына да ауыр тиді. Демек, бұл банктің операциялары қиындықты жеңілдетудің орнына, ұзақ мерзімді перспективада жоба иелерінің өздеріне де, елге де әкелген қиындығын ушықтырды. Егер олардың көпшілігі екі жыл бұрын тоқтауға мәжбүр болса, өздеріне де, кредиторларына да, елге де әлдеқайда жақсы болар еді. Алайда, бұл банктің жоба иелеріне берген уақытша көмегі басқа Шотландия банктері үшін нақты және тұрақты жеңілдік болды. Басқа банктер дисконттаудан бас тартқан айналымдағы вексельдермен айналысатын барлық делдалдар оларды құшақ жая қарсы алған осы жаңа банкке жүгінді. Соның арқасында басқа банктер сол «ажалды шеңберден» оңай шығып кетті, әйтпесе олар айтарлықтай шығынсыз немесе абыройына нұқсан келтірмей ол жерден шыға алмас еді.
Осылайша, ұзақ мерзімді перспективада бұл банктің операциялары ол жеңілдетпек болған елдің нақты қиындығын арттырды; және ол ығыстырмақ болған бәсекелестерін үлкен қиындықтан тиімді түрде құтқарды.
Бұл банктің жұмысының басында кейбір адамдар оның кассалары қаншалықты тез босаса да, ол қағаз ақша берген адамдардың кепілдіктері бойынша ақша жинау арқылы оларды оңай толтыра алады деп ойлады. Тәжірибе көрсеткендей, ақша жинаудың бұл әдісі олардың мақсатына жету үшін тым баяу болды; бастапқыда нашар толтырылған және тез босайтын кассаларды Лондоннан вексель суыру және олардың мерзімі келгенде жинақталған пайыздар мен комиссиямен басқа вексельдер арқылы төлеу сияқты жойқын әдістен басқа жолмен толтыру мүмкін емес еді. Бірақ олар осы әдіспен ақшаны қажетінше тез жинай алса да, пайда табудың орнына әрбір мұндай операциядан шығынға батуы тиіс еді; сондықтан ұзақ мерзімді перспективада олар коммерциялық компания ретінде күйрейтін еді. Олар бәрібір қағаз ақшаның пайызынан ештеңе ұта алмас еді, өйткені ол елдегі айналым сіңіре алатын мөлшерден асып кеткендіктен, шығарылған бойда алтын мен күміске айырбасталу үшін оларға қайта оралды; ал оны төлеу үшін олардың өздері үнемі ақша қарыз алуға мәжбүр болды. Керісінше, осы қарыз алудың барлық шығындары, ақша бере алатын адамдарды іздеу үшін агенттерді жалдау, сол адамдармен келіссөздер жүргізу және тиісті міндеттемелерді ресімдеу шығындары олардың мойнына түсіп, олардың есеп айырысу теңгерімінде таза шығынға айналатын еді.
Кассаларды осылай толтыру жобасын су ағып жатқан, бірақ ішіне ешқандай су құйылмайтын тоғанды үнемі толық ұстап тұру үшін бірнеше миль қашықтықтағы құдықтан шелекпен су таситын адамдарды жалдаған адамның әрекетімен салыстыруға болады.
Бірақ бұл операция банктің коммерциялық компания ретіндегі қызметі үшін тек жүзеге асырылатын ғана емес, сонымен қатар тиімді болғанымен, ел бұдан ешқандай пайда көрген жоқ. Керісінше, бұл ел үшін айтарлықтай шығын әкелді. Бұл операция несиеге берілетін ақшаның көлемін титтей де арттыра алмады. Ол тек осы банкті бүкіл елге арналған жалпы несие кеңсесіне айналдырды. Қарыз алғысы келгендер ақшасын жеке тұлғаларға бергеннің орнына, осы банкке жүгінуге мәжбүр болды. Бірақ бес жүз түрлі адамға ақша беретін, олардың көпшілігі туралы директорлары өте аз білетін банк, өз дебиторларын таңдауда өзі танитын және ұстамды әрі үнемді мінез-құлқына сенім артатын бірнеше адамға ақша беретін жеке тұлғаға қарағанда парасатты болуы екіталай.
Мен сипаттаған мұндай банктің дебиторларының көпшілігі, сірә, қияли жобашылар (іске асуы екіталай, негізсіз жобаларды ұсынушылар) – айналымдағы аударма вексельдерін тартушылар мен қайта тартушылар болуы мүмкін еді. Олар ақшаны шектен тыс жобаларға жұмсайтын, ал ол жобаларды қандай көмек берілсе де, аяқтау мүмкін болмас еді. Ал егер аяқталған күннің өзінде, олар жұмсалған нақты шығындарды ешқашан өтемес еді және оларға жұмсалған еңбек көлеміне тең еңбек күшін ұстап тұруға қабілетті қорды қамтамасыз ете алмас еді.
Жеке тұлғалар мен банк арасындағы айырмашылық
Керісінше, жеке тұлғалардың ұстамды және үнемді дебиторлары қарызға алынған ақшаны өз капиталдарына сәйкес келетін байсалды кәсіпорындарға жұмсауға бейім болады. Бұл кәсіпорындар аса зор немесе таңқаларлық болмауы мүмкін, бірақ олар сенімдірек және тиімдірек келеді. Олар жұмсалған барлық шығындарды үлкен пайдамен өтейді және осылайша оған жұмсалған еңбек көлемінен әлдеқайда көп еңбек күшін ұстап тұруға қабілетті қорды қамтамасыз етеді. Сондықтан бұл операцияның сәттілігі ел капиталын титтей де арттырмай, тек оның үлкен бөлігін ұтымды және тиімді кәсіпорындардан ұтымсыз және пайдасыз жобаларға ауыстырар еді.
Шотландия өнеркәсібінің ақша тапшылығынан зардап шегіп отырғаны атақты мырза Лоудың (John Law) пікірі болатын. Ол елдегі барлық жердің жалпы құнына тең көлемде қағаз ақша шығара алатын ерекше түрдегі банкті құру арқылы осы ақша тапшылығын жоюды ұсынды. Шотландия парламенті ол бұл жобаны алғаш ұсынғанда оны қабылдауды жөн көрмеді. Кейіннен бұл жобаны кейбір өзгерістермен сол кездегі Франция регенті, герцог Орлеанский қабылдады. Қағаз ақшаны кез келген мөлшерге дейін көбейту мүмкіндігі туралы идея Миссисипи схемасы (Франциядағы 18-ғасырдағы алыпсатарлық қаржылық пирамида) деп аталатын, әлем көрген ең шектен шыққан банктік және сток-жоббинг (бағалы қағаздармен алыпсатарлық жасау) жобасының нақты негізі болды.
Бұл схеманың түрлі операцияларын мырза Дю Верней мырза Дю Тоттың коммерция мен қаржы туралы саяси толғаныстарын тексеру барысында толық, анық және жүйелі түрде түсіндіргені соншалық, мен олар туралы тоқталып жатпаймын. Оның негізінде жатқан принциптерді Лоудың өзі Шотландияда жобасын алғаш ұсынған кезде жариялаған ақша мен сауда туралы пайымдауында түсіндірген. Осы және басқа да еңбектерде баяндалған жарқын, бірақ қияли идеялар әлі күнге дейін көптеген адамдарға әсер етіп келеді және Шотландияда да, басқа жерлерде де соңғы уақытта шағым туғызып жүрген банктік қызметтің шектен тыс көбеюіне ішінара ықпал еткен болуы мүмкін.
Англия Банкінің тарихы мен қызметі
Англия Банкі – Еуропадағы ең ірі айналым банкі (банкноттарды айналымға шығаратын банк). Ол парламент актісіне сәйкес, 1694 жылғы 27 шілдедегі үлкен мөрмен бекітілген хартия бойынша құрылды. Сол уақытта ол үкіметке 1 200 000 фунт стерлинг көлемінде несие берді, ол үшін жыл сайын 100 000 фунт аннуитет (тұрақты төлем) немесе сегіз пайыздық мөлшерлемемен 96 000 фунт пайыз және басқару шығындары үшін 4 000 фунт алды. Революция нәтижесінде құрылған жаңа үкіметтің мұндай жоғары пайызбен қарыз алуға мәжбүр болғанына қарағанда, оның сенімділігі өте төмен болған деп сенуге болады.
- 1697 жылы банкке 1 001 171 фунт 10 шиллинг қосу арқылы өзінің жарғылық капиталын ұлғайтуға рұқсат берілді. Осылайша, оның жалпы жарғылық капиталы сол уақытта 2 201 171 фунт 10 шиллингті құрады. Бұл ұлғайту мемлекеттік несиені қолдау үшін жасалған деп айтылады.
- 1696 жылы таллилер (салық төлемін растайтын ағаш таяқшалар түріндегі есеп айырышу құралы) 40, 50 және 60 пайыздық дисконтпен (жеңілдікпен), ал банкноттар 20 пайыздық дисконтпен сатылды.
- Осы уақытта жүріп жатқан күміс ақшаны жаппай қайта соғу кезінде банк өз ноталары бойынша төлемдерді тоқтатуды жөн көрді, бұл өз кезегінде олардың құнсыздануына әкелді.
Анна патшайымның 7-ші актісіне сәйкес, банк қазынашылыққа 400 000 фунт сомасын төледі; осылайша ол өзінің бастапқы 96 000 фунт пайыздық аннуитеті мен 4 000 фунт басқару шығыны үшін барлығы 1 600 000 фунт берді. Демек, 1708 жылы үкіметтің несиелік беделі жеке тұлғалардікіндей жақсы болды, өйткені ол сол кездегі жалпы заңды және нарықтық мөлшерлеме бойынша алты пайыздық пайызбен қарыз ала алды. Осы актіге сәйкес, банк алты пайыздық пайызбен 1 775 027 фунт 17 шиллинг 10,5 пенс көлеміндегі қазынашылық билеттерін жойды және сонымен бірге өз капиталын екі есе арттыру үшін жазылымдар қабылдауға рұқсат алды. Сондықтан 1703 жылы банктің капиталы 4 402 343 фунтты құрады және ол үкіметке 3 375 027 фунттан астам қаражат берді.
- 1709 жылы 15 пайыздық жарна арқылы 656 204 фунт 1 шиллинг 9 пенс капиталға қосылды.
- 1710 жылы тағы бір 10 пайыздық жарна арқылы 501 448 фунт 12 шиллинг 11 пенс қосылды.
- Осы екі жарнаның нәтижесінде банктің капиталы 5 559 995 фунт 14 шиллинг 8 пенске жетті.
Георг I-нің 3-ші актісіне сәйкес, банк жою үшін екі миллион қазынашылық билетін тапсырды. Осы уақытта ол үкіметке 5 375 027 фунт берген болатын. Георг I-нің 8-ші актісіне сәйкес, банк Оңтүстік теңіз компаниясынан (South-sea company) 4 000 000 фунт көлемінде акция сатып алды; 1722 жылы осы сатып алуды жүзеге асыру үшін қабылданған жазылымдар нәтижесінде оның жарғылық капиталы 3 400 000 фунтқа өсті. Осы уақытта банк мемлекетке 9 375 027 фунт берген еді, ал оның жарғылық капиталы тек 8 959 995 фунтты құрады. Дәл осы кезде банктің мемлекетке берген және ол бойынша пайыз алатын сомасы оның жарғылық капиталынан немесе акционерлерге дивиденд төлейтін сомасынан алғаш рет асып түсті. Басқаша айтқанда, банктің бөлінетін капиталынан бөлек, бөлінбейтін капиталы пайда бола бастады. Содан бері ол осындай бөлінбейтін капиталға ие болып келеді. 1746 жылы банк түрлі жағдайларда мемлекетке 11 686 800 фунт берді, ал оның бөлінетін капиталы түрлі жарналар мен жазылымдар арқылы 10 780 000 фунтқа дейін көтерілді. Бұл екі соманың жағдайы содан бері өзгеріссіз қалды. Георг III-нің 4-ші актісіне сәйкес, банк өзінің хартиясын жаңарту үшін үкіметке пайызсыз және қайтарусыз 110 000 фунт төлеуге келісті. Демек, бұл сома жоғарыда аталған екі соманың ешқайсысын арттырған жоқ.
Банктің дивиденді ол мемлекетке берген ақшасы үшін әр уақытта алған пайыздық мөлшерлеменің өзгеруіне, сондай-ақ басқа да жағдайларға байланысты өзгеріп отырды. Бұл пайыздық мөлшерлеме біртіндеп сегізден үш пайызға дейін төмендеді. Соңғы бірнеше жылда банктің дивиденді бес жарым пайыз деңгейінде болды.
Англия Банкінің тұрақтылығы Британ үкіметінің тұрақтылығымен тең. Оның кредиторлары шығынға ұшырау үшін оның мемлекетке берген барлық қаражаты жоғалуы керек. Англиядағы басқа ешбір банктік компания парламент актісімен құрыла алмайды немесе алты мүшеден артық бола алмайды. Ол тек қарапайым банк ретінде ғана емес, сонымен бірге мемлекеттің ұлы тетігі ретінде де қызмет етеді. Ол мемлекеттік кредиторларға тиесілі аннуитеттердің көп бөлігін қабылдайды және төлейді; қазынашылық билеттерін айналымға шығарады және үкіметке жер және уыт салықтарының жылдық сомасын алдын ала береді, бұл салықтар жиі бірнеше жылдан кейін ғана төленеді.
Осы әртүрлі операциялар кезінде оның мемлекет алдындағы міндеті, директорлардың ешқандай кінәсінсіз, айналымды қағаз ақшамен шамадан тыс толтыруға мәжбүр етуі мүмкін. Ол сондай-ақ көпестердің вексельдерін дисконттайды (вексельді мерзімінен бұрын есепке алып, қолма-қол ақша береді) және бірнеше рет тек Англияның ғана емес, сонымен бірге Гамбург пен Голландияның да негізгі сауда үйлерінің несиелік беделін қолдады. Бір жағдайда, 1763 жылы, ол осы мақсат үшін бір аптаның ішінде шамамен 1 600 000 фунт стерлинг бергені айтылады, оның үлкен бөлігі құйма алтынмен берілген. Дегенмен, мен бұл соманың көлеміне де, уақыттың қысқалығына да кепілдік бермеймін. Басқа жағдайларда бұл ұлы компания төлемдерді алты пенстік монеталармен жасауға мәжбүр болған кездері де болды.
Банктік қызметтің ең ұтымды операциялары елдің капиталын арттыру арқылы емес, сол капиталдың үлкен бөлігін белсенді және өнімді ету арқылы елдің өнеркәсібін дамыта алады. Саудагер кездейсоқ сұраныстарға жауап беру үшін жанында жұмыссыз және қолма-қол ақша түрінде ұстауға мәжбүр болған капиталының бөлігі – бұл өлі қор (пайда әкелмейтін капитал). Ол осы күйде қалғанша, оған да, оның еліне де ештеңе әкелмейді. Банктің ұтымды операциялары оған бұл өлі қорды белсенді және өнімді қорға; өңделетін материалдарға; жұмыс құралдарына; жұмысшылардың азық-түлігі мен күнкөрісіне, яғни өзіне де, еліне де пайда әкелетін қорға айналдыруға мүмкіндік береді.
Кез келген елде айналымда жүрген және оның жері мен еңбегінің өнімі жыл сайын айналымға түсіп, тиісті тұтынушыларға таратылатын алтын мен күміс ақша, саудагердің қолма-қол ақшасы сияқты, түгелдей өлі қор болып табылады. Бұл ел капиталының өте құнды бөлігі, бірақ ол ел үшін ештеңе өндірмейді. Банктік қызметтің ұтымды операциялары осы алтын мен күмістің көп бөлігін қағазбен алмастыру арқылы елге осы өлі қордың үлкен бөлігін белсенді және өнімді қорға айналдыруға мүмкіндік береді.
Кез келген елде айналымда жүрген алтын мен күміс ақшаны үлкен жолмен салыстыруға болады: ол елдің бүкіл шөбі мен астығын айналымға шығарып, нарыққа жеткізгенімен, өзі бірде-бір сабақ өндірмейді. Банктік қызметтің ұтымды операциялары, егер маған осындай батыл метафораға рұқсат етілсе, әуе арқылы жүретін арба жолын жасау арқылы елге өзінің үлкен жолдарының едәуір бөлігін жақсы жайылымдар мен егістік алқаптарына айналдыруға және сол арқылы оның жері мен еңбегінің жылдық өнімін айтарлықтай арттыруға мүмкіндік береді.
Дегенмен, елдің коммерциясы мен өнеркәсібі біршама артқанымен, олар қағаз ақшаның Дедал қанаттарына (грек мифологиясындағы Дедалдың қауырсын мен балауыздан жасаған нәзік қанаттары) ілініп тұрғанда, алтын мен күмістің берік топырағында жүргендей қауіпсіз бола алмайтынын мойындау керек. Бұл қағаз ақшаны басқарушылардың шеберсіздігінен болатын кездейсоқ оқиғалардан бөлек, олар ешқандай парасаттылық пен шеберлік қорғай алмайтын бірнеше басқа қауіптерге де бейім.
Мысалы, сәтсіз соғыс кезінде жау астананы және, тиісінше, қағаз ақшаның несиесін ұстап тұрған қазынаны басып алса, бүкіл айналымы қағазбен жүргізілетін елде, айналымының көп бөлігі алтын мен күміспен жүргізілетін елге қарағанда әлдеқайда үлкен былық тудырар еді. Сауданың үйреншікті құралы өз құнын жоғалтқандықтан, айырбастау тек бартермен немесе несиемен ғана жүзеге асырылуы мүмкін еді. Барлық салықтар әдетте қағаз ақшамен төленгендіктен, билеушінің өз әскеріне ақы төлейтін немесе қоймаларын жабдықтайтын қаражаты болмас еді; және елдің жағдайы айналымының көп бөлігі алтын мен күмістен тұратын жағдайға қарағанда әлдеқайда қиынырақ болар еді. Сондықтан өз иеліктерін кез келген уақытта оңай қорғай алатын күйде ұстауға тырысатын билеуші қағаз ақшаның оны шығаратын банктерді құрдымға жіберетін шамадан тыс көбеюінен ғана емес, сонымен бірге олардың елдегі айналымның көп бөлігін иелеп алуына мүмкіндік беретін көбеюінен де сақтануы керек.
Әр елдің айналымын екі түрлі тармаққа бөліп қарастыруға болады: саудагерлердің бір-бірімен айналымы және саудагерлер мен тұтынушылар арасындағы айналым. Бір ақша бірліктері, қағаз болсын, металл болсын, кейде бір айналымда, кейде екіншісінде қолданылуы мүмкін; дегенмен, екеуі де бір уақытта жүріп жатқандықтан, әрқайсысына оны жүргізу үшін белгілі бір мөлшерде ақша қоры қажет. Әртүрлі саудагерлер арасында айналатын тауарлардың құны ешқашан саудагерлер мен тұтынушылар арасында айналатын тауарлардың құнынан асып түсе алмайды; өйткені саудагерлер сатып алғанның бәрі түптеп келгенде тұтынушыларға сатылуға арналған.
Саудагерлер арасындағы айналым көтерме сауда арқылы жүзеге асырылатындықтан, әдетте әрбір нақты мәміле үшін едәуір үлкен соманы талап етеді. Керісінше, саудагерлер мен тұтынушылар арасындағы айналым бөлшек сауда арқылы жүзеге асырылатындықтан, жиі өте кішкентай сомаларды талап етеді: шиллинг, тіпті жарты пенс те жеткілікті болады. Бірақ шағын сомалар үлкен сомаларға қарағанда әлдеқайда жылдам айналады. Шиллинг гинеяға (алтын монета) қарағанда жиірек иесін ауыстырады, ал жарты пенс шиллингке қарағанда жиірек ауысады. Сондықтан барлық тұтынушылардың жылдық сатып алулары барлық саудагерлердікіне кем дегенде тең болғанымен, олар әдетте әлдеқайда аз ақша мөлшерімен жүзеге асырылуы мүмкін; сол монеталар жылдамырақ айналу арқылы бір түрдегі сатып алуларға қарағанда екіншісінде әлдеқайда көп қызмет етеді.
Қағаз ақша не тек түрлі саудагерлер арасындағы айналыммен шектелетіндей, не саудагерлер мен тұтынушылар арасындағы айналымның үлкен бөлігіне таралатындай етіп реттелуі мүмкін. Лондондағыдай 10 фунттан төмен банкноттар айналымға шығарылмайтын жерде, қағаз ақша негізінен саудагерлер арасындағы айналыммен шектеледі. Он фунттық банкнот тұтынушының қолына түскенде, ол әдетте оны бес шиллингтік тауар сатып алу қажет болған алғашқы дүкенде ұсақтауға мәжбүр болады; осылайша ол тұтынушы ақшаның қырқыншы бөлігін жұмсамай жатып-ақ қайтадан саудагердің қолына түседі.
Шотландиядағыдай 20 шиллинг сияқты шағын сомаларға банкноттар шығарылатын жерде, қағаз ақша саудагерлер мен тұтынушылар арасындағы айналымның едәуір бөлігіне таралады. Он және бес шиллингтік ноталардың айналымын тоқтатқан парламент актісіне дейін ол бұл айналымның одан да үлкен бөлігін иелеген болатын. Солтүстік Американың валюталарында қағаз әдетте бір шиллинг сияқты шағын сомаға шығарылатын және сол айналымның дерлік барлығын қамтитын. Йоркширдің кейбір қағаз валюталарында ол тіпті алты пенс сияқты кішкентай сомаға да шығарылған.
Осындай өте кішкентай сомаларға банкноттар шығаруға рұқсат берілген және бұл әдеттегі тәжірибеге айналған жерлерде көптеген беделсіз адамдар банкир болуға мүмкіндік алады және оған ынталанады. 5 фунттық немесе тіпті 20 шиллингтік промиссориялық нотасын (төлем туралы міндеттеме) ешкім қабылдамайтын адам, ол алты пенс сияқты кішкентай сомаға шығарылғанда, оны еш күмәнсіз өткізе алады. Бірақ мұндай бейшара банкирлердің жиі банкротқа ұшырауы олардың ноталарын төлем ретінде алған көптеген кедей адамдар үшін өте үлкен қолайсыздыққа, кейде тіпті үлкен қайғы-қасіретке әкелуі мүмкін.
Патшалықтың ешбір бөлігінде 5 фунттан кіші сомаға банкноттар шығарылмағаны дұрыс болар еді. Онда қағаз ақша, сірә, патшалықтың әр түкпірінде де, қазіргі Лондондағыдай (мұнда 10 фунттан төмен банкноттар жоқ), тек саудагерлер арасындағы айналыммен шектелер еді. Патшалықтың көптеген бөлігінде 5 фунт – бұл тауардың бәлкім жартысына жуығын ғана сатып алса да, Лондонның ысырапшыл шығындары арасындағы 10 фунт сияқты маңызды деп саналатын және бірден жұмсала қоймайтын сома.
Қағаз ақша Лондондағыдай негізінен саудагерлер арасындағы айналыммен шектелген жерде әрқашан алтын мен күміс жеткілікті болады. Ол Шотландиядағыдай, тіпті Солтүстік Америкадағыдай саудагерлер мен тұтынушылар арасындағы айналымның едәуір бөлігіне тараған жерде, ол алтын мен күмісті елден дерлік толықтай қуып шығарады; осылайша ішкі сауданың дерлік барлық үйреншікті операциялары қағазбен жүргізіледі. Он және бес шиллингтік банкноттарды жою Шотландиядағы алтын мен күміс тапшылығын біршама жеңілдетті; ал жиырма шиллингтік ноталарды жою оны одан әрі жеңілдетуі мүмкін. Америкада кейбір қағаз валюталары жойылғаннан бері бұл металдар мол болды деп айтылады. Сондай-ақ олар бұл валюталар енгізілгенге дейін де мол болған деседі.
Қағаз ақша негізінен саудагерлер арасындағы айналыммен шектелсе де, банктер мен банкирлер елдің өнеркәсібі мен коммерциясына қағаз ақша бүкіл айналымды толтырған кездегідей дерлік көмек бере алар еді. Саудагердің кездейсоқ сұраныстарға жауап беру үшін жанында ұстауға мәжбүр болатын қолма-қол ақшасы толығымен оның өзі мен тауар сатып алатын басқа саудагерлер арасындағы айналымға арналған. Оған өзі мен тұтынушылар арасындағы айналым үшін жанында ақша ұстаудың қажеті жоқ, өйткені оның клиенттері болып табылатын тұтынушылар одан ақша алудың орнына, оған қолма-қол ақша әкеледі.
Сондықтан, егер қағаз ақша тек саудагерлер арасындағы айналыммен шектелетіндей сомаларда ғана шығаруға рұқсат берілсе де, банктер мен банкирлер ішінара нақты аударма вексельдерін дисконттау арқылы, ішінара кассалық шоттар (банктік несие желісі) бойынша несие беру арқылы сол саудагерлердің көпшілігін өз қорларының едәуір бөлігін кездейсоқ сұраныстар үшін жұмыссыз және қолма-қол ақша түрінде ұстау қажеттілігінен босата алар еді. Олар әлі де банктер мен банкирлердің барлық түрдегі саудагерлерге бере алатын барынша көмегін көрсете алар еді.
Жеке адамдардың қалаған сомасында банкирдің промиссориялық ноталарын төлем ретінде алуына тыйым салу немесе барлық көршілері қабылдауға дайын болған кезде банкирдің мұндай ноталарды шығаруына шектеу қою – бұл заңның міндеті бұзу емес, қолдау болып табылатын табиғи бостандықты анық бұзу болып табылады деп айтылуы мүмкін. Мұндай ережелерді, әрине, белгілі бір дәрежеде табиғи бостандықты бұзу деп санауға болады. Бірақ бірнеше тұлғаның бүкіл қоғамның қауіпсіздігіне қатер төндіруі мүмкін табиғи бостандығының көріністері барлық үкіметтердің – ең еркін де, ең деспоттық та – заңдарымен шектеледі және шектелуі тиіс. Өрттің таралуын болдырмау үшін брандмауэр (өртке қарсы қабырға) салу міндеті – бұл дәл осы жерде ұсынылған банктік сауданы реттеу сияқты табиғи бостандықты шектеу болып табылады.
Сенімді тұлғалар шығарған, талап етілген сәтте ешқандай шартсыз төленетін және іс жүзінде ұсынылған бойда оңай айырбасталатын банкноттар түріндегі қағаз ақшалар барлық жағынан алтын мен күміс ақшаға тең болып саналады, өйткені оларды кез келген уақытта алтын мен күміске айырбастауға болады. Мұндай қағазға сатып алынған немесе сатылған кез келген нәрсе, алтын мен күміске қаншалықты арзан алынса, міндетті түрде сондай бағамен сатылуы немесе сатып алынуы тиіс.
Қағаз ақшаның көбеюі оның санын арттырып, соның салдарынан бүкіл валютаның құнын төмендетіп, тауарлардың ақшалай бағасын міндетті түрде өсіреді деп айтылып жүр. Алайда, айналымнан алынған алтын мен күмістің мөлшері оған қосылған қағаздың мөлшеріне әрқашан тең болатындықтан, қағаз ақша бүкіл валютаның жалпы мөлшерін міндетті түрде арттыра бермейді. Өткен ғасырдың басынан қазіргі уақытқа дейін Шотландияда азық-түлік 1759 жылдағыдан арзан болған емес, бірақ ол кезде он және бес шиллингтік банкноттардың айналымына байланысты елде қазіргіге қарағанда қағаз ақша көбірек болған еді.
Төлем шарттары мен валюта құнының төмендеуі
Вексельдер (Promissory notes) — борышқордың несие берушіге белгілі бір соманы төлеу туралы жазбаша міндеттемесі. Егер қағаз ақша оны шығарғандардың ізгі ниетіне немесе иесі орындай алмайтын шарттарға байланысты болса, немесе төлемі бірнеше жылдан кейін ғана жүзеге асырылып, ол уақыт ішінде ешқандай пайыз жүрмесе, мұндай қағаз ақшаның құны алтын мен күмістен төмендейді.
Бірнеше жыл бұрын Шотландияның әртүрлі банк компаниялары өз банкноттарына «қосымша таңдау шартын» (optional clause) енгізуді әдетке айналдырды; бұл шарт бойынша олар төлемді банкнот ұсынылған бойда немесе директорлардың қалауы бойынша алты айдан кейін (сол алты ай үшін заңды пайызымен бірге) төлеуге уәде берді. Кейбір банк директорлары бұл шартты теріс пайдаланып, алтын мен күміс талап еткендерді бопсалады. Бұл төлемнің белгісіздігі Шотландия валютасын алтын мен күмістен төмендетті. Бұл теріс пайдалану кезінде (әсіресе 1762, 1763 және 1764 жылдары) Лондон мен Карлайл арасындағы айырбас бағамы тең болса, Лондон мен Дамфрис арасындағы бағам Дамфрис зиянына 4 пайызға дейін жетті, дегенмен бұл қала Карлайлдан отыз миль де алыс емес еді. Карлайлда шоттар алтынмен төленсе, Дамфристе шотланд банкноттарымен төленді. Кейіннен парламент актісі он және бес шиллингтік банкноттармен бірге бұл «қосымша таңдау шартына» да тыйым салып, Англия мен Шотландия арасындағы айырбас бағамын табиғи қалпына келтірді.
Солтүстік Американың қағаз валюталары талап бойынша төленетін банкноттар емес, шығарылғаннан кейін бірнеше жылдан соң ғана өтелетін мемлекеттік қағаздардан тұрды. Колония үкіметтері бұл қағаздар иелеріне пайыз төлемесе де, оларды толық құны бойынша заңды төлем құралы деп жариялады. Мысалы, жылдық пайызы 6% болатын елде, 15 жылдан кейін төленуі тиіс 100 фунт стерлингтің қазіргі құны 40 фунттан сәл ғана асады. Сондықтан несие берушіні 100 фунттық қарыз үшін осы қағазды толық төлем ретінде қабылдауға мәжбүрлеу — бұл өрескел әділетсіздік еді.
Пенсильвания үкіметі 1722 жылы алғашқы қағаз ақшаны шығарғанда, тауарларын қағаз ақшаға немесе алтын мен күміске сатқанда баға айырмашылығын жасағандарға айыппұл салу арқылы оның құнын теңестіруге тырысты. Бұл ереже тиімсіз әрі тирандық сипатта болды. Заң бір шиллингті гинеяға (алтын тиын) тең төлем құралы ете алады, бірақ ешқандай заң өз тауарын еркін сататын адамды бір шиллингті гинеяға тең деп қабылдауға мәжбүрлей алмайды.
Салықтар мен банк ақшасының құны
Ажио (Agio) — валютаның нарықтық бағасы мен оның номиналды құны арасындағы айырмашылық. Егер ханзада өз салықтарының бір бөлігін белгілі бір қағаз ақшамен төлеуді бұйырса, бұл сол қағазға белгілі бір құн береді. Егер банк бұл қағаздың мөлшерін салық төлеуге қажетті мөлшерден сәл төмен ұстаса, оған деген сұраныс артып, ол нарықта тіпті үстеме бағамен (премиямен) сатылуы мүмкін. Амстердам банкінің «ажиосы» немесе банк ақшасының айналымдағы ақшадан жоғары болуы осымен түсіндіріледі.
Қағаз валютаның құны алтын мен күмістен төмен түссе, бұл сол металдардың құнын түсірмейді. Алтын мен күмістің басқа тауарларға қатысты құны қағаз ақшаның түріне немесе мөлшеріне емес, сол металдарды әлемдік нарыққа шығаратын кеніштердің байлығына немесе кедейлігіне байланысты.
Егер банкирлерге белгілі бір сомадан төмен банкноттар шығаруға тыйым салынса және оларды талап етілген бойда шартсыз төлеуге міндеттесе, олардың саудасы қоғам үшін қауіпсіз әрі еркін болады. Банк компанияларының көбеюі қоғамдық қауіпсіздікті азайтпайды, керісінше арттырады. Бұл оларды өз істерінде мұқият болуға мәжбүрлейді және бәсекелестік арқылы әрбір банктің айналымын тар шеңберде ұстап, кез келген бір компанияның банкроттығының қоғам үшін зардабын азайтады.
Еңбектің бір түрі ол жұмсалған заттың құнын арттырады; екінші түрінде мұндай нәтиже болмайды. Алғашқысы құн тудыратындықтан өнімді еңбек, соңғысы өнімсіз еңбек деп аталады.
- **Өнімді еңбек:** Мысалы, өндіруші жұмысшының еңбегі ол өңдейтін материалдардың құнына өз күнкөрісінің құнын және қожайынының пайдасын қосады. Бұл еңбек белгілі бір затта немесе сатылатын тауарда бекітіледі және сақталады.
- **Өнімсіз еңбек:** Керісінше, үй қызметшісінің еңбегі ештеңенің құнын арттырмайды. Оның қызметі орындалған сәтте жойылады және артында ешқандай құн ізін қалдырмайды.
Адам көптеген өндіруші жұмысшыларды жалдау арқылы байиды; ал көптеген үй қызметшілерін ұстау арқылы кедейленеді. Соңғыларының еңбегі де құнды және марапатқа лайық, бірақ ол кейіннен басқа еңбекті сатып ала алатын тұрақты затта жүзеге аспайды.
Қоғамдағы ең құрметті топтардың кейбірінің еңбегі де үй қызметшілерінікі сияқты өнімсіз болып табылады. Монарх пен оның қарамағындағы сот және соғыс шенеуніктері, бүкіл армия мен флот — өнімсіз еңбеккерлер. Олар халықтың қызметшілері және басқа адамдардың өндірісінің бір бөлігімен асыралады. Олардың қызметі қаншалықты құрметті немесе қажет болса да, одан кейін басқа еңбекті сатып алатын ештеңе өндірілмейді. Бұл қатарға діни қызметкерлерді, заңгерлерді, дәрігерлерді, жазушыларды, сондай-ақ актерлерді, сайқымазақтарды, музыканттарды және опера әншілерін жатқызуға болады.
Өнімді де, өнімсіз де еңбеккерлер, сондай-ақ мүлдем еңбек етпейтіндер де елдің жері мен еңбегінің жылдық өнімімен асыралады. Бұл өнім қаншалықты көп болса да, шексіз емес. Сондықтан, жылдық өнімнің қаншалықты көп бөлігі өнімсіз адамдарды асырауға жұмсалса, өнімді адамдарға соншалықты аз бөлік қалады және келесі жылдың өнімі де соған сәйкес азаяды.
Жылдық өнімнің бөлінуі
Кез келген елдің жері мен еңбегінің жылдық өнімі тұтынуға арналғанымен, ол бастапқыда екі бөлікке бөлінеді:
- **Капиталды толтыруға арналған бөлік:** Бұл бөлік тек өнімді еңбеккерлердің жалақысын төлеуге жұмсалады.
- **Табыс (рента немесе пайда) құрайтын бөлік:** Бұл бөлік өнімді де, өнімсіз де адамдарды асырауға жұмсалуы мүмкін.
Адам өз қорының қандай да бір бөлігін капитал ретінде пайдаланса, ол оның пайдамен қайтарылуын күтеді. Сондықтан ол бөлікті тек өнімді еңбеккерлерді ұстауға жұмсайды. Егер ол бұл қаржыны өнімсіз адамдарға жұмсаса, ол бөлік сол сәттен бастап капиталдан алынып, тікелей тұтыну қорына ауысады.
Өнімсіз жұмысшылар және мүлдем жұмыс істемейтін жандардың барлығы кіріс есебінен асыралады. Бұл кіріс не жылдық өнімнің белгілі бір адамдарға рента немесе пайда ретінде тиетін бөлігінен, не болмаса капиталды алмастыруға арналған бөлігінен құралады. [LEAD]
Рента — жер иесінің өз меншігін пайдалануға бергені үшін алатын табысы. [DEFINITION]
Өнімсіз жұмысшылар екі қайнар көзден нәр алады:
- Жылдық өнімнің бастапқыда жер рентасы немесе қор пайдасы ретінде жеке тұлғаларға кіріс ретінде бөлінген бөлігінен.
- Бастапқыда капиталды алмастыруға және тек өнімді жұмысшыларды асырауға арналған бөліктен. Бұл бөлік жұмысшылардың қолына тигенде, олар өздерінің қажетті күнкөрісінен артылған кез келген соманы өнімді немесе өнімсіз қолдарды асырауға жұмсай алады.
Осылайша, тек ірі жер иесі немесе бай көпес қана емес, тіпті жалақысы қомақты қарапайым жұмысшы да қызметші ұстауы мүмкін. Ол кейде театрға немесе қуыршақ театрына барып, өнімсіз жұмысшылардың бір тобын асырауға үлес қосады; немесе салық төлеп, мемлекет үшін пайдалы, бірақ экономикалық тұрғыдан бәрібір өнімсіз басқа бір топты қолдауға көмектеседі. [FACT]
Капиталды алмастыруға арналған жылдық өнімнің ешбір бөлігі, ол барлық мүмкін болатын өнімді еңбекті қозғалысқа келтірмейінше, өнімсіз қолдарды асырауға жұмсалмайды. Жұмысшы өз жалақысын жұмыс істеп тапқаннан кейін ғана оны осындай мақсаттарға жұмсай алады. Әдетте, бұл бөлік өте аз болады. Бұл — өнімді жұмысшыларда сирек кездесетін «артық кіріс». Дегенмен, олардың саны көп болғандықтан, төлейтін салықтарының жалпы көлемі айтарлықтай болуы мүмкін. [IMPORTANT]
Капитал — пайда алу мақсатында өндіріске немесе саудаға жұмсалатын активтер мен қорлар. [DEFINITION]
Өнімді және өнімсіз қолдардың арақатынасы әр елде жылдық өнімнің капиталды алмастыруға арналған бөлігі мен рента немесе пайда түріндегі кіріске арналған бөлігінің пропорциясына байланысты. Бұл пропорция бай елдерде кедей елдерге қарағанда мүлдем басқаша.
| Кезең / Жағдай | Капиталдың рөлі | Рента мен Пайданың сипаты |
|---|---|---|
| Қазіргі Еуропа (Бай елдер) | Өнімнің басым бөлігі фермердің капиталын алмастыруға кетеді. | Рента мен пайда үлкен соманы құраса да, жалпы өнімге шаққандағы үлесі азырақ. |
| Көне феодалдық заман | Өнімнің өте аз бөлігі капиталды алмастыруға жеткілікті болды. | Өнімнің басым бөлігі жер иесіне рента немесе пайда ретінде тиесілі еді. |
Ежелгі заманда жер өңдеушілер көбінесе крепостнойлар болған, олардың өздері де, мүлкі де жер иесінің меншігі саналған. Жер иесі соғыста да, бейбіт уақытта да олардың еңбегіне билік жүргізе алатын. Қазіргі Еуропада жер иесінің үлесі бүкіл өнімнің үштен бірінен, кейде төрттен бірінен аспайды. Дегенмен, жер рентасының абсолюттік мөлшері ежелгі заманмен салыстырғанда үш-төрт есе өсті. [STORY]
Бай елдерде акциялардан (қорлардан) түсетін пайда мөлшері үлкен болса да, бұл қордың өзі тым үлкен болғандықтан ғана. Пропорционалды түрде алғанда, бай елдерде пайда мөлшері төменірек болады. Мәселен, Еуропаның дамыған елдерінде пайыздық мөлшерлеме 10%-дан 6%-ға, тіпті 2-4%-ға дейін төмендеген.
Капитал мен кіріс арасындағы пропорция әр елдегі тұрғындардың еңбекқорлық немесе жалқаулық сияқты жалпы мінез-құлқын анықтайды. [TIP]
- **Сауда және мануфактура қалалары:** Мұнда халықтың төменгі топтары капитал есебінен асыралады, сондықтан олар еңбекқор, сабырлы және өркендеу үстінде (мысалы, Англия мен Голландия қалалары).
- **Сайран мен салтанат қалалары:** Мұнда халық кірісті жұмсау (сарай маңындағы шығындар) есебінен күн көреді, сондықтан олар негізінен жалқау, азғындаған және кедей (мысалы, Рим, Версаль, Фонтенбло).
Эдинбург қаласы Шотландия парламенті таратылып, ақсүйектердің тұрақты мекені болудан қалғанда ғана сауда мен өндіріс қаласына айнала бастады. Ал Глазго қаласының тұрғындары бастан-аяқ капиталды пайдалану есебінен күн көргендіктен, өндірісте әлдеқайда ілгері тұр. [EXAMPLE]
Капитал үнемшілдік (parsimony) арқылы артады, ал ысырапшылдық пен дұрыс басқармаудан азаяды. [IMPORTANT]
«Ештеңе таппай жұмыс істегенше, ештеңе таппай ойнаған артық». (Халық мақалы) [QUOTE]
Адам өз кірісінен нені үнемдесе, соны өзінің капиталына қосады. Үнемшілдік — капиталдың өсуінің тікелей себебі. Еңбек капиталды жинақтауға арналған нысанды дайындайды, бірақ үнемшілдік болмаса, еңбек не тапса да, капитал өспейді. [FACT]
| Кейіпкер | Іс-әрекеті | Нәтижесі |
|---|---|---|
| **Үнемшіл адам** | Кірісінің бір бөлігін сақтап, капиталға айналдырады. | Өнімді жұмысшылардың санын арттырып, елдің байлығын өсіреді. |
| **Ысырапшыл адам** | Шығындарын табысынан асырып, капиталды жұмсайды. | Өнімді еңбек қорын азайтып, елді кедейлендіреді. |
Ысырапшыл адам өзінің ата-бабалары еңбекке арнап «қасиетті» санаған қорларды еріншектіктің жалақысына жұмсайды. Ол тек өзін ғана кедейлендіріп қоймай, бүкіл елдің жылдық өнімінің құнын төмендетуге бейім болады. [WARNING]
Ақша — тұтыну тауарларының айналымын қамтамасыз ететін құрал. [DEFINITION]
- Егер елдің жылдық өнімі азайса, оны айналымға салу үшін қажетті ақша мөлшері де азаяды.
- Ішкі айналымнан шығып қалған «артық» ақша үйде бос жатпайды. Ол заңдар мен тыйымдарға қарамастан шетелге жіберіледі.
- Шетелде бұл ақшаға елге қажетті тұтыну тауарлары сатып алынады.
- Ал егер жылдық өнімнің құны артса, ақшаға деген сұраныс артады. Өнімнің бір бөлігі қосымша алтын мен күміс сатып алуға жұмсалады.
Осылайша, алтын мен күмістің елден шығуы — құлдыраудың себебі емес, салдары. Ал олардың көбеюі — қоғамдық гүлденудің себебі емес, нәтижесі. Ел өзіне қажетті металл мөлшеріне әрқашан қол жеткізе алады, ал қажетсіз мөлшерді ешқашан ұзақ ұстап тұра алмайды. [CONCLUSION]
Сонымен, біз елдің нақты байлығы мен табысы неден тұрады деп есептесек те — мейлі ол қарапайым ақыл-ой айтып тұрғандай, жер мен еңбектің жылдық өнімінің құны болсын, немесе жаңсақ түсініктер болжағандай, айналымдағы асыл металдардың мөлшері болсын — кез келген жағдайда ысырапшыл адам қоғамның жауы, ал үнемшіл адам қоғамның жанашыры болып көрінеді.
Қате басқару мен сәтсіз жобалардың салдары
Өнімді еңбек — материалдық құндылықтар тудыратын және жұмсалған капиталды өсімімен қайтаратын еңбек түрі.
Іс-әрекеттегі қателіктердің салдары көбіне ысырапшылдықпен бірдей болады. Ауыл шаруашылығындағы, кен орындарындағы, балық аулаудағы, саудадағы немесе өндірістегі кез келген ойланбаған және сәтсіз жоба өнімді еңбекті қолдауға арналған қорларды дәл солай азайтуға бағытталады. Мұндай жобаларда капитал тек өнімді қолдармен тұтынылса да, оларды дұрыс пайдаланбау салдарынан тұтынылған құн толық өтелмейді, бұл қоғамның өнімді қорларының кемуіне әкеп соғады.
Ұлы ұлттың жағдайына жекелеген адамдардың ысырапшылдығы немесе қателіктері сирек қатты әсер етеді; кейбіреулердің шашпалығы мен абайсыздығы әрқашан басқалардың үнемшілдігі мен дұрыс іс-әрекетімен өтеліп отырады.
Адам бойындағы екі негізгі ұстаным
- Шығынға итермелейтін ұстаным: Бұл — қазіргі сәттен ләззат алу құштарлығы. Ол кейде аса күшті және тежеуге қиын болғанымен, әдетте тез басылатын кездейсоқ құбылыс.
- Жинақтауға итермелейтін ұстаным: Бұл — өз жағдайымызды жақсартуға деген ұмтылыс. Бұл ұмтылыс әдетте сабырлы және байсалды болғанымен, ол бізбен бірге ана құрсағынан келеді және қабірге түскенше қалмайды.
Адам өмірінің бүкіл кезеңінде өз жағдайына толықтай қанағаттанып, ешқандай өзгеріс пен жақсартуды қаламайтын сәттер некен-саяқ. Дәулетті арттыру — адамдардың көпшілігі өз жағдайын жақсарту үшін қолданатын ең басты және ең айқын құрал. Ал дәулетті арттырудың ең сенімді жолы — тапқан табыстың бір бөлігін үнемі немесе ерекше жағдайларда үнемдеп, жинақтау. Көпшілік адамдардың өмір жолын орташа есеппен алсақ, үнемшілдік ұстанымы басым түсіп қана қоймай, айтарлықтай үстемдік етеді.
Саудадағы тәуекел және банкроттық
Іс-әрекетке келетін болсақ, бүкіл жерде ақылға қонымды және сәтті кәсіптердің саны сәтсіз жобалардан әлдеқайда көп. Банкроттықтардың жиілігіне шағымданғанымызбен, бұл бақытсыздыққа ұшырайтындар сауда мен кәсіппен айналысатындардың өте аз бөлігін, бәлкім, мыңнан бірін ғана құрайды.
Банкроттық (Кіріптарлық) — борышкердің өз міндеттемелерін орындай алмауы салдарынан сот шешімімен төлем қабілетсіз деп танылуы. Бұл — адал адам үшін ең үлкен және ең қорлықты қасірет. Сондықтан адамдардың басым бөлігі одан қашуға тырысады.
Мемлекеттік ысырапшылдықтың қаупі
Ұлы ұлттар ешқашан жеке адамдардың ысырапшылдығынан кедейленбейді, бірақ олар кейде мемлекеттік ысырапшылдық пен қате басқарудан зардап шегуі мүмкін. Көптеген елдерде мемлекеттік кірістердің барлығы дерлік «өнімсіз қолдарды» асырауға жұмсалады.
- Көп санды және салтанатты сарай қызметкерлері.
- Үлкен діни мекемелер.
- Бейбіт уақытта ештеңе өндірмейтін, ал соғыс кезінде оларды асырау шығынын өтейтін ештеңе таппайтын зор флоттар мен армиялар.
Мұндай адамдар ештеңе өндірмегендіктен, олардың бәрі басқа адамдардың еңбегімен асыралады. Егер олардың саны тым көбейіп кетсе, олар бір жыл ішінде өнімнің сондай үлкен бөлігін тұтынып қоюы мүмкін, нәтижесінде келесі жылы сол өнімді қайта өндіретін өнімді жұмысшыларды асырауға қаражат жетпей қалады.
Жеке ықыластың мемлекеттік қателіктерден басымдығы
Тәжірибе көрсеткендей, жеке адамдардың үнемшілдігі мен дұрыс іс-әрекеті тек жеке ысырапшылдықты ғана емес, сонымен бірге үкіметтің орынсыз шығындарын да өтеуге жеткілікті болады. Әрбір адамның өз жағдайын жақсартуға деген біркелкі, тұрақты және үзіліссіз ұмтылысы — мемлекеттік және ұлттық байлықтың бастауы. Бұл ұмтылыс көбіне үкіметтің ысырапшылдығы мен әкімшіліктің ең үлкен қателіктеріне қарамастан, істердің табиғи алға басуын қамтамасыз ете алатындай қуатты.
Капиталды ұлғайту жолдары
Капитал — қосымша табыс алу үшін өндіріске немесе кәсіпке салынған жинақталған байлық.
- Өнімді жұмысшылар санын арттыру: Бұл тек капиталдың немесе оларды асырауға арналған қорлардың өсуі нәтижесінде мүмкін болады.
- Еңбек өнімділігін арттыру: Бұл еңбекті жеңілдететін және қысқартатын машиналарды жетілдіру немесе еңбекті неғұрлым тиімді бөлу арқылы жүзеге асады.
- Қосымша капитал тарту: Кез келген жағдайда қосымша капитал қажет. Тек оның көмегімен ғана кәсіпкер өз жұмысшыларын жақсырақ техникамен қамтамасыз ете алады немесе жұмысты дұрыс бөле алады.
Англияның тарихи өрлеуі
Мәселен, Англияның жері мен еңбегінің жылдық өнімі Карл II патшаның таққа қайта оралған (Реставрация) кезіндегіден қазір әлдеқайда жоғары. Осы кезең ішінде ұлттың байлығы тез құлдырап бара жатқанын, ел иесіз қалып, ауыл шаруашылығы қараусыз қалғанын, өндіріс тоқырап, сауда құрығанын дәлелдегісі келген кітаптар мен памфлеттер жиі шығып тұрды. Бірақ бұл жарияланымдардың көбі қате болды.
- Елизавета дәуірі: Реставрация кезіндегі өнім одан жүз жыл бұрынғы Елизаветаның таққа отырған кезіндегіден әлдеқайда жоғары болды.
- Йорк пен Ланкастер: Соғыстардан кейінгі кезеңмен салыстырғанда ел ілгері басты.
- Норман жаулап алуы: Тіпті сонау ерте замандармен салыстырғанда да даму байқалды.
Соғыстар мен мемлекеттік қарыздың зардабы
Реставрациядан бергі ең бақытты кезеңдердің өзінде қаншама тәртіпсіздіктер мен бақытсыздықтар орын алды. Лондон өрті мен індеті, екі Голландия соғысы, революциялық толқулар, Ирландиядағы соғыс және Франциямен болған төрт қымбат соғыс (1688, 1701, 1742 және 1756 жж.). Төрт француз соғысы барысында ұлт 145,000,000 фунт стерлингтен астам қарызға батты, ал жалпы шығындар 200,000,000 фунттан кем емес.
Егер бұл соғыстар осыншама зор капиталды жұтып қоймағанда, бұл қаражат өнімді қолдарды асырауға жұмсалар еді. Олардың еңбегі өз тұтынуын пайдамен өтеп, елдің жылдық өнімінің құнын еселеп арттырар еді. Көптеген үйлер салынып, жерлер жақсартылып, өндіріс орындары кеңейер еді.
Үкіметтің жеке өмірге араласуы
Англия ешқашан өте үнемшіл үкіметпен жарылқанған емес. Сондықтан патшалар мен министрлердің жеке адамдардың шаруашылығын қадағалауға тырысуы немесе сән-салтанатқа қарсы заңдар шығарып, шетелдік сәндік бұйымдарды импорттауға тыйым салуы — ең үлкен әдепсіздік пен менмендік.
Олардың (билеушілердің) өздері әрқашан және ешбір ерекшеліксіз — қоғамдағы ең үлкен ысырапшылдар. Олар өз шығындарына дұрыс қараса болғаны, ал жеке адамдар өз шығындарын өздері-ақ реттей алады. Егер билеушілердің шашпалығы мемлекетті құртпаса, қарапайым халықтың ысырапшылдығы оны ешқашан құртпайды.
Тұтынудың екі түрі: Тез таусылатын және ұзаққа шыдайтын игіліктер
Шығындарды екіге бөлуге болады:
- Дереу тұтынылатын заттар: Бір күндік шығын келесі күнге ештеңе қалдырмайды (салтанатты ас, қызметшілер тобы). 2. Төзімді заттар: Жинақталуға болатын, күнделікті шығын келесі күннің әсерін күшейтетін игіліктер (үй, жиһаз, кітаптар, картиналар).
Екі бай адамның бірі өз табысын сәнді дастархан мен көптеген қызметшілерге жұмсаса, ал екіншісі үйін безендіруге, пайдалы ғимараттар салуға, кітаптар мен мүсіндер жинауға жұмсаса: он жылдан кейін біріншісінің артында ешқандай белгі қалмайды, ал екіншісінің қолында құндылығын жоймаған дүние-мүлкі болады. Ол екеуінің ішінде екіншісі байырақ болып қала береді.
Ұзақ пайдаланылатын игіліктердің қоғамдық пайдасы
Ұзақ пайдаланылатын тауарларға жұмсалған шығын тек жеке адамға ғана емес, ұлтқа да тиімді. Байлардың үйлері, жиһаздары мен киімдері біраз уақыттан кейін төменгі және орта тап өкілдеріне пайдалы болады. Жоғары таптағылар олардан жалыққанда, қарапайым халық оларды сатып ала алады.
Бұрын Сеймур әулетінің сарайы болған ғимарат қазір Бат жолындағы қонақүйге айналған. Ұлыбритания королі Яков I-нің неке төсегі бірнеше жыл бұрын Данфермлиндегі сырахананың сәні болды. Ежелгі қалаларда қазіргі тұрғындар үшін салынуы мүмкін емес зәулім сарайларды кездестіруге болады.
Төзімді тауарларға жұмсалатын шығын тек жинақтауға ғана емес, үнемшілдікке де итермелейді. Егер адам қызметшілерінің санын азайтса немесе дастарханын шектесе, бұл көршілерінің көзіне кедейленгендей немесе бұрын қате іс істегендей көрінуі мүмкін. Сондықтан көпшілігінің бұған батылы бармайды. Ал үй салуды немесе кітап жинауды тоқтатса, оны ешкім сөкпейді; бұл «қалауын қанағаттандырды» дегенді білдіреді, «дәулеті таусылды» дегенді емес.
Бұған қоса, төзімді тауарларға жұмсалған шығын, әдетте, ең аста-төк қонақжайлылыққа қарағанда көбірек адамды асырайды. Үлкен той-томалақта тартылатын екі-үш жүз пұт азық-түліктің тең жартысы қоқысқа тасталуы мүмкін және әрдайым оның көп бөлігі ысырап болып, дұрыс пайдаланылмайды. Бірақ егер осы ойын-сауыққа кеткен шығын тас қалаушыларды, ағаш шеберлерін, жиһазшыларды, механиктерді және т.б. жұмысқа жегуге жұмсалса, дәл сондай құны бар азық-түлік мөлшері одан да көп адамға бөлініп берілер еді; олар бұл өнімдерді тиынмен немесе қадақтап сатып алып, оның бір унциясын да жоғалтпай немесе далаға тастамай пайдаланар еді. Бір жағдайда бұл шығын өнімді қолдарды (материалдық құндылық жасайтын еңбеккерлерді), ал екінші жағдайда өнімсіз қолдарды (қызмет көрсеткенімен, жаңа тауар жасамайтын адамдарды) асырайды. Сондықтан, бір жолмен ол елдің жері мен еңбегінің жылдық өнімінің айырбас құнын арттырса, екінші жолмен оны арттырмайды.
Дегенмен, мен бұл айтқандарым арқылы шығынның бір түрі әрдайым екіншісіне қарағанда кеңпейілді немесе жомарт рухты білдіреді дегенді айтқым келмейді. Дәулетті адам өз табысын негізінен қонақжайлылыққа жұмсағанда, ол оның үлкен бөлігін достарымен және серіктестерімен бөліседі; ал оны осындай төзімді тауарларды сатып алуға жұмсағанда, ол жиі бүкіл қаражатты тек өз қара басына жұмсап, ешкімге ештеңені тегін бермейді. Сондықтан шығынның соңғы түрі, әсіресе жеңіл-желпі нысандарға — киім-кешектің ұсақ әшекейлеріне, жиһаздарға, асыл тастарға, әшекей бұйымдар мен жылтырақтарға бағытталса, бұл көбінесе ұсақ қана емес, сонымен бірге төмен әрі өзімшіл мінезді көрсетеді. Менің айтпағым тек мынау: шығынның бір түрі әрдайым құнды тауарлардың жинақталуына себепші болғандықтан, жеке үнемшілдікке, демек, қоғамдық капиталдың артуына қолайлырақ болғандықтан және өнімсіз қолдардан гөрі өнімді қолдарды қолдайтындықтан, басқасына қарағанда қоғамдық байлықтың өсуіне көбірек ықпал етеді.
Пайызға берілетін қорды несие беруші әрдайым капитал ретінде қарастырады. Ол тиісті уақытта бұл қаражаттың өзіне қайтарылуын және оған дейін қарыз алушының оны пайдаланғаны үшін белгілі бір жылдық жалдау ақысын (пайыз) төлеуін күтеді. Қарыз алушы оны капитал ретінде немесе дереу тұтынуға арналған қор ретінде пайдалануы мүмкін.
- Егер ол оны капитал ретінде пайдаланса, оны құндылықты пайдамен бірге қайта өндіретін өнімді жұмысшыларды асырауға жұмсайды. Бұл жағдайда ол басқа табыс көздерін иеліктен шығармай немесе оған қол сұқпай-ақ, капиталды қайтарып, пайызды төлей алады.
- Егер ол оны дереу тұтынуға арналған қор ретінде пайдаланса, ол ысырапшылдың рөлін атқарады және еңбекқорларды қолдауға арналған қаражатты жалқауларды асырауға жұмсап жібереді. Бұл жағдайда ол меншік немесе жер жалдау ақысы сияқты басқа табыс көзін иеліктен шығармай немесе оған нұқсан келтірмей, капиталды қайтара да, пайызды да төлей алмайды.
Пайызға берілетін қор, сөзсіз, кейде осы екі жолмен де жұмсалады, бірақ біріншісі екіншісіне қарағанда әлдеқайда жиі кездеседі. Тек жұмсау үшін қарыз алатын адам тез арада күйрейді, ал оған қарыз беретін адам, әдетте, өз ақымақтығына өкінетін болады. Сондықтан, мұндай мақсат үшін қарыз алу немесе беру, өсімқорлық (ақшаны тым жоғары пайызбен қарызға беру) мәселесін есептемегенде, екі тараптың да мүддесіне қайшы келеді; адамдардың екеуін де істейтін кездері болса да, барлық адамдардың өз мүддесіне деген қамқорлығына сүйене отырып, біз мұның кейде елестететініміздей жиі болмайтынына сенімді бола аламыз. Кез келген қарапайым парасатты бай адамнан өз қорының көп бөлігін кімге — оны тиімді пайдаланатындарға ма, әлде босқа жұмсайтындарға ма — бергенін сұрасаңыз, ол мұндай сұрақ қойғаныңыз үшін сізге күлетін болады. Демек, үнемшілдігімен әлемге танымал емес қарыз алушылардың арасында да үнемшіл және еңбекқорлардың саны ысырапшылдар мен жалқаулардан едәуір асып түседі.
Жер иелерінің қарыздары
Қорды тиімді пайдалануы күтілмей-ақ қарыз берілетін жалғыз адамдар — ипотекаға (кепілге) қарыз алатын ауыл дворяндары. Тіпті олар да тек жұмсау үшін сирек қарыз алады. Олардың қарызға алғаны, әдетте, қарыз алғанға дейін жұмсалып қойған деп айтуға болады. Олар көбінесе дүкеншілер мен саудагерлердің несиеге берген тауарларын көп мөлшерде тұтынып қояды, сондықтан қарызды өтеу үшін пайызбен ақша алуды қажет деп табады. Қарызға алынған капитал ауыл дворяндары өз иеліктерінің жалдау ақысынан өтей алмаған сол дүкеншілер мен саудагерлердің капиталын алмастырады. Бұл тікелей жұмсау үшін емес, бұрын жұмсалып кеткен капиталдың орнын толтыру үшін алынған қарыз.
Пайызға берілетін барлық несиелер дерлік қағаз ақшамен немесе алтын мен күміс түрінде жасалады; бірақ қарыз алушының шын мәнінде қалайтыны және несие берушінің оған қуана ұсынатыны ақша емес, ақшаның құны немесе сол ақшаға сатып алуға болатын тауарлар.
- Егер ол оны дереу тұтынуға арналған қор ретінде қаласа, ол сол қорға тек тауарларды ғана орналастыра алады.
- Егер ол оны өнеркәсіпті жүргізуге арналған капитал ретінде қаласа, еңбекқорлар жұмысты жалғастыру үшін қажетті құрал-саймандармен, материалдармен және азық-түлікпен тек сол тауарлар арқылы қамтамасыз етіледі.
- Несие арқылы несие беруші қарыз алушыға елдің жері мен еңбегінің жылдық өнімінің белгілі бір бөлігіне деген өз құқығын береді, оны қарыз алушы қалағанша пайдалана алады.
Ақшалай мүдде (The Monied Interest)
Сондықтан кез келген елде пайызға берілуі мүмкін қордың немесе ақшаның мөлшері сол елдегі әртүрлі несиелердің құралы ретінде қызмет ететін ақшаның (қағаз немесе монета) құнымен емес, жылдық өнімнің сол бөлігінің құнымен реттеледі. Бұл бөлік жерден немесе өнімді жұмысшылардың қолынан шыққан бойда капиталдың орнын толтыруға ғана емес, сонымен бірге иесі өзі жұмсап әуре болғысы келмейтін капитал ретінде бөлінеді. Мұндай капиталдар әдетте ақшамен несиеге беріліп, ақшамен қайтарылатындықтан, олар ақшалай мүдде деп аталатын нәрсені құрайды. Ол жер иелену мүддесінен ғана емес, сонымен бірге сауда және өндіріс мүдделерінен де ерекшеленеді, өйткені соңғыларында иелері өз капиталдарын өздері жұмсайды. Алайда, тіпті ақшалай мүддеде де, ақша тек иелері өздері пайдаланғысы келмейтін капиталдарды бір қолдан екінші қолға өткізетін құқықты беру актісі (меншік немесе пайдалану құқығын өткізетін құжат) іспетті.
Бұл капиталдар оларды тасымалдау құралы болып табылатын ақша сомасынан кез келген пропорцияда үлкен болуы мүмкін; дәл сол ақша бөліктері кезекпен көптеген түрлі несиелерге, сондай-ақ көптеген түрлі сатып алуларға қызмет етеді.
- Мысалы, А тұлғасы W-ға 1000 фунт стерлинг қарыз береді, оған W дереу B-дан 1000 фунттық тауар сатып алады.
- B-ның өзіне ақша қажет болмағандықтан, ол дәл сол ақшаны X-ке береді, оған X дереу C-дан тағы 1000 фунттық тауар сатып алады.
- C де дәл осылай және осы себеппен оларды Y-ке береді, ол қайтадан D-дан тауар сатып алады.
Осылайша, дәл сол монета немесе қағаз бөліктері бірнеше күннің ішінде үш түрлі несие мен үш түрлі сатып алудың құралы бола алады, олардың әрқайсысының құны сол ақшаның жалпы сомасына тең. Үш ақша иесі (А, В және С) үш қарыз алушыға (W, X және Y) берген нәрсе — сол сатып алуларды жасау мүмкіндігі. Несиелердің құны да, пайдасы да осы мүмкіндікте жатыр. Үш ақша иесі берген қор онымен сатып алуға болатын тауарлардың құнына тең және сатып алу жасалатын ақшаның құнынан үш есе үлкен. Бұл несиелердің барлығы толығымен қамтамасыз етілуі мүмкін, өйткені әртүрлі борышкерлер сатып алған тауарлар тиісті уақытта пайдамен бірге ақшалай баламасын қайтаратындай етіп жұмсалады.
Пайызға берілген капитал несие берушінің қарыз алушыға жылдық өнімнің белгілі бір қомақты бөлігін беруі деп қарастырылуы мүмкін. Бұған жауап ретінде қарыз алушы несиені пайдалану кезеңінде несие берушіге жыл сайын пайыз деп аталатын шағын бөлікті және соңында басында берілген бөлікке тең қомақты бөлікті (өтеу) қайтаруы тиіс. Ақша (монета немесе қағаз) кіші және үлкен бөліктер үшін де құқықты беру актісі ретінде қызмет еткенімен, оның өзі сол акті арқылы берілетін нәрседен мүлдем басқа.
Жылдық өнімнің капиталдың орнын толтыруға арналған үлесі кез келген елде артқан сайын, ақшалай мүдде де сонымен бірге табиғи түрде артады. Иелері өздері жұмсап әуре болмай, табыс алғысы келетін осы ерекше капиталдардың өсуі капиталдың жалпы өсуімен қатар жүреді; басқаша айтқанда, қор көбейген сайын, пайызға берілетін қордың мөлшері де біртіндеп өсе береді.
Пайыз мөлшерлемесінің төмендеуі
Пайызға берілетін қордың мөлшері артқан сайын, пайыз немесе сол қорды пайдаланғаны үшін төленуі тиіс баға міндетті түрде төмендейді. Бұған тауардың мөлшері артқан сайын оның нарықтық бағасын төмендететін жалпы себептер ғана емес, осы нақты жағдайға тән басқа да себептер әсер етеді.
- Елде капиталдар көбейген сайын, оларды жұмсау арқылы алуға болатын пайда міндетті түрде азаяды.
- Жаңа капиталды жұмсаудың тиімді әдісін табу біртіндеп қиындай түседі.
- Нәтижесінде әртүрлі капиталдар арасында бәсекелестік туындайды; бір капитал иесі екіншісі иеленген жұмыс орнын иеленуге тырысады. Ол басқасын тек тиімдірек шарттар ұсыну арқылы ғана ығыстыра алады.
- Ол өз тауарын арзандау сатып қана қоймай, оны сату үшін кейде қымбатырақ сатып алуға мәжбүр болады.
Өнімді еңбекті асырауға арналған қорлардың өсуімен оған деген сұраныс күн сайын арта түседі. Жұмысшылар жұмысты оңай табады, бірақ капитал иелеріне жалдайтын жұмысшы табу қиындайды. Олардың бәсекелестігі еңбекақыны көтереді және қордан түсетін пайданы азайтады. Бірақ капиталды пайдаланудан түсетін пайда осылайша екі жағынан да азайған кезде, оны пайдаланғаны үшін төленетін баға, яғни пайыз мөлшерлемесі де міндетті түрде онымен бірге төмендеуі керек.
Локк мырза, Ло мырза және Монтескье мырза, сондай-ақ көптеген басқа авторлар Испан Вест-Индиясының ашылуы нәтижесінде алтын мен күміс мөлшерінің артуы бүкіл Еуропада пайыз мөлшерлемесінің төмендеуінің нақты себебі болды деп есептеген сияқты. Олардың айтуынша, бұл металдардың өз құны төмендегендіктен, олардың кез келген бөлігін пайдалану құны да, демек, ол үшін төленетін баға да төмендеген. Бір қарағанда қисынды көрінетін бұл түсінікті Юм мырзаның әшкерелегені соншалық, ол туралы артық ештеңе айтудың қажеті де жоқ шығар. Дегенмен, келесі қысқа әрі қарапайым дәлел сол мырзаларды адастырған қателікті анығырақ түсіндіруге қызмет ете алады.
Испан Вест-Индиясы ашылғанға дейін Еуропаның көп бөлігінде жалпы пайыз мөлшерлемесі он пайыз болған сияқты. Содан бері әртүрлі елдерде ол алты, бес төрт және үш пайызға дейін төмендеді. Айталық, әрбір елде күмістің құны пайыз мөлшерлемесімен дәл бірдей пропорцияда төмендеді делік. Мысалы, пайыз оннан бес пайызға дейін төмендеген елдерде күмістің дәл сол мөлшері қазір бұрын сатып ала алатын тауарлардың жартысын ғана сатып ала алады. Бұл болжам еш жерде шындыққа жанаспайды деп ойлаймын, бірақ ол біз қарастырғалы отырған пікірге ең қолайлысы. Тіпті осы болжамның өзінде, күміс құнының төмендеуі пайыз мөлшерлемесін төмендетуге титтей де әсер ете алмайды. Егер сол елдердегі 100 фунт қазіргі уақытта бұрынғы 50 фунттан артық құнды болмаса, онда 10 фунт та қазіргі уақытта бұрынғы 5 фунттан артық құнды болмауы керек. Капиталдың құнын төмендеткен себептер пайыздың да құнын дәл сондай пропорцияда төмендетуі керек. Капиталдың құны мен пайыздың құны арасындағы пропорция мөлшерлеме ешқашан өзгермесе де, бұрынғысынша қалуы керек еді. Мөлшерлемені өзгерту арқылы, керісінше, осы екі құн арасындағы пропорция міндетті түрде өзгереді. Егер 100 фунт қазір бұрынғы 50 фунтқа тең болса, онда қазіргі 5 фунт бұрынғы 2 фунт 10 шиллингтен артық бола алмайды. Сондықтан пайыз мөлшерлемесін оннан бес пайызға дейін төмендету арқылы, біз бұрынғы құнының жартысына тең деп есептелетін капиталды пайдаланғанымыз үшін бұрынғы пайыздың төрттен біріне ғана тең пайыз береміз.
Күміс мөлшерінің артуы, ол арқылы айналымда болатын тауарлар мөлшері өзгеріссіз қалған жағдайда, сол металдың құнын төмендетуден басқа ешқандай әсер етпейді. Барлық тауарлардың атаулы (номиналды) құны жоғары болар еді, бірақ олардың нақты құны бұрынғыдай қалар еді. Олар күмістің көбірек санына айырбасталар еді, бірақ олар басқара алатын еңбек мөлшері, олар асырай алатын және жұмысқа жеге алатын адамдар саны дәл бұрынғыдай болар еді. Елдің капиталы өзгермес еді, бірақ оның кез келген тең бөлігін бір қолдан екінші қолға өткізу үшін көбірек ақша қажет болар еді.
Құқықты беру актілері, сөзуар адвокаттың құжаттары сияқты, ауыр болар еді; бірақ берілетін нәрсе дәл бұрынғыдай болып қалады және тек сол әсерлерді ғана тудыра алады.
Өнімді еңбекті асырауға арналған қорлар өзгермегендіктен, оған деген сұраныс та өзгермейді. Сондықтан оның бағасы немесе жалақысы, атаулы түрде жоғары болса да, іс жүзінде бұрынғыдай қалады. Олар күмістің көбірек санымен төленер еді, бірақ олар тауардың бұрынғы мөлшерін ғана сатып алар еді. Қордан түсетін пайда атаулы да, нақты да түрде бұрынғыдай болады. Жұмысшының жалақысы әдетте оған төленетін күміс мөлшерімен есептеледі. Сондықтан ол ұлғайған кезде, оның жалақысы өскендей болып көрінеді, бірақ ол кейде бұрынғыдан аспауы мүмкін. Бірақ қордан түсетін пайда оған төленетін күміс монеталардың санымен емес, сол монеталардың жұмсалған бүкіл капиталға қатынасымен есептеледі. Осылайша, белгілі бір елде аптасына 5 шиллинг — еңбектің жалпы жалақысы, ал он пайыз — қордың жалпы пайдасы деп айтылады; бірақ елдің бүкіл капиталы бұрынғыдай болғандықтан, ол бөлінген жеке адамдардың әртүрлі капиталдары арасындағы бәсекелестік те бұрынғыдай болады. Олардың барлығы бірдей артықшылықтармен және кемшіліктермен сауда жасайтын болады. Демек, капитал мен пайда арасындағы жалпы пропорция бірдей болады, демек ақшаның жалпы пайызы да; өйткені ақшаны пайдаланғаны үшін әдетте не беруге болатыны оны пайдалану арқылы әдетте не табуға болатынымен реттеледі.
Керісінше, ел ішінде жыл сайын айналымда болатын тауарлар мөлшерінің кез келген артуы, оларды айналдыратын ақша мөлшері өзгеріссіз қалғанда, ақшаның құнын көтеруден басқа көптеген маңызды әсерлер тудырады. Елдің капиталы, атаулы түрде бірдей болса да, іс жүзінде артады. Ол сол ақша мөлшерімен көрсетілуін жалғастыруы мүмкін, бірақ ол еңбектің көбірек мөлшерін басқара алады. Ол асырай алатын және жұмысқа жеге алатын өнімді еңбек мөлшері артады, демек сол еңбекке деген сұраныс та артады. Жалақы сұраныспен бірге табиғи түрде көтеріледі, бірақ төмендегендей көрінуі мүмкін. Олар ақшаның азырақ мөлшерімен төленуі мүмкін, бірақ сол азырақ мөлшер бұрынғы көбірек мөлшерден де көп тауар сатып алуы мүмкін. Қордан түсетін пайда нақты да, сырттай да азаяды. Елдің бүкіл капиталы артқандықтан, ол құралған әртүрлі капиталдар арасындағы бәсекелестік те сонымен бірге табиғи түрде артады. Осы нақты капиталдардың иелері өздерінің тиісті капиталдары жұмысқа жеккен сол еңбек өнімінің азырақ үлесіне қанағаттануға мәжбүр болады. Осылайша, ақша пайызы қордан түсетін пайдамен әрдайым қатар жүріп, айтарлықтай төмендеуі мүмкін, бірақ ақшаның құны немесе кез келген сома сатып ала алатын тауар мөлшері айтарлықтай артады.
Кейбір елдерде ақша пайызына заңмен тыйым салынған. Бірақ ақшаны пайдалану арқылы кез келген жерде бірдеңе табуға болатындықтан, оны пайдаланғаны үшін кез келген жерде бірдеңе төленуі тиіс. Бұл ереже өсімқорлықтың алдын алудың орнына, тәжірибе көрсеткендей, оның зиянын арттырды. Борышкер тек ақшаны пайдаланғаны үшін ғана емес, сонымен бірге оның несие берушісі сол пайдалану үшін өтемақы қабылдау арқылы тәуекелге баратыны үшін де төлеуге мәжбүр болады; былайша айтқанда, ол несие берушісін өсімқорлық үшін салынатын айыппұлдардан сақтандыруға мәжбүр.
Пайызға рұқсат етілген елдерде, заң өсімқорлық арқылы бопсалаудың алдын алу үшін әдетте айыппұлсыз алуға болатын ең жоғары мөлшерлемені белгілейді.
- Бұл мөлшерлеме әрдайым ең төменгі нарықтық бағадан немесе ең сенімді кепілдік бере алатындар ақшаны пайдаланғаны үшін әдетте төлейтін бағадан сәл жоғары болуы керек.
- Егер бұл заңды мөлшерлеме ең төменгі нарықтық мөлшерлемеден төмен белгіленсе, бұл шектеудің салдары пайызға толық тыйым салумен бірдей болады. Несие беруші өз ақшасын оның құнынан арзанға бермейді, ал борышкер оған сол пайдаланудың толық құнын қабылдау арқылы баратын тәуекелі үшін төлеуі керек.
- Егер ол дәл ең төменгі нарықтық баға деңгейінде белгіленсе, бұл өз елінің заңдарын құрметтейтін адал адамдар арасында ең жақсы кепілдік бере алмайтындардың барлығының несиесін құртады және оларды шектен шыққан өсімқорлардың көмегіне жүгінуге мәжбүр етеді.
Ұлыбритания сияқты ақша үкіметке үш пайызбен, ал жеке адамдарға жақсы кепілдікпен төрт немесе төрт жарым пайызбен берілетін елде, қазіргі заңды мөлшерлеме — бес пайыз — мүмкін болатындардың ішіндегі ең дұрысы болар.
Заңды пайыздық мөлшерлеме ең төменгі нарықтық мөлшерлемеден сәл ғана жоғары болуы тиіс екенін ескеру қажет. Егер Ұлыбританиядағы заңды пайыздық мөлшерлеме, мысалы, сегіз немесе он пайыз сияқты өте жоғары деңгейде белгіленсе, қарызға берілетін ақшаның басым бөлігі мұндай жоғары пайызды төлеуге дайын ысырапшылдар мен жобапаздарға (тәуекелі жоғары, бірақ негізсіз немесе жүзеге асуы екіталай жобаларды ұсынатын адамдар) кетер еді. Ақшаны пайдаланғаны үшін одан табатын табысының бір бөлігінен артық төлегісі келмейтін салмақты адамдар мұндай бәсекелестікке түсуге батпас еді. Осылайша, ел капиталының үлкен бөлігі оны тиімді әрі пайдалы қолданатын қолдардан шығып, оны ысырап қылып, жоятын адамдардың қолына түсер еді. Ал заңды пайыздық мөлшерлеме ең төменгі нарықтық мөлшерлемеден сәл ғана жоғары болған жағдайда, қарыз алушы ретінде ысырапшылдар мен жобапаздардан қарағанда салмақты адамдарға әрдайым басымдық беріледі. Ақша беруші соңғылардан алатын пайызымен бірдей дерлік табысты алғашқылардан да алады, бірақ оның ақшасы бірінші топтың қолында әлдеқайда қауіпсіз болады. Осылайша, ел капиталының үлкен бөлігі оны тиімді пайдаланатын адамдардың қолына жинақталады.
Ешқандай заң жалпы пайыздық мөлшерлемені сол заң шыққан кездегі ең төменгі қарапайым нарықтық мөлшерлемеден төмендете алмайды. 1766 жылғы жарлыққа қарамастан, Франция королі пайыздық мөлшерлемені бестен төрт пайызға дейін төмендетпек болғанда, Францияда ақша бес пайызбен беріле берді, өйткені заң әртүрлі тәсілдермен айналып өтілді.
Жердің қарапайым нарықтық бағасы барлық жерде қарапайым нарықтық пайыздық мөлшерлемеге байланысты болады. Өзінің капиталынан оны өзі тікелей жұмысқа салмай-ақ табыс алғысы келетін адам сол ақшаға жер сатып алуды немесе оны пайызға қарызға беруді ойластырады. Жердің жоғары қауіпсіздігі және меншіктің осы түріне тән басқа да артықшылықтар оны ақшаны пайызға беруден келетін табысқа қарағанда жерден азырақ табыс алуға қанағаттануға итермелейді. Бұл артықшылықтар табыстағы белгілі бір айырмашылықты өтеуге жеткілікті; бірақ олар тек белгілі бір шекке дейін ғана өтей алады; егер жер рентасы ақша пайызынан тым төмен болып кетсе, ешкім жер сатып алмас еді, бұл оның қарапайым бағасының тез арада төмендеуіне әкелер еді. Керісінше, егер артықшылықтар бұл айырмашылықты артығымен өтеп тұрса, бәрі жер сатып алуға ұмтылар еді, бұл жердің бағасын қайта көтерер еді. Пайыз он пайыз болған кезде, жер әдетте он немесе он екі жылдық табыс еселігімен (жердің құнын оның бір жылдық рентасына немесе табысына бөлу арқылы есептелетін көрсеткіш) сатылатын. Пайыз алты, бес және төрт пайызға түскенде, жердің бағасы жиырма, жиырма бес және отыз жылдық табыс еселігіне дейін өсті. Францияда нарықтық пайыздық мөлшерлеме Англияға қарағанда жоғары, сондықтан жердің жалпы бағасы төменірек. Англияда ол әдетте отыз жылдық, Францияда жиырма жылдық табыс еселігімен сатылады.
V ТАРАУ. КАПИТАЛДАРДЫ ҚОЛДАНУДЫҢ ӘРТҮРЛІ ТӘСІЛДЕРІ ТУРАЛЫ.
Барлық капиталдар тек өнімді еңбекті қолдауға арналғанымен, тең көлемдегі капиталдардың қозғалысқа келтіре алатын еңбек мөлшері оларды қолдану саласына қарай айтарлықтай ерекшеленеді; сол сияқты, бұл қолдану саласы елдің жері мен еңбегінің жылдық өніміне қосатын құны жағынан да әртүрлі болады.
- Қоғамның пайдалануы мен тұтынуы үшін жыл сайын қажет болатын өңделмеген өнімді алуға;
- Сол өңделмеген өнімді тікелей пайдалану мен тұтынуға дайындап, өңдеуге;
- Өңделмеген немесе өңделген өнімді мол жерлерден оған сұраныс бар жерлерге тасымалдауға;
- Өнімнің белгілі бір бөліктерін тұтынушылардың сұранысына сай келетін шағын үлестерге бөлуге.
Бірінші тәсілде жерді жақсартумен немесе өңдеумен, кеніштермен немесе балық аулаумен айналысатындардың капиталдары қолданылады; екіншісінде – барлық өндіріс иелерінің капиталдары; үшіншісінде – барлық көтерме саудагерлердің капиталдары; және төртіншісінде – барлық бөлшек саудагерлердің капиталдары. Капиталды осы төрт топтың біріне жатпайтын басқа жолмен қолдануды елестету қиын.
Капиталды қолдану тәсілдерінің өзара байланысы
Капиталды қолданудың осы төрт әдісінің әрқайсысы не басқа үшеуінің өмір сүруі мен кеңеюі үшін, не қоғамның жалпы қолайлылығы үшін өте қажет.
- Егер капитал өңделмеген өнімді белгілі бір дәрежеде мол өндіруге жұмсалмаса, өндіріс те, сауданың ешбір түрі де болмас еді.
- Егер капитал өңделмеген өнімнің пайдалануға жарамды болуы үшін өңдеуді қажет ететін бөлігіне жұмсалмаса, ол өнім не ешқашан өндірілмес еді (өйткені оған сұраныс болмас еді), не өздігінен өссе де, оның айырбас құны болмай, қоғамның байлығына ештеңе қоспаған болар еді.
- Егер капитал өнімді мол жерден қажет жерге тасымалдауға жұмсалмаса, өнім тек сол маңайдағы адамдардың тұтынуына қажетті мөлшерден артық өндірілмес еді. Саудагердің капиталы бір жердегі артық өнімді екінші жердің өніміне айырбастайды, осылайша еңбекті ынталандырып, екі жақтың да игілігін арттырады.
- Егер капитал өнімді шағын үлестерге бөлуге жұмсалмаса, әрбір адам өзіне қажетті затты сол сәттегі мұқтаждығынан артық мөлшерде сатып алуға мәжбүр болар еді. Егер қасапшылық кәсібі болмаса, әр адам бірден бір бүтін өгізді немесе қойды сатып алуға мәжбүр болар еді. Бұл байлар үшін қолайсыз, ал кедейлер үшін тіпті қиын болар еді.
Егер кедей жұмысшы бір айлық немесе жарты жылдық азық-түлікті бірден сатып алуға мәжбүр болса, ол өзінің кәсібіне немесе дүкеніне құрал-сайман ретінде пайдаланып, табыс әкелетін капиталының үлкен бөлігін тікелей тұтынуға арналған қорға жұмсап, одан ешқандай табыс ала алмас еді. Ондай адам үшін күнделікті немесе тіпті сағат сайын қажетінше азық-түлік сатып алу мүмкіндігі өте қолайлы. Бұл оған өзінің бүкіл қорын дерлік капитал ретінде пайдалануға мүмкіндік береді. Осылайша ол құны жоғары жұмыстарды атқара алады және бұл арқылы табатын пайдасы бөлшек саудагердің тауар бағасына қосатын үстемесінен әлдеқайда жоғары болады.
Кейбір саяси жазушылардың дүкеншілер мен саудагерлерге қарсы көзқарастары мүлдем негізсіз. Оларға салық салудың немесе олардың санын шектеудің еш қажеті жоқ; олардың саны көп болғанымен, олар бір-біріне зиян тигізуі мүмкін, бірақ қоғамға ешқашан зиян тигізбейді. Мысалы, белгілі бір қалада сатылатын азық-түлік мөлшері сол қала мен оның айналасындағы сұраныспен шектеледі. Демек, бұл саудаға жұмсалатын капитал сол мөлшерді сатып алуға жеткілікті мөлшерден аспайды. Егер бұл капитал екі дүкеншінің арасында бөлінсе, олардың бәсекелестігі тауарды бір адамға қарағанда арзанырақ сатуға итермелейді; ал жиырма адамның арасында бөлінсе, бәсекелестік күшейіп, олардың бағаны көтеру үшін өзара келісу мүмкіндігі азаяды.
Олардың бәсекелестігі кейбірінің банкрот болуына әкелуі мүмкін, бірақ бұл – сол тараптардың өз ісі. Бұл тұтынушыға да, өндірушіге де зиян тигізбейді; керісінше, бөлшек саудагерлердің тауарды арзанырақ сатып, өндірушіден қымбатырақ сатып алуына ықпал етеді. Бірлі-жарым жағдайда кейбір саудагерлер әлсіз тұтынушыларды қажетсіз заттарды алуға көндіруі мүмкін, бірақ бұл қоғам назар аударатындай үлкен мәселе емес. Мәселе сыраханалардың көптігінде емес (бұл ең күмәнді мысал болса да), керісінше, басқа себептерден туындаған маскүнемдікке бейімділік сыраханалардың көп болуына жұмыс тауып береді.
Капиталдың өнімділігі
Капиталын осы төрт тәсілдің кез келгеніне жұмсайтын адамдардың өздері өнімді еңбекшілер болып табылады. Олардың еңбегі дұрыс бағытталғанда, ол жұмсалған тауарда сақталып, оның бағасына кем дегенде өздерінің күнкөріс құнын қосады. Фермердің, өндірушінің, көтерме және бөлшек саудагердің пайдасы алғашқы екеуі өндіретін, ал соңғы екеуі сатып алып, сататын тауарлардың бағасынан алынады. Дегенмен, осы төрт түрлі жолмен жұмсалған тең көлемдегі капиталдар қозғалысқа келтіретін өнімді еңбектің мөлшері мен қоғамның жылдық өнімінің құнын арттыру пропорциялары әртүрлі болады.
- Бөлшек саудагердің капиталы: Ол тауар сатып алған көтерме саудагердің капиталын оның пайдасымен бірге қайтарады және оған өз ісін жалғастыруға мүмкіндік береді. Бұл капитал тікелей жұмысқа тартатын жалғыз өнімді еңбекші – саудагердің өзі. Оның пайдасы қоғамның жылдық өніміне қосылатын бүкіл құнды құрайды.
- Көтерме саудагердің капиталы: Ол өзі айналысатын өңделмеген немесе өңделген өнімді сатып алатын фермерлер мен өндірушілердің капиталын қайтарады. Осы қызметі арқылы ол жанама түрде қоғамның өнімді еңбегін қолдауға және өнім құнын арттыруға үлес қосады. Сондай-ақ оның капиталы тауар тасымалдайтын теңізшілер мен тасымалдаушыларды жұмыспен қамтиды. Бұл капитал бөлшек саудагердің капиталына қарағанда тиімдірек жұмыс істейді.
- Өндірушінің капиталы: Оның капиталының бір бөлігі құрал-саймандарға (тұрақты капитал) жұмсалады. Тағы бір бөлігі шикізат сатып алуға кетеді. Бірақ үлкен бөлігі жұмысшыларға еңбекақы ретінде таратылады. Ол материалдардың құнын жұмысшылардың жалақысымен және өз пайдасымен арттырады. Осылайша, ол кез келген көтерме саудагерге қарағанда әлдеқайда көп өнімді еңбекті қозғалысқа келтіреді.
- Фермердің капиталы: Ешқандай капитал фермердің капиталынан артық өнімді еңбекті қозғалысқа келтіре алмайды. Ауыл шаруашылығында адаммен бірге Табиғат та еңбек етеді. Оның еңбегі еш шығынды талап етпесе де, оның өнімі ең қымбат жұмысшының еңбегі сияқты құнды болады. Ауыл шаруашылығындағы жұмысшылар мен жұмыс малдары тек өздері тұтынатын құнды немесе иесінің пайдасын ғана емес, сонымен бірге жер иесінің рентасын да өндіреді.
Ауыл шаруашылығына жұмсалған капитал өндіріске жұмсалған тең көлемдегі капиталдан әлдеқайда көп өнімді еңбекті қозғалысқа келтіріп қана қоймай, сонымен бірге елдің жылдық өніміне, тұрғындарының нақты байлығы мен табысына әлдеқайда үлкен құн қосады. Капиталды қолданудың барлық тәсілдерінің ішінде бұл қоғам үшін ең тиімдісі болып табылады.
Ауыл шаруашылығы мен бөлшек саудаға жұмсалған капиталдар әрқашан сол қоғамның ішінде қалуы тиіс. Оларды қолдану аясы нақты бір орынмен – фермамен немесе дүкенмен шектелген. Көтерме саудагердің капиталы, керісінше, белгілі бір жерге байланбаған және арзан сатып алып, қымбат сатуға болатын кез келген жерге ауыса алады.
Өндірушінің капиталы өндіріс жүріп жатқан жерде болуы керек, бірақ ол жер шикізат өсетін жерден де, дайын өнім тұтынылатын жерден де алыс болуы мүмкін. Лион қаласы шикізат көздерінен де, тұтынушылардан да өте алыс орналасқан. Сицилияның сәнді адамдары өз елдерінде өндірілген шикізаттан басқа елдерде жасалған жібек киімдерді киеді. Испания жүнінің бір бөлігі Ұлыбританияда өңделеді, ал содан жасалған матаның бір бөлігі кейін Испанияға қайта жіберіледі.
Артық өнімді экспорттайтын саудагердің жергілікті немесе шетелдік болуы маңызды ма?
Бұл өте аз маңызға ие. Егер ол шетелдік болса, елдің өнімді еңбекшілерінің саны тек бір адамға (саудагердің өзіне) аз болады және жылдық өнім құны сол бір адамның пайдасына кем болады. Ол жұмысқа алатын теңізшілер немесе тасымалдаушылар кез келген елдің азаматы болуы мүмкін. Шетелдіктің капиталы да жергілікті адамның капиталы сияқты артық өнімге құн беріп, өндірушіге өз ісін жалғастыруға мүмкіндік береді.
Егер белгілі бір елдің капиталы барлық мақсаттарға (жерді өңдеу, өндіріс және тасымалдау) жеткіліксіз болса, оның басым бөлігі ауыл шаруашылығына жұмсалған сайын, ел ішіндегі өнімді еңбек мөлшері мен жылдық өнім құны соғұрлым жоғары болады. Ауыл шаруашылығынан кейін өндіріс ең көп еңбекті қозғалысқа келтіреді, ал экспорттық сауданың әсері осы үшеуінің ішіндегі ең азы болып табылады.
Барлық үш мақсатқа (ауыл шаруашылығы, өнеркәсіп және сауда) жететін капиталы жоқ ел өзінің табиғи түрде жазылған байлық деңгейіне жете қоймаған. Алайда, бұл үш саланың бәрін жеткіліксіз капиталмен мезгілінен бұрын дамытуға тырысу — қоғам үшін де, жеке тұлға үшін де жеткілікті капитал жинаудың ең қысқа жолы емес.
Капитал (табыс әкелетін жинақталған құндылықтар) — жеке тұлғаның капиталы сияқты, бүкіл ұлттың капиталы да шектеулі және ол тек белгілі бір мақсаттарды ғана орындай алады. Ұлттық капитал жеке тұлғалардың өз табыстарынан үнемдеп, оны үнемі жинақтауы арқылы өседі. Капитал барлық тұрғындарға ең көп табыс әкелетіндей жұмсалса, ол жылдам өседі, өйткені бұл оларға барынша көп жинақ жасауға мүмкіндік береді. Ал барлық тұрғындардың табысы олардың жері мен еңбегінің жылдық өнімінің құнына тікелей пропорционалды.
Америка колонияларының байлық пен ұлылыққа қарай жылдам ілгерілеуінің басты себебі — олардың бүкіл капиталының осы уақытқа дейін дерлік ауыл шаруашылығына бағытталуында. Колония (өзге мемлекеттің бақылауындағы тәуелді аймақ). Оларда ауыл шаруашылығының дамуымен қатар жүретін және әр отбасында әйелдер мен балалар атқаратын үй шаруасындағы қарапайым бұйымдардан басқа өнеркәсіп жоқ. Американың экспорттық және жағалаулық саудасының үлкен бөлігі Ұлыбританияда тұратын көпестердің капиталымен жүзеге асырылады. Тіпті кейбір провинциялардағы (мысалы, Вирджиния мен Мэриленд) бөлшек сауда қоймалары мен дүкендерінің көбі метрополияда тұратын көпестерге тиесілі.
Егер американдықтар қандай да бір күшпен еуропалық өнеркәсіп бұйымдарының импортын тоқтатып, өз отандастарына монополия беріп, капиталын өндіріске бұрса, бұл олардың дамуын жеделдетудің орнына, жылдық өнім құнының өсуін баяулатып, елдің нақты байлыққа жету жолына кедергі келтірер еді. Бүкіл экспорттық сауданы монополиялауға тырысу да дәл осындай нәтижеге соқтырар еді.
Адамзат өркениетінің тарихында бірде-бір ұлы елдің барлық үш мақсатқа (ауыл шаруашылығы, өндіріс, сауда) жететін капитал жинауы сирек кездеседі. Мүмкін, Қытайдың, ежелгі Мысыр мен ежелгі Үндістанның (Индостан) таңғажайып байлығы туралы деректерді ескеруге болатын шығар. Бірақ бұл ең бай елдердің өзі негізінен ауыл шаруашылығы мен өнеркәсіптегі үстемдігімен танымал болды. Олар сыртқы саудада аса белсенді болмаған. Ежелгі мысырлықтар теңізге қырын қараған, үндістерде де соған ұқсас нанымдар болған, ал қытайлықтар сыртқы саудада ешқашан озық болмаған. Осы үш елдің артық өнімінің көп бөлігін әрқашан шетелдіктер тасымалдап, орнына сол жерде сұранысқа ие заттарды, көбінесе алтын мен күмісті әкелген.
Көтерме сауданың түрлері және олардың тиімділігі
Бірдей капитал ауыл шаруашылығында, өнеркәсіпте немесе көтерме саудада қолданылуына байланысты елдегі өнімді еңбектің әртүрлі мөлшерін қозғалысқа келтіреді. Көтерме сауда (тауарды қайта сату үшін ірі көлемде сатып алу) үш түрге бөлінеді:
- Ішкі сауда — елдің бір бөлігінен сатып алып, екінші бөлігінде сату.
- Тұтынуға арналған сыртқы сауда — ішкі тұтыну үшін шетелдік тауарларды сатып алу.
- Тасымалдау саудасы — шет елдердің сауда операцияларын жүргізу немесе бір елдің артық өнімін екіншісіне тасымалдау.
Ішкі саудаға жұмсалған капитал, әдетте, әр операция сайын осы елдің ауыл шаруашылығында немесе өнеркәсібінде жұмыс істеген екі бөлек капиталды алмастырады. Мәселен, Шотландия өнімдерін Лондонға жіберіп, Эдинбургке ағылшын астығы мен тауарларын әкелетін капитал Ұлыбританияның екі капиталын да қолдайды.
| Сауда түрі | Қолдау көрсететін капиталдар | Айналым жылдамдығы |
|---|---|---|
| Ішкі сауда | Екі отандық капитал | Жылына бірнеше рет |
| Сыртқы тұтыну саудасы | Бір отандық, бір шетелдік капитал | Жылына 1 рет немесе одан аз |
| Тасымалдау саудасы | Екі шетелдік капитал | Өзгермелі |
Сыртқы тұтыну саудасының қайтарымы ішкі саудаға қарағанда әлдеқайда баяу. Ішкі сауда капиталы жылына он екі рет айналым жасаса, сыртқы сауда капиталы тек бір рет айналуы мүмкін. Егер капиталдар тең болса, ішкі сауда ел өнеркәсібіне жиырма төрт есе артық қолдау көрсетеді.
Егер Риганың кендірі мен зығыры Вирджиния темекісіне сатып алынса, ал ол темекі британдық өнімдерге сатып алынған болса, көпес өз капиталын қайта жұмсау үшін екі бөлек сыртқы сауданың аяқталуын күтуі керек. Бұл "жанама" сыртқы сауда елдің өнімді еңбегіне тікелей саудаға қарағанда азырақ қолдау көрсетеді.
Алтын мен күміс арқылы жүргізілетін сыртқы сауданың өз артықшылықтары бар. Бұл металдардың көлемі кішкентай, бірақ құны жоғары болғандықтан, оларды тасымалдау шығыны (фрахт және сақтандыру) өзге тауарларға қарағанда әлдеқайда арзан.
Тасымалдау саудасы және ұлттық байлық
Тасымалдау саудасына (Carrying trade) жұмсалған капитал отандық өнімді еңбекті қолдаудан толықтай шығарылып, шет елдердің еңбегін қолдауға бағытталады. Мәселен, Польша астығын Португалияға апарып, Португалия жемістерін Польшаға тасымалдайтын голландиялық көпестің капиталы Голландияның емес, Польша мен Португалияның өндірісін қолдайды. Тек пайда ғана Голландияға оралады.
Тасымалдау саудасы көбінесе өз кемелері мен теңізшілері бар елдер үшін тиімді деп саналады, өйткені бұл қорғаныс үшін маңызды. Алайда, дәл осы теңізшілер мен кемелер санын ішкі сауда (жағалаулық жүзу арқылы) немесе сыртқы тұтыну саудасы арқылы да қамтамасыз етуге болады. Кемелер саны сауданың түріне емес, тауардың көлеміне және қашықтыққа байланысты. Мәселен, Ньюкаслдан Лондонға көмір тасу саудасы Англияның бүкіл тасымалдау саудасынан да көп кемені қамтиды.
Елдің байлығы мен қуаты әрқашан оның жылдық өнімінің құнына пропорционалды болады. Саяси экономиканың басты мақсаты — осы байлықты арттыру. Сондықтан ішкі сауданы сыртқы саудадан немесе тасымалдау саудасынан төмен қоймау керек. Капиталды өзі табиғи түрде ақпайтын арналарға күштеп бұрудың қажеті жоқ.
**Сұрақ:** Экспорт не үшін қажет? **Жауап:** Өндірістің артық өнімі ішкі сұраныстан асып кеткенде, оны шетелге жіберіп, елге қажетті заттарға айырбастау керек. Онсыз өндірістің бір бөлігі тоқтап, жылдық өнімнің құны төмендейді.
Тасымалдау саудасы — ұлттық байлықтың себебі емес, оның нәтижесі мен белгісі. Елдің капиталы ішкі қажеттіліктерді өтеуден артылғанда ғана, ол табиғи түрде тасымалдау саудасына ағылады. Голландия — Еуропадағы ең бай ел ретінде тасымалдау саудасының ең үлкен үлесіне ие. Англияның тасымалдау саудасының көп бөлігі шын мәнінде "жанама" сыртқы тұтыну саудасы болып табылады, өйткені Ост және Вест-Индия тауарлары ақыр соңында Ұлыбританияда тұтынылады.
Ішкі сауданың ауқымы мен оған жұмсалатын капитал көлемі ел ішіндегі өз өнімдерін бір-бірімен алмастыруға мұқтаж барлық алыс аймақтардың артық өнімінің құнымен шектеледі; тұтынуға арналған сыртқы сауданың ауқымы — бүкіл елдің артық өнімінің құнымен және соған сатып алуға болатын заттармен; ал тасымалдау саудасы (тасымалдау саудасы — тауарларды бір шет елден екіншісіне тасымалдау арқылы пайда табу) — әлемдегі барлық түрлі елдердің артық өнімінің құнымен шектеледі. Сондықтан оның ықтимал ауқымы қалған екеуімен салыстырғанда шексіз дерлік және ол ең үлкен капиталдарды өзіне сіңіруге қабілетті.
Кез келген капитал иесінің оны ауыл шаруашылығына, өндіріске немесе көтерме не бөлшек сауданың белгілі бір саласына жұмсау туралы шешім қабылдауына тек өз жеке пайдасын ойлауы ғана түрткі болады. Ол бұл салалардың қайсысына жұмсалғанына қарай қаншалықты өнімді еңбекті қозғалысқа келтіретінін немесе қоғамның жері мен еңбегінің жылдық өніміне қандай құн қосатынын ешқашан ойламайды.
Сондықтан ауыл шаруашылығы барлық кәсіптердің ішіндегі ең пайдалысы, ал фермерлік пен жерді жақсарту үлкен байлыққа жеткізетін ең төте жол болып табылатын елдерде, жеке тұлғалардың капиталдары табиғи түрде бүкіл қоғам үшін ең тиімді жолмен жұмсалатын болады. Дегенмен, Еуропаның ешбір бөлігінде ауыл шаруашылығынан түсетін пайда басқа кәсіптерден түсетін пайдадан асып түсетіндей көрінбейді. Шын мәнінде, Еуропаның әр түкпіріндегі жобашылар соңғы бірнеше жылда жерді өңдеу мен жақсартудан алынатын пайда туралы өте керемет есептермен жұртшылықты таңғалдырып келеді. Олардың есептеулерін егжей-тегжейлі талқыламай-ақ, өте қарапайым бақылау арқылы бұл нәтижелердің жалған екеніне көз жеткізуге болады. Біз күн сайын сауда мен өндіріс арқылы, жиі өте аз капиталдан, кейде мүлдем капиталсыз-ақ бір адамның ғұмырында жиналған ең зор байлықтарды көріп жүрміз. Осы уақыт ішінде ауыл шаруашылығы арқылы дәл сондай капиталмен жиналған мұндай байлықтың бірде-бір мысалы осы ғасырда Еуропада кездеспеген болар. Еуропаның барлық ірі елдерінде көптеген құнарлы жерлер әлі де өңделмеген күйінде қалып отыр; ал өңделген жерлердің көпшілігі өзінің мүмкіндігіне сай деңгейде жақсартылудан өте алыс. Демек, ауыл шаруашылығы барлық жерде оған бұрын-соңды жұмсалған капиталдан әлдеқайда көп капиталды сіңіруге қабілетті. Еуропа саясатындағы қандай жағдайлар қалаларда жүргізілетін кәсіптерге ауылдағы кәсіптен қарағанда үлкен басымдық бергендіктен, жеке тұлғалар өз маңайындағы ең құнарлы алқаптарды жақсарту мен өңдеуден гөрі, Азия мен Американың ең алыс тасымалдау саудасына өз капиталдарын жұмсауды жиі тиімдірек деп санайтынын мен келесі екі кітапта толығымен түсіндіруге тырысамын.
І ТАРАУ. ДӘУЛЕТТІЛІКТІҢ ТАБИҒИ ДАМУЫ ТУРАЛЫ
Кез келген өркениетті қоғамның ең үлкен саудасы — қала тұрғындары мен ауыл тұрғындары арасындағы сауда. Ол шикі өнімді (шикі өнім — өңделмеген табиғи ресурстар немесе ауыл шаруашылығы тауарлары) өңделген өнімге тікелей немесе ақша, я болмаса ақшаның орнына жүретін қандай да бір қағаз арқылы алмастырудан тұрады. Ауыл қаланы азық-түлікпен және өндіріске қажетті шикізатпен қамтамасыз етеді. Қала бұл жеткізілімді ауыл тұрғындарына өңделген өнімнің бір бөлігін қайтару арқылы өтейді. Заттарды қайта өндіру мүмкін емес әрі орын алмайтын қала, өзінің барлық байлығы мен күнкөрісін ауылдан алады деп айту өте орынды. Алайда, осыған байланысты қаланың табысы ауылдың шығыны деп ойламауымыз керек. Екеуінің де табысы өзара тиімді әрі қайтарымды, ал еңбек бөлінісі бұл жағдайда да, басқа жағдайлар сияқты, түрлі кәсіптерге бөлінген барлық адамдар үшін тиімді. Ауыл тұрғындары өздері дайындауға тырысқан жағдайда жұмсайтын еңбектерінен әлдеқайда аз еңбек өніміне қаладан өңделген тауарлардың үлкен мөлшерін сатып алады. Қала ауылдың артық өнімі, яғни өңдеушілердің өз күнкөрісінен артылған бөлігі үшін өткізу нарығын ұсынады; ауыл тұрғындары оны сол жерде өздеріне қажетті басқа заттарға айырбастайды. Қала тұрғындарының саны мен табысы неғұрлым көп болса, ол ауыл тұрғындарына соғұрлым кең нарық ұсынады; ал нарық неғұрлым кең болса, ол әрқашан көпшілік үшін соғұрлым тиімді болады. Қаладан бір миль қашықтықта өсетін астық сол жерде жиырма мильден келетін астықпен бірдей бағаға сатылады. Бірақ соңғысының бағасы, әдетте, оны өсіру және нарыққа жеткізу шығындарын ғана емес, сонымен бірге фермерге ауыл шаруашылығының қалыпты пайдасын да қамтамасыз етуі керек. Сондықтан қаланың маңайында орналасқан жер иелері мен өңдеушілер, ауыл шаруашылығының қалыпты пайдасынан бөлек, алыс жерлерден әкелінетін дәл сондай өнімді тасымалдаудың толық құнын өздері сататын тауардың бағасы арқылы пайда ретінде алады; сонымен қатар олар өздері сатып алатын заттардың бағасынан осы тасымалдаудың барлық құнын үнемдейді. Кез келген үлкен қаланың маңайындағы жерлерді өңдеу деңгейін одан алыс жатқан жерлермен салыстырыңыз, сонда қала саудасының ауылға қаншалықты пайда әкелетініне оңай көз жеткізесіз. Сауда балансы туралы таратылған барлық абсурдтық болжамдардың ішінде, ауыл қаламен сауда жасаудан немесе оны асырап отырған ауылмен қала сауда жасаудан зардап шегеді деп ешқашан айтылмаған.
Күнкөріс құралдары табиғаты жағынан жайлылық пен сән-салтанаттан бұрын тұратындықтан, алғашқысын қамтамасыз ететін кәсіп, екіншісіне қызмет ететін кәсіптен міндетті түрде бұрын болуы керек. Демек, күнкөрісті қамтамасыз ететін ауылды өңдеу мен жақсарту, тек жайлылық пен сән-салтанат құралдарын ұсынатын қаланың өсуінен міндетті түрде бұрын жүруі тиіс. Қаланың күнкөрісін тек ауылдың артық өнімі, яғни өңдеушілердің өз күнкөрісінен артылған бөлігі ғана құрайды, сондықтан қала тек артық өнімнің артуымен ғана өсе алады. Шын мәнінде, қала өз күнкөрісін әрқашан жақын маңдағы ауылдан немесе өзі тиесілі аумақтан ғана емес, өте алыс елдерден де алуы мүмкін; бұл жалпы ережеден ерекшелік болмағанымен, әртүрлі дәуірлер мен халықтарда дәуірлеудің дамуында айтарлықтай ауытқулар тудырды.
Қажеттілік жүктейтін бұл іс-әрекеттер тәртібі, жалпы алғанда, әрбір жеке елде адамның табиғи бейімділігімен қолдау табады. Егер адамзат орнатқан институттар бұл табиғи бейімділіктерге ешқашан кедергі келтірмегенде, қалалар өздері орналасқан аумақтың өңделуі мен жақсартылуы қамтамасыз ете алатын деңгейден асып өсе алмас еді; кем дегенде сол аумақтың барлығы толық өңделіп біткенге дейін солай болар еді. Пайда тең немесе шамалас болған жағдайда, адамдардың көпшілігі өз капиталын өндіріске немесе сыртқы саудаға жұмсағаннан гөрі, жерді жақсарту мен өңдеуге жұмсауды жөн көреді. Капиталын жерге жұмсаған адам оны өз көз алдында және бақылауында ұстайды; және оның байлығы, алыс елдерде мінезі мен жағдайын толық білмейтін адамдарға үлкен несие беру арқылы өз капиталын тек жел мен толқынға ғана емес, сонымен бірге адамның ақымақтығы мен әділетсіздігі сияқты белгісіз элементтерге жиі сеніп тапсыруға мәжбүр болатын саудагердің байлығына қарағанда сәтсіздіктерге әлдеқайда аз ұшырайды. Керісінше, жер иесінің өз жерін жақсартуға бекітілген капиталы адам істерінің табиғаты мүмкіндік беретіндей деңгейде жақсы қорғалған болып көрінеді. Бұған қоса, ауылдың сұлулығы, ауыл өмірінің рақаты, ол уәде ететін жан тыныштығы және адамзат заңдарының әділетсіздігі бұзбаған жерде ол шын мәнінде беретін тәуелсіздік — бұлардың бәрі кез келген адамды азды-көпті баурап алатын тартымдылыққа ие; жер өңдеу адамның бастапқы тағайындалуы болғандықтан, ол өз өмірінің кез келген кезеңінде осы алғашқы кәсіпке деген сүйіспеншілігін сақтайтын сияқты.
Шындығында, кейбір шеберлердің көмегінсіз жер өңдеу үлкен қолайсыздықтармен және үздіксіз іркілістермен жүреді. Теміршілер, ағаш шеберлері, арба жасаушылар мен соқа жөндеушілер, тас қалаушылар мен кірпіш өрушілер, тері өңдеушілер, етікшілер мен тігіншілер — бұлар фермер жиі мұқтаж болатын адамдар. Мұндай шеберлер де кейде бір-бірінің көмегіне мұқтаж болады; және олардың тұрағы фермердікі сияқты белгілі бір жер теліміне міндетті түрде байланбағандықтан, олар табиғи түрде бір-біріне жақын қоныстанып, осылайша шағын қала немесе ауыл құрайды. Көп ұзамай оларға қасапшы, сыра қайнатушы және наубайшы, сонымен қатар олардың кездейсоқ қажеттіліктерін қанағаттандыруға қажетті немесе пайдалы басқа да көптеген шеберлер мен бөлшек саудагерлер қосылып, қаланың ұлғаюына одан әрі үлес қосады. Қала тұрғындары мен ауыл тұрғындары өзара бір-біріне қызмет етеді. Қала — ауыл тұрғындары өздерінің шикі өнімін өңделген өнімге айырбастау үшін келетін тұрақты жәрмеңке немесе нарық. Дәл осы сауда қала тұрғындарын жұмысқа қажетті материалдармен де, күнкөріс құралдарымен де қамтамасыз етеді. Олардың ауыл тұрғындарына сататын дайын бұйымдарының мөлшері олар сатып алатын материалдар мен азық-түліктің мөлшерін міндетті түрде реттеп отырады. Сондықтан олардың жұмыспен қамтылуы да, күнкөрісі де ауылдан дайын бұйымдарға деген сұраныстың артуына пропорционалды түрде ғана ұлғая алады; ал бұл сұраныс тек жерді жақсарту мен өңдеудің кеңеюіне пропорционалды түрде ғана арта алады. Демек, егер адамзат институттары істердің табиғи ағымын ешқашан бұзбағанда, қалалардың байлығы мен өсуі кез келген саяси қоғамда ауыл аумағын жақсарту мен өңдеудің нәтижесі және соған пропорционалды болар еді.
Өңделмеген жерлер әлі де тиімді шарттармен қолжетімді болып табылатын біздің Солтүстік Америка колонияларымызда, олардың ешбір қаласында алысқа сатуға арналған өндіріс орындары әлі күнге дейін құрылмаған. Егер шебер маңайдағы ауылды қамтамасыз етудегі өз ісін жүргізуге қажетті мөлшерден сәл көбірек қор жинаса, ол Солтүстік Америкада ол арқылы алысқа сатуға арналған өндіріс орнын ашуға тырыспайды, керісінше оны өңделмеген жерді сатып алуға және жақсартуға жұмсайды. Шеберден ол плантаторға айналады; ол елдегі шеберлерге төленетін жоғары жалақы да, оңай күнкөріс те оны өзі үшін емес, басқа адамдар үшін жұмыс істеуге көндіре алмайды. Ол шебердің өзін асырап отырған тұтынушыларының қызметшісі екенін сезінеді; бірақ өз жерін өңдейтін және қажетті күнкөрісін өз отбасының еңбегінен алатын плантатор — шын мәнінде қожайын және бүкіл әлемнен тәуелсіз.
Керісінше, өңделмеген жері жоқ немесе тиімді шарттармен қолжетімді жері жоқ елдерде, маңайдағы кездейсоқ жұмыстарға жұмсай алатын мөлшерден көп қор жинаған әрбір шебер алысқа сатуға арналған жұмыс дайындауға тырысады. Темірші темір бұйымдарын, тоқымашы зығыр немесе жүн маталарын шығаратын өндірістің бір түрін бастайды. Уақыт өте келе бұл түрлі өндірістер біртіндеп бөлшектеніп, осылайша көптеген жолдармен жақсартылып, жетілдіріле түседі, мұны оңай түсінуге болады, сондықтан әрі қарай түсіндірудің қажеті жоқ.
Капиталды жұмсау жолын іздегенде, пайда тең немесе шамалас болса, өндіріс сыртқы саудадан табиғи түрде артық көріледі, дәл сол себепті ауыл шаруашылығы өндірістен артық көріледі. Жер иесінің немесе фермердің капиталы өндірушінің капиталынан қауіпсізірек болса, өндірушінің капиталы әрқашан оның көз алдында және бақылауында болғандықтан, шетелдік саудагердің капиталынан қауіпсізірек болады. Шынында да, кез келген қоғамның кез келген кезеңінде шикі және өңделген өнімнің артық бөлігі немесе ел ішінде сұраныс жоқ бөлігі ел ішінде сұраныс бар заттарға айырбасталу үшін шетелге жіберілуі тиіс. Бірақ бұл артық өнімді шетелге шығаратын капитал шетелдік пе, әлде отандық па, бұл өте аз маңызға ие. Егер қоғамның барлық жерлерін өңдеуге және оның барлық шикі өнімін толықтай өңдеуге жеткілікті капиталы болмаса, онда қоғамның бүкіл қоры пайдалырақ мақсаттарға жұмсалуы үшін шикі өнімнің шетелдік капитал арқылы экспортталғанының тіпті едәуір артықшылығы бар. Ежелгі Египеттің, Қытай мен Үндістанның (Индостанның) байлығы, экспорттық саудасының үлкен бөлігі шетелдіктер арқылы жүзеге асырылса да, ұлттың өте жоғары дәулеттілікке жете алатынын жеткілікті түрде дәлелдейді. Егер Солтүстік Америка мен Вест-Индия колонияларымыздың артық өнімін экспорттауға өздерінен басқа ешкімнің капиталы жұмсалмағанда, олардың дамуы әлдеқайда баяу болар еді.
Осылайша, істердің табиғи ағымына сәйкес, кез келген дамып келе жатқан қоғам капиталының үлкен бөлігі алдымен — ауыл шаруашылығына, содан кейін — өндіріске және ең соңында сыртқы саудаға бағытталады. Бұл тәртіп өте табиғи болғандықтан, кез келген аумағы бар қоғамда ол әрқашан белгілі бір дәрежеде сақталған деп сенемін. Едәуір үлкен қалалар құрылмас бұрын олардың кейбір жерлері өңделуі тиіс еді және сыртқы саудамен айналысуды ойламас бұрын сол қалаларда өндірістің қандай да бір қарапайым түрлері жүзеге асырылуы тиіс еді.
Бірақ істердің бұл табиғи тәртібі кез келген мұндай қоғамда белгілі бір дәрежеде орын алуы тиіс болса да, қазіргі Еуропаның барлық мемлекеттерінде ол көптеген жағынан мүлдем керісінше болды. Олардың кейбір қалаларының сыртқы саудасы барлық нәзік өндірістерді немесе алысқа сатуға жарамды өнімдерді енгізді; ал өндіріс пен сыртқы сауда бірігіп, ауыл шаруашылығының негізгі жақсаруларына жол ашты. Бастапқы басқару жүйесінің табиғаты қалыптастырған және сол басқару жүйесі айтарлықтай өзгергеннен кейін де сақталып қалған әдет-ғұрыптар мен дәстүрлер оларды осы табиғи емес және кері тәртіпке міндетті түрде мәжбүрледі.
ІІ ТАРАУ. РИМ ИМПЕРИЯСЫ ҚҰЛАҒАННАН КЕЙІНГІ ЕЖЕЛГІ ЕУРОПАДАҒЫ АУЫЛ ШАРУАШЫЛЫҒЫНЫҢ ТЕЖЕЛУІ ТУРАЛЫ
Герман және скиф халықтары Рим империясының батыс провинцияларын басып алған кезде, мұндай зор төңкерістен кейінгі аласапыран бірнеше ғасырға созылды. Варварлардың ежелгі тұрғындарға қарсы жасаған талауы мен зорлық-зомбылығы қалалар мен ауыл арасындағы сауданы үзді. Қалалар иен қалды, ал ауыл өңделмей қалды; Рим империясы кезінде айтарлықтай дәулеттіліктен ләззат алған Еуропаның батыс провинциялары кедейлік пен жабайылықтың ең төменгі деңгейіне түсті. Осы аласапырандар кезінде бұл халықтардың көсемдері мен негізгі жетекшілері сол елдердің жерлерінің үлкен бөлігін иеленіп немесе тартып алды. Олардың үлкен бөлігі өңделмеген еді; бірақ өңделгені болсын, өңделмегені болсын, бірде-бір бөлігі иесіз қалған жоқ. Олардың барлығын санаулы ғана ірі иеленушілер өз қолдарына жинап алды.
Өңделмеген жерлерді осылайша басып алу үлкен зұлымдық болғанымен, ол өтпелі болуы мүмкін еді. Олар жақын арада мұрагерлік немесе сату арқылы қайта бөлініп, шағын учаскелерге бөлінуі мүмкін еді. Бірақ майорат (майорат немесе primogeniture — мұрагерліктің тек тұңғыш ұлға өту жүйесі) заңы олардың мұрагерлік бойынша бөлінуіне кедергі болды; ал фидеикомисс (фидеикомисс немесе entails — мүліктің сатылуына немесе бөлінуіне тыйым салатын заңдық шектеу) институтының енгізілуі олардың сату арқылы шағын учаскелерге бөлінуіне жол бермеді.
Жер, жылжымалы мүлік сияқты, тек күнкөріс пен ләззат алу құралы ретінде қарастырылса, табиғи мұрагерлік заңы оны отбасының барлық балаларына бөліп береді; өйткені әке үшін олардың барлығының күнкөрісі мен ләззаты бірдей қымбат деп есептеледі. Осыған сәйкес, бұл табиғи мұрагерлік заңы римдіктерде орын алды, олар жер мұрасында үлкені мен кішісінің немесе еркек пен әйелдің арасында біз жылжымалы мүлікті бөлген кездегідей ешқандай айырмашылық жасамаған. Бірақ жер тек күнкөріс құралы емес, билік пен қорғаныс құралы ретінде қарастырылғанда, оның бөлінбеген күйінде біреуге қалғаны дұрыс деп есептелді. Сол бір берекесіз замандарда әрбір ірі жер иесі кішігірім ханзада сияқты болды. Оның жалға алушылары оның бодандары еді. Ол олардың төрешісі, бейбіт уақытта белгілі бір мағынада заң шығарушысы, ал соғыс уақытында көсемі болды. Ол өз қалауынша соғыс ашты, жиі көршілеріне қарсы, кейде өз билеушісіне қарсы. Сондықтан жер иелігінің қауіпсіздігі, оның иесінің онда тұратындарға көрсете алатын қорғанысы оның үлкендігіне байланысты болды. Оны бөлу — оны күйрету және әрбір бөлігін көршілердің шапқыншылығына, қысымына және жұтып қоюына ашық қалдыру дегенді білдірді.
Майорат заңы, демек, жер иеліктерін мұраға қалдыруда бірден емес, уақыт өте келе пайда болды, дәл осы себепті ол монархиялардың мұрагерлігінде де, әрқашан олар құрылған кезде болмаса да, жалпы орын алды. Монархияның билігі, демек қауіпсіздігі бөліну арқылы әлсіремеуі үшін, ол толығымен балалардың біреуіне өтуі тиіс. Мұндай маңызды басымдық олардың қайсысына берілетіні жеке қасиеттердің күмәнді белгілеріне емес, дау тудырмайтын айқын әрі көрнекі айырмашылыққа негізделген қандай да бір жалпы ережемен анықталуы керек. Бір отбасының балалары арасында жыныс пен жастан басқа даусыз айырмашылық болуы мүмкін емес. Ер жынысы әйел жынысынан барлық жерде артық саналады; ал қалған жағдайлар тең болса, үлкені әрқашан кішісінің орнын басады. Майорат құқығы мен шектік мұрагерлік деп аталатын жүйенің төркіні осында жатыр.
Заңдар көбінесе оларға алғаш себеп болған және оларды қисынды еткен жағдайлар жойылғаннан кейін де ұзақ уақыт күшінде қала береді. Еуропаның қазіргі жағдайында бір акр жердің иесі өз иелігінде 100 000 акр жердің иесі сияқты толық қауіпсіздікте. Алайда майорат құқығы әлі де құрметтеліп келеді; және бұл институттардың ішіндегі отбасылық ерекшеліктер мақтанышын қолдауға ең қолайлысы болғандықтан, ол әлі де көптеген ғасырлар бойы сақталуы мүмкін. Басқа барлық жағынан алғанда, бір баланы байыту үшін қалғандарының бәрін қайыршылыққа итермелейтін бұл құқық, көп балалы отбасының нақты мүдделеріне мүлдем қайшы келеді.
Фидеикомисстер — майорат заңының табиғи салдары. Олар майорат заңы алғашқы идеясын берген белгілі бір шектік мұрагерлікті сақтау үшін және бастапқы иеліктің кез келген бөлігінің сыйға тарту, өсиет немесе сату арқылы; не оның бірінен соң бірі келетін иелерінің ақымақтығынан, не сәтсіздігінен белгіленген жолдан шығып кетпеуі үшін енгізілді. Олар римдіктерге мүлдем беймәлім еді. Кейбір француз заңгерлері қазіргі институтты ежелгілердің тілі мен киіміне киіндіруді жөн көрсе де, олардың субституциялары да, фидеикомисстері де entail-ге ешқандай ұқсастыққа ие емес.
Ірі жер иеліктері өзінше бір князьдіктер секілді болған кезде, майораттар (мұрагерлік мүліктің бөлінбеуін және тек үлкен ұлға өтуін қамтамасыз ететін заңды тәртіп) негізсіз болмаған шығар. Кейбір монархиялардың іргелі заңдары сияқты, олар бір адамның қыңырлығы мен ысырапшылдығынан мыңдаған адамның қауіпсіздігіне нұқсан келуіне жиі кедергі болуы мүмкін еді.
Бірақ Еуропаның қазіргі жағдайында, кішігірім де, ірі де иеліктер өз қауіпсіздігін ел заңдарынан алатын кезде, бұдан асқан абсурд ештеңе жоқ. Олар ең ақылға қонымсыз жорамалға — адамдардың әрбір келесі ұрпағының жерге және оның игілігіне тең құқығы жоқ деген ойға негізделген. Бұл жорамал бойынша, қазіргі ұрпақтың меншігі бұдан мүмкін бес жүз жыл бұрын қайтыс болғандардың еркіне қарай шектеліп, реттелуі тиіс.
Дегенмен, Еуропаның көп бөлігінде майораттар әлі де құрметтеледі; әсіресе текті жерден шығу азаматтық немесе әскери лауазымдарды иелену үшін қажетті шарт болып табылатын елдерде. Майораттар дворяндардың өз еліндегі жоғары лауазымдар мен құрметке ие болудағы ерекше артықшылығын сақтау үшін қажет деп есептеледі. Бұл сословие басқа азаматтардан бір әділетсіз басымдықты тартып алған соң, олардың кедейлігі бұл жағдайды күлкілі етпеуі үшін, олардың тағы бір артықшылығы болғаны орынды деп саналады.
Англияның жалпы құқығы мәңгілік меншік құқығын жек көреді деп айтылады, сондықтан онда майораттар Еуропаның кез келген басқа монархиясына қарағанда көбірек шектелген; дегенмен Англияда да олар мүлдем жоқ емес. Шотландияда қазіргі уақытта бүкіл жердің бестен бір бөлігінен астамы, мүмкін, үштен бір бөлігінен астамы қатаң майорат тәртібінде деп есептеледі.
Осылайша, өңделмеген жердің үлкен алқаптарын жекелеген отбасылар иемденіп қана қоймай, олардың қайта бөліну мүмкіндігі де мәңгілікке дерлік жабылды. Алайда, ірі иелік иесінің жерді жақсартуда үлкен жетістікке жетуі сирек кездеседі. Осы жабайы институттарды тудырған аласапыран замандарда ірі иелік иесі өз аумағын қорғаумен немесе көршілерінің жеріне өз ықпалын жүргізумен жеткілікті түрде айналысты. Оның жерді игеру мен жақсартуға уақыты болмады.
Заң мен тәртіп орнап, оған бос уақыт бергенде, оның көбіне бұған ынтасы, ал кейде қажетті қабілеті болмады. Егер оның үйі мен жеке басына жұмсаған шығындары кірісіне тең немесе одан асып кетсе (бұл жиі болатын), оның бұл іске жұмсайтын капиталы болмаған. Егер ол үнемшіл болса, жылдық жинақтарын ескі иелігін жақсартудан көрі жаңа жерлер сатып алуға жұмсауды тиімдірек деп санады. Жерді пайдамен жақсарту үшін, кез келген басқа коммерциялық жоба сияқты, ұсақ үнемдеулер мен ұсақ табыстарға мұқият назар аудару қажет, ал үлкен байлықта туған адам, тіпті табиғатынан үнемшіл болса да, бұған сирек қабілетті болады.
Мұндай адамның жағдайы оны пайдаға қарағанда, өзіне ұнайтын сәндікке көбірек көңіл бөлуге итермелейді. Оның киімі, күймесі, үйі және жиһаздары — бала кезінен оны алаңдататын нысандар болды. Осы әдеттен қалыптасқан ойлау жүйесі ол жерді жақсарту туралы ойлағанда да оған еріп отырады. Ол өз үйінің маңындағы төрт-бес жүз акр жерді әсемдеуі мүмкін, бірақ бұл жердің нақты құнынан он есе артық шығын жұмсайды; сосын ол бүкіл иелігін осылай жақсартқысы келсе (ал оның басқаға талғамы жоқ), оның оннан бір бөлігін бітірмей жатып банкрот болатынын түсінеді. Біріккен Корольдіктің екі бөлігінде де феодалдық анархия заманынан бері бір отбасының қолында үзіліссіз қалып келе жатқан ірі иеліктер әлі де бар. Осы иеліктердің қазіргі күйін олардың маңындағы ұсақ иелік иелерінің жерімен салыстырыңыз, сонда мұндай ауқымды меншіктің жерді жақсартуға қаншалықты қолайсыз екеніне көз жеткізу үшін басқа дәлел қажет болмайды.
Мұндай ірі иелік иелерінен жерді жақсартуды күту қиын болса, олардың қол астында жерді иеленушілерден үміт тіпті аз еді. Еуропаның ежелгі жағдайында жер иеленушілердің бәрі ерікті жалға алушылар (жер иесінің қалауы бойынша кез келген уақытта қуыла беретін шаруалар) болды. Олардың бәрі немесе дерлік құлдар еді, бірақ олардың құлдығы ежелгі гректер мен римдіктердегі немесе тіпті біздің Вест-Индия колонияларындағыдан гөрі жеңілдеу болды. Олар өз қожайынынан гөрі жерге көбірек тиесілі деп есептелді. Сондықтан оларды жермен бірге сатуға болатын, бірақ бөлек сатуға болмайтын. Олар қожайынның келісімімен үйлене алатын; және қожайын кейіннен ерлі-зайыптыларды әртүрлі адамдарға сатып, некені бұза алмайтын. Егер қожайын олардың бірін мүгедек етсе немесе өлтірсе, ол белгілі бір жазаға, әдетте шағын айыппұлға тартылатын.
Дегенмен, олар мүлік жинауға қабілетсіз еді. Олардың не тапқаны қожайынына тиесілі болды және ол оны кез келген уақытта тартып ала алатын. Мұндай құлдардың көмегімен жүргізілген кез келген өңдеу мен жақсарту жұмыстары іс жүзінде қожайынның есебінен жүрді. Тұқым, мал және егіншілік құралдарының бәрі қожайындыкі болды. Бұл оның игілігі үшін жасалды. Мұндай құлдар тек күнделікті азығынан басқа ештеңе ала алмайтын. Сондықтан, бұл жағдайда иелік иесі өз жерін өзі иеленіп, оны өз кіріптар адамдары арқылы өңдеді деуге болады. Құлдықтың бұл түрі Ресейде, Польшада, Венгрияда, Богемияда, Моравияда және Германияның басқа бөліктерінде әлі де сақталған. Тек Еуропаның батыс және оңтүстік-батыс провинцияларында ғана ол біртіндеп толығымен жойылды.
Бірақ ірі иелік иелерінен үлкен жақсартулар күту қиын болса, олар жұмысшы ретінде құлдарды пайдаланғанда үміт тіпті жоқ. Барлық дәуірлер мен халықтардың тәжірибесі, меніңше, құлдар атқарған жұмыс, тек олардың азығына ғана шығын кететіндей көрінгенімен, соңында бәрінен де қымбатқа түсетінін дәлелдейді. Меншікке ие бола алмайтын адамның мүмкіндігінше көп жеп, мүмкіндігінше аз жұмыс істеуден басқа мүддесі болмайды. Оның өз азығын ақтау үшін қажетті жұмыстан артық істегені тек күш көрсету арқылы ғана сығып алынуы мүмкін, бұл оның өз мүддесінен тумайды.
Ежелгі Италияда астық өсірудің қаншалықты құлдырағаны, ол құлдардың басқаруына өткенде қожайын үшін қаншалықты тиімсіз болғаны туралы Плиний де, Колумелла да айтып кеткен. Аристотель заманында ежелгі Грекияда да жағдай бұдан жақсы болмаған. Платонның заңдарында сипатталған идеалды республика туралы айта келе, 5000 бос жүрген адамды (қорғаныс үшін қажет деп есептелген жауынгерлер саны), олардың әйелдері мен қызметшілерін асырау үшін Вавилон жазығы сияқты шексіз кең әрі құнарлы аумақ қажет болар еді дейді.
Адамның тәкәппарлығы оны үстемдік етуге құштар етеді және оны өзінен төмен адамдарды көндіруге мәжбүр болудан артық ештеңе қорламайды. Сондықтан заң рұқсат еткен жерде және жұмыстың сипаты мүмкіндік берсе, ол әдетте ерікті адамдардың қызметінен құлдардың қызметін артық көреді. Қант пен темекі егу құл еңбегінің шығынын ақтай алады. Ал қазіргі уақытта астық өсіру, солай көрінеді, бұған қауқарсыз. Астық негізгі өнімі болып табылатын ағылшын колонияларында жұмыстың басым бөлігін еріктілер атқарады.
Пенсильваниядағы Квакерлердің барлық негр құлдарын босату туралы соңғы шешімі бізді олардың саны өте көп болмағанына сендіре алады. Егер олар меншіктің едәуір бөлігін құраса, мұндай шешім ешқашан қабылданбас еді. Біздің қант колонияларымызда, керісінше, барлық жұмысты құлдар атқарады, ал темекі колонияларымызда — жұмыстың өте үлкен бөлігі. Вест-Индия колонияларындағы қант плантацияларының табысы әдетте Еуропада немесе Америкада белгілі кез келген басқа егіншіліктен әлдеқайда жоғары; ал темекі плантациясының табысы, қанттан төмен болса да, бұрын байқалғандай, астықтан жоғары. Екеуі де құл еңбегін қолдану шығынын көтере алады, бірақ қант темекіден де жақсы көтереді. Сәйкесінше, біздің қант колонияларымызда ақ нәсілділерге қарағанда негрлердің саны темекі колонияларына қарағанда әлдеқайда көп.
Ежелгі дәуірдегі құл егіншілердің орнын біртіндеп қазіргі Францияда метайерлер (өнімнің жартысын жер иесіне беретін үлескер шаруалар) деген атпен белгілі фермерлер басты. Оларды латынша Coloni Partiarii деп атайды. Олар Англияда қолданыстан шыққаны соншалық, қазіргі уақытта олар үшін ағылшынша атауды білмеймін. Жер иесі оларды тұқыммен, малмен және егіншілік құралдарымен, қысқасы, ферманы өңдеуге қажетті барлық капиталмен қамтамасыз етті. Өнім жер иесі мен фермер арасында тең бөлінді, бұған дейін капиталды сақтауға қажетті бөлігі бөлініп алынатын, ол фермер фермадан кеткенде немесе қуып шығарылғанда иесіне қайтарылатын.
Мұндай жалға алушылар иеленген жер, құлдар иеленген жер сияқты, іс жүзінде жер иелерінің есебінен өңделеді. Дегенмен, олардың арасында бір маңызды айырмашылық бар. Мұндай жалға алушылар ерікті адамдар болғандықтан, мүлік жинауға қабілетті; және жер өнімінің белгілі бір үлесіне ие болғандықтан, олар өз үлестері көп болуы үшін бүкіл өнімнің мүмкіндігінше көп болғанына тікелей мүдделі. Керісінше, өзінің азығынан басқа ештеңе ала алмайтын құл, жерден сол азықтан артық өнімді мүмкіндігінше аз шығару арқылы өз тыныштығын ойлайды.
Бұл артықшылықтың арқасында және ірі лордтарды әрқашан қызғанатын монархтардың өз вилландарын олардың билігіне қарсы тұруға біртіндеп итермелеуінің арқасында, мұндай кіріптарлық түрі мүлдем қолайсыз болып көрінді де, Еуропаның көп бөлігінде біртіндеп жойылды. Алайда, мұндай маңызды революцияның қашан және қалай жүзеге асқаны қазіргі тарихтағы ең бұлыңғыр тұстардың бірі болып табылады. Рим шіркеуі бұған үлкен үлес қостық деп мәлімдейді; және ХІІ ғасырдың өзінде-ақ Александр ІІІ құлдарды жалпы босату туралы булла жариялағаны анық. Бірақ бұл сенушілерден нақты бағынуды талап ететін заңнан гөрі, тақуалық насихатқа көбірек ұқсады. Құлдық бірнеше ғасыр бойы жалғасып келді, соңында жоғарыда аталған екі мүдденің — бір жағынан жер иесінің, екінші жағынан монархтың бірлескен әрекетімен біртіндеп жойылды. Босатылған және сонымен бірге жерді иеленуді жалғастыруға рұқсат алған, бірақ өз капиталы жоқ виллан оны тек иесі берген заттармен ғана өңдей алатын, сондықтан ол француздар айтқандай «метайер» болуы тиіс еді.
Алайда, егіншілердің бұл соңғы түрі үшін де, өнімнің өз үлесінен жинаған шағын капиталын жерді одан әрі жақсартуға жұмсау ешқашан тиімді болмады; өйткені ештеңе жұмсамаған жер иесі өнімнің жартысын алуы тиіс еді. Өнімнің тек оннан бір бөлігін құрайтын зекеттің (tithe) өзі жерді жақсартуға үлкен кедергі болып табылатыны белгілі. Сондықтан жартысына тең келетін салық оған мүлдем тосқауыл болуы тиіс еді. Метайер үшін жер иесі берген капиталдың көмегімен жерден мүмкіндігінше көп өнім алу тиімді болуы мүмкін; бірақ оған өз капиталының бір бөлігін онымен араластыру ешқашан тиімді болмайды.
Бүкіл патшалықтың алтыдан бес бөлігі әлі де егіншілердің осы түрімен қамтылған Францияда жер иелері өздерінің метайерлері қожайынның малын егіншілікке емес, тасымалға пайдаланудың кез келген мүмкіндігін жібермейді деп шағымданады; өйткені бір жағдайда олар барлық пайданы өздері алады, ал екінші жағдайда оны жер иесімен бөліседі. Жалға алушылардың бұл түрі Шотландияның кейбір бөліктерінде әлі де сақталған. Оларды «steel-bow» жалға алушылары деп атайды. Бас барон Гилберт пен доктор Блэкстоун «фермерлер емес, жер иесінің басқарушылары» деп атаған ежелгі ағылшын жалға алушылары да, сірә, осы тектес болған.
Жалға алушылардың бұл түрін өте баяу болса да, жер иесіне белгілі бір жалдау ақысын төлеп, жерді өз капиталымен өңдейтін, нағыз фермерлер алмастырды. Мұндай фермерлердің бірнеше жылға жалға алу шарты болғанда, олар кейде өз капиталының бір бөлігін ферманы одан әрі жақсартуға жұмсауды тиімді деп санауы мүмкін; өйткені олар жалдау мерзімі аяқталғанға дейін оны үлкен пайдамен қайтарып алуды күтеді.
Алайда, тіпті мұндай фермерлердің иелігі де ұзақ уақыт бойы өте тұрақсыз болды және Еуропаның көптеген бөліктерінде әлі де солай. Олар мерзімі аяқталғанға дейін жаңа сатып алушы тарапынан заңды түрде жалдау құқығынан айырылуы мүмкін еді; Англияда тіпті «жалпы қалпына келтіру» (common recovery) деп аталатын ойдан шығарылған іс-әрекет арқылы да. Егер олар өз қожайынының зорлық-зомбылығымен заңсыз қуып шығарылса, олардың өтемақы алу әрекеті өте жетілмеген еді. Бұл оларды әрқашан жер иелігіне қайтармайтын, тек нақты шығынға жетпейтін залал өтемін беретін.
Тіпті Еуропада йомендер (өз жерін өзі өңдейтін ерікті шаруалар немесе тұрақты жалға алушылар) әрқашан ең көп құрметтелген ел — Англияның өзінде де, Генрих VII-нің 14-жылына дейін «қуып шығару туралы талап» (action of ejectment) ойлап табылған жоқ. Бұл арқылы жалға алушы тек залалды ғана емес, иелікті де қайтарып алады. Бұл әрекет соншалықты тиімді құрал болды, сондықтан қазіргі тәжірибеде жер иесі жер иелігін даулау қажет болғанда, өзіне тиесілі заңды құжаттарды сирек қолданады, керісінше өз жалға алушысының атынан осы талапты қояды.
Сондықтан Англияда жалға алушының қауіпсіздігі жер иесінің қауіпсіздігімен тең. Сонымен қатар, Англияда жылына қырық шиллинг тұратын өмірлік жалдау — ерікті иелік (freehold) болып саналады және жалға алушыға парламент мүшесін сайлауға дауыс беру құқығын береді; йомендердің көпшілігінде мұндай иеліктер болғандықтан, бұл саяси маңыздылық бүкіл сословиені жер иелерінің алдында беделді етеді. Меніңше, Еуропада Англиядан басқа еш жерде жалға алу мерзімі болмаса да, жер иесінің намысына сеніп, жерге ғимарат салып, осындай маңызды жақсартуды жасаған жалға алушыны кездестіру мүмкін емес. Йомендерге қолайлы бұл заңдар мен әдет-ғұрыптар Англияның қазіргі айбынына олар мақтанатын барлық сауда ережелерінен де көбірек үлес қосқан шығар.
Ең ұзақ жалдау мерзімін кез келген мұрагерлерден қорғайтын заң, менің білуімше, тек Ұлыбританияға ғана тән. Ол Шотландияға 1449 жылы Яков II-нің заңымен ерте енгізілген. Алайда, оның пайдалы әсеріне майораттар көп кедергі келтірді; майорат мұрагерлеріне әдетте жерді ұзақ мерзімге, жиі бір жылдан артыққа жалдауға беруге тыйым салынды. Парламенттің соңғы актісі бұл тұрғыда олардың бұғауларын біршама босатты, бірақ олар әлі де тым тар. Сонымен қатар, Шотландияда ешқандай жалдау құқығы парламентке дауыс беруге мүмкіндік бермейтіндіктен, йомендер бұл жағынан Англияға қарағанда өз иелерінің алдында беделі төменірек.
Еуропаның басқа бөліктерінде жалға алушыларды мұрагерлер мен сатып алушылардан қорғау қолайлы деп танылғаннан кейін де, олардың қауіпсіздік мерзімі әлі де өте қысқа кезеңмен шектелді; мысалы, Францияда жалдау басталғаннан бастап тоғыз жылға дейін. Бұл елде жақында ол жиырма жеті жылға дейін ұзартылды, бірақ бұл мерзім әлі де жалға алушыны ең маңызды жақсартуларды жасауға ынталандыру үшін тым қысқа. Ертеде бүкіл Еуропада жер иелері заң шығарушылар болды. Сондықтан жерге қатысты заңдардың бәрі олар жер иесінің мүддесі деп есептеген нәрселерге негізделді. Олардың ойынша, кез келген алдыңғы иесі берген жалдау шарты оның өз жерінің толық құнын ұзақ уақыт бойы пайдалануына кедергі келтірмеуі тиіс еді. Сараңдық пен әділетсіздік әрқашан келте ойлайды және олар бұл ереже жерді жақсартуға қаншалықты кедергі келтіретінін, соның салдарынан ұзақ мерзімді келешекте жер иесінің нақты мүддесіне қаншалықты нұқсан келтіретінін болжай алмады.
Фермерлер де жалдау ақысын төлеуден бөлек, ертеде жер иесіне көптеген қызметтер көрсетуге міндетті деп есептелді, олар жалдау шартында сирек көрсетілетін немесе нақты ережемен реттелмейтін, тек поместьенің немесе барондықтың әдет-ғұрпымен анықталатын. Сондықтан бұл қызметтер ерікті болғандықтан, жалға алушыны көптеген қиындықтарға тап қылды. Шотландияда жалдау шартында нақты көрсетілмеген барлық қызметтерді жою санаулы жылдар ішінде сол елдегі йомендердің жағдайын айтарлықтай жақсартты.
Йомендер міндетті болған қоғамдық қызметтер де жеке қызметтерден кем түспейтін ерікті сипатта болды. Үлкен жолдарды салу және күтіп ұстау — бұл міндеткерлік, меніңше, әр жерде әртүрлі дәрежедегі қысыммен әлі де сақталған — жалғыз міндет емес еді. Патша әскерлері, оның сарай қызметшілері немесе кез келген шенеуніктері елдің кез келген бөлігінен өткенде, йомендер оларды атпен, күймемен және азық-түлікпен жабдықтаушы белгілеген баға бойынша қамтамасыз етуге міндетті болды. Ұлыбритания, меніңше, Еуропадағы азық-түлік дайындау міндеткерлігі (purveyance) толығымен жойылған жалғыз монархия. Ол Франция мен Германияда әлі де бар.
Олар төлейтін қоғамдық салықтар да қызметтер сияқты жүйесіз әрі ауыр болды. Ежелгі лордтар өздері монархқа ақшалай көмек беруге өте құлықсыз болса да, оған өз жалға алушыларына салық (tallage) салуға оңай рұқсат берді және бұл соңында өздерінің табысына қаншалықты әсер ететінін болжай алатындай білімдері болмады.
Францияда әлі де сақталған тайя (taille — шаруаларға салынатын тікелей мүлік салығы) осы ежелгі салықтардың мысалы бола алады. Бұл фермердің фермадағы капиталы бойынша есептелетін болжамды табысына салынатын салық. Сондықтан оның мүддесі — мүмкіндігінше кедей көріну, сәйкесінше жерді өңдеуге мүмкіндігінше аз қаражат жұмсау және оны жақсартуға мүлдем жұмсамау. Егер француз фермерінің қолында қандай да бір капитал жиналып қалса, тайя оның жерге жұмсалуына іс жүзінде тыйым салынғанмен бірдей.
Сонымен қатар, бұл салық оған бағынышты кез келген адамның намысына тиеді және оны тек дворян дәрежесінен ғана емес, мещан (бургер) дәрежесінен де төмен түсіреді деп есептеледі; және кім басқаның жерін жалға алса, сол осы салыққа тартылады. Ешбір дворян, тіпті капиталы бар мещан да мұндай қорлыққа төзбейді. Сондықтан бұл салық тек жерде жиналған капиталдың оны жақсартуға жұмсалуына кедергі келтіріп қана қоймайды, сонымен қатар барлық басқа капиталды жерден алыстатады. Англияда бұрын жиі қолданылған ежелгі «ондықтар» мен «он бестіктер», жерге қатысты болғандықтан, тайя сияқты табиғаты бір салықтар болған көрінеді.
Осындай кедергілердің салдарынан жер иеленушілерден (пайдаланушылардан) айтарлықтай жақсартулар күту мүмкін емес еді. Адамдардың бұл табы, заң бере алатын барлық бостандық пен қауіпсіздікке ие болса да, әрқашан үлкен қолайсыздықтар жағдайында дамуға мәжбүр.
Жалға алушы шаруа мен жер иесін салыстыру — қарызға алған ақшамен сауда жасайтын көпес пен өз капиталымен сауда жасайтын көпесті салыстырғанмен бірдей. Екеуінің де капиталы өсуі мүмкін, бірақ бірдей іскерлік көрсеткен күннің өзінде, қарызға алған адамның капиталы несие пайызына кететін пайданың көп бөлігіне байланысты әрдайым баяу өседі.
Еркін шаруалар (Yeomanry) — орта ғасырлық Еуропада өз жері бар немесе оны ұзақ мерзімге жалға алған, әлеуметтік мәртебесі қолөнершілерден төмен, бірақ жалпы шаруалардан жоғары топ.
Еуропадағы ауыл шаруашылығының жағдайы
Шаруа өңдейтін жерлер, жер иесі өңдейтін жерлерге қарағанда баяу жақсарады, өйткені өнімнің үлкен бөлігі жалдау ақысына (рентаға) кетеді. Егер шаруа жер иесі болса, ол бұл қаражатты жерді одан әрі жақсартуға жұмсар еді. Сонымен қатар, шаруаның мәртебесі табиғи түрде жер иесінен төмен. Еуропаның басым бөлігінде yeomanry (еркін шаруалар) тіпті шеберлер мен механиктерден де төмен деңгейдегі адамдар ретінде қарастырылады, ал ірі көпестер мен мануфактура иелерімен салыстырғанда олардың дәрежесі тіпті төмен. Сондықтан, қолында қомақты капиталы бар адамның жоғары мәртебесін тастап, төменгі сатыға түсуі сирек кездесетін құбылыс. Тіпті қазіргі Еуропаның өзінде басқа кәсіптен жерді жақсартуға капиталдың келуі екіталай.
Ұлыбританияда бұл үдеріс басқа елдерге қарағанда көбірек байқалады, бірақ онда да ауыл шаруашылығына салынған ірі капиталдар негізінен егіншіліктің өзінен жиналған. Ал егіншілік — барлық кәсіптердің ішінде капитал ең баяу жиналатын сала. Дегенмен, шағын жер иелерінен кейін, бай және ірі шаруалар кез келген елде жерді басты жақсартушылар болып табылады. Мұндай адамдар Англияда Еуропаның басқа монархияларына қарағанда көбірек. Голландия мен Швейцарияның Берн республикалық үкіметтерінде де шаруалар Англиядағылардан кем түспейді делінеді.
Еуропаның көне саясаты жерді жақсартуға және өңдеуге өте қолайсыз болды. Бұған біріншіден, астықты арнайы лицензиясыз экспорттауға тыйым салу (бұл жалпыға ортақ ереже болды), екіншіден, алыпсатарлар мен монополистерге (өнімді жаппай сатып алып, бағаны жасанды көтеретіндер — engrossers, regraters, forestallers) қарсы абсурдтық заңдар мен жәрмеңкелер мен нарықтардың ерекше артықшылықтары арқылы ішкі саудаға қойылған шектеулер себеп болды.
III ТАРАУ. РОМ ИМПЕРИЯСЫ ҚҰЛАҒАННАН КЕЙІНГІ ҚАЛАЛАРДЫҢ ПАЙДА БОЛУЫ МЕН ДАМУЫ
Рим империясы құлағаннан кейін қала тұрғындары да ауыл тұрғындары сияқты қиын жағдайда қалды. Олар ежелгі Грекия мен Италия республикаларының алғашқы тұрғындарынан мүлдем өзгеше адамдар тобынан тұрды.
Ежелгі республикалардың тұрғындары негізінен жер иелері болған, олар ортақ қорғаныс үшін үйлерін бір-біріне жақын салып, айналасын қорғанмен қоршаған. Ал Рим империясы құлағаннан кейін, керісінше, жер иелері өз иеліктеріндегі бекіністі қамалдарда, өздеріне тәуелді адамдардың ортасында өмір сүрді. Қалаларда негізінен қолөнершілер мен механиктер тұрды, олар ол кезде құлдыққа жақын немесе мүлдем құлдық жағдайда болған вилландар (феодалға тәуелді шаруалар) еді.
Вилландық (Villanage) — орта ғасырлық Еуропадағы адамның феодалға жеке басының тәуелділігі, мұнда адам өз мүлкіне немесе тағдырына толық иелік ете алмайды.
Еуропаның ірі қалаларының тұрғындарына берілген ежелгі хартиялар (артықшылықтар туралы құжаттар) олардың бұрын қандай күйде болғанын көрсетеді. Егер адамға өз қызын мырзасының келісімінсіз күйеуге беру, қайтыс болғаннан кейін мүлкін мырзасына емес, балаларына қалдыру немесе өсиет қалдыру «артықшылық» ретінде берілсе, демек бұған дейін олар ауылдағы жер өңдеушілер сияқты құлдық немесе вилландық жағдайда болған.
Олар, шын мәнінде, қазіргі заманғы кезбе саудагерлер мен ұсақ саудагерлер сияқты өз тауарларымен бір жерден екінші жерге, бір жәрмеңкеден екінші жәрмеңкеге көшіп жүретін өте кедей халық болған. Сол кездегі Еуропа елдерінде (қазіргі Азияның кейбір татар үкіметтеріндегідей) саяхатшылардың жеке басына және тауарларына салық салынған. Олар белгілі бір иеліктер арқылы өткенде, көпірлерден өткенде, жәрмеңкеде тауарларын тасымалдағанда немесе сауда жасау үшін дүңгіршек орнатқанда ақы төлеуге міндетті болды.
Бұл салықтар Англияда мынадай атаулармен белгілі болды:
- Passage (өткел ақысы);
- Pontage (көпір ақысы);
- Lastage (жүк ақысы);
- Stallage (орын ақысы).
Кейде патша немесе ірі лорд (мырза) кейбір саудагерлерге, әсіресе өз иеліктерінде тұратындарға, бұл салықтардан жалпы босату құқығын беретін. Мұндай саудагерлер, басқа жағынан құлдық күйде болса да, осыған байланысты «еркін саудагерлер» деп аталды. Олар өтеу ретінде өз қорғаушысына жыл сайынғы жанбасы салығын (poll-tax) төлеп тұрды.
{see Brady’s Historical Treatise of Cities and Boroughs, p. 3. etc.}
[/CODE]
Қалалардың бостандық алуы
Қала тұрғындарының бастапқы жағдайы қаншалықты төмен болса да, олардың ауылдағыларға қарағанда ертерек бостандық пен тәуелсіздікке қол жеткізгені анық. Патшаның қалалардан жинайтын жанбасы салығы әдетте белгілі бір мерзімге бекітілген сомаға (рентаға) жалға берілетін. Кейінірек бургерлер (қала тұрғындары) өз қалаларынан түсетін осы кірістерді өздері жалға алуға мүмкіндік алды. Олар бүкіл жалдау ақысы үшін ұжымдық түрде жауап берді.
Бургерлер (Burghers) — орта ғасырлық қалалардың еркін мәртебесін алған тұрғындары, қалалық қауымдастық мүшелері.
Бұл әдіс егемен билеушілер үшін де ыңғайлы болды, өйткені олар патша шенеуніктерінің дөрекілігінен құтылып, салықты өз өкілдері арқылы тікелей патша қазынасына өткізуге мүмкіндік алды. Уақыт өте келе қаланы жалға алу мерзімділіктен мәңгілікке (in fee) ауысты, ал жалдау ақысы тұрақты болып бекітілді. Осылайша, салықтан босату да мәңгілікке айналып, қала «еркін қала» (free burgh) деп атала бастады.
Бұл грантпен бірге бургерлерге маңызды құқықтар берілді: қыздарын күйеуге беру, мұрагерлік және өсиет қалдыру бостандығы. Осылайша, вилландық пен құлдықтың негізгі белгілері жойылып, қала тұрғындары біздің қазіргі түсінігіміздегі «еркін» адамдарға айналды.
Корпорациялар мен өзін-өзі басқару
Қалалар «корпорация» (қауымдастық) болып құрылды. Олардың өз магистраттары (шенеуніктері), қалалық кеңесі, өз заңдарын шығару, қорғаныс қабырғаларын салу және тұрғындарды әскери тәртіпке бағындыру (күзет пен қорғаныс — watch and ward) құқығы болды.
«Патшалардың мұндай тәуелсіз республикаларды өз мемлекетінің қақ ортасында өз еркімен құруы таңқаларлық көрінуі мүмкін».
Неліктен егемен билеушілер қалаларға бостандық берді?
Бұны түсіну үшін сол замандағы патшалардың өз лордтарының (феодалдардың) озбырлығынан әлсіз бағыныштыларын қорғай алмағанын есте сақтау керек. Заң қорғай алмаған адамдар не күшті лордтың қорғауына өтіп, оның вассалына айналуға, не бір-бірін қорғау үшін өзара одақ құруға мәжбүр болды.
Лордтар бургерлерді жек көрді және оларды өздерінен мүлдем басқа, «төменгі» түр ретінде санады. Бургерлердің байлығы лордтардың қызғанышы мен ашуын туғызды, сондықтан олар мүмкіндік туған сайын қалаларды аяусыз тонап отырды. Бургерлер де лордтарды жек көріп, олардан қорықты. Патша да лордтарды жек көріп, олардан қауіптенді, бірақ бургерлерден қорқуға немесе оларды жек көруге негіз болған жоқ.
Ортақ мүдде патша мен бургерлерді лордтарға қарсы біріктірді. Бургерлер — патшаның жауларының жаулары болды. Сондықтан патша олардың тәуелсіздігін нығайтуға мүдделі еді. Оларға өз басшыларын сайлауға және қорғаныс қабырғаларын салуға рұқсат беру арқылы патша оларға барондарға қарсы тұрудың барлық құралдарын берді.
Өз барондарымен жауласып өткен патшалар қалаларға ең жомарт артықшылықтар берді. Мысалы, Англия патшасы Иоанн (King John) қалаларға үлкен қамқорлық жасады. Францияда Людовик (Lewis the Fat) ірі лордтардың зорлық-зомбылығын тежеу үшін қалалық кеңестер құрып, қалалық милиция (жасақ) жасақтады. Бұл кезеңде Германиядағы еркін қалалар мен атақты Ганза одағы (Hanseatic league) күшейе бастады.
Қалалардың тәуелсіздікке жетуі
- Италия мен Швейцария: Мұнда орталық билік әлсіз болғандықтан, қалалар толық тәуелсіз республикаларға айналды және айналасындағы дворяндарды бағындырып, олардың қамалдарының көзін жойды. (Берн, Венеция және т.б.).
- Франция мен Англия: Патша билігі сақталып қалған елдерде қалалар толық тәуелсіз бола алмаса да, өте ықпалды болды. Патша олардың келісімінсіз салық сала алмайтын болды.
- Өкілдік: Қала депутаттары жалпы жиналыстарға (Штаттарға) шақырыла бастады, онда олар діни қызметкерлермен және барондармен бірге патшаға көмек беру мәселелерін шешті.
Осылайша, ауылдық жерлерде заңсыздық белең алып тұрған заманда, қалаларда тәртіп пен жақсы басқару, жеке адамның бостандығы мен қауіпсіздігі орнады. Адамдар өз еңбегінің жемісін көретініне сенімді болғанда ғана, жағдайларын жақсартуға тырысады. Сондықтан, тек өмір сүру үшін ғана емес, жайлылық пен сән-салтанат үшін жасалатын өнеркәсіп (индустрия) ауылға қарағанда қалаларда ертерек дамыды.
Егер вилландық құлдықтағы кедей шаруаның қолында азғантай капитал жиналса, ол оны иесінен жасырып, алғашқы мүмкіндікте қалаға қашып кетуге тырысатын. Ол кездегі заң бойынша, егер адам қалада бір жыл бойы иесіне ұсталмай тығылып тұра алса, ол мәңгілікке бостандық алатын. Сондықтан ауылдағы еңбекқор адамдар жинаған барлық капитал қалалардан пана тапты, өйткені бұл оны сақтап қалудың жалғыз жолы еді.
Қала тұрғындары, әрине, ақыр соңында өздерінің өмір сүру құралдарын, сондай-ақ өнеркәсібінің барлық материалдары мен тәсілдерін ауылдық жерлерден алуы тиіс. Бірақ теңіз жағалауында немесе кеме жүзетін өзен бойында орналасқан қала тұрғындары оларды міндетті түрде тек көршілес аймақтардан алумен шектелмейді. Олардың мүмкіндік ауқымы әлдеқайда кең және оларды өз өнеркәсібінің өңделген өнімдеріне айырбастау арқылы немесе алыс елдер арасында тасымалдаушы қызметін атқарып, бір елдің өнімін екіншісіне айырбастау арқылы әлемнің ең қиыр шеттерінен алдыра алады. Осылайша, қала байып, гүлдене алады, тіпті оның көршілес аймақтары ғана емес, ол сауда жасаған барлық елдер кедейлік пен тауқыметте өмір сүрсе де. Бұл елдердің әрқайсысы жеке алғанда қаланы өмір сүру құралдарымен немесе жұмыспен қамтамасыз етудің тек азғантай бөлігін ғана бере алуы мүмкін; бірақ олардың барлығын қоса алғанда, қаланы мол азық-түлікпен де, үлкен жұмыс көлемімен де қамтамасыз ете алады. Дегенмен, сол заманғы сауданың тар шеңберінде де дәулетті әрі өнеркәсібі дамыған кейбір елдер болды. Грек империясы — бұл жерде Византия империясы меңзеліп отыр — ол өмір сүрген уақыт бойы, сондай-ақ Абассидтер тұсындағы Сарициндер (арабтар) мемлекеті осындай болды. Түріктер жаулап алғанға дейінгі Мысыр, Барбария жағалауының кейбір бөліктері және Маврлардың билігінде болған Испанияның барлық провинциялары да осы қатарға жатты.
Италия қалалары
Италия қалалары Еуропада сауда арқылы едәуір дәрежеде дәулетке кенелген алғашқы қалалар болған сияқты. Италия сол кездегі әлемнің дамыған және өркениетті бөлігінің орталығында орналасқан еді. Крест жорықтары да, қордың орасан зор шығыны мен халықтың қырылуына байланысты Еуропаның басым бөлігінің дамуын баяулатқанымен, кейбір Италия қалаларының өркендеуіне өте қолайлы болды. Қасиетті жерді жаулап алу үшін жан-жақтан аттанған ірі әскерлер Венеция, Генуя және Пиза кеме қатынасына ерекше серпін берді, себебі олар әскерлерді тасымалдады және үнемі азық-түлікпен қамтамасыз етіп отырды. Олар бұл әскерлердің комиссарлары (жабдықтаушылары) іспетті болды; Еуропа халықтарының басына түскен ең жойқын ессіздік осы республикалар үшін байлық көзіне айналды.
Сауда қалаларының тұрғындары бай елдердің жетілдірілген бұйымдары мен қымбат сән-салтанат заттарын импорттау арқылы ірі жер иелерінің менмендігін қанағаттандырды, ал олар бұл заттарды өз жерлерінің көп мөлшердегі өңделмеген өніміне (шикізатқа) ынтамен сатып алды. Осыған сәйкес, сол кездегі Еуропаның үлкен бөлігінің саудасы негізінен өздерінің өңделмеген өнімдерін неғұрлым өркениетті халықтардың өндірістік бұйымдарына айырбастаудан тұрды. Осылайша, Англияның жүні Францияның шараптарына және Фландрияның жұқа маталарына айырбасталатын; бұл бүгінгі күні Польша астығының Францияның шараптары мен брендиіне, сондай-ақ Франция мен Италияның жібегі мен барқытына айырбасталуына ұқсас еді.
Жетілдірілген өндіріс бұйымдарына деген талғам осылайша сыртқы сауда арқылы мұндай кәсіп мүлдем дамымаған елдерге енді. Бірақ бұл талғам жалпыға ортақ болып, үлкен сұраныс тудырған кезде, көпестер тасымалдау шығындарын үнемдеу үшін өз елдерінде соған ұқсас өндірістерді ашуға табиғи түрде ұмтылды. Рим империясы құлағаннан кейін Еуропаның батыс провинцияларында орныққан, алысқа сатуға арналған алғашқы мануфактуралардың (өндіріс орындарының) шығу тегі осындай.
Айта кету керек, ешбір ірі ел онда қандай да бір өндіріс болмаса өмір сүре алмайды; егер қандай да бір ел туралы «онда өндіріс жоқ» деп айтылса, бұл әрқашан тек неғұрлым жетілдірілген немесе алысқа сатуға жарамды өндірістер туралы айтылғаны деп түсінілуі керек. Кез келген ірі елде халықтың басым бөлігінің киімі мен үй жиһаздары өз өнеркәсібінің өнімі болып табылады. Бұл жағдай, әдетте өндірісі жоқ деп есептелетін кедей елдерде, өндіріске бай деп саналатын бай елдерге қарағанда көбірек кездеседі. Соңғыларында, халықтың ең төменгі топтарының киімдері мен үй жиһаздарынан да шетелдік өнімдердің үлесі кедей елдерге қарағанда әлдеқайда жоғары екенін байқауға болады.
Өндірісті енгізудің екі жолы
Алысқа сатуға жарамды өндірістер әртүрлі елдерге екі түрлі жолмен енгізілген сияқты:
- Кейде олар жоғарыда айтылғандай, шетелдік ұқсас өндірістерге еліктеп, жекелеген көпестер мен кәсіпкерлердің капиталын бағыттауы арқылы енгізілді. Мұндай өндірістер сыртқы сауданың жемісі болып табылады; XIII ғасырда Луккада гүлденген жібек, барқыт және парча маталарының көне өндірісі осыған мысал бола алады. Олар ол жерден Макиавеллидің кейіпкерлерінің бірі Каструччо Кастраканидің қатал билігі салдарынан қуылды. 1310 жылы тоғыз жүз отбасы Луккадан қуылды, олардың отыз бірі Венецияға барып, онда жібек өндірісін ашуды ұсынды. {Қараңыз: Sandi Istoria civile de Vinezia, 2-бөлім, 1-том, 247 және 256-беттер.} Олардың ұсынысы қабылданды, оларға көптеген артықшылықтар берілді және олар үш жүз жұмысшымен өндірісті бастады. Фландрияда ежелден гүлденген және Елизавета патшайымның билігінің басында Англияға енгізілген жұқа мата өндірістері, сондай-ақ Лион мен Спиталфилдстегі қазіргі жібек өндірістері де осындай болған сияқты. Осылайша енгізілген өндірістер, әдетте, шетелдік бұйымдарға еліктеу болғандықтан, шетелдік шикізатты пайдаланады. Венециялық өндіріс алғаш құрылғанда, шикізаттың барлығы Сицилия мен Леванттан келді. Луккадағы көне өндіріс те шетелдік шикізатпен жұмыс істеді. Тұт ағаштарын өсіру және жібек құртын бағу XVI ғасырға дейін Италияның солтүстік бөліктерінде көп таралмаған сияқты. Бұл өнер Францияға Карл IX билігіне дейін енгізілмеген. Фландрия мануфактуралары негізінен Испания мен Англия жүнімен жұмыс істеді. Испан жүні Англиядағы алғашқы жүн өндірісінің емес, алысқа сатуға жарамды алғашқы өндірістің шикізаты болды. Бүгінгі таңда Лион өндірісіндегі шикізаттың жартысынан астамы – шетелдік жібек; ол алғаш құрылғанда, оның барлығы дерлік шетелдік болатын. Спиталфилдс өндірісі шикізатының ешбір бөлігі Англия өнімі болуы екіталай. Мұндай өндірістер, әдетте, санаулы тұлғалардың жоспары мен жобасы бойынша енгізілетіндіктен, олардың орналасуы кәсіпкердің мүддесіне, шешіміне немесе қалауына қарай кейде теңіз жағалауындағы қалада, кейде ел ішіндегі қалашықта белгіленеді.
- Басқа уақытта, алысқа сатуға арналған өндірістер тіпті ең кедей және жабайы елдердің өзінде кездесетін үй шаруашылығындағы өрескел бұйымдар өндірісінің біртіндеп жетілуі арқылы табиғи түрде өседі. Мұндай өндірістерде, әдетте, елдің өз ішінде өндірілетін шикізат пайдаланылады және олар жиі теңіз жағалауынан немесе су жолдарынан едәуір қашықтықта орналасқан ішкі аймақтарда алғаш рет жетілдіріліп, жақсартылған сияқты. Табиғатынан құнарлы және оңай өңделетін ішкі аймақтар егіншілерді асырауға қажетті мөлшерден әлдеқайда артық өнім шығарады; ал құрлықтағы тасымалдың қымбаттығы мен өзен навигациясының қолайсыздығына байланысты бұл артық өнімді шетелге жіберу жиі қиынға соғады. Сондықтан өнімнің көптігі азық-түлікті арзандатады және көршілес аймақтарға көптеген жұмысшылардың қоныстануына ықпал етеді, өйткені олар мұнда өз еңбегімен өмірге қажетті заттарды басқа жерлерге қарағанда молырақ таба алатынын көреді. Олар жерден алынатын өндірістік шикізатты өңдейді және өздерінің дайын бұйымдарын немесе олардың құнын көбірек шикізат пен азық-түлікке айырбастайды. Олар өңделмеген өнімнің артық бөлігін су жағасына немесе алыс нарыққа тасымалдау шығындарын үнемдеу арқылы оған жаңа құн береді; сонымен қатар егіншілерді сол өнімнің орнына бұрынғыдан да қолайлы шарттармен пайдалы немесе жағымды заттармен қамтамасыз етеді. Егіншілер өздерінің артық өнімі үшін жақсырақ баға алады және өздеріне қажетті басқа да қолайлы заттарды арзанырақ сатып ала алады. Осылайша олар жерді одан әрі жақсартып, жақсы өңдеу арқылы артық өнімді көбейтуге ынталанады және мүмкіндік алады; жердің құнарлылығы өндірістің тууына септігін тигізсе, өндірістің дамуы жерге кері әсер етіп, оның құнарлылығын одан әрі арттырады. Өндірушілер алдымен көршілес аймақты жабдықтайды, кейінірек олардың жұмысы жақсарып, жетілген сайын алыс нарықтарға шығады. Өйткені, өңделмеген өнім немесе тіпті өрескел бұйым құрлықтағы тасымал шығындарын әрең көтере алса, жетілдірілген және жақсартылған бұйымдар бұл шығынды оңай өтейді. Көлемі шағын бұйымда жиі үлкен мөлшердегі өңделмеген өнімнің бағасы жинақталады. Мысалы, небәрі сексен фунт (шамамен 36 келі) тартатын жұқа матаның бағасы тек сексен фунт жүннің құнын ғана емес, сонымен бірге кейде бірнеше мың фунт астықтың, түрлі жұмысшылар мен олардың жұмыс берушілерін асырауға кеткен шығынның құнын қамтиды. Өз қалпында шетелге шығарылуы қиын болған астық осылайша дайын өнім түрінде іс жүзінде экспортталады және әлемнің ең қиыр шеттеріне оңай жіберілуі мүмкін. Лидс, Галифакс, Шеффилд, Бирмингем және Вулвергемптон өндірістері осылайша табиғи жолмен өсіп шықты. Мұндай өндірістер — ауыл шаруашылығының жемісі. Еуропаның қазіргі тарихында олардың кеңеюі мен жетілуі, әдетте, сыртқы сауданың жемісі болған өндірістерден кейін орын алды. Англия испан жүнінен жасалған жұқа маталар өндірісімен, жоғарыда аталған жерлердегі өндірістер шетелге сатуға жарамды болғанға дейін бір ғасырдан астам уақыт бұрын танымал болған еді. Бұл соңғы өндірістердің кеңеюі мен жетілуі тек ауыл шаруашылығының кеңеюі мен жақсаруының нәтижесінде ғана мүмкін болды, бұл сыртқы сауданың және соның арқасында тікелей енгізілген өндірістердің соңғы әрі ең үлкен әсері еді.
IV ТАРАУ. ҚАЛАЛАРДАҒЫ САУДАНЫҢ АУЫЛДЫҚ ЖЕРЛЕРДІ ЖАҚСАРТУҒА ҚАЛАЙ ЫҚПАЛ ЕТКЕНІ ТУРАЛЫ.
Сауда және өндірістік қалалардың өсуі мен байлығы өздері тиесілі елдердің жақсаруына және өңделуіне үш түрлі жолмен ықпал етті:
- Біріншіден, ауылдың өңделмеген өнімі үшін үлкен әрі дайын нарық ұсыну арқылы олар жерді өңдеуге және одан әрі жақсартуға ынталандырды. Бұл пайда тіпті олар орналасқан елдермен ғана шектелмей, олар сауда жасаған барлық елдерге азды-көпті таралды. Олардың барлығына өздерінің өңделмеген немесе өндірістік өнімдерінің бір бөлігін сатуға нарық ұсынды, демек, барлығының кәсібі мен дамуына серпін берді. Дегенмен, көршілес болғандықтан, өз елі бұл нарықтан ең көп пайда көрді. Оның өңделмеген өнімі үшін тасымалдау шығыны аз болғандықтан, саудагерлер өсірушілерге жақсырақ баға төлей алды, бірақ тұтынушыларға оны алыс елдердің өнімі сияқты арзан бағамен ұсына алды.
- Екіншіден, қала тұрғындары жинаған байлық жиі сатылатын жерлерді сатып алуға жұмсалды, олардың көп бөлігі жиі өңделмеген күйде болатын. Көпестер әдетте ауылдық жер иелері болуға ұмтылады, ал олар солай болған кезде, әдетте, ең үздік жақсартушыларға айналады. Көпес өз ақшасын негізінен пайдалы жобаларға жұмсауға дағдыланған; ал қарапайым ауыл шонжары оны негізінен шығындарға жұмсауға дағдыланған. Біреуі өз ақшасының өзінен кетіп, кейін пайдамен қайта оралатынын жиі көреді; екіншісі ақшасынан бір рет айырылған соң, оны қайта көруді сирек күтеді. Бұл әртүрлі әдеттер олардың кез келген іске деген көзқарасы мен бейіміне табиғи түрде әсер етеді. Көпес әдетте батыл, ал ауыл шонжары жасқаншақ кәсіпкер келеді. Біреуі жерінің құнын шығынға сәйкес арттырудың нақты келешегін көрсе, оны жақсартуға бірден үлкен капитал салудан қорықпайды; екіншісі, егер капиталы болса, оны осылай жұмсауға сирек батылы барады. Егер ол жерін мүлдем жақсартса, бұл әдетте капиталдың есебінен емес, өзінің жылдық табысынан үнемдегені есебінен болады. Дамымаған елде орналасқан сауда қаласында тұрған кез келген адам, көпестердің бұл бағыттағы іс-әрекеттері қарапайым ауыл шонжарларына қарағанда қаншалықты пәрменді екенін жиі байқаған болар. Бұдан бөлек, сауда ісі қалыптастыратын тәртіп, үнемшілдік және ұқыптылық әдеттері көпесті кез келген жақсарту жобасын пайдамен және табыспен жүзеге асыруға әлдеқайда лайықты етеді.
- Үшіншіден және ең соңғысы, сауда мен өндіріс ауыл тұрғындарының арасында тәртіп пен жақсы басқаруды, сонымен бірге жеке адамдардың бостандығы мен қауіпсіздігін біртіндеп енгізді; оған дейін олар көршілерімен үнемі соғыс жағдайында және жоғары лауазымды тұлғаларға құлдық тәуелділікте өмір сүрген еді. Бұл ең аз байқалғанымен, барлық әсерлердің ішіндегі ең маңыздысы болып табылады. Менің білуімше, Юм мырза — осы уақытқа дейін бұған назар аударған жалғыз жазушы.
Сыртқы саудасы да, жетілдірілген өндірісі де жоқ елде ірі жер иесі, егіншілерді асыраудан артылған өз жерінің өнімінің басым бөлігін айырбастайтын ештеңе болмағандықтан, барлығын өз үйінде қарапайым қонақжайлылықпен тұтынады. Егер бұл артық өнім жүз немесе мың адамды асырауға жеткілікті болса, ол оны жүз немесе мың адамды асыраудан басқа жолмен пайдалана алмайды. Сондықтан ол үнемі өз асырауындағы адамдар мен тәуелділердің ортасында болады; олар өздерін асырағаны үшін ештеңе бере алмайтындықтан және толығымен оның жомарттығымен қоректенетіндіктен, сарбаздар өздеріне ақы төлейтін билеушіге қалай бағынса, оған да солай бағынуы тиіс. Еуропада сауда мен өндіріс кеңейгенге дейін, билеушіден бастап ең кіші баронға дейінгі байлар мен шонжарлардың қонақжайлылығы біздің қазіргі уақытта елестетуімізден әлдеқайда асып түсетін. Вестминстер-холл Вильгельм Руфустың асханасы болған. Томас Бекеттің өз залының еденіне тиісті маусымда таза шөп немесе қамыс төсеткені үлкен сән-салтанат деп есептелетін, бұл орын таба алмаған рыцарлар мен эсквайрлар еденге отырып тамақ ішкенде өздерінің әдемі киімдерін бүлдірмеуі үшін жасалатын. Ұлы Уорвик графы күн сайын өзінің түрлі иеліктерінде 30 000 адамды күткен деп айтылады. Шамамен осыған ұқсас қонақжайлылық осыдан бірнеше жыл бұрын Шотландия таулы аймақтарының көптеген жерлерінде қолданылған. Бұл сауда мен өндіріс аз таныс барлық халықтарға тән сияқты. Доктор Покок: «Мен малын сатуға келген араб көсемінің қала көшесінде түстеніп жатқанын және барлық өтіп бара жатқан адамдарды, тіпті қарапайым қайыршыларды да өзімен бірге отырып, асқа ортақтасуға шақырғанын көрдім», — дейді.
Жерді пайдаланушылар барлық жағынан ірі жер иесіне оның қызметшілері сияқты тәуелді болды. Тіпті басыбайлылық жағдайында болмағандарының өзі жер берген өнімге ешбір жағдайда сәйкес келмейтін жалдау ақысын төлейтін уақытша жалға алушылар болды. Осыдан бірнеше жыл бұрын Шотландия таулы аймақтарында бір отбасын асырайтын жер үшін бір крон, қой немесе қозы әдеттегі жалдау ақысы болатын. Ірі иеліктің артық өнімі сол иеліктің өзінде тұтынылуы тиіс елде, жер иесі үшін оның бір бөлігін өз үйінен қашықтықта тұтыну жиі қолайлырақ болады, егер оны тұтынушылар оған тәуелді болса. Бұл оны тым үлкен компанияның немесе тым үлкен отбасының әуресінен құтқарады. Өз отбасын асырауға жететін жері бар, бірақ оның орнына мардымсыз жалдау ақысын (quit-rent) төлейтін уақытша жалға алушы кез келген қызметші немесе тәуелді адам сияқты жер иесіне тәуелді және оған ешбір қарсылықсыз бағынуы тиіс. Мұндай жер иесі өз қызметшілері мен тәуелділерін өз үйінде қалай асыраса, жалға алушыларын да олардың үйлерінде солай асырайды. Екеуінің де күнкөрісі оның жомарттығынан туындайды.
Осындай жағдайда ірі жер иелерінің өз жалға алушылары мен тәуелділеріне міндетті түрде ие болатын билігіне ежелгі барондардың құдіреті негізделді. Олар өз иеліктерінде тұратын барлық адамдардың бейбіт уақыттағы төрешісі және соғыс уақытындағы көсеміне айналды. Олар өз иеліктерінде тәртіп орнатып, заңды жүзеге асыра алды, өйткені олардың әрқайсысы кез келген әділетсіздікке қарсы барлық тұрғындардың күшін жұмылдыра алатын еді. Мұны істеуге басқа ешбір адамның жеткілікті беделі болмады. Атап айтқанда, патшаның мұндай билігі болмаған. Сол ежелгі заманда ол өз иеліктеріндегі ең ірі жер иесі ғана болды. Ірі жер иесінің иелігінде шағын қарызды өндіріп алу, егер патша оны өз билігімен жасауға әрекеттенсе, оған азаматтық соғысты тоқтатумен бірдей күш жұмсауды талап етер еді. Сондықтан ол елдің басым бөлігінде сот билігін жүргізуді оны жүзеге асыруға қабілетті адамдарға тапсыруға мәжбүр болды; және осы себепті, елдің милициясын (халық жасағын) сол жасақ бағынатын адамдардың қолбасшылығына қалдыруға мәжбүр болды.
Аумақтық юрисдикциялар феодалдық құқықтан бастау алды деп ойлау — қателік. Тек жоғарғы азаматтық және қылмыстық юрисдикциялар ғана емес, сонымен қатар әскер жинау, ақша шығару, тіпті өз халқын басқару үшін ішкі ережелер шығару құқығы да Еуропада феодалдық құқық атауы пайда болғанға дейін бірнеше ғасыр бұрын ірі жер иеленушілердің аллодиалдық (аллодиалдық — феодалдық міндеттемелерден бос, толық жеке меншік түрі) иелігінде болған.
Англиядағы сакс лордтарының билігі мен юрисдикциясы Вильгельм Жаулап алушыға дейін, одан кейінгі кез келген норман лордтарының билігіндей зор болған сияқты. Бірақ феодалдық құқық (феодалдық құқық — жер иелену мен әскери қызметке негізделген ортағасырлық құқықтық жүйе) Англияның ортақ құқығына тек Жаулап алудан кейін ғана айналды деп есептеледі. Франциядағы ірі лордтардың ең ауқымды билік пен юрисдикцияларға феодалдық құқық енгізілгенге дейін көп уақыт бұрын аллодиалдық негізде иелік еткені — күмән тудырмайтын факт. Бұл билік пен юрисдикциялар жоғарыда сипатталған меншік жағдайы мен салт-дәстүрлерден туындады.
Француз немесе ағылшын монархияларының көне тарихына үңілмей-ақ, біз кейінгі уақыттан мұндай себептерден әрқашан осындай салдар туатынына көптеген дәлелдер таба аламыз. Осыдан отыз жыл бұрын Шотландиядағы Лохабер джентльмені, Камерон Лохиел мырза ешқандай заңды рұқсатсыз, тіпті регалитет лорды (регалитет — корольдік артықшылықтарға ие билік түрі) немесе тікелей вассал болмаса да, тек Герцог Аргайлдың бағыныштысы бола тұра, өз халқына жоғарғы қылмыстық юрисдикция жүргізетін. Ол мұны сот формальдылықтарынсыз-ақ, бірақ үлкен әділдікпен жасаған деседі; сол кездегі елдің жағдайы қоғамдық тыныштықты сақтау үшін оған осындай билікті өз қолына алуды қажет еткен болуы әбден мүмкін. Жылдық табысы 500 фунттан аспайтын бұл джентльмен 1745 жылы көтеріліске өзімен бірге 800 адамын ертіп шықты.
Феодалдық құқықтың енгізілуі
Феодалдық құқықтың енгізілуі ірі аллодиалдық лордтардың билігін кеңейту емес, керісінше, оны шектеуге бағытталған әрекет ретінде қарастырылуы мүмкін. Ол корольден бастап ең кіші меншік иесіне дейінгі қызметтер мен міндеттер тізбегінен тұратын жүйелі бағыныштылықты орнатты. Иелік иесі кәмелетке толмаған кезде, оның жерін басқару және табысы тікелей сюзеренге, ал ірі иеліктер жағдайында — тәрбие мен күтімге жауапты корольдің қолына өтті. Бұл институт король билігін нығайтуға және ірі лордтарды әлсіретуге бағытталғанымен, елде тәртіп пен жақсы басқаруды орнату үшін жеткілікті болмады; өйткені ол тәртіпсіздіктердің негізі болған меншік пен салт-дәстүр жағдайын толық өзгерте алмады. Билік басы әлсіз, ал төменгі буындары тым күшті болып қала берді. Феодалдық бағыныштылық орнағаннан кейін де король ірі лордтардың озбырлығын тоқтата алмады. Олар бір-бірімен және жиі корольмен соғысуын жалғастыра берді, ал ауылдық жерлер зорлық-зомбылық пен тонау алаңына айналды.
Сауда мен мануфактураның революциялық әсері
Феодалдық институттардың барлық қаталдығы қол жеткізе алмаған нәрсені сыртқы сауда мен мануфактуралардың баяу әрі байқалмайтын әрекеті біртіндеп жүзеге асырды. Бұл салалар ірі жер иеленушілерді өз жерлерінің артық өнімін ешкіммен бөліспей, тек өздері тұтына алатын тауарлармен қамтамасыз етті. «Барлығы өзіміз үшін, өзгелерге ештеңе жоқ» — бұл адамзат қожайындарының барлық замандағы жиіркенішті ұраны болған сияқты. Сондықтан, өз табыстарының барлық құнын өздері жұмсаудың әдісін тапқан бойда, олар оны басқалармен бөлісуге құлықсыз болды.
Бір жұп гауһар тасты ілгек немесе соған ұқсас мағынасыз әрі пайдасыз зат үшін олар мың адамның бір жылдық азығын немесе соның құнын, сонымен бірге сол адамдар беретін бүкіл ықпалы мен билігін айырбастап жіберді. Ілгектер тек өздерінікі болды, ал бұрынғы шығын әдісінде олар табысын кем дегенде мың адаммен бөлісуге мәжбүр еді. Осылайша, ең балалық, ең төмен және ең пақыр менмендікті қанағаттандыру үшін олар өздерінің бүкіл билігі мен құзыретін біртіндеп саудаға салды.
Сыртқы саудасы немесе дамыған мануфактурасы жоқ елде, жылына 10 000 фунт табысы бар адам оны 1000 отбасын асыраудан басқа жолмен жұмсай алмайды, ал бұл адамдардың барлығы оның бұйрығына тәуелді болады. Қазіргі Еуропада мұндай табысы бар адам жиырма адамды да тікелей асырамай-ақ бүкіл ақшасын жұмсай алады. Жанама түрде ол бұрынғыдан да көп адамды асырауы мүмкін, бірақ ол төлейтін баға көптеген жұмысшылар мен жұмыс берушілердің еңбекақысы мен пайдасына бөлініп кетеді. Ол әр жұмысшының табысына өте аз үлес қосады, сондықтан олардың ешқайсысы оған толық тәуелді емес.
Меншік иелері мен жалдаушылардың тәуелсіздігі
Ірі меншік иелерінің жеке шығындары артқан сайын, олардың нөкерлерінің саны азайып, ақыры мүлдем жойылды. Сонымен қатар, олар қажетсіз жалдаушыларды да қысқарта бастады. Фермалар іріленіп, жер өңдеушілердің саны азайды. Жалдаушылардан жердің толық құнын талап ету арқылы меншік иесі көбірек табыс алды, оны көпестер мен мануфактурашылар ұсынған сәнді заттарға жұмсады. Меншік иесі табысты одан әрі арттырғысы келді, ал жалдаушылар бұған тек бір шартпен — жерді ұзақ мерзімге жалдау (аренда) шартымен ғана келісті. Бұл оларға жерді жақсартуға жұмсалған шығындарды қайтарып алуға мүмкіндік берді. Лордтың менмендігі мен ақшаға мұқтаждығы оны осы шартқа келісуге мәжбүр етті; ұзақ мерзімді жалдау шарттары осылай пайда болды.
Жердің толық құнын төлейтін жалдаушы лордқа тәуелді болмайды. Олардың арасындағы экономикалық қарым-қатынас тең әрі өзара тиімді. Ал егер оның ұзақ мерзімді жалдау шарты болса, ол мүлдем тәуелсіз болады. Лорд одан шартта көрсетілгеннен немесе елдің ортақ заңынан тыс ешқандай қызмет талап ете алмайды.
Жалдаушылар тәуелсіз болып, нөкерлер таратылғаннан кейін, ірі меншік иелері бұдан былай әділдіктің орнауына кедергі келтіре алмады немесе елдің тыныштығын бұза алмады. Олар өздерінің туа біткен құқықтарын Есав сияқты аштық қысқанда бір табақ бұршақ көжесіне емес, баланың ойыншығына ұқсайтын жылтырақ бұйымдарға айырбастап жіберді. Осылайша, олар қалалық қолөнершілер сияқты елеусіз болып қалды. Елде жүйелі үкімет орнады, өйткені енді ешкімнің оның жұмысына кедергі келтіретіндей күші болмады.
Коммерциялық елдердегі отбасылық байлық
Коммерция дамыған елдерде ұрпақтан-ұрпаққа жалғасқан көне әулеттер өте сирек кездеседі. Керісінше, саудасы аз Уэльс немесе Шотландияның таулы аймақтарында олар өте көп. Араб және татар тарихы шежірелерге толы. Бай адам табысын тек адамдарды асырауға жұмсай алатын елдерде, ол өз мүмкіндігінен артық шығын шығармайды. Бірақ ол бүкіл табысын өз басына жұмсай алатын болса, оның менмендігінде шек болмайды, сондықтан ол жиі қарызға батады. Коммерциялық елдерде байлық бір отбасының қолында ұзақ сақталмайды.
Екі түрлі топтың байқаусыз жасаған революциясы
Қоғамдық бақыт үшін маңызы зор бұл революцияны қоғамға қызмет ету ниеті мүлдем болмаған екі түрлі топ жүзеге асырды. Ірі жер иелерінің жалғыз мотиві — балалық менмендікті қанағаттандыру болды. Ал көпестер мен қолөнершілер тек өз мүдделерін ойлап, әр тиыннан пайда табу принципімен әрекет етті. Ешқайсысы бірінің ақымақтығы мен екіншісінің еңбекқорлығы біртіндеп әкеле жатқан ұлы өзгерісті алдын ала білген де, болжаған да жоқ.
Осылайша, Еуропаның көп бөлігінде қалалардың саудасы мен мануфактурасы ауылдық жерлерді жақсарту мен өңдеудің салдары емес, керісінше, соның себебі мен түрткісі болды.
Еуропа мен Солтүстік Американың салыстырмалы дамуы
Бұл даму реті заттардың табиғи барысына қайшы болғандықтан, ол өте баяу әрі белгісіз. Еуропада халық санының екі есе артуы бес жүз жылдай уақытты алса, Солтүстік Америкада бұл жиырма-жиырма бес жылда жүзеге асады. Еуропада майорат (майорат — мұрагерлік мүліктің толығымен үлкен ұлға өту заңы) және мүлікті бөлуге тыйым салатын заңдар ірі иеліктердің бөлшектенуіне және кіші меншік иелерінің көбеюіне кедергі келтіреді. Кіші меншік иесі өз жерінің әр бөлшегін жақсы көреді, оны тек өңдеп қана қоймай, көріктендіруге тырысады, сондықтан ол ең тиімді еңбек етеді.
Еуропада жерді сатып алу — шағын капитал үшін тиімсіз іс. Жер нарықта аз болғандықтан, оның бағасы тым жоғары. Сатып алынған жердің табысы оған жұмсалған ақшаның пайызын да өтемейді. Солтүстік Америкада, керісінше, елу-алпыс фунт плантация бастау үшін жеткілікті. Онда жерді сатып алу және жақсарту — кіші және ірі капитал үшін ең тиімді сала.
Англия мен Францияның ауыл шаруашылығы
Англия өзінің табиғи құнарлылығымен, жағалауының ұзындығымен және кеме жүзетін өзендерімен сыртқы сауда мен мануфактура үшін өте қолайлы жаралған. Елизавета патшайымның тұсынан бастап ағылшын заңнамасы сауда мен мануфактура мүдделеріне ерекше назар аударды. Англия заңдары ауыл шаруашылығын тек жанама түрде ғана емес, тікелей қолдау арқылы да (экспортқа сыйлықақы беру, импортқа кедендік салық салу) ынталандырады.
Йомендер — Англиядағы заңмен қорғалған, тәуелсіз және құрметті еркін шаруалар қабаты. Бұл таптың қауіпсіздігі Англиядағы ауыл шаруашылығының дамуына үлкен үлес қосты. Дегенмен, Елизавета заманынан бері екі жүз жыл өтсе де, Англия жерінің үлкен бөлігі әлі де тиісті деңгейде өңделмеген.
Франция Англиядан бір ғасыр бұрын коммерциялық ел ретінде танымал болғанымен, оның ауыл шаруашылығының дамуы Англиядан төмен. Өйткені бұл елдің заңдары ешқашан ауыл шаруашылығына Англиядағыдай тікелей қолдау көрсетпеген.
Испания мен Португалияның Еуропаның басқа бөліктерімен сыртқы саудасы негізінен шетелдік кемелермен жүзеге асырылғанына қарамастан, өте ауқымды. Олардың өз колонияларымен саудасы өз кемелерімен жүргізіледі және бұл колониялардың зор байлығы мен кеңдігіне байланысты әлдеқайда үлкен. Бірақ бұл сауда аталған елдердің ешқайсысына алысқа сатуға арналған айтарлықтай өндіріс бұйымдарын енгізе алмады және екі елдің де үлкен бөлігі әлі де өңделмеген күйінде қалып отыр. Португалияның сыртқы саудасы Еуропадағы кез келген ірі елден (Италияны қоспағанда) ерте басталған.
Италия — сыртқы сауда мен алысқа сатуға арналған өндіріс бұйымдарының арқасында әрбір бөлігі өңделген және жақсартылған Еуропадағы жалғыз ірі ел. Гвиччардинидің айтуынша, Карл VIII шапқыншылығына дейін Италияның ең таулы және құнарсыз жерлері де, ең жазық әрі құнарлы жерлерінен кем өңделмеген. Елдің қолайлы орналасуы және сол кезде онда болған көптеген тәуелсіз мемлекеттердің болуы осы жалпы өңдеуге аз үлес қосқан жоқ. Қазіргі заманғы ең парасатты және ұстамды тарихшылардың бірінің бұл жалпылама сөзіне қарамастан, сол кездегі Италия қазіргі Англиядан артық өңделмеген болуы да мүмкін емес.
Дегенмен, сауда мен өндіріс арқылы кез келген елге келетін капитал — оның бір бөлігі жерді өңдеу мен жақсарту арқылы бекітіліп, жүзеге асырылмайынша, әрқашан өте тұрақсыз және белгісіз иелік болып қала береді. Саудагер, өте орынды айтылғандай, міндетті түрде белгілі бір елдің азаматы болып табылмайды. Оған өз саудасын қай жерден жүргізетіні бәрібір; кішкене ғана реніш оны өз капиталын және ол қолдайтын бүкіл өнеркәсіпті бір елден екінші елге көшіруге мәжбүр етеді. Капиталдың ешбір бөлігі елдің бетіне ғимараттар түрінде немесе жердің ұзақ мерзімді жақсаруы түрінде таралмайынша, ол белгілі бір елге тиесілі деп айтуға болмайды. Орта ғасырлардағы Ганза қалаларының (Еуропаның солтүстігіндегі еркін сауда қалаларының одағы) иелігінде болған делінетін зор байлықтан қазір он үшінші және он төртінші ғасырлардың көмескі тарихынан басқа ешқандай із қалмаған. Тіпті олардың кейбіреулерінің қай жерде орналасқаны немесе кейбіреулеріне берілген латынша атаулардың Еуропадағы қай қалаларға тиесілі екені де белгісіз. Бірақ он бесінші ғасырдың соңы мен он алтыншы ғасырдың басындағы Италияның басына түскен бақытсыздықтар Ломбардия мен Тоскана қалаларының саудасы мен өндірісін айтарлықтай азайтқанымен, бұл аймақтар әлі күнге дейін Еуропадағы халқы ең тығыз және ең жақсы өңделген жерлер болып қала бермек. Фландриядағы азаматтық соғыстар мен одан кейін орнаған испан билігі Антверпен, Гент және Брюгге қалаларының зор саудасын қуып жіберді. Бірақ Фландрия әлі де Еуропаның ең бай, ең жақсы өңделген және халқы ең көп провинцияларының бірі болып қала бермек. Соғыс пен үкіметтің қарапайым төңкерістері тек саудадан ғана туындайтын байлық көздерін оңай құрғатады. Ауыл шаруашылығының анағұрлым берік жақсаруынан туындайтын байлық әлдеқайда төзімді және оны тек бір-екі ғасыр бойы жалғасқан жауласқан және жабайы халықтардың тонауынан туындаған анағұрлым күшті сілкіністер ғана жоя алады; мысалы, Батыс Еуропа провинцияларында Рим империясының құлауына дейін және одан кейін біршама уақыт бойы болған оқиғалар сияқты.
Саяси экономия (мемлекеттің шаруашылықты басқару және байлықты арттыру туралы ғылымы), мемлекет қайраткері немесе заң шығарушы ғылымының бір тармағы ретінде қарастырылып, екі түрлі мақсатты көздейді: біріншіді — халықты мол табыспен немесе өмір сүру құралдарымен қамтамасыз ету, дәлірек айтқанда, олардың өздерін осындай табыспен немесе өмір сүру құралдарымен қамтамасыз етуіне мүмкіндік беру; екіншіді — мемлекетті немесе қоғамды қоғамдық қызметтер үшін жеткілікті табыспен қамтамасыз ету. Ол халықты да, егеменді де байытуды ұсынады.
Әртүрлі дәуірлер мен халықтардағы байлықтың әртүрлі ілгерілеуі халықты байытуға қатысты саяси экономияның екі түрлі жүйесінің пайда болуына түрткі болды. Біріншісін сауда жүйесі, екіншісін ауыл шаруашылығы жүйесі деп атауға болады. Мен екеуін де мүмкіндігінше толық әрі анық түсіндіруге тырысамын және сауда жүйесінен бастаймын. Бұл — заманауи жүйе және ол біздің елімізде де, біздің уақытымызда да жақсы түсініледі.
І ТАРАУ. КОММЕРЦИЯЛЫҚ НЕМЕСЕ МЕРКАНТИЛЬДІК ЖҮЙЕНІҢ ПРИНЦИПІ ТУРАЛЫ.
Байлық ақшадан немесе алтын мен күмістен тұрады деген — ақшаның сауда құралы және құн өлшемі ретіндегі екі жақты функциясынан табиғи түрде туындайтын танымал түсінік. Оның сауда құралы болуының салдарынан, қолымызда ақша болғанда, біз кез келген басқа тауарға қарағанда өзімізге қажетті нәрсені оңайырақ ала аламыз. Біз әрқашан ең басты мәселе — ақша табу екенін көреміз. Ол қолға тигенде, кез келген кейінгі сатып алуда қиындық туындамайды. Оның құн өлшемі болуының салдарынан, біз барлық басқа тауарлардың құнын олар айырбасталатын ақша мөлшерімен бағалаймыз. Біз бай адам туралы оның ақшасы көп дейміз, ал кедей адам туралы оның ақшасы өте аз дейміз. Үнемшіл адам немесе байығысы келетін адам ақшаны жақсы көреді делінеді; ал ұқыпсыз, жомарт немесе ысырапшыл адам оған бейжай қарайды делінеді. Баю — ақша табу; қысқасы, байлық пен ақша қарапайым тілде барлық жағынан синоним ретінде қарастырылады.
Бай ел, бай адам сияқты, ақшасы мол ел деп есептеледі; және кез келген елде алтын мен күмісті жинау оны байытудың ең төте жолы деп саналады. Америка ашылғаннан кейін біраз уақыт бойы испандар белгісіз жағалауға келгенде ең бірінші қоятын сұрағы — маңайда алтын немесе күміс бар ма деген сұрақ болатын. Алған мәліметтеріне қарап, олар ол жерде қоныс тебуге тұрарлық па немесе елді жаулап алуға тұрарлық па деген шешім қабылдайтын. Француз королінен атақты Шыңғыс ханның ұлдарының біріне елші ретінде жіберілген монах Плано Карпини татарлардың одан жиі «Франция патшалығында қой мен өгіз көп пе?» деп сұрайтынын айтады. Олардың сұрағы испандардың мақсатымен бірдей болды. Олар елдің жаулап алуға тұрарлықтай бай екенін білгісі келді. Татарлар арасында, ақшаны пайдалануды білмейтін барлық басқа бақташы халықтар сияқты, мал — сауда құралы және құн өлшемі болып табылады. Сондықтан байлық, олардың пікірінше, малдан тұрса, испандардың пікірінше, ол алтын мен күмістен тұрады. Осы екеуінің ішінде татарлардың түсінігі шындыққа жақынырақ болған шығар.
Мистер Локк ақша мен басқа да жылжымалы мүліктердің арасындағы айырмашылықты атап өтеді. Оның айтуынша, барлық басқа жылжымалы мүліктер тез тұтынылатын сипатқа ие, сондықтан олардан тұратын байлыққа аса сенуге болмайды; және бір жылы олар мол болған халық, ешқандай экспортсыз-ақ, тек өздерінің ысырапшылдығы мен сән-салтанатының салдарынан келесі жылы оларға зәру болуы мүмкін. Керісінше, ақша — қолдан қолға өтсе де, егер оның елден шығып кетуіне жол бермесе, ысырап болуға және тұтынылуға бейім емес сенімді дос. Сондықтан алтын мен күміс, оның пікірінше, ұлттың жылжымалы байлығының ең берік және маңызды бөлігі болып табылады; сол себепті ол осы металдарды көбейтуді саяси экономияның басты мақсаты болуы тиіс деп санайды.
Басқалары, егер ұлт бүкіл әлемнен оқшауланған болса, онда қанша ақша айналыста болатыны маңызды емес екенін мойындайды. Осы ақша арқылы айналысқа түсетін тұтыну тауарлары тек ақшаның көбірек немесе азырақ мөлшеріне айырбасталатын еді; бірақ елдің нағыз байлығы немесе кедейлігі, олардың пікірінше, толығымен сол тұтыну тауарларының молдығына немесе тапшылығына байланысты болар еді. Бірақ шетелдермен байланысы бар, шетелде соғыс жүргізуге, алыс елдерде флот пен әскер ұстауға мәжбүр елдер үшін жағдай басқаша деп есептейді. Олардың айтуынша, бұны тек оларға төлеу үшін шетелге ақша жіберу арқылы ғана жасауға болады; ал елдің үйде ақшасы көп болмаса, ол шетелге көп ақша жібере алмайды. Сондықтан мұндай әрбір ұлт бейбіт уақытта алтын мен күміс жинауға тырысуы керек, сонда қажет болған жағдайда шетелдік соғыстарды жүргізуге мүмкіндігі болады.
Осы танымал түсініктердің нәтижесінде Еуропаның барлық халықтары, нәтижесі аз болса да, өз елдерінде алтын мен күмісті жинаудың барлық мүмкін жолдарын зерттеді. Еуропаны осы металдармен қамтамасыз ететін негізгі шахталардың иелері Испания мен Португалия оларды экспорттауға ең ауыр жазалармен тыйым салды немесе оған айтарлықтай баж салығын салды. Осыған ұқсас тыйым салу ертеде Еуропаның көптеген басқа халықтарының саясатының бір бөлігі болған көрінеді. Оны тіпті біз күтпеген жерден, алтын немесе күмісті патшалықтан алып шығуға ауыр жазалармен тыйым салатын кейбір ескі Шотландия парламентінің актілерінен де табуға болады. Осыған ұқсас саясат ертеде Францияда да, Англияда да орын алған.
Бұл елдер коммерциялық елдерге айналғанда, саудагерлер бұл тыйымның көп жағдайда өте қолайсыз екенін түсінді. Олар өз елдеріне әкелгісі келетін немесе басқа шет елге апарғысы келетін шетелдік тауарларды кез келген басқа тауарға қарағанда алтын мен күміске тиімдірек сатып ала алатын еді. Сондықтан олар бұл тыйымға саудаға зиянды деп қарсылық білдірді.
- Олар біріншіден, шетелдік тауарларды сатып алу үшін алтын мен күмісті экспорттау патшалықтағы бұл металдардың мөлшерін әрқашан азайта бермейтінін; керісінше, оның мөлшерін жиі көбейтуі мүмкін екенін алға тартты; өйткені, егер елде шетелдік тауарларды тұтыну осы арқылы өспесе, онда бұл тауарларды шет елдерге қайта экспорттауға болады және ол жерде үлкен пайдаға сатылып, оларды сатып алу үшін бастапқыда жіберілгеннен әлдеқайда көп қазына әкелуі мүмкін. Мистер Ман сыртқы сауданың бұл операциясын ауыл шаруашылығындағы егу және егін жинау науқанымен салыстырады. «Егер біз егіншінің егу кезіндегі әрекеттерін, яғни оның жерге көптеген жақсы астықты шашқанын ғана көрсек, біз оны егінші емес, есінен адасқан адам деп есептер едік. Бірақ оның еңбегінің нәтижесі болып табылатын егін жинау кезін қарастырсақ, біз оның іс-әрекетінің құндылығы мен берекелі артуын көреміз».
- Олар екіншіден, бұл тыйым алтын мен күмістің экспортына кедергі бола алмайтынын, өйткені олардың көлемі құнына қарағанда аз болғандықтан, шетелге контрабандалық жолмен оңай шығаруға болатынын айтты. Бұл экспорттың алдын алу тек олар сауда балансы (экспорт пен импорт арасындағы айырмашылық) деп атаған нәрсеге тиісті көңіл бөлу арқылы ғана мүмкін болады. Егер ел импорттағаннан көрі құны жоғарырақ тауар экспорттаса, шет елдер оған қарыз болады, ол міндетті түрде алтын мен күміспен төленеді және осылайша патшалықтағы бұл металдардың мөлшері артады. Бірақ ол экспорттағаннан көрі құны жоғарырақ тауар импорттаса, шет елдерге қарыз болады, ол міндетті түрде дәл осылай төленеді және осылайша сол мөлшер азаяды: бұл жағдайда бұл металдарды экспорттауға тыйым салу оны тоқтата алмайды, тек оны қауіптірек етіп, қымбатқа түсіреді: осылайша айырбас бағамы баланс бойынша қарыз елге қарсы бұрылады; шетелдік вексельді сатып алған саудагер оны сатқан банкирге ақшаны сол жерге жіберудің табиғи тәуекелі, әуресі мен шығындары үшін ғана емес, сонымен қатар тыйымнан туындайтын төтенше тәуекел үшін де төлеуге мәжбүр болады; бірақ айырбас кез келген елге қарсы неғұрлым көп болса, сауда балансы да соғұрлым соған қарсы болады; ол елдің ақшасы баланс қарыз болған елдің ақшасымен салыстырғанда міндетті түрде құнсызданады.
Егер Англия мен Голландия арасындағы айырбас бағамы, мысалы, Англияға қарсы бес пайыз болса, онда Голландиядағы 100 унция күміске вексель сатып алу үшін Англияда 105 унция күміс қажет болады: демек, Англиядағы 105 унция күміс Голландиядағы 100 унция күміске ғана тең болады және тек соған сәйкес мөлшердегі голланд тауарларын сатып ала алады; бірақ Голландиядағы 100 унция күміс, керісінше, Англияда 105 унцияға тең болады және сәйкес мөлшердегі ағылшын тауарларын сатып алады; Голландияға сатылған ағылшын тауарлары айырбас айырмашылығына байланысты соншалықты арзанға сатылады, ал Англияға сатылған голланд тауарлары соншалықты қымбатқа түседі: біреуі Англияға соншалықты аз голланд ақшасын әкеледі, ал екіншісі Голландияға соншалықты көп ағылшын ақшасын әкетеді; сондықтан сауда балансы Англияға қарсы соншалықты көп болады және Голландияға экспорттау үшін алтын мен күмістің үлкен балансын қажет етеді.
Бұл уәждер жартылай негізді, жартылай софистикалық (сырттай дұрыс көрінгенімен, мәнінде алдамшы) болды. Олар саудадағы алтын мен күмістің экспорты ел үшін жиі тиімді болуы мүмкін деген жағынан негізді болды. Жеке адамдар оларды экспорттаудан қандай да бір артықшылық тапқан кезде, ешқандай тыйым олардың экспортына кедергі бола алмайтынын айтуда да олар негізді болды. Бірақ бұл металдардың мөлшерін сақтау немесе көбейту үкіметтің назарын, сауда еркіндігі ешқандай көңіл бөлусіз-ақ әрқашан тиісті мөлшерде қамтамасыз ететін кез келген басқа пайдалы тауарлардың мөлшерін сақтау немесе көбейтуден гөрі көбірек қажет етеді деп есептеуі софистикалық болды. Сондай-ақ, жоғары айырбас бағамы олар қолайсыз сауда балансы деп атаған нәрсені міндетті түрде арттырады немесе алтын мен күмістің көп мөлшерін экспорттауға мәжбүрлейді деп айтуы да, бәлкім, софистикалық болды. Шынында да, бұл жоғары баға шет елдерде төлейтін ақшасы бар саудагерлер үшін өте тиімсіз болды. Олар банкирлері сол елдерге берген вексельдер үшін әлдеқайда қымбат төледі. Бірақ тыйымнан туындайтын тәуекел банкирлер үшін қандай да бір ерекше шығындар тудыруы мүмкін болғанымен, бұл міндетті түрде елден көбірек ақша шығаруға әкелмейді. Бұл шығындар, әдетте, ел ішінде ақшаны контрабандалық жолмен шығаруға жұмсалады және белгіленген сомадан тыс бір тиынның да экспортталуына сирек себеп болады. Сонымен қатар, жоғары айырбас бағамы саудагерлерді мүмкіндігінше аз сомаға осы жоғары айырбасты төлеу үшін өз экспорттарын импорттарымен теңестіруге тырысуға мәжбүр етеді. Бұдан бөлек, жоғары айырбас бағамы шетелдік тауарлардың бағасын көтеріп, сол арқылы олардың тұтынылуын азайтатын салық ретінде әрекет етуі тиіс. Сондықтан ол қолайсыз сауда балансын және соның салдарынан алтын мен күміс экспортын арттыруға емес, азайтуға бейім болады.
Дегенмен, бұл уәждер олар бағытталған адамдарды сендірді. Олар саудагерлер тарапынан парламенттер мен ханзадалардың кеңестеріне, дворяндар мен ауыл джентльмендеріне бағытталды; сауданы түсінеді деп есептелетіндер тарапынан, бұл мәселеде ештеңе білмейтінін сезінетіндерге бағытталды. Сыртқы сауданың елді байытатынын тәжірибе дворяндар мен ауыл джентльмендеріне, сондай-ақ саудагерлерге де көрсетті; бірақ оның қалай немесе қандай жолмен екенін олардың ешқайсысы жақсы білмеді. Саудагерлер оның өздерін қалай байытатынын өте жақсы білді, бұл олардың ісі болатын. Бірақ оның елді қалай байытатынын білу олардың ісі емес еді. Бұл мәселе олардың елге сыртқы саудаға қатысты заңдарға қандай да бір өзгерістер енгізу туралы өтініш білдіру қажет болғанда ғана назарына ілікті. Содан кейін сыртқы сауданың пайдалы әсерлері және сол кездегі заңдардың бұл әсерлерге қалай кедергі келтіретіні туралы бірдеңе айту қажет болды. Мәселені шешуі тиіс судьялар үшін сыртқы сауданың елге ақша әкелетіні, бірақ қарастырылып отырған заңдар оның әкелетін мөлшерін азайтатыны туралы айтылғанда, бұл мәселенің ең қанағаттанарлық түсіндірмесі болып көрінді.
Сондықтан бұл уәждер қалаған нәтижеге қол жеткізді. Франция мен Англияда алтын мен күмісті экспорттауға тыйым салу тек сол елдердің тиындарына ғана қатысты болды. Шетелдік тиындар мен құймаларды (соғылмаған алтын немесе күміс) экспорттау еркін болды. Голландияда және басқа да кейбір жерлерде бұл бостандық тіпті елдің өз тиынына да таралды. Үкіметтің назары алтын мен күміс экспортынан қорғаудан, осы металдардың кез келген көбеюіне немесе азаюына себеп болатын жалғыз себеп ретінде сауда балансын бақылауға аударылды. Бір нәтижесіз қамқорлықтан ол әлдеқайда күрделі, әлдеқайда қиын және дәл сондай нәтижесіз басқа қамқорлыққа ауысты. Манның «Сыртқы саудадағы Англия қазынасы» атты кітабының атауы тек Англияның ғана емес, барлық басқа коммерциялық елдердің саяси экономиясының іргелі қағидасына айналды. Ішкі немесе отандық сауда, ең маңыздысы, тең капитал ең көп табыс әкелетін және ел халқына ең көп жұмыс беретін сауда, тек сыртқы саудаға қосымша ретінде ғана қарастырылды. Оның елге ақша әкелмейтіні де, одан алып кетпейтіні де айтылды. Сондықтан ел оның арқасында ешқашан байымайды да, кедейленбейді де, тек оның гүлденуі немесе құлдырауы сыртқы сауданың жай-күйіне жанама түрде әсер етуі мүмкін екені ғана ескерілді.
Өз шахталары жоқ ел, жүзімдіктері жоқ елдің өз шарабын шет елден алатыны сияқты, алтын мен күмісті шет елдерден алуы тиіс. Дегенмен, үкіметтің назары бір нысанға екіншісіне қарағанда көбірек аударылуы қажет емес сияқты. Шарап сатып алуға мүмкіндігі бар ел әрқашан өзіне қажетті шарапты алады; ал алтын мен күміс сатып алуға мүмкіндігі бар ел бұл металдарға ешқашан зәру болмайды. Олар барлық басқа тауарлар сияқты белгілі бір бағаға сатып алынады; және олар барлық басқа тауарлардың бағасы болғандықтан, барлық басқа тауарлар да сол металдардың бағасы болып табылады. Біз сауда бостандығы үкіметтің ешқандай көңіл бөлуінсіз-ақ бізді әрқашан өзімізге қажетті шараппен қамтамасыз ететініне толық сеніммен қараймыз; және ол бізді тауарларымыздың айналымы үшін немесе басқа мақсаттарда сатып алуға немесе пайдалануға мүмкіндігіміз жететін барлық алтын мен күміспен әрқашан қамтамасыз ететініне дәл сондай сеніммен қарауға болады.
Адам еңбегімен сатып алынатын немесе өндірілетін әрбір тауардың мөлшері кез келген елде төлем қабілеттілігі бар сұранысқа (тауарды нарыққа дайындап жеткізу үшін төленуі тиіс рентаны, еңбекақыны және пайданы толық төлеуге дайын жандардың сұранысы) сәйкес табиғи түрде реттеледі. Бірақ ешбір тауар бұл сұранысқа алтын мен күміс сияқты оңай әрі дәл бейімделмейді; өйткені бұл металдардың көлемі шағын, ал құндылығы жоғары болғандықтан, оларды бір жерден екінші жерге тасымалдау өте оңай; олар арзан жерден қымбат жерге, артық болған жерден жетіспейтін жерге жылдам жеткізіледі. Мысалы, егер Англияда алтынның қосымша мөлшеріне төлем қабілеттілігі бар сұраныс туындаса, пошта кемесі (хат-хабар мен жолаушы таситын жүрдек кеме) Лиссабоннан немесе басқа жерден елу тонна алтын әкеле алады, бұл бес миллионнан астам гинея монетасына айналуы мүмкін. Бірақ егер сондай құны бар астыққа сұраныс туса, оны импорттау үшін (бір тоннасын бес гинея деп есептегенде) миллион тонналық флот немесе әрқайсысы мың тонналық мың кеме қажет болар еді. Тіпті Англияның бүкіл флоты бұған жетпес еді.
Кез келген елге импортталатын алтын мен күмістің мөлшері төлем қабілеттілігі бар сұраныстан асып кетсе, үкіметтің ешқандай қырағылығы олардың экспортталуын тоқтата алмайды. Испания мен Португалияның қатал заңдары да өз алтыны мен күмісін ел ішінде ұстап тұруға дәрменсіз. Перу мен Бразилиядан үздіксіз келетін импорт бұл елдердің ішкі сұранысынан асып түсіп, металдардың бағасын көрші елдердегіден төмен түсіреді. Егер, керісінше, қандай да бір елде бұл металдардың мөлшері сұраныстан төмен болып, бағасы көрші елдерден жоғарыласа, үкіметке оларды импорттау үшін күш салудың қажеті болмас еді. Тіпті үкімет оларды әкелуге кедергі жасағысы келсе де, бұны іске асыра алмас еді. Спарталықтарда сатып алу мүмкіндігі пайда болғанда, бұл металдар Ликург заңдарының Лакедемонға кіруге қойған барлық кедергілерін бұзып өтті. Кеденнің қатаң заңдары Голландия мен Готтенбург Ост-Индия компанияларының шайын импорттауға тосқауыл қоя алмайды, өйткені олар Британ компаниясының шайынан сәл арзанырақ. Дегенмен, бір фунт шайдың көлемі ол үшін күміспен төленетін ең жоғары бағадан (он алты шиллинг) жүз есе үлкен, ал алтынмен есептегенде екі мың есе үлкен; демек, оны контрабандалық жолмен тасу да соғұрлым қиын.
Алтын мен күмістің мол жерден қажетті жерге оңай тасымалдануының арқасында бұл металдардың бағасы басқа тауарлар сияқты үнемі құбылып тұрмайды. Өзге тауарлар нарықта шектен тыс көбейгенде немесе азайғанда, олардың қомақтылығы орын ауыстыруға кедергі келтіреді. Шын мәнінде, бұл металдардың бағасы да өзгеріссіз емес; бірақ олардағы өзгерістер әдетте баяу, біртіндеп және біркелкі жүреді. Мысалы, Еуропада Испан Вест-Индиясынан үздіксіз әкелінген алтынның әсерінен соңғы екі ғасырда олардың құны біртіндеп төмендеп келеді деп есептеледі (бұл пікірдің негізі оншақты мықты болмаса да). Ал алтын мен күміс бағасын кенеттен өзгертіп, барлық басқа тауарлардың ақшалай бағасын бірден сезілерліктей көтеру немесе түсіру үшін Американың ашылуы сияқты саудадағы үлкен төңкеріс қажет.
Осының бәріне қарамастан, егер сатып алу мүмкіндігі бар елде алтын мен күміс жетіспей қалса, олардың орнын толтырудың басқа тауарларға қарағанда жолдары көп. Егер өндіріске шикізат жетпесе, өнеркәсіп тоқтайды. Егер азық-түлік жетпесе, халық аш қалады. Бірақ ақша жетпесе, біраз қолайсыздық болса да, оның орнын бартер баса алады. Несиеге сатып алу-сату немесе дилерлердің бір-бірімен айына не жылына бір рет есеп айырысуы бұл қолайсыздықты азайтады. Дұрыс реттелген қағаз ақша болса, ешқандай қолайсыздықсыз, тіпті кейбір жағдайда артықшылықтармен ақшаның орнын толтырады. Сондықтан кез келген тұрғыдан алғанда, үкіметтің елдегі ақша мөлшерін сақтауды немесе көбейтуді қадағалауы — мүлдем қажетсіз әурешілік.
Алайда ақша тапшылығы туралы шағымдан артық жиі кездесетін шағым жоқ. Ақша да, шарап сияқты, оны сатып алуға мүмкіндігі немесе қарызға алуға несиесі жоқ адамдар үшін әрқашан тапшы. Осы екеуінің бірі бар жандар ақшаға да, қажет шарапқа да сирек зәру болады. Бірақ ақша тапшылығына тек ойланбай ақша шашатын жандар ғана шағымданбайды. Кейде бұл бүкіл сауда қаласы мен оның төңірегіне ортақ мәселеге айналады. Бұның жалпы себебі — шамадан тыс сауда (бизнес иесінің өз капиталынан тыс көлемде операциялар жасауға ұмтылуы). Жобалары капиталына сәйкес келмейтін байсалды адамдар да, шығындары табысына сай емес ысырапшылдар сияқты ақшасыз немесе несиесіз қалуы әбден мүмкін. Олардың жобалары іске асқанша, қорлары таусылып, несие алу мүмкіндігі де жойылады. Олар ақша іздеп жан-жаққа жүгіреді, бірақ бәрі оларға беретін ақша жоқ екенін айтады. Мұндай жаппай шағымдар елде алтын мен күміс монеталардың айналымы азайғанын емес, тек орнына беретін ештеңесі жоқ көптеген адамдардың сол монеталарға мұқтаж екенін білдіреді. Саудадағы пайда деңгейі әдеттегіден жоғары болғанда, шамадан тыс сауда үлкен де, кіші де саудагерлердің ортақ қателігіне айналады. Олар шетелге әдеттегіден көп ақша жібермесе де, ел ішінде және шетелде несиеге тауарды көп сатып алып, оларды төлем талап етілгенге дейін қайтарымы келеді деген үмітпен алыс нарықтарға жібереді. Бірақ төлем уақыты қайтарым келмей тұрып жетіп қалады, ал олардың қолында ақша сатып алатын немесе несие үшін кепіл болатын ештеңе болмайды. Жалпы ақша тапшылығы шағымын тудыратын — алтын мен күмістің аздығы емес, мұндай адамдардың қарыз алудағы қиындығы және олардың кредиторларының төлем ала алмауы.
Байлық ақшада немесе алтын мен күмісте емес, сол ақшаға сатып алынатын заттарда екенін және ақшаның тек сатып алу қабілеті үшін ғана құнды екенін дәлелдеп әуре болу — өте күлкілі нәрсе. Ақша, әрине, ұлттық капиталдың бір бөлігі; бірақ оның әдетте тек шағын бөлігін және әрқашан ең пайдасыз бөлігін құрайтыны бұған дейін көрсетілген.
Саудагердің тауарды ақшаға сатып алудан гөрі, ақшаны тауарға сатып алуды қиынырақ көруі байлықтың тауардан гөрі ақшада көбірек болуынан емес, ақшаның саудадағы ресми бекітілген құралы болуынан. Ақшаға кез келген нәрсе қуана айырбасталады, бірақ кез келген нәрсені ақшаға айырбастау әрдайым оңай емес. Сонымен қатар, тауарлардың көбі ақшаға қарағанда тез бұзылады және оларды сақтап отыру үлкен шығынға батыруы мүмкін. Саудагердің қолында тауар тұрғанда, ол қолма-қол ақшаға деген сұранысқа жауап бере алмай қалуы ықтимал. Оның үстіне, оның пайдасы сатып алудан емес, сатудан тікелей туындайды; осы себепті ол ақшаны тауарға айырбастағаннан гөрі, тауарын ақшаға айырбастауға көбірек ынталы. Бірақ қоймасы тауарға толы жеке саудагер оларды дер кезінде сата алмай банкрот болғанымен, тұтас бір ұлт мұндай жағдайға ұшырамайды. Саудагердің бүкіл капиталы көбіне ақша сатып алуға арналған тез бұзылатын тауарлардан тұруы мүмкін. Ал елдің жері мен еңбегінің жылдық өнімінің өте аз бөлігі ғана көршілерден алтын мен күміс сатып алуға арналады. Оның басым бөлігі ел ішінде айналымда болады және тұтынылады; тіпті шетелге жіберілетін артық өнімнің өзі көбінесе басқа шетелдік тауарларды сатып алуға жұмсалады. Сондықтан, егер тауарға алтын мен күміс айырбастап алу мүмкін болмаса да, ұлт күйремейді. Ол біраз шығын мен қолайсыздыққа ұшырап, ақшаның орнын басатын амалдарды қолдануға мәжбүр болуы мүмкін. Алайда оның жері мен еңбегінің жылдық өнімі бұрынғыша немесе соған жақын деңгейде қалады; өйткені оны қолдау үшін сол немесе соған жуық тұтыну капиталы жұмсалады. Тауарлар ақшаны, ақша тауарды тартқандай тез тартпаса да, ұзақ мерзімді перспективада тауарлар ақшаны бәрібір өзіне қажет етеді. Тауарлар ақша сатып алудан басқа да көптеген мақсаттарға қызмет ете алады, ал ақша тек тауар сатып алуға ғана жарайды. Сондықтан ақша міндетті түрде тауардың соңынан жүгіреді, ал тауар ақшаның соңынан әрдайым немесе міндетті түрде жүгіре бермейді. Сатып алушы әрқашан қайта сатуды көздемейді, көбіне пайдалануды немесе тұтынуды ойлайды; ал сатушы әрқашан қайта сатып алуды көздейді. Біріншісі өз ісін толық бітіруі мүмкін, ал екіншісі өз ісінің тек жартысын ғана орындаған болып саналады. Адамдар ақшаны ақша болғаны үшін емес, оған не сатып алуға болатыны үшін қалайды.
Тұтыну тауарлары тез жойылады, ал алтын мен күміс төзімді келеді; егер үздіксіз экспортталмаса, олар ғасырлар бойы жинақталып, елдің нақты байлығын керемет арттырар еді деген пікір бар. Сондықтан төзімді заттарды тез бұзылатын тауарларға айырбастау ел үшін өте тиімсіз деп есептеледі. Алайда, біз Англияның темір бұйымдарын Францияның шараптарына айырбастауын тиімсіз деп санамаймыз; ал темір бұйымдар да өте төзімді тауар және экспортталмаса, ғасырлар бойы жинақталып, елдегі кәстрөлдер мен табалардың санын шексіз арттыруы мүмкін еді. Бірақ мұндай ыдыстардың саны кез келген елде оларды пайдалану қажеттілігімен шектелетіні анық; тұтынылатын азық-түлікті пісіруге қажет мөлшерден артық кәстрөл мен таба ұстау ақылға сыйымсыз. Егер азық-түлік мөлшері көбейсе, ыдыс-аяқ саны да сонымен бірге артады; өйткені азық-түліктің бір бөлігі соларды сатып алуға немесе соларды жасайтын жұмысшыларды асырауға жұмсалады. Дәл осылай кез келген елдегі алтын мен күміс мөлшері де сол металдарды пайдалану қажеттілігімен шектелетінін түсіну керек; олардың қолданысы тауар айналымы үшін монета ретінде немесе үй мүлкі ретінде қызмет етуден тұрады. Елдегі монета мөлшері айналымдағы тауарлардың құнымен реттеледі; сол құнды арттырыңыз, сонда оның бір бөлігі дереу айналымға қажетті қосымша монеталарды сатып алу үшін шетелге жіберіледі. Бағалы ыдыс-аяқтың (plate) мөлшері осындай салтанатты қалайтын жеке отбасылардың саны мен байлығымен реттеледі; бұл отбасылардың байлығы артқанда, оның бір бөлігі қосымша бағалы мүлік сатып алуға жұмсалады. Елге қажетсіз мөлшерде алтын мен күміс әкелу немесе ұстап тұру арқылы оның байлығын арттыруға тырысу — жеке отбасыларды ас үй ыдыстарын шектен тыс жинауға мәжбүрлеу арқылы олардың берекесін арттырамын деумен бірдей ақылға сыйымсыз нәрсе. Қажетсіз ыдыстарды сатып алуға кеткен шығын отбасының азық-түлігін азайтса, қажетсіз алтын мен күмісті сатып алуға кеткен шығын да халықты тамақтандыратын, киіндіретін және жұмыспен қамтитын байлықты міндетті түрде азайтады. Алтын мен күміс, мейлі ол монета немесе ыдыс болсын, ас үй жабдықтары сияқты құрал екенін есте сақтау керек. Олардың қолданысын арттырыңыз, олар арқылы айналатын тауарларды көбейтіңіз, сонда олардың мөлшері де міндетті түрде артады; бірақ егер сіз төтенше жолдармен олардың мөлшерін арттыруға тырыссаңыз, олардың қолданысын да, мөлшерін де азайтасыз, өйткені бұл металдардың мөлшері қажеттіліктен аспауы тиіс. Егер олар қажеттіліктен артық жинақталса, оларды тасымалдау өте оңай және бос жатуынан келетін шығын өте үлкен болғандықтан, ешқандай заң олардың елден шығып кетуіне кедергі бола алмайды.
Елге шетелдік соғыстар жүргізу және алыс елдерде флот пен армия ұстау үшін әрдайым алтын мен күміс жинаудың қажеті жоқ. Флот пен армия алтын-күміспен емес, тұтыну тауарларымен асыралады. Өз өнеркәсібінің жылдық өнімінен, жері мен еңбегінен алынатын табысынан алыс елдерде сол тұтыну тауарларын сатып алуға мүмкіндігі бар ұлт шетелде соғыс жүргізе алады.
- Мемлекет алыс елдегі армияның жалақысы мен азық-түлігін үш түрлі жолмен сатып ала алады: біріншіден, жинақталған алтын мен күмістің бір бөлігін шетелге жіберу арқылы;
- екіншіден, өз мануфактураларының жылдық өнімінің бір бөлігін жіберу арқылы;
- немесе соңғысы, өзінің өңделмеген шикізат өнімінің бір бөлігін жіберу арқылы.
Кез келген елде жинақталған немесе сақталған алтын мен күмісті үш бөлікке бөлуге болады: біріншіден, айналымдағы ақша; екіншіден, жеке отбасылардың бағалы ыдыс-аяқтары; және ең соңында, патшаның қазынасында жылдар бойы жиналған ақша.
Елдің айналымдағы ақшасынан көп мөлшерді үнемдеу сирек кездеседі, өйткені онда артық ақша аз болады. Елде жыл сайын сатып алынатын және сатылатын тауарлардың құны оларды айналымға шығару және тұтынушыларға тарату үшін белгілі бір мөлшердегі ақшаны қажет етеді және одан артығын пайдалана алмайды. Айналым арнасы өзін толтыруға жететін соманы міндетті түрде өзіне тартады және артығын қабылдамайды. Дегенмен, шетелдік соғыс кезінде бұл арнадан біраз қаражат алынуы мүмкін. Шетелде көп адамды асырау қажет болғандықтан, ел ішінде адам аз қалады. Тауар айналымы азайып, оған қажетті ақша мөлшері де кемиді. Сондай-ақ, Англиядағы қазынашылық билеттер (exchequer notes), флоттық және банктік вексельдер сияқты әртүрлі қағаз ақшалар мұндай кезде көптеп шығарылып, айналымдағы алтын мен күмістің орнын басады да, оларды шетелге жіберуге мүмкіндік береді. Бірақ бұның бәрі үлкен шығындарды қажет ететін және бірнеше жылға созылатын шетелдік соғысты қолдау үшін мардымсыз ресурс қана болар еді.
Жеке отбасылардың бағалы ыдыс-аяқтарын ерітіп пайдалану да кез келген жағдайда бұдан да мардымсыз болып шықты. Француздар өткен соғыстың басында бұл әдістен олардың көркемдік құнын жоғалтуға тұрарлықтай пайда көре алмады.
Бұрынғы заманда патшаның жинаған қазынасы әлдеқайда үлкен және ұзаққа созылатын ресурс болатын. Қазіргі уақытта, Пруссия королін қоспағанда, қазына жинау еуропалық патшалардың саясатының бөлігі емес сияқты.
Осы ғасырдағы тарихтағы ең қымбат соғыстарды қаржыландырған қаражат айналымдағы ақшаға да, жеке адамдардың бағалы мүлкіне де, патша қазынасына да онша тәуелді болмаған сияқты. Соңғы француз соғысы Ұлыбританияға 90 000 000 фунттан астам қаражатқа түсті; бұған тек 75 000 000 фунт жаңа қарыз ғана емес, сонымен бірге қосымша жер салығы мен өтеу қорынан жыл сайын алынған қарыздар да кіреді. Бұл шығындардың үштен екісінен астамы алыс елдерде: Германияда, Португалияда, Америкада, Жерорта теңізі порттарында, Ост және Вест-Индияда жұмсалды. Англия королдерінде жиналған қазына болған жоқ. Бағалы ыдыстардың көптеп ерітілгені туралы да естігеніміз жоқ. Елдегі айналымдағы алтын мен күміс 18 000 000 фунттан аспайды деп есептелген болатын. Дегенмен, алтын монеталарды қайта соққаннан кейін, бұл сома төмендетіп көрсетілген деп саналады. Тіпті ең жоғары есептеулер бойынша бұл сома 30 000 000 фунт болды делік. Егер соғыс біздің ақшамызбен жүргізілсе, алты-жеті жыл ішінде бұл ақша кем дегенде екі рет елден шығып, қайта оралуы керек еді. Бұл жағдай үкіметтің ақшаны сақтауды қадағалауы қаншалықты қажетсіз екенін дәлелдейтін ең күшті аргумент болар еді; өйткені елдің бүкіл ақшасы осындай қысқа мерзімде екі рет кетіп, ешкім байқамай қайта оралған болып шығар еді. Алайда, осы кезең ішінде айналым арнасы ешқашан босап қалған жоқ. Төлейтін заты бар адамдар ақшаға зәру болмады. Шетелдік саудадан түскен пайда соғыс кезінде, әсіресе оның соңында өте жоғары болды. Бұл Ұлыбританияның барлық порттарында жаппай шамадан тыс сауданы тудырды; ал бұл, өз кезегінде, әдеттегідей ақша тапшылығы туралы шағымдарға әкелді. Оны сатып алуға заты немесе қарыз алуға несиесі жоқ көптеген адамдар ақша таппай қалды; борышкерлер қарыз алуға қиналғандықтан, кредиторлар төлем алуға қиналды. Дегенмен, құнын төлей алатындар үшін алтын мен күміс әрқашан қолжетімді болды.
Соғыс шығындарын өтеудегі тауарлардың маңызы
Соңғы соғыстың орасан зор шығындары алтын мен күмісті экспорттау арқылы емес, негізінен британдық тауарлардың қандай да бір түрін экспорттау арқылы өтелген болуы тиіс. [LEAD]
Үкімет немесе олардың атынан әрекет етушілер шетелге ақша аудару үшін көпеспен келісімшарт жасасқанда, көпес өзі вексель (вексель — белгілі бір соманы төлеуге міндеттейтін құжат) берген шетелдік делдалына алтын мен күмістен гөрі тауар жіберу арқылы төлеуге тырысады. Егер Ұлыбритания тауарларына ол елде сұраныс болмаса, ол тауарларды сол елге қажетті вексельді сатып ала алатын басқа елге жіберуге тырысады. Тауарларды нарыққа сәйкес тасымалдау әрқашан айтарлықтай пайда әкеледі, ал алтын мен күмісті тасымалдаудан ешқандай пайда түспейді. Бұл металдар шетелдік тауарларды сатып алу үшін жіберілгенде, көпестің пайдасы сатып алудан емес, қайтып келген тауарларды сатудан түседі. Ал олар тек қарызды өтеу үшін жіберілсе, ол ештеңе алмайды, демек, пайда да көрмейді. Сондықтан ол шетелдік қарыздарын алтын мен күмістен гөрі тауарларды экспорттау арқылы өтеудің жолын табуға тырысады. Соңғы соғыс кезінде ешқандай қайтарымсыз экспортталған британдық тауарлардың көп мөлшерін «Мемлекеттің қазіргі жағдайы» (Present State of the Nation) авторы да атап өткен.
Сауда республикасының ақшасы
Жоғарыда аталған алтын мен күмістің үш түрінен бөлек, барлық ірі коммерциялық елдерде сыртқы сауда мақсатында кезекпен импортталатын және экспортталатын буллионның (буллион — құйма түріндегі бағалы металдар) едәуір мөлшері болады. Бұл буллион әртүрлі коммерциялық елдер арасында, ұлттық монетаның әр ел ішінде айналысқа түсуі сияқты айналымда болады, оны ұлы сауда республикасының ақшасы деп қарастыруға болады. Ұлттық монета өзінің қозғалысы мен бағытын әрбір нақты елдің ішінде айналыстағы тауарлардан алса, сауда республикасындағы ақша әртүрлі елдер арасындағы айналымнан алады. Екеуі де айырбасты жеңілдету үшін қолданылады: бірі бір ұлттың жеке тұлғалары арасында, екіншісі әртүрлі ұлттардың өкілдері арасында. Ұлы сауда республикасы ақшасының бір бөлігі соңғы соғысты жүргізуге жұмсалған болуы мүмкін және солай болған да шығар. Жалпы соғыс кезінде бұл ақшаның бейбіт уақыттағыдан өзгеше бағыт пен қозғалысқа ие болуы, яғни соғыс ошағының айналасында көбірек айналымда болып, сол жерде және көрші елдерде әртүрлі армиялардың жалақысы мен азық-түлігін сатып алуға көбірек жұмсалуы табиғи жағдай. Бірақ Ұлыбритания бұл сауда республикасы ақшасының қандай бөлігін жыл сайын осы мақсатқа жұмсаса да, ол жыл сайын не британдық тауарлармен, не соларға сатып алынған басқа нәрсемен сатып алынуы тиіс еді; бұл бізді тағы да тауарларға — елдің жері мен еңбегінің жылдық өніміне — соғысты жүргізуге мүмкіндік берген түпкілікті ресурс ретінде қайтарады. Осындай үлкен жылдық шығын үлкен жылдық өнімнен өтелуі керек деп есептеу орынды. Мысалы, 1761 жылғы шығын 19 000 000 фунт стерлингтен асып кетті. Ешқандай жинақталған қор мұндай үлкен жылдық ысырапқа төтеп бере алмас еді. Тіпті алтын мен күмістің де ешқандай жылдық өнімі бұған жете алмас еді. Испания мен Португалияға жыл сайын импортталатын барлық алтын мен күміс, ең сенімді мәліметтер бойынша, әдетте 6 000 000 фунт стерлингтен көп аспайды, бұл кейбір жылдары соңғы соғыстың төрт айлық шығынын өтеуге де әрең жетер еді.
Өңдеу өнеркәсібінің артықшылығы
Армияның жалақысы мен азық-түлігін сатып алу үшін алыс елдерге тасымалдауға ең қолайлы тауарлар — бұл неғұрлым жетілдірілген өңдеу өнеркәсібі өнімдері. Олар шағын көлемде үлкен құндылыққа ие, сондықтан аз шығынмен алыс қашықтыққа экспорттала алады. [TIP]
Өнеркәсібі осындай өнімдердің үлкен жылдық артық мөлшерін шығаратын және оны шетелге экспорттайтын ел, алтын мен күмісті көп мөлшерде экспорттамай-ақ, тіпті ондай қоры болмаса да, көптеген жылдар бойы өте қымбат сыртқы соғысты жүргізе алады. Бұл жағдайда өңдеу өнеркәсібінің жылдық артық өнімінің едәуір бөлігі елге ешқандай қайтарым әкелмей экспортталуы тиіс, бірақ көпес үшін бұл тиімді: үкімет армияның жалақысы мен азық-түлігін сатып алу үшін көпестен оның шетелдік вексельдерін сатып алады. Дегенмен, бұл артық өнімнің бір бөлігі әлі де қайтарым әкелуі мүмкін. Соғыс кезінде өндірушілерге екі еселенген сұраныс түседі: біріншіден, армияны қамтамасыз ету үшін шетелдік вексельдерді төлеуге жіберілетін тауарларды дайындау; екіншіден, ел ішінде әдетте тұтынылатын қарапайым тауарларды сатып алу үшін қажетті өнімдерді шығару. Сондықтан ең жойқын сыртқы соғыстың ортасында өңдеу өнеркәсібінің басым бөлігі жиі өркендеуі мүмкін; керісінше, бейбітшілік орнағанда олар құлдырауы мүмкін. Соңғы соғыс кезіндегі және бейбітшілік орнағаннан кейінгі біраз уақыттағы британдық өндірістің көптеген салаларының әртүрлі жағдайы осы айтылғандарға мысал бола алады.
Ауыл шаруашылығы өнімдері және соғыс
Үлкен шығынды немесе ұзақ мерзімді ешқандай сыртқы соғыс жердің өңделмеген өнімін экспорттау арқылы оңай жүргізілмейді. Армияны қамтамасыз ету үшін оның мұндай мөлшерін шетелге жіберу шығыны тым көп болар еді. Сонымен қатар, аз ғана елдер өз тұрғындарының күнкөрісіне қажетті мөлшерден артық өңделмеген өнім шығарады. Сондықтан оның үлкен мөлшерін шетелге жіберу — халықтың қажетті күнкөріс көзінің бір бөлігін жіберу деген сөз. Өңдеу өнеркәсібі өнімдерін экспорттау жағдайы басқаша. Оларда жұмыс істейтін адамдарды асырау ел ішінде қалады және олардың жұмысының тек артық бөлігі ғана экспортталады. Мистер Юм (Дэвид Юм — шотландық философ және экономист) ежелгі Англия корольдерінің ұзақ мерзімді сыртқы соғыстарды үзіліссіз жүргізе алмауын жиі атап өтеді. Ол заманда ағылшындардың шетелдегі армияларының жалақысы мен азық-түлігін сатып алу үшін не ішкі тұтынудан артық қалмайтын жердің өңделмеген өнімінен, не тасымалдау тым қымбатқа түсетін дөрекі өңделген бұйымдардан басқа ештеңесі болған жоқ. Бұл қабілетсіздік ақшаның жоқтығынан емес, неғұрлым нәзік және жетілдірілген өңдеу өнеркәсібінің жоқтығынан туындаған. Сатып алу және сату ол кезде де Англияда қазіргідей ақша арқылы жүзеге асырылды. Айналымдағы ақша мөлшері сол кездегі жасалатын мәмілелердің саны мен құнына қатысты қазіргідей пропорцияда болуы тиіс еді; немесе, керісінше, бұл пропорция үлкенірек болуы керек еді, өйткені ол кезде қазір алтын мен күмістің орнын басып отырған қағаз ақша болған жоқ. Сауда мен өндіріс аз дамыған халықтар арасында билеуші төтенше жағдайларда өз азаматтарынан айтарлықтай көмек ала алмайды, оның себептері кейінірек түсіндіріледі. Сондықтан мұндай елдерде ол мұндай шұғыл жағдайларға жалғыз ресурс ретінде қазына жинауға тырысады. Бұл қажеттіліктен бөлек, ол мұндай жағдайда жинақтауға қажетті үнемшілдікке бейім болады. Бұл қарапайым күйде тіпті билеушінің шығындары салтанатты сарай сәніне деген мақтаншақтықпен емес, өз жалға алушыларына деген жомарттықпен және жақындарына деген қонақжайлылықпен бағытталады. Бірақ жомарттық пен қонақжайлылық өте сирек жағдайда ысырапшылдыққа әкеледі, ал мақтаншақтық әрқашан дерлік соған соқтырады. Сәйкесінше, әрбір татар көсемінің қазынасы бар. Украинадағы казактардың көсемі, Карл XII-нің әйгілі одақтасы Мазепаның қазынасы өте үлкен болған деседі. Меровингтер әулетінен шыққан француз корольдерінің бәрінде қазына болған. Олар өз патшалықтарын балаларына бөлгенде, қазыналарын да бірге бөлген. Саксон ханзадалары мен жаулап алудан кейінгі алғашқы корольдер де қазына жинаған сияқты. Әрбір жаңа биліктің алғашқы ерлігі әдетте мұрагерлікті қамтамасыз етудің ең маңызды шарасы ретінде алдыңғы корольдің қазынасын басып алу болатын. Дамыған және коммерциялық елдердің билеушілері қазына жинауға онша мұқтаж емес, өйткені олар әдетте төтенше жағдайларда өз азаматтарынан төтенше көмек ала алады. Сондай-ақ олар бұған аз бейім келеді. Олар табиғи түрде, бәлкім, қажеттілікке байланысты, заман ағымына ереді және олардың шығындары өз иеліктеріндегі барлық басқа ірі меншік иелерін бағыттайтын сол мақтаншақ сән-салтанатпен реттеледі. Олардың сарайының мағынасыз салтанаты күн сайын жарқырай түседі; және оның шығыны жинақтауға кедергі жасап қана қоймай, көбінесе неғұрлым қажетті шығындарға арналған қаражатқа қол сұғады. Деркиллид Парсы сарайы туралы айтқан сөзін бірнеше еуропалық билеушілерге де қолдануға болады: ол жерде көп салтанатты, бірақ аз күшті, көп қызметшіні, бірақ аз сарбазды көргенін айтқан.
Сыртқы сауданың негізгі пайдасы
Алтын мен күмісті импорттау — ұлттың сыртқы саудадан алатын басты пайдасы емес, тіпті жалғыз пайдасы да емес. [FACT]
Сыртқы сауда қай жерлер арасында жүргізілсе де, олардың бәрі одан екі түрлі пайда көреді. Ол өздерінің жері мен еңбегінің ішкі сұраныс жоқ артық өнімін сыртқа шығарады және оның орнына сұраныс бар басқа нәрсені әкеледі. Ол өздерінің артықшылықтарына құндылық береді, оларды басқа нәрсеге айырбастау арқылы өз қажеттіліктерінің бір бөлігін қанағаттандыруға және ләззаттарын арттыруға мүмкіндік береді. Осының арқасында ішкі нарықтың тарлығы өнердің немесе өндірістің кез келген саласында еңбек бөлінісінің жоғары кемелдікке жетуіне кедергі келтірмейді. Ішкі тұтынудан асатын еңбек өнімінің кез келген бөлігі үшін неғұрлым кең нарық ашу арқылы, ол оларды өнімділік күшін жақсартуға және жылдық өнімді барынша арттыруға, сол арқылы қоғамның нақты табысы мен байлығын көбейтуге ынталандырады. Сыртқы сауда осы маңызды қызметтерді ол жүргізілетін барлық елдер үшін үнемі орындап отырады. Олардың бәрі бұдан үлкен пайда көреді, дегенмен көпес тұратын ел әдетте ең көп пайда алады, өйткені ол басқа елге қарағанда өз елінің қажеттіліктерін өтеуге және артық өнімін шығаруға көбірек жұмылдырылады. Шахталары жоқ елдерге қажетті алтын мен күмісті импорттау, әрине, сыртқы сауданың бір бөлігі болып табылады. Дегенмен, бұл оның ең мардымсыз бөлігі. Тек осы мақсатта ғана сыртқы саудамен айналысатын ел ғасыр бойы бір кемені де жүкпен толтыруға мұқтаж болмас еді.
Американың ашылуы және оның әсері
Американың ашылуы Еуропаны алтын мен күміс импорттау арқылы байытқан жоқ. Америкалық шахталардың көптігінен бұл металдар арзандады. Күміс ыдыс-аяқ жиынтығын қазір он бесінші ғасырдағыдан шамамен үш есе аз астыққа немесе үш есе аз еңбекке сатып алуға болады. Еңбек пен тауарлардың дәл сондай жылдық шығынымен Еуропа қазір сол кездегіге қарағанда шамамен үш есе көп күміс ыдыс сатып ала алады. Бірақ тауар әдеттегі бағасының үштен бір бөлігіне сатыла бастағанда, оны бұрын сатып алғандар ғана үш есе көп ала алмайды, ол сонымен қатар әлдеқайда көп сатып алушылар үшін, бәлкім, бұрынғыдан он есе, тіпті жиырма есе көп адамдар үшін қолжетімді болады. Сонымен, қазір Еуропада Америка шахталары ашылмаған жағдайдағыдан тек үш есе ғана емес, жиырма немесе отыз есе көп күміс ыдыс болуы мүмкін. Осы тұрғыдан алғанда, Еуропа нақты қолайлылыққа ие болды, бірақ бұл өте болмашы нәрсе. Алтын мен күмістің арзандығы бұл металдарды ақша ретінде пайдалануға бұрынғыдан гөрі қолайсыздау етеді. Дәл сондай сатып алуларды жасау үшін біз олардың көбірек мөлшерін алып жүруіміз керек және бұрын гроут (гроут — ағылшынның көне күміс монетасы) жеткілікті болған жерде қалтамызда шиллинг алып жүруге мәжбүрміз. Осы қолайсыздықтың ба, әлде оған қарама-қарсы қолайлылықтың ба, қайсысының маңызсыз екенін айту қиын. Бірі де, екіншісі де Еуропаның жағдайында қандай да бір елеулі өзгеріс жасай алмас еді. Дегенмен, Американың ашылуы өте маңызды өзгеріс жасады. Еуропаның барлық тауарлары үшін жаңа және сарқылмас нарық ашу арқылы, ол ежелгі сауданың тар шеңберінде өз өнімдерінің көп бөлігін өткізетін нарықтың жоқтығынан ешқашан жүзеге аса алмайтын жаңа еңбек бөліністері мен өнердің жетілуіне жол ашты. Еңбектің өнімділік күштері жақсарды және Еуропаның барлық елдерінде оның өнімі артты, сонымен бірге тұрғындардың нақты табысы мен байлығы да өсті. Еуропаның тауарлары Америка үшін түгелдей дерлік жаңа болды, ал Американың көптеген тауарлары Еуропа үшін жаңа болды. Сонымен, бұрын-соңды ойға келмеген жаңа айырбас түрлері басталды, бұл ескі континентке тиімді болғаны сияқты, жаңа континентке де тиімді болуы тиіс еді. Еуропалықтардың жауыздық әділетсіздігі бәріне пайдалы болуы тиіс оқиғаны бірнеше бақытсыз елдер үшін жойқын және апатты етіп жіберді.
Ост-Индиямен сауда
Шамамен сол уақытта болған Үміт мүйісі арқылы Ост-Индияға жолдың ашылуы, қашықтықтың алыстығына қарамастан, сыртқы сауда үшін Америкаға қарағанда бәлкім одан да кеңірек мүмкіндіктер ашты. Америкада жабайылардан жоғары тұратын тек екі ұлт болды және олар ашылғаннан кейін көп ұзамай жойылды. Қалғандары жай ғана жабайылар еді. Бірақ Қытай, Индостан, Жапония империялары, сондай-ақ Ост-Индияның басқа да бірнеше елдері, бай алтын немесе күміс шахталары болмаса да, Мексика немесе Перуге қарағанда барлық басқа жағынан әлдеқайда бай, жақсы өңделген және өнер мен өндірісте анағұрлым алға кеткен болатын (тіпті испан жазушыларының бұл империялардың ежелгі жағдайы туралы асыра сілтеп айтқандарына сенген күннің өзінде). Бірақ бай және өркениетті халықтар бір-бірімен жабайылар мен варварларға қарағанда әлдеқайда үлкен құндылықта айырбас жасай алады. Дегенмен, Еуропа осы уақытқа дейін Ост-Индиямен саудадан Америкамен саудаға қарағанда әлдеқайда аз пайда көрді. Португалдықтар шамамен бір ғасыр бойы Ост-Индия саудасын өз монополиясына алды; және тек жанама түрде және солар арқылы ғана Еуропаның басқа халықтары ол елден тауар жібере немесе ала алатын еді. Өткен ғасырдың басында голландтар оларға қысым жасай бастағанда, олар бүкіл Ост-Индия саудасын эксклюзивті компанияға берді. Ағылшындар, француздар, шведтер және даттықтар бәрі солардың үлгісіне ерді; сондықтан Еуропаның ешбір ірі ұлты осы уақытқа дейін Ост-Индиямен еркін сауданың пайдасын көрген емес. Америкамен сауда Еуропаның әрбір ұлты мен оның өз колониялары арасында өз азаматтарының бәрі үшін еркін болса, Ост-Индиямен сауданың неге соншалықты тиімді болмағанына бұдан басқа себеп іздеудің қажеті жоқ. Бұл Ост-Индия компанияларының эксклюзивті артықшылықтары, олардың үлкен байлығы, өз үкіметтерінен алған үлкен қолдауы мен қорғауы оларға қарсы көптеген қызғаныш тудырды. Бұл қызғаныш олардың саудасын жыл сайын елдерден экспортталатын күмістің көп мөлшеріне байланысты зиянды деп сипаттады. Мүдделі тараптар бұл күмістің үздіксіз экспорты жалпы Еуропаны кедейлендіруі мүмкін, бірақ сауда жүргізілетін нақты елді емес деп жауап берді; өйткені алынған тауарлардың бір бөлігін басқа еуропалық елдерге экспорттау арқылы ол жыл сайын елге өзімен бірге алып шыққаннан әлдеқайда көп металл әкеледі. Бұл қарсылық та, жауап та мен жаңа ғана қарастырған танымал түсінікке негізделген. Сондықтан екеуі туралы да артық ештеңе айтудың қажеті жоқ. Ост-Индияға күмістің жыл сайынғы экспортының әсерінен Еуропада күміс ыдыстар басқа жағдайдағыдан сәл қымбатырақ болуы мүмкін; ал соғылған күміс ақша еңбек пен тауарларды көбірек мөлшерде сатып алуы ықтимал. Бұл екі салдардың біріншісі — өте аз шығын, екіншісі — өте аз пайда; екеуі де қоғамның назарына ілігуге тұрмайтындай маңызсыз. Ост-Индиямен сауда, Еуропа тауарлары үшін немесе (бұл іс жүзінде бірдей нәрсе) сол тауарларға сатып алынған алтын мен күміс үшін нарық ашу арқылы, еуропалық тауарлардың жылдық өндірісін және сәйкесінше Еуропаның нақты байлығы мен табысын арттыруға міндетті түрде ықпал етуі тиіс. Оның осы уақытқа дейін оларды соншалықты аз арттыруының себебі, оның барлық жерде ұшырап отырған шектеулерінде болса керек.
Байлық туралы танымал түсініктің қателігі
Мен жалықтыру қаупіне қарамастан, байлық ақшадан немесе алтын мен күмістен тұрады деген танымал түсінікті жан-жақты қарастыруды қажет деп таптым. Жай тілде ақша, мен атап өткендей, жиі байлықты білдіреді; және бұл мағынаның екіұштылығы бұл танымал түсінікті бізге соншалықты таныс етіп жібергені сондай, тіпті оның негізсіздігіне сенетіндердің өздері де өз принциптерін ұмытып, пайымдау барысында оны бұлжытпас шындық ретінде қабылдауға бейім. Сауда туралы жазған ең жақсы ағылшын авторларының кейбірі елдің байлығы тек алтын мен күмістен ғана емес, оның жерлерінен, үйлерінен және әртүрлі тұтыну тауарларынан тұратынын айтудан бастайды. Алайда, олардың пайымдаулары барысында жерлер, үйлер және тұтыну тауарлары жадынан шығып кеткендей көрінеді; және олардың дәлелдері жиі барлық байлық алтын мен күмістен тұрады және бұл металдарды көбейту — ұлттық өнеркәсіп пен сауданың басты мақсаты дегенді меңзейді.
Саяси экономияның мақсаттары
Байлық алтын мен күмістен тұрады және шахталары жоқ елге бұл металдар тек сауда балансы арқылы немесе импортқа қарағанда құндылығы жоғары өнімді экспорттау арқылы ғана әкелінуі мүмкін деген екі қағида бекітілгеннен кейін; ішкі тұтыну үшін шетелдік тауарларды импорттауды барынша азайту және отандық өнеркәсіп өнімін экспорттауды барынша арттыру саяси экономияның басты мақсатына айналды. Сондықтан елді байытудың екі негізгі тетігі — импортқа шектеу қою және экспортты ынталандыру болды.
- Импортты шектеудің екі түрі болды.
- Біріншіден, қай елден импортталса да, ел ішінде өндіруге болатын шетелдік тауарларды ішкі тұтыну үшін импорттауға шектеу қою.
- Екіншіден, сауда балансы тиімсіз деп есептелетін нақты елдерден тауарлардың барлық дерлік түрлерін импорттауға шектеу қою.
Бұл әртүрлі шектеулер кейде жоғары баж салығынан, кейде мүлдем тыйым салудан тұрды.
Осылайша, меркантилистік жүйе байлықты ақшамен теңестіріп, мемлекеттің басты міндетін алтын жинау деп білді, бірақ шынайы байлық елдің еңбегі мен жерінің жылдық өнімінде жатыр.
Экспорттау кейде кедендік қайтарымдар, кейде мемлекеттік сыйақылар, кейде шет мемлекеттермен жасалған тиімді сауда келісімдері, ал кейде алыс елдерде колониялар құру арқылы ынталандырылды.
Кедендік қайтарымдар (Drawbacks) — тауарды экспортқа шығарған кезде, оған бұрын салынған ішкі салықтарды немесе импорт кезінде төленген кедендік баждарды өндірушіге толық немесе ішінара қайтару процесі.
Отандық өндіріс тауарларына кез келген баж немесе акциз салынған жағдайда, олар экспортталған кезде сол салықтың барлығы немесе бір бөлігі жиі қайтарылатын. Сондай-ақ, баж салығы салынатын шетелдік тауарлар қайта экспорттау үшін импортталғанда, бұл баждың барлығы немесе бір бөлігі экспорттау кезінде кейде иесіне қайтарылып берілетін.
Сыйақылар (Bounties) — жаңадан басталған өндірістерді немесе ерекше қолдауға лайық деп саналған өнеркәсіп түрлерін ынталандыру үшін мемлекет тарапынан берілетін субсидиялар.
Тиімді сауда келісімдері арқылы шет мемлекеттерде белгілі бір елдің тауарлары мен көпестері үшін басқа елдерге берілмеген ерекше артықшылықтар қол жеткізілді.
Алыс елдерде колониялар құру арқылы оларды негіздеген елдің тауарлары мен көпестері үшін тек ерекше артықшылықтар ғана емес, жиі монополиялық құқықтар да қамтамасыз етілді.
Жоғарыда аталған импортты шектеудің екі түрі және экспортты ынталандырудың осы төрт әдісі — сауда жүйесінің сауда балансын өз пайдасына бұру арқылы елдегі алтын мен күміс мөлшерін көбейтуді ұсынатын алты негізгі құралы болып табылады. Мен олардың әрқайсысын жеке тарауда қарастырамын. Олардың елге ақша әкелудегі болжамды рөліне көп тоқталмай, негізінен олардың әрқайсысының жылдық еңбек өніміне тигізетін әсерін зерттеймін. Бұл әдістер жылдық өнімнің құнын арттыруға немесе азайтуға бейімділігіне қарай, елдің нақты байлығы мен кірісін де арттыруға немесе азайтуға тиіс екені анық.
Шетелден келетін, бірақ ел ішінде өндіруге болатын тауарлардың импортын жоғары баждар немесе толық тыйым салу арқылы шектеу, осы тауарларды өндірумен айналысатын отандық өнеркәсіп үшін ішкі нарықтағы монополияны азды-көпті қамтамасыз етеді.
Мәселен, шетелден тірі малды немесе тұздалған өнімдерді импорттауға тыйым салу Ұлыбританияның мал өсірушілеріне қасапшылық ет үшін ішкі нарық монополиясын береді. Астық импортына салынған жоғары баждар, өнім орташа мөлшерде болған кездерде іс жүзінде тыйым салумен тең болып, осы тауарды өсірушілерге де сондай артықшылық береді. Шетелдік жүннен жасалған бұйымдарды импорттауға тыйым салу жүн өңдеушілерге бірдей деңгейде тиімді. Толығымен шетелдік шикізатқа негізделген жібек өндірісі де жақында осындай артықшылыққа ие болды. Зығыр өндірісі бұған әлі жетпесе де, оған қарай үлкен қадамдар жасауда. Басқа да көптеген өндіріс түрлері Ұлыбританияда өз отандастарына қарсы толық немесе ішінара монополияға ие болды. Ұлыбританияға импорттауға мүлдем немесе белгілі бір жағдайларда тыйым салынған тауарлардың алуан түрлілігі кеден заңдарымен жақсы таныс емес адамдар ойлағаннан әлдеқайда көп.
Ішкі нарықтағы мұндай монополия одан игілік көретін өнеркәсіп саласына үлкен ынталандыру беретіні және қоғамның еңбегі мен капиталының үлкен бөлігін басқа жағдайда бармайтын бағытқа бұратыны даусыз. Бірақ бұл қоғамның жалпы өнеркәсіптік белсенділігін арттыруға немесе оған ең тиімді бағыт беруге ықпал ете ме, бұл соншалықты айқын емес.
Қоғамның жалпы өнеркәсіптік белсенділігі қоғам капиталы қамтамасыз ете алатын мөлшерден ешқашан аспайды. Белгілі бір адамның жұмыспен қамти алатын жұмысшыларының саны оның капиталына пропорционалды болуы керек сияқты, үлкен қоғамның барлық мүшелері тұрақты түрде жұмыспен қамти алатын адамдар саны да қоғамның жалпы капиталына пропорционалды болуы тиіс және сол пропорциядан ешқашан аса алмайды. Сауданы ешқандай реттеу қоғамдағы өнеркәсіп көлемін оның капиталы қолдай алатын деңгейден асыра алмайды. Ол тек оның бір бөлігін басқа жағдайда бармауы мүмкін бағытқа бұра алады; және бұл жасанды бағыт қоғам үшін оның өздігінен таңдаған бағытынан тиімдірек болады деп айтуға ешқандай негіз жоқ.
Әрбір жеке тұлға өзі иелік ететін капитал үшін ең тиімді қолданысты табуға үнемі күш салады. Шын мәнінде, ол қоғамның емес, өз мүддесін көздейді. Бірақ өз пайдасын ойлау табиғи түрде немесе, дұрысы, міндетті түрде оны қоғам үшін ең тиімді болатын жұмыс түрін таңдауға жетелейді.
- Біріншіден, әрбір жеке тұлға өз капиталын мүмкіндігінше үйіне жақын жерде, демек, отандық өнеркәсіпті қолдауға жұмсауға тырысады, егер ол осы арқылы қордың әдеттегі немесе одан сәл ғана аз пайдасын ала алатын болса.
Осылайша, пайда тең немесе шамамен тең болған кезде, әрбір көтерме саудагер табиғи түрде шетелдік тұтыну саудасынан гөрі ішкі сауданы, ал транзиттік саудадан гөрі шетелдік тұтыну саудасын артық көреді.
Транзиттік сауда (Carrying trade) — бір шет елдің тауарларын екінші шет елге тасымалдау және сату арқылы пайда табу.
Ішкі саудада оның капиталы шетелдік тұтыну саудасындағыдай жиі және ұзақ уақыт бойы оның көзінен таса болмайды. Ол өзі сенім артатын адамдардың мінезі мен жағдайын жақсырақ біле алады; егер алданып қалса, әділдік іздейтін елдің заңдарын жақсырақ біледі. Транзиттік саудада саудагердің капиталы екі шет ел арасында бөлінген сияқты болады және оның ешбір бөлігі міндетті түрде үйіне әкелінбейді немесе оның тікелей бақылауында болмайды. Амстердам саудагері Кенигсбергтен Лиссабонға астық, ал Лиссабоннан Кенигсбергке жеміс пен шарап тасымалдау үшін жұмсайтын капиталының бір жартысы Кенигсбергте, екінші жартысы Лиссабонда болады. Оның ешбір бөлігі Амстердамға келуі қажет емес. Мұндай саудагердің табиғи тұрағы Кенигсбергте немесе Лиссабонда болуы тиіс; оның Амстердамда тұруды қалауына тек ерекше жағдайлар ғана себеп бола алады. Дегенмен, өз капиталынан соншалықты алыста болу сезімі оны Кенигсберг тауарларының бір бөлігін де, Лиссабон тауарларының бір бөлігін де Амстердамға әкелуге мәжбүр етеді. Бұл оны тауарды тиеу және түсіру үшін екі есе шығын шығаруға, сондай-ақ кейбір баждар мен алымдарды төлеуге итермелесе де, ол өз капиталының бір бөлігін әрқашан көз алдында және бақылауында ұстау үшін осы ерекше шығындарға өз еркімен көнеді. Транзиттік саудада айтарлықтай үлесі бар әрбір ел осылайша өзі саудасын жүргізетін барлық әртүрлі елдердің тауарлары үшін эмпориум (ірі сауда орталығы) немесе жалпы нарыққа айналады. Саудагер екінші рет тиеу-түсіру шығындарын үнемдеу үшін, барлық сол әртүрлі елдердің тауарларын мүмкіндігінше ішкі нарықта сатуға тырысады; осылайша ол өз транзиттік саудасын шетелдік тұтыну саудасына айналдыруға тырысады. Сол сияқты, шетелдік тұтыну саудасымен айналысатын саудагер де шетелдік нарықтарға тауар жинағанда, пайда тең болса, олардың мүмкіндігінше үлкен бөлігін ел ішінде сатуға қуанышты болады. Ол экспорттау тәуекелі мен қиындықтарынан құтылады. Үй немесе Отан — бұл әр ел тұрғындарының капиталдары үнемі айналатын және оған ұмтылатын орталық. Ішкі саудаға салынған капитал, бұрын көрсетілгендей, шетелдік тұтыну саудасына салынған тең капиталға қарағанда, отандық өнеркәсіпті көбірек қозғалысқа келтіреді және ел тұрғындарының көбіне табыс пен жұмыс береді. Пайда тең немесе шамамен тең болғанда, әрбір жеке тұлға табиғи түрде өз капиталын отандық өнеркәсіпті барынша қолдайтын және өз елінің адамдарына көбірек табыс пен жұмыс беретіндей етіп жұмсауға бейім келеді.
- Екіншіден, өз капиталын отандық өнеркәсіпті қолдауға жұмсайтын әрбір жеке тұлға бұл өнеркәсіпті оның өнімі мүмкін болатын ең жоғары құндылыққа ие болатындай етіп бағыттауға тырысады.
Өнеркәсіп өнімі — бұл оның өзі жұмыс істейтін затқа немесе шикізатқа қосатын құны. Осы өнімнің құны қаншалықты жоғары болса, жұмыс берушінің пайдасы да соншалықты үлкен болады. Бірақ кез келген адам капиталды өнеркәсіпті қолдау үшін тек пайда үшін ғана жұмсайды; сондықтан ол оны өнімі ең жоғары құндылыққа ие болатын немесе ақшаның немесе басқа тауарлардың ең көп мөлшеріне айырбасталатын өнеркәсіп саласына бағыттауға тырысады.
Кез келген қоғамның жылдық кірісі әрқашан оның өнеркәсібінің барлық жылдық өнімінің айырбас құнына дәл тең немесе, дұрысы, сол айырбас құнымен бірдей нәрсе. Сондықтан әрбір жеке тұлға өз капиталын отандық өнеркәсіпті қолдауға жұмсауға және сол өнеркәсіпті өнімі ең жоғары құндылыққа ие болатындай етіп бағыттауға тырысқандықтан, ол міндетті түрде қоғамның жылдық кірісін мүмкіндігінше арттыру үшін жұмыс істейді. Әдетте, ол қоғамдық мүддені ілгерілетуді көздемейді және оны қаншалықты ілгерілетіп жатқанын да білмейді. Шетелдік өнеркәсіптен гөрі отандық өнеркәсіпті қолдауды таңдау арқылы ол тек өз қауіпсіздігін ойлайды; ал сол өнеркәсіпті өнімі ең жоғары құндылыққа ие болатындай етіп бағыттау арқылы ол тек өз пайдасын көздейді; және ол бұл жағдайда, көптеген басқа жағдайлардағыдай, өз ниетіне мүлдем кірмеген мақсатты ілгерілету үшін көрінбейтін қолмен (Invisible hand) бағытталады. Бұл оның ниетінің бір бөлігі болмағаны қоғам үшін әрқашан жаман емес. Өз мүддесін көздей отырып, ол қоғамның мүддесін шын мәнінде ілгерілетуді көздеген кезден гөрі тиімдірек ілгерілетеді. Мен қоғам игілігі үшін сауда жасайтындардың көп жақсылық жасағанын ешқашан көрген емеспін. Бұл, шынында да, саудагерлер арасында өте сирек кездесетін нәрсе және оларды мұндай ойдан айныту үшін көп сөз шығындаудың қажеті жоқ.
Оның капиталы жұмыспен қамти алатын отандық өнеркәсіптің қай түрі ең жоғары құндылыққа ие өнім бере алатынын әрбір жеке тұлға өзінің жергілікті жағдайында кез келген мемлекет қайраткерінен немесе заң шығарушыдан әлдеқайда жақсы бағалай алады. Жеке адамдарға өз капиталдарын қалай жұмсау керектігін нұсқауға тырысатын мемлекет қайраткері өзіне мүлдем қажетсіз ауыртпалық жүктеп қана қоймай, сонымен бірге ешбір жеке адамға, ешбір кеңеске немесе сенатқа сеніп тапсыруға болмайтын билікті иемденеді; мұндай билік өзін оны жүзеге асыруға лайықтымын деп санайтындай ақымақ әрі тәкәппар адамның қолында болғанда бәрінен де қауіпті болмақ.
Белгілі бір өнер немесе өндіріс түрінде отандық өнеркәсіп өніміне ішкі нарық монополиясын беру — белгілі бір дәрежеде жеке адамдарға өз капиталдарын қалай жұмсау керектігін нұсқау болып табылады және барлық жағдайда дерлік бұл не пайдасыз, не зиянды ереже. Егер отандық өнім шетелдік өнім сияқты арзан болса, ереже анық пайдасыз. Егер олай болмаса, ол әдетте зиянды болады. Кез келген ақылды үй иесінің ережесі — сатып алу өзіне арзанға түсетін нәрсені ешқашан үйде жасауға тырыспау. Тігінші өз аяқ киімін өзі тікпейді, оны етікшіден сатып алады. Етікші өз киімін өзі тікпейді, тігіншіні жалдайды. Фермер не біріншісін, не екіншісін жасауға тырыспайды, осы әртүрлі қолөнершілерді жұмысқа тартады. Олардың бәрі өздерінің көршілерінен артықшылығы бар іске бүкіл еңбегін жұмсауды және осы өнімнің бір бөлігімен немесе оның бағасымен өздеріне қажетті басқа нәрселерді сатып алуды өз мүдделері үшін тиімді деп санайды.
Әрбір жеке отбасының іс-әрекетіндегі ақылдылық үлкен патшалық үшін ақымақтық болуы мүмкін емес. Егер шет ел бізді өзіміз жасай алғаннан гөрі арзанырақ тауармен қамтамасыз ете алса, оны өзіміздің артықшылығымыз бар өнеркәсіп саласы өнімінің бір бөлігіне сатып алғанымыз жөн. Елдің жалпы өнеркәсіптік белсенділігі оны жұмыспен қамтитын капиталға пропорционалды болғандықтан, ол жоғарыда аталған қолөнершілердікі сияқты азаймайды; ол тек ең үлкен пайдамен жұмыс істей алатын жолды табуға қалдырылады. Егер ол өзі жасағаннан гөрі арзанға сатып ала алатын объектіге бағытталса, ол ең үлкен пайдамен жұмыс істемейтіні анық. Оның жылдық өнімінің құны азды-көпті азаяды, өйткені ол өзі өндіруге бағытталған тауардан әлдеқайда құнды тауарларды өндіруден бас тартады. Болжам бойынша, сол тауарды шетелден ел ішіндегі өндіріске қарағанда арзанырақ сатып алуға болады; демек, оны отандық өнеркәсіп өз еркімен дамығанда өндіретін тауарлардың немесе олардың бағасының бір бөлігіне ғана сатып алуға болар еді. Осылайша, елдің өнеркәсібі неғұрлым тиімді жұмыстан тиімділігі төмен жұмысқа ауысады; және оның жылдық өнімінің айырбас құны, заң шығарушының ниетіндей артудың орнына, мұндай әрбір ереже арқылы міндетті түрде азаяды.
Мұндай ережелердің көмегімен белгілі бір өндіріс түрі басқа жағдайдағыдан тезірек игерілуі мүмкін және белгілі бір уақыттан кейін ел ішінде шетелдегідей арзан немесе тіпті арзанырақ өндірілуі мүмкін. Бірақ қоғамның өнеркәсібі осындай тиімді арнаға ертерек бағытталса да, бұл қоғамның жалпы өнеркәсібінің немесе оның кірісінің мұндай ереже арқылы артатынын білдірмейді. Қоғамның өнеркәсібі тек оның капиталы артқан сайын арта алады, ал оның капиталы тек оның кірісінен біртіндеп жинақталған үнемдеуге пропорционалды түрде өседі. Бірақ мұндай ереженің тікелей әсері — кірісті азайту; ал кірісті азайтатын нәрсе капиталдың табиғи жолмен өсуінен тезірек өсуіне ықпал ете алмайтыны анық.
Егер мұндай ережелер болмаса да, қоғам ұсынылған өндірісті ешқашан игермесе, ол өзінің кез келген кезеңінде міндетті түрде кедей болмайды. Оның барлық капиталы мен өнеркәсібі әрқашан сол уақыттағы ең тиімді әдіспен әртүрлі объектілерге жұмсалуы мүмкін еді. Әр кезеңде оның кірісі капитал мүмкіндік беретін ең жоғары деңгейде болып, капитал да, кіріс те мүмкін болатын ең жоғары жылдамдықпен өсер еді.
Бір елдің белгілі бір тауарларды өндіруде басқа елден табиғи артықшылықтары кейде соншалықты үлкен болғаны сонша, олармен күресудің пайдасыз екенін бүкіл әлем мойындайды. Шотландияда шынылар мен жылыжайлардың көмегімен өте жақсы жүзім өсіруге болады, сондай-ақ олардан өте жақсы шарап жасауға болады, бірақ бұл шетелден әкелінетін сондай сападағы шараптан шамамен отыз есе қымбатқа түседі. Тек Шотландияда Кларет пен Бургундия шараптарын жасауды ынталандыру үшін барлық шетелдік шараптарды импорттауға тыйым салу ақылға қонымды заң болар ма еді? Егер елдің капиталы мен өнеркәсібін шетелден қажетті тауарлардың тең мөлшерін сатып алуға қажетті шығыннан отыз есе артық жұмсау анық абсурд болса, онда оның отыздан бір немесе тіпті үш жүзден бір бөлігін артық жұмсау да дәл сондай абсурд болып табылады. Бір елдің екінші елден артықшылығы табиғи немесе жүре пайда болған ба, бұл тұрғыда маңызды емес. Бір елде мұндай артықшылықтар бар болса, ал екіншісінде жоқ болса, соңғысы үшін өзі өндіргеннен гөрі біріншіден сатып алған әрқашан тиімдірек болады.
Көпестер мен өндірушілер — ішкі нарық монополиясынан ең көп пайда көретін адамдар. Шетелдік мал мен тұздалған өнімдерді импорттауға тыйым салу, сондай-ақ астыққа салынған жоғары баждар Ұлыбританияның мал өсірушілері мен фермерлері үшін, осыған ұқсас басқа ережелердің көпестер мен өндірушілерге беретін пайдасымен салыстырғанда онша тиімді емес. Өндіріс бұйымдары, әсіресе нәзік бұйымдар, астық пен малға қарағанда бір елден екінші елге оңай тасымалданады. Сондықтан шетелдік сауда негізінен өндіріс бұйымдарын тасумен айналысады. Өндіріс саласында тіпті шағын артықшылық шетелдіктерге біздің жұмысшылардан арзанға сатуға мүмкіндік береді, тіпті ішкі нарықта да. Ал жердің шикі өнімдеріне қатысты мұндай мүмкіндік алу үшін өте үлкен артықшылық қажет. Егер шетелдік өндіріс бұйымдарын еркін импорттауға рұқсат берілсе, бірнеше отандық өндіріс салалары зардап шегуі мүмкін, ал кейбіреулері тіпті күйреуі мүмкін, және қазіргі уақытта оларға салынған капитал мен еңбектің едәуір бөлігі басқа жұмыс табуға мәжбүр болады. Бірақ жердің шикі өнімін еркін импорттау елдің ауыл шаруашылығына мұндай әсер етпейді.
Шетелдік мал мен ет импортының ықпалы
Егер шетелдік ірі қара малды әкелуге барынша еркіндік берілсе де, оның импортталатын мөлшері аз болатыны сонша, Ұлыбританияның малы жайылатын саудасына (Grazing trade — малды жайылымда ұстап, сатумен айналысатын кәсіп) оның әсері мардымсыз болар еді. Тірі мал, бәлкім, құрлықпен тасымалдағаннан қарағанда теңіз арқылы тасымалдау қымбатырақ түсетін жалғыз тауар шығар. Құрлықта олар базарға өз аяғымен барады. Ал теңізде тек малды ғана емес, оның жемі мен суын да едәуір шығынмен және қолайсыздықпен тасымалдауға тура келеді.
Ирландия мен Ұлыбритания арасындағы қысқа теңіз жолы ирландиялық малды әкелуді жеңілдететіні рас. Бірақ оларды еркін әкелуге (жақында ғана шектеулі уақытқа рұқсат берілген болатын) тұрақты түрде рұқсат етілсе де, бұл Ұлыбритания мал өсірушілерінің мүдделеріне айтарлықтай әсер етпес еді. Ұлыбританияның Ирландия теңізімен шектесетін бөліктерінің бәрі мал жайылатын аймақтар болып табылады. Ирландиялық мал олардың қажеттілігі үшін ешқашан импортталмайды, керісінше, тиісті базарға жеткенше сол кең-байтақ аймақтар арқылы үлкен шығынмен және қолайсыздықпен айдап өтілуі тиіс. Семіз малды мұндай алысқа айдау мүмкін емес.
Сондықтан тек арық мал ғана импортталуы мүмкін; мұндай импорт малды бордақылайтын немесе семіртетін аймақтардың мүддесіне нұқсан келтірмейді, керісінше, арық малдың бағасын төмендету арқылы оларға тиімді болады; бұл тек мал көбейтетін аймақтардың мүддесіне ғана әсер етуі мүмкін. Ирландиялық малды әкелуге рұқсат берілгеннен бері оның аз мөлшерде импортталуы және арық мал бағасының әлі де жоғары болуы Ұлыбританияның мал көбейтетін аймақтарына да ирландиялық мал импортының еркіндігі қатты әсер ете қоймайтынын дәлелдейді.
Ирландияның қарапайым халқы кейде өз малдарын экспорттауға күшпен қарсылық көрсеткен деседі. Бірақ егер экспорттаушылар бұл сауданы жалғастырудан үлкен пайда тапса, заң өз жақтарында болған кезде, олар бұл тобырдың қарсылығын оңай жеңер еді.
Бұдан бөлек, мал бордақылайтын және семіртетін аймақтар әрқашан жақсы өңделген болуы тиіс, ал мал көбейтетін аймақтар, әдетте, игерілмеген жерлер болып келеді. Арық малдың жоғары бағасы игерілмеген жерлердің құнын арттыра отырып, жерді жақсартуға кедергі келтіретін сыйақы (Bounty — бұл контексте мемлекеттік көмек немесе ынталандыру ретіндегі жанама пайда) іспетті. Толықтай жақсы өңделген кез келген ел үшін арық малды өзі өсіргеннен көрі, сырттан импорттаған тиімдірек болар еді. Тиісінше, Голландия провинциясы қазіргі уақытта осы қағиданы ұстанады деседі. Шотландия, Уэльс және Нортумберленд таулары айтарлықтай жақсартуға келмейтін аймақтар және табиғатынан Ұлыбританияның мал өсіруші аймақтары болуға жазылғандай көрінеді. Шетелдік малды барынша еркін импорттау бұл аймақтардың патшалықтың қалған бөлігіндегі халық санының өсуі мен дамуын пайдаланып, бағаны шектен тыс көтеріп жіберуіне және елдің неғұрлым дамыған әрі игерілген бөліктеріне нақты салық салуына кедергі келтіруден басқа ешқандай әсер етпес еді.
Тұздалған өнімдер мен астық импорты
Тұздалған ет өнімдерін барынша еркін импорттау да тірі мал сияқты Ұлыбритания мал өсірушілерінің мүддесіне өте аз әсер етеді. Тұздалған ет — тек көлемді тауар ғана емес, сонымен бірге жас етпен салыстырғанда сапасы төмен әрі көбірек еңбек пен шығынды талап ететіндіктен, бағасы да жоғары тауар. Сондықтан олар елдің жас етімен ешқашан бәсекелесе алмайды, бірақ елдің тұздалған өнімдерімен бәсекелесуі мүмкін. Олар алыс сапарға шығатын кемелерді азық-түлікпен қамтамасыз ету үшін және соған ұқсас мақсаттарда қолданылуы мүмкін, бірақ ешқашан халық азығының едәуір бөлігін құрай алмайды. Ирландиядан тұздалған ет импорты еркін болғалы бері оның аз мөлшерде әкелінуі — біздің мал өсірушілеріміздің одан қауіптенетін ештеңесі жоқ екенінің тәжірибелік дәлелі. Қасапшы етінің бағасына бұдан ешқандай сезілерлік әсер болғаны байқалмайды.
Астық импорты және сыйақы жүйесі
Тіпті шетелдік астықты еркін импорттаудың өзі Ұлыбритания фермерлерінің мүддесіне өте аз әсер етер еді. Астық — қасапшы етіне қарағанда әлдеқайда көлемді тауар. Бір пенни тұратын бір фунт бидай, төрт пенни тұратын бір фунт ет сияқты қымбат. Ең үлкен тапшылық кезінде де әкелінген шетелдік астықтың аз мөлшері біздің фермерлерді барынша еркін импорттан қорқатын ештеңе жоқ екеніне сендіре алады. Бір жылды екінші жылмен салыстырғандағы импортталатын орташа мөлшер, "Астық саудасы туралы трактаттардың" (Tracts upon the Corn Trade) өте жақсы хабардар авторының айтуынша, барлық дәнді дақылдардың 23,728 квартарын (quarter) құрайды және жылдық тұтынудың бес жүз жетпіс бірінші бөлігінен аспайды. Бірақ астыққа берілетін сыйақы молшылық жылдарында экспорттың көбеюіне себеп болса, соның салдарынан тапшылық жылдарында егіншіліктің нақты жағдайында болатыннан да көп импортқа әкеп соғады. Осының кесірінен бір жылғы молшылық екінші жылғы тапшылықты өтемейді; және экспортталатын орташа мөлшер осы себепті міндетті түрде артса, егіншіліктің нақты күйінде импортталатын орташа мөлшер де солай артуы тиіс. Егер ешқандай сыйақы болмаса, астық аз экспортталар еді, соған сәйкес, бір жылды екінші жылмен салыстырғанда, қазіргіден аз импортталуы ықтимал еді. Астық көпестері — Ұлыбритания мен шет елдер арасында астық тасушылар мен тасымалдаушылар — жұмыстары азайып, едәуір зардап шегуі мүмкін; бірақ ауыл дворяндары мен фермерлер өте аз зардап шегер еді. Тиісінше, мен сыйақыны жаңарту мен жалғастыруға деген ең үлкен алаңдаушылықты ауыл дворяндары мен фермерлерден емес, астық көпестерінен байқадым.
Фермерлер мен Өндірушілердің мінез-құлқы
Ауыл дворяндары мен фермерлер, олардың абыройына айтар болсақ, барлық адамдардың ішіндегі монополияның сорлы рухына ең аз берілетіндері. Үлкен мануфактураның иесі, егер одан жиырма миль қашықтықта сондай түрдегі басқа кәсіпорын ашылса, кейде қатты мазасызданады; Аббевильдегі жүн мануфактурасының голландиялық иесі сол қаладан отыз лига қашықтықта ешқандай сондай жұмыс ашылмауын шарт етіп қойған. Керісінше, фермерлер мен ауыл дворяндары, әдетте, көршілес фермалар мен иеліктерді өңдеу мен жақсартуға кедергі жасаудан гөрі, оған жәрдемдесуге бейім. Оларда өндірушілердің көпшілігінде болатындай құпиялар жоқ, керісінше, олар өздері тапқан кез келген тиімді жаңа әдісті көршілерімен бөлісуге және мүмкіндігінше кеңінен таратуға құмар.
«Pius quaestus», — дейді қарт Катон, — «stabilissimusque, minimeque invidiosus; minimeque male cogitantes sunt, qui in eo studio occupati sunt.»
(Pius quaestus — Латынша: "Құдайға жағымды кәсіп". "Ең тұрақты, ең аз көреалмаушылық тудыратын кәсіп — жер өңдеу; бұл іспен айналысатындардың ойларында арамдық аз болады").
Елдің әр түрлі бөлігіне таралған ауыл дворяндары мен фермерлер, қалаларда шоғырланған және сондағы ерекше корпоративтік рухқа дағдыланған көпестер мен өндірушілер сияқты оңай біріге алмайды. Соңғылары, әрине, өз қалаларының тұрғындарына қарсы иеленетін ерекше артықшылықтарын бүкіл отандастарына қарсы алуға тырысады. Соған сәйкес, олар ішкі нарықтағы монополияны қамтамасыз ететін шетелдік тауарларды импорттауға шектеу қоюдың алғашқы ойлап табушылары болған сияқты. Шамасы, Ұлыбританияның ауыл дворяндары мен фермерлері де соларға еліктеп және өздерін қысуға бейім адамдармен тең дәрежеде болу үшін, өз мәртебелеріне тән жомарттықты ұмытып, отандастарын астық пен етпен қамтамасыз етуде ерекше артықшылықты талап еткен болар. Олар, бәлкім, өздері үлгі алған адамдарға қарағанда, сауда еркіндігінен олардың мүдделеріне қаншалықты аз әсер ететінін ойлануға уақыт бөлмеген шығар.
Шетелдік астық пен малды әкелуге тұрақты заңмен тыйым салу — шын мәнінде, елдің халқы мен өнеркәсібі ешқашан өз топырағынан шыққан шикі өнім асырай алатын деңгейден аспауы тиіс деген заң шығарумен тең.
Отандық өнеркәсіпті қорғаудың екі жағдайы
Дегенмен, отандық өнеркәсіпті ынталандыру үшін шетелдік тауарларға қандай да бір ауыртпалық салу тиімді болатын екі жағдай бар сияқты.
Біріншісі — өнеркәсіптің белгілі бір түрі елді қорғау үшін қажет болғанда. Мысалы, Ұлыбританияның қорғанысы оның теңізшілері мен кемелерінің санына өте тәуелді. Сондықтан Навигациялық акт (Act of navigation — 1651 жылы қабылданған, ағылшын кеме қатынасын қорғайтын заң) өте орынды түрде Ұлыбритания теңізшілері мен кемелеріне өз елінің саудасында монополия беруге тырысады; кей жағдайларда абсолютті тыйым салу арқылы, ал басқаларында шетелдік кемелерге ауыр салықтар салу арқылы. Төменде осы актінің негізгі ережелері берілген:
- Иелері, капитандары және теңізшілерінің төрттен үші Британ азаматтары емес барлық кемелерге, кеме мен жүктен айырылу қаупімен, Британдық қоныстар мен плантациялармен сауда жасауға немесе Ұлыбританияның жағалаудағы саудасымен айналысуға тыйым салынады.
- Импортталатын ең көлемді тауарлардың көптеген түрлері Ұлыбританияға тек жоғарыда сипатталған кемелермен немесе сол тауарлар өндірілген елдің кемелерімен (иесі, капитаны және теңізшілерінің төрттен үші сол елден болуы тиіс) ғана әкелінуі мүмкін; тіпті соңғы түрдегі кемелермен әкелінген кезде де, олар екі еселенген шетелдік баж салығына тартылады. Егер басқа елдің кемелерімен әкелінсе, жаза — кеме мен тауарды тәркілеу. Бұл заң шыққан кезде голландықтар Еуропаның негізгі тасымалдаушылары болды (және әлі де солай); бұл ереже арқылы олар Ұлыбританияға тасымалдаушы болудан немесе бізге басқа еуропалық елдің тауарларын әкелуден толықтай шеттетілді.
- Импортталатын ең көлемді тауарлардың көптеген түрлерін, тіпті Британдық кемелермен болса да, олар өндірілген елден басқа елден әкелуге тыйым салынады (кеме мен жүкті тәркілеу қаупімен). Бұл ереже де, шамасы, голландықтарға қарсы бағытталған. Голландия ол кезде де, қазір де барлық еуропалық тауарлардың үлкен қоймасы (emporium) болды; бұл ереже арқылы Британдық кемелердің Голландиядан басқа кез келген еуропалық елдің тауарларын тиеуіне кедергі жасалды.
- Тұздалған балықтың барлық түрлері, кит жүзбеқанаттары, кит сүйегі, майы және май өнімдері, егер олар Британдық кемелермен ауланбаған және өңделмеген болса, Ұлыбританияға импортталған кезде екі еселенген шетелдік баж салығына тартылады. Голландықтар ол кезде шетелдік халықтарды балықпен қамтамасыз етуге тырысқан Еуропадағы жалғыз (және әлі де негізгі) балықшылар еді. Бұл ереже арқылы олардың Ұлыбританияны қамтамасыз етуіне өте ауыр жүк салынды.
Навигациялық акт жасалған кезде, Англия мен Голландия іс жүзінде соғысып жатпаса да, екі ұлт арасында өте қатты араздық болды. Бұл араздық осы актіні алғаш рет жасаған Ұзақ парламенттің басқаруы кезінде басталып, көп ұзамай Протектор мен Карл II кезіндегі Голландия соғыстарында өршіп кетті. Сондықтан бұл әйгілі актінің кейбір ережелері ұлттық араздықтан туындаған болуы әбден мүмкін. Дегенмен, олар ең терең даналықпен жазылғандай ақылды. Сол уақыттағы ұлттық араздық ең терең даналық ұсынатын мақсатқа — Англияның қауіпсіздігіне қатер төндіре алатын жалғыз теңіз державасы Голландияның теңіз қуатын әлсіретуге бағытталды.
Навигациялық акт шетелдік саудаға немесе одан туындайтын байлықтың өсуіне қолайлы емес. Ұлттың шетелдік мемлекеттермен сауда қатынастарындағы мүддесі — көпестің өзі жұмыс істейтін адамдарға қатысты мүддесі сияқты — мүмкіндігінше арзан сатып алып, мүмкіндігінше қымбат сату. Бірақ сауданың толық еркіндігі арқылы ол барлық ұлттарды өзіне қажетті тауарларды әкелуге ынталандырғанда ғана, арзан сатып алу мүмкіндігі жоғары болады; сол себепті оның нарықтары сатып алушылардың көптігіне толғанда, қымбат сату мүмкіндігі де артады. Навигациялық акт, рас, Британдық өнеркәсіп өнімдерін экспорттауға келетін шетелдік кемелерге ешқандай ауыртпалық салмайды. Тіпті бұрын барлық тауарларға (экспортқа да, импортқа да) төленетін ескі шетелдік баж салығы кейінгі бірнеше актілер арқылы экспорттық тауарлардың басым бөлігінен алынып тасталды. Бірақ егер шетелдіктерге тыйым салулар немесе жоғары баждар арқылы сатуға келуге кедергі жасалса, олардың сатып алуға келуге әрқашан шамасы келе бермейді; өйткені жүксіз келе жатып, олар өз елінен Ұлыбританияға дейінгі фрахттан (тасымалдау құнынан) айырылады. Сатушылар санын азайту арқылы біз міндетті түрде сатып алушылар санын да азайтамыз, осылайша шетелдік тауарларды қымбатырақ сатып алуымыз, ал өзіміздікін арзанырақ сатуымыз ықтимал. Дегенмен, қорғаныс байлықтан әлдеқайда маңызды болғандықтан, Навигациялық акт, бәлкім, Англияның барлық коммерциялық ережелерінің ішіндегі ең ақылдысы шығар.
Ішкі салықтарды өтеу жағдайы
Отандық өнеркәсіпті ынталандыру үшін шетелдік тауарларға қандай да бір ауыртпалық салу тиімді болатын екінші жағдай — отандық өнімге ел ішінде қандай да бір салық салынғанда. Бұл жағдайда шетелдік өнімге де сондай салық салынуы қисынды көрінеді. Бұл ішкі нарықта отандық өнеркәсіпке монополия бермейді және елдің капиталы мен еңбегінің табиғи түрде бағытталатын бөлігінен көбірек бөлігін белгілі бір кәсіпке бұрмайды. Бұл тек табиғи түрде баратын бөліктің салық әсерінен азырақ табиғи бағытқа ауып кетуіне кедергі жасайды және салықтан кейінгі шетелдік пен отандық өнеркәсіп арасындағы бәсекелестікті мүмкіндігінше бұрынғы қалпында қалдырады. Ұлыбританияда отандық өнімге осындай салық салынғанда, әдетте біздің көпестер мен өндірушілердің «ішкі нарықта бізден арзан сататын болады» деген шулы шағымдарын тоқтату үшін, шетелдік ұқсас тауарлардың импортына әлдеқайда ауыр баж салығы салынады.
Кейбір адамдардың пікірінше, сауда еркіндігінің бұл екінші шектеуі көптеген жағдайда ел ішінде салық салынған тауарлармен бәсекелесе алатын нақты шетелдік тауарлардан әріге созылуы тиіс. Олардың пайымдауынша, егер елде тіршілікке қажетті заттарға салық салынса, тек басқа елдерден әкелінетін ұқсас қажеттіліктерге ғана емес, сонымен бірге отандық өнеркәсіп өнімі болып табылатын кез келген нәрсемен бәсекелесе алатын шетелдік тауарлардың барлық түрлеріне салық салу орынды болады. Олардың айтуынша, мұндай салықтардың салдарынан өмір сүру міндетті түрде қымбаттайды; ал еңбек бағасы әрқашан жұмысшының күнкөріс бағасымен бірге көтерілуі тиіс. Сондықтан отандық өнеркәсіп өнімі болып табылатын әрбір тауар, тіпті оның өзіне тікелей салық салынбаса да, мұндай салықтардың нәтижесінде қымбаттайды, өйткені оны шығаратын еңбек қымбаттайды. Демек, мұндай салықтар, олардың айтуынша, ел ішінде өндірілетін әрбір нақты тауарға салынған салықпен бірдей. Сондықтан отандық өнеркәсіпті шетелдікпен тең дәрежеге қою үшін, олардың ойынша, отандық тауарлардың бағасының өсуіне тең мөлшерде әрбір шетелдік тауарға баж салығын салу қажет болады.
Ұлыбританиядағы сабын, тұз, тері, шам және т.б. сияқты тіршілікке қажетті заттарға салынатын салықтар еңбек бағасын және соған сәйкес барлық басқа тауарлардың бағасын міндетті түрде көтере ме, жоқ па, оны мен кейінірек салықтар туралы бөлімде қарастырамын. Дегенмен, әзірге олардың осындай әсері бар деп есептесек (және олардың мұндай әсері бары күмәнсіз), еңбек нәтижесінде барлық тауарлар бағасының бұлайша жалпы өсуі — тікелей салынған нақты салық арқылы бағасы өскен нақты тауардың жағдайынан келесі екі аспект бойынша ерекшеленеді:
- Мұндай салық арқылы тауар бағасының қаншалықты өсетінін әрқашан үлкен дәлдікпен білуге болады; бірақ еңбек бағасының жалпы өсуі еңбек қолданылатын әрбір түрлі тауарға қаншалықты әсер ететінін ешқашан дәл білу мүмкін емес. Сондықтан әрбір шетелдік тауарға салынатын салықты әрбір ішкі тауар бағасының өсуіне сәйкес дәл пропорциялау мүмкін емес.
- Тіршілікке қажетті заттарға салынатын салықтар халықтың жағдайына нашар топырақ пен жаман климат сияқты әсер етеді. Азық-түлік, оларды өсіру үшін ерекше еңбек пен шығын қажет болғандағыдай қымбаттайды. Топырақ пен климаттан туындайтын табиғи тапшылық кезінде халыққа өз капиталдары мен еңбегін қалай пайдалану керектігін нұсқаудың ақылсыздық болатыны сияқты, мұндай салықтардан туындайтын жасанды тапшылық кезінде де солай. Оларға өз еңбектерін өз жағдайларына мүмкіндігінше бейімдеуге және қолайсыз жағдайларға қарамастан, ішкі немесе шетелдік нарықта қандай да бір артықшылыққа ие бола алатын кәсіптерді табуға еркіндік беру — екі жағдайда да олар үшін ең тиімді нәрсе болар еді. Олар онсыз да салықтардан қажып отырғандықтан және тіршілікке қажетті заттар үшін онсыз да тым қымбат төлеп отырғандықтан, басқа тауарлардың көпшілігі үшін де тым қымбат төлеуге мәжбүрлеу үшін жаңа салық салу — бұл жағдайды түзеудің ең ақылсыз жолы екені анық.
Мұндай салықтар белгілі бір деңгейге жеткенде, олар жердің құнарсыздығы мен аспанның қаталдығы сияқты кесапатқа айналады; соған қарамастан, олар көбінесе ең бай және ең еңбекқор елдерде салынады. Басқа ешбір ел мұндай үлкен тәртіпсіздікке төтеп бере алмас еді. Ең мықты денелер ғана зиянды режимде өмір сүріп, денсаулығын сақтай алатыны сияқты, өнеркәсіптің әр түрінде ең үлкен табиғи және жүре пайда болған артықшылықтары бар ұлттар ғана мұндай салықтар кезінде өмір сүріп, өркендей алады. Голландия — Еуропадағы мұндай салықтар ең көп таралған ел және ол ерекше жағдайларға байланысты осы салықтардың арқасында емес (бұл өте ақылсыз жорамал), соларға қарамастан өркендеуін жалғастыруда.
Алдағы қарастырылатын мәселелер
Отандық өнеркәсіпті ынталандыру үшін шетелдік тауарларға қандай да бір ауыртпалық салу жалпы алғанда тиімді болатын екі жағдай бар болса, тағы екі жағдай бар, оларда кейде ойлануды қажет етеді: бірінде — белгілі бір шетелдік тауарлардың еркін импортын жалғастыру қаншалықты дұрыс; ал екіншісінде — біраз уақыт үзіліп қалғаннан кейін, сол еркін импортты қаншалықты немесе қандай тәсілмен қалпына келтіру дұрыс болатыны.
Мұндай қарымта шараларда, егер олар шағым түсірілген жоғары баж салығын немесе тыйымдарды жоюға мүмкіндік беретін болса, жақсы саяси қисын болуы мүмкін. Үлкен шетелдік нарықты қайтарып алу, әдетте, кейбір тауар түрлері үшін қысқа уақыт ішінде қымбатырақ төлеудің уақытша қолайсыздығының орнын артығымен толтырады. Мұндай қарымта әрекеттердің осындай нәтиже беретіндігін пайымдау, бәлкім, әрқашан өзгермейтін жалпы принциптерді басшылыққа алуы тиіс заң шығарушының ғылымына емес, көбінесе істердің сәт сайынғы ауытқуларына бағынатын, халық арасында саясаткер (politician) деп аталатын сол арамза және қу айлалы жануардың шеберлігіне жатады. Егер мұндай тыйымдарды жою мүмкіндігі болмаса, онда халқымыздың белгілі бір топтарына келтірілген зиянның орнын толтыру үшін, тек сол топтарға ғана емес, басқа да барлық топтарға зиян келтіру — бұл нашар әдіс болып көрінеді. Көршілеріміз біздің қандай да бір мануфактурамызға тыйым салса, біз әдетте тек соны ғана емес (өйткені бұл оларға қатты әсер ете қоймас еді), олардың басқа мануфактурасына тыйым саламыз. Бұл, сөзсіз, біздің арамыздағы жұмысшылардың белгілі бір тобына ынталандыру беріп, олардың бәсекелестерін шеттету арқылы ішкі нарықта бағаны көтеруге мүмкіндік беруі мүмкін. Алайда, көршілеріміздің тыйымынан зардап шеккен жұмысшылар біздің тыйымымыздан пайда көрмейді. Керісінше, олар және біздің азаматтарымыздың басқа да барлық топтары белгілі бір тауарлар үшін бұрынғыдан да қымбат төлеуге мәжбүр болады. Сондықтан кез келген мұндай заң көршілеріміздің тыйымынан зардап шеккен жұмысшылар тобының пайдасына емес, басқа бір топтың пайдасына бүкіл елге нақты салық салады.
Шетелдік тауарларды еркін әкелу біраз уақытқа үзілгеннен кейін, оны қаншалықты немесе қандай тәсілмен қалпына келтіру орынды екендігі туралы мәселе — белгілі бір мануфактуралар барлық бәсекелес шетелдік тауарларға салынған жоғары баждар немесе тыйымдар арқылы кеңейіп, жұмысшылардың үлкен тобын қамтыған кезде туындайды. Бұл жағдайда адамгершілік принциптері сауда бостандығын тек баяу кезеңдермен және үлкен сақтықпен қалпына келтіруді талап етуі мүмкін. Егер сол жоғары баждар мен тыйымдар бірден алынып тасталса, арзанырақ шетелдік тауарлар ішкі нарыққа тез ағылып, мыңдаған адамды әдеттегі жұмысынан және күнкөріс көзінен бірден айыруы мүмкін. Бұл тудыратын тәртіпсіздік өте үлкен болуы ықтимал. Дегенмен, келесі екі себепке байланысты, бұл тәртіпсіздік әдетте ойлағаннан әлдеқайда аз болады.
- Біріншіден, өнімінің бір бөлігі әдетте басқа Еуропа елдеріне сыйлықақысыз (Bounty — үкіметтің экспортты ынталандыру үшін төлейтін субсидиясы) экспортталатын барлық мануфактураларға шетелдік тауарларды еркін әкелу өте аз әсер етеді. Мұндай мануфактуралар шетелде дәл сондай сапа мен түрдегі кез келген шетелдік тауарлар сияқты арзан сатылуы тиіс, демек, өз елінде одан да арзан сатылуы керек. Сондықтан олар ішкі нарықты сақтап қалады; егер сән қуған құбылмалы адам кейде шетелдік бұйымдарды, олар тек шетелдік болғаны үшін ғана, өз елінде жасалған арзанырақ әрі жақсырақ тауарлардан артық көрсе, мұндай ақымақтық табиғи түрде аз ғана адамдарға таралады, сондықтан халықтың жалпы жұмыспен қамтылуына айтарлықтай әсер етпейді. Бірақ біздің жүн өндірісіміздің, иленген теріміздің және металл бұйымдарымыздың (hardware) барлық түрлі салаларының үлкен бөлігі жыл сайын басқа Еуропа елдеріне ешқандай сыйлықақысыз экспортталады және бұл мануфактуралар ең көп жұмысшы күшін қамтиды. Жібек өндірісі, бәлкім, бұл сауда бостандығынан ең көп зардап шегетін сала болар еді, одан кейін зығыр өндірісі зардап шегеді, бірақ соңғысы алдыңғыға қарағанда әлдеқайда аз.
- Екіншіден, сауда бостандығын қалпына келтіру арқылы көптеген адамдар өздерінің әдеттегі жұмысы мен күнкөріс әдісінен бірден айырылса да, бұл олардың жұмыссыз немесе күнкөріссіз қалатынын білдірмейді. Соңғы соғыстың аяғында армия мен флоттың қысқартылуымен 100 000-нан астам солдат пен матрос (бұл сан ең ірі мануфактураларда жұмыс істейтіндердің санына тең) өздерінің әдеттегі қызметінен бірден босатылды: олар біраз қолайсыздық көргенімен, барлық жұмыс пен күнкөрістен айырылған жоқ. Матростардың көп бөлігі, сірә, біртіндеп сауда флотына орналасты, ал бұл арада олар да, солдаттар да халықтың қалың бұқарасына сіңіп, түрлі кәсіптермен айналысты. 100 000-нан астам адамның (олардың бәрі қару қолдануға, ал көбі тонау мен қарақшылыққа үйренген болатын) жағдайының осыншалықты өзгеруінен ешқандай үлкен дүрбелең де, айтарлықтай тәртіпсіздік те туындаған жоқ. Осының кесірінен қайыршылардың саны еш жерде байқалатындай артқан жоқ; тіпті еңбекақы мөлшері де, менің білуімше, сауда флотындағы матростардан басқа ешбір кәсіпте төмендеген жоқ. Егер біз солдат пен кез келген мануфактура жұмысшысының әдеттерін салыстырсақ, соңғысының әдеттері оны жаңа кәсіпке орналасуға солдат сияқты кедергі келтірмейтінін көреміз. Мануфактура жұмысшысы әрқашан тек өз еңбегімен күн көруге дағдыланған; ал солдат оны жалақысынан күтеді. Біреуіне еңбекқорлық пен ынта таныс болса; екіншісіне жалқаулық пен сауық-сайран таныс. Жұмыс бағытын бір еңбек түрінен екіншісіне ауыстыру, жалқаулық пен сауық-сайранды қандай да бір іске бұрудан әлдеқайда оңай екені анық. Сонымен қатар, мануфактуралардың көпшілігінде оларға ұқсас басқа да салалар бар екені айтылған болатын, сондықтан жұмысшы өз еңбегін бір саладан екіншісіне оңай ауыстыра алады. Мұндай жұмысшылардың көп бөлігі мезгіл-мезгіл ауыл жұмысына да жегіледі. Оларды бұрын белгілі бір мануфактурада жұмыспен қамтыған қор елде қалып, дәл сондай адамдар санын басқа жолмен жұмыспен қамтуға жұмсалады. Ел капиталы өзгеріссіз қалғандықтан, еңбекке деген сұраныс та, түрлі орындарда немесе түрлі кәсіптерде жұмсалғанына қарамастан, сол қалпында немесе соған жақын деңгейде қалады. Расында да, солдаттар мен матростар патша қызметінен босатылған кезде Ұлыбритания немесе Ирландияның кез келген қаласында немесе жерінде кез келген кәсіппен айналысуға ерікті. Дәл осындай қалаған кәсіп түрімен айналысудың табиғи бостандығы Жоғары Мәртебелінің барлық қол астындағыларына солдаттар мен матростарға берілгендей қалпына келтірілсін; яғни, корпорациялардың айрықша артықшылықтары жойылсын және табиғи бостандыққа нұқсан келтіретін шәкірттік туралы статут (Statute of apprenticeship — жұмысшының белгілі бір саланы меңгеруі үшін ұзақ жылдар бойы оқуын талап ететін ескі заң) күші жойылсын. Оған қоса қоныстандыру туралы заңды (Law of settlements — кедейлердің бір округтен екіншісіне жұмыс іздеп көшуін шектейтін заң) жою керек, сонда кедей жұмысшы бір кәсіпте немесе бір жерде жұмыссыз қалғанда, қудалаудан немесе көшірілуден қорықпай, басқа кәсіптен немесе басқа жерден жұмыс іздей алады; сонда мануфактура жұмысшыларының белгілі бір топтарының босатылуынан қоғам да, жеке тұлғалар да солдаттардың босатылуынан көргеннен артық зардап шекпейді. Біздің мануфактура иелерінің ел алдында еңбегі зор екені даусыз, бірақ олардың еңбегі елді өз қанымен қорғайтындардан артық болуы мүмкін емес және оларға олардан артық ұқыптылықпен қарауды талап етуге болмайды.
Ұлыбританияда сауда бостандығының қашан да болса толық қалпына келуін күту — бұл елде «Океания» немесе «Утопия» (идеалды қоғамдар) орнайды деп күтумен бірдей абсурд нәрсе. Бұған тек халықтың алдын ала қалыптасқан пікірлері ғана емес, сонымен бірге одан да жеңілмейтін — көптеген жеке тұлғалардың жеке мүдделері шешуші түрде қарсы тұрады. Егер армия офицерлері әскер санын қысқартуға, мануфактура иелері ішкі нарықтағы өз бәсекелестерінің санын көбейтуі мүмкін кез келген заңға қарсы тұрғандай бір ауыздан және құлшыныспен қарсы шықса; егер олар өз солдаттарын, мануфактура иелері өз жұмысшыларын кез келген мұндай реттеуді ұсынушыларға күш қолданып, шабуыл жасауға айдап салғандай айдап салса; онда армияны қысқарту әрекеті біздің мануфактура иелерінің бізге қарсы иеленген монополиясын кез келген жағынан азайту әрекеті сияқты қауіпті болар еді. Бұл монополия олардың кейбір топтарының санын соншалықты көбейтті, олар шамадан тыс өскен тұрақты армия сияқты үкімет үшін қатерлі болып, көп жағдайда заң шығарушы органды сескендіретін болды. Осы монополияны нығайту туралы кез келген ұсынысты қолдайтын парламент мүшесі тек сауданы түсінеді деген беделге ие болып қана қоймай, саны мен байлығы оларды өте маңызды ететін адамдар тобы арасында үлкен танымалдылық пен ықпалға ие болады. Ал егер ол оларға қарсы шықса, оның үстіне оларға кедергі келтіретіндей билігі болса, онда ешқандай танылған әділдік те, ең жоғары лауазым да, ең үлкен қоғамдық еңбек те оны ашулы және көңілі қалған монополистердің арсыз қорлауынан, жала жабуынан, жеке басына тіл тигізуінен, тіпті кейде нақты қауіптен қорғай алмайды.
Ішкі нарық шетелдіктердің бәсекелестігіне кенеттен ашылғандықтан, өз кәсібін тастауға мәжбүр болған ірі мануфактура иесі, әрине, айтарлықтай зардап шегеді. Оның әдетте шикізат сатып алуға және жұмысшыларына ақы төлеуге жұмсалатын капиталының бөлігі, бәлкім, үлкен қиындықсыз басқа салаға жұмсалуы мүмкін; бірақ оның шеберханалар мен өндіріс құралдарына салынған негізгі капиталының (Fixed capital — өндіріс құралдары, ғимараттар сияқты ұзақ пайдаланылатын активтер) бөлігі айтарлықтай шығынсыз сатыла қоймайды. Сондықтан оның мүддесіне деген әділ құрмет мұндай өзгерістердің ешқашан кенеттен емес, баяу, біртіндеп және өте ұзақ ескертуден кейін енгізілуін талап етеді. Заң шығарушы орган, егер оның талқылаулары жекелеген мүдделердің шулы талаптарымен емес, жалпы игіліктің кең көрінісімен бағытталуы мүмкін болса, дәл осы себепті, бәлкім, мұндай жаңа монополияларды орнатпауға және бұрыннан барларын әрі қарай кеңейтпеуге ерекше мұқият болуы керек. Кез келген мұндай реттеу мемлекеттің құрылымына белгілі бір дәрежеде нақты тәртіпсіздік енгізеді, оны кейіннен басқа тәртіпсіздік тудырмай емдеу қиынға соғады.
Шетелдік тауарлардың импортына олардың әкелінуіне кедергі келтіру үшін емес, үкімет үшін кіріс (revenue) жинау мақсатында салық салу қаншалықты орынды екенін мен кейінірек, салықтар туралы тақырыпқа келгенде қарастырамын. Импортты болдырмау немесе тіпті азайту мақсатында салынған салықтар сауда бостандығына қалай зиян келтірсе, кедендік кірістерге де солай зиян тигізетіні анық.
І бөлім — Тіпті коммерциялық жүйе қағидаттары бойынша да бұл шектеулердің негізсіздігі туралы.
Сауда балансы тиімсіз деп есептелетін белгілі бір елдерден келетін тауарлардың барлық дерлік түрлеріне ерекше шектеулер қою — бұл коммерциялық жүйенің алтын мен күміс мөлшерін көбейту үшін ұсынатын екінші әдісі.
Мәселен, Ұлыбританияда Силезия кенептерін (lawns) ішкі тұтыну үшін белгілі бір баж салығын төлеп әкелуге болады; бірақ француз батисттері мен кенептерін (cambrics and lawns) тек Лондон портына әкелуге рұқсат етілген, онда олар экспорттау үшін қоймаға қойылуы тиіс. Франция шараптарына Португалия немесе басқа кез келген елдің шараптарына қарағанда жоғары баж салығы салынған. 1692 жылғы «импост» деп аталатын заң бойынша барлық француз тауарларына олардың құнының жиырма бес пайызы көлемінде баж салығы салынды; ал басқа халықтардың тауарларының көп бөлігі бес пайыздан сирек асатын әлдеқайда жеңіл баждарға бағындырылды. Францияның шарабы, брендиі, тұзы және сірке суы бұған кірмеді; бұл тауарлар басқа заңдармен немесе осы заңның арнайы тармақтарымен басқа да ауыр баждарға бағындырылды. 1696 жылы бірінші салық жеткілікті кедергі деп есептелмегендіктен, брендиден басқа барлық француз тауарларына екінші жиырма бес пайыздық салық салынды, сонымен бірге француз шарабының әрбір тоннасына жаңа жиырма бес фунттық салық және француз сірке суының әрбір тоннасына тағы он бес фунттық салық қосылды. Француз тауарлары бағалар кітабында (book of rates) көрсетілген барлық немесе көптеген тауарларға салынған жалпы бес пайыздық субсидиялардан немесе баждардан ешқашан тыс қалған емес. Егер біз «үштен бір» және «үштен екі» субсидияларын бір толық субсидия деп есептесек, онда осындай бес жалпы субсидия болды; осылайша, қазіргі соғыс басталғанға дейін Францияда өсірілген, өндірілген немесе жасалған тауарлардың көп бөлігіне салынатын ең төменгі баж салығын жетпіс бес пайыз деп есептеуге болады. Бірақ тауарлардың көп бөлігі үшін мұндай баждар тыйым салумен тең. Француздар да өз кезегінде біздің тауарларымыз бен мануфактураларымызға дәл солай қатал қарады деп ойлаймын; бірақ мен олардың бізге салған нақты шектеулерімен соншалықты таныс емеспін. Осы өзара шектеулер екі ұлт арасындағы барлық дерлік адал сауданы тоқтатты; қазір контрабандашылар — британдық тауарларды Францияға немесе француз тауарларын Ұлыбританияға негізгі жеткізушілер болып табылады. Алдыңғы тарауда мен қарастырған қағидаттар жеке мүдде мен монополия рухынан туындаған; ал осы тарауда қарастыратындарым — ұлттық алдын ала пікірлер мен өшпенділіктен туындаған. Тиісінше, күткеніміздей, олар тіпті де қисынсыз. Олар коммерциялық жүйенің қағидаттары бойынша да солай болып табылады.
- Біріншіден, егер, мысалы, Франция мен Англия арасындағы еркін сауда кезінде сауда балансы (Balance of trade — елдің экспорты мен импортының құны арасындағы айырмашылық) Францияның пайдасына болатыны анық болса да, бұл мұндай сауда Англия үшін тиімсіз болады дегенді немесе оның бүкіл саудасының жалпы балансы бұдан әрі нашарлайды дегенді білдірмейді. Егер Францияның шараптары Португалияныкінен, ал зығыры Германияныкінен жақсырақ және арзанырақ болса, Ұлыбритания үшін өзіне қажетті шарап пен шетелдік зығырды Португалия мен Германиядан емес, Франциядан сатып алу тиімдірек болар еді. Франциядан келетін жылдық импорттың құны бұдан айтарлықтай өссе де, бүкіл жылдық импорттың құны Францияның дәл сондай сападағы тауарлары қалған екі елдікінен арзан болған мөлшерде азаяр еді. Тіпті импортталған барлық француз тауарлары Ұлыбританияда тұтынылады деп есептегеннің өзінде жағдай осындай болады.
- Бірақ, екіншіден, олардың үлкен бөлігі басқа елдерге қайта экспортталуы мүмкін, ол жерде пайдамен сатылып, бәлкім, барлық импортталған француз тауарларының бастапқы құнына тең қайтарым әкелуі мүмкін. Ост-Индия (East India) саудасы туралы жиі айтылатын нәрсе француз саудасына да қатысты болуы мүмкін: Ост-Индия тауарларының көп бөлігі алтын мен күміске сатып алынғанымен, олардың бір бөлігін басқа елдерге қайта экспорттау сол сауданы жүргізетін елге бүкіл тауардың бастапқы құнынан да көп алтын мен күміс әкелді. Қазіргі уақытта голландиялық сауданың ең маңызды салаларының бірі француз тауарларын басқа Еуропа елдеріне тасымалдаудан тұрады. Тіпті Ұлыбританияда ішілетін француз шарабының бір бөлігі Голландия мен Зеландиядан астыртын әкелінеді. Егер Франция мен Англия арасында еркін сауда болса немесе француз тауарлары басқа Еуропа халықтарының тауарларымен бірдей баж төлеп, экспортталған кезде қайтарылып берілетін болса, Англия Голландия үшін соншалықты тиімді болып отырған бұл сауданың бір бөлігіне ие болар еді.
- Үшіншіден және ең соңғысы, кез келген екі ел арасындағы баланс деп аталатын нәрсенің қай жақта екенін немесе олардың қайсысы үлкенірек құнға экспорттайтынын анықтайтын нақты критерий жоқ. Жекелеген трейдерлердің жеке мүдделерінен туындайтын ұлттық алдын ала пікірлер мен өшпенділік — бұл мәселеге қатысты біздің пайымдауымызды бағыттайтын негізгі қағидаттар. Дегенмен, мұндай жағдайларда жиі сілтеме жасалатын екі критерий бар: кеден кітаптары (Custom-house books — кедендік есепке алу құжаттары) және валюталық бағам (course of exchange). Меніңше, қазіргі уақытта кеден кітаптары тауарлардың көп бөлігі бағаланатын құнның дәл еместігіне байланысты өте сенімсіз критерий екені жалпыға мәлім. Валюталық бағам да, бәлкім, дәл солай сенімсіз.
Лондон мен Париж сияқты екі орын арасындағы айырбас паритет (валюталардың ресми белгіленген тең арақатынасы) деңгейінде болғанда, бұл Лондонның Парижге қарыздары Парижден Лондонға қайтарылуы тиіс қарыздармен өтелгенінің белгісі деп есептеледі.
Керісінше, Лондонда Парижге вексель (белгілі бір соманы төлеу туралы жазбаша міндеттеме) алу үшін үстемеақы төленсе, бұл Лондонның Париж алдындағы қарыздары толық өтелмегенін, сондықтан соңғы жаққа ақшалай қалдық жіберілуі тиіс екенін білдіреді; бұл ақшаны экспорттаудың қаупі, қиындығы мен шығындары үшін премия (үстемеақы) талап етіледі және төленеді.
Екі қала арасындағы дебет пен кредиттің әдеттегі жағдайы олардың бір-бірімен өзара іс-қимылының қалыпты барысымен реттелуі тиіс. Егер екі елдің ешқайсысы екіншісінен экспорттайтын мөлшерден артық импорттамаса, олардың қарыздары мен кредиттері бір-бірін теңестіре алады. Бірақ бір ел екіншісінен экспорт құнынан артық тауар импорттаса, біріншісі екіншісіне көбірек қарыз болады: қарыздар мен кредиттер бір-бірін өтемейді және кредиттерден қарызы басым түскен жерден ақша жіберілуі тиіс. Сондықтан айырбас бағамының әдеттегі барысы екі орын арасындағы дебет пен кредиттің жай-күйін көрсетсе, ол олардың экспорты мен импортының барысын да көрсетуі керек.
Алайда, айырбас бағамының әдеттегі барысы қарыз бен кредиттің жағдайын жеткілікті түрде көрсеткенімен, бұдан сауда балансы кредит пайдасына шешілген елдің пайдасына болады деген қорытынды шықпайды. Екі орын арасындағы дебет пен кредит жағдайы әрқашан тек олардың өзара іс-қимылымен ғана емес, сонымен қатар басқа көптеген орындармен жасалатын мәмілелермен де реттеледі.
Мысалы, егер ағылшын көпестері Гамбург, Данциг, Рига және т.б. жерлерден сатып алған тауарлары үшін Голландия вексельдерімен төлеуге дағдыланған болса, Англия мен Голландия арасындағы қарыз бен кредит жағдайы тек осы екі елдің өзара саудасымен емес, Англияның басқа орындармен саудасымен де анықталады. Англия жыл сайын Голландияға ақша жіберуге мәжбүр болуы мүмкін, тіпті оның бұл елге жылдық экспорты импорттан әлдеқайда асып түссе де және сауда балансы Англияның пайдасына болса да.
Айырбас бағамының есептелуіндегі дәлсіздіктер
Айырбас паритетін есептеудің қазіргі әдісі бойынша, айырбас бағамының әдеттегі барысы дебет пен кредит жағдайы қай елдің пайдасына екенін нақты көрсете алмайды. Басқаша айтқанда, нақты айырбас (металдың нақты мазмұнына негізделген) есептелген айырбастан айтарлықтай өзгеше болуы мүмкін.
- **Монеталардың тозуы:** Біз әртүрлі елдердің айналымдағы ақшасының құнын олардың монета сарайларының (ақша соғатын мекеме) стандарттары бойынша әрқашан бағалай алмаймыз. Кейбір елдерде ақша көбірек тозған, шеті кертілген немесе стандарттан ауытқыған. Кез келген елдің айналымдағы монетасының құны оның құрамында болуы тиіс таза күмістің мөлшеріне емес, оның ішінде нақты бар күміс мөлшеріне пропорционалды болады.
- **Ақша соғу шығындары:** Кейбір елдерде ақша соғу шығындарын үкімет өтейді (мысалы, Англияда), ал басқаларында бұл шығындарды жеке адамдар өтейді немесе үкімет бұдан табыс табады. Францияда ақша соғу үшін 8 пайыздық салық алынады. Сондықтан құрамында таза күміс мөлшері бірдей болса да, француз ақшасы ағылшын ақшасынан құндырақ, өйткені оған жұмсалған еңбек құны қосылады.
- **Банк ақшасы мен қарапайым валюта:** Амстердам, Гамбург сияқты жерлерде шетелдік вексельдер банк ақшасымен (банктегі арнайы жазбаша есепшоттар) төленеді, ал Лондон мен Лиссабонда қарапайым айналымдағы валютамен төленеді. Банк ақшасы әрқашан номиналды құны бірдей қарапайым валютадан құндырақ. Бұл айырмашылықты ажио (банк ақшасының үстеме құны) деп атайды, Амстердамда ол әдетте 5 пайыз шамасында.
Франция немесе Англия сияқты үлкен мемлекеттердің валютасы негізінен өз монеталарынан тұрады. Егер бұл валюта тозса немесе бұзылса, мемлекет ақшаны қайта соғу арқылы оны қалпына келтіре алады. Бірақ Гамбург немесе Генуя сияқты шағын мемлекеттердің валютасы тек өз монеталарынан тұра алмайды, ол көршілес елдердің монеталарынан құралады.
Осындай қолайсыз айырбас бағамынан өз көпестерін қорғау үшін, мұндай шағын мемлекеттер сауда мүддесін ойлап, шетелдік вексельдерді қарапайым валютамен емес, мемлекет қорғауындағы арнайы банктің кітаптарындағы аударымдармен төлеуді міндеттеді. Бұл банктер әрқашан мемлекет стандартына сай жақсы әрі таза ақшамен төлеуге міндетті болды. Венеция, Генуя, Амстердам, Гамбург және Нюрнберг банктері бастапқыда осы мақсатпен құрылған.
Амстердам банкі (1609 ж. құрылған)
1609 жылға дейін Амстердамның кең көлемді саудасы Еуропаның түкпір-түкпірінен тозған және кертілген шетелдік монеталарды әкелді, бұл оның валютасының құнын жаңа соғылған жақсы ақшадан 9 пайызға төмендетті. Жаңа ақша пайда бола салысымен балқытылып немесе елден шығарылып кететін. Көпестер вексельдерді төлеу үшін жеткілікті мөлшерде жақсы ақша таба алмайтын болды.
Бұл мәселелерді шешу үшін 1609 жылы қаланың кепілдігімен банк құрылды. Бұл банк шетелдік монеталарды да, елдің тозған монеталарын да олардың нақты мазмұны бойынша қабылдап, тек ақша соғу және басқару шығындарын ғана алып қалды. Қалған құн үшін банк өз кітаптарында кредит (есепшот) ашты. Бұл кредит банк ақшасы деп аталды.
Банк ақшасының қарапайым валютадан артықшылықтары:
- Ол өрттен, ұрлықтан және басқа да кездейсоқ жағдайлардан қауіпсіз;
- Амстердам қаласы оған кепілдік береді;
- Оны санап жатпай-ақ немесе тасымалдау қаупінсіз қарапайым аударыммен төлеуге болады;
- Ол үшін әрқашан ажио (үстемеақы) төленеді.
Банк алтын мен күміс құймаларын сақтауға алғанда олардың иесіне recipice (реципис немесе қолхат) береді. Бұл қолхат иесіне алты ай ішінде құйманы қайта алуға құқық береді, ол үшін банкке берілген кредит сомасын қайтарып, сақтағаны үшін аздаған ақы (күміс үшін 1/4%, алтын үшін 1/2%) төлеуі тиіс.
| Құйма түрі | Банк бағасы (маркасына гульденмен) |
|---|---|
| Күміс құймасы (11/12 таза) | 21 гульден |
| Таза күміс құймалары | 28 гульден |
| Таза алтын құймалары | 340 гульден |
Құйманы депозитке салып, банк кредиті мен қолхат алған адам өз вексельдерін банк кредитімен төлейді, ал қолхатын құйма бағасының өзгеруіне қарай сатады немесе сақтайды. Қолхат пен банк кредиті сирек жағдайда бір адамның қолында ұзақ қалады және оның қажеті де жоқ. Қолхаты бар, бірақ құйманы алғысы келетін адам әрқашан сатып алу үшін банк ақшасын таба алады, ал банк ақшасы бар адам әрқашан қолхаттарды мол мөлшерде таба алады.
Банк кредиттерінің иелері мен квитанция ұстаушылары банктің алдындағы екі түрлі кредиторлар болып табылады. Квитанция иесі, буллион (құйма түріндегі соғылмаған асыл металл) салынған кездегі бағаға тең банк ақшасын банкке қайтармайынша, сол металды ала алмайды. Егер оның меншікті банк ақшасы болмаса, ол оны басқа иелерінен сатып алуға мәжбүр. Сол сияқты, банк ақшасының иесі де өзіне қажетті мөлшердегі металға квитанция көрсетпесе, оны ала алмайды. Егер квитанциясы болмаса, оны басқалардан сатып алуы тиіс. Квитанция ұстаушы банк ақшасын сатып алғанда, монета сарайындағы бағасы банк бағасынан 5 пайызға жоғары болатын металды алу құқығына ие болады. Демек, ол әдетте төлейтін 5 пайыздық ажио (банк ақшасы мен қолма-қол ақша арасындағы құн айырмашылығы) ойдан шығарылған емес, нақты құн үшін төленеді. Банк ақшасының иесі квитанция сатып алғанда, нарықтық бағасы әдетте монета сарайы бағасынан 2-3 пайызға жоғары металды алу құқығын иеленеді. Демек, ол төлеген баға да нақты құн үшін беріледі. Квитанцияның бағасы мен банк ақшасының бағасы қосылып, металдың толық құнын немесе бағасын құрайды.
Елде айналымда жүрген монеталар депозит ретінде салынғанда да банк квитанциялар мен банк кредиттерін береді; бірақ мұндай квитанциялардың көбінесе ешқандай құны болмайды және нарықта бағаланбайды. Мысалы, айналымда әрқайсысы 3 гульден 3 стейверге бағаланатын дукатундар (күміс монеталар) үшін банк тек 3 гульден көлемінде кредит береді, бұл олардың ағымдағы құнынан 5 пайызға төмен. Сондай-ақ, ол алты ай ішінде сақтау ақысы ретінде төрттен бір пайыз төлеу шартымен салынған дукатундарды кез келген уақытта алуға құқық беретін квитанция береді. Мұндай квитанция нарықта жиі бағаланбай қалады. Өйткені банк ақшасындағы үш гульден нарықта әдетте үш гульден үш стейверге, яғни дукатунның толық құнына сатылады; ал оларды банктен шығарып алу үшін сақтау ақысын төлеу керек, бұл квитанция ұстаушы үшін таза шығын болар еді. Егер банктің ажиосы 3 пайызға дейін төмендесе, мұндай квитанциялар нарықта қандай да бір бағаға ие болып, бір де төрттен үш пайызға сатылуы мүмкін еді. Бірақ банктің ажиосы қазіргі уақытта әдетте 5 пайыз шамасында болғандықтан, мұндай квитанциялардың мерзімі жиі өтіп кетеді немесе олардың тілімен айтқанда, "банкке қалады". Алтын дукаттар үшін берілетін квитанциялар тіпті жиі банкке қалып қояды, себебі оларды қайта алу үшін қойманы жалдау ақысы ретінде жарты пайыз төлеу қажет. Көлеміне қарамастан, монеталар немесе металдар банкке қалып қойғанда банктің алатын 5 пайыздық пайдасын сол депозиттерді мәңгілік сақтағаны үшін қойма жалдау ақысы деп қарастыруға болады.
Мерзімі өткен квитанцияларға сәйкес келетін банк ақшасының сомасы өте қомақты болуы тиіс. Ол банктің бүкіл бастапқы капиталын қамтуы мүмкін, ол капитал алғаш салынған кезден бастап сонда қалды деп есептеледі, өйткені жоғарыда айтылған себептермен квитанцияны жаңарту да, депозитті алу да шығынсыз мүмкін емес еді. Бірақ бұл сома қанша болса да, оның жалпы банк ақшасының массасына қатысты үлесі өте аз деп есептеледі. Амстердам банкі көптеген жылдар бойы Еуропаның металдарға арналған алып қоймасы болып келеді, мұнда квитанциялардың мерзімі өте сирек өтеді. Банк ақшасының немесе банк кітаптарындағы кредиттердің басым бөлігі металл саудагерлерінің үнемі салып және алып тұратын депозиттері арқылы жасалған деп есептеледі.
Банктен талап ету тек квитанция арқылы ғана жүзеге асуы мүмкін. Мерзімі өткен квитанцияларға тиесілі аз мөлшердегі банк ақшасы әлі күшіндегі квитанциялары бар анағұрлым үлкен массамен араласып кеткен; сондықтан квитанциясы жоқ банк ақшасының едәуір сомасы болса да, кез келген уақытта біреу талап ете алмайтын нақты бір бөлігі жоқ. Банк бір нәрсе үшін екі адамға қарыз бола алмайды; квитанциясы жоқ банк ақшасының иесі оны сатып алмайынша банктен төлем талап ете алмайды. Қалыпты және тыныш уақытта оны нарықтық бағамен сатып алу еш қиындық тудырмайды.
Қоғамдық апат кезінде, мысалы, 1672 жылғы француз басқыншылығы сияқты жағдайда бәрі өзгеруі мүмкін. Банк ақшасының иелері оны өз қолында ұстау үшін жаппай банктен алғысы келгенде, квитанцияларға сұраныс олардың бағасын тым жоғарылатып жіберуі ықтимал. Квитанция иелері шектен тыс үміт артып, 2-3 пайыздың орнына депозит құнының жартысын талап етуі мүмкін. Банктің құрылымын білетін жау тіпті қазынаның сыртқа шығарылуына жол бермеу үшін квитанцияларды жаппай сатып алуы да ғажап емес. Мұндай төтенше жағдайларда банк тек квитанция ұстаушыларға ғана төлем жасау ережесін бұзуы мүмкін деп есептеледі. Банк ақшасы жоқ квитанция ұстаушылар депозит құнының тек 2-3 пайызын ғана алуы тиіс еді. Сондықтан, мұндай жағдайда банк квитанция таба алмаған банк ақшасы иелеріне олардың есебіндегі толық құнды ақшамен немесе металмен төлеп, сонымен бірге ақшасы жоқ квитанция ұстаушыларға 2-3 пайыз төлеуден тартынбайды деп айтылады, өйткені бұл жағдайда оларға тиесілі әділ құн осы ғана болар еді.
Тіпті тыныш уақытта да квитанция ұстаушылар ажионы төмендетуге мүдделі, бұл оларға банк ақшасын (сәйкесінше металды) арзан сатып алуға немесе өз квитанцияларын банк ақшасы барларға қымбат сатуға мүмкіндік береді. Квитанцияның бағасы әдетте банк ақшасының нарықтық бағасы мен металдың бағасы арасындағы айырмашылыққа тең. Ал банк ақшасының иелері, керісінше, өз ақшаларын қымбат сату немесе квитанцияны арзан сатып алу үшін ажионы көтеруге тырысады. Осы қарама-қайшы мүдделерден туындайтын биржалық айла-шарғылардың алдын алу үшін банк соңғы жылдары банк ақшасын 5 пайыз ажиомен сатып, 4 пайызбен қайта сатып алу туралы шешім қабылдады. Нәтижесінде ажио ешқашан 5-тен жоғарыламайды және 4-тен төмендемейді; банк ақшасы мен нақты ақшаның нарықтық бағасының арақатынасы әрдайым олардың ішкі құнына жақын сақталады. Бұл шешім қабылданғанға дейін ажио кейде 9 пайызға дейін көтеріліп, кейде паритетке (теңдікке) дейін төмендейтін.
Амстердам банкі өзіне салынған депозиттердің ешбір бөлігін несиеге бермейтінін, әрбір жазылған гульден үшін қоймада оның құнына тең ақша немесе металл сақтайтынын мәлімдейді. Күшіндегі квитанциялары бар барлық ақша мен металдың сақталып тұрғанына күмән жоқ. Бірақ мерзімі әлдеқашан өткен капитал бөлігіне қатысты жағдай белгісіздеу болуы мүмкін. Дегенмен, Амстердамда әрбір айналымдағы банк гульденіне сәйкес банк қазынасында алтын немесе күміс гульден бар дегенге сенім өте күшті. Қала бұған кепілдік береді. Банкті жыл сайын ауысып тұратын төрт бургомистр басқарады. Жаңа бургомистрлер қазынаны тексеріп, кітаптармен салыстырады, ант беріп қабылдап алады және келесі топқа салтанатты түрде өткізеді. Бұл салауатты әрі діндар елде ант әлі де қадірлі. Мұндай ротация кез келген заңсыз әрекеттерден қорғауға жеткілікті. Тіпті Амстердам үкіметіндегі топтық таластар кезінде де, ешбір тарап өз ізашарларын банкті басқарудағы адалсыздығы үшін айыптаған емес. 1672 жылы француз королі Утрехтте болған кезде, Амстердам банкі төлемдерді сондай оңай жасады, бұл оның өз міндеттемелеріне адалдығына еш күмән қалдырмады. Қоймадан шығарылған кейбір монеталар банк құрылғаннан кейін көп ұзамай қалалық ратушада болған өрттен күйген болып шықты. Демек, сол монеталар сол уақыттан бері сонда жатқан.
Банктегі қазынаның мөлшері қанша екені туралы сауал көптен бері қызығушылық тудырып келеді. Бұл туралы тек болжамдар ғана айтуға болады. Банкте шамамен 2000 адамның есебі бар деп есептеледі; егер әрқайсысының есебінде орташа есеппен 1500 фунт стерлинг құны бар десек (бұл өте үлкен көрсеткіш), онда банк ақшасының және сәйкесінше қазынаның жалпы көлемі шамамен 3,000,000 фунт стерлингті немесе 33,000,000 гульденді құрайды. Бұл үлкен сома және ауқымды айналым үшін жеткілікті, бірақ кейбір адамдардың қиялындағы шектен тыс сомалардан әлдеқайда төмен.
Амстердам қаласы банктен айтарлықтай табыс табады:
- Жоғарыда аталған қойма жалдау ақысы.
- Алғаш есеп ашқан кездегі 10 гульден мөлшеріндегі жарна.
- Әрбір жаңа есеп үшін 3 гульден 3 стейвер.
- Әрбір аударым үшін 2 стейвер; егер аударым 300 гульденнен аз болса, ұсақ транзакцияларды азайту үшін 6 стейвер.
- Жылына екі рет есептерін теңгермеген адам 25 гульден айыппұл төлейді.
- Есебіндегі ақшадан артық аударым жасаған адам артық соманың 3 пайызын төлейді.
- Мерзімі өткен квитанциялардан қалатын шетелдік монеталар мен металдарды тиімді бағамен сатудан түсетін пайда.
- Банк ақшасын 5 пайызбен сатып, 4 пайызбен қайта сатып алудан түсетін пайда.
Бұл кірістер банк қызметкерлерінің жалақысын төлеуге және басқару шығындарын жабуға қажетті сомадан әлдеқайда асып түседі. Тек металдарды сақтаудан түсетін таза жылдық табыс 150,000 мен 200,000 гульден арасында деп есептеледі. Дегенмен, бұл институттың алғашқы мақсаты табыс емес, қоғамдық пайда болатын. Оның мақсаты көпестерді тиімсіз айырбас қиындықтарынан құтқару еді.
Осы тараудың алдыңғы бөлігінде мен коммерциялық жүйе принциптеріне сүйене отырып, сауда балансы тиімсіз деп есептелетін елдерден тауар импортына төтенше шектеулер қоюдың қаншалықты қажетсіз екенін көрсетуге тырыстым.
Шектеулер ғана емес, сауданың барлық дерлік ережелері негізделген бұл "сауда балансы" доктринасынан асқан абсурд жоқ. Егер екі орын бір-бірімен сауда жасаса, бұл доктрина баланс тең болған жағдайда ешқайсысы ұтпайды немесе ұтылмайды деп есептейді; ал егер ол бір жаққа ауса, бір жағы ұтылып, екіншісі сол ауытқу мөлшерінде ұтады дейді. Бұл екі болжам да жалған. Субсидиялар мен монополиялар арқылы күштеп жасалған сауда, мен кейінірек көрсететінімдей, оны қолдаған ел үшін тиімсіз болуы мүмкін. Бірақ екі орын арасында табиғи және тұрақты түрде жүретін еркін сауда екі жақ үшін де әрдайым тиімді, бірақ әрқашан бірдей дәрежеде емес.
Пайда немесе табыс дегенде мен алтын мен күміс мөлшерінің артуын емес, елдің жері мен еңбегінің жылдық өнімінің айырбас құнының артуын немесе оның тұрғындарының жылдық табысының өсуін түсінемін.
Егер баланс тең болса және екі орын арасындағы сауда тек олардың төл тауарларын айырбастаудан тұрса, олардың екеуі де ұтады, тіпті бірдей дерлік ұтады. Әрқайсысы екіншісі үшін артық өнім нарығына айналады; әрқайсысы екіншісінің артық өнімін дайындауға жұмсалған капиталды өтейді. Бұл табыс пен күнкөріс көзіне айналады. Егер айырбасталатын тауарлардың құны тең болса, саудаға салынған екі капитал да тең болады және екі елдің тұрғындарына бірдей табыс әкеледі. Бұл табыс олардың сауда көлеміне қарай өседі. Мысалы, егер сауда жылына 100,000 немесе 1,000,000 фунт болса, онда табыс та соған сәйкес болады.
Егер бір ел тек өз тауарларын экспорттап, ал екіншісі оған тек шетелдік тауарлармен жауап берсе, бұл жағдайда да екеуі де ұтады, бірақ тең емес. Төл тауарларын экспорттаған ел көбірек табыс табады. Мысалы, егер Англия Франциядан тек француз тауарларын импорттап, оның орнына шетелдік тауарларды (мысалы, темекі немесе Ост-Индия тауарларын) жіберсе, бұл сауда Англияға қарағанда Францияға көбірек табыс әкеледі. Өйткені бүкіл француз капиталы Франция халқы арасында таратылады, ал ағылшын капиталының тек сол шетелдік тауарларды сатып алу үшін қолданылған бөлігі ғана Англияда қалады. Оның үлкен бөлігі Вирджиния, Үндістан немесе Қытайдағы капиталдарды алмастырып, сол алыс елдердің тұрғындарына табыс әкеледі. Мұндай жағдайда Франция Англиямен тікелей тұтыну саудасын жүргізеді, ал Англия Франциямен жанама сауда жасайды. Тікелей және жанама шетелдік тұтыну саудасына жұмсалған капиталдың әртүрлі әсерлері бұған дейін толық түсіндірілген болатын.
Екі ел арасында толығымен тек төл тауарлардан немесе тек шетелдік тауарлардан тұратын сауда сирек кездеседі. Көптеген елдер бір-бірімен ішінара төл, ішінара шетелдік тауарларды айырбастайды. Соған қарамастан, өз жүгінде төл тауарлардың үлесі көп, ал шетелдік тауарлардың үлесі аз ел әрдайым басты ұтушы болып қала береді.
Осы мәтінде сауда балансы, алтын мен күмістің экономикадағы рөлі және халықаралық сауданың мемлекет әл-ауқатына тигізер әсері туралы терең экономикалық талдау берілген.
Алтын мен күміс арқылы есеп айырысудың экономикалық салдары
Капитал — табыс әкелуге немесе өндірісті дамытуға бағытталған жинақталған мүлік, қаражат және активтер жиынтығы.
Егер Англия Франциядан жыл сайын импортталатын тауарлар үшін темекі немесе Ост-Индия тауарларымен емес, алтын және күміспен есеп айырысса, бұл жағдайда сауда балансы тең емес деп есептелер еді, өйткені тауарлар тауармен емес, бағалы металдармен төленеді. Дегенмен, бұл сауда, алдыңғы жағдайдағыдай, екі елдің тұрғындарына да табыс әкеледі, бірақ Англияға қарағанда Францияға көбірек пайда түсіреді. Англия тұрғындарына да белгілі бір деңгейде табыс береді. Осы алтын мен күмісті сатып алу үшін пайдаланылған ағылшын тауарларын өндіруге жұмсалған капитал, яғни Англияның белгілі бір тұрғындарына таратылып, табыс әкелген капитал осылайша өзін-өзі өтейді және сол қызметті жалғастыруға мүмкіндік береді. Англияның бүкіл капиталы алтын мен күмісті экспорттаудан, дәл сондай құны бар кез келген басқа тауарды экспорттаудан кемімейтіні сияқты азаймайды. Керісінше, көптеген жағдайларда ол арта түседі.
Шетелге тек ел ішіндегі сұраныстан гөрі сырттағы сұранысы жоғары тауарлар ғана жіберіледі, сондықтан олардан келетін қайтарым экспортталған тауарлардан құндырақ болады деп күтіледі. Егер Англияда құны небәрі 100 000 фунт стерлинг болатын темекі Францияға жіберіліп, ол жерден Англияда құны 110 000 фунт болатын шарап сатып алынса, бұл айырбас Англия капиталын 10 000 фунтқа арттырады. Дәл осылай, егер 100 000 фунттық ағылшын алтыны Англияда 110 000 фунт тұратын француз шарабын сатып алса, бұл айырбас та Англия капиталын дәл солай 10 000 фунтқа көбейтеді.
Өз қоймасында 110 000 фунттық шарабы бар көпес, қоймасында тек 100 000 фунттық темекісі бар адамнан бай болғаны сияқты, сандығында небәрі 100 000 фунттық алтыны бар адамнан да байырақ. Ол өндірістің үлкен көлемін қозғалысқа келтіре алады және қалған екеуіне қарағанда көбірек адамға табыс, күнкөріс пен жұмыс бере алады.
Елдің капиталы оның барлық тұрғындарының капиталының қосындысына тең; ал онда жыл сайын қолдауға болатын өндіріс көлемі осы барлық әртүрлі капиталдар қамтамасыз ете алатын мөлшерге тең. Сондықтан елдің капиталы да, ондағы жыл сайынғы өндіріс көлемі де осы айырбас арқылы әдетте артып отыруы тиіс. Англия үшін Франция шараптарын Вирджиния темекісіне немесе Бразилия мен Перудің алтын-күмісіне қарағанда, өзінің темір бұйымдары мен маталарына сатып алу әлдеқайда тиімді болар еді. Тұтыну тауарларының тікелей сыртқы саудасы әрқашан жанама саудадан тиімдірек. Бірақ алтын мен күміс арқылы жүзеге асырылатын жанама сыртқы сауда кез келген басқа жанама саудадан кем түспейді. Сондай-ақ, кеніштері жоқ ел осы металдарды жыл сайын экспорттау арқылы алтын мен күмістен таусылып қалуы, темекі өсірмейтін елдің сол өсімдікті экспорттау арқылы одан айырылып қалуымен бірдей. Темекі сатып алуға мүмкіндігі бар ел оған ешқашан зәру болмайтыны сияқты, алтын мен күмісті сатып алуға қаражаты бар ел де бұл металдардан ұзақ уақыт тарықпайды.
Тұтыну әдеттері және еркін сауданың пайдасы
Жұмысшының сыраханамен жасайтын саудасы — шығынды сауда делінеді; өндіруші халықтың шарап шығаратын елмен жасайтын саудасын да осыған ұқсас деп қарастыруға болады. Менің жауабым: сыраханамен сауда жасау міндетті түрде шығынды емес. Өз табиғатында ол кез келген басқа сауда сияқты тиімді, бірақ асыра пайдалану қаупі сәл жоғары болуы мүмкін. Сыра қайнатушының немесе ашытылған сусындарды бөлшек саудада сатушының қызметі — еңбек бөлінісінің кез келген басқа түрі сияқты қажетті сала.
Жұмысшы үшін қажетті мөлшерді өзі қайнатқаннан гөрі, сыра қайнатушыдан сатып алған әдетте тиімдірек; ал егер ол кедей жұмысшы болса, оны сыра қайнатушыдан көп мөлшерде алғаннан гөрі, бөлшек саудагерден аздап сатып алғаны абзал. Әрине, ол кез келген көршілес саудагерден артық нәрсе сатып алуы мүмкін: егер ол қомағай болса — қасапшыдан, немесе сәнқой болса — мата сатушыдан. Осыған қарамастан, барлық осы кәсіптердің еркін болғаны жұмысшылардың басым көпшілігі үшін тиімді, тіпті бұл еркіндік кейбір жағдайларда асыра пайдаланылуы мүмкін болса да. Жеке тұлғалар кейде ашытылған сусындарды шамадан тыс тұтыну арқылы өз дәулетін құртса да, тұтас бір ұлттың олай істеу қаупі жоқ сияқты. Әр елде мұндай сусындарға мүмкіндігінен артық ақша жұмсайтындар көп болғанымен, үнемдейтіндер одан да көп.
Тәжірибеге сүйенсек, шараптың арзандығы маскүнемдікке емес, керісінше сергектікке (салауаттылыққа) себеп болатын сияқты. Шарап шығаратын елдердің тұрғындары — испандар, итальяндар және Францияның оңтүстік провинцияларының тұрғындары — әдетте Еуропадағы ең байсалды халықтар. Адамдар күнделікті асы саналатын нәрсені сирек асыра пайдаланады. Шағын сыра сияқты арзан сусынды көп ішіп, ешкім де жомарт немесе көңілді серік болып көрінуге тырыспайды. Керісінше, аптап ыстықтан немесе қатты суықтан жүзім өспейтін, сондықтан шарап қымбат әрі сирек кездесетін елдерде маскүнемдік — солтүстік халықтары мен тропиктер арасында тұратындар, мысалы, Гвинея жағалауындағы негрлер арасында жиі кездесетін кесел.
Шарап сәл қымбат Францияның солтүстік провинциясынан шарап өте арзан оңтүстікке ауысқан француз полкінің сарбаздары алғашында жақсы шараптың арзандығы мен жаңалығына қызығып, ішіп кететінін жиі еститінмін; бірақ бірнеше айдан кейін олардың көпшілігі жергілікті тұрғындар сияқты салауатты өмір салтына көшеді.
Егер Ұлыбританияда шетелдік шараптарға салынатын алымдар мен уыт (солод) пен сыраға салынатын акциздер бірден алынып тасталса, бұл орта және төменгі тап өкілдері арасында жаппай әрі уақытша маскүнемдікке әкелуі мүмкін еді, бірақ бұл көп ұзамай тұрақты әрі жалпыға ортақ сергектікпен алмасар еді. Қазіргі уақытта маскүнемдік — сән қуғандардың немесе ең қымбат сусындарды емін-еркін сатып ала алатындардың дерті емес. Біздің арамыздан сыраға мас болған джентльменді кездестіру мүмкін емес дерлік. Сонымен қатар, Ұлыбританиядағы шарап саудасына салынған шектеулер халықтың "сыраханаға" баруына кедергі жасау үшін емес, олардың ең жақсы әрі ең арзан сусынды сатып ала алатын жерге баруына жол бермеу үшін жасалғандай көрінеді. Олар Португалиямен шарап саудасын қолдап, Франциямен арадағы сауданы тежейді. Португалдықтар біздің өнімдерімізді француздардан көбірек сатып алады, сондықтан оларға басымдық берілуі керек делінеді. Олар бізден тауар алғандықтан, біз де олардан алуымыз керек деген желеу айтылады. Ұсақ саудагерлердің мұндай пасық қулықтары ұлы империяны басқарудың саяси қағидаларына айналған; өйткені тек ең нашар саудагерлер ғана негізінен өз тұтынушыларына қызмет көрсетуді ереже етіп алады. Ірі саудагер өз тауарын мұндай ұсақ мүдделерге қарамай, әрқашан ең арзан әрі ең сапалы жерден сатып алады.
Саудадағы монополия рухы және ұлттық араздық
Осындай қағидалар арқылы халықтарға өз мүдделері көршілерін кедейлендіруде деген түсінік ұялатылды. Әр ұлт өзі сауда жасайтын барлық елдердің гүлденуіне қызғанышпен қарауға және олардың табысын өз шығыны деп санауға мәжбүр болды. Халықтар арасында, жеке адамдар арасындағыдай, бірлік пен достық дәнекері болуы тиіс сауда-саттық — араздық пен өшпенділіктің ең берекелі қайнар көзіне айналды. Патшалар мен министрлердің құбылмалы амбициялары осы және өткен ғасырда Еуропаның тыныштығына саудагерлер мен өндірушілердің орынсыз қызғанышынан артық нұқсан келтірген жоқ.
Монополия — нарықтағы тауарды өндіруге немесе сатуға иелік ететін бірден-бір тұлғаның немесе компанияның ерекше құқығы, бұл бәсекелестікті шектейді.
Бұл доктринаны бастапқыда ойлап тапқан да, таратқан да монополия рухы екеніне күмән жоқ; оны алғаш үйреткендер бұған сенгендер сияқты ақымақ болған жоқ. Кез келген елде халықтың басым көпшілігінің мүддесі — өзіне қажетті нәрсені ең арзан сататын адамнан сатып алу. Бұл тұжырымның анықтығы соншалық, оны дәлелдеуге күш салу күлкілі көрінеді; егер саудагерлер мен өндірушілердің өзімшіл софистикасы (жалған логикасы) адамзаттың ақыл-ойын шатастырмаса, бұл ешқашан күмән тудырмас еді. Олардың мүддесі бұл тұрғыда халықтың мүддесіне тікелей қарама-қайшы. Корпорация мүшелерінің басқа тұрғындарға өздерінен басқа жұмысшыларды жалдауға кедергі жасауы өз мүддесі болса, әр елдің саудагерлері мен өндірушілерінің ішкі нарықтағы монополияны өздеріне иемденуі де сондай мүдде. Сондықтан Ұлыбританияда және Еуропаның көптеген басқа елдерінде шетелдік саудагерлер импорттайтын барлық тауарларға ерекше алымдар салынған. Сондықтан біздің төл өнімдерімізбен бәсекелесе алатын барлық шетелдік өндіріс тауарларына жоғары алымдар мен тыйымдар қойылған. Сондай-ақ, сауда балансы тиімсіз деп саналатын елдерден, яғни ұлттық араздық өршіп тұрған елдерден тауар импорттауға ерекше шектеулер қойылған.
Көршілес елдердің байлығы — саудадағы басымдық
Көршілес халықтардың байлығы соғыс пен саясатта қауіпті болғанымен, саудада сөзсіз тиімді. Жауласу жағдайында бұл біздің жауларымызға бізден басым флот пен армия ұстауға мүмкіндік беруі мүмкін; бірақ бейбітшілік пен сауда жағдайында бұл оларға бізбен құндырақ тауарлармен айырбас жасауға және біздің өнеркәсіп өнімдеріміз үшін жақсырақ нарық ұсынуға мүмкіндік береді. Бай адам кедейге қарағанда өз айналасындағы еңбекқор адамдар үшін жақсырақ тұтынушы болатыны сияқты, бай ұлт та солай. Өзі өндіруші болып табылатын бай адам, дәл сондай кәсіппен айналысатындардың бәрі үшін өте қауіпті көрші. Дегенмен, қалған көршілердің бәрі оның шығындары ұсынатын жақсы нарықтан пайда көреді. Тіпті оның өзімен бірдей кәсіп істейтін кедейірек жұмысшылардан арзан сатуынан да пайда табады. Бай ұлттың өндірушілері де көршілері үшін қауіпті бәсекелес болуы мүмкін. Бірақ бұл бәсекелестіктің өзі халықтың басым көпшілігі үшін тиімді, өйткені олар мұндай ұлттың үлкен шығындарынан басқа да көптеген жолдармен пайда көреді. Дәулет жинағысы келетін жеке адамдар ешқашан елдің шалғай әрі кедей провинцияларына кетуді ойламайды, олар не астанаға, не ірі сауда қалаларына барады. Олар байлық аз айналатын жерде табыс та аз екенін біледі; ал көп ақша қозғалыста болған жерде, оның бір бөлігі өздеріне де бұйыратынын түсінеді. Бір, он немесе жиырма адамның ақыл-ойын бағыттайтын осы қағида он немесе жиырма миллион адамның шешімін де реттеуі тиіс және бүкіл ұлтқа көршілерінің байлығын өзінің де байлыққа кенелуінің ықтимал себебі мен мүмкіндігі ретінде қарауға үйретуі керек.
Сыртқы сауда арқылы байығысы келетін ұлт, әсіресе оның көршілерінің бәрі бай, еңбекқор және саудасы дамыған елдер болғанда, бұған қол жеткізуі әбден мүмкін. Барлық жағынан кезіп жүрген жабайылар мен кедей варварлармен қоршалған ұлы ұлт өз жерін өңдеу және ішкі сауда арқылы байлық жинай алар еді, бірақ сыртқы сауда арқылы емес. Ежелгі мысырлықтар мен қазіргі қытайлықтар өздерінің зор байлығын осылай жинаған көрінеді. Ежелгі мысырлықтар сыртқы сауданы елемеген, ал қазіргі қытайлықтар оны жек көреді және оған заң жүзінде тиісті қорғау көрсетуді де лайық көрмейді. Қазіргі сыртқы сауда қағидалары көршілерді кедейлендіруді көздей отырып, сол сауданың өзін елеусіз әрі маңызсыз етуге бейім.
Франция мен Ұлыбритания арасындағы сауда мүмкіндіктері
Осы қағидалардың салдарынан Франция мен Англия арасындағы сауда екі елде де көптеген кедергілер мен шектеулерге ұшырады. Егер бұл екі ел сауда қызғанышына немесе ұлттық араздыққа бой алдырмай, өздерінің шынайы мүдделерін ескеретін болса, Францияның саудасы Ұлыбритания үшін кез келген басқа елден тиімдірек болар еді, дәл осы себепті Ұлыбританияның саудасы да Франция үшін тиімді болар еді. Франция — Ұлыбританияның ең жақын көршісі. Англияның оңтүстік жағалауы мен Францияның солтүстік және солтүстік-батыс жағалауы арасындағы саудада, ішкі саудадағыдай, жылына төрт, бес немесе алты рет қайтарым (табыс) күтуге болады. Сондықтан бұл саудада пайдаланылатын капитал екі елдің әрқайсысында өндірістің төрт, бес немесе алты есе көп көлемін қозғалысқа келтіре алады және сыртқы сауданың басқа салаларына қарағанда төрт, бес немесе алты есе көп адамды жұмыспен және күнкөріспен қамтамасыз ете алады.
| Көрсеткіш | Солтүстік Америка колониялары | Франция |
|---|---|---|
| Табыстың қайтарылу мерзімі | 3-5 жыл | Жылына бірнеше рет |
| Халық саны (шамамен) | 3,000,000 | 24,000,000 |
| Нарықтың тиімділігі | Төмен | 24 есе жоғары |
Франция мен Ұлыбританияның бір-бірінен ең алыс бөліктері арасында табыстың қайтарымы жылына кемінде бір рет күтілуі мүмкін; тіпті бұл сауданың өзі біздің Еуропамен жүргізетін сыртқы саудамыздың көптеген басқа салалары сияқты тиімді болар еді. Ол біз мақтан тұтатын Солтүстік Америка колонияларымен саудамыздан кем дегенде үш есе тиімдірек болар еді, өйткені ол жақтан табыс сирек жағдайда үш жылдан аз уақытта келетін, көбіне төрт-бес жылсыз оралмайтын. Сонымен қатар, Францияда 24 000 000 тұрғын бар деп есептеледі. Біздің Солтүстік Америка колонияларында тұрғындар саны ешқашан 3 000 000-нан аспаған; және Франция Солтүстік Америкаға қарағанда әлдеқайда бай ел. Сондықтан Франция кем дегенде сегіз есе кең нарық ұсына алар еді және табыс қайтарымының жиілігіне байланысты Солтүстік Америка колониялары берген мүмкіндіктен жиырма төрт есе тиімдірек болар еді. Ұлыбритания саудасы Франция үшін де дәл солай тиімді болар еді.
Бірақ екі ел арасындағы ашық және еркін сауданы екі жаққа да тиімді ететін дәл осы жағдайлар сол саудаға басты кедергі болды. Көрші болғандықтан, олар амалсыз жауға айналды, әрқайсысының байлығы мен күші екіншісі үшін қорқынышты бола бастады; ұлттық достықтың пайдасын арттыратын нәрсе тек ұлттық араздықты өршітуге қызмет етті. Екеуі де бай әрі еңбекқор халықтар; әрқайсысының саудагерлері мен өндірушілері екіншісінің шеберлігі мен белсенділігінен сескенеді. Сауда қызғанышы оянып, ол ұлттық өшпенділікпен ұштасады. Екі елдің саудагерлері де шектеусіз сауданың салдарынан екі жақтың да сөзсіз күйрейтінін жалған сеніммен мәлімдеп келеді.
Еуропада сауда балансы тиімсіз болғандықтан күйреуі жақын деп болжанбаған бірде-бір сауда елі жоқ. Алайда, осыған байланысты туындаған барлық алаңдаушылықтан кейін және дерлік барлық саудагер халықтардың сол балансты өз пайдасына бұруға тырысқан бос әрекеттерінен кейін, Еуропадағы бірде-бір ұлттың осы себептен кедейленгені байқалмайды. Керісінше, әрбір қала мен ел өз порттарын барлық халықтарға ашқан сайын, сауда жүйесінің қағидалары күткендей күйреудің орнына, осы еркін сауда арқылы байи түсті. Еуропада еркін порттар деп аталуға лайық бірнеше қалалар болғанымен, ондай ел жоқ. Голландия бұл сипатқа бәрінен де жақын, бірақ ол әлі де одан алыс; соған қарамастан Голландия өзінің бүкіл байлығын ғана емес, күнделікті қажетті азық-түлігінің үлкен бөлігін де сыртқы саудадан алатыны мойындалады.
Өндіріс пен тұтынудың жылдық балансы
Сауда балансынан мүлдем өзгеше тағы бір баланс бар, ол тиімді немесе тиімсіз болуына қарай әр ұлттың өркендеуін немесе құлдырауын айқындайды. Бұл — жылдық өндіріс пен тұтыну балансы. Егер жылдық өнімнің айырбас құны жылдық тұтынудан асып түссе, қоғам капиталы осы артық мөлшерге сәйкес жыл сайын артып отыруы тиіс. Бұл жағдайда қоғам өз табысының шегінде өмір сүреді; ал табыстан жыл сайын үнемделген қаражат табиғи түрде капиталға қосылып, жылдық өнімді одан әрі арттыру үшін жұмсалады. Егер жылдық өнімнің айырбас құны жылдық тұтынудан аз болса, қоғам капиталы жыл сайын осы тапшылыққа пропорционалды түрде азаюы керек. Бұл жағдайда қоғамның шығындары оның табысынан асып кетіп, капиталға нұқсан келтіреді.
Бұл өндіріс пен тұтыну балансы "сауда балансы" деп аталатын ұғымнан мүлдем бөлек. Ол сыртқы саудасы жоқ, бүкіл әлемнен оқшауланған ұлтта да орын алуы мүмкін. Ол байлығы, халқы және дамуы біртіндеп артып немесе азайып жатқан бүкіл жер шарында да орын алуы мүмкін.
Өндіріс пен тұтыну балансы ұлттың пайдасына тұрақты болуы мүмкін, тіпті "сауда балансы" оған қарсы болса да. Ұлт жарты ғасыр бойы экспорттағаннан көрі көбірек импорттауы мүмкін; осы уақыт ішінде оған келетін алтын мен күміс бірден сыртқа шығарылуы мүмкін; айналымдағы монеталар біртіндеп азайып, оның орнына қағаз ақшалар келуі мүмкін; тіпті оның негізгі серіктес елдері алдындағы қарыздары да артуы мүмкін; соған қарамастан оның нақты байлығы — жері мен еңбегінің жылдық өнімінің айырбас құны — осы кезеңде әлдеқайда үлкен пропорцияда өсуі мүмкін. Солтүстік Америка колонияларының жағдайы және олардың Ұлыбританиямен жүргізген саудасы мұның мүмкін емес жорамал емес екеніне дәлел бола алады (бұл параграф 1775 жылы жазылған).
Көпестер мен өндірушілер ішкі нарықтағы монополиямен ғана шектелмей, өз тауарлары үшін барынша кең шетелдік сату нарығына ие болғысы келеді. Олардың елінің шет мемлекеттерде юрисдикциясы жоқ, сондықтан ол жақта монополияны сирек қамтамасыз ете алады. Сондықтан олар, әдетте, экспортты ынталандырудың белгілі бір шараларын сұраумен ғана қанағаттануға мәжбүр.
Салықты қайтару (Drawbacks) — бұл отандық өнеркәсіп тауарларына салынған акциз немесе ішкі баж салығын олар экспортқа шығарылған кезде көпеске толық немесе ішінара кері қайтарып беру.

Мұндай ынталандыру шаралары ешқашан баж салығы салынбаған жағдайдағыдан көп тауардың экспортқа шығуына себеп болмайды. Олар ел капиталының белгілі бір үлесін өздігінен бағытталатын саладан өзге салаға бұруға емес, тек салықтың кесірінен сол үлестің басқа салаларға кетіп қалмауына ғана көмектеседі. Олар қоғамдағы барлық түрлі жұмыс орындары арасында табиғи түрде орнығатын тепе-теңдікті бұзуға емес, керісінше, салықтың оны бұзуына жол бермеуге бағытталған. Олар қоғамдағы еңбек бөлінісі мен үлестірімін жоюға емес, сақтауға септігін тигізеді.
Шетелдік тауарларды қайта экспорттау кезіндегі салықты қайтару
Осыған ұқсас жағдайды импортталған шетелдік тауарларды қайта экспорттау кезіндегі салықты қайтару туралы да айтуға болады. Ұлыбританияда бұл қайтарым әдетте импорттық баж салығының ең үлкен бөлігін құрайды. Қазіргі уақытта «ескі субсидия» (old subsidy) деп аталатын салықты енгізген Парламент актісіне қосымша ережелердің екіншісіне сәйкес, кез келген көпеске (ағылшын болсын, шетелдік болсын) экспорттау кезінде сол баждың жартысын қайтарып алуға рұқсат етілді. Ағылшын көпесіне бұл үшін экспорт он екі ай ішінде, ал шетелдікке — тоғыз ай ішінде жүзеге асырылуы шарт болды. Тек шарап, қарақат және өңделген жібек бұл ережеге кірмеді, өйткені олар үшін басқа да тиімді жеңілдіктер қарастырылған еді. Ол кезде осы Парламент актісімен салынған баждар шетелдік тауарларды импорттауға арналған жалғыз салықтар болатын. Кейінірек (7 Geo. I. chap. 21. sect. 10. бойынша) бұл және басқа да салықтарды қайтаруды талап ету мерзімі үш жылға дейін ұзартылды.
Ескі субсидиядан кейін енгізілген баждардың көп бөлігі экспорт кезінде толығымен қайтарылады. Дегенмен, бұл жалпы ережеде көптеген ерекшеліктер бар және салықтарды қайтару доктринасы алғашқы кездегідей қарапайым болудан қалды.
Кейбір шетелдік тауарлардың импорты ішкі тұтыну қажеттілігінен айтарлықтай асып түседі деп күтілгендіктен, оларды экспорттау кезінде тіпті ескі субсидияның жартысын да ұстап қалмай, барлық баждар толық қайтарылады. Солтүстік Америка колониялары көтеріліске шыққанға дейін біз Мэриленд пен Вирджинияның темекісіне монополиялық иелік еттік. Біз шамамен тоқсан алты мың хогсхед (сұйықтық немесе сусымалы заттарға арналған үлкен бөшке) импорттайтынбыз, ал ішкі тұтыну он төрт мыңнан аспайтын. Қалған бөлігінен құтылу үшін қажет болған үлкен экспортты жеңілдету мақсатында, егер экспорт үш жыл ішінде жүзеге асырылса, барлық баждар толық қайтарылатын болды.
Біз әлі де Вест-Индия аралдарының қанттарына толығымен болмаса да, дерлік монополияға иеміз. Сондықтан, егер қант бір жыл ішінде экспортталса, импорт кезіндегі барлық баждар қайтарылады; ал егер үш жыл ішінде экспортталса — тауарлардың басым бөлігін экспорттағанда әлі күнге дейін ұстап қалынатын ескі субсидияның жартысынан басқа барлық баждар қайтарылады. Қант импорты ішкі тұтыну қажеттілігінен айтарлықтай асса да, бұл артықшылық темекімен салыстырғанда аз.
Өз өндірушілеріміздің ерекше қызғаныш нысаны болып табылатын кейбір тауарларды ішкі тұтыну үшін импорттауға тыйым салынған. Дегенмен, оларды белгілі бір баждарды төлей отырып, экспорттау үшін импорттауға және қоймада сақтауға болады. Бірақ мұндай экспорт кезінде бұл баждардың ешбір бөлігі қайтарылмайды. Біздің өндірушілер тіпті осы шектелген импорттың ынталандырылғанын қаламайды және бұл тауарлардың бір бөлігі қоймадан ұрланып, өз тауарларымен бәсекеге түсуінен қорқады. Тек осындай ережелермен ғана біз өңделген жібектерді, француздық камбрик (жұқа зығыр мата) пен батистті, боялған немесе басылған калико (бөз) маталарын және т.б. импорттай аламыз.
Біз тіпті француз тауарларын тасымалдаушы болғымыз келмейді және өзіміз пайда табудан гөрі, жау деп санайтын адамдарымыздың біз арқылы пайда табуына жол бермеуді жөн көреміз. Барлық француз тауарларын экспорттау кезінде тек ескі субсидияның жартысы ғана емес, сонымен қатар екінші жиырма бес пайыздық салық та ұстап қалынады.
Шарап экспорты бойынша жеңілдіктер:
- Ескі субсидияға қосымша ережелердің төртіншісі бойынша, барлық шараптарды экспорттау кезінде берілетін қайтарым сол кездегі импорттық баждардың жартысынан әлдеқайда көп болды. Сол кездегі заң шығарушылар шарап тасымалы саудасына әдеттегіден жоғары қолдау көрсетуді мақсат еткендей көрінеді. Кейінірек енгізілген «қосымша баж», «жаңа субсидия», «үштен бір және екіден үш бөлік субсидиялары», 1692 жылғы импост (салық) және шарап тоннажы сияқты баждардың барлығы экспорт кезінде толық қайтарылуға тиіс болды.
Алайда, 1692 жылғы қосымша баж бен импосттан басқа бұл салықтардың барлығы импорт кезінде қолма-қол ақшамен төленетін. Мұндай қомақты соманың пайыздары шығындарды көбейтіп, бұл тауармен тиімді тасымал саудасын жүргізуді қиындатты. Сондықтан шарапқа салынған «импост» салығының тек бір бөлігі ғана қайтарылды, ал француз шараптарының тоннасына салынатын жиырма бес фунттық салық немесе 1745, 1763 және 1778 жылдары салынған баждардың ешбірі қайтарылмады. 1779 және 1781 жылдары енгізілген бес пайыздық екі импост барлық басқа тауарлар сияқты шарап экспортында да толық қайтарылатын болды. 1780 жылы шарапқа арнайы салынған соңғы баж да толық қайтарылады; бірақ осыншама ауыр баждар ұсталып қалып жатқанда, бұл жеңілдік бір тонна шараптың да экспортталуына әсер ете алмас еді. Бұл ережелер Америкадағы британдық колониялардан басқа барлық заңды экспорт орындарына қатысты болды.
15-ші Карл II-нің 7-ші тарауы бойынша қабылданған сауданы ынталандыру туралы акт Ұлыбританияға колонияларды Еуропада өсетін немесе өндірілетін барлық тауарлармен, соның ішінде шараппен де қамтамасыз етуге монополия берді. Бірақ біздің Солтүстік Америка мен Вест-Индия колониялары сияқты жағалауы өте кең жерлерде, біздің билігіміз әлсіз болып, тұрғындарға өз кемелерімен тізімге алынбаған тауарларды (non-enumerated commodities) алдымен Еуропаның барлық бөлігіне, кейіннен Финистерре мүйісінен оңтүстікке қарай тасуға рұқсат берілген кезде, бұл монополияның сақталуы екіталай еді. Тұрғындар өздері тауар апарған елдерден қайтарда міндетті түрде басқа жүк тиеп келудің жолын табатын. Дегенмен, оларға еуропалық шараптарды өскен жерінен тікелей импорттау қиынға соққан сияқты; ал Ұлыбританиядан әкелу де тиімсіз болды, өйткені онда шараптарға ауыр баждар салынған және олардың көп бөлігі экспорт кезінде қайтарылмайтын. Мадейра шарабы еуропалық тауар болып саналмағандықтан, ол тікелей Америка мен Вест-Индияға импорттала алды. Осы жағдайлардың әсерінен Мадейра шарабына деген жалпы сұраныс қалыптасты. 1755 жылы басталған соғыстың басында біздің офицерлер колонияларда осы үрдісті байқап, кейін оны бұрын мұндай сән болмаған Отанға (Ұлыбританияға) алып келді. Соғыс аяқталған соң, 1763 жылы (4 Geo. III, chap. 15, sect. 12 бойынша), француз шараптарынан басқа барлық шараптарды колонияларға экспорттау кезінде 3 фунт 10 шиллингтен басқа барлық баждарды қайтаруға рұқсат берілді.
Француз шараптарына деген ұлттық араздық оларды ынталандыруға жол бермеді. Бұл жеңілдік берілгеннен бастап Солтүстік Америка колонияларының көтерілісіне дейінгі уақыт бұл елдердің әдет-ғұрпында үлкен өзгеріс жасау үшін тым қысқа болды.
Шараптар бойынша колонияларға басқа елдерге қарағанда көбірек жеңілдік берген дәл осы акт, өзге тауарлардың басым бөлігі бойынша оларға аз жеңілдік берді. Басқа елдерге экспорттау кезінде ескі субсидияның жартысы қайтарылатын болса, бұл заң бойынша колонияларға еуропалық немесе үндістандық тауарларды (шарап, ақ бөз және муслиннен басқа) экспорттағанда бұл баждың ешбір бөлігі қайтарылмайтын болды.
Салықты қайтару (Drawbacks), бәлкім, бастапқыда тасымал саудасын ынталандыру үшін енгізілген шығар. Кеменің жалдау ақысын шетелдіктер жиі ақшамен төлейтіндіктен, бұл елге алтын мен күміс әкелудің оңтайлы жолы деп есептелді. Бірақ тасымал саудасы ерекше ынталандыруға лайық болмаса да және оны құру себебі ақымақтық болып көрінсе де, бұл жүйенің өзі негізді сияқты. Мұндай қайтарымдар бұл саудаға ел капиталының импорттық баждар мүлдем болмаған жағдайдағыдан артық үлесін тарта алмайды; олар тек баждардың кесірінен бұл сауданың мүлдем тоқтап қалмауына көмектеседі. Тасымал саудасы басқалардан жоғары қойылмауы тиіс, бірақ оған кедергі де жасалмауы керек. Бұл — елдің ауыл шаруашылығында, өндірісінде немесе ішкі-сыртқы саудасында қолданыс таппаған капиталдар үшін қажетті ресурс.
Кедендік табыс салықты қайтарудан зиян шекпейді, керісінше, ұстап қалынатын бөліктің есебінен пайда көреді. Егер барлық баждар ұстап қалынса, шетелдік тауарлар нарық болмағандықтан экспортталмас еді, демек, импортталмас та еді. Сондықтан, бір бөлігі ұсталып қалатын бұл баждар ешқашан мемлекет қазынасына түспеген болар еді.
Бұл себептер салықты қайтаруды толықтай ақтайды. Тіпті отандық өнім немесе шетелдік тауар болсын, барлық баждар экспорт кезінде толық қайтарылса да, бұл негізді болар еді. Бұл жағдайда акциздік табыс аздап, ал кедендік табыс айтарлықтай азаяр еді, бірақ өнеркәсіптің табиғи тепе-теңдігі мен еңбек бөлінісі қайта орнығар еді.
Алайда, бұл уәждер тек тәуелсіз шетелдерге экспорттау кезінде ғана орынды, бірақ біздің көпестер мен өндірушілер монополияға ие елдерге (колонияларға) қатысты емес. Мысалы, еуропалық тауарларды біздің американдық колонияларға экспорттағанда салықты қайтару әрқашан экспорттың артуына әкелмейді. Монополияның арқасында, тіпті салықтар толық ұсталса да, сол мөлшердегі тауар жіберілуі мүмкін еді. Сондықтан, колонияларға қатысты қайтарымдар сауданың жағдайын өзгертпестен, тек акциз бен кеден кірісіне таза шығын әкелуі мүмкін.
Салықты қайтару тек тауарлар шынымен шетелге экспортталған жағдайда ғана пайдалы. Егер олар жасырын түрде елге қайта әкелінсе (контрабанда), бұл үлкен алаяқтыққа жол ашады. Темекі экспортында мұндай теріс пайдаланушылықтардың мемлекетке де, адал саудагерлерге де зиян тигізгені көпке мәлім.
Экспорттық сыйлықақы (Bounties) — бұл отандық өнеркәсіптің белгілі бір салаларының өнімін экспорттау үшін Ұлыбританияда жиі сұралатын және кейде берілетін мемлекеттік субсидия.
Бұл арқылы біздің көпестер мен өндірушілер өз тауарларын шетелдік нарықта бәсекелестерінен арзан немесе солармен бірдей бағада сата алады деп есептеледі. Осылайша көбірек тауар экспортталып, сауда балансы елдің пайдасына өзгереді делінеді. Біз өз жұмысшыларымызға ішкі нарықтағыдай сыртқы нарықта монополия бере алмаймыз. Шетелдіктерді біздің тауарды сатып алуға мәжбүрлей алмаймыз. Сондықтан ең тиімді амал — оларға біздің тауарды сатып алғаны үшін ақы төлеу (яғни бағаны субсидия арқылы түсіру) деп шешілді. Меркантильдік жүйе осылайша сауда балансы арқылы бүкіл елді байытып, бәріміздің қалтамызға ақша салуды ұсынады.
Сыйлықақылар тек соларсыз өмір сүре алмайтын сауда салаларына ғана берілуі керек деп есептеледі. Бірақ көпес өз тауарларын нарыққа дайындап, жеткізуге жұмсалған барлық капиталын әдеттегі пайдасымен бірге қайтара алатын бағаға сата алса, онда бұл сала сыйлықақысыз-ақ өмір сүре алады. Ондай салалар сыйлықақысыз жұмыс істейтін басқа салалармен тең жағдайда. Тек капиталын пайдасымен бірге қайтара алмайтын немесе тауарды өзіне түскен өзіндік құнынан арзан сатуға мәжбүр болатын салалар ғана сыйлықақыға мұқтаж.
Сыйлықақы осы шығынның орнын толтыру үшін және шығыны табысынан көп, әрбір операциясы капиталдың бір бөлігін жеп қоятын сауданы жалғастыруға ынталандыру үшін беріледі. Егер барлық салалар осындай болса, елде жақын арада ешқандай капитал қалмас еді.
Сыйлықақылар арқылы жүргізілетін сауда — екі халық арасында бір жақтың үнемі шығынға ұшырауымен немесе тауарды өзіндік құнынан арзан сатуымен сипатталатын жалғыз сауда түрі. Егер сыйлықақы көпестің шығынын өтеп бермесе, ол өз капиталын басқа салаға ауыстырар еді. Сыйлықақының әсері, меркантильдік жүйенің басқа амалдары сияқты, ел саудасын табиғи арнасынан әлдеқайда тиімсіз арнаға күштеп бұру болып табылады.
Астық саудасы туралы трактаттардың (Tracts upon the Corn Trade) авторы астық экспортына сыйлықақы енгізілгеннен бері, экспортталған астықтың құны импортталған астықтың құнынан сол кезеңде төленген барлық сыйлықақылар сомасынан әлдеқайда көп екенін көрсетті. Ол бұны меркантильдік жүйе тұрғысынан бұл сауданың ұлтқа пайдалы екендігінің дәлелі деп санайды. Бірақ ол бұл сыйлықақының қоғам үшін астық экспортының ең кішігірім шығыны екенін ескермейді. Фермердің астық өсіруге жұмсаған капиталын да есепке алу керек. Егер астықтың шетелдік нарықтағы бағасы тек сыйлықақыны ғана емес, сонымен қатар осы капитал мен оның әдеттегі пайдасын да өтеп бермесе, қоғам осы айырмашылық мөлшерінде шығынға батады.
Сыйлықақы және астық бағасы
- **Сұрақ:** Сыйлықақы енгізілгеннен кейін астықтың орташа бағасы төмендеді ме?
- **Жауап:** Өткен ғасырдың соңында астық бағасы аздап төмендей бастағаны және осы ғасырдың алғашқы алпыс төрт жылында да бұл үрдіс жалғасқаны рас. Бірақ бұл сыйлықақының арқасында емес, оған қарамастан болған жағдай. Бұл Францияда да орын алды, бірақ ол жақта сыйлықақы болған жоқ, керісінше 1764 жылға дейін астық экспортына тыйым салынған еді. Бұл құбылыс күмістің нақты құнының біртіндеп өсуіне байланысты.
Сыйлықақының астық бағасын төмендетуге үлес қосуы мүлдем мүмкін емес. Өнім мол жылдары сыйлықақы артық экспортты тудырып, ішкі нарықтағы бағаны табиғи деңгейінен жоғары ұстап тұрады. Бұл жүйенің ашық жарияланған мақсаты да осы еді. Өнім аз жылдары сыйлықақы тоқтатылса да, мол жылдардағы үлкен экспорт бір жылғы молшылықтың екінші жылғы тапшылықты өтеуіне кедергі келтіреді. Демек, мол жылдары да, тапшы жылдары да сыйлықақы астықтың ішкі нарықтағы ақшалай бағасын көтеруге бейім.
Сыйлықақы егіншілікті ынталандырады деген пікір бар: біріншіден, шетелдік нарықты ашу арқылы сұраныс пен өндірісті арттырады; екіншіден, фермерге жоғары бағаны қамтамасыз етеді. Олардың ойынша, бұл ұзақ мерзімді перспективада өндірістің соншалықты артуына әкеледі, нәтижесінде ішкі нарықтағы баға сыйлықақы көтергеннен де төмен түседі. Дегенмен, бұл пайымдаулардың негізі күмәнді.
Астық экспортына берілетін субсидиялардың ішкі нарыққа әсері
Мен былай деп жауап беремін: субсидия (Bounty — экспортты ынталандыру үшін мемлекет тарапынан төленетін қаржылық көмек) есебінен шетелдік нарықтың кез келген кеңеюі әрбір нақты жылда толығымен ішкі нарықтың есебінен жүзеге асуы тиіс.
Субсидия арқылы экспортталатын және субсидиясыз экспортталмайтын әрбір астық бушелі ішкі тұтынуды арттыру және сол тауардың бағасын төмендету үшін ішкі нарықта қалуы керек еді.
Астық субсидиясы, экспортқа берілетін кез келген басқа субсидия сияқты, халыққа екі түрлі салық салады:
- Субсидияны төлеу үшін халық төлеуге міндетті салық.
- Ішкі нарықтағы тауар бағасының өсуінен туындайтын салық. Халықтың басым бөлігі астық сатып алушы болғандықтан, бұл салықты бүкіл халық төлеуге мәжбүр.
Бұл екінші салық екеуінің ішіндегі ең ауыры болып табылады. Мәселен, бидайдың бір кварталына (291 литр шамасында) берілетін 5 шиллинг субсидия ішкі нарықтағы бағаны бушеліне небәрі 6 пенсқа немесе кварталына 4 шиллингке ғана көтереді деп есептейік. Осы қарапайым есептің өзінде, халық экспортталатын әр квартал үшін төленетін 5 шиллинг салықтан бөлек, өздері тұтынатын әр квартал үшін тағы 4 шиллинг төлеуі керек.
«Астық саудасы туралы трактаттардың» беделді авторының айтуынша, экспортталатын астықтың іште тұтынылатын астыққа орташа қатынасы 1-ден 31-ге дейін. Демек, халық бірінші салықты төлеуге қосқан әрбір 5 шиллингі үшін, екінші салықты төлеуге 6 фунт 4 шиллинг қосуы тиіс.
Өмірлік маңызы бар бірінші кезектегі тауарға салынған мұндай ауыр салық не еңбекші кедейлердің күнкөрісін азайтады, немесе олардың күнкөріс бағасының өсуіне сәйкес ақшалай жалақысының артуына әкеледі.
- Бірінші жағдайда: кедейлердің балаларын оқыту және тәрбиелеу қабілеті төмендеп, ел халқының өсуі тежеледі.
- Екінші жағдайда: жұмыс берушілердің жұмысшы санын арттыру мүмкіндігі азайып, елдің өнеркәсіптік белсенділігі шектеледі.
Осылайша, субсидия әсерінен болатын төтенше экспорт ішкі нарықты тарылтып қана қоймай, елдің демографиясы мен өнеркәсібін тежеу арқылы ұзақ мерзімді перспективада астықтың жалпы тұтынылуын арттырудың орнына, оны азайтуға бейім.
Номиналды және нақты бағаның айырмашылығы
Астықтың ақшалай бағасының бұлайша жоғарылауы фермер үшін тиімді болып, өндірісті ынталандырады деген пікір бар.
Мен былай жауап беремін: егер субсидия астықтың нақты бағасын (Real price — тауардың басқа тауарларға немесе еңбекке қатынасы бойынша шынайы құны) көтерсе, бұл дұрыс болар еді. Бірақ субсидия астықтың тек номиналды бағасына (Nominal price — тауардың ақшалай көрсетілген құны) ғана әсер етеді.
Субсидияның нақты әсері — астықтың құнын көтеру емес, күмістің нақты құнын төмендету. Астықтың ақшалай бағасы барлық басқа отандық тауарлардың бағасын реттейді.
- Ол еңбектің ақшалай бағасын реттейді: жұмысшы өз отбасын асырау үшін жеткілікті астық сатып алатындай жалақы алуы тиіс.
- Ол жер өнімдерінің барлық бөліктерінің (шөп, пішен, ет, аттарды күтіп ұстау) бағасын реттейді.
- Ол өңдеу өнеркәсібіне қажетті шикізат пен еңбек бағасын реттеу арқылы дайын өнімнің бағасын белгілейді.
Егер субсидия нәтижесінде фермер астықты 3 шиллинг 6 пенстің орнына 4 шиллингке сатып, жер иесіне жоғары жалдау ақысын төлесе де, бұл 4 шиллингке бұрынғы 3 шиллинг 6 пенске қарағанда артық тауар сатып ала алмаса, олардың жағдайы жақсармайды. Шетелдік тауарларды сатып алуда аздаған артықшылық болуы мүмкін, бірақ фермер мен жер иесінің негізгі шығындары отандық тауарларға жұмсалады.
Испания мен Португалияның мысалы және асыл металдардың құнсыздануы
Кеніштердің құнарлылығынан болатын күміс құнының төмендеуі бүкіл әлемге ортақ және ол ешбір елді шынайы байытпайды немесе кедейлетпейді. Алайда, белгілі бір елдің саяси институттарының кесірінен болатын күміс құнының төмендеуі сол елді шынайы кедейлікке ұшыратады.
Испания мен Португалия күміс пен алтынның экспортына салық салып немесе тыйым салып, бұл металдарды өз елдерінде жасанды түрде арзандатып жіберді. Бұл — су ағынын бөгетпен бөгегенмен бірдей. Бөгет толған кезде, су бәрібір тасып шығады. Тыйым салуға қарамастан, Испания мен Португалиядан жыл сайын экспортталатын алтын мен күміс оларға келетін импортқа тең.
Бірақ бұл шектеулер ел ішінде асыл металдардың мөлшерін тым арттырып, барлық тауарлардың бағасын қымбаттатып жіберді. Бұл Испания мен Португалияның ауыл шаруашылығы мен мануфактурасына соққы беріп, шетелдіктерге өз тауарларын олардың ішкі нарығында арзанға өткізуге мүмкіндік берді.
Егер бұл салықтар мен тыйымдар алынып тасталса, Испания мен Португалия ештеңе жоғалтпайды. Олардың тауарларының номиналды бағасы төмендегенімен, нақты құны сол қалпында қалады. Алтын мен күмістің орнына олар өндіріске қажетті құрал-саймандар мен материалдар алып, ел экономикасын жандандырар еді.
Астық субсидиясының ақылға қонымсыздығы
Астық экспортына берілетін субсидия дәл Испания мен Португалияның осы ақылға қонымсыз саясаты сияқты жұмыс істейді. Ол біздің астығымызды ішкі нарықта қымбаттатып, шетелде арзандатады.
Бұл шетелдіктерге, әсіресе голландықтарға, біздің астықты бізден де арзан жеуге мүмкіндік береді (бұл туралы сэр Мэтью Деккер айтқан болатын). Бұл біздің өндірушілердің тауарларын қымбаттатып, голландықтарға бәсекелестікте қосарланған артықшылық береді.
Сұрақ: Субсидиядан кім ұтады?
Жауап: Бүкіл қоғамда бұл субсидиядан нақты пайда көретін тек бір топ бар — ол астық саудагерлері (экспорттаушылар мен импорттаушылар). Олар молшылық жылдарында астықты көптеп сыртқа шығарып, тапшылық жылдарында қымбат бағамен импорттау арқылы үлкен пайда табады. Сондықтан олар бұл жүйенің сақталуын бәрінен де қатты қалайды.
Жер иелері бұл жүйені енгізу арқылы өндірушілерге еліктегісі келді, бірақ олар астық пен басқа тауарлардың арасындағы табиғи айырмашылықты ескермеді. Мата өндірушіге субсидия берсеңіз, оның нақты табысы артады. Бірақ астықтың номиналды бағасын көтеру оның нақты құнын өзгертпейді.
Заттардың табиғаты астықтың нақты құнын белгілеп қойған, оны тек ақшалай бағаны өзгерту арқылы құбылту мүмкін емес. Астық — барлық басқа тауарлардың нақты құны өлшенетін негізгі эталон болып қала береді.
Отандық тауарларды экспорттауға берілетін сыйлықақылар (субсидиялар), ең алдымен, меркантильдік жүйенің (мемлекеттің экономикаға араласуы арқылы байлық жинауды көздейтін ілім) барлық айла-тәсілдеріне тән ортақ кемшілікке ие: олар елдегі өнеркәсіптің бір бөлігін өзі табиғи түрде дамитын тиімді арнадан гөрі, тиімділігі төмен арнаға күштеп бағыттайды.
Екіншіден, бұл сыйлықақылар өнеркәсіпті жай ғана тиімділігі төмен емес, іс жүзінде шығынды арнаға итермелейді; өйткені тек сыйлықақы арқылы ғана өмір сүре алатын сауда — бұл міндетті түрде зиян әкелетін сауда.
Астық экспортына берілетін сыйлықақының тағы бір кемшілігі — ол өндірісін ынталандыру көзделген сол тауардың өсіміне ешқандай ықпал ете алмайды. Біздің елдің дворяндары бұл сыйлықақыны енгізуді талап еткенде, олар саудагерлер мен өндірушілерге еліктегенімен, соңғыларға тән өз мүдделерін терең түсіну қабілетін таныта алмады. Олар мемлекеттік қазынаға үлкен шығын әкелді, халыққа ауыр салық салды, бірақ өз тауарларының нақты құнын өсіре алмады. Күмістің нақты құнын біршама төмендету арқылы олар елдің жалпы өнеркәсібін тежеп, өз жерлерін жақсарту үдерісін ілгерілетудің орнына, оны артқа тартты.
Өндіріске және экспортқа берілетін сыйлықақыларды салыстыру
Кез келген тауар өндірісін ынталандыру үшін өндіріске берілетін сыйлықақы, экспортқа берілетінге қарағанда, тікелей әсер етеді деп ойлауға болады. Ол халыққа тек бір салық — сыйлықақыны төлеуге қажетті жарна ретінде ғана салмақ салады. Бұл тауардың ішкі нарықтағы бағасын көтерудің орнына, оны төмендетуге бейім, осылайша халықтың бірінші салық ретінде төлеген шығынының бір бөлігін өтей алады.
Алайда, өндіріске берілетін сыйлықақылар өте сирек беріледі. Коммерциялық жүйенің ықпалымен біз ұлттық байлық өндірістен гөрі экспорттан көбірек туындайды деп сенуге дағдыландық. Сондықтан экспорт елге ақша әкелудің төте жолы ретінде көбірек қолдау тапты. Сондай-ақ, өндіріске берілетін сыйлықақылар экспорттық сыйлықақыларға қарағанда алаяқтыққа көбірек жол береді деген пікір бар.
Саудагерлер мен өндірушілер — бұл айла-шаралардың негізгі авторлары — ішкі нарықтың өз тауарларымен толып кетуіне мүдделі емес. Ал өндіріске берілетін сыйлықақы кейде осындай жағдайға әкелуі мүмкін. Экспорттық сыйлықақы болса, артық өнімді шетелге жіберуге және ішкі нарықтағы бағаны жоғары ұстап тұруға мүмкіндік береді. Сондықтан бұл — олардың ең сүйікті әдісі.
Балық шаруашылығындағы тоннаж субсидиялары
Өндірістік сыйлықақыға ұқсас шаралар кейде қолданылады. Мәселен, ақ сельд және кит аулау кәсіпшілігіне берілетін тоннаж субсидияларын осы қатарға жатқызуға болады. Олар тауардың ішкі нарықтағы бағасын арзандатуға бағытталған. Бірақ басқа жағынан алғанда, олардың әсері экспорттық сыйлықақылармен бірдей: бұл арқылы ел капиталының бір бөлігі бағасы өзінің өзіндік құнын және әдеттегі пайдасын өтей алмайтын тауарларды нарыққа шығаруға жұмсалады.
Бұл субсидиялар елдің байлығын арттырмаса да, теңізшілер мен кемелер санын көбейту арқылы мемлекеттің қорғаныс қабілетіне үлес қосады деп есептелуі мүмкін. Бұл тұрақты әскери-теңіз флотын ұстап тұруға қарағанда арзанырақ түсуі ықтимал.
Дегенмен, келесі жайттар заң шығарушылардың бұл субсидияларды тағайындау кезінде қатты қателескенін көрсетеді:
- Сельд аулайтын бусстарға (үлкен желкенді кеме түрі) берілетін субсидия тым жоғары.
- 1771 жылдан 1781 жылға дейін Шотландияда сельд аулауға тоннасына 30 шиллинг субсидия берілді.
- Осы 11 жылда ауланған сельдтің жалпы көлемі 378,347 баррельді құрады. Теңізде тұздалған балықты "тауарлық" күйге келтіру үшін қайта тұздағанда, 3 баррельден тек 2 баррель дайын өнім шығады. Осылайша, 11 жылда тек 252,231¼ баррель тауарлық сельд алынды.
- Осы уақыт ішінде төленген субсидия көлемі £155,463:11с құрады, бұл әрбір тауарлық баррельге 12с:3¾д салық төлегенмен тең.
| Тұздау түрі | Экспорт кезіндегі шығын (үкімет үшін) | Ішкі тұтыну кезіндегі шығын |
|---|---|---|
| Шотланд тұзымен | 17с:11¾д | 14с:3¾д |
| Шетелдік тұзбен | £1:7:5¾д | £1:3:9¾д |
Жақсы тауарлық сельд баррелінің орташа бағасы шамамен бір гинея (21 шиллинг) көлемінде болады.
- Субсидия балық аулау нәтижесіне емес, кеменің көлеміне (тоннажына) байланысты беріледі. Өкінішке орай, кемелер балық аулау үшін емес, тек субсидия алу үшін ғана теңізге шығатын жағдайлар жиі кездеседі. 1759 жылы субсидия тоннасына 50 шиллинг болғанда, Шотландияның бүкіл бусс флоты небәрі 4 баррель балық әкелді. Сол жылы әр баррель үкіметке тек субсидия түрінде £159:7:6 шығын әкелді.
- Балық аулау әдісі Шотландияның географиялық жағдайына сәйкес келмейді. Бусстармен (20-дан 80 тоннаға дейінгі палубалы кемелер) аулау әдісі Голландиядан алынған. Голландия балық аулайтын теңіздерден алыс орналасқандықтан, оларға үлкен кемелер қажет. Ал Шотландия жағалауларында балық си-лох (теңіз шығанақтары) деп аталатын жерлерге келеді. Бұл жерде кішкентай қайықтармен аулау әлдеқайда тиімді. Бірақ бусстарға берілетін субсидия қайықпен балық аулау кәсібін құртты, өйткені оларға субсидия берілмейді.
- Халықтың азық-түлік бағасына әсері. Сельд — Шотландия халқының негізгі қорегінің бірі. Ішкі нарықта бағаны төмендетудің орнына, субсидия оны көтеріп жіберді. Сыйлықақы енгізілгенге дейін сельд баррелі 16 шиллинг болса, қазір орташа есеппен 25 шиллингке жетті.
1750 жылы сельд кәсіпшілігін қолдау үшін £500,000 капиталы бар акционерлік қоғам құрылды. Оларға көптеген жеңілдіктер мен жыл сайынғы 3 пайыздық дивидендтер уәде етілді. Орталық компаниядан бөлек, басқа порттарда да балық аулау камералары ашылды. Алайда, осының бәріне қарамастан, бұл компаниялардың барлығы дерлік өз капиталдарын жоғалтып, күйреді. Қазір бұл кәсіппен негізінен жеке кәсіпкерлер ғана айналысады. Мұндай субсидиялар көбіне істі түсінбейтін тәуекелшіл адамдарды ынталандырады, ал олардың біліксіздігінен болған шығын үкімет берген көмектен асып түседі.
Сыйлықақыларды ақтауға болатын жағдайлар
Егер қандай да бір өндіріс қоғамның қорғанысы үшін қажет болса (мысалы, желкенді мата немесе оқ-дәрі өндірісі), оны қолдау үшін басқа салаларға салық салу ақылға қонымды болуы мүмкін.
Кейде "сыйлықақы" деп аталатын нәрсе шын мәнінде draw-back (салықты қайтару) болып табылады:
- Экспортталатын тазартылған қантқа берілетін сыйлықақы — бұл оны жасауға жұмсалған шикі қантқа төленген салықты қайтару.
- Оқ-дәрі экспорты үшін берілетін төлем — бұл импортталған күкірт пен селитраға төленген баж салығын қайтару.
Өз ісінде үздік шыққан өнерпаздар мен өндірушілерге берілетін сыйлықтар (premiums) субсидиялар сияқты зиянды емес. Олар шеберлер арасында бәсекелестікті арттырады және ел капиталының табиғи тепе-теңдігін бұзбайды. Сыйлықтарға жұмсалатын шығын өте аз, ал астық субсидиясының өзі кейде жылына £300,000-нан астам шығын әкеледі.
Астық саудасы және астық заңдары туралы шегініс
Астық экспортына берілетін сыйлықақыны орнататын заңдарға берілген мақтаулар мүлдем негізсіз. Бұл тақырыптың маңыздылығын ескере отырып, астық саудасының төрт саласын қарастыру қажет:
- Ішкі нарықтағы саудагерлер; - Ішкі тұтыну үшін тауар импорттаушы саудагерлер; - Шетелдік тұтыну үшін отандық өнімді экспорттаушылар; - Транзиттік саудамен (қайта экспорттау үшін импорттау) айналысатын саудагерлер.
Ішкі нарық делдалының мүддесі мен халық бұқарасының мүддесі, алғашқы қарағанда бір-біріне қарама-қайшы көрінгенімен, тіпті ең ауыр тапшылық жылдарының өзінде де бірдей болып табылады.
Ішкі нарық делдалы (Inland dealer) — ел ішінде астықты сатып алумен және оны қайта сатумен айналысатын саудагер.
Саудагер үшін астық бағасын маусымдағы нақты тапшылық талап ететін деңгейге дейін көтеру тиімді, бірақ одан жоғары көтеру ешқашан оның мүддесіне сай келмейді. Бағаны көтеру арқылы ол тұтынуды тежейді және барлық адамдарды, әсіресе халықтың төменгі топтарын, үнемшілдік пен дұрыс басқаруға мәжбүрлейді.
Егер ол бағаны тым жоғары көтеріп, тұтынуды шектен тыс азайтса, маусымдық қор келесі өнім жиналғанға дейін артылып қалуы мүмкін. Бұл жағдайда саудагер астықтың бір бөлігін табиғи себептермен жоғалту қаупіне ғана емес, сонымен қатар қалған бөлігін бірнеше ай бұрынғы бағадан әлдеқайда арзанға сатуға мәжбүр болу қаупіне де ие болады.
Егер ол бағаны жеткілікті деңгейде көтермесе, тұтыну азаймайды да, маусымдық қор маусымның соңына дейін таусылып қалуы мүмкін. Бұл жағдайда саудагер өзі алатын пайдадан қағылып қана қоймай, халықты маусым соңында қымбатшылықтың орнына нағыз аштықтың (famine) сұмдық қасіретіне ұшыратады.
Халықтың мүддесі — олардың күнделікті, апталық және айлық тұтынуы маусымдық қорға мүмкіндігінше дәл сәйкес келуінде. Ішкі астық делдалының мүддесі де дәл сондай. Ол халықты осы пропорцияда қамтамасыз ете отырып, өз астығын ең жоғары бағамен және ең үлкен пайдамен сатуға мүмкіндік алады.
Халықтың мүддесін ойламаса да, саудагер өз мүддесін қорғау арқылы тапшылық жылдары адамдарға кеме капитанының өз экипажына жасағанындай қарауға мәжбүр болады. Азық-түліктің таусылып бара жатқанын сезген капитан үлесті қысқартады. Кейде ол мұны артық сақтықпен жасауы мүмкін, бірақ бұл экипаж үшін азық-түліктің мүлдем таусылып қалуымен салыстырғанда әлдеқайда қауіпсіз.
Сол сияқты, астық саудагері сараңдықтан бағаны қажеттіліктен сәл жоғары көтерсе де, бұл халықты маусым соңындағы аштықтан сақтайды. Мұндай жағдайда саудагердің өзі көбірек зардап шегеді: ол халықтың ашу-ызасына ұшырайды және қолында қалған астықты келесі жылы арзанға сатуға мәжбүр болады.
Монополияның мүмкін еместігі
Егер бір ірі компания бүкіл елдің өнімін иемденіп алса, олар бағаны ұстап тұру үшін өнімнің бір бөлігін жойып жіберуі мүмкін (Голландиялықтардың Молукка аралдарындағы дәмдеуіштермен жасағаны сияқты). Бірақ астыққа қатысты мұндай ауқымды монополияны орнату мүмкін емес.
Монополия — нарықтағы бір ғана сатушының немесе топтың үстемдігі.
- Астықтың құны бірнеше жеке адам сатып ала алмайтындай өте үлкен.
- Өндіріс тәсілі бұл сатып алуды іс жүзінде мүмкін емес етеді.
- Астық өндірушілер елдің түкпір-түкпіріне таралған және оларды бір жерге жинау мүмкін емес.
Астық саудагерлері (соның ішінде фермерлер мен наубайшылар) басқа тауар саудагерлеріне қарағанда әлдеқайда көп. Олардың шашыраңқы орналасуы кез келген жалпы келісімге келуге кедергі жасайды.
Қымбатшылық пен аштықтың тарихи себептері
Еуропа тарихын зерттеген кез келген адам астық тапшылығы (dearth) ешқашан делдалдардың келісімінен туындамағанын көреді. Оның негізгі себебі — өнімнің шықпауы немесе соғыс салдары. Ал нағыз аштық (famine) тек үкіметтің тапшылықты дұрыс емес әдістермен түзетуге тырысқан зорлық-зомбылығынан туындаған.
Еркін саудасы бар үлкен елде тіпті ең қолайсыз маусымның өзі аштық тудыра алмайды. Бір жердегі қуаңшылық немесе нөсер екінші жердегі өніммен өтеледі.
Күріш өсетін елдерде (мысалы, Бенгалияда) қуаңшылықтың зардабы ауыр. Бірақ онда да еркін сауда болса, аштықтың алдын алуға болар еді. Осыдан бірнеше жыл бұрын Бенгалиядағы аштыққа Шығыс Үнді компаниясы қызметкерлерінің күріш саудасына енгізген орынсыз шектеулері себеп болды.
Үкімет делдалдарға астықты «қисынды» бағамен сатуды бұйырғанда, бұл екі нәтижеге әкеледі:
- Саудагерлер астықты нарыққа шығармай қояды (бұл маусым басында-ақ аштық тудыруы мүмкін). 2. Халық астықты тым тез тұтынып қояды (бұл маусым соңында аштыққа әкеледі).
Астық саудасының шектеусіз еркіндігі — аштықтың алдын алудың жалғыз тиімді жолы.
Саудагерлердің әлеуметтік жағдайы мен қиындықтары
Тапшылық жылдары халық өз бақытсыздығына астық саудагерін кінәлап, оны жек көреді. Саудагердің қоймалары талқандалып, өзі банкрот болу қаупіне ұшырайды.
Квотер (Quarter) — астық өлшемінің көне бірлігі (шамамен 291 литр).
Саудагер тапшылық кезінде пайда табады, өйткені ол фермерлермен алдын ала белгіленген төмен бағамен келісімшарт жасайды. Бұл пайда оның басқа кездердегі шығындарын (астықтың тез бұзылуы, бағаның құбылмалылығы) өтеу үшін қажет. Бірақ халықтың жеккөрінішіне байланысты абыройлы және дәулетті адамдар бұл саудаға бармайды, ол тек ұсақ саудагерлер мен алыпсатарлардың еншісінде қалады.
Ескі саясаттың қателіктері
- Эдуард VI тұсындағы заң бойынша, қайта сату мақсатында астық сатып алған адам «заңсыз алыпсатар» деп танылып, түрмеге жабылатын және дүние-мүлкі тәркіленетін.
- Біздің ата-бабаларымыз астықты саудагерден қарағанда фермерден арзанға сатып аламыз деп ойлады.
- Олар делдалдарды жоюға тырысып, «киддерлер» (астық тасушылар) үшін лицензия талап етті.
Еуропаның ескі саясаты қалалардағы өндіріске (мануфактура) басқаша, ауыл шаруашылығына басқаша қарады. Мануфактура иесіне бөлшек саудамен айналысуға тыйым салынса (дүкеншілерді қорғау үшін), фермерге керісінше өз астығын өзі сату (яғни саудагер болу) міндеттелді.
Егер өндіруші өз тауарын бөлшек саудада сатса, ол екі есе пайда таппайды. Ол капиталдың бір бөлігін өндірістен алып, дүкенге салуы керек. Егер ол екі салада да 10% пайда алғысы келсе, ол тауардың үстіне 20% қосуы керек. Сондықтан ол кәсіби дүкеншіден арзан сата алмайды.
Кәсіби саудагер өз капиталын тек бір іске (саудаға) жұмсайтындықтан, ол тауарды өндірушіге қарағанда тиімдірек және арзанырақ сата алады.
Өндірушіге дүкен ұстауға тыйым салатын заң да, фермерді саудагер болуға мәжбүрлейтін заң да табиғи бостандықты бұзу болып табылады және әділетсіз.
«Әр істің басын бір шалған оңбайды» (Jack-of-all-trades will never be rich) деген мәтел бар. Заң адамдарға өз мүддесін қорғауды сеніп тапсыруы керек, өйткені олар өз жағдайын заң шығарушыдан гөрі жақсырақ біледі.
Бұл заң тек қоғам үшін өте тиімді болып табылатын капиталды қолданудағы еңбек бөлінісіне кедергі келтіріп қоймай, сонымен бірге жерді жақсарту мен өңдеуге де тұсау болды. Фермерді бір кәсіптің орнына екі кәсіппен айналысуға мәжбүрлеу арқылы, ол өз капиталын екі бөлікке бөлуге тиіс болды, оның тек бір бөлігі ғана егіншілікке жұмсала алды. Егер оған бүкіл өнімін бастырылған бойда астық саудагеріне сатуға еркіндік берілгенде, оның бүкіл капиталы жерге бірден қайтып оралып, жерді жақсырақ өңдеу және игеру үшін көбірек мал сатып алуға және көбірек жұмысшы жалдауға жұмсалар еді. Бірақ астықты бөлшек саудада сатуға мәжбүр болғандықтан, ол өз капиталының үлкен бөлігін жыл бойы қоймалары мен қырмандарында ұстауға мәжбүр болды, сондықтан жерді сол капиталмен басқа жағдайда өңдегендей тиімді өңдей алмады. Демек, бұл заң жерді жақсартуға міндетті түрде кедергі келтірді және астықты арзандатуға емес, оның тапшылығына, сәйкесінше, басқа жағдайдағыдан гөрі қымбат болуына ықпал етті.
Астық саудагерінің рөлі
Фермердің кәсібінен кейін, астық саудагерінің кәсібі, егер ол тиісінше қорғалса және ынталандырылса, астық өсіруге ең көп үлес қосатын сауда түрі болып табылады. Көтерме саудагердің кәсібі өндірушінің кәсібіне қалай тірек болса, ол да фермердің саудасына солай тірек болар еді.
Көтерме саудагер өндірушіге дайын өткізу нарығын ұсыну арқылы, тауарларды жасалған бойда оның қолынан алу арқылы, тіпті кейде тауар жасалмай тұрып-ақ ақысын алдын ала төлеу арқылы, өндірушіге өз капиталын (кейде тіпті одан да көп) үнемі өндірісте ұстауға мүмкіндік береді. Соның нәтижесінде, өндіруші тауарларды тікелей тұтынушыларға немесе бөлшек саудагерлерге өзі өткізуге мәжбүр болған жағдайға қарағанда, әлдеқайда көп мөлшерде өнім шығара алады. Көтерме саудагердің капиталы әдетте көптеген өндірушілердің капиталын алмастыруға жеткілікті болғандықтан, бұл өзара байланыс ірі капитал иесін көптеген ұсақ капитал иелерін қолдауға және оларды күйреуге әкеп соғуы мүмкін шығындар мен сәтсіздіктерден қорғауға мүдделі етеді.
Фермерлер мен астық саудагерлері арасында орныққан осындай байланыс фермерлер үшін де дәл сондай пайдалы нәтижелер берер еді. Олар өздерінің бүкіл капиталын, тіпті одан да көп бөлігін үнемі егіншілікте ұстауға мүмкіндік алар еді. Басқа ешбір кәсіпте кездеспейтін кездейсоқ жағдайлар орын алса, олар өздерінің тұрақты тұтынушысы — дәулетті астық саудагерінен өздерін қолдауға мүдделі әрі мүмкіндігі бар адамды табар еді; және қазіргідей жер иесінің кеңпейілділігіне немесе оның іс жүргізушісінің (басқарушы) рақымына толық тәуелді болмас еді. Егер бұл байланысты барлық жерде және бірден орнату мүмкін болса (бұл мүмкін емес шығар); егер патшалықтың бүкіл фермерлік қорын бірден өзінің тиісті ісіне — жер өңдеуге бағыттап, оны қазіргі уақытта жұмсалып жатқан басқа салалардан қайтарып алу мүмкін болса; және осы орасан зор қордың жұмысын қолдау үшін дәл сондай дерлік басқа бір қорды бірден қамтамасыз ету мүмкін болса — бұл жағдайдың өзгеруі бүкіл елдің келбетіне қаншалықты зор, ауқымды және жылдам жақсартулар әкелетінін елестету оңай емес.
Заңнамалық шектеулердің тарихы
Эдуард VI-ның статуты өндіруші мен тұтынушының арасына кез келген делдалдың кіруіне барынша тыйым салу арқылы, еркін жүзеге асырылуы тапшылықтың зардаптарын жеңілдетудің ең жақсы жолы ғана емес, сонымен бірге сол апаттың алдын алудың ең жақсы құралы болып табылатын сауданы жоюға тырысты; өйткені фермердің кәсібінен кейін астық өсіруге астық саудагерінің кәсібінен артық үлес қосатын сауда жоқ.
Бұл заңның қатаңдығы кейінірек бірнеше келесі статуттармен жұмсартылды, олар бидай бағасы бір кварта (шамамен 291 литр) үшін 20ш., 24ш., 32ш. және 40ш.-дан аспаған кезде астықты ингроссинг (бағаны көтеру үшін жаппай сатып алу) жасауға кезең-кезеңімен рұқсат берді. Соңында, Карл II-нің 15-ші жылындағы 7-ші тарауы бойынша, бидай бағасы квартасына 48 шиллингтен, ал басқа астық түрлері соған сәйкес бағадан аспаса, қайта сату мақсатында астықты сатып алу немесе жинау форесталлер (нарыққа жеткізбей сатып алушы) болып табылмайтын барлық адамдарға заңды деп жарияланды; яғни, сол нарықта үш ай ішінде қайта сатпау шартымен. Ішкі астық саудасының осы уақытқа дейін ие болған барлық еркіндігі осы статутпен берілді. Қазіргі патшаның он екінші жылындағы статут ингроссерлер мен форесталлерлерге қарсы барлық дерлік көне заңдардың күшін жойғанымен, осы нақты статуттың шектеулерін жоймады, сондықтан олар әлі де күшінде.
Дегенмен, бұл статут белгілі бір дәрежеде халық арасындағы екі өте абсурдтық соқыр сенімді мақұлдайды.
- Біріншіден, ол бидай бағасы квартасына 48 шиллингке және басқа астық түрлері соған пропорционалды түрде көтерілгенде, астықты жаппай сатып алу халыққа зиян тигізуі мүмкін деп болжайды. Бірақ жоғарыда айтылғандардан көрініп тұрғандай, ішкі саудагерлердің астықты жаппай сатып алуы ешқандай бағада халыққа зиян тигізе алмайды; оның үстіне, квартасына 48 шиллинг өте жоғары баға болып саналса да, тапшылық жылдарында бұл баға жиі егін жинағаннан кейін бірден орнайды, ол кезде жаңа өнімнің ешбір бөлігі әлі сатылып үлгермеген болады және тіпті надан адамның өзі оның кез келген бөлігі халыққа зиян тигізетіндей дәрежеде жиналып қалуы мүмкін деп ойлауы мүмкін емес.
- Екіншіден, ол астықты форесталлинг жасауға, яғни халыққа зиян келтіру мақсатында сол нарықта жақын арада қайта сату үшін сатып алуға қолайлы белгілі бір баға бар деп есептейді. Бірақ егер саудагер белгілі бір нарыққа бара жатқан немесе сол нарықтағы астықты жақын арада қайта сату үшін сатып алса, бұл оның сол нарық бүкіл маусым бойы осы жолғыдай молынан қамтамасыз етілмейді және баға жақын арада көтеріледі деп есептегендігінен болады. Егер ол бұл жерде қателессе және баға көтерілмесе, ол осы мақсатта жұмсаған капиталының бүкіл пайдасын ғана емес, сонымен бірге астықты сақтау мен күтуге жұмсалатын шығындар салдарынан сол капиталдың бір бөлігін де жоғалтады. Сондықтан ол сол нарық күні өзін астықпен қамтамасыз етуге кедергі жасаған нақты адамдардан гөрі өзіне көбірек зиян келтіреді, өйткені олар кейінірек кез келген басқа нарық күні тап сондай арзан бағамен сатып ала алады.
Егер ол дұрыс болжаса, халыққа зиян келтірудің орнына, ол оларға маңызды қызмет көрсетеді. Тапшылықтың қолайсыздығын адамдарға әдеттегіден сәл ертерек сездіру арқылы, ол бағаның арзандығы оларды нақты тапшылыққа сәйкес келмейтіндей тез тұтынуға итермелеген жағдайда орын алатын ауыр зардаптардың алдын алады. Тапшылық шынайы болғанда, халық үшін жасалатын ең жақсы нәрсе — оның қолайсыздығын жылдың барлық айларына, апталарына және күндеріне барынша тең бөлу. Астық саудагерінің жеке мүддесі оны мұны барынша дәл орындауға мәжбүрлейді; және ешбір басқа адамның мұны дәл орындауға оныкіндей мүддесі де, білімі де, қабілеті де болмағандықтан, бұл өте маңызды коммерциялық операция оған толығымен сеніп тапсырылуы тиіс; басқаша айтқанда, астық саудасы, кем дегенде ішкі нарықты қамтамасыз етуге қатысты бөлігі, толығымен еркін болуы керек.
Ингоссинг пен форесталлингке қатысты халықтық үрейді бақсы-балгерлікке қатысты халықтық қорқыныш пен күдікпен салыстыруға болады. Бұл қылмыс үшін айыпталған бақытсыз бейбақтар өздеріне тағылған сәтсіздіктерге қаншалықты кінәсіз болса, жоғарыдағы істер үшін айыпталғандар да соншалықты кінәсіз. Бақсылыққа қарсы барлық қуғын-сүргінді тоқтатқан, кез келген адамның өз көршісін осы қияли қылмыс үшін айыптап, өз араздығын қанағаттандыру мүмкіндігін жойған заң, бұл қорқыныштар мен күдіктерді тудырған негізгі себепті жою арқылы оларды біржолата тоқтатқан сияқты. Ішкі астық саудасына толық еркіндік беретін заң да ингроссинг пен форесталлингке қатысты халықтық үрейді дәл солай тиімді түрде тоқтатар еді.
Карл II-нің 15-ші жылындағы 7-ші тарауы, өзінің барлық кемшіліктеріне қарамастан, ішкі нарықтың мол қамтамасыз етілуіне де, егіншіліктің артуына да заңдар жинағындағы кез келген басқа заңнан көрі көбірек үлес қосты. Ішкі астық саудасы өзінің осы уақытқа дейінгі барлық еркіндігі мен қорғауын осы заңнан алды; және ішкі нарықты қамтамасыз ету де, егіншілік мүддесі де импорт немесе экспорт саудасына қарағанда ішкі сауда арқылы әлдеқайда тиімдірек ілгерілетіледі.
| Көрсеткіш | Пропорция |
|---|---|
| Ұлыбританияға импортталатын астықтың тұтынылатын астыққа қатынасы | 1-ден 570-ке дейін |
| Ішкі сауданың импорт саудасына қарағанда маңыздылығы | 570-тен 1-ге дейін |
| Экспортталатын астықтың жылдық өнімге қатынасы | 1-ден 31-ге дейін |
| Ішкі сауданың экспорт саудасына қарағанда маңыздылығы | 30-дан 1-ге дейін |
Менің "саяси арифметикаға" аса сенімім жоқ және бұл есептеулердің дәлдігіне кепілдік бермеймін. Мен оларды тек ең парасатты және тәжірибелі адамдардың пікірінше, астықтың сыртқы саудасы ішкі саудамен салыстырғанда қаншалықты маңыздылығы төмен екенін көрсету үшін ғана айтып отырмын. Баунти (экспорттық субсидия) орнатылғанға дейінгі жылдардағы астықтың арзандығы белгілі бір дәрежеде одан жиырма бес жыл бұрын қабылданған және өз әсерін тигізуге толық уақыты болған Карл II-нің осы статутының жұмысына байланысты болуы әбден мүмкін.
Астық саудасының басқа тармақтары
Астық саудасының қалған үш тармағы туралы айтарымды бірнеше сөзбен-ақ түсіндіруге болады.
- **Шетелдік астықты ішкі тұтыну үшін импорттаушы саудагердің кәсібі.** Бұл ішкі нарықты тез арада қамтамасыз етуге үлес қосатыны анық және халықтың басым бөлігі үшін пайдалы болуы тиіс. Бұл астықтың орташа ақшалай бағасын біршама төмендетуге бейім, бірақ оның нақты құнын немесе ол қамтамасыз ете алатын еңбек мөлшерін азайтпайды. Егер импорт әрқашан еркін болса, біздің фермерлеріміз бен ауыл джентльмендері импортқа іс жүзінде тыйым салынған қазіргі уақытпен салыстырғанда, орташа есеппен астық үшін азырақ ақша алар еді; бірақ олар алатын ақша құндырақ болар еді, басқа тауарлардың барлық түрлерін көбірек сатып алар еді және көбірек еңбекті жұмыспен қамтамасыз етер еді. Демек, олардың нақты байлығы мен нақты табысы, тіпті ол күмістің аз мөлшерімен көрсетілсе де, қазіргідей деңгейде қалар еді және олар қазіргіден аз астық егуге мәжбүр болмас еді. Керісінше, астықтың ақшалай бағасын төмендету нәтижесінде күмістің нақты құнының көтерілуі барлық басқа тауарлардың ақшалай бағасын біршама төмендететіндіктен, бұл елдің өнеркәсібіне барлық сыртқы нарықтарда артықшылық береді және сол өнеркәсіпті ынталандыруға әрі арттыруға ықпал етеді. Бірақ астықтың ішкі нарығының көлемі сол елдің жалпы өнеркәсібіне немесе басқа бірдеңе өндіретін және астыққа айырбастау үшін сол өндірген затын (немесе оның бағасын) бере алатын адамдардың санына пропорционалды болуы керек. Әр елде ішкі нарық ең жақын және ең қолайлы нарық болғандықтан, ол астық үшін ең үлкен және ең маңызды нарық болып табылады. Демек, астықтың орташа ақшалай бағасын төмендетудің салдары болып табылатын күмістің нақты құнының көтерілуі, астықтың ең үлкен және маңызды нарығын кеңейтуге, осылайша оның өсірілуін тежеудің орнына ынталандыруға бейім келеді.
Карл II-нің 22-ші жылындағы 13-ші тарауы бойынша, ішкі нарықта бидай бағасы квартасына 53ш. 4д.-дан аспаған кезде оны импорттауға 16ш. баж салығы салынды; ал баға 4 фунттан аспаған кезде 8ш. баж салынды. Бірінші аталған баға өткен ғасырда тек өте үлкен тапшылық кезінде ғана орын алды; ал екіншісі, менің білуімше, мүлдем болған емес. Дегенмен, бидай бағасы осы соңғы деңгейден аспағанша, ол өте жоғары баж салығына тартылды; ал бірінші деңгейден аспағанша, баж салығы іс жүзінде импортқа тыйым салумен тең болды. Астықтың басқа түрлерін импорттау да олардың құнына қарай дәл сондай жоғары мөлшерлемелер мен баждармен шектелді. Қазіргі патшаның 13-ші жылына дейін астықтың әртүрлі түрлерін импорттау кезінде төленетін баждар келесідей болды:
| Астық түрі | Баға шегі | Баж салығы | Келесі шек | Баж салығы |
|---|---|---|---|---|
| Бидай | 53ш. 4д. дейін | 16ш. | 4 фунтқа дейін | 8ш. |
| Қара бидай | 40ш. дейін | 16ш. | ||
| Арпа | 32ш. дейін | 16ш. | ||
| Сұлы | 16ш. дейін | 5ш. 4д. | ||
| Бұршақ | 40ш. дейін | 16ш. |
Бұл әртүрлі баждар ішінара Карл II-нің 22-ші жылындағы заңымен ескі субсидияның орнына, ішінара жаңа субсидиямен, үштен бір және екіден үш бөлік субсидиялармен және 1747 жылғы субсидиямен енгізілді. Кейінгі заңдар бұл баждарды одан әрі арттырды. Тапшылық жылдарында бұл заңдардың қатаң орындалуы халыққа үлкен ауыртпалық әкелер еді; бірақ мұндай жағдайларда олардың орындалуы әдетте шетелдік астықты импорттауға белгілі бір уақытқа рұқсат беретін уақытша статуттармен тоқтатылып тұрды. Бұл уақытша статуттардың қажеттілігі жалпы заңның орынсыздығын анық көрсетеді.
Импортқа қойылған бұл шектеулер баунти (субсидия) орнатылғанға дейін болса да, олар кейінірек сол ережені енгізген принциптер мен рухтың жетегімен жасалды. Бұл шектеулер өздігінен қаншалықты зиянды болса да, сол ереженің салдарынан қажеттілікке айналды. Егер бидай 48 шиллингтен төмен немесе одан сәл ғана жоғары болғанда шетелдік астықты бажсыз немесе аз ғана бажбен импорттауға рұқсат берілгенде, ол баунти пайдасын алу үшін қайта экспортталуы мүмкін еді. Бұл мемлекеттік кіріске үлкен нұқсан келтіріп, мақсаты шетелдік емес, ішкі өнім нарығын кеңейту болып табылатын институттың мәнін бұрмалар еді.
- **Астықты шетелде тұтыну үшін экспорттаушы саудагердің кәсібі.** Ол ішкі нарықтың мол қамтамасыз етілуіне тікелей үлес қоспайды. Дегенмен, жанама түрде үлес қосады. Бұл қамтамасыз ету ішкі өнімнен немесе шетелдік импорттан болсын, егер елде әдетте тұтынылатын мөлшерден көбірек өсірілмесе немесе импортталмаса, ішкі нарық ешқашан мол болмайды. Бірақ егер артық өнім қалыпты жағдайда экспорттала алмаса, өндірушілер ішкі нарықтың қажеттілігінен артық өсірмеуге, ал импорттаушылар артық әкелмеуге тырысады. Ол нарықта тауар ешқашан шамадан тыс көп болмайды; керісінше, әдетте тауар аз болады, өйткені оны қамтамасыз етушілер тауар өтпей қалады деп қорқады. Экспортқа тыйым салу елдің жақсаруы мен егіншілігін тек өз тұрғындарының қажеттілігімен шектейді. Экспорт еркіндігі шетелдік халықтарды қамтамасыз ету үшін егіншілікті кеңейтуге мүмкіндік береді.
Карл II-нің 12-ші жылындағы 4-ші тарауы бойынша, бидай бағасы квартасына 40 шиллингтен, ал басқа астық соған пропорционалды бағадан аспағанда экспортқа рұқсат етілді. Осы патшаның 15-ші жылында бұл еркіндік бидай бағасы 48 шиллингке дейін көтерілгенше ұзартылды; ал 22-ші жылы — одан да жоғары бағаларға рұқсат берілді. Экспорт кезінде патшаға белгілі бір баж төленуі тиіс болды; бірақ тарифтер кітабында барлық астық түрінің құны соншалықты төмен бағаланғандықтан, бұл баж бидай үшін бар болғаны 1ш., сұлы үшін 4д., ал басқа астықтар үшін 6д. болды. Вильгельм мен Марияның 1-ші жылындағы баунти орнатқан акті бойынша, бидай бағасы 48 шиллингтен аспаған жағдайда бұл шағын баж іс жүзінде жойылды; ал Вильгельм III-нің 11-ші және 12-ші жылдарындағы 20-шы тарауымен ол жоғары бағалар үшін де нақты жойылды.
Экспорттаушы саудагердің кәсібі осылайша тек баунти арқылы ынталандырылып қана қоймай, ішкі саудагерге қарағанда әлдеқайда еркін болды. Соңғы статут бойынша, астық экспорттау үшін кез келген бағада жаппай сатып алынуы (ингроссинг) мүмкін еді; бірақ ішкі сауда үшін тек баға 48 шиллингтен аспағанда ғана рұқсат етілді. Дегенмен, ішкі саудагердің мүддесі халықтың басым бөлігінің мүддесіне ешқашан қайшы келмейтіні бұрын көрсетілген болатын. Ал экспорттаушы саудагердің мүддесі қайшы келуі мүмкін және іс жүзінде кейде солай болады. Егер оның өз елі тапшылықтан зардап шегіп жатқанда, көрші елде аштық басталса, астықты сонда көп мөлшерде тасу оның мүддесіне сай болар еді, бірақ бұл өз еліндегі тапшылықты одан әрі ушықтырар еді. Ішкі нарықты мол қамтамасыз ету бұл статуттардың тікелей мақсаты болған жоқ; керісінше, ауыл шаруашылығын ынталандыру сылтауымен астықтың ақшалай бағасын барынша көтеріп, ішкі нарықта тұрақты тапшылық тудыруды көздеді. Импортты тежеу арқылы нарық тек ішкі өнімге тәуелді болды; ал баға 48 шиллинг болғанда экспортты ынталандыру арқылы, тіпті айтарлықтай тапшылық кезінде де нарыққа сол өнімді толық пайдалануға мүмкіндік берілмеді. Ұлыбританияның астық экспортына уақытша тыйым салатын және импорттық баждарды уақытша жоятын заңдарға жиі жүгінуі оның жалпы жүйесінің қате екенін анық көрсетеді. Егер ол жүйе жақсы болса, ол одан мұншалықты жиі бас тартуға мәжбүр болмас еді.
Егер барлық халықтар еркін экспорт пен еркін импорттың либералды жүйесін ұстанатын болса, үлкен континент бөлінген әртүрлі мемлекеттер бір үлкен империяның әртүрлі провинцияларына ұқсар еді. Үлкен империяның түрлі провинциялары арасында ішкі сауда бостандығы ақыл-ой мен тәжірибе тұрғысынан өнім тапшылығына қарсы ең жақсы дәрі ғана емес, сонымен бірге ашаршылықтың алдын алудың ең тиімді жолы болып көрінетіні сияқты, үлкен континент бөлінген әртүрлі мемлекеттер арасындағы экспорт пен импорт саудасының еркіндігі де сондай рөл атқарар еді.
Дәрт (Dearth) — өнімнің жетіспеушілігінен туындайтын қымбатшылық немесе тапшылық.
Континент неғұрлым үлкен болса, оның барлық бөліктері арасындағы құрлық және су жолдары арқылы байланыс неғұрлым жеңіл болса, оның кез келген бөлігі осындай апаттарға соғұрлым аз ұшырайды, өйткені бір елдегі тапшылық басқа елдегі молшылық есебінен толтырылуы ықтимал.
Бірақ өте аз елдер ғана бұл либералды жүйені толық қабылдады. Астық саудасының еркіндігі барлық жерде дерлік азды-көпті шектелген, ал көптеген елдерде ол сондай қисынсыз ережелермен тұсауланған, бұл ережелер жиі болмай қоймайтын тапшылықты жойқын ашаршылық апатына ұластырып жатады. Мұндай елдердің астыққа деген сұранысы жиі өте үлкен және шұғыл болғаны соншалық, олардың көршісі болып табылатын, дәл сол уақытта белгілі бір дәрежеде тапшылықты бастан кешіп отырған шағын мемлекет өзін осындай қорқынышты апатқа ұшырату қаупінсіз оларды қамтамасыз етуге батылы бармауы мүмкін. Бір елдің өте нашар саясаты осылайша, басқа елде ең жақсы саясат болатын нәрсені орнатуды белгілі бір дәрежеде қауіпті және ақылсыз етеді.
Дегенмен, экспорттың шексіз еркіндігі үлкен мемлекеттерде әлдеқайда аз қауіпті болар еді, өйткені онда өнім көлемі әлдеқайда көп болғандықтан, экспортқа шығарылуы мүмкін кез келген астық мөлшері жалпы қорға айтарлықтай әсер ете алмайды. Швейцария кантонында немесе Италияның кейбір кішкентай мемлекеттерінде астық экспортын шектеу кейде қажет болуы мүмкін. Бірақ Франция немесе Англия сияқты үлкен елдерде бұған қажеттілік туындауы екіталай.
Фермердің өз тауарын кез келген уақытта ең жақсы нарыққа жіберуіне кедергі жасау — қоғамдық игілік туралы түсінік немесе мемлекеттік мүдде үшін әділеттіліктің кәдімгі заңдарын құрбан ету болып табылады; бұл тек аса шұғыл қажеттілік жағдайында ғана қолданылуы және кешірілуі тиіс заң шығарушы биліктің актісі. Астық экспортына тыйым салынатын баға, егер мұндай тыйым мүлде салынатын болса, әрқашан өте жоғары баға болуы тиіс.
Астық туралы заңдарды барлық жерде дін туралы заңдармен салыстыруға болады. Халық бұл өмірдегі күнкөрісіне немесе келесі өмірдегі бақытына қатысты нәрселерге соншалықты қатты қызығушылық танытатындықтан, үкімет олардың соқыр сенімдеріне жол беруге және қоғамдық тыныштықты сақтау үшін олар мақұлдайтын жүйені орнатуға мәжбүр болады. Осы себепті де болар, біз осы екі маңызды мәселеге қатысты парасатты жүйенің орнатылғанын өте сирек көреміз.
IV. Тасымалдаушы саудагердің немесе шетелдік астықты қайта экспорттау үшін импорттаушының саудасы
Тасымалдаушы саудагердің ісі ішкі нарықтың мол қормен қамтамасыз етілуіне ықпал етеді. Шын мәнінде, оның саудасының тікелей мақсаты астықты осы жерде сату емес; бірақ ол әдетте мұны істеуге, тіпті шетелдік нарықта күткеннен де аздау ақшаға сатуға дайын болады, өйткені осылайша ол тиеу-түсіру, фрахт және сақтандыру шығындарын үнемдейді. Тасымалдаушы сауданың арқасында басқа елдерді қамтамасыз ететін қойма мен қоймаға айналған елдің тұрғындары өздері ешқашан мұқтаждық көрмейді. Тасымалдаушы сауда ішкі нарықтағы астықтың орташа ақшалай бағасын төмендетуге ықпал еткенімен, бұл оның нақты құнын төмендетпейді; ол тек күмістің нақты құнын біршама көтереді.
Баж салығын қайтару (Drawback) — тауарды экспорттаған кезде оған бұрын төленген импорттық баж салығын мемлекеттің кәсіпкерге қайтарып беруі.
Ұлыбританияда тасымалдаушы саудаға кәдімгі жағдайларда шетелдік астықты импорттауға салынатын жоғары баждар арқылы тыйым салынды, оның үлкен бөлігі үшін баж салығын қайтару (drawback) қарастырылмады; ал тапшылық кезінде бұл баждарды уақытша заңдармен тоқтату қажет болған төтенше жағдайларда экспортқа әрқашан тыйым салынды. Осылайша, бұл заңдар жүйесі арқылы тасымалдаушы сауда іс жүзінде шектелді.
Сондықтан, экспорттық сыйақыны (bounty) белгілеумен байланысты заңдар жүйесі өзіне айтылып жүрген мақтауларға лайық емес сияқты. Жиі осы заңдарға таңылып жүрген Ұлыбританияның дамуы мен өркендеуін басқа себептермен оңай түсіндіруге болады. Ұлыбритания заңдарының әр адамға өз еңбегінің жемісін көруге беретін кепілдігі ғана, саудадағы осы және басқа да жиырма шақты ақылға қонымсыз ережелерге қарамастан, кез келген елдің гүлденуіне жеткілікті; және бұл қауіпсіздік Революция кезінде, экспорттық сыйақы белгіленген уақытпен шамалас кезеңде кемелдікке жетті.
Әрбір жеке тұлғаның өз жағдайын жақсартуға деген табиғи талпынысы, егер оған еркіндік пен қауіпсіздікпен әрекет етуге мүмкіндік берілсе, сондай күшті қағида болып табылады, ол өздігінен және ешқандай көмексіз қоғамды байлық пен өркендеуге жеткізіп қана қоймай, сонымен бірге адам заңдарының ақымақтығы оның қызметіне жиі кедергі келтіретін жүздеген қисынсыз кедергілерді де жеңе алады. Ұлыбританияда өнеркәсіп толық қауіпсіз; және ол толық еркін болудан алыс болса да, Еуропаның кез келген басқа бөлігіне қарағанда еркін немесе одан да еркінірек.
Ұлыбританияның ең үлкен өркендеу және даму кезеңі экспорттық сыйақымен байланысты заңдар жүйесінен кейін келгенімен, біз оны осы заңдардан деп түсінбеуіміз керек. Бұл кезең мемлекеттік қарыздан кейін де келді; бірақ мемлекеттік қарыз бұған себеп болмағаны анық.
Экспорттық сыйақы (Bounty) — мемлекеттің белгілі бір тауар түрін шетелге шығаруды ынталандыру үшін саудагерлерге төлейтін ақшалай субсидиясы.
| Ел | Саясаттың сипаты | Өнеркәсіп жағдайы | Экономикалық деңгей |
|---|---|---|---|
| Ұлыбритания | Жеке қауіпсіздік және салыстырмалы бостандық | Еркін және қауіпсіз | Еуропадағы ең бай елдердің бірі |
| Испания және Португалия | Алтын мен күміс экспортына тыйым салу, қатал бақылау | Еркін емес және қауіпсіз емес | Ең кедей елдер қатарында |
Осы патшаның (Георг III) билігінің 13-жылындағы 43-тарау астық заңдарына қатысты жаңа жүйені орнатқан сияқты, ол көптеген жағынан ескі жүйеден жақсырақ, бірақ бір немесе екі жағынан соншалықты жақсы емес болуы мүмкін.
- Осы заң бойынша, орташа сапалы бидайдың бағасы квартасына (quarter) 48 шиллингке; қара бидай, бұршақ немесе үрме бұршақ 32 шиллингке; арпа 24 шиллингке; және сұлы 16 шиллингке дейін көтерілгенде, ішкі тұтыну үшін импортқа салынатын жоғары баждар алынып тасталады.
- Олардың орнына бидай квартасына небары 6 пенс көлеміндегі шағын баж салынады, ал басқа дәнді дақылдарға соған сәйкес пропорцияда салынады.
- Осылайша, ішкі нарық шетелдік өнімдер үшін бұрынғыдан әлдеқайда төмен бағамен ашылады.
- Бидай экспортына берілетін 5 шиллингтік ескі сыйақы баға квартасына 44 шиллингке жеткенде тоқтатылады (бұрын 48 шиллинг еді).
- Арпа экспортына берілетін 2 шиллинг 6 пенстік сыйақы баға 22 шиллингке жеткенде тоқтатылады (бұрын 24 шиллинг еді).
- Сұлы жармасы экспортына берілетін 2 шиллинг 6 пенстік сыйақы баға 14 шиллингке жеткенде тоқтатылады (бұрын 15 шиллинг еді).
- Қара бидайға берілетін сыйақы 3 шиллинг 6 пенстен 3 шиллингке дейін азайтылып, баға 28 шиллингке жеткенде тоқтатылады (бұрын 32 шиллинг еді).
Егер экспорттық сыйақылар менің дәлелдеуіме тырысқанымдай орынсыз болса, олар неғұрлым тез тоқтатылса және неғұрлым аз болса, соғұрлым жақсы.
Дәл осы заң ең төменгі бағалар кезінде астықты қайта экспорттау үшін бажсыз импорттауға рұқсат береді, егер ол патша мен импорттаушының бірлескен құлыптары бар қоймада сақталса. Бұл еркіндік Ұлыбританияның тек жиырма бес түрлі портына ғана қатысты. Дегенмен, бұл негізгі порттар; ал қалғандарының көбінде бұл мақсатқа сәйкес келетін қоймалар болмауы мүмкін.
Жаңа заңның кемшіліктері
Бірақ осы заң бойынша, сұлы экспорты үшін, бағасы он төрт шиллингтен аспаған жағдайда, квартасына 2 шиллинг сыйақы беріледі. Бұрын бұл дақыл үшін де, бұршақ немесе үрме бұршақ үшін де ешқандай сыйақы берілмеген болатын.
Сондай-ақ, осы заң бойынша, бидай экспортына баға квартасына қырық төрт шиллингке жеткенде; қара бидай жиырма сегіз шиллингке; арпа жиырма екі шиллингке; және сұлы он төрт шиллингке жеткенде тыйым салынады. Бұл бағалардың бәрі тым төмен сияқты; сонымен қатар, экспортты мәжбүрлеу үшін берілген сыйақы кері алынатын дәл сол бағаларда экспортқа мүлдем тыйым салуда қисынсыздық бар. Сыйақы не әлдеқайда төмен бағада алынып тасталуы керек еді, немесе экспортқа әлдеқайда жоғары бағада рұқсат берілуі керек еді.
Осы тұрғыдан алғанда, бұл заң ескі жүйеден төмен болып көрінеді. Дегенмен, барлық кемшіліктеріне қарамастан, біз ол туралы Солонның заңдары туралы айтылғанды қайталай аламыз: ол өздігінен ең жақсы болмаса да, сол уақыттың мүдделеріне, алдын ала қалыптасқан пікірлеріне және мінез-құлқына сәйкес келетін ең жақсы заң. Бұл, мүмкін, уақыт өте келе жақсырақ заңға жол дайындар.
Егер бір халық шарт бойынша белгілі бір тауарлардың бір шет елден келуіне рұқсат беріп, оған басқа елдерге тыйым салса немесе бір елдің тауарларын басқаларға салынатын баждардан босатса, онда осындай жеңілдік берілген ел немесе кем дегенде сол елдің саудагерлері мен өндірушілері шарттан үлкен пайда көреді.
Ондай саудагерлер мен өндірушілер өздеріне осындай қамқорлық танытқан елде монополияның бір түріне ие болады. Ол ел олардың тауарлары үшін кеңірек әрі тиімдірек нарыққа айналады: кеңірек — өйткені басқа елдердің тауарлары шығарылған немесе жоғары баждарға ұшырағандықтан, ол олардың тауарларын көбірек алады; тиімдірек — өйткені жеңілдік берілген елдің саудагерлері онда монополияға ие болып, өз тауарларын барлық басқа халықтармен еркін бәсекелестікке қарағанда жақсырақ бағаға сатады.
Алайда, мұндай шарттар жеңілдік алған елдің саудагерлері мен өндірушілері үшін тиімді болғанымен, жеңілдік беруші ел үшін міндетті түрде тиімсіз. Осылайша шет елге өз халқына қарсы монополия беріледі; және олар өздеріне қажетті шетелдік тауарларды басқа халықтардың еркін бәсекелестігіне рұқсат берілгеннен гөрі қымбатырақ сатып алуға мәжбүр болады.
Осындай шарттар арқылы елдің жылдық өнімінің айырбас құны төмендеуі мүмкін. Дегенмен, бұл төмендеу нақты шығынға соқтыруы екіталай, ол тек басқа жағдайда алуға болатын пайданың азаюына әкеледі. Тауарларын басқа жағдайдағыдан арзанырақ сатқанымен, ол оларды өз құнынан төмен бағаға сатпауы мүмкін; сондай-ақ, экспорттық сыйақы жағдайындағыдай, тауарды нарыққа шығаруға жұмсалған капитал мен кәдімгі пайданы өтей алмайтын бағаға сатпайды. Егер солай болса, сауда ұзаққа бармас еді. Сондықтан жеңілдік беруші ел де саудадан пайда таба алады, бірақ еркін бәсекелестік болғандағыдан аздау пайда көреді.
Кейбір сауда шарттары бұлардан мүлдем басқа қағидалар бойынша тиімді деп есептелген; коммерциялық ел кейде өзіне зиян келтіре отырып, шет елдің белгілі бір тауарларына монополия берген, өйткені олардың арасындағы бүкіл саудада ол жыл сайын сатып алғаннан көрі көбірек сатуды және алтын мен күміс түріндегі теңгерім жыл сайын өзіне оралуын күткен. Осы қағида бойынша Англия мен Португалия арасында 1703 жылы мырза Метуэн жасаған сауда шарты өте жоғары бағаланған. Төменде бар болғаны үш баптан тұратын сол шарттың сөзбе-сөз аудармасы берілген:
І БАП. Жоғары мәртебелі Португалия королі өз атынан және өз мұрагерлері атынан бұдан былай Португалияға британдықтардың шұға маталарын және басқа да жүннен жасалған бұйымдарын, оларға заңмен тыйым салынғанға дейін әдеттегідей болғандай, мәңгілікке қабылдауға уәде береді; дегенмен келесі шартпен:
ІІ БАП. Яғни, Жоғары мәртебелі Ұлыбритания королевасы өз атынан және өз мұрагерлері атынан бұдан былай Португалияда өсірілген шараптарды Британияға қабылдауға міндетті болады; осылайша, Британия мен Франция патшалықтары арасында бейбітшілік немесе соғыс болғанына қарамастан, кез келген уақытта бұл шараптар үшін кедендік немесе баж салығы, немесе басқа да атаулармен, тікелей немесе жанама түрде, олар Ұлыбританияға бөшкелермен немесе басқа ыдыстармен импортталса да, француз шарабының дәл сондай мөлшері немесе өлшемі үшін талап етілетін бағадан, кедендік немесе баж салығының үштен бірін шегеріп немесе азайтып төлегеннен артық ештеңе талап етілмейді. Бірақ егер кез келген уақытта жоғарыда айтылғандай жасалуы тиіс кедендік шегерім немесе азайту кез келген жолмен бұзылса немесе оған нұқсан келтірілсе, Жоғары мәртебелі Португалия королі үшін британдық шұға маталарына және басқа да жүн бұйымдарына қайтадан тыйым салу әділ әрі заңды болады.
ІІІ БАП. Ең мәртебелі өкілетті елшілер жоғарыда аталған қожайындарының бұл шартты бекітуіне уәде береді және өз мойнына алады; және екі ай ішінде ратификация құжаттарымен алмасу жүзеге асырылады.
Бұл шарт бойынша Португалия тағы ағылшын жүн бұйымдарын тыйым салынғанға дейінгі негізде қабылдауға міндетті болады; яғни сол уақытқа дейін төленген баждарды көтермеуге тиіс. Бірақ ол оларды кез келген басқа халықтың, мысалы, Франция немесе Голландияның тауарларынан артықшылықпен қабылдауға міндетті емес. Ұлыбритания тағы болса, керісінше, Португалия шараптарын олармен бәсекелес болуы ықтимал француз шараптары үшін төленетін баждың тек үштен екісін ғана төлеп қабылдауға міндетті болады. Сондықтан бұл шарт Португалия үшін анық тиімді, ал Ұлыбритания үшін тиімсіз.
Дегенмен, ол Англияның коммерциялық саясатының үздік туындысы ретінде дәріптелді. Португалия жыл сайын Бразилиядан оның ішкі саудасында монета немесе бұйым түрінде пайдалануға болатыннан көбірек алтын алады. Артық мөлшері сандықтарда бос жатуы үшін тым құнды; және үйде тиімді нарық табылмағандықтан, кез келген тыйымға қарамастан, ол шетелге жіберіліп, елде тиімдірек нарығы бар нәрсеге айырбасталуы керек. Оның үлкен бөлігі жыл сайын Англияға ағылшын тауарлары немесе Англия арқылы ақысын алатын басқа Еуропа халықтарының тауарлары үшін қайтарым ретінде келеді.
Барретти мырзаға Лиссабоннан келетін апталық почта кемесі Англияға апта сайын 50 000 фунт стерлингтен астам алтын әкелетіні хабарланған. Бұл сома, сірә, асыра сілтелген болар. Бұл жылына 2 600 000 фунт стерлингтен асады, бұл Бразилия береді деп есептелетін мөлшерден көп.
Біздің саудагерлер бірнеше жыл бұрын Португалия тағына ренжулі еді. Оларға шарт бойынша емес, сол тақтың еркін мейірімділігімен, бәлкім, Ұлыбритания тағынан көрсетілген әлдеқайда үлкен көмек, қорғаныс және пана үшін қайтарым ретінде берілген кейбір артықшылықтар не бұзылды, не күшін жойды. Сондықтан, Португалия саудасын дәріптеуге әдетте мүдделі адамдар, ол кезде оны бұрын ойлағаннан гөрі азырақ тиімді ретінде көрсетуге бейім болды. Олар жыл сайынғы алтын импортының басым бөлігі, тіпті барлығы дерлік Ұлыбритания үшін емес, басқа Еуропа халықтары үшін екенін; Ұлыбританияға жыл сайын импортталатын Португалия жемістері мен шараптары сонда жіберілетін британдық тауарлардың құнын дерлік өтейтінін алға тартты.
Алайда, барлығы Ұлыбритания үшін болды және Барретти мырза ойлағаннан да көп соманы құрады деп есептейік; бұл сауда соған бола, біз жіберген құн үшін орнына тұтынылатын тауарлардың тең құнын алатын кез келген басқа саудадан тиімдірек болмайды.
Бұл импорттың өте аз бөлігі ғана патшалықтың алтын бұйымдарына немесе монеталарына жыл сайынғы қосымша ретінде пайдаланылады деп есептеуге болады. Қалғанының бәрі шетелге жіберіліп, қандай да бір тұтынылатын тауарларға айырбасталуы тиіс.
Бірақ егер ол тұтынылатын тауарлар тікелей ағылшын өнеркәсібінің өнімімен сатып алынса, бұл Англия үшін алдымен сол өніммен Португалияның алтынын сатып алып, содан кейін ол алтынмен сол тұтынылатын тауарларды сатып алғаннан гөрі тиімдірек болар еді. Тұтынудың тікелей шетелдік саудасы әрқашан айналмалы саудадан тиімдірек; және шетелдік тауарлардың бірдей құнын ішкі нарыққа әкелу бір жолмен екіншісіне қарағанда әлдеқайда аз капиталды талап етеді.
Сондықтан, егер өнеркәсіптің аз бөлігі Португалия нарығына жарамды тауарларды өндіруге, ал көп бөлігі Ұлыбританияда сұранысқа ие тұтыну тауарлары бар басқа нарықтарға жарамды тауарларды өндіруге жұмсалса, бұл Англия үшін тиімдірек болар еді. Өзіне қажетті алтынды да, тұтыну тауарларын да алу үшін бұл жолмен қазіргіден әлдеқайда аз капитал жұмсалар еді. Осылайша, басқа мақсаттарға жұмсалатын, қосымша өнеркәсіпті ынталандыратын және үлкенірек жылдық өнім алуға мүмкіндік беретін бос капитал қалар еді.
Британия Португалиямен саудадан толықтай шеттетілсе де, өзіне қажетті алтынның жылдық қорын — мейлі ол бұйымдар, монеталар немесе сыртқы сауда үшін болсын — алуда ешқандай қиындық көрмес еді. Алтын, кез келген басқа тауар сияқты, оның құнын төлей алатындар үшін әрқашан бір жерден табылады.
Алтын ағыны және сауда теңгерімі
Португалиядағы алтынның жылдық артықшылығы бәрібір шетелге шығарылатын еді. Егер оны Ұлыбритания тасымалдамаса, басқа бір ұлт тасымалдап, кейін оны Ұлыбританияға қазіргі бағасымен қайта сатар еді. Португалиядан тікелей сатып алғанда біз оны «бірінші қолдан» аламыз, ал басқа елден (Испаниядан бөлек) алғанда «екінші қолдан» алып, сәл қымбатырақ төлеуіміз мүмкін. Бірақ бұл айырмашылық қоғамдық назар аударуға тұрмайтындай маңызсыз болар еді.
Біздің бүкіл алтынымыз Португалиядан келеді деген пікір бар. Басқа елдермен сауда теңгерімі не бізге тиімсіз, не айтарлықтай пайдалы емес деп есептеледі. Алайда, есте сақтайтын жайт: бір елден алтынды неғұрлым көп импорттасақ, басқа елдерден соғұрлым аз импорттаймыз. Тиімді сұраныс (тауарды сатып алу қабілетімен негізделген қажеттілік) кез келген тауар сияқты алтын үшін де әр елде белгілі бір мөлшермен шектелген. Егер осы мөлшердің тоғыз оннан бір бөлігі бір елден келсе, қалған елдерден тек оннан бір бөлігі ғана алынады. Бұған қоса, бұйымдар мен монеталарға қажетті мөлшерден артық импортталған алтын міндетті түрде басқа елдерге экспортталуы тиіс. Заманауи саясаттың ең маңызсыз нысаны — сауда теңгерімі бір елмен неғұрлым пайдалы болып көрінсе, басқа елдермен соғұрлым тиімсіз болып көрінуі заңдылық.
Англия Португалия саудасынсыз күн көре алмайды деген осы бір таяз түсініктің кесірінен, өткен соғыстың аяғында Франция мен Испания ешқандай негізсіз Португалия королінен барлық британдық кемелерді өз порттарынан шығаруды талап етті. Егер Португалия королі өзінің қайнысы Испания королі ұсынған осы масқара шарттарға көнгенде, Британия Португалия саудасын жоғалтудан да зор қиындықтан құтылған болар еді. Ол қиындық — қорғанысқа мүлдем қауқарсыз әрі әлсіз одақтасты қолдау ауыртпалығы. Оны қорғау үшін Англияның бүкіл күш-қуатын жұмсаса да, тағы бір әскери науқанға әрең шыдар еді. Португалия саудасының тоқтауы сол кездегі көпестер үшін бір-екі жылдық қолайсыздық тудыруы мүмкін еді, бірақ бұл бүкіл Англия үшін осы «керемет» коммерциялық саясаттан келетін жалғыз зиян болар еді.
Алтын мен күмістің сыртқы саудадағы рөлі
Жанама сыртқы сауда (round-about foreign trade) — тауарды бір елден сатып алып, оны басқа елдің тауарларына айырбастау үшін пайдалану. Бұл процесте алтын мен күміс ең ыңғайлы құрал болып табылады. Олар сауданың әмбебап құралы болғандықтан, кез келген тауарға тез айырбасталады. Көлемі кіші, бірақ құны жоғары болғандықтан, оларды тасымалдау шығыны аз және құнын жоғалтпайды. Ұлыбританияның сыртқы саудасын жеңілдету — Португалия саудасының басты (бірақ шешуші емес) артықшылығы.
Патшалықтың бұйымдарына немесе монеталарына жыл сайын қосылатын алтын мен күміс мөлшері өте аз импортты қажет етеді. Тіпті Португалиямен тікелей сауда болмаса да, бұл аз мөлшерді басқа жерден оңай табуға болады. Ұлыбританиядағы зергерлік кәсіп ауқымды болғанымен, жаңа бұйымдардың көпшілігі ескі бұйымдарды балқыту арқылы жасалады.
Монета соғу және оның құны
Монета соғу мәселесі де солай. Соңғы реформаға дейінгі он жыл ішінде жылдық монета соғу көлемі 800 000 фунттан асса да, бұл айналымдағы ақшаның жыл сайынғы таза өсімі емес еді. Монета соғу шығынын үкімет өтейтін елдерде, монетаның құны оның құрамындағы металдың құнынан аспайды. Себебі кез келген адам металды Монета сарайына (ақша шығаратын мемлекеттік мекеме) апарып, тегін монетаға айналдыра алады. Бірақ айналымдағы монеталар тозады және өз стандартынан төмендейді. Британияда алтын монеталар стандарттан 2%-ға, күмістер 8%-дан астамға жеңілдеген болатын.
Егер толық салмақты 44,5 гинея бір фунт алтын құймасына тең болса, ал салмағы жетпейтін 44,5 гинея бір фунт алтынды сатып ала алмайды. Сондықтан алтын құймасының нарықтық бағасы Монета сарайының бағасынан (£46:14:6) жоғары болып, £47:14с немесе £48-ге дейін жетті. Жаңадан шыққан толық салмақты монеталар нарықта ескі тозған монеталармен бірдей бағаланды, өйткені оларды ажырату қиын еді. Алайда оларды балқытып жіберсе, бір фунт стандартты алтын шығады, оны £48-ге сатуға болатын еді.
Осылайша, жаңа монеталарды балқыту айқын пайда әкелді және бұл өте жылдам жасалды. Монета сарайының жұмысы Пенелопаның тоқымасына (ешқашан бітпейтін, зая кеткен жұмыс) ұқсады: күндіз соғылған жаңа монеталар түнде балқытылып жатты. Монета сарайы ақша көлемін арттырумен емес, күнделікті балқытылып жатқан ең жақсы монеталардың орнын толтырумен айналысты.
Сеньораждың маңызы
Сеньораж — мемлекеттің монета соғу үшін алатын салығы немесе алымы. Егер жеке тұлғалар монета соғу үшін ақы төлейтін болса, бұл металдың құнын арттырар еді. Соғылған алтын құйма алтыннан қымбатырақ болар еді.
Францияда сеньораж 8% болса да, бұл ешқандай қолайсыздық тудырмайды. Жасанды ақша жасаушылар үшін қауіп өте жоғары болғандықтан, 6-7% пайда үшін мұндай тәуекелге бару тиімсіз. Францияда сеньораж монетаның құнын оның құрамындағы таза алтын мөлшерінен жоғарылатады. Мәселен, 1726 жылғы жарлық бойынша алтынның бағасы белгіленіп, монета соғу арқылы стандартты алтын құймасының құны айтарлықтай өсті.
Сеньораж жаңа монеталарды балқытудан түсетін пайданы толығымен жояды немесе азайтады. Егер балқытудан түсетін пайда сеньораждан аз болса, адамдар пайда орнына зиян шегеді. Егер Британияда 5% сеньораж болса, монетаны балқыту 3% зиян әкелер еді. Сондықтан сеньораж — монеталарды балқыту мен шетелге шығаруға қарсы ең тиімді құрал.
Англия Банкі және монета соғу саясаты
Монета соғуды тегін ету туралы заң Карл II тұсында қабылданып, 1769 жылы тұрақты болды. Англия Банкі өз қорларын толтыру үшін жиі алтынды Монета сарайына апарады. Олар монета соғу шығынын үкімет өтегенін қалады. Бірақ, егер алтынды өлшеу әдеті қалса немесе монеталар қайтадан тозса, Банк өз мүддесінен қателескенін түсінуі мүмкін.
Егер сеньораж 2% болса және айналымдағы ақша 2%-ға жеңілдеген болса, онда монетаның құны металдың толық салмағына тең болар еді. Банк бәрібір 2% шығын шегер еді (сеньораж түрінде), бірақ қазіргі жүйеде олар бұл 2%-ды металдың құнындағы айырмашылық ретінде бәрібір жоғалтып отыр.
Орташа сеньораж Банктің немесе басқа жеке тұлғалардың шығынын арттырмайды. Ақша — бұл әр адам «көпес» болатын тауар. Монета соғу салығын бәрі алдын ала төлегенімен, соңында ешкім шығын шекпейді, өйткені монетаның құны сол салық мөлшеріне өседі. Үкімет монета соғу шығынын өз мойнына алу арқылы тек қазынаға түсетін кірістен айырылып отыр, бұл — ешкімге пайдасы жоқ «жомарттық». Англия Банкі үшін сеньораждың енгізілуі болашақта үлкен үнемдеуге (жылына 18 000 - 20 000 фунт) алып келуі мүмкін.
І БӨЛІМ. Жаңа колониялар құрудың себептері туралы.
I БӨЛІМ. Жаңа колонияларды құрудың себептері туралы.
Америка мен Вест-Индиядағы әртүрлі еуропалық колониялардың алғашқы қоныстануына негіз болған мүдде, ежелгі Грекия мен Рим колонияларының (өзге елдің аумағындағы қоныс) құрылуына бағыт берген мүдде сияқты анық әрі айқын болған жоқ.
Ежелгі Грекияның барлық әртүрлі штаттарының әрқайсысы өте шағын аумаққа ие еді; олардың кез келгенінде халық саны сол аумақ оңай асырай алатын деңгейден асып кеткенде, олардың бір бөлігі әлемнің қиыр шетінен жаңа мекен іздеуге жіберілетін; оларды жан-жағынан қоршаған жауынгер көршілер кез келген штаттың өз аумағын үйде кеңейтуін қиындатты. Дориандықтардың колониялары негізінен Италия мен Сицилияға бет алды, олар Рим негізі қаланғанға дейінгі уақытта жабайы және өркениетсіз халықтардың мекені болған; гректердің басқа екі ірі тайпасы — иондықтар мен эолдықтар Кіші Азияға және Эгей теңізінің аралдарына барды, олардың тұрғындары ол кезде Сицилия мен Италия тұрғындарымен бірдей күйде болған сияқты. Метрополия, яғни ана қала (колония негізін қалаған мемлекет немесе қала), колонияны әрқашан үлкен қолдау мен көмекке құқылы, ал оның орнына зор алғыс пен құрмет көрсетуге тиіс бала ретінде қарастырғанымен, оны тікелей билік немесе юрисдикция талап етпейтін ержеткен бала деп санады. Колония өзінің басқару формасын белгіледі, өз заңдарын шығарды, өз магистраттарын сайлады және көршілерімен тәуелсіз мемлекет ретінде соғыс немесе бейбітшілік орнатты, оған ана қаланың мақұлдауын немесе келісімін күтудің қажеті болмады. Осындай әрбір құрылымға бағыт берген мүддеден артық анық әрі айқын ештеңе жоқ.
Рим, басқа ежелгі республикалардың көбі сияқты, бастапқыда қоғамдық аумақты мемлекетті құрайтын әртүрлі азаматтар арасында белгілі бір пропорцияда бөлетін аграрлық заңға негізделген болатын. Адам істерінің барысы — неке, мұрагерлік және иеліктен шығару арқылы — бұл бастапқы бөліністі міндетті түрде бұзды және көптеген әртүрлі отбасыларды асырауға бөлінген жерлерді жиі бір адамның иелігіне өткізіп жіберді. Бұл тәртіпсіздікті түзеу үшін (сол кезде солай деп есептелді) кез келген азамат иелене алатын жер мөлшерін бес жүз югераға (шамамен 126 гектар немесе 350 ағылшын акры; ежелгі Римдегі жер өлшем бірлігі) дейін шектейтін заң қабылданды. Алайда, бұл заң бір-екі рет орындалғаны туралы оқығанымызбен, ол не еленбеді, не одан жалтару жолдары табылды, ал дәулеттердің теңсіздігі үздіксіз арта берді. Азаматтардың басым бөлігінде жер болмады; ал онсыз сол кездің әдет-ғұрыптары ерікті адамның өз тәуелсіздігін сақтауын қиындатты. Қазіргі уақытта, кедей адамның меншікті жері болмаса да, егер оның аздаған капиталы болса, ол басқаның жерін жалға ала алады немесе кішігірім бөлшек саудамен айналыса алады; ал егер капиталы болмаса, ол ауыл шаруашылығы жұмысшысы немесе қолөнерші ретінде жұмыс таба алады. Бірақ ежелгі римдіктерде байлардың жерлерін түгелдей құлдар өңдеді, олар өз кезегінде құл болып табылатын бақылаушының қол астында жұмыс істеді; сондықтан кедей ерікті адамның фермер немесе жұмысшы ретінде жалдануға мүмкіндігі аз еді. Барлық кәсіптер мен өндірістер, тіпті бөлшек сауда да байлардың құлдары арқылы олардың қожайындарының пайдасы үшін жүргізілді, олардың байлығы, беделі мен қорғауы кедей ерікті адамның олармен бәсекелесуін қиындатты. Сондықтан жері жоқ азаматтардың жыл сайынғы сайлаудағы кандидаттардың қайырымдылығынан басқа күнкөріс құралдары дерлік болмады. Трибундар халықты байлар мен ұлыларға қарсы айдап салғысы келгенде, олардың есіне ежелгі жер бөлінісін салып, жеке меншіктің бұл түрін шектейтін заңды республиканың негізгі заңы ретінде көрсетті. Халық жер алу үшін шу шығарды, ал байлар мен ұлылар, біз сенетіндей, өз жерлерінің ешбір бөлігін бермеуге нық бекінген еді. Сондықтан оларды біршама қанағаттандыру үшін жиі жаңа колония жіберуді ұсынды. Бірақ жаулап алушы Рим, тіпті мұндай жағдайларда да, өз азаматтарын қайда қоныстанарын білмей, бүкіл әлем бойынша бақ сынап кетуге мәжбүрлеген жоқ. Ол оларға әдетте Италияның жаулап алынған провинцияларынан жер бөліп берді, ол жерлер республиканың иелігінде болғандықтан, олар ешқашан тәуелсіз мемлекет құра алмады, тек өз басқаруы үшін ішкі ережелер қабылдауға құқылы, бірақ барлық уақытта ана қаланың түзетуіне, юрисдикциясына және заң шығарушы билігіне бағынатын корпорация сияқты болды. Мұндай колонияны жіберу халыққа біраз қанағат сыйлап қана қоймай, сонымен бірге жаңадан жаулап алынған провинцияда гарнизон түрін орнатты, оның бағыныштылығы әйтпесе күмәнді болуы мүмкін еді. Сондықтан Рим колониясы, құрылымның табиғатын немесе оны құру себептерін қарастырсақ та, грек колониясынан мүлдем өзгеше болды. Тиісінше, түпнұсқа тілдерде осы әртүрлі құрылымдарды білдіретін сөздердің мағыналары да өте әртүрлі. Латын сөзі (colonia) жай ғана плантацияны (егістік алқабын) білдіреді. Грек сөзі (apoixia), керісінше, тұрғылықты жерді бөлуді, үйден кетуді, үйден шығып кетуді білдіреді. Рим колониялары көп жағынан гректердікінен ерекшеленсе де, оларды құруға итермелеген мүдде бірдей анық әрі айқын болды. Екі институт та өз бастауын не бұлжытпас қажеттіліктен, не анық әрі айқын пайдалылықтан алды.
Еуропалық колониялардың ерекшелігі
Америка мен Вест-Индиядағы еуропалық колониялардың құрылуы ешқандай қажеттіліктен туындаған жоқ; олардан пайда болған тиімділік өте зор болғанымен, ол соншалықты анық әрі айқын емес. Ол алғашқы құрылу кезінде түсінілмеді және сол құрылымның немесе оған себеп болған жаңалықтардың мотиві болған жоқ; бұл пайданың табиғаты, ауқымы мен шегі, бәлкім, бүгінгі күнге дейін жақсы түсінілмеген шығар.
Венециялықтар он төртінші және он бесінші ғасырларда дәмдеуіштер мен басқа да Шығыс Үндістан тауарларымен өте тиімді сауда жүргізді, оларды Еуропаның басқа халықтары арасында таратты. Олар бұл тауарларды негізінен ол кезде мамлюктердің (Египетте билік еткен әскери каста) қол астында болған Египеттен сатып алды; мамлюктер түріктердің жауы еді, ал венециялықтар да түріктердің жауы болды; бұл мүдделер бірлігі Венецияның ақшасымен қолдау тауып, венециялықтарға бұл саудада дерлік монополия берген байланыс орнатты.
Венециялықтардың зор пайдасы португалдықтардың ашкөздігін оятты. Олар он бесінші ғасыр бойы маврлар шөл арқылы піл сүйегі мен алтын ұнтағын әкелетін елдерге теңіз арқылы жол табуға тырысты. Олар Мадейра, Канар, Азор, Жасыл мүйіс аралдарын, Гвинея, Лоанго, Конго, Ангола және Бенгела жағалауларын, ақырында, Жақсы үміт мүйісін ашты. Олар ежелден венециялықтардың пайдалы саудасына ортақтасуды армандаған еді және бұл соңғы жаңалық оларға осыны жүзеге асырудың ықтимал мүмкіндігін ашты. 1497 жылы Васко да Гама Лиссабон портынан төрт кемеден тұратын флотпен аттанып, он бір айлық саяхаттан кейін Индостан жағалауына жетті; осылайша бір ғасырға жуық уақыт бойы үлкен табандылықпен және өте аз үзілістермен жүргізілген ашылулар жолын аяқтады.
Бұдан бірнеше жыл бұрын, Еуропа португалдықтардың сәттілігі әлі күмәнді болып көрінген жобалары туралы күту үстінде болғанда, генуялық ұшқыш батыс арқылы Шығыс Үндістанға жүзіп барудың одан да батыл жобасын жасады. Ол елдердің жағдайы ол кезде Еуропада өте нашар белгілі еді. Онда болған бірнеше еуропалық саяхатшылар, бәлкім, қарапайымдылық пен надандықтан қашықтықты асыра сілтеп көрсеткен; шын мәнінде өте үлкен қашықтық оны өлшей алмайтындарға шексіз болып көрінген; немесе, бәлкім, Еуропадан соншалықты алыс аймақтарға барған өз шытырман оқиғаларының ғажайыптығын арттыру үшін солай істеген болар. Колумб өте әділ түрде: шығысқа қарай жол неғұрлым ұзақ болса, батысқа қарай жол соғұрлым қысқа болады деген қорытындыға келді. Сондықтан ол бұл жолды ең қысқа және ең сенімді жол ретінде ұсынды және оның жобасының ықтималдығына Кастилиялық Изабелланың көзін жеткізу бақыты бұйырды. Ол 1492 жылдың тамызында Палос портынан, Васко да Гаманың экспедициясы Португалиядан аттанудан бес жылдай бұрын жүзіп кетті; екі-үш айлық саяхаттан кейін алдымен шағын Багам немесе Лукаян аралдарының кейбірін, кейінірек үлкен Санто-Доминго аралын ашты.
Бірақ Колумб осы немесе одан кейінгі саяхаттарында ашқан елдер ол іздеп шыққан елдерге еш ұқсамайтын еді. Қытай мен Индостанның байлығының, мәдениетінің және халық санының орнына ол Санто-Домингода және жаңа әлемнің өзі барған барлық басқа бөліктерінде тек ағашпен жабылған, өңделмеген және тек жалаңаш әрі бейшара жабайылардың кейбір тайпалары мекендеген елден басқа ештеңе таппаған жоқ. Алайда ол бұл жерлер Қытай немесе Шығыс Үндістан туралы алғашқы сипаттама қалдырған еуропалық Марко Поло сипаттаған елдер емес екеніне сенгісі келмеді; Санто-Домингодағы Сибао тауының атауы мен Марко Поло атап өткен Ципанге атауы арасындағы ол тапқан өте аз ұқсастық, оны ең айқын дәлелдерге қарамастан, осы сүйікті алдын ала болжамына қайта оралуға жиі жеткілікті болды. Фердинанд пен Изабеллаға жазған хаттарында ол өзі ашқан елдерді Индия (Үндістан) деп атады. Ол бұл жерлер Марко Поло сипаттаған елдердің қиыр шеті екеніне және Ганг өзенінен немесе Александр жаулап алған елдерден өте алыс емес екеніне күмәнданған жоқ. Тіпті ақырында олардың басқа жерлер екеніне көзі жеткенде де, ол сол бай елдер алыс емес деп өзін жұбатты; және кейінгі саяхатында, соған сәйкес, оларды Терра Фирма жағалауымен және Дариен мойнағына қарай іздеп барды.
Колумбтың осы қателігінің нәтижесінде Индия атауы сол бақытсыз елдерге содан бері жабысып қалды; және жаңа жерлердің ескі Үндістаннан мүлдем өзгеше екені анықталғанда, алдыңғысы Вест-Индия (Батыс Үндістан), ал соңғысы Ист-Индия (Шығыс Үндістан) деп аталды.
Жаңа жерлердің байлығы туралы түсініктер
Алайда Колумб үшін өзі ашқан елдерді, олар қандай болса да, Испания сарайына өте маңызды ретінде көрсету өте маңызды болды; бірақ кез келген елдің нағыз байлығын құрайтын нәрселерде — топырақтың жануарлар мен өсімдіктер дүниесінде — ол кезде мұндай сипаттаманы негіздей алатын ештеңе болған жоқ.
Кори (егеуқұйрық пен қоян арасындағы жануар, Бюффон мырзаның пікірінше, Бразилияның апереасымен бірдей) Санто-Домингодағы ең үлкен тірі туатын төрт аяқты жануар болды. Бұл түр ешқашан өте көп болмаған сияқты; және испандықтардың иттері мен мысықтары оны, сондай-ақ бұдан да кішірек басқа тайпаларды баяғыда-ақ жойып жіберген деп айтылады. Бұл жануарлар, сондай-ақ игуана (ірі кесіртке түрі) деп аталатын өте үлкен кесірткемен бірге жер беретін жануар тектес тағамдардың негізгі бөлігін құрады.
Тұрғындардың өсімдік тектес тағамдары, олардың еңбекқорлығының жоқтығынан өте мол болмаса да, мүлдем аз да емес еді. Ол индиан жүгерісі (маиса), ямс, картоп, банан және т.б. өсімдіктерден тұрды, олар ол кезде Еуропаға мүлдем белгісіз болатын және содан бері Еуропада өте жоғары бағаланған жоқ немесе осы дүние бөлігінде ежелден өсірілетін кәдімгі астық пен бұршақ тұқымдастардан алынатын қоректік заттарға тең деп есептелмеді.
Мақта өсімдігі, шынында да, өте маңызды өндіріс материалын берді және ол кезде еуропалықтар үшін бұл аралдардың барлық өсімдік өнімдерінің ішіндегі ең құндысы болғаны сөзсіз. Бірақ он бесінші ғасырдың соңында Шығыс Үндістанның муслиндері мен басқа мақта бұйымдары Еуропаның әр бөлігінде жоғары бағаланғанымен, мақта өндірісінің өзі оның ешбір бөлігінде дамымаған еді. Сондықтан тіпті бұл өнім де ол кезде еуропалықтардың көзіне өте маңызды болып көріне алмады.
Жаңадан ашылған елдердің жануарларынан немесе өсімдіктерінен оларды өте тиімді етіп көрсетуге негіз болатын ештеңе таппаған соң, Колумб назарын олардың минералдарына аударды; және осы үшінші патшалықтың өнімдерінің байлығынан ол қалған екеуінің маңызсыздығы үшін толық өтемақы таптым деп өзін сендірді. Тұрғындардың киімдерін әшекейлеген кішкентай алтын кесектері және оған айтылғандай, олар таулардан ағатын жылғалар мен тасқындардан жиі тауып алатын алтын бөлшектері оған бұл таулар ең бай алтын кеніштеріне толы екеніне көз жеткізу үшін жеткілікті болды. Сондықтан Санто-Доминго алтынға бай ел ретінде сипатталды және осы себепті (тек қазіргі уақыттың ғана емес, сол кездің де соқыр сенімдері бойынша) Испания тағы мен патшалығы үшін нағыз байлықтың сарқылмас көзі болып жарияланды. Колумб өзінің бірінші саяхатынан оралғанда, Кастилия мен Арагон билеушілеріне салтанатты құрметпен таныстырылғанда, ол ашқан елдердің негізгі өнімдері оның алдында салтанатты шерумен алып өтілді. Олардың ішіндегі жалғыз құнды бөлігі — алтыннан жасалған кейбір кішкентай таңғыштар, білезіктер және басқа да әшекейлер мен бірнеше мақта бумалары болды. Қалғандары тек қарапайым таңғалыс пен қызығушылық тудыратын заттар еді: ерекше үлкен қамыстар, өте әдемі қауырсынды құстар және алып Аллигатор мен Манатидің (суда өмір сүретін сүтқоректі) толтырылған терілері; мұның бәрінің алдында түсі мен сыртқы түрі ерекше алты немесе жеті бейшара жергілікті тұрғын жүріп отырды, бұл көріністің жаңалығын арттыра түсті.
Колумбтың сипаттамаларының нәтижесінде Кастилия кеңесі тұрғындары өздерін қорғауға қабілетсіз елдерді иеленуге шешім қабылдады. Оларды христиан дініне өткізудің тақуалық мақсаты бұл жобаның әділетсіздігін ақтап алды. Бірақ онда алтын қазыналарын табу үміті бұл істі қолға алуға итермелеген жалғыз мотив болды; және бұл мотивке көбірек салмақ беру үшін Колумб онда табылатын барлық алтын мен күмістің жартысы таққа тиесілі болуын ұсынды. Бұл ұсыныс кеңес тарапынан мақұлданды.
Алғашқы авантюристер Еуропаға әкелген бүкіл немесе басым бөлігі қорғансыз жергілікті тұрғындарды тонау сияқты өте оңай әдіспен алынған кезде, тіпті осы ауыр салықты төлеу, бәлкім, өте қиын болмаған шығар; бірақ жергілікті тұрғындар қолда барының бәрінен айырылғаннан кейін (бұл Санто-Домингода және Колумб ашқан барлық басқа елдерде алты немесе сегіз жыл ішінде толық аяқталды) және көбірек табу үшін кеніштерді қазу қажет болған кезде, бұл салықты төлеудің ешқандай мүмкіндігі қалмады. Тиісінше, оны қатаң талап ету, айтылғандай, алдымен Санто-Доминго кеніштерінің толық тасталуына себеп болды, олар содан бері ешқашан игерілген жоқ. Сондықтан ол көп ұзамай үштен бір бөлігіне; содан кейін бестен бір; кейінірек оннан бір; және ақырында алтын кеніштерінің жалпы өнімінің жиырмадан бір бөлігіне дейін қысқартылды. Күміс салығы ұзақ уақыт бойы жалпы өнімнің бестен бірі болып қала берді. Ол тек осы ғасырдың барысында оннан бір бөлігіне дейін азайтылды. Бірақ алғашқы авантюристер күміске онша қызығушылық танытпаған сияқты. Алтыннан кем түспейтін қымбат ештеңе олардың назарына лайықты емес деп саналды.
Испандықтардың Жаңа Әлемдегі Колумбтан кейінгі барлық басқа кәсіптері де дәл осындай мотивпен туындаған сияқты. Овиеда, Никуэсса және Васко Нуньес де Бальбоаны Дариен мойнағына; Кортесті Мексикаға, Альмагро мен Писарроны Чили мен Перуге алып барған — алтынға деген қасиетті шөл еді. Бұл авантюристер кез келген белгісіз жағалауға келгенде, олардың алғашқы сұрағы әрқашан онда табылатын алтын бар-жоғы туралы болатын; және осы мәселе бойынша алған ақпараттарына сәйкес, олар елден кетуді немесе онда қалуды шешетін.
Алайда, оған қатысқан адамдардың көпшілігін банкроттыққа ұшырататын барлық осы қымбат және белгісіз жобалардың ішінде жаңа күміс және алтын кеніштерін іздеуден өткен құрдымға батыратын жоба жоқ шығар. Бұл, бәлкім, әлемдегі ең тиімсіз лотерея немесе ұтысқа ие болғандардың пайдасы ұтылғандардың шығынына ең аз пропорцияда болатын лотерея; өйткені ұтыстар аз, ал ұтылыстар көп болса да, билеттің қарапайым бағасы өте бай адамның бүкіл байлығына тең. Тау-кен жобалары оған жұмсалған капиталды және қалыпты пайданы қайтарудың орнына, әдетте капиталды да, пайданы да жұтып қояды. Сондықтан бұл — өз ұлтының капиталын арттырғысы келетін ақылды заң шығарушы ерекше ынталандыруды немесе сол капиталдың өз еркімен баратын бөлігінен көбірек үлесін бағыттауды ең аз қалайтын жобалар. Іс жүзінде, барлық адамдардың өз сәттілігіне деген ақылға сыйымсыз сенімі соншалық, табысқа жетудің ең аз ықтималдығы бар жерде, капиталдың тым үлкен бөлігі оған өздігінен ағылып барады.
Мұндай жобаларға қатысты байсалды парасат пен тәжірибенің пайымдауы әрқашан өте қолайсыз болғанымен, адам ашкөздігінің пайымдауы әдетте мүлдем басқаша болды. Көптеген адамдарға философиялық тас (кез келген металды алтынға айналдырады деп сенген аңызға айналған зат) туралы абсурдты идеяны ұсынған дәл сол құмарлық, басқаларға алтын мен күмістің шексіз бай кеніштері туралы дәл сондай абсурдты идеяны ұсынды. Олар бұл металдардың құндылығы барлық заман мен халықтарда негізінен олардың тапшылығынан туындағанын ескермеді; ал олардың тапшылығы табиғаттың оларды кез келген жерде бір жерге өте аз мөлшерде жинауынан, ол аз мөлшерді барлық жерде дерлік қатты және өңдеуге көнбейтін заттармен қоршауынан, соған байланысты оларға ену және қол жеткізу үшін барлық жерде қажет болатын еңбек пен шығыннан туындаған. Олар бұл металдардың желілері көптеген жерлерде қорғасын, мыс, қалайы немесе темір сияқты кең таралған және мол табылуы мүмкін деп өздерін жұбатты. Сэр Уолтер Рэлидің алтын қала және Эльдорадо (алтынға толы аңызға айналған ел) елі туралы түсі бізге тіпті данышпан адамдардың да мұндай оғаш адасулардан әрдайым аман болмайтынын көрсете алады. Ол ұлы адам қайтыс болғаннан кейін жүз жылдан астам уақыт өтсе де, иезуит Гумила сол ғажайып елдің шындығына әлі де сенімді болды және өз миссионерінің тақуалық еңбегін жақсы марапаттай алатын халыққа Інжіл нұрын жеткізуге қаншалықты бақытты болатынын үлкен қызуқандылықпен және, айта кету керек, үлкен шынайылықпен білдірді.
Өркениетті ұлттың иен жатқан өлкеге немесе жергілікті тұрғындары жаңа қоныстанушыларға оңай орын беретіндей сирек қоныстанған елге иелік ететін колониясы, кез келген басқа адамзат қоғамына қарағанда байлық пен ұлылыққа тезірек жетеді.
Сан-Доминго және француз колонияларының дамуы
Француздың Сан-Доминго колониясын ұзақ уақыт бойы Францияның қорғауын қажет етпеген де, билігін мойындамаған теңіз қарақшылары мен флибустьерлер (теңізде олжа іздеуші еркін қарақшылар) негіздеген болатын. Бұл қарақшылар қауымы билікті мойындайтындай деңгейде азаматтық сипат ала бастағанда, билікті өте жұмсақ жүргізу қажет болды.
Осы кезеңде колонияның халқы мен абаттандырылуы өте жылдам өсті. Тіпті белгілі бір уақыт бойы барлық француз колониялары сияқты осы колонияны да қыспаққа алған монополиялық компанияның езгісі оның дамуын баяулатқанымен, толықтай тоқтата алмады. Бұл езгіден босаған бойда оның гүлденуі қайта қалпына келді. Қазір бұл — Вест-Индиядағы қант өндіретін ең маңызды колония және оның өнімі барлық ағылшын қант колонияларының жиынтығынан да көп деп айтылады. Францияның басқа да қант колониялары жалпы алғанда өте жақсы дамып келеді.
Солтүстік Америкадағы ағылшын колонияларының өркендеу себептері
Алайда, Солтүстік Америкадағы ағылшын колониялары сияқты қарқынды дамыған ешқандай колония жоқ. Құнарлы жердің молдығы және өз істерін өз қалауынша басқару еркіндігі — барлық жаңа колониялардың гүлденуінің екі басты себебі сияқты көрінеді.
Жердің құнарлылығы мен молдығы тұрғысынан Солтүстік Америкадағы ағылшын колониялары өте жақсы қамтамасыз етілгенімен, олар испандық және португалдық колониялардан төмен, ал соңғы соғысқа дейін француздар иелік еткен кейбір жерлерден артық емес еді. Бірақ ағылшын колонияларының саяси институттары бұл жерді жақсарту мен өңдеуге қалған үш ұлттың институттарына қарағанда әлдеқайда қолайлы болды.
- **Жерді монополиялауды шектеу.** Игерілмеген жерлерді иемденіп алу (монополиялау), толықтай тоқтатылмаса да, ағылшын колонияларында басқаларға қарағанда көбірек шектелді. Колония заңы бойынша әрбір иелік етуші белгілі бір уақыт ішінде өз жерінің бір бөлігін жақсартуға және өңдеуге міндетті болды; бұл міндет орындалмаған жағдайда қараусыз қалған жерлер кез келген басқа адамға берілуі мүмкін деп жарияланды. Бұл заң өте қатаң орындалмаса да, белгілі бір нәтиже берді.
- **Мұрагерлік құқығы және жерге иелік ету.** Пенсильванияда примогенитура (мүліктің тек тұңғыш балаға өтуі) құқығы жоқ және жер, жылжымалы мүлік сияқты, отбасындағы барлық балалар арасында тең бөлінеді. Жаңа Англияның үш провинциясында Мұса заңындағыдай үлкен ұлға тек екі есе үлес беріледі. Сондықтан бұл провинцияларда жекелеген адамдар тым көп жерді иемденіп алса да, бір-екі ұрпақтан кейін ол қайтадан жеткілікті түрде бөлінеді. Басқа ағылшын колонияларында Англия заңындағыдай примогенитура құқығы сақталған. Бірақ барлық ағылшын колонияларында жерді иеленудің еркін соккаж (феодалдық міндеттемелерсіз еркін жер иелену түрі) формасы жерді басқаға беруді жеңілдетеді. Кең-байтақ жер телімін алған адам оның үлкен бөлігін тезірек сатып, тек шағын квит-рент (жер иесіне төленетін тіркелген ақшалай салық) қалдыруды өз мүддесіне сай деп санайды.
Испан және португал колонияларында кез келген құрметті атағы бар ірі иеліктерді мұрагерлікке қалдыруда майорат (мүлікті бөлуге тыйым салатын мұрагерлік жүйесі) құқығы қолданылады. Мұндай мүліктер тек бір адамға өтеді және іс жүзінде бөлінбейтін әрі иеліктен шығарылмайтын болып табылады. Француз колониялары болса Париж салтына бағынады, бұл жер мұрагерлігі мәселесінде кіші балалар үшін Англия заңына қарағанда әлдеқайда тиімді. Бірақ француз колонияларында серілік және омаж (феодалдық ант) негізіндегі мүліктің кез келген бөлігі сатылса, ол белгілі бір уақыт ішінде жоғарғы иесінің немесе отбасы мұрагерінің сатып алу құқығына бағынады. Елдегі ең ірі иеліктердің барлығы осындай мүліктік құқықтарға негізделген, бұл жерді сатуға кедергі келтіреді.
Жаңа колонияда игерілмеген ірі иелік мұрагерлікке қарағанда, сату (иеліктен шығару) арқылы тезірек бөлінуі мүмкін. Құнарлы жердің молдығы мен арзандығы — жаңа колониялардың жедел гүлденуінің басты себебі. Жерді монополиялау болса, іс жүзінде бұл молдық пен арзандықты жояды. Сондай-ақ игерілмеген жерді иемдену оны абаттандыруға ең үлкен кедергі болып табылады; ал жерді өңдеуге жұмсалған еңбек қоғамға ең үлкен және құнды өнім береді.
- **Салықтардың аздығы.** Ағылшын колонистерінің еңбегі тек көбірек өнім беріп қана қоймайды, сонымен қатар салықтардың төмендігінің арқасында бұл өнімнің үлкен бөлігі өздерінде қалады. Олар бұл қаражатты жинап, еңбектің бұдан да көп мөлшерін іске қосуға пайдалана алады. Ағылшын колонистері әлі күнге дейін метрополияның (бас елдің) қорғанысына немесе оның азаматтық үкіметін ұстауға ешқандай үлес қосқан жоқ. Керісінше, олар осы уақытқа дейін дерлік толығымен метрополияның есебінен қорғалып келді. Ал флот пен армияға жұмсалатын шығындар азаматтық үкіметтің қажетті шығындарынан әлдеқайда көп.
Олардың жеке азаматтық үкіметтерінің шығындары әрқашан өте төмен болды. Бұл негізінен губернаторға, судьяларға және кейбір полиция қызметкерлеріне тиісті жалақы төлеуге және бірнеше маңызды қоғамдық нысандарды ұстауға ғана жұмсалды.
Қазіргі толқулар басталғанға дейін кейбір провинциялардың жылдық шығындары келесідей болды:
- Массачусетс шығанағы: шамамен £18,000;
- Нью-Гэмпшир және Род-Айленд: әрқайсысы £3,500;
- Коннектикут: £4,000;
- Нью-Йорк және Пенсильвания: әрқайсысы £4,500;
- Нью-Джерси: £1,200;
- Вирджиния және Оңтүстік Каролина: әрқайсысы £8,000.
Мэриленд пен Солтүстік Каролинаны есептемегенде, Солтүстік Америкадағы барлық азаматтық басқару шығындары жылына £64,700-ден аспаған. Бұл — үш миллион халықты аз ғана шығынмен басқарып қана қоймай, жақсы басқаруға болатынының мәңгілік үлгісі.
Үкімет шығындарының ең маңызды бөлігі — қорғаныс пен жебеушілік — үнемі метрополияның иығына түсті. Сонымен қатар колониялардағы азаматтық үкіметтің жаңа губернаторды қабылдау немесе жаңа ассамблеяны ашу сияқты рәсімдері лайықты деңгейде болғанымен, қымбат салтанатпен немесе парадпен қатар жүрмейді. Олардың шіркеу басқаруы да үнемді жоспар бойынша жүргізіледі. Оларда шіркеу ондығы (табыстың оннан бір бөлігін шіркеуге төлеу) деген ұғым жоқ; ал саны көп емес дінбасылары не қарапайым жалақымен, не халықтың ерікті жарналарымен күн көреді.
Керісінше, Испания мен Португалия билігі өз колонияларынан жиналатын салықтардан белгілі бір қолдау алады. Франция болса өз колонияларынан ешқашан айтарлықтай табыс алған емес, өйткені жиналған салықтар негізінен сол жерде жұмсалады. Бірақ бұл үш ұлттың колониялық үкіметі әлдеқайда ауқымды жоспар бойынша жүргізіледі және өте қымбат рәсімдермен қатар жүреді. Мысалы, Перудің жаңа вице-королін қабылдауға жұмсалған сомалар жиі шектен тыс көп болады. Бұл рәсімдер — бай колонистер төлейтін салық қана емес, олар халық арасында мақтаншақтық пен ысырапшылдық әдетін қалыптастырады.
Бұл үш ұлттың колонияларында шіркеу басқаруы да өте ауыр. Шіркеу ондығы барлығында бар, ал Испания мен Португалияда ол өте қатаң түрде жиналады. Оған қоса, олардың барлығы қайыршы монахтардың (тек қайыр садақамен күнелтетін діни орден мүшелері) көптігінен зардап шегеді. Дін арқылы заңдастырылған және қасиетті деп танылған бұл қайыршылық — кедей халық үшін өте ауыр салық. Халыққа қайыр беру — міндет, ал бас тарту — өте үлкен күнә деп мұқият үйретіледі. Оның үстіне, бұл елдердің барлығында дінбасылар жерді ең көп иемденіп алған монополистер болып табылады.
- **Артық өнімді сату еркіндігі.** Өздері тұтынатын мөлшерден артық өнімді сатуда ағылшын колониялары басқа еуропалық ұлттарға қарағанда көбірек жеңілдіктерге ие болды және оларға кеңірек нарық берілді. Әрбір еуропалық ұлт өз колонияларының саудасын монополиялауға тырысып, шетелдік кемелердің сауда жасауына және еуропалық тауарларды басқа елдерден импорттауға тыйым салды. Бірақ бұл монополияның жүзеге асырылу тәртібі әртүрлі болды.
Кейбір ұлттар (Голландия, Дания, кейде Франция және соңғы кездері Португалия) өз колонияларының бүкіл саудасын бір **айрықша (монополиялық) компанияға** беріп қойды. Колонистер барлық еуропалық тауарларды тек солардан сатып алуға және өздерінің барлық артық өнімін тек соларға сатуға мәжбүр болды. Бұл компанияның мүддесі — тауарды барынша қымбат сатып, өнімді барынша арзан сатып алу және өнімді Еуропада өте жоғары бағамен өткізу үшін оның санын шектеу болды. Бұл — жаңа колонияның табиғи өсуін тежеудің ең тиімді жолы.
Басқа ұлттар (Испания сияқты) колониялардың бүкіл саудасын метрополияның белгілі бір портымен ғана шектеді. Ол жерден кемелер тек арнайы флот құрамында немесе өте қымбат тұратын арнайы лицензия арқылы ғана шыға алатын. Бұл саясат сауданы монополиялық компанияның принциптеріне жақындатты. Саудагерлердің пайдасы шектен тыс жоғары болды, ал колониялар тауарды өте қымбат сатып алып, өз өнімдерін өте арзан сатуға мәжбүр болды. Ульоаның айтуынша, Китода бір фунт темір шамамен 4 шиллинг 6 пенске, ал бір фунт болат 6 шиллинг 9 пенске сатылған.
Ағылшын саясаты болса әлдеқайда либералды болды. Плимут компаниясы тарағаннан бері Англия өз колонистеріне метрополияның барлық порттарынан сауда жасауға рұқсат берді. Бұл саудагерлер арасында бәсекелестік тудырып, бағаның негізсіз өсуіне жол бермеді. Сондықтан Англия мен оның колониялары арасындағы еуропалық тауарлардың бағасы басқа елдердегідей шектен тыс жоғары емес.
Тізімге алынған және тізімнен тыс тауарлар
Ағылшын колонияларының өнімдерін экспорттау мәселесінде тек кейбір тауарлар ғана метрополия нарығымен шектелген. Навигациялық актіде көрсетілген бұл тауарлар тізімге алынған тауарлар (метрополия бекіткен арнайы тізімдегі тауарлар) деп аталды. Қалғандары "тізімнен тыс" деп аталады және оларды британдық немесе колониялық кемелермен басқа елдерге тікелей экспорттауға болады.
- **Астық:** Жаңа колониялар мәдениетінің бірінші және басты нысаны. Заң оларға кең нарық бере отырып, өсіп келе жатқан халықты азық-түлікпен алдын ала қамтамасыз етуге ынталандырады.
- **Ағаш материалдары:** Ормандармен жабылған елде жерді тазарту — негізгі кедергі. Ағашқа кең нарық беру арқылы заң бұл тауардың бағасын көтеріп, жерді игіліктендіруді жеңілдетуге тырысады.
- **Мал шаруашылығы:** Халқы аз елде мал тез көбейіп, құнын жоғалтады. Бірақ жерді жақсарту үшін мал бағасы мен астық бағасы арасында белгілі бір пропорция болуы керек. Сондықтан заң американдық мал өнімдеріне кең нарық ашуға тырысады.
- **Балық шаруашылығы:** Британияның теңіз қуатын арттыру мақсатында колониялық балық аулауға барынша еркіндік берілді. Жаңа Англияның балық шаруашылығы әлемдегі ең маңызды салалардың біріне айналды. Тіпті Британияда үлкен субсидиямен әрең дамып жатқан кит аулау кәсібі Жаңа Англияда ешқандай көмексіз-ақ өте ауқымды деңгейге жетті.
- **Қант:** Бастапқыда тек Британияға жіберілетін, бірақ 1751 жылы оны әлемнің барлық бөліктеріне экспорттауға рұқсат берілді. Дегенмен, кейбір шектеулер мен Британиядағы жоғары баға бұл еркіндікті іс жүзінде тиімсіз етті.
- **Ром:** Америкалықтардың Африка жағалауымен жасайтын саудасындағы өте маңызды тауар, олар оның орнына негр құлдарды алып келеді.
Егер Американың барлық артық астығы, тұздалған өнімдері мен балығы "тізімге" енгізіліп, тек Британия нарығына мәжбүрлеп жіберілсе, бұл біздің өз халқымыздың өнімдеріне тым көп кедергі келтірер еді. Сондықтан бұл маңызды тауарлар тізімге енбей қана қоймай, Британияға күріштен басқа астықты және барлық тұздалған өнімдерді импорттауға тыйым салынды. Бұл Американың мүддесін ойлағандықтан емес, бәсекелестіктен қорыққандықтан жасалды.
Тізімнен тыс тауарлар бастапқыда әлемнің кез келген нүктесіне экспортталатын. Кейінірек ағаш пен күрішті Еуропа нарығында тек Финистерре мүйісінен оңтүстікке қарай орналасқан елдерге ғана сатуға шектеу қойылды. Еуропаның бұл бөліктері өңдеуші (мануфактуралық) елдер емес, сондықтан біздің өз тауарларымызға бәсекелес болатын өнімдерді колония кемелерінің ол жақтан әкелуінен қауіптенбейміз.
Тізімге алынған тауарлар (Enumerated commodities) — бұл заң бойынша тек метрополияға (отарлаушы елге) немесе оның басқа отарларына ғана экспортталуы тиіс өнімдердің арнайы тізімі.
- Тізімге алынған тауарлар екі түрге бөлінеді: біріншісі — тек Америкаға ғана тән немесе метрополияда өндірілмейтін (немесе өте аз өндірілетін) өнімдер. Бұған сірне (molasses) (қант өндірісінің қосымша өнімі), кофе, кокос жаңғағы, темекі, пименто (хош иісті бұрыш), зімбір, кит мұрты, шикі жібек, мақта, жүн, құндыз терісі және Американың басқа да тері бұйымдары, индиго, фустик және басқа да бояғыш ағаштар жатады.
- Екіншісі — Америкаға ғана тән емес, метрополияда да өндірілетін, бірақ ішкі сұранысты толық өтемейтін, негізінен шет елдерден әкелінетін өнімдер. Бұған барлық теңіз жабдықтары: діңгектер, реялар (желкен бекітетін бөрене), бушприттер (кеменің алдыңғы жағындағы көлбеу діңгек), қарамай, шайыр және скипидар, шойын мен тақта темір, мыс кені, иленген және иленбеген терілер, поташ пен перлаш (өсімдік күлінен алынатын сілтілі заттар) жатады.
Бірінші түрдегі тауарлардың көп мөлшерде импортталуы метрополия өнімдерінің өсуіне кедергі келтірмейді және олардың сатылуына әсер етпейді. Оларды тек ішкі нарықпен шектеу арқылы біздің саудагерлер плантациялардан арзан бағаға сатып алып, елде үлкен пайдамен сатады деп күтілді. Сонымен қатар, бұл өнімдер алдымен импортталатын еуропалық ел ретінде Ұлыбританияны орталық немесе эмпориум (ірі сауда орталығы) етіп, плантациялар мен шет елдер арасында тиімді тасымалдау саудасын орнатуға мүмкіндік беруі тиіс еді.
Екінші түрдегі тауарлардың импортын да солай реттеуге болатын еді: олар елде өндірілетін өнімдердің сатылуына емес, шет елдерден әкелінетін тауарлардың сатылуына кедергі келтіруі тиіс. Тиісті баж салығын салу арқылы оларды отандық өнімнен қымбатырақ, бірақ шетелдіктен арзанырақ етуге болады. Осылайша, бұл тауарларды ішкі нарықпен шектеу арқылы Ұлыбританияның емес, сауда балансы тиімсіз деп есептелетін кейбір шет елдердің өндірісін тежеу көзделді.
Отарлардан Ұлыбританиядан басқа елдерге діңгектерді, реяларды, қарамай мен шайырды экспорттауға тыйым салу табиғи түрде отарлардағы ағаш бағасын төмендетіп, жерді тазарту шығындарын арттырды (бұл олардың дамуына басты кедергі еді). Бірақ осы ғасырдың басында, 1703 жылы, Швецияның шайыр мен қарамай компаниясы өз өнімдерін тек өз кемелерімен, өз бағасымен және өздері қалаған мөлшерде ғана экспорттау арқылы Ұлыбритания үшін бағаны көтермек болды. Бұл меркантильдік саясатқа қарсы тұру және тек Швециядан ғана емес, барлық солтүстік державалардан тәуелсіз болу үшін Ұлыбритания Америкадан теңіз жабдықтарын импорттауға сыйлықақы (bounty) (мемлекеттік субсидия) тағайындады. Бұл сыйлықақының әсері соншалық, ол Америкадағы ағаш бағасын нарықты шектеудің салдарынан болған баға төмендеуінен әлдеқайда жоғары көтерді. Екі ереже де бір уақытта қабылданғандықтан, олардың жиынтық әсері Америкада жерді тазартуға кедергі келтірмей, керісінше ынталандырды.
Шойын мен тақта темір де тізімге алынған тауарлар қатарына қосылғанымен, олар Америкадан әкелінгенде басқа елдерден әкелінетін өнімдерге салынатын едәуір баж салығынан босатылған. Сондықтан бұл ереженің бір бөлігі Америкада пештер салуды тежегеннен көрі, оны ынталандыруға көбірек ықпал етеді. Пеш сияқты ағашты көп тұтынатын немесе орман басқан жерді тазартуға көмектесетін басқа өндіріс түрі жоқ.
Бұл ережелердің кейбіреулерінің Америкадағы ағаш құнын көтеріп, жерді тазартуды жеңілдетуге бағытталған үрдісін заң шығарушылар, мүмкін, жоспарламаған немесе түсінбеген болар. Дегенмен, бұл пайдалы әсерлер кездейсоқ болса да, олардың шынайылығы одан кемімейді.
Американың британдық отарлары мен Вест-Индия арасында тізімге алынған және алынбаған тауарлардың барлық түрі бойынша толық сауда еркіндігіне рұқсат етілген. Бұл отарлар қазір соншалықты көп халықты және гүлденген аймаққа айналды, олардың әрқайсысы өз өнімдері үшін басқа отарлардан үлкен нарық тауып отыр. Барлығын қосқанда, олар бір-бірінің өнімдері үшін үлкен ішкі нарықты құрайды.
Алайда Англияның өз отарларының саудасына қатысты жомарттығы негізінен олардың өнімдерінің шикізат күйіндегі немесе өңдеудің ең алғашқы сатысындағы нарығымен ғана шектелген. Ұлыбританияның саудагерлері мен өндірушілері отар өнімдерін одан әрі немесе тереңірек өңдеуді өздеріне қалдырғысы келді және заң шығарушыларды отарларда мұндай өндірістердің ашылуына жоғары баж салығы немесе тікелей тыйым салу арқылы кедергі келтіруге көндірді.
Мысалы, британдық плантациялардан әкелінетін мусковадо (Muscovado) (өңделмеген қоңыр қант) қанты импорт кезінде жүз фунт үшін небәрі 6 шиллинг 4 пенс төлесе, ақ қант 1 фунт стерлинг 1 шиллинг 1 пенс, ал тазартылған қант (кесек түріндегі) 4 фунт стерлинг 2 шиллинг 5 пенс және 8/20 пенс төлейді. Бұл жоғары баж салықтары енгізілгенде, Ұлыбритания британдық отарлардың қанты экспортталатын жалғыз және әлі күнге дейін негізгі нарық болып қала берді. Сондықтан бұл салықтар алғашында кез келген шетелдік нарық үшін, ал қазір барлық өнімнің тоғыз оннан бір бөлігін алатын нарық үшін қантты тазартуға салынған тыйыммен тең болды. Тиісінше, қантты тазарту өндірісі Францияның барлық қант отарларында гүлденіп жатқанда, Англияның отарларында бұл іс тек отарлардың өз нарығы үшін ғана дамыды. Гренада француздардың қолында болғанда, әрбір плантацияда дерлік қант тазарту зауыты болатын. Ол ағылшындардың қолына өткеннен бері мұндай жұмыстардың бәрі дерлік тоқтатылды; қазіргі уақытта (1773 жылғы қазан), менің білуімше, аралда екі-үштен артық зауыт қалған жоқ. Алайда қазір кеденнің рұқсатымен, егер тазартылған қант ұнтаққа айналдырылса, ол әдетте мусковадо ретінде импортталады.
Ұлыбритания Америкада шойын мен тақта темір өндіруді басқа елдерден келетін тауарларға салынатын салықтардан босату арқылы ынталандырғанымен, кез келген американдық плантацияларда болат пештері мен тілімдеу диірмендерін (slit-mills) (темірді жұқа жолақтарға кесетін зауыт) орнатуға қатаң тыйым салады. Ол өз отарларына тіпті өз қажеттіліктері үшін де тереңірек өңделген өнімдерді шығаруға рұқсат бермейді, керісінше мұндай тауарлардың бәрін өз саудагерлері мен өндірушілерінен сатып алуды талап етеді.
Ол бір провинциядан екіншісіне су жолымен, тіпті құрлықпен атпен немесе арбамен Америкада өндірілген бас киімдерді, жүнді және жүннен жасалған бұйымдарды тасымалдауға тыйым салады. Бұл ереже мұндай тауарларды алысқа сату үшін кез келген өндірістің құрылуына тиімді түрде кедергі келтіреді және отаршылардың бұл саладағы еңбегін тек жеке отбасы өз қажетіне немесе сол провинциядағы көршілеріне арнап жасайтын қарапайым үй өндірісімен шектейді.
Алайда ұлы халыққа өз өнімдерінің кез келген бөлігінен қолдарынан келгеннің бәрін жасауға немесе өз капиталы мен еңбегін өздеріне ең тиімді деп санаған жолмен жұмсауға тыйым салу — адамзаттың ең қасиетті құқықтарын анық бұзу болып табылады. Мұндай тыйымдар әділетсіз болса да, олар осы уақытқа дейін отарларға аса зиян тигізе қойған жоқ. Оларда жер әлі де өте арзан, сондықтан еңбек күші қымбат, сондықтан олар метрополиядан барлық терең өңделген өнімдерді өздері жасағаннан гөрі арзанырақ импорттай алады. Сондықтан оларға мұндай өндірістерді құруға тыйым салынбағанның өзінде, олардың қазіргі даму деңгейінде өз мүдделерін ойлау олардың бұлай істеуіне жол бермес еді. Қазіргі жағдайда бұл тыйымдар, бәлкім, олардың кәсібін шектемей немесе оларды өз еркімен баратын жұмысынан айырмай, тек метрополияның саудагерлері мен өндірушілерінің негізсіз қызғанышынан туған, ешқандай жеткілікті себепсіз таңылған құлдықтың мағынасыз белгілері ғана. Неғұрлым дамыған кезеңде олар шынымен де қысымшылыққа айналып, төзгісіз болуы мүмкін.
Ұлыбритания отарлардың кейбір маңызды өнімдерін тек өз нарығымен шектегені үшін өтемақы ретінде оларға сол нарықта артықшылық береді: кейде басқа елдерден келетін ұқсас өнімдерге жоғары баж салығын салу арқылы, кейде отарлардан импорттауға сыйлықақы беру арқылы. Бірінші жолмен ол өз отарларының қантына, темекісіне және теміріне ішкі нарықта артықшылық береді; екінші жолмен — олардың шикі жібегіне, сорасы мен зығырына, индигосына, теңіз жабдықтарына және құрылыс ағаштарына. Менің білуімше, импортқа сыйлықақы беру арқылы отар өнімдерін ынталандырудың бұл екінші жолы тек Ұлыбританияға ғана тән; біріншісі олай емес. Португалия басқа елдерден темекі импортына тек жоғары баж салығын салып қана қоймайды, оған ең ауыр жазалармен тыйым салады.
Еуропадан тауар импорттауға келетін болсақ, Англия өз отарларына басқа халықтарға қарағанда жомарттық танытты.
Ұлыбритания шетелдік тауарларды импорттау кезінде төленетін баж салығының бір бөлігін, әдетте жартысын, кейде одан да көп бөлігін немесе тіпті толығын оларды кез келген шетелге қайта экспорттау кезінде қайтарып беруге рұқсат етеді. Бұл кедендік қайтарым (drawback) деп аталады. Ешбір тәуелсіз шет ел бұл тауарларды Ұлыбританияға импорттау кезінде салынған ауыр салықтармен қабылдамайтыны анық еді. Сондықтан, егер бұл салықтардың бір бөлігі экспорт кезінде қайтарылмаса, меркантильдік жүйе қолдайтын тасымалдау саудасы тоқтар еді.
Алайда біздің отарлар тәуелсіз шет елдер емес; және Ұлыбритания оларды Еуропаның барлық тауарларымен қамтамасыз етудің айрықша құқығын өзіне алғандықтан, оларды (басқа елдер өз отарларына істегендей) метрополияда төленетін барлық баж салықтарымен тауарларды қабылдауға мәжбүрлей алар еді. Бірақ, керісінше, 1763 жылға дейін шетелдік тауарлардың көп бөлігін біздің отарларға экспорттау кезінде кез келген тәуелсіз елге экспорттағандағыдай баж салығы қайтарылып келді. 1763 жылы бұл жеңілдік біршама азайтылды және «Еуропада немесе Ост-Индияда өскен, өндірілген немесе жасалған кез келген тауар үшін Америкадағы кез келген британдық отарға немесе плантацияға экспортталғанда ескі субсидия (old subsidy) (баж салығының бір түрі) деп аталатын салықтың ешбір бөлігі қайтарылмасын; шараптар, ақ бөз және муслиндер (жұқа мата) бұдан тыс» деп бекітілді. Бұл заңға дейін шетелдік тауарлардың көптеген түрін отарларда метрополияға қарағанда арзанырақ сатып алуға болатын еді, ал кейбірін әлі де болады.
Отар саудасына қатысты ережелердің көпшілігі бойынша оны жүргізетін саудагерлер негізгі кеңесшілер болғанын атап өту керек. Сондықтан, олардың көпшілігінде отарлардың немесе метрополияның мүддесінен көрі саудагерлердің мүддесі көбірек ескерілгеніне таң қалмауымыз керек. Отарларды Еуропадан қажетті барлық тауарлармен қамтамасыз етудің және олардың артық өнімдерінің ішінде өздерінің үйдегі кәсібіне кедергі келтірмейтін бөлігін сатып алудың ерекше құқығында отарлардың мүддесі сол саудагерлердің мүддесі үшін құрбан етілді. Еуропалық және Ост-Индиялық тауарлардың көп бөлігін отарларға қайта экспорттау кезінде тәуелсіз елдерге берілетіндей баж салығын қайтаруға рұқсат беру арқылы метрополияның мүддесі құрбан етілді, тіпті сол мүдде туралы меркантильдік идеялар бойынша да. Саудагерлер үшін отарларға жіберетін шетелдік тауарлары үшін мүмкіндігінше аз төлеу және тиісінше Ұлыбританияға импорттау кезінде төлеген баж салықтарын мүмкіндігінше көбірек қайтарып алу тиімді болды. Осылайша олар отарларда не бірдей мөлшердегі тауарды көбірек пайдамен, не көбірек мөлшердегі тауарды бірдей пайдамен сата алатын еді. Отарлар үшін де мұндай тауарларды мүмкіндігінше арзан және мол мөлшерде алу тиімді болды. Бірақ бұл әрқашан метрополияның мүддесіне сай келе бермейтін. Ол жиі табысынан айырылатын (салықтарды қайтару арқылы) және өз өндірісіне нұқсан келетін, өйткені шетелдік өнімдер бұл жеңілдіктердің арқасында отар нарығында арзанырақ сатылатын. Мысалы, Ұлыбританияның зығыр өндірісінің дамуы неміс зығырын американдық отарларға қайта экспорттау кезіндегі баж салығын қайтарудың кесірінен едәуір тежелді деп жиі айтылады.
Дегенмен, Ұлыбританияның өз отарларының саудасына қатысты саясаты басқа халықтардікі сияқты меркантильдік рухта болса да, жалпы алғанда ол басқаларына қарағанда қысымшылығы азырақ және кеңірек болды.
Саяси басқару және еркіндік
Сыртқы саудадан басқа барлық нәрседе ағылшын отаршыларының өз істерін өздері қалағандай басқару еркіндігі толық. Бұл еркіндік кез келген жағынан метрополиядағы отандастарының құқықтарымен тең және отар үкіметін қолдау үшін салық салудың ерекше құқығын талап ететін халық өкілдерінің жиналысымен қамтамасыз етілген. Бұл жиналыстың беделі атқарушы билікті сескендіреді; заңға бағынған ешбір отаршы губернатордың немесе провинциядағы басқа азаматтық немесе әскери шенеуніктің кәрінен қорықпайды. Отарлық жиналыстар, Англиядағы қауымдар палатасы сияқты әрқашан халықтың тең өкілдігі болмаса да, сол сипатқа өте жақын; және атқарушы биліктің не оларды сатып алуға мүмкіндігі жоқ, не метрополиядан алатын қолдауының арқасында бұған мұқтаж емес, сондықтан олар негізінен өз сайлаушыларының қалауына көбірек бейім. Отарлық заң шығарушы органдарда Ұлыбританиядағы Лордтар палатасына сәйкес келетін кеңестер мұрагерлік ақсүйектерден тұрмайды. Кейбір отарларда, мысалы, Жаңа Англияның үш үкіметінде, бұл кеңестерді король тағайындамайды, оларды халық өкілдері таңдайды. Ағылшын отарларының ешқайсысында мұрагерлік ақсүйектер жоқ. Әрине, барлық еркін елдердегідей, ескі отарлық отбасының ұрпағы тең еңбегі мен байлығы бар жаңа келгеннен гөрі көбірек құрметтеледі; бірақ ол тек көбірек құрметтеледі және оның көршілеріне мазасыздық тудыратын ешқандай артықшылықтары жоқ. Қазіргі толқулар басталғанға дейін отарлық жиналыстар тек заң шығарушы ғана емес, атқарушы биліктің де бір бөлігіне ие болды. Коннектикут пен Род-Айлендте олар губернаторды сайлайтын. Басқа отарларда олар салық жинайтын шенеуніктерді тағайындайтын және ол шенеуніктер тікелей сол жиналыстар алдында жауапты болды. Сондықтан ағылшын отаршылары арасында метрополия тұрғындарына қарағанда теңдік көбірек. Олардың әдет-ғұрыптары көбірек республикалық; және олардың үкіметтері, әсіресе Жаңа Англияның үш провинциясынікі, осы уақытқа дейін көбірек республикалық болып келді.
Испания, Португалия және Францияның абсолюттік үкіметтері (absolute governments) (шексіз билік), керісінше, олардың отарларында да орын алған; және мұндай үкіметтер әдетте өздерінің төменгі шенеуніктеріне беретін шексіз өкілеттіктер, қашықтықтың алыстығына байланысты, ол жақта әдеттегіден тыс зорлық-зомбылықпен жүзеге асырылады. Кез келген абсолюттік үкімет кезінде астанада елдің басқа бөліктеріне қарағанда еркіндік көбірек болады. Егеменнің өзі ешқашан әділеттілік тәртібін бұзуға немесе халықтың басым бөлігін қыспаққа алуға мүдделі немесе бейім болмайды. Астанада оның қатысуы төменгі шенеуніктерді азды-көпті сескендіреді, ал халықтың шағымы жетуі екіталай алыс провинцияларда олар өз тираниясын әлдеқайда қауіпсіз жүргізе алады. Бірақ Америкадағы еуропалық отарлар бұрын белгілі болған ең үлкен империялардың ең алыс провинцияларынан да алысырақ. Ағылшын отарларының үкіметі, бәлкім, әлем жаратылғалы бері осындай алыс провинция тұрғындарына толық қауіпсіздік бере алған жалғыз үкімет шығар. Дегенмен, француз отарларының әкімшілігі испандық және португалдықтарға қарағанда әлдеқайда жұмсақ әрі байсалды жүргізіліп келеді. Бұл басқарудың жоғарылығы француз халқының мінезіне де, кез келген халықтың мінезін қалыптастыратын үкімет табиғатына да сай келеді: оның билігі Ұлыбританиямен салыстырғанда ерікті және зорлыққа негізделген болса да, Испания мен Португалиямен салыстырғанда заңды және еркін.
Дегенмен, ағылшын саясатының артықшылығы негізінен Солтүстік Америка отарларының дамуынан айқын көрінеді. Францияның қант отарларының дамуы Англияның көптеген отарларымен тең, бәлкім, олардан жоғары болды; соған қарамастан Англияның қант отарлары Солтүстік Америкадағыдай еркін үкіметке ие. Бірақ Францияның қант отарлары Англиядікі сияқты өз қантын тазартудан тежелмейді; және ең бастысы, олардың үкіметінің табиғаты негр құлдарына жақсырақ қарауды табиғи түрде енгізеді.
Барлық еуропалық отарларда қант қамысын өсірумен негр құлдары айналысады. Еуропаның қоңыржай климатында туғандардың денсаулығы Батыс Үндістанның аптап ыстығында жер қазу жұмыстарына шыдас бермейді деп есептеледі.
Құлдарды басқару ерекшеліктері
Қазіргі таңда қант қамысын өсіру толығымен қол еңбегімен атқарылады; дегенмен көптеген адамдардың пікірінше, бұл іске Drill plough (сеялка-соқа — топырақты өңдеу мен тұқым себуді қатар атқаратын құрал) енгізілсе, үлкен артықшылық берер еді.
Мал күшімен жүргізілетін егіншіліктің табысы мен сәттілігі сол малды дұрыс күтіп-баптауға байланысты болғаны сияқты, құлдар арқылы жүргізілетін шаруашылықтың табысы да сол құлдарды дұрыс басқаруға байланысты. Бұл тұрғыда француз плантаторлары ағылшындардан озық тұр деген пікір жалпыға ортақ.
Құлды қожайынның зорлық-зомбылығынан қорғайтын заң, билік шексіз (авторитарлы) отарларда, еркін басқаруы бар отарларға қарағанда жақсырақ орындалады. Құлдық заңы орнаған кез келген елде магистрат (шенеунік) құлды қорғаған кезде, қожайынның жеке меншігін басқару ісіне араласады. Ал еркін елде қожайын отарлық жиналыстың мүшесі немесе соны сайлаушы болғандықтан, магистрат мұндай қадамға үлкен сақтықпен барады.
Ал билік шексіз елдерде магистраттың жеке тұлғалардың меншігіне араласуы үйреншікті жағдай. Егер олар өз мүлкін биліктің көңілінен шығатындай басқармаса, магистрат оларға тіпті Lettre de cachet (корольдің мөрленген хаты — Франция королінің адамды сотсыз түрмеге жабу туралы жарлығы) жібере алады. Сондықтан оған құлды қорғау оңайырақ және қарапайым адамгершілік оны осыған итермелейді. Магистраттың қорғауы құлды қожайынның алдында беделді етеді, нәтижесінде қожайын оған құрметпен және жұмсақ қарай бастайды.
Жұмсақ қарым-қатынас құлды адал ғана емес, сонымен бірге зерек етеді, бұл оның пайдасын еселей түседі. Ол еркін қызметшінің жағдайына жақындап, қожайынның мүддесіне адалдық танытуы мүмкін. Мұндай қасиеттер еркін қызметшілерге тән, бірақ қожайыны толық еркіндік пен қауіпсіздікте жүрген елдердегі жәбірленген құлдарда ешқашан болмайды.
"Құлдың жағдайы еркін үкіметтен гөрі еркі шексіз үкімет кезінде жақсырақ болатыны барлық замандар мен халықтардың тарихымен расталады."
Рим тарихында магистраттың құлды қожайынның зорлығынан қорғауға араласқанын алғаш рет императорлар тұсында көреміз. Видий Поллион Августың көзінше кішігірім қателік жіберген құлын бөлшектеп, балықтарына жем ретінде тоғанға тастауды бұйырғанда, император ашуланып, сол құлды да, оның басқа да барлық құлдарын дереу босатуды талап еткен. Республика тұсында ешбір магистраттың құлды қорғауға немесе қожайынды жазалауға құзыреті жетпес еді.
Капиталдың жиналуы және отарлардың гүлденуі
Францияның қант отарларын, әсіресе Сан-Домингоны дамытқан капитал, негізінен сол отарлардың өз ішіндегі еңбек пен жер өнімінен біртіндеп жиналған. Ал Англияның қант отарларын дамытқан капиталдың үлкен бөлігі Англияның өзінен жіберілген. Ағылшын отарларының гүлденуіне Англияның байлығы себеп болса, француз отарларының жетістігі отаршылардың іс-әрекеті мен құлдарды дұрыс басқаруының нәтижесі.
Еуропалық саясаттың сипаты
Еуропаның Америка отарларын құрудағы бастапқы саясаты ақылсыздық пен әділетсіздікке негізделген еді. Алтын мен күміс кеніштерін іздеу — ақылсыздық болса, еш жамандығы жоқ жергілікті халықтың жерін тартып алу — әділетсіздік болды.
- Ағылшын пуритандары еркіндік іздеп Жаңа Англияны құрды.
- Католиктер Мэрилендті, квакерлер Пенсильванияны негіздеді.
- Инквизициядан қашқан португалдық еврейлер Бразилияға қант қамысын өсіруді үйретті.
Американың қоныстануы мен игерілуіне Еуропа үкіметтерінің даналығы емес, олардағы тәртіпсіздік пен әділетсіздік себеп болды. Мексика мен Перуды жаулап алу да Испания кеңесінің емес, жекелеген батыл авантюристердің жобасы еді. Үкімет бұған ешқандай қаражат шығарған жоқ.
Еуропа отарлардың гүлденуіне тек бір нәрсемен ғана үлес қосты: Magna virum mater! (Ұлы ерлердің анасы!). Ол осындай ұлы істерді атқара алатын, жаңа империяның негізін қалайтын адамдарды тәрбиелеп шығарды. Отарлар өздерінің негізін қалаушылардың білімі мен ауқымды көзқарастары үшін Еуропаға қарыздар.
Жалпы артықшылықтар
Еуропаның Американы отарлаудан алған артықшылықтары екіге бөлінеді:
- Жалпы артықшылықтар (бүкіл Еуропа үшін).
- Жекелеген артықшылықтар (әрбір метрополия — отар иесі ел үшін).
Еуропа үшін жалпы артықшылықтар — тұтыну игіліктерінің артуы және өнеркәсіптің жандануы. Американың артық өнімі еуропалықтарды бұрын болмаған тауарлармен (ыңғайлылық, ләззат немесе сән үшін) қамтамасыз етті.
- **Тікелей сауда жасайтын елдер:** Испания, Португалия, Франция және Англия өз өнеркәсібін тікелей арттырды.
- **Жанама қатысушы елдер:** Австриялық Фландрия мен Германияның кейбір провинциялары басқа елдер арқылы өз тауарларын (мата және т.б.) Америкаға жіберіп, нарығын кеңейтті.
- **Шеткері елдер:** Венгрия мен Польша сияқты елдер Америкаға ештеңе жібермесе де, Америка тауарларын (қант, шоколад, темекі) тұтыну арқылы және өз өнімдерін отарлармен сауда жасайтын көршілеріне сату арқылы пайда тапты.
Монополияның зардабы
Метрополиялардың айрықша (эксклюзивті) сауда саясаты барлық халықтардың, әсіресе отарлардың өнеркәсібі мен игілігін тежейді. Ол тауарларды қымбаттатып, тұтынуды азайтады. Бұл — бір елдің пайдасы үшін өзгелердің еркіндігіне жасалған тұсау.
Метрополиялардың жеке артықшылықтары
| Отар түрі | Әскери көмек | Табыс (Салық) |
|---|---|---|
| Рим отарлары | Берді | Берді |
| Грек отарлары | Кейде берді | Сирек берді |
| Америка отарлары | Бермеді (қорғауды қажет етті) | Тек Испания мен Португалияға берді |
Ағылшын отарларына салынған салықтар бейбіт уақыттағы шығындарды әрең жапса, соғыс кезіндегі шығындарды ешқашан өтей алмады. Сондықтан бұл отарлар табыс көзі емес, шығын көзі болды.
Онда метрополия үшін пайда неде?
Пайда — Enumerated commodities (тізімделген тауарлар — тек метрополияға жіберілуі тиіс өнімдер) арқылы жасалатын айрықша саудада. Мысалы, Англия өз отарларының қанты мен темекісін басқа елдерден арзан алады, бұл оның өнеркәсібіне артықшылық береді.
Дегенмен, бұл артықшылық абсолютті емес, салыстырмалы ғана. Ол бір елді басқалардан жоғары қойғанымен, жалпы еркін сауда жағдайында болуы мүмкін табиғи өсімді тежейді.
Мэриленд пен Вирджиния темекісі, мысалы, Англия иеленген монополия (бір тауарды немесе қызметті сатудағы айрықша құқық) арқасында, Англияға оны әдетте айтарлықтай көлемде қайта сататын Францияға қарағанда әлдеқайда арзанға түседі. Бірақ егер Франция мен Еуропаның барлық басқа елдеріне Мэриленд пен Вирджиниямен еркін сауда (мемлекеттік шектеулерсіз жүргізілетін халықаралық сауда) жасауға кез келген уақытта рұқсат берілген болса, бұл колониялардың темекісі қазіргі уақытта тек басқа елдерге ғана емес, сонымен бірге Англияның өзіне де қазіргісінен арзанға түсер еді. Темекі өндірісі осы уақытқа дейін болған кез келген нарықтан әлдеқайда кең нарықтың нәтижесінде сондай дәрежеде өсуі мүмкін еді және, бәлкім, өсер де еді, бұл темекі плантациясының пайдасын астық плантациясының табиғи деңгейіне дейін төмендетер еді (қазіргі уақытта ол одан біршама жоғары деп есептеледі). Темекі бағасы қазіргі деңгейінен біршама төмендеуі мүмкін еді және, бәлкім, төмендер де еді. Англияның немесе басқа елдердің тауарларының тең мөлшеріне Мэриленд пен Вирджиниядан қазіргіге қарағанда көбірек темекі сатып алуға болар еді, сәйкесінше ол жерде жақсырақ бағаға сатылар еді. Сондықтан, егер бұл өсімдік өзінің арзандығы мен молдығы арқылы Англияның немесе кез келген басқа елдің игілігін немесе өнеркәсібін арттыра алса, еркін сауда жағдайында ол бұл екі нәтижеге де қазіргіге қарағанда жоғарырақ дәрежеде қол жеткізер еді. Бұл жағдайда Англияның басқа елдерден ешқандай артықшылығы болмас еді. Ол өз колонияларының темекісін біршама арзанырақ сатып алып, өз тауарларын қазіргіден біршама қымбатырақ сата алар еді; бірақ ол біріншісін кез келген басқа елден арзан сатып ала алмас еді, немесе екіншісін кез келген басқа елден қымбат сата алмас еді. Ол, бәлкім, абсолюттік артықшылыққа ие болар еді, бірақ салыстырмалы артықшылығынан сөзсіз айырылар еді.
Алайда, колониялық саудада осы салыстырмалы артықшылыққа қол жеткізу үшін, басқа халықтарды бұл саудадан барынша шеттету сияқты жағымсыз әрі зиянды жоспарды іске асыру үшін, Англияның өзі де, кез келген басқа халық та бұл саудадан ала алатын абсолюттік артықшылықтың бір бөлігін құрбан етіп қана қоймай, сонымен бірге сауданың барлық басқа салаларында дерлік өзін абсолюттік және салыстырмалы қолайсыздыққа душар етті деп сенуге толық негіз бар.
Навигация актісі (сауда кемелерінің қозғалысын реттейтін заңдар жиынтығы) арқылы Англия колониялық сауда монополиясын өз қолына алған кезде, бұған дейін сол саудада жұмыс істеп келген шетелдік капитал (пайда алу үшін жұмсалатын активтер мен қаражат) одан шығарылуға мәжбүр болды. Бұрын оның тек бір бөлігін ғана қамтамасыз еткен ағылшын капиталы енді бүкіл сауданы жүргізуі керек болды. Бұрын колонияларды оларға Еуропадан қажетті тауарлардың тек бір бөлігімен ғана қамтамасыз еткен капитал енді оларды толықтай қамтамасыз ету үшін жұмсалатын жалғыз күш болды. Бірақ ол оларды толық қамтамасыз ете алмады; сондықтан ол жеткізген тауарлар сөзсіз өте қымбат сатылды. Бұрын колониялардың артық өнімінің тек бір бөлігін ғана сатып алған капитал енді бәрін сатып алу үшін жұмсалды. Бірақ ол бәрін ескі бағаға жақын бағамен сатып ала алмады; сондықтан не сатып алса да, сөзсіз өте арзанға сатып алды. Бірақ көпес өте қымбат сатып, өте арзан сатып алатын капиталды қолдану саласында пайда өте жоғары және сауданың басқа салаларындағы пайданың қарапайым деңгейінен әлдеқайда жоғары болуы тиіс еді. Колониялық саудадағы пайданың бұл артықшылығы бұрын басқа салаларда жұмыс істеп келген капиталдың бір бөлігін өзіне тартпай қоймады. Капиталдың бұл ауысуы колониялық саудадағы капиталдар бәсекелестігін біртіндеп арттырғанымен, басқа барлық сауда салаларында сол бәсекелестікті біртіндеп азайтты; ол бір саланың пайдасын біртіндеп төмендетсе, екіншісінің пайдасын біртіндеп жоғарылатты, ақыры барлық саланың пайдасы бұрынғыдан өзгеше және біршама жоғары жаңа деңгейге жеткенше жалғасты.
Капиталды басқа барлық сауда түрлерінен тартып алу және пайда нормасын басқа жағдайдағыдан жоғары көтеру сияқты бұл екі жақты әсер осы монополия алғаш орнаған кезде ғана емес, содан бері үнемі байқалып келеді.
- Біріншіден, бұл монополия колонияларда қолдану үшін басқа барлық сауда салаларынан капиталды үнемі тартып отырды.
Ұлыбританияның байлығы Навигация актісі орнағаннан бері өте көп өскенімен, ол колониялардың байлығы сияқты пропорцияда өскен жоқ. Бірақ кез келген елдің сыртқы саудасы табиғи түрде оның байлығына пропорционалды түрде өседі, оның артық өнімі бүкіл өніміне пропорционалды болады; Ұлыбритания колониялардың сыртқы саудасы деп атауға болатын саланың бәрін дерлік өз иелігіне алғандықтан және оның капиталы сол сауданың ауқымымен бірдей пропорцияда өспегендіктен, ол бұрын басқа салаларда қолданылған капиталдың бір бөлігін үнемі тартып алмай, сондай-ақ оларға баруы тиіс жаңа капиталды тоқтатпай, бұл сауданы жүргізе алмады. Сәйкесінше, Навигация актісі орнағаннан бері колониялық сауда үнемі өсіп келеді, ал сыртқы сауданың көптеген басқа салалары, әсіресе Еуропаның басқа бөліктерімен жүретін сауда үнемі құлдырап келеді. Шетелге сатуға арналған өнімдеріміз Навигация актісіне дейін Еуропаның жақын нарықтарына немесе Жерорта теңізі маңындағы алыс елдерге бағытталса, енді олардың басым бөлігі одан да алыс колонияларға бейімделген; яғни олар көптеген бәсекелестері бар нарыққа емес, өздері монополияға ие нарыққа бет бұрды. Сэр Мэттью Деккер және басқа жазушылар сыртқы сауданың басқа салаларының құлдырау себептерін салық салудың шамадан тыс көптігі мен дұрыс емес тәсілдерінен, еңбектің жоғары бағасынан, сән-салтанаттың артуынан және т.б. іздесе, мұның бәрін колониялық сауданың шамадан тыс өсуінен табуға болады. Ұлыбританияның сауда капиталы өте үлкен болса да, ол шексіз емес және Навигация актісінен бері айтарлықтай өскенімен, колониялық сауда сияқты пропорцияда өспегендіктен, бұл сауданы басқа салалардан капиталды тартпай жүргізу мүмкін емес еді, сәйкесінше сол салалардың құлдырауы сөзсіз болды.
Англияның Навигация актісі монополия орнатқанға дейін де, тіпті ол сауда айтарлықтай көлемге жеткенге дейін де ұлы сауда елі болғанын және оның капиталы күннен-күнге өсуге бейім болғанын ескеру қажет. Кромвель үкіметі кезіндегі Голландиямен соғыста оның флоты Голландиядан басым болды; ал Карл II патшалығының басында басталған соғыста ол Франция мен Голландияның біріккен флоттарына кем дегенде тең, бәлкім, олардан жоғары болды. Оның артықшылығы, егер қазіргі голланд флоты қазіргі голланд саудасына сол кездегідей пропорцияда болса, қазіргі уақытта да одан үлкенірек көрінбес еді. Бірақ бұл ұлы теңіз державасы ол соғыстардың ешқайсысында Навигация актісіне қарыздар болған жоқ. Бірінші соғыс кезінде бұл актінің жоспары жаңа ғана жасалған болатын; ал екіншісі басталғанға дейін ол заңды күшіне енгенімен, оның айтарлықтай нәтиже беруіне уақыт жетпеді, әсіресе колониялармен эксклюзивті сауда орнататын бөлігіне қатысты. Ол кезде колониялар да, олардың саудасы да қазіргімен салыстырғанда мардымсыз еді. Ямайка аралы адам аз тұратын және нашар игерілген шөл дала еді. Нью-Йорк пен Нью-Джерси голландтардың, Сент-Кристофердің жартысы француздардың иелігінде болатын. Антигуа аралы, екі Каролина, Пенсильвания, Джорджия және Жаңа Шотландия (Nova Scotia) әлі қоныстандырылмаған еді. Вирджиния, Мэриленд және Жаңа Англия қоныстандырылды; олар өркендеп келе жатқан колониялар болса да, сол кезде Еуропада немесе Америкада олардың кейіннен байлық, халық саны мен даму жағынан жасаған қарқынды прогресін болжай алатын немесе сезіктенетін бірде-бір адам болған жоқ. Қысқасы, Барбадос аралы сол кездегі жағдайы қазіргіге ұқсайтын жалғыз британдық колония еді. Англия Навигация актісінен кейін де біраз уақыт бойы тек бір бөлігін ғана иеленген колониялар саудасы (өйткені акт қабылданғаннан кейін бірнеше жыл өткенше қатаң орындалмады) сол кездегі Англияның ұлы саудасының немесе сол саудаға негізделген ұлы теңіз державасының себебі болуы мүмкін емес еді. Ол кездегі ұлы теңіз державасын қолдаған сауда — Еуропамен және Жерорта теңізі маңындағы елдермен жүргізілетін сауда еді. Бірақ Ұлыбританияның қазіргі уақытта сол саудадағы үлесі мұндай ұлы теңіз державасын қолдай алмас еді. Егер колониялардың өсіп келе жатқан саудасы барлық халықтар үшін еркін қалдырылса, оның Ұлыбританияға тиесілі кез келген үлесі (ал оған айтарлықтай үлес тиер еді) оның иелігіндегі осы ұлы саудаға қосымша болар еді. Монополияның салдарынан колониялық сауданың өсуі Ұлыбританияның бұрынғы саудасына қосымша болудан гөрі, оның бағытын толықтай өзгертті.
- Екіншіден, бұл монополия британдық сауданың барлық салаларында пайда нормасын, егер барлық халықтарға британдық колониялармен еркін сауда жасауға рұқсат берілген жағдайдағыдан жоғары деңгейде ұстап тұруға еріксіз ықпал етті.
Колониялық сауда монополиясы бұл салаға Ұлыбритания капиталының табиғи жағдайдан көбірек бөлігін тартқандықтан, сондай-ақ барлық шетелдік капиталдарды ығыстыру арқылы бұл саудада қолданылатын капиталдың жалпы мөлшерін еркін сауда жағдайындағыдан төмендетті. Бірақ бұл сауда саласындағы капиталдар бәсекелестігін азайту арқылы ол осы саладағы пайда нормасын сөзсіз көтерді. Сондай-ақ, британдық капиталдардың басқа барлық сауда салаларындағы бәсекелестігін азайту арқылы ол барлық басқа салалардағы британдық пайда нормасын да сөзсіз көтерді. Навигация актісі орнағаннан бергі кез келген уақытта Ұлыбританияның сауда капиталының жағдайы немесе көлемі қандай болса да, колониялық сауда монополиясы осы жағдай сақталған кезде британдық пайданың қарапайым нормасын осы салада да, британдық сауданың барлық басқа салаларында да басқа жағдайдағыдан жоғары көтеруі тиіс еді. Егер Навигация актісі орнағаннан бері британдық пайданың қарапайым нормасы айтарлықтай төмендесе (бұл сөзсіз), онда осы акт арқылы орнатылған монополия оны жоғары ұстап тұруға ықпал етпегенде, ол бұдан да төмен болар еді.
Бірақ кез келген елдегі қарапайым пайда нормасын басқа жағдайдағыдан жоғары көтеретін кез келген нәрсе, сол елді өзі монополияға ие емес сауданың әрбір саласында абсолюттік және салыстырмалы қолайсыздыққа душар етеді.
Ол елді абсолюттік қолайсыздыққа душар етеді; өйткені мұндай сауда салаларында оның көпестері өздері импорттайтын шетелдік тауарларды да, шетелге экспорттайтын өз елінің тауарларын да басқа жағдайдағыдан қымбатырақ сатпаса, бұл жоғары пайдаға қол жеткізе алмайды. Олардың өз елі де қымбат сатып алып, қымбат сатуы керек; аз сатып алып, аз сатуы керек; басқа жағдайдағыдан аз игілік көріп, аз өндіруі керек.
Ол елді салыстырмалы қолайсыздыққа душар етеді; өйткені мұндай сауда салаларында ол елмен бірдей абсолюттік қолайсыздыққа ұшырамаған басқа елдерді одан жоғары немесе одан төмен деңгейге қояды. Бұл оларға ол елдің игілігі мен өндірісіне пропорционалды түрде көбірек игілік көруге және көбірек өндіруге мүмкіндік береді. Бұл олардың артықшылығын арттырады немесе олардың төмендігін азайтады. Өз өнімінің бағасын басқа жағдайдағыдан жоғары көтеру арқылы ол басқа елдердің көпестеріне шетелдік нарықтарда одан арзан сатуға мүмкіндік береді және осылайша оны өзі монополияға ие емес барлық сауда салаларынан дерлік ығыстырып шығарады.
Біздің көпестеріміз шетелдік нарықтарда тауарларының арзан сатылуына себеп ретінде британдық жұмыс күшінің жоғары жалақысына жиі шағымданады; бірақ олар капитал пайдасының жоғарылығы туралы тіс жармайды. Олар басқа адамдардың шамадан тыс табысына шағымданады, бірақ өздері туралы ештеңе айтпайды. Дегенмен, британдық капиталдың жоғары пайдасы көптеген жағдайларда британдық тауарлардың бағасын көтеруге британдық жұмыс күшінің жоғары жалақысы сияқты, тіпті кейде одан да көбірек ықпал етуі мүмкін.
Дәл осылай Ұлыбритания капиталы өзі монополияға ие емес сауда салаларының көп бөлігінен, атап айтқанда Еуропа саудасынан және Жерорта теңізі маңындағы елдердің саудасынан ішінара тартылып, ішінара ығыстырылды деп айтуға болады.
Ол бұл сауда салаларынан колониялық сауданың үнемі артуына және бір жылғы капиталдың келесі жылғы қажеттілікті өтеуге жеткіліксіздігіне байланысты жоғары пайданың тартымдылығымен ішінара тартылып алынды.
Ол бұл салалардан Англияда орныққан жоғары пайда нормасының басқа елдерге берген артықшылығы (Ұлыбритания монополияға ие емес салаларда) арқылы ішінара ығыстырылды.
Колониялық сауда монополиясы басқа салалардан басқа жағдайда сонда жұмыс істейтін британдық капиталдың бір бөлігін тартып алса, ол сол салаларға колониялық саудадан ығыстырылмағанда ешқашан бармайтын көптеген шетелдік капиталдарды кіруге мәжбүр етті. Ол басқа сауда салаларында британдық капиталдардың бәсекелестігін азайтып, сол арқылы британдық пайда нормасын басқа жағдайдағыдан жоғары көтерді. Керісінше, ол шетелдік капиталдардың бәсекелестігін арттырып, сол арқылы шетелдік пайда нормасын басқа жағдайдағыдан төмендетті. Екі жағдайда да бұл Ұлыбританияны басқа барлық сауда салаларында салыстырмалы қолайсыздыққа душар еткені анық.
Дегенмен, колониялық сауда Ұлыбритания үшін кез келген басқа саудадан тиімдірек деп айтылуы мүмкін; ал монополия британдық капиталдың көбірек бөлігін осы саудаға мәжбүрлеу арқылы сол капиталды ел үшін басқа кез келген саладағыдан тиімдірек қолданысқа бағыттады.
Кез келген капиталдың ел үшін ең тиімді қолданылуы — ол жерде өнімді еңбектің (тікелей материалдық құндылық жасайтын еңбек) ең көп мөлшерін қамтамасыз ететін және сол елдің жері мен еңбегінің жылдық өнімін барынша арттыратын қолданыс. Бірақ тұтыну тауарларының сыртқы саудасында қолданылатын кез келген капитал қамтамасыз ете алатын өнімді еңбектің мөлшері оның қайтарымдылық жиілігіне тура пропорционалды екені екінші кітапта көрсетілген. Мысалы, тұтыну тауарларының сыртқы саудасында қолданылатын, қайтарымы жылына бір рет тұрақты жасалатын мың фунттық капитал өз елінде мың фунт бір жыл бойы қамтамасыз ете алатын өнімді еңбек мөлшерін тұрақты жұмыспен қамти алады. Егер қайтарым жылына екі немесе үш рет жасалса, ол екі немесе үш мың фунт бір жыл бойы қамтамасыз ете алатын өнімді еңбек мөлшерін тұрақты жұмыспен қамти алады. Осы себепті көрші елмен жүргізілетін тұтыну тауарларының сыртқы саудасы, әдетте, алыс елмен жүргізілетін саудадан тиімдірек; және сол себепті, екінші кітапта көрсетілгендей, тікелей сыртқы сауда жанама саудадан тиімдірек.
Бірақ колониялық сауда монополиясы Ұлыбритания капиталының қолданылуына әсер еткендіктен, барлық жағдайда оның бір бөлігін көрші елмен жүргізілетін тұтыну тауарларының сыртқы саудасынан алыстағы елмен жүргізілетін саудаға, ал көптеген жағдайда тікелей сыртқы саудадан жанама саудаға ауысуға мәжбүр етті.
- Біріншіден, колониялық сауда монополиясы барлық жағдайда Ұлыбритания капиталының бір бөлігін көрші елмен жүргізілетін тұтыну тауарларының сыртқы саудасынан алыстағы елмен жүргізілетін саудаға ауысуға мәжбүр етті.
Ол барлық жағдайда капиталдың белгілі бір бөлігін Еуропамен және Жерорта теңізі жағалауындағы елдермен жүргізілетін саудадан, Америка мен Вест-Индияның неғұрлым алыс аймақтарымен сауда жасауға мәжбүрледі. Бұл аймақтардан қайтарымның кешігуі тек қашықтыққа ғана емес, сонымен қатар сол елдердің ерекше жағдайларына да байланысты. Жана колониялар, бұған дейін айтылғандай, әрқашан капитал тапшылығына (understocked — ресурстар мен ақшаның жеткіліксіздігі) ұшырайды. Олардың капиталы жерді игеру мен өңдеуде үлкен пайдамен қолдануға болатын мөлшерден әлдеқайда аз. Сондықтан олар өздерінде бардан көбірек капиталға мұқтаж және бұл жетіспеушілікті толтыру үшін метрополиядан (ана-елден) барынша қарыз алуға тырысады, соның салдарынан оларға әрқашан қарыздар болып қалады.
Колониялардың бұл қарызды жинақтауының ең көп таралған жолы — метрополияның бай адамдарынан облигация арқылы қарыз алу емес (бірақ кейде бұлай да істейді), Еуропадан тауар жеткізетін өз тілшілеріне (корреспонденттеріне) қарызды барынша көбейту болып табылады. Олардың жылдық қайтарымы жиі жағдайда берешегінің үштен біріне де жетпейді. Сондықтан корреспонденттер оларға берген бүкіл капитал Британияға үш жылдан ерте, кейде төрт-бес жылдан кейін ғана оралады.
Мәселен, бес жылда бір рет қана оралатын бір мың фунт стерлинг көлеміндегі британдық капитал, егер ол жылына бір рет оралатын болса, қолдай алатын британдық өнеркәсіптің тек бестен бір бөлігін ғана тұрақты жұмыспен қамтамасыз ете алады. Бір мың фунттың бір жыл бойы қолдай алатын өнеркәсіп көлемінің орнына, ол тек екі жүз фунттың бір жылда атқара алатын жұмысын ғана қамтамасыз етеді. Плантатор Еуропадан келген тауарлар үшін төлейтін жоғары бағасы, ұзақ мерзімді вексельдер бойынша пайыздар және мерзімі жақын вексельдерді жаңартқаны үшін комиссия арқылы өз корреспондентінің осы кідірістен көретін барлық шығынын өтейтіні сөзсіз. Бірақ ол корреспонденттің шығынын өтегенімен, Ұлыбританияның шығынын өтей алмайды.
Қайтарымы өте кеш болатын саудада көпестің пайдасы жиі қайтарылатын саудаға қарағанда бірдей немесе одан да көп болуы мүмкін; бірақ ол тұратын елдің артықшылығы, онда тұрақты түрде сақталатын өнімді еңбек (productive labour — материалдық құндылықтар тудыратын еңбек) мөлшері, жер мен еңбектің жылдық өнімі әрқашан әлдеқайда аз болады. Америкамен, әсіресе Вест-Индиямен сауданың қайтарымы Еуропаның кез келген бөлігімен немесе Жерорта теңізі елдерімен саудаға қарағанда алыс қана емес, сонымен бірге тұрақсыз және белгісіз екенін осы салаларда тәжірибесі бар кез келген адам растайды.
Тізімделген тауарлар (enumerated commodities) — тек Ұлыбритания нарығына ғана жіберілуі тиіс болған колониялық өнімдер.
Осы тауарлардың ішінде Британияның өз тұтынуынан әлдеқайда асып түсетін түрлері бар, сондықтан олардың бір бөлігі басқа елдерге экспортталуы тиіс. Мысалы, Мэриленд пен Вирджиния жыл сайын Ұлыбританияға тоқсан алты мың гоксхедтен (hogshead — темекіге арналған үлкен бөшке) астам темекі жібереді, ал Британияның өз тұтынуы он төрт мыңнан аспайды деп айтылады. Демек, сексен екі мыңнан астам гоксхед басқа елдерге — Францияға, Голландияға, Балтық және Жерорта теңізі маңындағы елдерге экспортталуы керек. Осы сексен екі мың гоксхедті Британияға әкелетін, одан кейін басқа елдерге қайта экспорттайтын және сол елдерден Британияға тауар немесе ақша қайтаратын капитал жанама сыртқы саудада қолданылады.
Егер біз бұл капиталдың қанша жылда Британияға оралатынын есептесек, Америкадан келетін қайтарым уақытына сол басқа елдерден келетін қайтарым уақытын қосуымыз керек. Егер тікелей саудада капитал үш-төрт жылда оралса, бұл жанама саудада ол төрт-бес жылдан ерте оралмайды. Лондонда темекі әдетте қолма-қол ақшаға сатылғанымен (мұнда «өлше және төле» ережесі жүреді), егер колониялар тек Британия нарығымен шектелмегенде, бізге тек ішкі тұтынуға қажетті мөлшер ғана келер еді.
Британия қазір темекі артықшылығымен сатып алып жатқан тауарларды, еркін сауда жағдайында өз өнеркәсібінің тікелей өнімдеріне сатып алар еді. Ол өнімдер бір үлкен нарыққа емес, көптеген шағын нарықтарға бейімделер еді. Бір үлкен жанама сауданың орнына Британия көптеген шағын тікелей сауда түрлерін жүргізер еді. Қайтарымның жиілігіне байланысты қазіргі капиталдың үштен бірі немесе төрттен бірі ғана сол жұмысты атқаруға жеткілікті болып, қалған капитал жерді жақсартуға немесе басқа өндірістерді дамытуға жұмсалар еді.
Колониялық сауда монополиясы Ұлыбритания капиталының бір бөлігін тұтынудың барлық сыртқы саудасынан тасымалдау саудасына (carrying trade — үшінші елдердің тауарларын тасымалдау) ауыстырды; демек, ол Британия өнеркәсібін қолдаудың орнына, ішінара колониялардың, ішінара басқа елдердің өнеркәсібін қолдауға жұмсала бастады.
Мысалы, Британиядан қайта экспортталатын сексен екі мың гоксхед темекіге сатып алынатын тауарлардың бәрі Британияда тұтынылмайды. Олардың бір бөлігі, мысалы, Германия мен Голландиядан келген кенеп маталар, колониялардың өз тұтынуы үшін сонда қайтарылады. Бұл жағдайда британдық капитал Британия өнеркәсібін қолдаудан алынып, колониялар мен сол темекіге ақы төлейтін елдердің өндірісін қолдауға жұмсалады.
Колониялық сауда монополиясы Британия өнеркәсібінің әртүрлі салалары арасындағы табиғи тепе-теңдікті бұзды. Оның өнеркәсібі көптеген шағын нарықтардың орнына, бір үлкен нарыққа бейімделді. Оның саудасы көптеген шағын арналардың орнына, бір үлкен арнамен жүруге дағдыланды. Бұл бүкіл жүйенің қауіпсіздігін азайтты және мемлекеттік организмнің саулығына нұқсан келтірді. Қазіргі жағдайда Ұлыбритания өмірлік маңызды мүшелері шектен тыс өсіп кеткен, соның салдарынан көптеген қауіпті ауруларға бейім ауру денеге ұқсайды.
Жасанды түрде ісіндірілген сол үлкен қантамырындағы кішкене іркіліс бүкіл мемлекеттік организм үшін өте қауіпті бұзылуларға әкелуі мүмкін. Колониялармен қарым-қатынастың үзілуінен қорқу британдықтарды Испан армадасынан немесе француз шапқыншылығынан бетер үрейлендірді. Дәл осы үрей Гербтік алым туралы актіні (Stamp Act — колониялардағы құжаттарға салық салу туралы заң) жоюды танымал шараға айналдырды. Егер бұл ірі өндірістердің жұмысы тоқтаса, бұл үкіметті дүрліктіріп, заң шығарушылардың шешімдеріне кедергі келтіретін бүліктерге себеп болады.
Колониялармен сауданы реттейтін заңдарды біртіндеп жұмсарту — Британияны осы қауіптен құтқаратын жалғыз жол. Бұл капиталды шектен тыс ісінген саладан басқа салаларға біртіндеп бағыттауға және өнеркәсіптің табиғи, сау тепе-теңдігін қалпына келтіруге мүмкіндік береді. Колониялық сауданы барлық ұлттарға бірден ашу өтпелі қиындықтар мен үлкен шығындарға әкелуі мүмкін. Сондықтан бұл процесс біртіндеп жүруі тиіс.
**Сұрақ:** 1774 жылдан бері Америкамен сауда тоқтаса да, Британия неге үлкен дағдарысты сезінген жоқ? **Жауап:** Бес кездейсоқ оқиға бұған кедергі болды:
- Колониялар импортты тоқтату келісіміне дайындалып, Британиядағы барлық тауарларды сатып алып кетті.
- Испан флотының (flota) биылғы ерекше сұранысы Германия мен солтүстіктен кенеп маталарды әкетіп, британдық өндірушілерге бәсекелестікті азайтты.
- Ресей мен Түркия арасындағы бейбітшілік түрік нарығында британдық тауарларға үлкен сұраныс тудырды.
- Солтүстік Еуропаның британдық тауарларға сұранысы бірнеше жылдан бері өсіп келеді.
- Польшаның бөлініске түсуі және одан кейінгі тыныштық ол елдің нарығын ашып, сұранысты арттырды.
Сонымен, колониялық сауда монополиясы Британия капиталын жақын нарықтардан алыс нарықтарға, тікелей саудадан жанама саудаға және өнімді еңбекті қолдаудан тасымалдау саудасына бағыттады. Бұл елдегі өнімді еңбектің жалпы мөлшерін азайтты және өнеркәсіпті неғұрлым тұрақсыз етті. Біз колониялық сауданың өзі мен оның монополиясын ажырата білуіміз керек. Біріншісі әрқашан пайдалы, екіншісі әрқашан зиянды. Еркін сауда жағдайында бәсекелестік пайда мөлшерін қалыпты деңгейде ұстап, капиталдың табиғи ағынын қамтамасыз етер еді, ал монополия капиталды баяу және кеш қайтарылатын салаларға күштеп бағыттап, елдің байлығының өсуін тежейді.
Сауданың пайдасы мен монополияның кедергілері
Колониялық сауданың табиғи жағымды әсерлері Ұлыбритания үшін монополияның (бір тұлғаның немесе топтың нарықтағы айрықша үстемдігі) жағымсыз салдарларын толық өтейді. Сондықтан, бұл сауда қазіргі жүргізіліп жатқан күйінде де тек тиімді ғана емес, сонымен бірге өте пайдалы болып табылады.
Колониялық сауда ашқан жаңа нарық пен жаңа жұмыс орындары, монополия салдарынан жоғалған ескі нарық пен ескі жұмыс орындарының көлемінен әлдеқайда үлкен. Колониялық сауда арқылы жасалған жаңа өнім мен жаңа капитал Ұлыбританияда қайтарымы тезірек болатын басқа сауда салаларынан капиталдың кетуіне байланысты жұмыссыз қалғандарға қарағанда, әлдеқайда көп өнімді еңбекті қамтамасыз етеді. Егер колониялық сауда қазіргі уақытта Ұлыбритания үшін тиімді болса, бұл монополияның арқасында емес, оған қарамастан орын алып отыр.
Еуропалық мануфактуралар мен колониялық ауыл шаруашылығы
Колониялық сауда Еуропаның өңделмеген өніміне емес, көбінесе мануфактуралық (қолөнерге негізделген өндіріс) өнімдеріне жаңа нарық ашады. Ауыл шаруашылығы — барлық жаңа колониялардың негізгі кәсібі; жердің арзандығы бұл кәсіпті кез келген басқа кәсіптен тиімдірек етеді. Сондықтан оларда жердің өңделмеген өнімдері мол, оларды сырттан әкелудің орнына, әдетте экспортқа шығаратын үлкен артық қоры болады. Жаңа колонияларда ауыл шаруашылығы басқа барлық жұмыс түрлерінен жұмысшыларды тартады немесе олардың басқа кәсіпке кетуіне жол бермейді. Қажетті бұйымдарды жасауға қол бос емес, ал сәндік мануфактураларға жұмысшы мүлдем жоқ. Олар мануфактуралық өнімдердің екі түрін де өздері жасағаннан көрі басқа елдерден сатып алғанды арзан деп санайды.
Колониялық сауда Еуропаның мануфактураларын ынталандыру арқылы оның ауыл шаруашылығына жанама түрде қолдау көрсетеді. Бұл сауда жұмыспен қамтитын Еуропа өндірушілері жер өнімдері үшін жаңа және ең тиімді нарықты құрайды; Еуропаның астығы мен малы, наны мен еті үшін ішкі нарық Америкамен сауда жасау арқылы осылайша айтарлықтай кеңейеді.
Испания мен Португалияның мысалы
Халқы тығыз және гүлденген колониялармен сауда жасаудағы монополия кез келген елде мануфактураларды құруға немесе тіпті сақтауға жалғыз өзі жеткілікті емес екенін Испания мен Португалияның мысалдары нақты дәлелдейді. Испания мен Португалия ірі колониялары болғанға дейін мануфактуралық елдер еді. Олар әлемдегі ең бай және ең құнарлы жерлерді иеленгеннен бері бұл мәртебелерінен айырылды.
Испания мен Португалияда монополияның жағымсыз салдарлары басқа себептермен ушығып, колониялық сауданың табиғи жағымды әсерлерін теңестіріп тастады. Бұл себептер:
- Әр түрлі типтегі басқа да монополиялар;
- Алтын мен күміс құнының басқа елдердегіден төмендеуі;
- Экспортқа салынған орынсыз салықтар арқылы шетелдік нарықтардан шеттетілу;
- Тауарларды елдің бір бөлігінен екінші бөлігіне тасымалдауға салынған одан да орынсыз салықтар арқылы ішкі нарықтың тарылуы;
- Ең бастысы — сот төрелігінің ретсіз және ішінара жүргізілуі. Бұл бай әрі қуатты борышкерді жәбірленген несие берушіден қорғайды, нәтижесінде халықтың еңбекқор бөлігі өз тауарларын несиеге беруден бас тарта алмайтын, бірақ төлемді қайтаруы екіталай тәкәппар ақсүйектерге сатудан қорқатын болады.
Англиядағы жағдай және сот төрелігі
Англияда, керісінше, колониялық сауданың табиғи жағымды әсерлері басқа себептердің көмегімен монополияның зиянын айтарлықтай жеңді. Бұл себептерге мыналар жатады:
- Кейбір шектеулерге қарамастан, кез келген басқа елмен тең немесе жоғары деңгейдегі жалпы сауда бостандығы.
- Отандық өнеркәсіп өнімдерінің барлық түрін дерлік кез келген шет елге баж салығынсыз экспорттау еркіндігі.
- Оларды ел ішінде бір жерден екінші жерге ешқандай мемлекеттік мекемеге есеп бермей, тексерусіз және сұрақ-жауапсыз тасымалдаудың шексіз бостандығы.
- Ең бастысы — тең және бейтарап сот төрелігі. Ол қарапайым британ азаматының құқықтарын ең жоғары лауазымды тұлғалардың алдында құрметтеуге мәжбүр етеді және әр адамға өз еңбегінің жемісін қамтамасыз ете отырып, өнеркәсіптің барлық түріне ең тиімді ынталандыру береді.
Монополияның капитал мен өнімділікке әсері
Монополияның әсері Ұлыбритания мануфактураларының санын көбейту емес, олардың сапасы мен түрін өзгерту болды.
Монополия Ұлыбритания капиталының бір бөлігін өнімді еңбек көбірек сақталатын саладан, өнімділік әлдеқайда аз сақталатын салаға бұрып жіберді. Осылайша, ол Ұлыбританиядағы мануфактуралық өнеркәсіптің жалпы көлемін арттырудың орнына, оны азайтты. Колониялық сауда монополиясы меркантильдік жүйенің басқа да қаскөй айла-шарғылары сияқты, барлық басқа елдердің, әсіресе колониялардың өнеркәсібін тежейді, бірақ өзі орнатылған елдің өнеркәсібін арттырмайды, керісінше азайтады.
Өтеу қоры (Sinking fund) — мемлекеттік қарызды біртіндеп өтеу үшін арнайы бөлінген қаражат көзі.
Монополияның кіріс көздеріне зияны
Монополия кірістің барлық бастапқы көздерін — еңбекақыны, жер рентасын және капитал пайдасын — табиғи деңгейінен әлдеқайда төмендетеді.
- **Жер рентасына әсері:** Сауда пайдасының мөлшерлемесін көтеру арқылы монополия жерді жақсартуды тежейді. Егер саудадан түсетін пайда жерді жақсартудан түсетін пайдадан жоғары болса, капитал ауыл шаруашылығынан саудаға кетеді. Бұл жер рентасының табиғи өсуін баяулатады.
- **Жер бағасына әсері:** Пайда мөлшерлемесін көтеру арқылы монополия нарықтық пайыздық мөлшерлемені де жоғарылатады. Пайыздық мөлшерлеме өскен сайын жердің бағасы төмендейді. Осылайша, монополия жер иесінің мүддесіне екі жақты нұқсан келтіреді: біріншіден, рентаның өсуін баяулатады, екіншіден, жердің сатылым бағасын төмендетеді.
Үнемшілдік пен ысырапшылдық
Пайданың жоғары мөлшерлемесі саудагердің мінезіне тән үнемшілдікті (парсмония) жояды. Пайда жоғары болған кезде, байсалдылық артық көрініп, қымбат салтанат оның жағдайына лайықтырақ болып көрінеді.
Кадис пен Лиссабон саудагерлерінің шектен тыс пайдасы Испания мен Португалияның капиталын арттырды ма? Олар бұл екі кедей елдің кедейлігін жеңілдетіп, өнеркәсібін дамытты ма? Бұл қалалардағы шығындардың деңгейі сондай жоғары болды, тіпті сол орасан зор пайда капиталды сақтап тұруға да жетпей қалды. Шетелдік капиталдар күн өткен сайын Кадис пен Лиссабон саудасына көбірек еніп жатыр. Керісінше, Амстердам саудагерлерінің төмен пайдасы оларды үнемшіл болуға мәжбүрлеп, жалпы капиталдың өсуіне ықпал етті. Лондон саудагерлері бұл екі ортада орналасқан: олар Кадис саудагерлері сияқты "асқақ лордтар" емес, бірақ Амстердамдықтар сияқты "ұқыпты буржуалар" да емес.
"Оңай келген, оңай кетеді" (Light come, light go). Шығындардың әдеттегі деңгейі адамның нақты жұмсай алу қабілетіне емес, ақша табудың болжамды жеңілдігіне қарай реттеледі.
"Дүкеншілер ұлты" жобасы
Тек тұтынушылар халқын қалыптастыру мақсатында ұлы империя құру, бір қарағанда, тек "дүкеншілер ұлтына" ғана тән жоба сияқты көрінуі мүмкін. Дегенмен, бұл дүкеншілер ұлтына мүлдем лайықсыз, бірақ үкіметі дүкеншілердің ықпалында болған ұлтқа өте қолайлы жоба. Мұндай мемлекет қайраткерлері ғана өз азаматтарының қаны мен қазынасын осындай империяны құру мен сақтауға жұмсаудан қандай да бір пайда табамыз деп қиялдай алады.
Англия өз азаматтары үшін алыс елден үлкен жер сатып алды. Оның бағасы жердің қалыпты құнынан әлдеқайда аз еді. 1620 мен 1660 жылдар аралығында бұл жердегі егіншілер еркін сауда жасап, тез өсіп-өнді. Содан кейін Англияның дүкеншілері мен трейдерлері олардың саудасын монополиялауды көздеді. Олар парламентке өтініш жасап, Америка егіншілерін тек өздерінің "дүкенінен" сатып алуға және өз өнімдерін тек өздеріне сатуға мәжбүрлейтін Навигациялық акт (теңіз саудасын реттейтін заң) қабылдауға қол жеткізді.
Империяны сақтау шығындары
Осы монополияны сақтау Ұлыбританияның өз колонияларына жүргізетін үстемдігінің негізгі мақсаты болып табылады.
- Бейбіт уақытта колонияларды ұстап тұру шығындары: жиырма жаяу әскер полкінің жалақысы, артиллерия, керек-жарақтар мен теңіз флотының шығындары.
- Соғыс шығындары: Соңғы соғыс (Жетіжылдық соғыс) толығымен колониялық қақтығыс болды.
- Қаржылық жүк: Бұл соғыс 90 миллион фунт стерлингтен астам сомаға шықты. Бұған жаңа қарыздар, қосымша жер салығы және өтеу қорынан алынған қаражаттар кіреді.
- 1739 жылы басталған Испаниямен соғыс та негізінен колониялық мәселелерге байланысты болды.
Осылайша, қазіргі басқару жүйесінде Ұлыбритания өзінің колонияларға жүргізетін үстемдігінен шығыннан басқа ештеңе таппай отыр. Бұл бүкіл шығындар, шын мәнінде, мануфактураларды дамыту мен сауданы арттыру деген желеумен монополияны қолдау үшін берілген субсидия болып табылады. Бірақ оның нақты әсері тек сауда пайдасын арттырумен ғана шектелді.
Колониялардан бас тартудың қиындығы мен салдары
Ұлыбритания өзінің колонияларындағы (отарларындағы) барлық биліктен өз еркімен бас тартып, оларға өз магистраттарын (мемлекеттік лауазымды тұлға, судья немесе әкімшілік басшы) сайлауға, өз заңдарын шығаруға, бейбітшілік пен соғыс мәселелерін өз бетінше шешуге рұқсат беруді ұсыну — әлемдегі ешбір халық ешқашан қабылдамаған және қабылдамайтын шараны ұсынумен тең болар еді.
Ешбір халық провинцияны басқару қаншалықты қиын болса да және одан түсетін табыс оған кететін шығындармен салыстырғанда қаншалықты аз болса да, оның үстінен жүргізілетін үстемдіктен өз еркімен бас тартқан емес. Мұндай құрбандықтар, жиі мүдделерге сәйкес келгенімен, әрбір ұлттың мақтанышына нұқсан келтіреді. Оның үстіне, бұл үкіметтің билік етуші бөлігінің жеке мүдделеріне әрқашан қайшы келеді, өйткені олар көптеген сенімді әрі табысты орындардан, байлық пен атаққа ие болу мүмкіндіктерінен айырылады. Ең қиялшыл энтузиастардың өзі мұндай шараның қабылдануынан үміт етіп, оны ұсынуға батылы бармас еді.
Егер бұл шара қабылданса, Ұлыбритания колонияларды бейбіт уақытта ұстауға кететін жыл сайынғы барлық шығындардан құтылып қана қоймай, олармен еркін сауданы қамтамасыз ететін коммерциялық келісімшарт жасай алар еді. Бұл сауда монополияға қарағанда халықтың қалың бұқарасы үшін әлдеқайда тиімді болар еді. Осылайша жақсы дос ретінде айырылысу арқылы, колониялардың метрополияға деген табиғи сүйіспеншілігі тез арада қайта жанданар еді. Бұл оларды бізбен жасалған сауда шартын ғасырлар бойы құрметтеуге ғана емес, соғыста да, саудада да бізге қолдау көрсетуге итермелеп, олар бүлікшіл бодандардың орнына біздің ең адал, мейірімді және жомарт одақтастарымызға айналар еді.
Империялық табыс және монополияның әсері
Кез келген провинция империяға пайда әкелуі үшін, бейбіт уақытта мемлекеттік қазынаға өзінің шығындарын өтеп қана қоймай, империяның жалпы үкіметін қолдауға өз үлесін қосуға жететіндей табыс түсіруі тиіс. Провинция (мемлекеттің немесе империяның әкімшілік-аумақтық бірлігі).
Ұлыбританияның өз колонияларынан алатын кәдімгі немесе төтенше табысының ешқайсысы Британ империясының жалпы табысына пропорционалды емес екені анық. Монополия Ұлыбритания халқының жеке табысын арттырып, оларға жоғары салық төлеуге мүмкіндік береді, осылайша колониялардан түсетін мемлекеттік табыстың жетіспеушілігін толтырады деп есептелген. Алайда, бұл монополия колониялар үшін ауыр салық болғанымен, Ұлыбританиядағы белгілі бір адамдар тобының табысын арттыруы мүмкін, бірақ халықтың қалың бұқарасының табысын азайтып, олардың салық төлеу қабілетін төмендетеді.
Колониялық ассамблеялар және салық салу мәселесі
Колонияларды не олардың өз жиналыстары (ассамблеялары), не Ұлыбритания парламенті салыққа тарта алады.
Колония ассамблеялары өз сайлаушыларынан бүкіл империяның жалпы үкіметінің шығындарын өтеуге жететін қоғамдық табыс жинай алуы екіталай. Монархтан алыстығы, олардың саны, шашыраңқы орналасуы және әртүрлі конституциялары оларды басқаруды өте қиындатады. Менеджменттің мұндай жүйесі оларға қатысты мүлдем іске асырылмайтындай көрінеді.
Реквизиция арқылы салық салу жүйесі
Колонияларға реквизиция (талап ету) арқылы салық салу ұсынылды: Ұлыбритания парламенті әр колония төлеуі тиіс соманы белгілейді, ал провинциялық ассамблея оны өз жағдайына ең қолайлы тәсілмен жинайды. Бұл жағдайда бүкіл империяға қатысты мәселелерді орталық парламент шешеді, ал провинциялық істерді әр колонияның өз ассамблеясы реттейді.
Гернси және Джерси аралдары парламент билігіне қарсылық білдіруге мүмкіндігі болмаса да, Ұлыбританияның кез келген бөлігіне қарағанда жеңілірек салық төлейді. Парламент колонияларға салық салу құқығын қолдануға тырысқанда, олардан ешқашан отандастары төлейтін әділ үлеске жақын ештеңе талап еткен емес.
Саяси амбициялар және өкілдік мәселесі
Егер Ұлыбритания парламенті колонияларға олардың ассамблеяларының келісімінсіз салық салу құқығын орнатса, бұл ассамблеялардың маңызы жойылады. Американың жетекші тұлғалары, барлық басқа елдердегідей, өз маңыздылығын сақтағысы келеді. Олар өз ассамблеяларын «парламент» деп атағанды ұнатады және оларды Ұлыбритания парламентімен тең дәрежеде деп санайды. Сондықтан олар реквизиция арқылы салық салу ұсынысын қабылдамай, өз беделін қорғау үшін қарулануды жөн көрді.
Рим республикасының құлдырауы кезінде Рим одақтастары Рим азаматтарының барлық артықшылықтарына ие болуды талап етті. Бас тартқан соң, Социалдық соғыс (б.з.д. 91–88 жылдары ежелгі Рим мен оның италиялық одақтастары арасындағы соғыс) басталды. Соғыс барысында Рим бұл артықшылықтарды оларға біртіндеп беруге мәжбүр болды.
Егер Ұлыбритания әрбір колонияға ол империяның табысына қосқан үлесіне пропорционалды түрде парламенттен өкілдік берсе, Американың жетекші тұлғаларына жаңа мақсат пен асқақ амбиция ұсынылар еді. Колониялық фракциялардың болмашы ұтыс ойынында кішігірім жүлделер үшін таласқанша, олар Британ саясатының үлкен лотереясынан ірі ұтыстарға ие болудан үміттене алар еді.
Қазіргі жағдайда біздің колонияларды тек күшпен бағындыру оңай болады деп ойлайтындар қатты қателеседі. Континенттік конгресті басқарып отырған адамдар қазір өздерін Еуропадағы ең жоғары лауазымды тұлғалар сезінбеген маңыздылықта сезінеді. Олар дүкеншілерден, саудагерлерден және адвокаттардан мемлекеттік қайраткерлер мен заң шығарушыларға айналды. Оларға немесе олардың көшбасшыларына жаңа амбициялық мақсат ұсынылмаса, олар бұл позицияларын қорғап өлуге дайын.
Ежелгі өкілдік пен Римнің күйреуі
Өкілдік идеясы ежелгі заманда белгісіз болатын. Бір мемлекеттің халқы екінші мемлекеттің азаматтық құқығына ие болғанда, олар бұл құқықты тек сол мемлекеттің халқымен бірге дауыс беру және талқылау үшін жиналып келу арқылы ғана жүзеге асыра алатын.
Италия тұрғындарының басым бөлігінің Рим азаматтарының артықшылықтарына ие болуы Рим республикасын толықтай күйретті. Кімнің Рим азаматы екенін, кімнің емес екенін ажырату мүмкін болмай қалды. Ешбір тайпа өз мүшелерін тани алмады. Кез келген тобыр халық жиналыстарына кіріп, нағыз азаматтарды қуып шығып, республика істерін өздері шеше бастады.
Өкілдік (Representation) — халықтың өз атынан билік жүргізу үшін таңдаған тұлғалар арқылы басқару жүйесі.
Британия конституциясы және Америкамен одақ
Егер Америка парламентке елу немесе алпыс жаңа өкіл жіберетін болса, қауымдар палатасының есік күзетшісіне кімнің мүше екенін, кімнің емес екенін ажырату ешқандай қиындық тудырмас еді. Сондықтан, Рим конституциясы Италияның одақтас мемлекеттерімен бірігуінен міндетті түрде күйрегенімен, Ұлыбританияның өз колонияларымен бірігуінен британдық конституцияның зардап шегуі екіталай. Керісінше, бұл одақ арқылы ол толыға түседі және онсыз кемелсіз болып көрінеді.
Империяның әр бөлігінің істерін талқылап, шешім қабылдайтын жиналыс, дұрыс ақпарат алу үшін, әрине, оның әр бөлігінен өкілдерге ие болуы тиіс. Бұл одақты жүзеге асыру оңай болады немесе оны орындау барысында үлкен қиындықтар туындамайды деп айта алмаймын. Дегенмен, мен әлі күнге дейін еңсерілмейтіндей көрінетін ешбір кедергіні естіген емеспін. Негізгі қиындықтар заттардың табиғатынан емес, Атлант мұхитының екі жағындағы халықтың соқыр сенімдері мен пікірлерінен туындайды.
Саяси тепе-теңдік туралы қауіптер
Біздің жақтағылар (Британиядағылар) американдық өкілдердің көптігі конституцияның тепе-теңдігін бұзып, бір жағынан Тәждің ықпалын, екінші жағынан демократияның күшін тым арттырып жібере ме деп қорқады.
Егер американдық өкілдердің саны Американың салық түсіміне пропорционалды болса, басқарылатын адамдардың саны оларды басқару құралдарына, ал басқару құралдары басқарылатын адамдардың санына дәл пропорцияда өсетін болады. Одақтан кейін конституцияның монархиялық және демократиялық бөліктері бір-біріне қатысты дәл бұрынғыдай күш деңгейінде қалады.
Қашықтық және Империя орталығының ауысуы
Мұхиттың арғы бетіндегі халық үкімет орталығынан қашықтығымыз бізді көптеген қысымшылықтарға ұшыратады ма деп қорқады. Бірақ олардың парламенттегі өкілдері (олардың саны басынан-ақ қомақты болуы тиіс) оларды кез келген қысымнан оңай қорғай алады. Американың үкімет орталығынан қашықтығы, сол елдің тумаларының пайымдауынша, ұзаққа созылмауы да мүмкін. Бұл елдің байлық, халық саны және даму жағынан алға басуы соншалықты жылдам болды, мүмкін, бір ғасырдан сәл астам уақыт ішінде Американың салық түсімі Британияныкінен асып түсуі мүмкін. Онда империяның орталығы табиғи түрде бүкіл империяның жалпы қорғанысы мен қолдауына ең көп үлес қосқан бөлікке ауысатын болады.
Американың ашылуы және Үміт мүйісі (Cape of Good Hope) арқылы Ост-Индияға жолдың табылуы — адамзат тарихындағы ең ұлы әрі маңызды екі оқиға. Олардың зардаптары қазірдің өзінде зор, бірақ бұл ашылулардан бері өткен екі-үш ғасыр ішінде олардың салдарының толық көлемін көру мүмкін емес.
Меркантильдік жүйе (Mercantile system) — елдің байлығын өндірістен гөрі сыртқы сауда мен асыл металдардың жиналуынан көретін экономикалық теория.
Бұл ұлы оқиғалардан адамзатқа алдағы уақытта қандай пайда немесе қандай бақытсыздықтар келетінін ешқандай адамзат даналығы болжай алмайды. Әлемнің ең алыс бөліктерін біріктіріп, оларға бір-бірінің қажеттіліктерін өтеуге, рахатын арттыруға және кәсіпкерлігін ынталандыруға мүмкіндік беру арқылы олардың жалпы бағыты пайдалы болып көрінеді.
Алайда, Ост және Вест-Индия тумалары үшін бұл оқиғалардан туындаған барлық коммерциялық пайдалар олар душар болған жан түршігерлік бақытсыздықтарға жұтылып кетті. Бұл бақытсыздықтар оқиғалардың табиғатынан емес, кездейсоқтықтан туындаған сияқты. Бұл ашылулар жасалған кезде еуропалықтардың күші басым болғаны соншалық, олар сол алыс елдерде кез келген әділетсіздікті жазасыз жасай алды.
Болашақта бұл елдердің тұрғындары күшейіп, немесе еуропалықтар әлсіреуі мүмкін; сонда әлемнің барлық бөліктерінің тұрғындары өзара қорқыныш арқылы бір-бірінің құқықтарын құрметтеуге мәжбүрлейтін батылдық пен күш теңдігіне қол жеткізе алады. Бұған барлық елдер арасындағы кең ауқымды саудамен келетін өзара білім мен тәжірибе алмасу көмектеседі.
Сауда қалаларының гүлденуі
Осы ашылулардың негізгі әсерлерінің бірі — меркантильдік жүйені ол ешқашан жете алмайтын салтанат пен даңқ дәрежесіне көтеру болды. Бұл жүйенің мақсаты — ұлы ұлтты жерді өңдеу мен өсіруден гөрі сауда мен мануфактура арқылы, ауылдан гөрі қала өнеркәсібі арқылы байыту.
Осы ашылулардың нәтижесінде Еуропаның коммерциялық қалалары әлемнің кішкене бөлігінің (Атлант мұхиты, Балтық және Жерорта теңіздері маңы) тасымалдаушылары мен өндірушілері болудың орнына, енді Американың сансыз өсіп келе жатқан егіншілері үшін өндіруші, ал Азия, Африка және Американың барлық дерлік халықтары үшін тасымалдаушы болды. Олардың өнеркәсібіне екі жаңа дүние ашылды, олардың әрқайсысы ескі дүниеден әлдеқайда үлкен әрі кең, және олардың бірінің нарығы күн санап өсіп келеді.
Монополияның зардаптары
Монополия (Monopoly) — нарықтағы тауарды өндіруге немесе сатуға берілген айрықша, эксклюзивті құқық.
| Ел | Негізгі қызметі | Нақты пайдасын көрушілер |
|---|---|---|
| Испания мен Португалия | Колонияларға иелік ету | Франция, Фландрия, Голландия, Германия |
| Британия | Америкамен сауда монополиясы | Өз өнеркәсібін тежеуші |
Испания мен Португалияның колониялары басқа елдердің өнеркәсібіне өздеріне қарағанда көбірек қолдау көрсетеді. Мысалы, зығыр матаның өзін ғана алсақ, бұл колониялар жылына үш миллион фунт стерлингтен астам сомаға тұтынады. Бірақ бұл сұранысты дерлік Франция, Фландрия, Голландия және Германия қамтамасыз етеді. Испания мен Португалия оның тек аз ғана бөлігін береді.
Әр ұлттың өз колонияларының эксклюзивті саудасын өзіне қамтамасыз етуге тырысатын ережелері, көбінесе олар пайдасына орнатылған елдерге, қарсы орнатылған елдерге қарағанда көбірек зиян тигізеді. Басқа елдердің өнеркәсібіне жасалған әділетсіз қысым, солай айтуға болса, езгішілердің басына қайта келіп, олардың өз өнеркәсібін басқа елдердікінен де бетер жаншиды.
Капиталдың табиғи таралуы және Монополия
Еуропаның әрбір елі өз колонияларымен сауданың барлық артықшылықтарын иемденуге тырысқанымен, әзірге ешбір ел бейбіт уақытта оларды ұстап тұру және соғыс уақытында қорғау шығындарынан басқа ештеңені толық иемдене алған жоқ.
Америкамен үлкен сауданың монополиясы, бір қарағанда, өте құнды болып көрінеді. Саясат пен соғыстың қарбаласында ол күресуге тұрарлық өте керемет нысан болып көрінеді. Алайда, бұл сауданың орасан зорлығы монополияны зиянды етеді, өйткені ол елдің капиталының (қорының) тым үлкен бөлігін өзіне тартып алады.
Капитал қоры (Stock) — табыс әкелу үшін пайдаланылатын жинақталған байлық немесе ресурстар.
Капиталдың қозғалыс заңдылықтары
- Әр елдің сауда капиталы табиғи түрде сол елге ең тиімді жұмыс түрін іздейді.
- Капитал иесі тауарларды мүмкіндігінше өз елінде сатқысы келеді (экспорт шығындары мен тәуекелдерін азайту үшін).
- Капитал табиғи түрде жақын жердегі жұмысты қалайды және алыстағыдан қашады.
- Ол қайтарымы тез болатын жұмысты қалайды және қайтарымы баяу жұмыстан қашады.
Дегенмен, егер алыстағы жұмыстардың бірінде пайда жақын жердегіге қарағанда жоғары болса, бұл пайда капиталды өзіне тартады. Бірақ бұл пайданың жоғары болуы — қоғамның нақты жағдайында сол алыс жұмыс түрлерінде капиталдың жетіспейтінін және қоғам капиталының дұрыс бөлінбегенін көрсетеді.
Монополияның екі түрі
- **Сыртқы елдерге қарсы монополия:** Барлық басқа ұлттарды колониялармен тікелей саудадан шығару. Бұл басқа елдерді тауарды қымбат сатып алуға мәжбүрлейді.
- **Өз ұлтына қарсы монополия (Эксклюзивті компаниялар):** Мысалы, Ост-Индия компаниясы. Мұнда ел азаматтарының көбі саудадан шеттетіледі және тауарларды қымбат бағаға алуға мәжбүр болады. Бұл компания басқаруындағы алаяқтық пен ысырап үшін де халық төлейді.
Бұл монополияның екінші түрінің абсурдтығы біріншісінен әлдеқайда анық. Монополияның екі түрі де қоғам капиталының табиғи бөлінісін бұзады. Бірінші түрдегі монополиялар әрқашан белгілі бір сауда түріне капиталдың табиғи мөлшерден көп бөлігін тартып алады.
Бай және кедей елдердегі капитал қозғалысы
Эксклюзивті компания — мемлекет тарапынан белгілі бір тауар түрімен немесе аймақпен сауда жасауға жеке-дара құқық алған монополиялық бірлестік. [DEFINITION]
Екінші түрдегі монополиялар кейде капиталды өздері құрылған сауда саласына тартса, кейде, жағдайға байланысты, одан итеріп жіберуі мүмкін. Кедей елдерде олар бұл саудаға қалыпты жағдайдан көбірек капитал тартады. Ал бай елдерде, керісінше, бұл салаға келуі тиіс қомақты капиталды сыртқа тебеді.
Мысалы, Швеция мен Дания сияқты кедей елдер, егер бұл сауда түрі эксклюзивті компанияның құзырына берілмесе, Ост-Индияға бірде-бір кеме жібермес еді. Мұндай компанияның құрылуы тәуекелшіл саудагерлерді ынталандырады. Олардың монополиясы ішкі нарықта бәсекелестерден қорғалуға кепілдік береді, ал сыртқы нарықта олар басқа ұлттардың саудагерлерімен тең мүмкіндікке ие болады. Монополия оларға тауардың белгілі бір мөлшерінен нақты пайда, ал үлкен мөлшерінен қомақты табыс алу мүмкіндігін көрсетеді. Мұндай ерекше қолдау болмаса, бұл кедей елдердің саудагерлері Ост-Индия саудасы сияқты тым алыс әрі белгісіз қауіпке өздерінің азғантай капиталын тігуді ешқашан ойламас еді.
Керісінше, Голландия сияқты бай ел, еркін сауда болған жағдайда, Ост-Индияға қазіргіден әлдеқайда көп кеме жіберер еді. Голландтық Ост-Индия компаниясының шектеулі капиталы бұл салаға келуі мүмкін көптеген ірі сауда капиталдарын итеріп тастайды. Голландияның сауда капиталы сондай үлкен, ол бейнелеп айтқанда, үнемі арнасынан асып, кейде шет елдердің мемлекеттік қорларына, кейде шетелдік саудагерлердің несиелеріне, кейде алыс тұтыну саудасына немесе тасымалдау саудасына (тауарларды бір елден екінші елге тасымалдау арқылы пайда табу) ағып жатады. Барлық жақын салалар толып, ондағы капитал тиісті пайда әкеліп жатқан соң, Голландия капиталы амалсыз ең алыс салаларға бағытталады. Егер Ост-Индия саудасы мүлдем еркін болса, ол осы артық капиталдың үлкен бөлігін өзіне сіңірер еді.
Ост-Индия нарығы Еуропа мен Американы қоса алғандағыдан да кеңірек: ол Еуропа мануфактуралары үшін де, Американың алтыны мен күмісі мен басқа да өнімдері үшін де орасан зор мүмкіндіктер ұсынады.
Капиталдың табиғи бөлінісінің бұзылуы
Капиталдың табиғи бөлінісінің кез келген бұзылуы — ол белгілі бір саладан капиталды итеріп жіберу болсын немесе оған мәжбүрлеп тарту болсын — сол қоғам үшін зиянды. Егер эксклюзивті компаниясыз-ақ Голландияның Ост-Индиямен саудасы қазіргіден көбірек болатын болса, демек бұл ел өз капиталының бір бөлігі тиімді саладан шеттетілгені үшін айтарлықтай шығынға батуда. Дәл солай, егер эксклюзивті компаниясыз Швеция мен Данияның Ост-Индиямен саудасы азаятын болса немесе мүлдем болмайтын болса, бұл екі ел де өз капиталын қазіргі жағдайына сәйкес келмейтін салаға тартқаны үшін шығын шегеді. Олар үшін қазіргі жағдайда Ост-Индия тауарларын басқа ұлттардан қымбатырақ болса да сатып алғаны тиімдірек болар еді. Себебі, өздерінің азғантай капиталын қайтарымы баяу, ел ішінде өнімді еңбекті аз қолдайтын алыс саудаға салғаннан гөрі, өнімді еңбек өте қажет болып отырған өз елдерінде қалдырғаны дұрыс.
Егер ел эксклюзивті компаниясыз Ост-Индиямен тікелей сауда жасай алмаса, бұл сол жерде компания құру керек дегенді емес, тек сол елдің қазіргі жағдайда ол аймақпен тікелей сауда жасамауы керектігін білдіреді. Португалдықтардың тәжірибесі көрсеткендей, Ост-Индия саудасы үшін мұндай компаниялар міндетті емес: олар бір ғасырдан астам уақыт бойы ешқандай эксклюзивті компаниясыз-ақ бұл сауданың негізгі бөлігін иеленіп келді.
Жеке саудагерлер мен агенттік жүйе
Жеке саудагердің Ост-Индия порттарында кемелерді тауармен қамтамасыз ететін факторлары (шетелдегі сауда өкілдері) мен агенттерін ұстауға капиталы жетпейді деген уәж айтылады. Бірақ бұл дәлел, егер шындыққа жанасса, сауданың ешбір ірі саласын эксклюзивті компаниясыз жүргізу мүмкін емес дегенді білдірер еді, бұл барлық ұлттардың тәжірибесіне қайшы. Ешбір жеке саудагердің капиталы негізгі саланың барлық қосалқы тармақтарын жалғыз жүргізуге жетпейді. Алайда ұлт белгілі бір саудаға пісіп-жетілгенде, кейбір саудагерлер капиталын негізгі салаға, ал кейбіреулері қосалқы салаларға бағыттайды.
Егер ұлт Ост-Индия саудасына дайын болса, оның капиталының бір бөлігі табиғи түрде осы сауданың әртүрлі тармақтарына бөлінеді. Кейбір саудагерлер Ост-Индияда тұрақтап, Еуропадан келетін кемелерге тауар дайындауды тиімді көреді. Егер Еуропа мемлекеттері Ост-Индиядағы бекеттерін эксклюзивті компаниялардан алып, тікелей мемлекет қорғауына берсе, бұл резиденттік саудагерлер үшін қауіпсіз әрі оңай болар еді.
Еуропалық отарлар мен жергілікті халықтар
Еуропалықтардың Африка жағалауында және Ост-Индияда көптеген елді мекендері болғанымен, олар бұл жерлерде Америкадағыдай гүлденген колониялар құра алмады. Африка мен Ост-Индияның көптеген елдерінде «варвар» халықтар тұрды. Бірақ бұл халықтар дәрменсіз америкалықтар сияқты әлсіз емес еді; олар әлдеқайда көп жанды және жері құнарлы болды.
Африка мен Ост-Индияның ең варвар деген халықтары бақташылықпен айналысты (тіпті Готтентоттар да). Ал Американың көпшілік бөлігінде (Мексика мен Перуден басқа) тек аңшылар болды. Бірдей құнарлы жер телімінде бақташылар аңшыларға қарағанда әлдеқайда көп халықты асырай алады.
Сондықтан Африка мен Ост-Индияда жергілікті халықты ығыстырып, еуропалық плантацияларды кеңейту қиынға соқты. Сонымен қатар, эксклюзивті компаниялардың табиғаты жаңа колониялардың өсуіне кедергі келтіреді. Португалдықтар Африка мен Ост-Индия саудасын компаниясыз жүргізді; олардың Конго, Ангола мен Бенгуэла елді мекендері Америка колонияларына ұқсас болды.
Голландия мен Англияның деструктивті саясаты
Голландтықтар мен ағылшындар Ост-Индияда үлкен жерлерді жаулап алды, бірақ олардың басқару стилінде эксклюзивті компанияның озбыр табиғаты айқын көрінді.
Голландтықтар дәмдеуіш аралдарында бағаны ұстап тұру үшін өнімнің артығын өртеп жібереді. Олар тіпті өздері иелік етпейтін аралдарда дәмдеуіш ағаштарын жою үшін арнайы сыйақы төлейді. Бұл «жабайы саясат» монополияны сақтау үшін табиғи байлықты әдейі құртуға бағытталған.
Ағылшын компаниясы Бенгалияда әлі мұндай жойқын жүйені толық орнатып үлгермегенімен, олардың басқару бағыты да соған ұқсас. Көбінесе компания қызметкерлері шаруаларға көкнәр алқабын жыртып, орнына күріш егуді бұйырады. Ресми сылтау — азық-түлік тапшылығының алдын алу, бірақ шынайы себеп — басшының қолындағы апиынды қымбатқа сату. Кейде, керісінше, апиыннан үлкен пайда көрінетін болса, күріш алқаптарын жыртып, көкнәр егуге мәжбүрлейді.
Билеуші мен Саудагер мүддесінің қайшылығы
Бұл жойқын жоспар компаниялардың билеуші (егемен) ретіндегі шынайы мүддесіне мүлдем қайшы келеді. Кез келген егемен билеушінің табысы халықтың табысына тікелей байланысты. Халық неғұрлым бай болса, билеушіге соғұрлым көп салық төлей алады.
Жер рентасы — жерді пайдаланғаны үшін жер иесіне (бұл жағдайда мемлекетке) төленетін ақы. [DEFINITION]
Билеушінің мүддесі — нарықты кеңейту, сауда бостандығын қамтамасыз ету және бәсекелестікті арттыру. Бірақ саудагерлер компаниясы өздерін егемен ретінде сезіне алмайды. Олар билікке сауданың бір қосымшасы ретінде қарайды. Олардың саудагерлік әдеті монополистің аз ғана уақытша пайдасын билеушінің үлкен әрі тұрақты табысынан жоғары қоюға итермелейді.
Егемен ретінде олардың мүддесі өздері басқарып отырған елдің мүддесімен бірдей. Ал саудагер ретінде олардың мүддесі бұл елдің мүддесіне тікелей қарама-қайшы.
Мұндай басқару жүйесі Үндістанда әскери және деспоттық сипатқа ие. Саудагерлер кеңесі халықтың алдында табиғи беделге ие емес, сондықтан олар тек әскери күшпен ғана бағындыра алады. Бұл әкімшіліктің басты мақсаты — қожайындарының тауарын қымбатқа сатып, үнді тауарларын барынша арзанға алу, бұл елдің табиғи дамуын тежейді.
Әкімшіліктің барлық мүшелері де азды-көпті өз есептерінен сауда жасайды; оларға бұлай істеуге тыйым салу — бос әурешілік. Он мың миль қашықтықта, демек, назардан тыс жерде орналасқан үлкен сауда кеңсесінің (сауда және қаржылық операциялар жүргізілетін орын) қызметкері қожайынның бір ғана бұйрығымен өз есебінен кез келген бизнесті бірден тоқтатады, өз қолында тұрған байлыққа кенелу үмітінен мәңгілікке бас тартады және сол қожайындар тағайындаған, компания саудасының нақты пайдасынан аспайтын қарапайым жалақыға қанағаттанады деп күту — нағыз ақымақтық.
Мұндай жағдайда компания қызметшілеріне өз есебінен сауда жасауға тыйым салу, іс жүзінде жоғары лауазымды тұлғаларға қожайынның бұйрығын орындау деген желеумен өздеріне ұнамай қалған төменгі сатыдағы қызметкерлерді езуге мүмкіндік беруден басқа ешқандай нәтиже бермейді.
Қызметшілер табиғи түрде компанияның қоғамдық саудасы сияқты, өздерінің жеке саудасы үшін де дәл сондай монополия орнатуға тырысады. Егер оларға ерік берілсе, олар бұл монополияны ашық әрі тікелей түрде, яғни басқа адамдарға өздері айналысатын тауарлармен сауда жасауға ресми тыйым салу арқылы орнатады; бұл, мүмкін, монополия орнатудың ең жақсы және ең аз қанаушылық жолы болар еді. Бірақ, егер Еуропадан келген бұйрық бойынша оларға бұлай істеуге тыйым салынса, олар бәрібір ел үшін әлдеқайда жойқын болатын құпия әрі жанама жолмен осындай монополия орнатуға күш салады. Олар үкіметтің бүкіл билігін пайдаланып, сот төрелігін бұрмалай отырып, өздері жасырын немесе ашық емес агенттер арқылы айналысатын коммерция саласына араласқандарды қудалап, күйзеліске ұшыратады.
Қызметшілердің жеке саудасы, әдетте, компанияның қоғамдық саудасына қарағанда тауарлардың әлдеқайда көп түрін қамтиды. Компанияның қоғамдық саудасы тек Еуропамен сауда жасаумен шектеледі және елдің сыртқы саудасының бір бөлігін ғана құрайды. Ал қызметшілердің жеке саудасы елдің ішкі және сыртқы саудасының барлық салаларына таралуы мүмкін. Компания монополиясы тек еркін сауда болған жағдайда Еуропаға экспортталатын артық өнімнің бір бөлігінің табиғи өсімін тежеуге ғана бағытталса, қызметшілердің монополиясы олар айналысатын кез келген өнімнің — мейлі ол ішкі тұтынуға, мейлі экспортқа арналған болсын — өсімін тежейді. Соның салдарынан бүкіл елдегі егіншілікті құлдыратып, халық санын азайтады. Ол кез келген өнімнің, тіпті өмірлік маңызды қажеттіліктердің де мөлшерін қызметшілер сатып ала алатын және өздеріне ұнайтын пайдамен сата алатын деңгейге дейін қысқартуға бейім.
Өздерінің жағдайына байланысты, қызметшілер өз мүдделерін басқаратын елінің мүддесіне қарсы қойып, қожайындарына қарағанда қаталдықпен қорғауға бейім келеді. Бұл ел олардың қожайындарына тиесілі, сондықтан олар өз мүлкінің мүддесіне бейжай қарай алмайды; ал қызметшілер үшін бұл ел бөтен. Қожайындардың нақты мүддесі, егер олар оны түсіне алса, елдің мүддесімен бірдей; {Алайда, Үндістан акциясының әрбір иесінің мүддесі ол дауыс беру арқылы ықпал ететін елдің мүддесімен мүлдем сәйкес келмейді. — v кітапты, 1-тарауды, ii бөлімді қараңыз.} Олардың елді қанауы негізінен білімсіздіктен және саудагерлік тар өрістіліктен туындайды. Ал қызметшілердің нақты мүддесі елдің мүддесімен мүлдем сәйкес келмейді және ең кемел ақпараттың өзі олардың қанауын міндетті түрде тоқтата алмайды.
Тиісінше, Еуропадан жіберілген ережелер жиі әлсіз болса да, көп жағдайда ізгі ниеттен туындаған. Ал Үндістандағы қызметшілер бекіткен ережелерде кейде көбірек парасаттылық байқалғанымен, ізгі ниет аздау болды. Әкімшіліктің әрбір мүшесі елден тезірек кетіп, үкіметпен байланысын үзуді қалайтын, ал ол кеткеннің ертеңінде бүкіл байлығын өзімен бірге алып кеткен соң, ол елді жер сілкінісі жұтып қойса да бәрібір болатын мұндай басқару жүйесі — өте оғаш құбылыс.
Мен бұл жерде айтқандарыммен Ост-Үнді компаниясы қызметшілерінің жалпы беделіне нұқсан келтіруді немесе қандай да бір нақты тұлғаларды айыптауды мақсат етпедім. Менің сыным — олардың жеке тұлғасына емес, басқару жүйесі мен олар орналасқан жағдайға бағытталған. Олар өз жағдайлары талап еткендей әрекет етті, ал оларды ең қатты айыптағандардың өздері де олардың орнында болса, бұдан артық әрекет етпес еді. Соғыс пен келіссөздерде Мадрас пен Калькутта кеңестері бірнеше рет Рим сенатының ең жақсы кезеңдеріне лайық батылдық пен шешуші даналық танытты. Бұл кеңестердің мүшелері соғыс пен саясаттан мүлдем алшақ мамандықтар бойынша тәрбиеленген болатын. Бірақ олардың жағдайы, арнайы білімсіз-ақ, тәжірибесіз-ақ, тіпті үлгісіз-ақ, олардың бойында қажетті ұлы қасиеттерді бірден қалыптастырып, өздері де білмеген қабілеттер мен ізгіліктерге жігерлендіргендей болды. Сондықтан, егер кейде бұл жағдай оларды күтпеген мәрттік істерге итермелесе, басқа кездерде оларды сипаты мүлдем басқа әрекеттерге бастағанына таң қалмауымыз керек.
Демек, мұндай эксклюзивті компаниялар барлық жағынан зиянды; олар құрылған елдер үшін әрқашан қолайсыздық тудырады, ал олардың билігіне өткен елдер үшін жойқын болып табылады.
Меркантильдік жүйе (мемлекеттің байлығын алтын мен күмістің қорымен және сауда балансымен өлшейтін экономикалық теория) экспортты ынталандыру және импортты тежеу арқылы әрбір елді байытуды ұсынса да, кейбір нақты тауарларға қатысты ол қарама-қайшы жоспарды ұстанатын сияқты: экспортты тежеп, импортты ынталандырады. Алайда, оның түпкі мақсаты — тиімді сауда балансы арқылы елді байыту.
Бұл жүйе өндіріс материалдары мен сауда құралдарының экспортын тежейді. Бұл біздің жұмысшыларымызға басымдық беріп, олардың сыртқы нарықта басқа ұлттардың тауарларынан арзан сатуына мүмкіндік жасау үшін істеледі. Осылайша, бағасы төмен бірнеше тауардың экспортын шектей отырып, ол басқа тауарлардың әлдеқайда үлкен және құнды экспортына жол ашуды көздейді. Сонымен қатар, өндіріс материалдарының импортын ынталандырады, бұл біздің адамдарымыздың оларды арзан өңдеп, дайын өнімдердің қымбат импортына жол бермеуі үшін қажет.
Мен біздің заңнамамызда сауда құралдарының импортын ынталандыратын ешқандай шараны байқамадым. Өндіріс белгілі бір деңгейге жеткенде, сауда құралдарын жасаудың өзі маңызды өндіріс саласына айналады. Мұндай құралдардың импортын ынталандыру осы өндіріс орындарының мүддесіне нұқсан келтірер еді. Сондықтан мұндай импорт ынталандырылудың орнына жиі тыйым салынған. Мысалы, Эдуард IV-нің 3-жылында Ирландиядан келетіндерден немесе олжаланған тауарлардан басқа жүн түту тарақтарының импортына тыйым салынды; бұл тыйым Елизаветаның 39-жылында жаңартылып, кейінгі заңдармен мәңгілікке қалдырылды.
Өндіріс материалдарының импорты кейде басқа тауарларға салынатын баж салығынан босату арқылы, кейде сыйақылар (мемлекет тарапынан берілетін субсидиялар немесе көтермелеу төлемдері) арқылы ынталандырылды.
Бірнеше елден әкелінетін қой жүні, барлық елден әкелінетін мақта жүні, өңделмеген зығыр, бояғыш заттардың көп бөлігі, Ирландиядан немесе Британ колонияларынан келетін өңделмеген терілердің көп бөлігі, Британдық Гренландия балық шаруашылығынан әкелінетін итбалық терісі, Британ колонияларынан келетін шойын мен құйма темір, сондай-ақ басқа да көптеген өндіріс материалдары кеденде дұрыс тіркелген жағдайда барлық баж салығынан босату арқылы ынталандырылды. Саудагерлеріміз бен өндірушілеріміздің жеке мүдделері заң шығарушылардан осы жеңілдіктерді, сондай-ақ басқа да коммерциялық ережелердің көп бөлігін талап етіп алған болуы мүмкін. Дегенмен, бұл шаралар әділ әрі орынды; егер мемлекеттің қажеттілігіне зиян келтірмей, оларды барлық өндіріс материалдарына қолдануға болса, қоғам бұдан тек ұтар еді.
Алайда, ірі өндірушілеріміздің ашкөздігі кейбір жағдайларда бұл жеңілдіктерді шикізат деп санауға болатын шеңберден әлдеқайда асырып жіберді. Георг ІІ-нің 24-жылында шетелдік қоңыр зығыр иірілген жіптің импортына бұрынғы жоғары баждардың орнына (мәселен, желкенді иірілген жіпке 6 пенс, барлық француз және голланд иірілген жіптеріне 1 шиллинг) фунтына небәрі 1 пенс мөлшерінде шағын баж салынды. Бірақ өндірушілер бұл жеңілдікке де көп қанағаттанбады: сол патшаның 29-жылында Британдық және ирландиялық зығыр матаның экспортына сыйақы беретін заңмен бірге, қоңыр зығыр иірілген жіптің импортына салынған осы шағын баж да алынып тасталды.
Зығыр мата дайындаудың әртүрлі операцияларында зығыр иірілген жіптен мата жасауға қарағанда әлдеқайда көп еңбек жұмсалады. Зығыр өсірушілер мен өңдеушілердің еңбегін айтпағанда, бір тоқушыны жұмыспен қамту үшін кем дегенде үш-төрт иіруші қажет; зығыр мата дайындауға қажетті жалпы еңбектің төрттен бесінен астамы иірілген жіп дайындауға жұмсалады. Бірақ біздің иірушілер — елдің түкпір-түкпірінде шашырап жатқан, қолдаусыз және қорғаусыз кедей әйелдер. Ірі өндірушілер өз пайдасын олардың жұмысын сату арқылы емес, тоқушылардың дайын өнімін сату арқылы табады. Олардың мүддесі — дайын өнімді мүмкіндігінше қымбатқа сатып, шикізатты мүмкіндігінше арзанға сатып алу.
Олар заң шығарушылардан өз зығырларының экспортына сыйақылар, барлық шетелдік зығыр импортына жоғары баждар және француз зығырының кейбір түрлерін ішкі тұтынуға толық тыйым салуды талап ету арқылы өз тауарларын мүмкіндігінше қымбатқа сатуға тырысады. Шетелдік зығыр иірілген жіптің импортын ынталандыру және оны өз адамдарымыз жасаған жіппен бәсекелестіру арқылы олар кедей иірушілердің еңбегін мүмкіндігінше арзанға сатып алуды көздейді. Олар өз тоқушыларының жалақысын да, кедей иірушілердің табысын да төмендетуге барынша тырысады; олардың дайын өнімнің бағасын көтеруге немесе шикізат бағасын төмендетуге тырысуы жұмысшылардың мүддесі үшін емес. Меркантильдік жүйеміз негізінен байлар мен қуаттылардың игілігі үшін жүргізілетін өндірісті ынталандырады. Ал кедейлер мен мұқтаждардың игілігі үшін жасалатын еңбек тым жиі еленбейді немесе қыспаққа алынады.
Зығыр экспортына берілетін сыйақы да, шетелдік иірілген жіп импортынан баж салығын босату да 1786 жылғы 24 маусымнан кейін бірден болатын парламент сессиясының соңында аяқталады.
Өндіріс материалдарының импортын сыйақылар арқылы ынталандыру негізінен біздің Америкадағы плантацияларымыздан әкелінетін тауарлармен шектелді. Осындай алғашқы сыйақылар осы ғасырдың басында Америкадан теңіз жабдықтарын (кеме жасауға қажетті ағаш, кендір, шайыр және т.б.) әкелуге қатысты берілді. Бұл атауға діңгектер, рейлер мен бушприттерге жарамды ағаштар; кендір, қарамай, шайыр және скипидар кірді.
- Дінгектік ағаш үшін тоннасына 1 фунт стерлинг және кендір үшін тоннасына 6 фунт стерлинг көлеміндегі сыйақы Шотландиядан Англияға әкелінетін тауарларға да қолданылды.
- Қарамай, шайыр және скипидар импортына берілетін сыйақылар бірнеше рет өзгерді. Бастапқыда қарамай мен шайырға тоннасына 4 фунт, скипидарға 3 фунт болды. Кейінірек ерекше тәсілмен дайындалған қарамайға 4 фунт, ал басқа таза қарамайға 2 фунт 4 шиллинг болып қысқартылды. Шайырға 1 фунтқа, скипидарға 1 фунт 10 шиллингке дейін төмендетілді.
- Шикізат импортына арналған екінші сыйақы Георг ІІ-нің 21-жылында Британ плантацияларынан индиго әкелуге берілді. Плантация индигосы ең жақсы француз индигосының бағасының төрттен үш бөлігіне тең болғанда, фунтына 6 пенс сыйақы төленді. Кейін бұл 4 пенске дейін азайтылып, 1781 жылы тоқтатылды.
- Үшінші сыйақы Георг ІІІ-нің 4-жылында Британ плантацияларынан кендір немесе өңделмеген зығыр әкелуге 21 жылға (1764-1785) берілді. Алғашқы жеті жылда тоннасына 8 фунт, екінші жеті жылда 6 фунт, үшіншіде 4 фунт болды. Бұл Шотландияға қолданылмады, өйткені оның климаты бұл өнімге қолайсыз еді.
- Төртінші сыйақы Георг ІІІ-нің 5-жылында Америкадан ағаш әкелуге 9 жылға (1766-1775) берілді. Ол үш кезеңге бөлініп, әр кезең сайын төлем мөлшері азайып отырды.
- Бесінші сыйақы Георг ІІІ-нің 9-жылында Британ плантацияларынан шикі жібек әкелуге 21 жылға (1770-1791) берілді. Жібек құртын күту мен жібек дайындау көп қол еңбегін қажет ететіндіктен және Америкада еңбек күші өте қымбат болғандықтан, бұл үлкен сыйақының өзі айтарлықтай нәтиже бермеді.
- Алтыншы сыйақы Георг ІІІ-нің 11-жылында Британ плантацияларынан бөшке тақтайларын әкелуге 9 жылға (1772-1781) берілді.
- Жетінші және соңғы сыйақы Георг ІІІ-нің 19-жылында Ирландиядан кендір әкелуге 21 жылға (1779-1800) берілді. Сыйақы мөлшері Американікімен бірдей болды, бірақ ол өңделмеген зығырға қолданылмады.
Америкадан әкелінгенде сыйақы берілген дәл осы тауарлар басқа елдерден әкелінгенде жоғары баж салығына тартылды. Америкалық колонияларымыздың мүддесі ана-елдің мүддесімен бірдей деп саналды. Олардың байлығы біздің байлығымыз деп есептелді. Оларға жіберілген кез келген ақша сауда балансы арқылы бізге қайта оралады деп айтылды. Олар барлық жағынан біздікі болғандықтан, оларға жұмсалған шығын өз мүлкімізді жақсартуға және өз халқымызды тиімді жұмыспен қамтуға жұмсалған шығын деп қабылданды.
Қазіргі уақытта қайғылы тәжірибе жеткілікті түрде әшкерелеген бұл жүйенің ақылсыздығы туралы артық айтудың қажеті жоқ деп ойлаймын. Егер біздің америкалық колонияларымыз шынымен Ұлыбританияның бір бөлігі болса, бұл сыйақылар өндіріске берілген сыйақылар ретінде қарастырылып, осындай сыйақыларға тән барлық кемшіліктерге ие болар еді, бірақ одан басқа ештеңе емес.
Өндіріс материалдарының экспорты кейде абсолюттік тыйымдармен, кейде жоғары баждармен тежеледі.
Елизаветаның 8-ші жылындағы 3-тарау бойынша, қой, қозы немесе қошқарды экспорттаушы бірінші рет құқық бұзғанда барлық мүлкінен мәңгілікке айырылып, бір жылға түрмеге жабылуы тиіс еді, содан кейін базар күні базар алаңында сол қолы кесіліп, сол жерге шегеленіп қойылатын; ал екінші рет қайталанса, ол фелон (ауыр қылмыскер) деп танылып, өлім жазасына кесілетін. Бұл заңның мақсаты — біздің қой тұқымының шет елдерде көбеюіне жол бермеу болған сияқты. Карл ІІ-нің 13-ші және 14-ші жылдарындағы 18-тарау бойынша жүн экспорты ауыр қылмыс деп танылып, экспорттаушы фелонға қолданылатын жазалар мен тәркілеулерге ұшырады.
Ұлттық адамгершілік намысы үшін бұл статуттардың (заңнамалық актілердің) ешқайсысы ешқашан орындалмаған деп үміттенуге болады. Дегенмен, біріншісі, менің білуімше, ешқашан тікелей жойылған емес және сержант Хокинс оны әлі де күшінде деп санайтын сияқты. Дегенмен, оны Карл ІІ-нің 12-ші жылындағы 32-тараудың 3-бөлімі іс жүзінде жойды деп есептеуге болады, ол бұрынғы статуттармен белгіленген жазаларды тікелей алып тастамай, жаңа жаза енгізді: экспортталған немесе экспортталуға әрекет жасалған әрбір қой үшін 20 шиллинг айыппұл, сонымен бірге қойдың өзін және иесінің қойдағы үлесін тәркілеу. Екіншісі Вильгельм ІІІ-нің 7-ші және 8-ші жылдарындағы 28-тараудың 4-бөлімімен тікелей жойылды, онда: «Король Карл ІІ-нің жүн экспортына қарсы шығарылған 13-ші және 14-ші жылдардағы статуты бұл әрекетті ауыр қылмыс деп белгілегенімен, жазаның тым қаталдығынан құқық бұзушыларды қудалау тиімді жүзеге асырылмай отыр; сондықтан аталған әрекетті ауыр қылмыс деп санайтын заң бөлігі күшін жойды деп есептелсін» деп жарияланды.
Алайда, осы жұмсақ статутпен енгізілген немесе бұрынғы статуттардан қалған жазалар әлі де жеткілікті түрде қатал. Мүлікті тәркілеуден бөлек, экспорттаушы экспортталған немесе экспортталуға әрекет жасалған әрбір фунт жүн үшін 3 шиллинг айыппұл төлейді, бұл оның құнынан төрт-бес есе көп. Осы қылмыс үшін сотталған кез келген саудагер немесе басқа тұлға өзіне тиесілі кез келген қарызды немесе шотты қандай да бір делдалдан немесе басқа адамнан талап ету құқығынан айырылады. Оның байлығы қандай болса да, ол бұл ауыр айыппұлдарды төлей ала ма, жоқ па, заң оны толығымен күйретуді көздейді. Бірақ халықтың басым бөлігінің адамгершілігі бұл статутты ойлап тапқандардікідей бұзылмағандықтан, мен бұл баптың қолданылғаны туралы естіген емеспін. Егер сотталған адам жазаны үкім шыққаннан кейін үш ай ішінде төлей алмаса, ол жеті жылға жер аударылады; егер ол сол мерзім аяқталмай қайтып келсе, шіркеу көмегіне (benefit of clergy) құқығы жоқ ауыр қылмыскер ретінде жазаланады. Осы қылмысты біле тұра кеме иесі кеме мен оның жабдықтарындағы барлық үлесінен айырылады. Капитан мен матростар бұл қылмысты біле тұра барлық мүлкінен айырылып, үш айға түрмеге жабылады. Кейінірек шыққан статут бойынша капитан алты айға түрмеге жабылады.
Экспортқа жол бермеу үшін жүннің бүкіл ішкі саудасына өте ауыр әрі қанаушы шектеулер қойылған. Оны ешқандай қорапқа, бөшкеге, жәшікке немесе басқа қаптамаға салуға болмайды, тек тері немесе кенеп қаптарға салынуы тиіс, оның сыртында үлкен әріптермен (ұзындығы кемінде үш дюйм) «WOOL» (ЖҮН) немесе «YARN» (ИІРІЛГЕН ЖІП) деген сөздер жазылуы керек, әйтпесе жүн мен қаптама тәркіленіп, иесі немесе қаптаушы әр фунт үшін 8 шиллинг төлейді. Оны атқа немесе арбаға тиеуге, сондай-ақ жағалаудан бес миль қашықтықта тек күн шыққаннан күн батқанға дейін ғана тасымалдауға болады, әйтпесе жүн, аттар мен көлік құралдары тәркіленеді. Жүн тасымалданған немесе экспортталған теңіз жағалауына жақын орналасқан әкімшілік округ («хандред»), егер жүннің құны 10 фунттан төмен болса — 20 фунт, ал егер жоғары болса — сол құнның үш еселенген мөлшерін және үш еселенген сот шығындарын төлейді. Өндіріп алу кез келген екі тұрғыннан жүргізіледі, ал кейін басқа тұрғындар оларға шығынды өтейді (тонау жағдайларындағыдай). Егер кімде-кім бұл айыппұлды азайту үшін келісімге келсе, ол бес жылға түрмеге жабылады және кез келген басқа адам оны қудалай алады. Бұл ережелер бүкіл патшалықта қолданылады.
Кент және Сассекс графтықтарында шектеулер одан да қиын. Теңіз жағалауынан он миль қашықтықтағы әрбір жүн иесі қой қырқығаннан кейін үш күн ішінде жақын маңдағы кеден қызметкеріне жүнінің саны мен олар сақталған орындар туралы жазбаша есеп беруі керек. Жүнді орнынан қозғалтпас бұрын, ол жүнінің саны мен салмағы, оны сатып алушының аты-жөні мен мекенжайы және оны қайда тасымалдау көзделгені туралы хабарлауы тиіс. Аталған графтықтарда теңізден он бес миль қашықтықта тұратын ешбір адам, егер ол сатып алған жүнінің бірде-бір бөлігін теңізден он бес миль қашықтықтағы басқа адамға сатпайтыны туралы Корольге міндеттеме бермесе, жүнді сатып ала алмайды. Егер аталған графтықтарда теңіз жағасына қарай тасымалданып бара жатқан, бірақ тіркелмеген және кепілдік берілмеген жүн табылса, ол тәркіленеді және құқық бұзушы әр фунт үшін 3 шиллинг айыппұл төлейді. Егер біреу тіркелмеген жүнді теңізден он бес миль қашықтықта сақтаса, ол тәркіленуі тиіс; егер тәркіленгеннен кейін біреу оған иелік етсе, ол сотта жеңілген жағдайда барлық басқа жазалардан бөлек үш еселенген шығынды төлейтіні туралы қазынашылыққа кепілдік беруі керек.
Ішкі саудаға осындай шектеулер қойылғанда, жағалаудағы сауда да еркін емес екені анық. Теңіз арқылы басқа портқа тасымалдау үшін теңіз жағалауындағы кез келген портқа немесе орынға жүнді апаратын немесе апарғызатын әрбір иесі, оны сол порттан бес миль қашықтыққа жақындатпас бұрын, тауардың салмағын, белгілерін және қаптамалар санын көрсете отырып, жөнелту портында тіркеуі тиіс, әйтпесе жүн, аттар мен арбалар тәркіленеді. Дегенмен, бұл заң (Вильгельм ІІІ-нің 1-ші жылындағы 32-тарау) қой қырқылатын жер теңізден бес миль қашықтықта болса да, қой қырқығаннан кейін он күн ішінде кеден қызметкеріне жүн саны мен оның сақталған жері туралы жазбаша мәлімдесе және оны тасымалдау ниеті туралы үш күн бұрын хабарласа, жүнді үйіне апаруға рұқсат береді. Жағалау бойымен тасымалданатын жүннің нақты көрсетілген портқа түсірілетіні туралы кепілдік берілуі керек; егер оның бір бөлігі кеден қызметкерінің қатысуынсыз түсірілсе, жүн тәркіленіп қана қоймай, әр фунт үшін қосымша 3 шиллинг айыппұл салынады.
Біздің жүн өндірушілер мұндай ерекше шектеулер мен ережелерді негіздеу үшін: ағылшын жүнінің сапасы ерекше және кез келген басқа елдікінен жоғары; басқа елдердің жүні ағылшын жүнінсіз сапалы матаға айнала алмайды; онсыз жұқа шұға жасау мүмкін емес; сондықтан Англия, егер экспортқа толық тыйым салса, әлемдегі бүкіл жүн саудасын монополиялап алады; осылайша, бәсекелессіз қалып, қалаған бағасына сатып, қысқа уақытта керемет байлыққа кенеледі деп сенімді түрде мәлімдеді. Бұл ілім, көптеген адамдар сенімді түрде айтатын басқа ілімдер сияқты, жүн саудасымен таныс емес немесе арнайы зерттеу жүргізбеген адамдардың басым көпшілігі тарапынан сөзсіз қабылданды. Алайда, ағылшын жүні жұқа шұға жасау үшін қажет деген пікір мүлдем қате, керісінше, ол бұл үшін мүлдем жарамсыз. Жұқа шұға толығымен испан жүнінен жасалады. Ағылшын жүнін испан жүнімен араластырудың өзі матаның сапасын белгілі бір дәрежеде бұзып, нашарлатады.
Бұл еңбектің алдыңғы бөлімдерінде көрсетілгендей, бұл ережелердің әсері ағылшын жүнінің бағасын қазіргі уақыттағы табиғи деңгейінен ғана емес, тіпті Эдуард III заманындағы бағадан да әлдеқайда төмен түсіріп жіберді. Шотланд жүнінің бағасы Унионның (Одақтың) нәтижесінде осы ережелерге бағынған кезде шамамен екі есе арзандаған. «Жүн туралы естеліктер» еңбегінің мұқият әрі білімді авторы құрметті Джон Смит Англиядағы ең жақсы ағылшын жүнінің бағасы Амстердам нарығындағы өте сапасыз жүннің бағасынан да төмен екенін атап өткен. Бұл тауардың бағасын оның табиғи және тиісті бағасынан төмендету — осы ережелердің ашық мақсаты болды және олар өз нәтижесін бергеніне күмән жоқ.
Бағаның мұндай төмендеуі жүн өндіруді ынталандырмай, оның жылдық өнімін айтарлықтай азайтуы керек еді деп ойлауға болады. Бірақ мен жылдық өнім мөлшеріне бұл ережелер қатты әсер етпегенін, бәлкім, сәл ғана әсер еткенін байқадым. Қой өсіруші фермер үшін жүн өндіру басты мақсат емес. Ол пайданы жүн бағасынан емес, көбінесе ұша (сойылған малдың денесі) бағасынан күтеді; ал еттің орташа бағасы жүн бағасындағы кез келген жетіспеушілікті өтеп отырады. Бұған дейін айтылғандай, жүн немесе шикі терінің бағасын табиғи деңгейінен төмен түсіретін кез келген ереже дамыған елдерде ет бағасын көтеруге бейім. Жақсартылған жерлерде жайылатын ірі және ұсақ малдың бағасы жер иесі мен фермер күтетін жалдау ақысы мен пайданы өтеуге жеткілікті болуы тиіс. Егер олай болмаса, олар мал бағуды тоқтатады. Сондықтан бұл бағаның жүн мен тері төлемеген бөлігі ет арқылы өтелуі керек. Біреуіне неғұрлым аз төленсе, екіншісіне соғұрлым көп төленуі тиіс. Бұл бағаның малдың әртүрлі бөліктеріне қалай бөлінетіні жер иелері мен фермерлер үшін маңызды емес, тек толық төленсе болғаны. Сондықтан дамыған елде олардың мүдделеріне мұндай ережелер қатты әсер етпейді, бірақ олар тұтынушы ретінде азық-түлік бағасының өсуінен зардап шегуі мүмкін. Осы пайымдау бойынша, жүн бағасының төмендеуі оның жылдық өндірісінің азаюына әкелмейді; тек қой етінің қымбаттауы оған деген сұранысты сәл азайтуы мүмкін. Бірақ бұл әсер де аса маңызды емес сияқты.
Дегенмен, жылдық өнімнің санына әсері аз болғанымен, сапасына әсері өте үлкен болуы мүмкін деп ойлауға болады. Ағылшын жүнінің сапасының төмендеуі бағаның төмендеуіне пропорционалды болуы керек сияқты көрінеді. Сапа мал тұқымына, жайылымға және күтімге байланысты болғандықтан, жүн бағасы оған жұмсалған еңбек пен шығынды өтемесе, оған деген ынта да азаяды деп ойлау табиғи нәрсе. Бірақ жүннің жақсы болуы көбінесе жануардың денсаулығы мен өсуіне байланысты: етті жақсарту үшін жасалған күтім жүннің сапасын арттыруға да жеткілікті. Бағаның төмендегеніне қарамастан, ағылшын жүні осы ғасырда айтарлықтай жақсарды деп айтылады. Егер баға жақсырақ болса, бұл жақсару бұдан да жоғары болар ма еді, бірақ төмен баға бұл дамуды толық тоқтата алған жоқ.
Осылайша, бұл қатал ережелер жүннің жылдық өнімінің санына да, сапасына да күткендегідей қатты әсер етпеген сияқты; ал жүн өндірушілердің мүдделеріне біраз зиян келгенімен, жалпы алғанда бұл зардап елестеткеннен әлдеқайда аз болды.
Дегенмен, бұл пайымдаулар жүн экспортына толық тыйым салуды ақтамайды; бірақ олар сол экспортқа айтарлықтай салық салуды толық ақтай алады.
Бір топ азаматтың мүддесін тек екінші бір топтың мүддесін ілгерілету үшін ғана аяққа таптау — егемен билік өз қол астындағыларға көрсетуге тиісті әділеттілік пен теңдік қағидаттарына қайшы келеді. Ал тыйым салу тек өндірушілердің пайдасы үшін жүн өндірушілердің мүддесіне зиян келтіреді.
Әрбір азаматтар тобы мемлекетті қолдауға үлес қосуға міндетті. Әрбір тод (жүннің салмақ өлшемі, шамамен 13 келі) жүн экспортына бес немесе тіпті он шиллинг салық салу егемен билікке қомақты табыс әкелер еді. Бұл өндірушілерге тыйым салуға қарағанда азырақ зиян тигізер еді, өйткені баға соншалықты қатты төмендемес еді. Бұл өндірушілерге де жеткілікті артықшылық берер еді, өйткені ол жүнді тыйым салу кезіндегідей арзан сатып алмаса да, шет елдік өндірушіге қарағанда кем дегенде бес немесе он шиллингке арзан алар еді, оған қоса тасымалдау мен сақтандыру шығындарын үнемдейтін еді. Мемлекетке үлкен табыс әкеле отырып, ешкімге аса қолайсыздық тудырмайтын мұндай салықты ойлап табу қиын.
Тыйым салу, оны қорғайтын барлық жазаларға қарамастан, жүн экспортын тоқтата алмайды. Оның үлкен көлемде экспортталатыны баршаға мәлім. Ішкі және сыртқы нарықтағы баға айырмашылығы контрабандаға (тауарларды жасырын, заңсыз өткізу) сондай қатты итермелейтіндіктен, заңның ешқандай қаталдығы оны тоқтата алмайды. Бұл заңсыз экспорт контрабандистерден басқа ешкімге тиімді емес. Ал салық салынатын заңды экспорт мемлекетке табыс әкеліп, басқа ауыр салықтардың жүгін жеңілдету арқылы мемлекеттің барлық азаматтарына тиімді болар еді.
Жүн бұйымдарын дайындау мен тазалау үшін қажет деп есептелетін фуллер жерін (саздың ерекше түрі) экспорттауға да жүн сияқты жазалар белгіленген. Тіпті темекі тартатын түтік жасауға арналған саз, фуллер сазынан өзгеше екені мойындалса да, олардың ұқсастығына байланысты және фуллер сазы кейде осы атпен экспортталуы мүмкін болғандықтан, сондай тыйымдар мен жазаларға ілікті.
Карл ІІ-нің 13-ші және 14-ші жылдарындағы 7-тарау бойынша тек шикі теріні ғана емес, сонымен қатар иленген теріні де (етік, туфли немесе тәпішкеден басқа түрінде) экспорттауға тыйым салынды; заң біздің етікшілеріміз бен аяқ киімшілерімізге мал өсірушілерге ғана емес, илеушілерге де қарсы монополия берді. Кейінгі статуттар бойынша, илеушілер иленген терінің әр жүз фунты үшін бір шиллинг көлемінде шағын салық төлеу арқылы бұл монополиядан босатылды. Сондай-ақ, олар өз тауарларына салынған акциздік салықтың үштен екі бөлігін кері қайтарып алу құқығына ие болды. Теріден жасалған барлық бұйымдар салықсыз экспортталады. Біздің мал өсірушілер әлі де ескі монополияның ықпалында қалып отыр. Бір-бірінен бөлек, елдің түкпір-түкпірінде шашырап жүрген мал өсірушілер басқа азаматтарға монополия орнату немесе өздерін басқалар салған монополиядан босату үшін біріге алмайды. Ал үлкен қалаларда топтасқан өндірушілер мұны оңай жасайды. Тіпті малдың мүйізін экспорттауға да тыйым салынған; осылайша, мүйізден бұйым жасаушылар мен тарақ жасаушылар мал өсірушілерге қарсы монополияны пайдаланып отыр.
Жартылай өңделген өнімдерді экспорттауға салынған тыйымдар
Жартылай өңделген, бірақ толық аяқталмаған тауарларды экспорттауға тыйым салу немесе салық салу арқылы қойылатын шектеулер тек былғары өндірісіне ғана тән емес. Қандай да бір өнімді тікелей қолдануға немесе тұтынуға дайын күйге келтіру үшін әлі де атқарылатын жұмыс қалса, біздің өндірушілер бұл жұмысты міндетті түрде өздері жасауымыз керек деп есептейді. Жүн иірілген жіп пен [worsted] (түтілген жүннен иірілген берік жіп) [worsted] экспорттауға жүннің өзіне қойылғандай қатаң айыппұлдармен тыйым салынған; тіпті ақ маталарды экспорттауға да баж салығы салынады, осылайша біздің бояушылар шұғашыларға қарсы монополияға ие болды. Біздің шұғашылар бұған қарсы тұра алар еді, бірақ негізгі шұға өндірушілеріміздің көбі өздері де бояушы болып табылады. Сағат корпустарын, қабырға сағаттарының қораптарын және сағат циферблаттарын экспорттауға да тыйым салынған. Біздің сағат шеберлері шетелдіктердің бәсекелестігі салдарынан мұндай бұйымдардың бағасы өздері үшін қымбаттауын қаламайтын көрінеді.
Металдарды экспорттауға қатысты ескі заңдар
Эдуард III, Генрих VIII және Эдуард VI тұсындағы кейбір ескі жарғылар бойынша барлық металдарды экспорттауға тыйым салынған болатын. Тек қорғасын мен қалайы ғана ерекшелік ретінде қалдырылды, бұл, сірә, сол металдардың молдығынан болса керек; ол кездері корольдік саудасының едәуір бөлігі осы металдарды экспорттаудан тұратын. Кен өндірісін ынталандыру үшін Вильгельм мен Марияның 5-ші жылындағы 17-тарау бойынша бұл тыйымнан британдық кеннен алынған темір, мыс және [mundic] (күкіртті колчедан немесе пирит) [mundic] металы босатылды. Кейінірек Вильгельм III-нің 9-шы және 10-шы жылдарындағы 26-тарау бойынша мыс құймаларының барлық түрлерін, шетелдік болсын, британдық болсын, экспорттауға рұқсат берілді. Өңделмеген жезді, сондай-ақ [gun-metal] (зеңбірек металы — мыс пен қалайы қорытпасы), [bell-metal] (қоңырау металы) және [shroff metal] (қайта өңделген тиындардан алынатын қола қорытпасы) [shroff metal] деп аталатын металдарды экспорттауға әлі де тыйым салынған. Ал жезден жасалған бұйымдардың барлық түрлерін бажсыз экспорттауға болады.
Шикізат экспортына салынатын баж салықтары
Өндіріске қажетті шикізатты экспорттауға мүлдем тыйым салынбаған жағдайда, көптеген ретте едәуір баж салықтары салынады.
Георг I-нің 8-ші жылындағы 15-тарау бойынша Ұлыбританияда өндірілген және бұрынғы жарғылармен салық салынған барлық тауарларды экспорттау бажсыз деп жарияланды. Алайда, келесі тауарлар ерекшелік ретінде қалдырылды: ашудас, қорғасын, қорғасын кені, қалайы, иленген былғары, купорос, көмір, жүн, жүн түтетін құралдар, ақ жүн маталар, [lapis calaminaris] (каламин немесе мырыш кені), терінің барлық түрлері, желім, қоян жүні немесе жүні, үй қоянының жүні, қыл-қыбырдың барлық түрлері, жылқылар және [litharge of lead] (қорғасын тотығы) [litharge of lead]. Жылқыларды есептемегенде, бұлардың барлығы не өндіріс шикізаты, не аяқталмаған өнімдер (оларды одан әрі өңдеуге арналған материал деп санауға болады), немесе сауда құралдары. Бұл жарғы оларды бұрыннан келе жатқан барлық баждарға, ескі субсидияға және сыртқа шығарылатын тауарлардан алынатын бір пайыздық салыққа бағынышты етіп қалдырады.
Бояу материалдарына қатысты ережелер
Осы жарғы бойынша бояушылар қолданатын шетелдік дәрі-дәрмектер мен бояулардың көптеген түрлері импорттау кезінде барлық баждардан босатылған. Алайда олардың әрқайсысы кейіннен экспортталған кезде белгілі бір баж салығына тартылады (ол аса ауыр емес). Біздің бояушылар бұл материалдарды әкелуді ынталандыруды өз мүдделеріне сай деп санағанымен, оларды сыртқа шығаруға шағын кедергілер қоюды да өз пайдаларына деп шешкен көрінеді. Бірақ меркантильдік тапқырлықтың бұл көрінісіне түрткі болған тойымсыздық, бәлкім, өз мақсатына жете алмады. Бұл импорттаушыларды өз тауарларының көлемі ішкі нарықтың сұранысынан асып кетпеуін қадағалауға мәжбүр етті. Ішкі нарық үнемі тапшылықта болды; егер экспорт та импорт сияқты еркін болғанда, бұл тауарлар әлдеқайда арзан болар еді.
Сенегал шайыры (Gum Senega) саудасы
Жоғарыда аталған жарғы бойынша [gum senega] (Сенегал шайыры немесе гуммиарабик) бояу материалдарының тізімінде болғандықтан, бажсыз импортталатын. Оларды қайта экспорттау кезінде жүз фунт салмаққа небәрі үш пенс көлемінде шағын салық төленетін. Ол кезде Франция осы шайырлар ең көп өндірілетін Сенегал маңындағы елмен эксклюзивті сауда жасау құқығына ие еді; сондықтан британ нарығы оны тікелей өндірілетін жерінен ала алмайтын. Георг II-нің 25-ші жылындағы заң бойынша Сенегал шайырын Еуропаның кез келген бөлігінен әкелуге рұқсат берілді (бұл Навигация актісінің жалпы ережелеріне қайшы еді). Алайда, заң Англияның меркантильдік саясатына қайшы келетін бұл сауда түрін қолдағысы келмегендіктен, импортқа жүз фунт салмаққа он шиллинг мөлшерінде салық салды және бұл салықтың бірде-бір бөлігі экспорт кезінде қайтарылмады. 1755 жылы басталған сәтті соғыс Ұлыбританияға бұрын Франция ие болған эксклюзивті сауда құқығын берді. Біздің өндірушілер бейбітшілік орнаған бойда бұл артықшылықты пайдаланып, өсірушілерге де, импорттаушыларға да қарсы өз пайдаларына монополия орнатуға тырысты. Сондықтан Георг III-нің 5-ші жылындағы 37-тарау бойынша Сенегал шайырын Африкадағы иеліктерден экспорттау тек Ұлыбританиямен шектелді. Оны әкелуге алты пенс көлемінде аз ғана салық салынғанымен, қайта экспорттауға бір фунт он шиллинг мөлшерінде орасан зор салық қойылды. Өндірушілердің мақсаты — бұл елдердің бүкіл өнімі Ұлыбританияға әкелініп, оны өздері қалаған бағамен сатып алуы және экспорттың қымбаттығынан сыртқа ештеңе шықпауы еді. Бірақ бұл тойымсыздық та өз мақсатына жетпеді. Мұндай жоғары салық контрабандаға жол ашты, нәтижесінде бұл тауардың көп мөлшері Ұлыбританиядан ғана емес, Африкадан да Еуропаның басқа елдеріне, әсіресе Голландияға жасырын түрде шығарылды. Осыған байланысты Георг III-нің 14-ші жылындағы 10-тарау бойынша бұл салық бес шиллингке дейін төмендетілді.
Құндыз терісі және оған қатысты саясат
Ескі субсидия жиналатын тарифтер кітабында құндыз терісінің әрқайсысы алты шиллинг сегіз пенске бағаланған; 1722 жылға дейін оны импорттауға салынған салықтар бағаның бестен бір бөлігін немесе әр теріге он алты пенсті құрады. Экспорт кезінде осы салықтың бәрі қайтарылатын, тек екі пенс қана қалдырылатын. Өндіріс үшін маңызды бұл материалға салынған салық тым жоғары деп есептеліп, 1722 жылы баға екі шиллинг алты пенске дейін төмендетілді, бұл импорттық салықты алты пенске дейін азайтты. Соғыстан кейін құндыз терісін өндіретін негізгі аймақтар Ұлыбританияның билігіне өтті, сондықтан Америкадан экспорттау тек Британия нарығымен шектелді. Өндірушілер бұл жағдайды тез пайдаланды: 1764 жылы құндыз терісін импорттау салығы бір пенске дейін азайтылды, бірақ экспорттау салығы әр теріге жеті пенске дейін көтерілді. Сонымен қатар құндыз жүнін экспорттауға да жоғары салықтар салынды.
Көмір және өндіріс құралдары
Көмірді өндіріс материалы ретінде де, сауда құралы ретінде де қарастыруға болады. Соған сәйкес, оны экспорттауға ауыр салықтар салынған, қазіргі уақытта (1783 ж.) бұл салық тоннасына бес шиллингтен асады. Бұл көп жағдайда тауардың кен орнындағы немесе экспортталатын порттағы бастапқы құнынан да жоғары.
Сауда құралдарын экспорттау әдетте жоғары салықтармен емес, толық тыйым салумен шектеледі. Мысалы, қолғап немесе шұлық тоқитын станоктарды экспорттауға тыйым салынған, бұл ережені бұзғандар станоктарынан айырылып қана қоймай, қырық фунт айыппұл төлейді. Осыған ұқсас, мақта, зығыр, жүн және жібек өндірісінде қолданылатын кез келген құрал-сайманды шетелге шығаруға тыйым салынған, бұл үшін екі жүз фунт айыппұл қарастырылған. Тіпті мұндай жүктерді кемесіне біле тұра тиеген капитан да екі жүз фунт айыппұл төлеуге міндетті.
Қолөнершілер мен шеберлерге қойылған шектеулер
«Өлі» өндіріс құралдарын экспорттауға осындай ауыр жазалар қолданылғанда, «жанды» құрал — шеберлердің еркін кетуіне рұқсат беріледі деп күту қисынсыз еді. Сондықтан Георг I заңы бойынша Ұлыбритания қолөнершілерін шетелге барып өз өнерін үйретуге немесе жұмыс істеуге үгіттеген адам бірінші ретте жүз фунт айыппұл төлеп, үш айға қамалады. Екінші рет қайталанса, жаза әлдеқайда қатаңдайды. Ал Георг II тұсында бұл айыппұлдар бес жүзден мың фунтқа дейін өсті.
Егер қандай да бір шебердің шетелге кетуге уәде бергені немесе келісімшарт жасасқаны дәлелденсе, сот оны елден шықпау туралы кепілдік беруге мәжбүрлей алады. Ал егер шебер шетелге кетіп қалса және министрлердің ескертуінен кейін алты ай ішінде оралмаса, ол Британиядағы мұрагерлік құқығынан айырылады, оның барлық мүлкі корольдің пайдасына тәркіленеді және ол «жатжұрттық» (alien) деп жарияланып, заң қорғауынан тыс қалады.
Мұндай ережелер біз мақтан тұтатын «азаматтық бостандыққа» қаншалықты қайшы екенін айтып жатудың өзі артық; бұл жағдайда бостандық біздің көпестеріміз бен өндірушілеріміздің болмашы мүдделері үшін құрбан етілген.
Тұтыну мен өндіріс арасындағы теңсіздік
Бұл ережелердің барлығының астарында — өз өндірісімізді дамыту емес, көршілеріміздің өндірісін тұншықтыру және бәсекелестікті жою мақсаты жатыр. Біздің өндірушілер өз отандастарының тапқырлығына монополия орнатуды орынды деп санайды.
Тұтыну — кез келген өндірістің жалғыз түпкі мақсаты мен мәні. Өндірушінің мүддесі тек тұтынушының мүддесін ілгерілету үшін қажет болған жағдайда ғана ескерілуі тиіс.
Бұл қағиданың айқындығы соншалық, оны дәлелдеудің өзі артық. Бірақ [меркантильдік жүйеде] (сауда балансын жасанды түрде реттеуге негізделген экономикалық доктрина) [меркантильдік жүйеде] тұтынушының мүддесі үнемі өндірушінің пайдасы үшін құрбан етіледі. Бұл жүйе өндірісті тұтыну емес, бүкіл өнеркәсіп пен сауданың түпкі мақсаты деп санайтын сияқты.
- Шетелдік тауарлардың импортына шектеу қойылғанда, ішкі тұтынушы өндіруші үшін артық ақша төлеуге мәжбүр болады.
- Экспортқа субсидия берілгенде, тұтынушы алдымен сол субсидияны төлеу үшін салық төлейді, содан кейін ішкі нарықтағы бағаның қымбаттауынан тағы да зардап шегеді.
- Португалиямен жасалған әйгілі сауда келісімі бойынша, тұтынушы көрші елден сапалы тауарды арзанға сатып алу құқығынан айырылып, алыстағы елден сапасы төмен тауарды қымбатқа алуға мәжбүр.
Колониялық саясаттың шығыны
Біздің Америка және Вест-Индия колонияларына қатысты заңдар жүйесінде тұтынушының мүддесі өндірушінің пайдасы үшін басқа ережелерге қарағанда әлдеқайда орасан зор деңгейде құрбан етілді. Тұтас бір империя тек біздің өндірушілерден тауар сатып алуға мәжбүр болатын «клиенттер ұлтын» қалыптастыру үшін құрылды. Өндірушілер табатын болмашы пайда үшін ішкі тұтынушылар сол империяны қорғау мен сақтаудың бүкіл шығынын арқалады. Осы мақсатта соңғы екі соғыста екі жүз миллионнан астам фунт жұмсалып, жүз жетпіс миллионнан астам жаңа қарыз жиналды. Бұл қарыздың пайызы ғана колониялық саудадан түсетін бүкіл пайдадан әлдеқайда көп.
Бұл жүйенің авторлары кім екенін анықтау қиын емес; олар мүдделері еленбеген тұтынушылар емес, әрине. Бұл жүйенің негізгі сәулетшілері — біздің көпестеріміз бен өндірушілеріміз.
Жер өнімін елдің байлығының жалғыз қайнар көзі деп санайтын жүйені, менің білуімше, ешбір ұлт іс жүзінде қабылдаған емес. Ол қазіргі уақытта тек Франциядағы бірнеше өте білімді әрі тапқыр адамдардың теориялық пайымдауларында ғана бар. Ешқашан еш жерде зиян келтірмеген және келтіруі де екіталай жүйенің қателіктерін ұзақ зерттеудің қажеті жоқ шығар. Дегенмен, мен бұл өте тапқыр жүйенің негізгі қағидаларын мүмкіндігінше анық түсіндіруге тырысамын.
Кольбер мырзаның жүйесі және француз философтарының көзқарасы
Людовик XIV-нің атақты министрі Кольбер мырза адал, өте еңбекқор, егжей-тегжейге мұқият, мемлекеттік есепшоттарды тексеруде тәжірибелі әрі зерек адам болған; қысқасы, ол мемлекеттік кірістерді жинау мен жұмсауда тәртіп пен жүйені орнықтыруға барлық жағынан лайықты қабілет иесі еді. Өкінішке қарай, бұл министр меркантильдік жүйенің (Меркантилизм — мемлекеттің экономикаға белсенді араласуы арқылы байлықты жинақтауға бағытталған саясат) барлық теріс түсініктерін қабылдады. Бұл жүйе өз табиғаты мен мәні бойынша шектеулер мен реттеулерге негізделген болатын, сондықтан ол мемлекеттік кеңселердің түрлі бөлімдерін реттеп, әрқайсысын өз саласында ұстау үшін қажетті бақылау механизмдерін құруға дағдыланған еңбекқор, іскер адамның көңілінен шықпай қоймайтын еді.
Ол үлкен елдің өнеркәсібі мен саудасын мемлекеттік кеңсенің бөлімдері сияқты бір үлгімен реттеуге тырысты; әр адамға өз мүддесін теңдік, бостандық және әділдіктің еркін жоспары бойынша өз бетінше жүзеге асыруға мүмкіндік берудің орнына, ол өнеркәсіптің кейбір салаларына төтенше артықшылықтар беріп, ал басқаларына дәл сондай төтенше шектеулер қойды. Ол басқа еуропалық министрлер сияқты қала өнеркәсібін ауыл өнеркәсібінен артық ынталандыруға ғана бейім болып қойған жоқ, сонымен бірге қала өнеркәсібін қолдау үшін ол тіпті ауыл өнеркәсібін тұншықтырып, басып тастауға да дайын болды. Қала тұрғындары үшін азық-түлікті арзандату, сол арқылы мануфактуралар мен сыртқы сауданы ынталандыру мақсатында ол астықты сыртқа шығаруға мүлдем тыйым салды. Осылайша ол ауыл тұрғындарын өз еңбегінің ең маңызды бөлігі болып табылатын өнімдерін сататын барлық сыртқы нарықтардан шеттетті. Бұл тыйым, Францияның ежелгі провинциялық заңдарымен қойылған астықты бір провинциядан екіншісіне тасымалдауға шектеулермен және егіншілерден алынатын ерікті әрі қорлайтын салықтармен қосылып, сол елдің ауыл шаруашылығын әлсіретті. Нәтижесінде ауыл шаруашылығы өзінің құнарлы топырағы мен қолайлы климатында табиғи түрде көтеріле алатын деңгейден әлдеқайда төмендеп қалды. Бұл тоқырау мен қысым елдің әр бөлігінде азды-көпті сезілді және оның себептерін анықтау үшін көптеген зерттеулер жүргізілді. Осы себептердің бірі — Кольбер мырзаның институттары тарапынан қала өнеркәсібіне ауыл өнеркәсібінен жоғары басымдық берілуі болды.
«Егер шыбықты бір жаққа тым қатты исеңіз, оны түзеу үшін екінші жаққа да дәл солай июіңіз керек», — дейді мақал. Ауыл шаруашылығын кез келген елдің кірісі мен байлығының жалғыз қайнар көзі ретінде көрсететін жүйені ұсынған француз философтары (Физиократтар — байлықтың негізгі көзі тек ауыл шаруашылығы деп есептейтін экономикалық мектеп өкілдері) осы мақалды ұстанған сияқты; Кольбер мырзаның жоспарында қала өнеркәсібі ауыл өнеркәсібімен салыстырғанда тым жоғары бағаланса, олардың жүйесінде ол керісінше тым төмен бағаланғандай көрінеді.
Қоғамның таптарға бөлінуі
Олар елдің жері мен еңбегінің жылдық өніміне қандай да бір үлес қосады деп есептелетін адамдарды үш тапқа бөледі:
- Жер иелері табы.
- Жер өңдеушілер табы (фермерлер мен ауыл жұмысшылары), оларды бұл жүйеде «өнімді тап» деген ерекше атаумен құрметтейді.
- Қолөнершілер, өндірушілер мен көпестер табы, оларды «бедеу» немесе «өнімсіз тап» деген қорлайтын атаумен төмендетуге тырысады.
Жер иелері табы жылдық өнімге жерді жақсартуға, ғимараттар салуға, құрғату жұмыстарына, қоршаулар мен басқа да жетілдірулерге жұмсаған шығындары арқылы үлес қосады. Осы жақсартулардың арқасында егіншілер дәл сол капиталмен көбірек өнім алып, соның нәтижесінде көбірек рента (жалдау ақысы) төлей алады. Бұл өскен рентаны жер иесінің өз жерін жақсартуға жұмсаған капиталы үшін алатын пайызы немесе пайдасы деп қарастыруға болады. Мұндай шығындар бұл жүйеде «жер шығындары» (depenses foncieres) деп аталады.
Егіншілер немесе фермерлер жылдық өнімге осы жүйеде «бастапқы шығындар» және «жылдық шығындар» (depenses primitives, et depenses annuelles) деп аталатын, жер өңдеуге жұмсалатын шығындар арқылы үлес қосады. Бастапқы шығындар егіншілік құрал-саймандарынан, мал қорынан, тұқымнан және фермердің отбасын, қызметшілерін, малын жерден алғашқы өнім алғанға дейінгі (кем дегенде бірінші жылдың үлкен бөлігінде) асыраудан тұрады. Жылдық шығындар тұқымнан, егіншілік құралдарының тозуынан және фермердің қызметшілері мен малының, сондай-ақ жер өңдеуге қатысатын отбасы мүшелерінің жылдық күтімінен тұрады. Жер өнімінің рентаны төлегеннен кейін фермерде қалатын бөлігі: біріншіден, оған өзінің барлық бастапқы шығындарын және капиталдан түсетін үйреншікті пайданы белгілі бір уақыт ішінде қайтаруға; екіншіден, оның барлық жылдық шығындарын және капиталдан түсетін үйреншікті пайданы жыл сайын өтеуге жеткілікті болуы тиіс. Шығынның бұл екі түрі — фермер егіншілікте қолданатын екі капитал; егер олар тиісті пайдамен бірге оған тұрақты түрде қайтарылып отырмаса, ол өз ісін басқа кәсіптермен тең деңгейде жүргізе алмайды. Өз мүддесін ойлап, ол бұл кәсіпті тезірек тастап, басқасын іздеуге мәжбүр болады. Фермерге өз ісін жалғастыру үшін қажет болатын жер өнімінің бұл бөлігі егіншілік үшін «қасиетті қор» ретінде қарастырылуы керек. Егер жер иесі бұл қорға қол сұқса, ол өз жерінің өнімін азайтады және бірнеше жылдан кейін фермерді тек артық рентаны ғана емес, жері үшін алуға болатын қалыпты рентаны да төлей алмайтын жағдайға қалдырады. Шын мәнінде жер иесіне тиесілі рента — бұл жалпы өнімді алу үшін алдын ала жұмсалуы тиіс барлық қажетті шығындар толық өтелгеннен кейін қалатын таза өнім (Neat produce — жалпы өнімнен барлық өндірістік шығындарды алып тастағандағы қалдық). Дәл осы егіншілердің еңбегі барлық қажетті шығындарды өтеп қана қоймай, осындай таза өнімді беретіндіктен, бұл тап осы жүйеде «өнімді тап» деген құрметті атаумен ерекшеленеді. Олардың бастапқы және жылдық шығындары да осы себепті «өнімді шығындар» деп аталады, өйткені олар өз құнын өтеп қана қоймай, осы таза өнімнің жыл сайын қайта өндірілуіне себепші болады.
Жер иесінің жерді жақсартуға жұмсаған «жер шығындары» да бұл жүйеде «өнімді шығындар» деп аталады. Бұл шығындар капиталдан түсетін қалыпты пайдамен бірге жерден алынатын өскен рента арқылы толық өтелгенге дейін, сол өскен рента шіркеу үшін де, патша үшін де қасиетті әрі қол сұғылмайтын болып саналуы тиіс; ол шіркеу салығына да (оналық), мемлекеттік салыққа да тартылмауы керек. Керісінше жағдайда, жерді жақсартуды тежеу арқылы шіркеу өзінің болашақ салығының өсуін, ал патша өз салықтарының өсуін тежейді. Тәртіпке келтірілген мемлекетте бұл жер шығындары өз құнын толық өтеп қана қоймай, белгілі бір уақыттан кейін таза өнімнің қайта өндірілуіне себепші болатындықтан, олар бұл жүйеде өнімді шығындар болып есептеледі.
Алайда, жер иесінің жер шығындары мен фермердің бастапқы және жылдық шығындары — бұл жүйеде өнімді деп саналатын шығындардың жалғыз үш түрі. Барлық басқа шығындар мен адамдардың басқа таптары, тіпті қарапайым халықтың түсінігінде ең өнімді деп саналатындары да, бұл жүйеде мүлдем «бедеу» және «өнімсіз» болып көрсетіледі.
Өнімсіз таптың табиғаты
Атап айтқанда, еңбегі жердің шикі өнімінің құнын айтарлықтай арттырады деп саналатын қолөнершілер мен өндірушілер бұл жүйеде мүлдем бедеу және өнімсіз тап ретінде сипатталады. Олардың еңбегі тек өздерін жұмыспен қамтыған капиталды және оның қалыпты пайдасын ғана өтейді делінеді. Бұл капитал жұмыс беруші жұмысшыларға алдын ала берген материалдардан, құралдардан және жалақыдан тұрады; бұл оларды жұмыспен қамту және асырау үшін арналған қор. Оның пайдасы — жұмыс берушіні асырауға арналған қор. Жұмыс беруші жұмысшыларға материалдар, құралдар мен жалақы капиталын бергені сияқты, өзін асырау үшін қажетті нәрселерді де алдын ала дайындайды; бұл күтімді ол әдетте жұмыс нәтижесінің бағасынан алуды күтетін пайдасына сәйкес мөлшерлейді. Егер жұмыс бағасы оның жұмысшыларға берген материалдарын, құралдары мен жалақысын, сондай-ақ өзіне жұмсаған шығынын өтемесе, онда ол бұл іске жұмсаған барлық шығынын өтей алмағаны анық. Сондықтан өндірістік капиталдың пайдасы, жер рентасы сияқты, оны алу үшін жұмсалған барлық шығындарды толық өтегеннен кейін қалатын таза өнім емес. Фермердің капиталы да, өндіріс иесінің капиталы сияқты, оған пайда әкеледі; бірақ ол сонымен бірге басқа адамға (жер иесіне) рента да береді, ал өндіріс иесінің капиталы мұны істей алмайды. Демек, қолөнершілер мен өндірушілерді жұмыспен қамтуға және асырауға жұмсалған шығын тек өз құнының өмір сүруін жалғастырады (егер осылай айтуға болса), бірақ ешқандай жаңа құн тудырмайды. Сондықтан бұл мүлдем бедеу және өнімсіз шығын. Керісінше, фермерлер мен ауыл жұмысшыларын жұмыспен қамтуға жұмсалған шығын өз құнының өмір сүруін жалғастырып қана қоймай, жаңа құн — жер иесінің рентасын тудырады. Сондықтан бұл — өнімді шығын.
Сауда капиталы да өндірістік капитал сияқты бедеу және өнімсіз. Ол ешқандай жаңа құн тудырмай, тек өз құнының сақталуын ғана қамтамасыз етеді. Оның пайдасы — иесі оны қолданған уақытта немесе оның қайтарымын алғанға дейін өзінің күтіміне жұмсаған шығындарының өтелуі ғана. Бұл — оны қолдануға жұмсалуы тиіс шығынның бір бөлігін өтеу ғана.
Қолөнершілер мен өндірушілердің еңбегі жердің шикі өнімінің жалпы жылдық көлемінің құнына ешнәрсе қоспайды. Ол оның кейбір ерекше бөліктерінің құнын айтарлықтай арттыратыны рас. Бірақ бұл процесс кезінде басқа бөліктердің тұтынылуы дәл сол қосылған құнға тең; сондықтан жалпы көлемнің құны кез келген уақыт сәтінде осы еңбекпен зәредей де өспейді. Мысалы, таңдаулы жеңқаптар (ruffles) үшін шілтер тоқитын адам бір тиындық зығырдың құнын, мүмкін, 30 фунт стерлингке дейін көтерер. Бір қарағанда, ол шикі өнімнің бір бөлігінің құнын жеті мың екі жүз есеге арттырғандай көрінгенімен, іс жүзінде ол шикі өнімнің жалпы жылдық құнына ешнәрсе қоспайды. Бұл шілтерді тоқу оған, мүмкін, екі жылдық еңбекті қажет етеді. Ол дайын болғанда алған 30 фунт — бұл тек осы екі жыл ішінде өзін асырау үшін жұмсаған қаржысының өтелуі ғана. Оның күнделікті, айлық немесе жылдық еңбегімен зығырға қосқан құны тек сол күнгі, айдағы немесе жылдағы өз тұтынуының құнын ғана өтейді. Сондықтан ол еш уақытта жердің шикі өнімінің жалпы жылдық құнына ештеңе қоспайды: ол үнемі тұтынып отыратын өнім бөлігі ол үнемі шығарып отыратын құнға әрқашан тең болады. Осындай қымбат, бірақ маңызы шағын өндірісте жұмыс істейтін адамдардың көпшілігінің өте кедейлігі бізге олардың жұмыс бағасының, әдеттегі жағдайларда, олардың күнкөріс құнынан аспайтынын дәлелдей алады. Фермерлер мен ауыл жұмысшыларының еңбегі мүлдем басқаша. Жер иесінің рентасы — бұл жұмысшылар мен олардың жұмыс берушісін асырауға жұмсалған барлық шығындар мен тұтынуды толық өтегеннен кейін де үнемі туындап отыратын құн.
Қолөнершілер, өндірушілер мен көпестер өз қоғамының кірісі мен байлығын тек үнемшілдік (parsimony) арқылы ғана арттыра алады; немесе бұл жүйеде айтылғандай, «жұтаңдық» (privation), яғни өз күнкөрісіне арналған қордың бір бөлігінен бас тарту арқылы. Олар жыл сайын тек сол қорларды ғана қайта өндіреді. Сондықтан, егер олар жыл сайын оның бір бөлігін үнемдемесе, олардың еңбегі арқылы қоғамның кірісі мен байлығы зәредей де өсе алмайды. Керісінше, фермерлер мен ауыл жұмысшылары өз күнкөрісіне арналған қорларды толық пайдалана отырып та, қоғамның кірісі мен байлығын арттыра алады. Олардың еңбегі өз күнкөрісіне қажетті нәрселерден бөлек, жыл сайын таза өнім береді, ал оның ұлғаюы қоғамның байлығын міндетті түрде арттырады. Сондықтан Франция немесе Англия сияқты жер иелері мен егіншілерден тұратын ұлттар еңбек пен ләззат алу (тұтыну) арқылы байи алады. Керісінше, Голландия мен Гамбург сияқты негізінен көпестерден, қолөнершілер мен өндірушілерден тұратын ұлттар тек үнемшілдік пен өзін шектеу арқылы ғана байи алады. Мұндай әртүрлі жағдайдағы ұлттардың мүдделері әртүрлі болғандықтан, адамдарының жалпы сипаты да сондай. Бірінші түрдегі ұлттарда жомарттық, ақкөңілдік пен достық олардың ортақ сипатының табиғи бөлігі болса; екіншілерінде — тар өрістілік, сараңдық және барлық әлеуметтік ләззаттар мен рахатқа қарсы өзімшілдік басым.
Өнімсіз тап (көпестер, қолөнершілер мен өндірушілер) толығымен қалған екі таптың — жер иелері мен егіншілердің есебінен асыралады және жұмыспен қамтылады. Олар бұл тапқа жұмыс материалдарын да, күнкөріс қорын да (жұмыс барысында тұтынатын астық пен малды) береді. Жер иелері мен егіншілер, сайып келгенде, өнімсіз таптың барлық жұмысшыларының жалақысын да, олардың жұмыс берушілерінің пайдасын да төлейді. Бұл жұмысшылар мен олардың жұмыс берушілері, шын мәнінде, жер иелері мен егіншілердің қызметшілері болып табылады. Олар тек үйден тыс жерде жұмыс істейтін қызметшілер, ал үй қызметшілері іште жұмыс істейді. Бірақ екеуі де бір қожайынның есебінен асыралады. Екеуінің де еңбегі бірдей өнімсіз. Ол жердің шикі өнімінің жалпы сомасына ештеңе қоспайды. Бұл соманы көбейтудің орнына, ол содан төленуі тиіс салмақ пен шығын болып табылады.
Өнімсіз таптың пайдасы мен өзара мүдделер
Дегенмен, өнімсіз тап қалған екі тап үшін тек пайдалы ғана емес, аса пайдалы. Көпестердің, қолөнершілер мен өндірушілердің еңбегі арқасында жер иелері мен егіншілер шетелдік тауарларды да, өз елінің дайын бұйымдарын да өздері өндіргеннен әлдеқайда аз еңбек жұмсап сатып ала алады. Осы өнімсіз таптың арқасында егіншілер жер өңдеуден назарын басқа жаққа аударатын көптеген уайымдардан құтылады. Осы бөлінбеген назардың арқасында олардың өнімінің артықшылығы өнімсіз тапты асырау мен жұмыспен қамтуға жұмсалатын барлық шығындарды өтеуге толық жетеді. Көпестердің, қолөнершілер мен өндірушілердің еңбегі өз табиғатында мүлдем өнімсіз болса да, осылайша жер өнімінің артуына жанама түрде үлес қосады. Ол өнімді еңбектің өнімділік күшін арттырады, өйткені оған өз ісімен — жер өңдеумен ғана айналысуға мүмкіндік береді; ал соқа еңбегі соқадан ең алыс адамның еңбегі арқылы жиі жеңілдейді және жақсарады.
Көпестердің, қолөнершілер мен өндірушілердің еңбегін қандай да бір жағынан шектеу немесе тежеу жер иелері мен егіншілердің мүддесіне ешқашан сай келмейді. Бұл өнімсіз тап неғұрлым көп еркіндікке ие болса, оның құрамындағы барлық сауда салаларында бәсекелестік соғұрлым жоғары болады және қалған екі тап шетелдік тауарлармен де, өз елінің өнімдерімен де соғұрлым арзан қамтамасыз етіледі.
Өнімсіз тап үшін де қалған екі тапты қыспаққа алу ешқашан тиімді емес. Жердің артық өнімі, яғни алдымен егіншілерді, содан кейін жер иелерін асырағаннан кейін қалатын бөлігі — өнімсіз тапты асырап, жұмыспен қамтитын нәрсе. Бұл артық өнім неғұрлым көп болса, сол тапты асырау мен жұмыспен қамту мүмкіндігі де соғұрлым жоғары болады. Кемелді әділдікті, кемелді бостандықты және кемелді теңдікті орнату — бұл үш таптың да ең жоғары деңгейдегі гүлденуін тиімді қамтамасыз ететін өте қарапайым құпия.
Голландия мен Гамбург сияқты негізінен осы өнімсіз таптан тұратын сауда мемлекеттерінің көпестері, қолөнершілері мен өндірушілері де дәл осылай жер иелері мен егіншілердің есебінен асыралады. Жалғыз айырмашылығы — бұл жер иелері мен егіншілердің көпшілігі оларды материалдармен және күнкөріс қорымен қамтамасыз ететін көпестерден, қолөнершілерден өте қолайсыз қашықтықта орналасқан; олар басқа елдердің тұрғындары және басқа үкіметтердің қол астындағылар.
Дегенмен, мұндай сауда мемлекеттері сол басқа елдердің тұрғындары үшін тек пайдалы ғана емес, аса пайдалы. Олар белгілі бір дәрежеде маңызды бос кеңістікті толтырады; сол елдердің тұрғындары өз үйлерінен табуы тиіс, бірақ саясатындағы қандай да бір кемшіліктерге байланысты таба алмаған көпестердің, қолөнершілер мен өндірушілердің орнын басады.
Мұндай «жер иеленуші ұлттар» үшін (егер оларды осылай атауға болса) сауда мемлекеттерінің өнеркәсібіне жоғары кедендік алымдар салу арқылы оларды тежеу немесе қиындық туғызу ешқашан тиімді емес. Мұндай алымдар тауарларды қымбаттату арқылы тек өз жерлерінің артық өнімінің нақты құнын төмендетуге ғана қызмет етеді (өйткені сол тауарлар осы артық өнімге немесе оның бағасына сатып алынады). Мұндай алымдар сол артық өнімнің артуын тежеуге, демек, өз жерлерін жақсарту мен өңдеуге кедергі келтіруге ғана қызмет етеді. Керісінше, сол артық өнімнің құнын көтеру, оның артуын ынталандыру, демек, өз жерлерін жақсарту мен өңдеу үшін ең тиімді әдіс — барлық осындай сауда ұлттарының саудасына барынша кемелді еркіндік беру болып табылады.
Сауданың осындай толық еркіндігі уақыт өте келе оларды елге қажетті барлық қолөнершілермен, өндірушілермен және көпестермен қамтамасыз етудің, сондай-ақ сол жерде сезілген маңызды бос орынды ең лайықты әрі тиімді түрде толтырудың ең пәрменді құралы болар еді.
Капиталдың жинақталуы және отандық өндіріс
Жердің артық өнімінің үздіксіз артуы уақыт өте келе жерді жақсарту мен өңдеудегі қарапайым пайда ставкасымен жұмыс істейтін капиталдан да үлкен капиталды тудырар еді; ал оның артық бөлігі табиғи түрде ел ішіндегі қолөнершілер мен өндірушілерді жұмыспен қамтуға бағытталар еді. Бірақ бұл қолөнершілер мен өндірушілер өз жұмысына қажетті материалдарды да, күнкөріс қорын да өз елінен таба отырып, екеуін де алыстан таситын сауда мемлекеттерінің ұсақ қолөнершілері мен өндірушілеріне қарағанда, тіпті шеберлігі мен дағдысы әлдеқайда төмен болса да, бірден арзан жұмыс істей алар еді. Тіпті шеберлік пен дағдының жетіспеушілігінен олар біраз уақыт бойы соншалықты арзан жұмыс істей алмаса да, өз елінде нарық таба отырып, өз өнімдерін сол жерде сауда мемлекеттерінің қолөнершілері мен өндірушілерінің өнімдерімен бірдей бағада сата алар еді, өйткені соңғыларының тауарлары мұндай нарыққа тек өте алыс қашықтықтан жеткізіледі; ал олардың шеберлігі мен дағдысы жақсарған сайын, олар көп ұзамай оны арзанырақ сата бастайды. Сондықтан мұндай сауда мемлекеттерінің қолөнершілері мен өндірушілері аграрлық елдердің нарығында бірден бәсекелестікке тап болып, кейінірек бағаның арзандығынан нарықтан мүлдем ысырылып шығарылатын болады. Аграрлық елдердің өндіріс бұйымдарының арзандығы, шеберлік пен дағдының біртіндеп жетілуі нәтижесінде, уақыт өте келе олардың сатылымын ішкі нарықтан тыс жерлерге де кеңейтіп, оларды көптеген шетелдік нарықтарға жеткізеді, ол жерден де олар дәл осылайша сауда елдерінің көптеген өндірушілерін біртіндеп ысырып шығарады.
Сыртқы сауданың дамуы
Аграрлық елдердің шикізаттық та, өңделген де өнімдерінің бұл үздіксіз өсуі, уақыт өте келе, кәдімгі пайда ставкасымен ауыл шаруашылығында да, өндірісте де жұмыс істей алатын мөлшерден үлкен капиталды тудырар еді. Бұл капиталдың артығы табиғи түрде сыртқы саудаға бет бұрып, өз елінің шикізаттық және өңделген өнімдерінің ішкі нарық сұранысынан асатын бөлігін шет елдерге экспорттауға жұмсалатын болады. Өз елінің өнімін экспорттау кезінде аграрлық елдің көпестері сауда елдерінің көпестерінен, оның қолөнершілері мен өндірушілері басқа елдердің қолөнершілері мен өндірушілерінен ие болған артықшылыққа ие болады; бұл — басқалар алыстан іздеуге мәжбүр болатын жүктерді, қорлар мен азық-түлікті өз елінен табу артықшылығы. Сондықтан кеме қатынасындағы төмен шеберлік пен дағдыға қарамастан, олар бұл жүкті шетелдік нарықтарда сауда елдерінің көпестерімен бірдей арзан бағада сата алар еді; ал шеберлік пен дағды тең болған жағдайда, олар оны арзанырақ сата алар еді. Осылайша, олар көп ұзамай сыртқы сауданың бұл саласында сол сауда елдерімен бәсекелесіп, уақыт өте келе оларды бұл саладан мүлдем ысырып шығарады.
Либералды жүйенің артықшылығы
Осы либералды және жомарт жүйеге сәйкес, аграрлық елдің өз қолөнершілерін, өндірушілері мен көпестерін тәрбиелеп шығаруының ең тиімді әдісі — барлық басқа елдердің қолөнершілеріне, өндірушілері мен көпестеріне сауданың толық еркіндігін беру. Осы арқылы ол өз жерінің артық өнімінің құнын арттырады, ал оның үздіксіз өсуі біртіндеп қор қалыптастырады, ол уақыт өте келе қажетті барлық қолөнершілерді, өндірушілер мен көпестерді міндетті түрде өсіріп шығарады.
Керісінше, аграрлық ел жоғары баж салығы немесе тыйым салу арқылы шет елдердің саудасына қысым жасағанда, ол міндетті түрде екі түрлі жолмен өз мүддесіне зиян келтіреді. Біріншіден, барлық шетелдік тауарлар мен өндіріс бұйымдарының бағасын көтеру арқылы ол сол шетелдік тауарлар мен өндіріс бұйымдарын сатып алатын (немесе соған тең келетін бағамен сатып алатын) өз жерінің артық өнімінің нақты құнын міндетті түрде төмендетеді. Екіншіден, өз көпестеріне, қолөнершілері мен өндірушілеріне ішкі нарықта монополияның бір түрін бере отырып, ол сауда және өндірістік пайда ставкасын ауыл шаруашылығы пайдасының ставкасына қатысты көтереді; нәтижесінде не ауыл шаруашылығынан бұрын сонда жұмыс істеген капиталдың бір бөлігін тартып алады, не болмаса соған баруы тиіс капиталдың бір бөлігіне кедергі жасайды.
Бұл саясат ауыл шаруашылығын екі жолмен тежейді: біріншіден, оның өнімінің нақты құнын төмендету және сол арқылы оның пайда ставкасын азайту арқылы; екіншіден, басқа барлық жұмыс салаларында пайда ставкасын көтеру арқылы. Ауыл шаруашылығы тиімсіз болып, сауда мен өндіріс бұрынғыдан да тиімді бола бастайды; және әрбір адам өз мүддесі үшін өз капиталын да, еңбегін де алғашқысынан соңғысына бағыттауға тырысады.
Жасанды дамудың зардабы
Осындай қысымшылық саясат арқылы аграрлық ел өз қолөнершілерін, өндірушілері мен көпестерін сауда еркіндігіне қарағанда сәл ертерек өсіріп шығаруы мүмкін болса да (бұл мәселе күмәнді), ол оларды, былайша айтқанда, мерзімінен бұрын және олар үшін толық пісіп-жетілмей тұрып қалыптастырар еді. Өнеркәсіптің бір түрін тым асығыс дамыту арқылы ол анағұрлым құнды өнеркәсіп түрін басып тастайды. Оны жұмыспен қамтитын қорды кәдімгі пайдамен бірге тиісінше қайтаратын өнеркәсіп түрін тым асығыс дамыту арқылы, ол сол қорды пайдасымен бірге қайтарудан бөлек, жер иесіне таза өнім (рента) беретін өнеркәсіп түрін тежейді. Бұл саясат өнімсіз еңбекті тым асығыс ынталандыру арқылы өнімді еңбекті басып тастайды.
Кенэ жүйесі және оның құрылымы
Бұл жүйеге сәйкес, жердің жылдық өнімінің жалпы сомасы жоғарыда аталған үш тап арасында қалай бөлінетіні және өнімсіз таптың еңбегі жылдық өнімнің құнын ешқандай жағынан арттырмай, тек өз тұтынуының құнын ғана қалай өтейтіні осы жүйенің өте тапқыр әрі терең ойлы авторы мырза Кенэнің кейбір арифметикалық формулаларында көрсетілген. Бұл формулалардың біріншісін ол ерекше атап, Экономикалық кесте (Tableau Économique — қоғамдағы байлық айналымының алғашқы моделі) деп атайды. Ол кесте бұл бөліністің толық еркіндік, демек, ең жоғары өркендеу жағдайында қалай жүзеге асатынын көрсетеді; мұндай жағдайда жылдық өнім мүмкін болатын ең жоғары таза өнімді береді және әрбір тап бүкіл жылдық өнімнен өз тиісін алады.
[!SUB
Бұл жүйе өзінің барлық кемшіліктеріне қарамастан, саяси экономия Саяси экономия — қоғамдағы байлықты өндіру, бөлу және тұтыну заңдылықтарын зерттейтін ғылым мәселесі бойынша осы уақытқа дейін жарияланған шындыққа ең жақын тұжырымдама болып табылады. Сондықтан бұл өте маңызды ғылымның принциптерін мұқият зерттегісі келетін әрбір адам үшін үлкен маңызға ие.
Жерге жұмсалатын еңбекті ғана өнімді еңбек деп көрсетуі арқылы бұл жүйенің ұстанымдары біршама тар әрі шектеулі болып көрінгенімен, ұлттардың байлығы ақша түріндегі таусылмайтын қазына емес, қоғам еңбегімен жыл сайын қайта өндірілетін тұтыну тауарларынан тұрады деп көрсетуі, сондай-ақ бұл жылдық өнімді барынша арттырудың жалғыз тиімді жолы — толық еркіндік екенін алға тартуы жағынан оның доктринасы өте әділ әрі либералды болып көрінеді.
Оның жақтастары өте көп; адамдар парадокстарға Парадокс — үйреншікті пікірге қайшы келетін, күтпеген ой немесе жағдай құмар болғандықтан және қарапайым халықтың түсінігінен асатын нәрселерді түсінетін болып көрінуді ұнатқандықтан, өңдеу өнеркәсібіндегі еңбектің өнімсіз табиғаты туралы бұл парадокс оның жанкүйерлерінің санын арттыруға септігін тигізді. Соңғы жылдары олар француз әдебиеті әлемінде «Экономистер» деген атпен танымал біршама ықпалды сектаға айналды. Олардың еңбектері елге пайдасын тигізді: бұрын зерттелмеген көптеген тақырыптарды жалпы талқылауға шығарып қана қоймай, қоғамдық әкімшіліктің ауыл шаруашылығына деген көзқарасын жақсартты. Солардың ұсыныстарының нәтижесінде Францияның ауыл шаруашылығы бұрынғы бірнеше қысымдардан босатылды. Мәселен, жерді жалға беру мерзімі 9 жылдан 27 жылға дейін ұзартылды. Провинциялар арасындағы астық тасымалдауға қойылған ежелгі шектеулер жойылып, астықты шет елдерге экспорттау еркіндігі орнатылды.
Бұл сектаның көптеген еңбектерінде Кенэ мырзаның Франсуа Кенэ — француз экономисі, физиократтар мектебінің негізін қалаушы ілімі еш өзгеріссіз қабылданады. Сондықтан олардың жұмыстарында әртүрлілік аз. Бұл ілімнің ең айқын әрі жүйелі сипаттамасын Мерсье де ла Ривьер мырзаның «Саяси қоғамдардың табиғи және маңызды тәртібі» атты кітабынан табуға болады.
«Әлем жаратылғаннан бері,» — дейді белгілі автор маркиз де Мирабо, — «саяси қоғамдарға тұрақтылық берген үш ұлы өнертабыс болды. Біріншісі — жазу өнері, ол адамзатқа заңдарды, келісімшарттарды және жаңалықтарды өзгертпестен ұрпаққа қалдыруға мүмкіндік береді. Екіншісі — ақша өнері, ол өркениетті қоғамдар арасындағы барлық байланыстарды біріктіреді. Үшіншісі — экономикалық кесте Экономикалық кесте — Ф. Кенэ жасаған ұлттық өнімнің айналымы мен бөліну схемасы , ол алғашқы екеуінің нәтижесі және біздің заманымыздың ұлы жаңалығы болып табылады».
Қытайдың экономикалық саясаты
Қытай саясаты ауыл шаруашылығын басқа кәсіптерден жоғары қояды. Қытайда еңбекшінің жағдайы қолөнершіден әлдеқайда жоғары деп саналады. Мұнда әрбір адамның басты арманы — мейлі меншікке болсын, мейлі жалға болсын, кішкене жер теліміне ие болу. Қытайлықтар сыртқы саудаға аса құрметпен қарамайды. Бейжің мандариндері Мандарин — ежелгі Қытайдағы мемлекеттік шенеунік Ресей елшісі де Ланж мырзамен сөйлескенде сыртқы сауданы «қайыршылық сауда» деп атаған. Қытайлықтар Жапонияны қоспағанда, шет елдермен өз кемелерімен сауда жасамайды және тек бір-екі портқа ғана шетелдік кемелерді жібереді.
Қытайдың ішкі нарығы өте үлкен болғандықтан, ол өңдеу өнеркәсібін (мануфактураны) қолдауға және еңбек бөлінісін тереңдетуге жеткілікті. Қытайдың ішкі нарығының көлемі бүкіл Еуропа елдерінің нарығынан кем түспейді. Дегенмен, егер Қытай сыртқы саудасын кеңейтіп, шетелдік технологиялар мен өнертабыстарды меңгерсе, оның өнімділік қуаты бұдан да жоғары болар еді.
Ежелгі Мысыр мен Үндістан
Каста — адамдардың әлеуметтік тобы, онда кәсіп әкеден балаға мұра болып қалады. Мәселен, абыздың баласы — абыз, жауынгердің баласы — жауынгер, егіншінің баласы — егінші болуға тиіс. [DEFINITION]
Екі елде де абыздар ең жоғары сатыда тұрды, одан кейін жауынгерлер, ал егіншілер мен еңбекшілердің мәртебесі саудагерлер мен мануфактурашылардан жоғары болды. Бұл елдердің үкіметтері ауыл шаруашылығына ерекше көңіл бөлді. Ніл өзенінің суын реттеу үшін ежелгі Мысыр билеушілері салған құрылыстар бүгінде де саяхатшыларды таңғалдырады. Ганг және басқа да өзендердің суын бөлу үшін Үндістанда салынған осындай нысандар да өте зор маңызға ие болды. Соның нәтижесінде бұл елдер өте құнарлы әрі халық тығыз қоныстанған аймақтарға айналды.
Ежелгі мысырлықтардың теңізге деген ырымшыл қорқынышы болды, ал Генту Генту — Үндістандағы үнді дінін ұстанушылардың ескі атауы діні су бетінде от жағуға және тамақ пісіруге тыйым салады, бұл іс жүзінде алыс теңіз сапарларына шектеу қойды. Сондықтан бұл халықтар өз өнімдерін экспорттау үшін басқа халықтардың кемелеріне тәуелді болды, бұл олардың өңдеу өнеркәсібінің дамуын тежеді.
Мануфактура ауыл шаруашылығына қарағанда кеңірек нарықты талап етеді. Мәселен, бір етікші жылына 300 жұп етік тіксе, оның өз отбасына тек 6 жұп қана қажет. Қалған өнімді сату үшін оған кем дегенде 50 отбасының сұранысы керек. Ал егінші өзі өндірген өнімнің басым бөлігін өз елінде оңай өткізе алады. Сондықтан ауыл шаруашылығы шектеулі нарық жағдайында мануфактураға қарағанда жақсырақ дами алады.
Ежелгі Грекия мен Рим
Мұндай кәсіптер тек құлдарға лайық деп саналды. Тіпті Афины мен Рим сияқты еркін қалаларда да қолөнермен негізінен байлардың құлдары айналысты. Құлдардың бәсекелестігінен қарапайым еркін азаматтардың өз еңбегін сатуы мүмкін емес еді.
Құлдар ешқашан жаңалық ашуға ұмтылмайды. Машиналарды жетілдіру немесе еңбекті жеңілдету сияқты маңызды жаңалықтардың бәрін еркін адамдар ашқан. Құл қандай да бір жаңалық ұсынса, қожайыны оны «жұмыстан қашудың амалы» деп қабылдап, марапаттың орнына жазалауы мүмкін еді. Сондықтан құлдардың еңбегіне негізделген өндіріс әрқашан қымбатқа түсетін.
Монтескье мырза байқағандай, Венгрия кен орындары еркін адамдардың еңбегі мен техниканы қолданудың арқасында Түркиядағы құлдар жұмыс істейтін кен орындарына қарағанда әлдеқайда тиімдірек болған.
Ежелгі дәуірде өңделген бұйымдардың бағасы өте жоғары болған. Жібек өз салмағымен алтынға теңестірілген. Плинийдің айтуынша, ерекше тәсілмен боялған маталардың бір фунты (римдік фунт — 12 унция) 100-ден 1000 денарийге дейін (шамамен 3 фунт стерлингтен 33 фунт стерлингке дейін) бағаланған. Бұл жоғары баға бояудың қымбаттығынан ғана емес, техниканың қарапайымдылығы мен еңбек шығынының көптігінен болған.
Ежелгі мүсіндерден байқайтынымыз, ол заманда киімнің түрі де аз болған. Доктор Арбутнот бұл киімнің арзандығын білдіреді деп тұжырымдаса да, шын мәнінде бұл оның тым қымбаттығының белгісі. Киім өте қымбат болғанда, оның түрі де аз болады. Ал өндіріс дамып, бұйымдар арзандағанда, сән де алуан түрлі бола бастайды. Бай адамдар бір киімнің қымбаттығымен ерекшелене алмаса, оны санымен және әртүрлілігімен өтеуге тырысады.
Кез келген халықтың сауда-саттығының ең үлкен және маңызды тармағы — бұл қала тұрғындары мен ауыл тұрғындары арасындағы айырбас. Қала тұрғындары ауылдан өз жұмысына қажетті шикізат пен өмір сүруге керек азық-түлік қорын алады; бұл шикі өнім үшін олар ауылға сол өнімнің өңделген және дереу пайдалануға дайын белгілі бір бөлігін қайтару арқылы ақы төлейді.
Шикі өнім (Rude produce) — ауыл шаруашылығында өндірілген, өңделмеген табиғи ресурстар мен азық-түлік. Бұл екі түрлі адамдар тобының арасындағы сауда, сайып келгенде, шикі өнімнің белгілі бір мөлшерін дайын өңделген өнімнің белгілі бір мөлшеріне айырбастаудан тұрады.
Дайын өнім неғұрлым қымбат болса, шикі өнім соғұрлым арзан болады; кез келген елде өңделген өнімнің бағасын көтеруге бағытталған кез келген әрекет жердің шикі өнімінің бағасын төмендетуге және сол арқылы ауыл шаруашылығын тежеуге (ынтасын түсіруге) итермелейді.
Кез келген елде қолөнершілер мен өндірушілердің санын азайтуға бағытталған кез келген шара, жердің шикі өнімі үшін ең маңызды нарық болып табылатын ішкі нарықтың тарылуына әкеледі, бұл ауыл шаруашылығының дамуын одан әрі тежейді.
Ауыл шаруашылығын қолдау жүйелерінің қайшылығы
Ауыл шаруашылығын басқа кәсіптерден жоғары қойып, оны дамыту мақсатында өндіріс пен сыртқы саудаға шектеулер қоятын жүйелер өздері көздеген мақсатқа кері әсер етеді. Олар жанама түрде өздері қолдағысы келген салаға кедергі келтіреді.
Меркантильдік жүйе — мемлекеттің байлығын алтын мен күміс қорымен өлшейтін және экспортты ынталандырып, импортты шектейтін экономикалық ілім. Ауыл шаруашылығы жүйелері бұл тұрғыдан алғанда, меркантильдік жүйеден де қисынсыз болуы мүмкін. Меркантильдік жүйе өндіріс пен сыртқы сауданы ауыл шаруашылығынан артық қолдау арқылы қоғам капиталының бір бөлігін пайдалырақ саладан аз пайдалы салаға бұрады. Бірақ ол бәрібір соңында өзі қолдағысы келген саланы ынталандырады. Ал ауыл шаруашылығы жүйелері, керісінше, соңында өздерінің сүйікті саласын тежейді.
Кез келген жүйе ерекше ынталандыру арқылы капиталдың табиғи ағынын бұзып, оны белгілі бір салаға көбірек тартса немесе ерекше шектеулер арқылы капиталды белгілі бір саладан күштеп шығарса, ол өзінің ұлы мақсатына зиян келтіреді. Бұл қоғамның шынайы байлық пен ұлылыққа жетуін жеделдетудің орнына, оны баяулатады.
ТАБИҒИ БОСТАНДЫҚ ЖҮЙЕСІ
Егемен билеушінің міндеттері
Барлық артықшылық беру немесе шектеу жүйелері толығымен жойылғаннан кейін, айқын әрі қарапайым табиғи бостандық жүйесі (natural liberty) өздігінен орнайды. Әрбір адам әділеттілік заңдарын бұзбағанша, өз мүддесін өз қалауынша іске асыруға, өз еңбегі мен капиталын кез келген басқа адамның немесе топтың капиталымен бәсекелестікке салуға толық ерікті болады.
Егемен билеуші (мемлекет) жеке адамдардың еңбегін қадағалау және оны қоғам мүддесіне сай келетін кәсіптерге бағыттау міндетінен толық босатылады. Бұл міндетті орындауға ешқандай адамзаттық даналық немесе білім жеткіліксіз болар еді.
- Қоғамды басқа тәуелсіз қоғамдардың күш көрсетуі мен басып кіруінен қорғау міндеті.
- Қоғамның әрбір мүшесін басқа мүшелердің әділетсіздігінен немесе езгісінен барынша қорғау немесе қатаң әділеттілік әкімшілігін орнату міндеті.
- Жеке адамдардың немесе шағын топтардың мүддесіне сай келмейтін, өйткені пайдасы шығынын өтей алмайтын, бірақ бүкіл қоғам үшін пайдалы болатын белгілі бір қоғамдық нысандар мен мекемелерді салу және ұстап тұру міндеті.
Егемен билеушінің осы міндеттерін тиісінше орындау белгілі бір шығындарды талап етеді, ал бұл шығындарды өтеу үшін тиісті табыс қажет.
Бесінші кітаптың мазмұны
Келесі кітапта мен мыналарды түсіндіруге тырысамын: - Біріншіден, егемен билеушінің немесе мемлекеттің қажетті шығындары қандай және олардың қайсысы бүкіл қоғамның жарналарымен, ал қайсысы қоғамның белгілі бір бөлігінің жарналарымен өтелуі тиіс. - Екіншіден, бүкіл қоғамды осы шығындарды өтеуге қатыстырудың қандай әдістері бар және олардың артықшылықтары мен кемшіліктері қандай. - Үшіншіден, қазіргі заманғы үкіметтердің барлығын дерлік осы табыстың бір бөлігін кепілге қоюға немесе қарыз алуға итермелеген себептер қандай және бұл қарыздардың қоғамның нақты байлығына әсері қандай болды.
Шотландиядағы майшабақ балық шаруашылығы туралы есептер
Төменде келтірілген екі есеп IV кітаптың бесінші тарауында айтылған майшабақ аулауға берілетін Тоннаждық сыйақы (Tonnage Bounty) — кеменің сыйымдылығына қарай мемлекет тарапынан төленетін субсидия туралы мәліметтерді растау үшін берілген.
- 11 жыл ішінде Шотландияда жабдықталған кемелер (Busses) саны. - Алып шығылған бос бөшкелер саны және ауланған майшабақ бөшкелерінің саны. - Теңізде тұздалған әрбір бөшкеге және толық қапталған әрбір бөшкеге шаққандағы орташа сыйақы мөлшері.
Экспортталатын майшабақ үшін баж салығынан босатуды тікелей сыйақы деп санауға болмаса да, ішкі тұтынуға жіберілетін майшабақ үшін мұндай жеңілдіктерді сыйақы деп санауға болады.
1771 жылдың 5 сәуірінен 1782 жылдың 5 сәуіріне дейін Шотландияға импортталған шетелдік тұздың мөлшері және балық шаруашылығы үшін зауыттардан бажсыз берілген шотланд тұзының мөлшері туралы есеп.
Бушель (Bushel) — көлемі шамамен 35-36 литрге тең ағылшын өлшем бірлігі. Ескерту: шетелдік тұздың бір бушелі 48 фунт (21.7 кг), ал британдық тұздың бір бушелі 56 фунт (25.4 кг) тартады.
І ТАРАУ. ЕГЕМЕН БИЛЕУШІНІҢ НЕМЕСЕ МЕМЛЕКЕТТІҢ ШЫҒЫНДАРЫ ТУРАЛЫ
І БӨЛІМ. Қорғаныс шығындары туралы
Егемен билеушінің бірінші міндеті — қоғамды басқа тәуелсіз қоғамдардың шабуылынан қорғау — тек әскери күш арқылы ғана жүзеге асырылуы мүмкін. Бұл әскери күшті бейбіт уақытта дайындау және оны соғыс уақытында қолдану шығындары қоғам дамуының әртүрлі кезеңдерінде айтарлықтай ерекшеленеді.
Аңшылар мен Бақташылар кезеңі
Солтүстік Американың жергілікті тайпалары сияқты аңшылар халықтарында — бұл қоғамның ең төменгі және қарапайым күйі — әрбір адам аңшы болумен қатар жауынгер де болып табылады. Ол соғысқа аттанғанда, өз еңбегімен өзін асырайды. Бұл жағдайда мемлекет ешқандай шығын шығармайды.
Татарлар (Tartars) мен арабтар сияқты бақташы халықтарда — бұл қоғамның неғұрлым дамыған күйі — әрбір адам дәл солай жауынгер болып табылады. Олардың тұрақты баспанасы жоқ, шатырларда немесе арбаларда тұрады. Олар жыл мезгіліне қарай көшіп-қонып жүреді. Соғыс басталғанда, бүкіл халық бірге аттанады.
Бақташы халықтарда жауынгерлер соғысқа өздерімен бірге мал-мүлкін, әйелдері мен балаларын ала кетеді. Жеңіске жетсе, жаудың мал-мүлкі олардың олжасы болады; жеңілсе, бәрінен айырылады.
Татар немесе арабтың күнделікті өмірі (жүгіру, күрес, найза лақтыру, садақ тарту) оны соғысқа толықтай дайындайды. Сондықтан билеуші оларды дайындауға шығын шығармайды, ал соғыс кезінде олар тек олжадан үміткер болады.
Аңшылар әскері сирек жағдайда екі-үш жүз адамнан асады. Ал бақташылар әскері кейде екі-үш жүз мыңға дейін жетуі мүмкін. Солтүстік Америкадағы үндістер соғысы қауіпті емес, бірақ Азиядағы татарлардың шапқыншылығы әрқашан қорқынышты болған. Фукидидтің «Еуропа мен Азия біріккен скифтерге қарсы тұра алмайды» деген пікірі барлық дәуірлердің тәжірибесімен дәлелденген.
Егіншілер кезеңі
Сыртқы саудасы аз және өндірісі қарапайым егінші халықтарда әрбір адам не жауынгер, не тез арада жауынгер бола алады. Күні бойы ашық ауада жұмыс істейтін егіншілердің өмірі оларды соғыс қиындықтарына дайындайды. Ор қазушының жұмысы траншеялар қазу мен лагерьді бекітуге өте ұқсас.
Ауыл шаруашылығы тұрақты қонысты талап етеді. Сондықтан соғысқа бүкіл халық аттана алмайды. Қарттар, әйелдер мен балалар үйде қалуы тиіс. Әдетте әскери жастағы ер адамдар халықтың төрттен бір немесе бестен бір бөлігін құрайды.
Егер соғыс науқаны егін егуден кейін басталып, ораққа дейін аяқталса, егіншілер ақысыз қызмет етуге дайын болады. Ежелгі Грекияның азаматтары мен ежелгі Рим халқы осылай қызмет еткен. Тек Вейи қаласын қоршауға алу кезінде ғана үйде қалғандар соғысқа кеткендерді асырауға үлес қоса бастады.
Өркениетті қоғамдағы өзгерістер
Қоғам дамыған сайын жауынгерлердің өз есебінен өмір сүруі мүмкін болмай қалады. Оның екі себебі бар:
- Өндірістің (қолөнердің) дамуы.
- Соғыс өнерінің жетілуі.
Егер егінші соғысқа кетсе, оның жұмысын табиғат жалғастыра береді. Бірақ қолөнерші (ұста, ағаш шебері немесе тоқымашы) өз шеберханасын тастап кетсе, оның табыс көзі бірден тоқтайды. Табиғат ол үшін ештеңе істемейді. Сондықтан мемлекет оны асырауы тиіс.
Соғыс өнері күрделі ғылымға айналғанда және соғыстар бір жылдың көп бөлігіне созылатын бірнеше науқандардан тұратын болғанда, мемлекеттің жауынгерлерге ақы төлеуі қажеттілікке айналады.
Екінші Парсы соғысынан кейін Афина әскерлері жалдамалы әскерлерден тұрды. Вейи қоршауынан бастап Рим әскерлері жалақы ала бастады. Феодалдық үкіметтер кезінде де әскери қызмет ақшалай төлемге ауыстырылды.
Өркениетті қоғамда соғысқа бара алатындардың саны жабайы қоғаммен салыстырғанда әлдеқайда аз. Өркениетті Еуропада халықтың жүзден бір бөлігінен артығын әскерде ұстау елдің экономикасын күйретуі мүмкін деп есептеледі.
Әскери жаттығулар мен дайындық шығындарының тарихы
Армияны майданға дайындау шығындары, оны майданда ұстау міндеті толығымен егеменге немесе достастыққа жүктелгеннен кейін ғана көптеген халықтарда едәуір арта бастады.
Ежелгі Грекияның барлық республикаларында әскери жаттығуларды үйрену мемлекет тарапынан әрбір азат азаматқа жүктелген білім берудің міндетті бөлігі болды. Әрбір қалада қоғамдық алаң болған сияқты, онда мемлекеттік магистраттың қамқорлығымен жастарға әртүрлі шеберлер әртүрлі жаттығуларды үйреткен. Осы қарапайым институт кез келген грек мемлекетінің өз азаматтарын соғысқа дайындауға жұмсаған барлық шығынын құрады. Ежелгі Римде Campus Martius (Ежелгі Римдегі әскери және азаматтық жаттығуларға арналған Марс алаңы) жаттығулары ежелгі Грекиядағы Гимназия (Дене шынықтыру және әскери дайындық мектебі) сияқты мақсатқа қызмет етті. Феодалдық үкіметтер тұсында әр аймақтың азаматтарына садақ атуды және басқа да әскери жаттығуларды үйренуді міндеттейтін көптеген қоғамдық қаулылар да осы мақсатты көздеді, бірақ олар соншалықты тиімді болған жоқ. Бұл қаулылардың орындалуына жауапты офицерлердің қызығушылығының жоқтығынан ба, әлде басқа себептен бе, олар жалпы еленбей қалды; және барлық осы үкіметтердің даму барысында әскери жаттығулар халықтың негізгі бөлігі арасында біртіндеп қолданыстан шығып қалды.
Соғыс өнеріндегі еңбек бөлінісі
Ежелгі Грекия мен Рим республикаларында олардың бүкіл өмір сүру кезеңінде және феодалдық үкіметтер тұсында олар құрылғаннан кейін біраз уақыт бойы сарбаз кәсібі азаматтардың белгілі бір табының жалғыз немесе негізгі кәсібі болатын жеке, айрықша кәсіп болған жоқ. Мемлекеттің әрбір субъектісі, ол өмір сүру үшін айналысатын күнделікті кәсібі немесе жұмысына қарамастан, өзін кәдімгі жағдайларда сарбаз ретінде қызмет етуге лайықты, ал төтенше жағдайларда оны орындауға міндеттімін деп санады.
Соғыс өнері, ол барлық өнерлердің ішіндегі ең асылы болғандықтан, прогресс барысында міндетті түрде олардың ішіндегі ең күрделісіне айналады. Онымен тығыз байланысты механикалық және басқа да өнерлердің жай-күйі оның кез келген уақытта қандай кемелдік деңгейіне жете алатынын анықтайды. Бірақ оны осы кемелдік деңгейіне жеткізу үшін ол азаматтардың белгілі бір табының жалғыз немесе негізгі кәсібіне айналуы қажет; және еңбек бөлінісі (өндірістік процесті жекелеген кезеңдерге бөлу) басқа кез келген өнер сияқты, бұл өнерді жетілдіру үшін де қажет. Басқа өнерлерде еңбек бөлінісі жеке адамдардың сақтығымен табиғи түрде енгізіледі, өйткені олар көптеген кәсіппен айналысқаннан қарағанда, белгілі бір кәсіппен шектелу арқылы өздерінің жеке мүдделерін жақсырақ ілгерілететінін түсінеді. Бірақ тек мемлекеттің даналығы ғана сарбаз кәсібін басқалардан бөлек және ерекше кәсіпке айналдыра алады. Терең бейбітшілік кезінде және қоғам тарапынан ешқандай ерекше ынталандырусыз өз уақытының көп бөлігін әскери жаттығуларға жұмсайтын жеке азамат, сөзсіз, бұл салада өзін жақсы жетілдіріп, көңіл көтере алады; бірақ ол өз мүддесін ілгерілетпейтіні анық. Тек мемлекеттің даналығы ғана оның уақытының көп бөлігін осы ерекше кәсіпке арнауын оның мүддесіне айналдыра алады; және мемлекеттерде, тіпті олардың өмір сүруін сақтап қалу үшін бұл қажет болған жағдайда да, мұндай даналық әрдайым бола бермейді.
Шопанның бос уақыты өте көп; қарапайым егіншілік жағдайындағы егіншінің де біраз уақыты бар; ал қолөнершінің немесе өндірісшінің бос уақыты мүлдем жоқ. Біріншісі өз уақытының көп бөлігін еш шығынсыз әскери жаттығуларға жұмсай алады; екіншісі оның бір бөлігін пайдалана алады; бірақ соңғысы оларға бір сағатын да шығынсыз арнай алмайды және өз мүддесін ойлау оны бұл жаттығуларды мүлдем тастап кетуге мәжбүр етеді. Өнер мен мануфактураның дамуымен енгізілген егіншіліктегі жетілдірулер егіншіге қолөнерші сияқты аз бос уақыт қалдырады. Әскери жаттығуларды қала тұрғындары сияқты ауыл тұрғындары да елемейтін болады және халықтың басым бөлігі мүлдем соғысқа бейімсіз болып қалады. Сонымен бірге, егіншілік пен мануфактураның жетілуінен туындайтын байлық барлық көршілердің шапқыншылығына себеп болады. Еңбекқор, демек, бай халық — шабуылға ұшырау ықтималдығы ең жоғары халық; және егер мемлекет қоғамдық қорғаныс үшін жаңа шаралар қолданбаса, халықтың табиғи әдеттері оларды өздерін қорғауға мүлдем қабілетсіз етеді.
Қоғамдық қорғаныстың екі әдісі
Осындай жағдайларда мемлекеттің қоғамдық қорғанысты қамтамасыз етуінің тек екі әдісі ғана бар сияқты:
- Біріншіден, өте қатаң полиция арқылы және халықтың мүддесіне, табиғатына және бейіміне қарамастан, әскери жаттығуларды орындауды мәжбүрлеп, әскери жастағы барлық азаматтарды немесе олардың белгілі бір бөлігін өздері айналысатын кез келген басқа кәсіпке сарбаз кәсібін қоса атқаруға міндеттеу.
- Екіншіден, азаматтардың белгілі бір санын үнемі әскери жаттығулармен айналысуы үшін ұстау және жұмысқа алу арқылы сарбаз кәсібін басқалардан бөлек және ерекше кәсіпке айналдыру.
Егер мемлекет осы екі амалдың біріншісіне жүгінсе, оның әскери күші милиция (халық жасағы) деп аталады; егер екіншісіне жүгінсе, ол тұрақты армия (тұрақты әскер) деп аталады. Тұрақты армия сарбаздарының жалғыз немесе негізгі кәсібі — әскери жаттығулармен айналысу, ал мемлекет беретін күтім немесе жалақы — олардың өмір сүруінің негізгі және қарапайым қоры. Ал милиция сарбаздары үшін әскери жаттығулар тек кездейсоқ кәсіп қана, және олар өздерінің өмір сүруіне қажетті негізгі қаражатты басқа кәсіптен табады. Милицияда жұмысшының, қолөнершінің немесе саудагердің сипаты сарбаздың сипатынан басым болады; тұрақты армияда сарбаздың сипаты кез келген басқа сипаттан басым; және осы ерекшелік әскери күштің осы екі түрінің арасындағы маңызды айырмашылық болып табылады.
Милиция түрлері және қарудың әсері
Милицияның бірнеше түрі болды. Кейбір елдерде мемлекетті қорғауға арналған азаматтар полктерге бөлінбей-ақ жаттықтырылды; яғни олар өздерінің тұрақты офицерлерінің басшылығымен жаттығу жасайтын жеке және ерекше әскер бөлімдеріне бөлінген жоқ. Ежелгі Грекия мен Рим республикаларында әрбір азамат үйде болған кезінде жаттығуларын жеке және тәуелсіз түрде немесе өзіне ұнайтын теңдестерімен бірге өткізген және майданға шақырылғанға дейін ешқандай нақты әскер бөліміне бекітілмеген. Басқа елдерде милиция тек жаттықтырылып қана қоймай, полктерге де бөлінді. Англияда, Швейцарияда және, менің ойымша, осындай кемелсіз әскери күш құрылған қазіргі Еуропаның кез келген басқа елінде әрбір милиционер бейбіт уақытта да белгілі бір әскер бөліміне бекітіледі, ол өзінің тұрақты офицерлерінің басшылығымен жаттығулар өткізеді.
Атыс қаруы ойлап табылғанға дейін, әрбір сарбазы жекелей қару қолдануда ең үлкен шеберлік пен ептілікке ие болған армия жоғары болды. Дене күші мен ептілігі өте маңызды болды және әдетте шайқастардың тағдырын шешетін. Бірақ қару қолданудағы бұл шеберлік пен ептілікті қазіргі фехтование сияқты, үлкен топтарда емес, әр адам жекелей, арнайы мектепте, арнайы шебердің қарамағында немесе өзінің серіктестерімен бірге жаттығу арқылы ғана меңгере алатын. Атыс қаруы ойлап табылғаннан бері дене күші мен ептілігі немесе тіпті қару қолданудағы ерекше шеберлік маңыздылығын жоймаса да, бұрынғыдай шешуші рөл атқармайды. Қарудың табиғаты епсіз адамды шебермен теңестірмесе де, оны бұрынғыдан гөрі шеберге жақындата түсті. Оны пайдалану үшін қажетті барлық ептілік пен шеберлікті үлкен топтарда жаттығу арқылы жеткілікті түрде меңгеруге болады деп есептеледі.
Қазіргі армияларда шайқастардың тағдырын шешуде сарбаздардың қару қолданудағы ептілігі мен шеберлігінен гөрі жүйелілік, тәртіп және бұйрыққа жедел бағыну қасиеттері маңыздырақ. Бірақ атыс қаруының шуы, түтін және зеңбірек оғы жететін жерге келгенде, тіпті шайқас басталмай тұрып-ақ әр адам сезінетін көрінбейтін ажал — осы жүйелілікті, тәртіпті және жедел бағынуды тіпті қазіргі шайқастың басында сақтауды өте қиындатады. Ежелгі шайқаста адам дауысынан басқа шу болған жоқ; түтін де, жарақат немесе өлімнің көрінбейтін себебі де болған жоқ. Әрбір адам өзіне өлім қаруы жақындағанға дейін оның жанында ештеңе жоқтығын анық көрді. Мұндай жағдайда және өз шеберлігі мен ептілігіне сенетін әскерлер арасында шайқастың басында ғана емес, бүкіл барысында, бір армия жеңілгенге дейін жүйелілік пен тәртіпті сақтау әлдеқайда оңай болды. Бірақ жүйелілік, тәртіп және бұйрыққа жедел бағыну әдеттерін тек үлкен топтарда жаттығатын әскерлер ғана меңгере алады.
Милиция мен тұрақты армияның айырмашылығы
Милиция, ол қалай тәртіптелген немесе жаттықтырылған болса да, әрқашан жақсы тәртіптелген және жақсы жаттықтырылған тұрақты армиядан әлдеқайда төмен болады.
Аптасына бір рет немесе айына бір рет жаттығатын сарбаздар қару қолдануда күн сайын немесе күн аралатып жаттығатындар сияқты шебер бола алмайды; және бұл жағдай ежелгі заманмен салыстырғанда қазіргі уақытта соншалықты маңызды болмауы мүмкін болса да, Пруссия әскерлерінің мойындалған артықшылығы (олардың жаттығулардағы жоғары шеберлігіне байланысты делінеді) бұның бүгінгі күні де өте маңызды екенін дәлелдей алады.
Өз офицеріне аптасына бір рет немесе айына бір рет қана бағынуға міндетті және қалған уақытта өз істерін өз бетінше басқаратын сарбаздар, оның қатысуында бүкіл өмірі мен мінез-құлқы күн сайын соның бақылауында болатын сарбаздар сияқты қорқыныш пен дайын бағыныштылықты сезіне алмайды. Тәртіп немесе дайын бағыну әдеті бойынша милиция тұрақты армиядан әрқашан төмен болады. Қазіргі соғыста жедел және қас қағымда бағыну әдеті қару қолданудағы айтарлықтай артықшылықтан әлдеқайда маңызды.
Татар немесе араб милициясы сияқты бейбіт уақытта бағынуға дағдыланған өз көсемдерімен бірге соғысқа баратын милициялар ең жақсы болып табылады. Офицерлерге деген құрметі және дайын бағыну әдеті бойынша олар тұрақты армияларға өте жақын келеді. Шотландияның таулы өлке (Highland) милициясы өз көсемдерінің басшылығымен қызмет еткенде осындай артықшылыққа ие болды. Алайда, таулықтар көшпелі емес, отырықшы шопандар болғандықтан, олардың бейбіт уақытта өз көсемінің артынан бір жерден екінші жерге еріп жүру әдеті болмады; сондықтан соғыс уақытында олар оның артынан алысқа баруға немесе майданда ұзақ уақыт қалуға құлықсыз болды. Олжа тапқаннан кейін олар үйге қайтуға асықты және көсемнің билігі оларды ұстап тұруға жеткіліксіз болды. Бағыну тұрғысынан олар татарлар мен арабтардан әлдеқайда төмен болды.
Милицияның кез келген түрі майданда бірнеше науқан қатарынан қызмет етсе, ол барлық жағынан тұрақты армияға айналады. Америкадағы соғыс тағы бір науқанға созылса, америкалық милиция барлық жағынан соңғы соғыста ерлігі Франция мен Испанияның ең мықты ардагерлерінен кем түспеген тұрақты армиямен тең түсуі мүмкін.
Тарихи мысалдар мен дәлелдер
Осы айырмашылықты жақсы түсінген соң, барлық дәуірлердің тарихы жақсы реттелген тұрақты армияның милициядан басым екендігіне куәлік беретінін көруге болады.
Тарихта анық деректері бар алғашқы тұрақты армиялардың бірі — Македониялық Филиптің армиясы. Оның фракиялықтармен, иллириялықтармен, фессалиялықтармен және Македония маңындағы кейбір грек қалаларымен жиі соғыстары оның әскерін (бастапқыда милиция болған) тұрақты армияның қатаң тәртібіне біртіндеп үйретті. Ол бейбіт уақытта бұл армияны таратпауға тырысты. Бұл армия ұзақ және кескілескен күрестен кейін ежелгі Грекия республикаларының айбынды әрі жақсы жаттыққан милицияларын, ал кейіннен үлкен Парсы империясының нашар жаттыққан милициясын оңай талқандады. Грек республикалары мен Парсы империясының құлауы — тұрақты армияның милициядан басымдығының нәтижесі.
Карфаген мен Рим текетіресі
Карфагеннің құлауы және Римнің көтерілуі — екінші мысал. Бұл екі атақты республиканың тағдырындағы барлық өзгерістерді осы себеппен түсіндіруге болады.
Бірінші Карфаген соғысының соңынан екіншісінің басына дейін Карфаген армиялары үнемі майданда болды және бірін-бірі алмастырған үш ұлы қолбасшының — Гамилькар, оның күйеу баласы Гасдрубал және ұлы Ганнибалдың басшылығымен қызмет етті. Ганнибал Испаниядан Италияға бастап келген армия осы соғыстар барысында біртіндеп тұрақты армияның қатаң тәртібіне қалыптасқан болатын. Римдіктер болса, бұл кезеңде үлкен соғыстарға қатыспағандықтан, олардың әскери тәртібі едәуір босаңсыған еді. Ганнибал Требия, Тразимен және Канна түбінде кездескен Рим армиялары тұрақты армияға қарсы тұрған милиция болды. Осы жағдай бұл шайқастардың тағдырын шешуде басқалардан гөрі көбірек рөл атқарды.
Римдік милиция үнемі майданда бола жүріп, соғыс барысында жақсы тәртіптелген және жақсы жаттыққан тұрақты армияға айналды; Ганнибалдың басымдығы күннен-күнге азая берді. Гасдрубал Испаниядағы өз армиясын Италиядағы ағасына көмекке бастап келмек болғанда, басқа тұрақты армияның шабуылына ұшырап, жеңіліс тапты.
Ұлы Сципион Испанияда өзінен төмен милицияны жеңіп, соғыс барысында өз милициясын тұрақты армияға айналдырды. Бұл тұрақты армия кейін Африкаға жеткізілді. Карфагенді қорғау үшін Ганнибалдың тұрақты армиясын кері шақыру қажет болды. Зама түбіндегі шайқас екі бақталастың тағдырын шешті.
Рим империясы және варварлық халықтар
Екінші Карфаген соғысы аяқталғаннан бастап Рим республикасы құлағанға дейін Рим армиялары барлық жағынан тұрақты армия болды. Ежелгі әлемнің барлық өркениетті халықтарының (Грекия, Сирия, Мысыр) милициялары Римнің тұрақты армияларына әлсіз қарсылық қана көрсете алды. Кейбір варвар халықтардың милициялары өздерін жақсырақ қорғады. Митридат Понт және Каспий теңіздерінің солтүстігіндегі елдерден жинаған скиф немесе татар милициясы римдіктер кездескен ең қаһарлы жаулар болды. Парфия және Герман милициялары да Рим армияларын бірнеше рет жеңді. Жалпы алғанда, римдіктер Парфияны немесе Германияны толық жаулап алуды қажет деп таппаған сияқты, өйткені бұл варвар елдерді онсыз да тым үлкен империяға қосудың пайдасы шамалы деп есептеді. Ежелгі парфиялықтар мен германдар скифтер немесе татарлар сияқты көшпелі шопандар болған, олардың милициясы да дәл сондай сипатта болды.
Рим әскерлерінің тәртібінің босаңсуына көптеген әртүрлі себептер әсер етті. Оның шектен тыс қаталдығы, бәлкім, осы себептердің бірі болған шығар. Римдіктердің дәуірлеп тұрған шағында, оларға қарсы тұра алатын ешбір жау болмаған кезде, ауыр сауыт-саймандар қажетсіз ауыртпалық ретінде ысырып қойылды, ал олардың машақатты жаттығулары тым қиын деп танылып, еленбей қалды.
Рим императорларының тұсында Римнің тұрақты әскерлері, әсіресе Герман және Паннон шекараларын күзеткен бөлімшелер, өз қожайындары үшін қауіпті бола бастады; олар жиі өз генералдарын императорға қарсы айдап салып отырды.
Кейбір авторлардың пікірінше Диоклетиан, ал басқаларының айтуынша Константин, әскерлердің айбынын азайту үшін оларды алғаш рет шекарадан кері қайтарды. Бұған дейін олар шекарада әрқайсысы екі немесе үш легионнан тұратын үлкен топтармен орналасатын еді. Оларды провинциялық қалаларға шағын топтармен бөліп тастады, содан кейін олар тек жау шапқыншылығына тойтарыс беру қажет болғанда ғана орындарынан қозғалатын болды. Сауда және қолөнер қалаларында орналасқан және ол жерден сирек қозғалатын сарбаздардың шағын топтары өздері де саудагерлерге, қолөнершілер мен өндірушілерге айналды. Азаматтық сипат әскери сипаттан басым түсе бастады; Римнің тұрақты әскерлері біртіндеп жемқорлыққа бой алдырған, назардан тыс қалған және тәртіпсіз халықтық жасаққа (соғыс уақытында азаматтардан құрылатын әскери құрылым) айналды. Олар көп ұзамай Батыс империясына басып кірген Герман және Скиф жасақтарының шабуылына төтеп бере алмады. Императорлар тек кейбір халықтардың жасақтарын басқаларына қарсы қою үшін жалдау арқылы ғана біршама уақыт бойы өздерін қорғай алды.
Батыс империясының құлауы — ежелгі тарих анық әрі егжей-тегжейлі баяндаған адамзат істеріндегі үшінші ұлы төңкеріс. Бұл жабайы халық жасағының өркениетті халық жасағынан мықтылығынан; малшы халық жасағының егіншілер, қолөнершілер мен өндірушілер халық жасағынан үстемдігінен болды.
Халықтық жасақтардың жеңістері, әдетте, тұрақты әскерлерді емес, дайындығы мен тәртібі жағынан өздерінен төмен басқа жасақтарды жеңу арқылы келді. Грек жасақтарының Парсы империясының жасақтарын жеңуі және кейінгі заманда Швейцария жасақтарының Австрия мен Бургундия әскерлерін жеңуі осыған мысал болады.
Феодалдық жасақтардың құлдырауы және тұрақты әскерлердің пайда болуы
Батыс империясының қирандыларында қоныстанған Герман және Скиф халықтарының әскери күші олардың жаңа қоныстарында да бастапқы еліндегідей сипатта болды. Бұл соғыс уақытында бейбіт күнде бағынатын көсемдерінің қолбасшылығымен майданға шығатын малшылар мен егіншілердің жасағы еді. Сондықтан ол біршама жақсы жаттыққан және тәртіпті болды. Дегенмен, өнер мен өнеркәсіп дамыған сайын көсемдердің беделі біртіндеп төмендеп, халықтың әскери жаттығуларға бөлетін уақыты азайды. Осылайша, феодалдық жасақтың тәртібі де, жаттығуы да біртіндеп құлдырап, оның орнын басу үшін тұрақты әскерлер (мемлекет тарапынан үнемі ұсталатын кәсіби әскер) енгізілді. Бір өркениетті халық тұрақты әскер ұстау әдісін қолдана бастағанда, оның барлық көршілері де осы үлгіні ұстануға мәжбүр болды. Олар өздерінің қауіпсіздігі осыған байланысты екенін және өз жасақтарының мұндай әскердің шабуылына төтеп бере алмайтынын тез түсінді.
Тұрақты әскердің сарбаздары, тіпті жауды ешқашан көрмесе де, жиі ардагер әскерлердің батылдығына ие болып көрінетін. Майданға шыққан сәттен бастап олар ең төзімді және тәжірибелі ардагерлерге қарсы тұруға дайын болды.
1756 жылы Ресей әскері Польшаға басып кіргенде, орыс сарбаздарының ерлігі сол кездегі Еуропадағы ең тәжірибелі ардагерлер саналған пруссиялықтардан кем түспеді. Алайда, Ресей империясы оған дейін жиырма жылдай бейбіт өмір сүрген еді және ол кезде жауды көрген сарбаздар некен-саяқ болатын. 1739 жылы Испаниямен соғыс басталғанда, Англия жиырма сегіз жылдай бейбітшілікте болды. Бірақ оның сарбаздарының қаһармандығы ұзақ бейбітшіліктен бұзылған жоқ, бұл сол сәтсіз соғыстың алғашқы жорығы — Картахенаға шабуыл жасау кезінде айқын көрінді. Ұзақ бейбітшілік кезінде генералдар өз шеберліктерін ұмытып қалуы мүмкін, бірақ жақсы реттелген тұрақты әскер сақталған жерде, сарбаздар өз батылдығын ешқашан ұмытпайтын сияқты.
Өркениетті халық өз қорғанысы үшін халықтық жасаққа сенім артса, ол кез келген уақытта көршілес жатқан кез келген жабайы халықтың жаулап алуына ұшырау қаупінде болады. Азиядағы барлық өркениетті елдерді Татарлардың жиі жаулап алуы жабайы халық жасағының өркениетті халық жасағынан табиғи үстемдігін жеткілікті түрде дәлелдейді.
Жақсы реттелген тұрақты әскер кез келген жасақтан үстем келеді. Мұндай әскерді ауқатты және өркениетті халық қана жақсы ұстай алатындықтан, тек ол ғана мұндай халықты кедей және жабайы көршісінің шапқыншылығынан қорғай алады. Сондықтан, тек тұрақты әскердің көмегімен ғана кез келген елдің өркениетін мәңгілікке сақтауға немесе оны ұзақ уақыт бойы қорғауға болады.
Тұрақты әскер өркениетті елді қорғаудың жалғыз құралы ғана емес, сонымен бірге ол жабайы елді кенеттен және біршама өркениетті етудің де жалғыз құралы болып табылады. Тұрақты әскер империяның ең шеткі провинцияларында егеменнің заңын бұлжытпай орнатады және басқаша жағдайда ешбір тәртіпті қабылдамайтын елдерде тұрақты үкіметтің белгілі бір деңгейін сақтайды.
Ұлы Петрдің Ресей империясына енгізген жақсартуларын мұқият зерттеген адам, олардың барлығы дерлік жақсы реттелген тұрақты әскер құруға келіп тірелетінін көреді. Бұл оның барлық басқа ережелерін орындайтын және сақтайтын құрал болып табылады. Ол империя содан бері ие болып келе жатқан тәртіп пен ішкі бейбітшілік толығымен осы әскердің ықпалының арқасында.
Республикалық принциптерді ұстанатын адамдар тұрақты әскерге бостандыққа қауіпті деп күдікпен қарады. Генерал мен басты офицерлердің мүдделері мемлекет конституциясын қолдаумен тікелей байланысты болмаған кез келген жерде бұл шынымен де солай. Цезарьдың тұрақты әскері Рим республикасын жойды. Кромвельдің тұрақты әскері "Ұзақ парламентті" қуып шықты.
Бірақ, егер егемен билеушінің өзі бас қолбасшы болса, ал елдің басты дворяндары мен тектілері әскердің бас офицерлері болса; егер әскери күш азаматтық билікті қолдауға ең мүдделі адамдардың қарамағында болса, онда тұрақты әскер бостандыққа ешқашан қауіп төндірмейді. Керісінше, кейбір жағдайларда ол бостандыққа қолайлы болуы мүмкін.
Оның егеменге беретін қауіпсіздігі кейбір қазіргі республикалардағы әрбір азаматтың ең ұсақ әрекеттерін бақылап, кез келген уақытта мазасын алуға дайын тұратын мазасыз күдіктің қажеттілігін жояды. Елдің беделді адамдары қолдаса да, әрбір халықтық наразылық кезінде билеушінің қауіпсіздігіне қатер төнсе; шағын толқу бірнеше сағат ішінде үлкен төңкеріске әкелуі мүмкін болса, үкіметтің бүкіл беделі оған қарсы кез келген күбір мен шағымды басуға және жазалауға жұмсалуы керек. Керісінше, тек елдің табиғи аристократиясына ғана емес, сонымен бірге жақсы реттелген тұрақты әскерге де арқа сүйейтін егемен үшін ең дөрекі, негізсіз және шектен шыққан наразылықтар аз ғана мазасыздық тудырады. Ол оларды кешіре алады немесе елемей қоя алады. Бостандықтың жүгенсіздікке жақын деңгейіне тек егемен жақсы реттелген тұрақты әскермен қорғалған елдерде ғана төзуге болады.
Әскери шығындардың өсуі
Осылайша, егеменнің бірінші міндеті — қоғамды басқа тәуелсіз қоғамдардың зорлық-зомбылығы мен әділетсіздігінен қорғау, қоғам өркениетке қарай ілгерілеген сайын біртіндеп қымбаттай түседі. Қоғамның әскери күші басында егеменге бейбіт уақытта да, соғыс уақытында да ешқандай шығын әкелмейтін еді, бірақ даму барысында алдымен соғыс уақытында, кейіннен тіпті бейбіт уақытта да оны егеменнің өзі асырауы тиіс болды.
Отты қарудың ойлап табылуы соғыс өнеріне енгізген үлкен өзгеріс сарбаздарды бейбіт уақытта жаттықтыру мен тәртіпке келтіру шығындарын да, оларды соғыс уақытында қолдану шығындарын да одан әрі арттырды. Олардың қару-жарақтары да, оқ-дәрілері де қымбаттай түсті.
Мушкет — найзаға немесе садақ пен оққа қарағанда қымбатырақ машина; зеңбірек немесе миномет — баллиста немесе катапультадан қымбатырақ.
Баллиста — ежелгі заманда тас немесе оқ ататын әскери құрылғы.
[/CODE]
Қазіргі заманғы әскери байқауларда (ревю) жұмсалған оқ-дәрі қайтарымсыз жоғалады және едәуір шығын әкеледі. Ежелгі заманда лақтырылған найзалар мен атылған оқтарды оңай жинап алуға болатын және олардың құны өте төмен еді. Зеңбірек пен миномет баллиста мен катапультадан әлдеқайда қымбат қана емес, сонымен бірге әлдеқайда ауыр машиналар; оларды майданға дайындау үшін ғана емес, жеткізу үшін де үлкен шығын қажет. Қазіргі артиллерияның ежелгілерден үстемдігі өте жоғары болғандықтан, қаланы осы жоғары артиллерияның шабуылына тіпті бірнеше апта бойы төтеп бере алатындай етіп бекіту әлдеқайда қиын, демек, әлдеқайда қымбат болды.
Қазіргі соғыста отты қарудың үлкен шығындары осы шығындарды жақсы көтере алатын халыққа, демек, кедей және жабайы халықтан гөрі ауқатты және өркениетті халыққа айқын басымдық береді. Ежелгі заманда ауқатты және өркениетті халықтарға кедей және жабайы халықтардан қорғану қиын болған еді. Қазіргі заманда кедей және жабайы халықтарға ауқатты және өркениетті халықтардан қорғану қиынға соғады. Отты қарудың ойлап табылуы, бір қарағанда зиянды болып көрінгенімен, өркениеттің тұрақтылығы мен оның кеңеюіне сөзсіз қолайлы.
Егеменнің екінші міндеті — қоғамның әрбір мүшесін басқа кез келген мүшенің әділетсіздігінен немесе езгісінен мүмкіндігінше қорғау немесе сот төрелігін дәл жүзеге асыру міндеті, қоғамның әртүрлі кезеңдерінде екі түрлі шығын деңгейін талап етеді.
Аңшы халықтардың арасында жеке меншік жоқтың қасы немесе, кем дегенде, екі-үш күндік еңбек құнынан аспайды; сондықтан ол жерде белгіленген судья немесе сот төрелігін жүйелі жүргізу сирек кездеседі. Меншігі жоқ адамдар бір-біріне тек денесіне немесе абыройына нұқсан келтіру арқылы ғана зиян тигізе алады. Бірақ бір адам екіншісін өлтіргенде, жаралағанда, ұрғанда немесе жала жапқанда, жәбірленуші зардап шеккенімен, жәбірлеуші ешқандай пайда көрмейді. Меншікке жасалған зиянның жайы басқаша. Жәбірлеушінің көретін пайдасы көбіне жәбірленушінің шығынына тең болады.
Көреалмаушылық, зұлымдық немесе кек алу — адамды екінші адамның денесіне немесе абыройына зиян тигізуге итермелейтін жалғыз сезімдер. Бірақ адамдардың басым бөлігі бұл сезімдердің ықпалында жиі бола бермейді; тіпті ең нашар адамдар да оларға тек кейде ғана бой алдырады. Ашкөздік пен байлыққа құмарлық, ал кедейлерде еңбекке деген жеккөрініш пен қазіргі рақат пен ләззатқа деген сүйіспеншілік — бұл меншікке қол сұғуға итермелейтін сезімдер; бұл сезімдер әрекет ету жағынан әлдеқайда тұрақты және ықпалы жағынан әлдеқайда әмбебап.
Үлкен меншік бар жерде үлкен теңсіздік бар. Бір өте бай адамға кемінде бес жүз кедейден келеді және азшылықтың аста-төк байлығы көпшіліктің мұқтаждығын білдіреді. Байдың дәулеті кедейдің ашуын тудырады, ол көбіне мұқтаждықтан да, көреалмаушылықтан да байдың мүлкіне қол сұғуға итермеленеді. Көп жылғы немесе, мүмкін, бірнеше ұрпақтың еңбегімен жиналған құнды мүліктің иесі тек азаматтық биліктің қорғауында ғана бір түн болса да тыныш ұйықтай алады. Сондықтан құнды және ауқымды меншікке ие болу міндетті түрде азаматтық үкіметтің құрылуын талап етеді.
Бағыныштылықтың себептері
Азаматтық үкімет белгілі бір бағыныштылықты білдіреді. Бірақ азаматтық үкіметке деген қажеттілік құнды меншік жинаумен бірге біртіндеп өсетіндіктен, бағыныштылықты табиғи түрде тудыратын негізгі себептер де сол құнды меншіктің өсуімен бірге біртіндеп дамиды.
- **Жеке қасиеттердің басымдығы:** Дене күші, сұлулық пен ептілік; ақыл мен ізгілік; байсалдылық, әділдік, батылдық пен ұстамдылық. Дене қасиеттері, егер олар ақыл-ой қасиеттерімен қолдау таппаса, қоғамның ешбір кезеңінде үлкен бедел бере алмайды. Ақыл-ой қасиеттері ғана үлкен бедел бере алады, бірақ олар көрінбейтін, әрқашан дау тудыратын қасиеттер.
- **Жас мөлшерінің үлкендігі:** Қарт адам, егер оның жасы алжығандық туралы күдік тудыратындай тым үлкен болмаса, тең дәрежелі, дәулетті және қабілетті жас адамға қарағанда барлық жерде көбірек құрметтеледі. Солтүстік Американың байырғы тайпалары сияқты аңшы халықтар арасында жас — лауазым мен басымдықтың бірден-бір негізі. Жас — ешқандай дау тудырмайтын анық әрі айқын қасиет.
- **Дәулеттің (байлықтың) басымдығы:** Байлықтың беделі қоғамның кез келген дәуірінде үлкен болғанымен, ол байлықтың едәуір теңсіздігіне жол беретін қоғамның ең қарапайым дәуірлерінде ең жоғары болар. Мың адамды асырай алатын малы бар Татар көсемі сол артық өнімді сол мың адамды асыраудан басқа жолмен жұмсай алмайды. Осылайша ол асырайтын мың адам оған толығымен тәуелді болып, соғыста оның бұйрығына бағынуы, ал бейбіт уақытта оның сотына жүгінуі тиіс. Ол міндетті түрде олардың генералы да, судьясы да болып табылады.
- **Тектіліктің (шығу тегінің) басымдығы:** Тектіліктің басымдығы сол адамның отбасындағы байлықтың ежелден келе жатқан үстемдігін білдіреді. Отбасының ежелгілігі барлық жерде не байлықтың ежелгілігін, не әдетте байлыққа негізделген немесе онымен бірге жүретін ұлылықтың ежелгілігін білдіреді. Кездейсоқ пайда болған ұлылыққа қарағанда, ежелгі ұлылық барлық жерде көбірек құрметтеледі.
Әскери офицер өзі әрқашан бағынып келген бастығының билігіне еш қарсылықсыз бағынса, бірақ өзінен төмен адамның өз басынан аттап кеткеніне төзе алмайтыны сияқты; адамдар да өздері және ата-бабалары әрқашан бағынып келген әулетке оңай бағынады. Бірақ бұрын-соңды мұндай үстемдігін мойындамаған басқа бір әулет оларға үстемдік жүргізе бастағанда, олардың ашу-ызасы лап ете түседі.
Тектілікке (birth) негізделген айырмашылық дәулет (fortune) теңсіздігінен кейін пайда болады. Сондықтан ол барлық адамдар дәулеті жағынан тең болатын аңшылар тайпаларында кездеспейді; мұндай қоғамда адамдар тектілігі жағынан да бір-біріне өте жақын болады. Ақылды әрі батыр адамның ұлы, тіпті олардың арасында да, ақымақ немесе қорқақтың ұлы болу бақытсыздығына ұшыраған, бірақ еңбегі онымен бірдей адамға қарағанда біршама құрметті болуы мүмкін. Дегенмен, бұл айырмашылық аса үлкен болмайды. Меніңше, дүние жүзінде атақ-даңқы тек ақыл мен ізгілікті мұраға қалдырудан басталған бірде-бір ұлы әулет болған емес.
Тектілік бойынша бөліну малшылар халықтары арасында тек орын алып қана қоймайды, ол әрқашан кездеседі. Мұндай халықтар салтанатты өмір салтына жат болып келеді, сондықтан жинаған үлкен байлық ысырапшылдықпен оңай жойылып кетпейді. Демек, ұлы әрі даңқты ата-бабалардан тараған тегіне байланысты құрметтелетін әулеттер малшылар халықтарында көптеп кездеседі; себебі байлықтың бір әулеттің қолында ұзақ уақыт сақталуына дәл осы халықтарда мүмкіндік мол.
Билік пен бағыныштылықтың қайнар көздері
Тектілік пен дәулет — бір адамды екіншісінен жоғары қоятын басты екі жағдай. Олар жеке тұлғаның ерекшеленуінің екі негізгі қайнар көзі, сондықтан адамдар арасында табиғи түрде билік пен бағыныштылықты орнататын басты себептер болып табылады. Малшылар халықтарында бұл екі себеп те толық күшінде болады. Өзінің зор байлығы үшін және күнкөрісі соған тәуелді адамдардың көптігі үшін құрметтелетін, сондай-ақ тегінің асылдығы мен әулетінің көне тарихы үшін қастерленетін ұлы малшы өз ордасының немесе руының барлық төменгі малшыларына табиғи билік жүргізеді. Ол олардың кез келгеніне қарағанда көбірек адамның біріккен күшін басқара алады. Оның әскери қуаты да басқалардан жоғары. Соғыс уақытында олардың барлығы басқа біреудің емес, табиғи түрде соның туының астына жиналуға бейім; осылайша оның тегі мен дәулеті оған атқарушы биліктің бір түрін қамтамасыз етеді. Сондай-ақ, ол көп адамның біріккен күшін басқара отырып, басқа біреуге зиян келтірген кез келген адамды сол залалды өтеуге мәжбүрлей алады. Сондықтан, ол өзін қорғауға қауқары жетпейтін әлсіздердің барлығы табиғи түрде қорғаныш іздеп баратын тұлғаға айналады. Адамдар өздеріне жасалған қиянаттар бойынша оған шағымданады; мұндай жағдайларда оның төрелігіне, тіпті кінәлі тараптың өзі де басқаларға қарағанда оңайырақ бағынады. Осылайша оның тегі мен дәулеті оған сот билігінің де белгілі бір түрін береді.
Малшылық дәуірінде — қоғам дамуының екінші кезеңінде — дәулет теңсіздігі алғаш рет пайда болып, адамдар арасында бұрын болуы мүмкін емес билік пен бағыныштылық деңгейін енгізеді. Ол осы арқылы өзін сақтап қалу үшін өте қажет азаматтық басқарудың (civil government) белгілі бір деңгейін қалыптастырады. Бұл үдеріс сол қажеттілікті сезінбей-ақ, табиғи түрде жүретін сияқты. Әрине, кейінірек бұл қажеттілікті түсіну сол билік пен бағыныштылықты сақтау мен нығайтуға үлкен үлес қосады. Әсіресе байлар өз артықшылықтарын сақтай алатын тәртіпті қолдауға мүдделі. Дәулеті азырақ адамдар байлардың меншігін қорғау үшін бірігеді, бұл өз кезегінде байлардың да олардың меншігін қорғау үшін бірігуіне мүмкіндік береді. Барлық төменгі малшылар өз отарлары мен табындарының қауіпсіздігі ұлы малшының табындарының қауіпсіздігіне тікелей тәуелді екенін сезеді; олардың шағын билігі оның зор билігіне, ал олардың оған бағыныштылығы — оның өз кезегінде төмендегілерді бағыныштылықта ұстау қабілетіне негізделеді. Олар өз мүлкін қорғап, билігін қолдау үшін өздерінің кішігірім егемен билеушісінің мүлкін қорғауға және билігін қолдауға мүдделі шағын дворяндық топты құрайды. Азаматтық үкімет, меншік қауіпсіздігі үшін құрылған деңгейде, шын мәнінде, байларды кедейлерден немесе мүлкі барларды мүлкі жоқтардан қорғау үшін құрылған.
Мұндай билеушінің сот билігі шығыс әкелудің орнына, ұзақ уақыт бойы ол үшін табыс көзі болды. Сот төрелігін іздеп келгендер ол үшін әрқашан ақы төлеуге дайын болды және өтінішпен бірге сыйлық (пара) беру ешқашан ұмытылмайтын. Билеушінің билігі толық орныққаннан кейін, кінәлі деп танылған адам жәбірленуші тарапқа өтемақы төлеумен қатар, билеушіге де амерсмент (amercement — сот шешімімен тағайындалатын айыппұл) төлеуге мәжбүр болды. Ол мазаны алды, тыныштықты бұзды, өз лордының немесе королінің тыныштығын бұзды, сондықтан бұл құқық бұзушылықтар үшін айыппұл тиісті деп саналды. Азиядағы татар үкіметтерінде, Рим империясын құлатқан герман және скиф халықтары негізін қалаған Еуропа үкіметтерінде сот ісін жүргізу билеуші үшін де, оның қол астындағы белгілі бір тайпаға немесе аймаққа юрисдикция жүргізетін кішігірім көсемдер немесе лордтар үшін де айтарлықтай табыс көзі болды. Бастапқыда билеуші де, төменгі көсемдер де бұл юрисдикцияны өздері жүзеге асыратын. Кейіннен олардың барлығы бұл істі сенімді өкілге, бейлифке (bailiff — басқарушы немесе сот өкілі) немесе судьяға тапсыруды ыңғайлы деп тапты. Дегенмен, бұл орынбасар сот ісінен түскен пайданы өз басшысына есептеп беруге міндетті болды. Кімде-кім Генрих II тұсындағы айналмалы сот судьяларына берілген нұсқаулықтарды оқыса (олар Тиролдың Англия тарихында кездеседі), бұл судьялардың патша табысының белгілі бір бөлігін жинау үшін ел аралап жүрген көшпелі агенттер (itinerant factors) болғанын анық көреді. Ол заманда сот төрелігін жүргізу билеушіге табыс әкеліп қана қоймай, сол табысты жинау сот ісін жүргізудің басты мақсаттарының бірі болғандай көрінеді.
Сот төрелігін табыс көзіне айналдырудың бұл жүйесі өте өрескел қиянаттарға әкелмей қоймайтын еді. Сотқа үлкен сыйлықпен келген адам әділдіктен де артық нәрсе алуы мүмкін еді; ал кішігірім сыйлықпен келген адам әділдікке де жете алмайтын. Сондай-ақ, сыйлықтың қайта берілуі үшін сот ісі жиі кешіктірілетін. Сонымен қатар, шағым түскен адамға салынған айыппұл, тіпті ол шын мәнінде кінәлі болмаса да, оны кінәлі деп табуға күшті себеп болатын. Мұндай қиянаттардың сирек болмағанына Еуропадағы әрбір елдің көне тарихы куә.
Егер билеуші немесе көсем сот билігін өз тұлғасында жүзеге асырса, ол қаншалықты қиянат жасаса да, оған қарсы шара қолдану мүмкін емес еді; өйткені оны жауапқа тарта алатындай қуатты ешкім болған жоқ. Ал егер ол билікті бейлиф арқылы жүзеге асырса, кейде әділдікке қол жеткізуге болатын еді. Егер бейлиф әділетсіздікті тек өз пайдасы үшін жасаса, билеуші оны жазалауға немесе залалды өтеуге қарсы болмауы мүмкін еді. Бірақ егер бұл әділетсіздік билеушінің пайдасы үшін жасалса; егер бұл оны тағайындаған және лауазымын өсіре алатын адамға жағыну үшін жасалса, онда әділетсіздікті жою билеушінің өзі жасағандағыдай қиын болатын. Сәйкесінше, барлық варварлық үкіметтерде, әсіресе Рим империясының үйіндісінде құрылған Еуропаның ежелгі үкіметтерінде, сот төрелігі ұзақ уақыт бойы өте жемқор болды; тіпті ең жақсы монархтардың тұсында да ол толық теңдік пен бейтараптықтан алыс болды, ал ең нашарларының тұсында мүлдем азғындады.
Малшылар халықтарында, билеуші немесе көсем орданың ең ірі малшысы ғана болғандықтан, ол өз табындарының өсімі есебінен, яғни өз қол астындағылар сияқты өмір сүреді. Малшылық күйден жаңа ғана шыққан, бірақ әлі алысқа ұзамаған егінші халықтарда (мысалы, Троя соғысы кезіндегі грек тайпалары немесе Батыс империяның үйіндісіне алғаш қоныстанған біздің герман және скиф ата-бабаларымыз), билеуші тек елдің ең ірі жер иесі болып табылады және ол кез келген басқа жер иесі сияқты, өзінің жеке иелігінен немесе қазіргі Еуропада корона домені (demesne of the crown — монархтың жеке иелігіндегі жерлер) деп аталатын жерден түсетін табыс есебінен өмір сүреді. Оның қол астындағылар, әдеттегі жағдайларда, оны асырауға ештеңе қоспайды, тек басқа азаматтардың қысымынан қорғану үшін оның билігіне мұқтаж болғанда ғана жүгінеді. Мұндай жағдайларда оған берілетін сыйлықтар оның бүкіл үйреншікті табысын, яғни төтенше жағдайларды есептемегенде, өз билігінен алатын барлық сыйақысын құрайды. Гомердің еңбектерінде Агамемнон Ахиллеске достығы үшін жеті грек қаласының билігін ұсынғанда, одан келетін жалғыз артықшылық ретінде халықтың оған сыйлықтар беріп, құрметтейтінін атайды. Мұндай сыйлықтар немесе сот төрелігінен түсетін сыйақылар (сот алымдары) билеушінің бүкіл үйреншікті табысын құрап тұрған кезде, оның бұдан толық бас тартуын күту немесе тіпті ұсыну мүмкін емес еді. Оларды реттеу және нақтылау туралы ұсыныстар жиі айтылатын. Бірақ олар реттелгеннен кейін де, шексіз билігі бар адамның сол ережелерден асып кетпеуін қалай қадағалау керек деген мәселе өте қиын, тіпті мүмкін емес еді. Сондықтан бұл жағдай сақталған кезде, сыйлықтардың ерікті әрі белгісіз табиғатынан туындайтын сот жемқорлығына тиімді ем табу қиын болды.
Бірақ әртүрлі себептермен, негізінен елді басқа халықтардың басып кіруінен қорғауға кететін шығындардың үнемі өсуіне байланысты, билеушінің жеке иелігі билік шығындарын өтеуге мүлдем жеткіліксіз болғанда; және халық өз қауіпсіздігі үшін салықтардың әртүрлі түрлері арқылы осы шығындарға үлес қосуы қажет болғанда, сот төрелігі үшін ешқандай сыйлықты билеуші де, оның бейлифтері мен судьялары да қабылдамауы керек деген шарт қойыла бастады. Мұндай сыйлықтарды тиімді реттегеннен қарағанда, оларды мүлдем алып тастау оңайырақ деп есептелді. Судьяларға тұрақты жалақы тағайындалды, бұл олардың сот төрелігінен алатын бұрынғы сыйақыларының орнын толтыруы тиіс еді; ал салықтар билеушінің жоғалтқан табысынан артығымен өтелді. Осыдан кейін сот төрелігі өтеусіз (gratis) жүргізіледі деп айтыла бастады.
Дегенмен, сот төрелігі шын мәнінде ешбір елде ешқашан тегін жүргізілген емес. Адвокаттар мен сенімді өкілдерге (attorneys) тараптар әрқашан ақы төлеуі тиіс; егер олай болмаса, олар өз міндеттерін қазіргіден де нашар атқарар еді. Адвокаттар мен сенімді өкілдерге жыл сайын төленетін ақы кез келген сотта судьялардың жалақысынан әлдеқайда көп соманы құрайды. Бұл жалақылардың қазынадан төленуі сот ісіне кететін қажетті шығындарды еш жерде айтарлықтай азайта алмайды. Судьяларға тараптардан сыйлық немесе ақы алуға тыйым салынуы шығындарды азайту үшін емес, соттың жемқорлығын болдырмау үшін жасалған еді.
Судья лауазымының өзі соншалықты құрметті, сондықтан адамдар тіпті аз ғана табыс берсе де, оны қабылдауға дайын. Төменгі деңгейдегі бітімгершілік сотының (justice of peace) қызметі, көптеген қиындықтарына қарамастан және көп жағдайда ешқандай сыйақы төленбесе де, біздің еліміздің джентльмендерінің көпшілігі үшін үлкен амбиция нысаны болып табылады. Жоғарғы және төменгі деңгейдегі барлық судьялардың жалақысы, сот төрелігін жүргізу мен атқаруға кететін барлық шығындармен бірге, тіпті үнемсіз басқарылған күннің өзінде, кез келген өркениетті елдегі үкіметтің жалпы шығындарының өте шағын бөлігін ғана құрайды.
Сот төрелігінің барлық шығындарын сот алымдары арқылы оңай өтеуге болады; және сотты жемқорлық қаупіне ұшыратпай-ақ, мемлекеттік қазынаны осы бір ауыртпалықтан (ол аз болса да) толық босатуға болады. Билеуші сияқты құдіретті тұлға бұл алымдарға ортақтасып, одан өз табысының едәуір бөлігін алғысы келсе, оларды тиімді реттеу қиын. Бірақ егер бұл алымдардан негізгі пайданы судья алатын болса, оны реттеу өте оңай. Заң судьяны бұл ережені құрметтеуге оңай мәжбүрлей алады, бірақ билеушіні оған мәжбүрлеу әрқашан мүмкін емес. Егер сот алымдары нақты реттелсе және олар әрбір процестің белгілі бір кезеңінде кассирдің қолына жиналып, процесс аяқталғаннан кейін ғана судьялар арасында белгілі бір үлес бойынша бөлінсе, онда жемқорлық қаупі мұндай алымдарға мүлдем тыйым салынғандағыдан аспайды. Бұл алымдар сот ісінің шығындарын айтарлықтай өсірмей-ақ, сот төрелігінің барлық шығындарын өтеуге толық жеткілікті болуы мүмкін. Бұл алымдар процесс аяқталғанға дейін судьяларға төленбейтіндіктен, олар соттың істі мұқият қарап, тезірек шешім қабылдауына түрткі (incitement) болуы мүмкін. Көптеген судьялардан тұратын соттарда әр судьяның үлесін оның істі қарауға жұмсаған сағаттары мен күндеріне пропорционалды етіп белгілеу әрбір судьяның ынтасын арттыра алады. Қоғамдық қызметтер оның сыйақысы тек орындалған жұмыс нәтижесінде берілгенде және сол жұмысты орындауға жұмсалған ынтаға пропорционалды болғанда ғана ең жақсы деңгейде орындалады. Францияның әртүрлі парламенттерінде (сот органдарында) сот алымдары (epices және vacations — сот төлемдерінің түрлері) судьялар табысының басым бөлігін құрайды. Барлық ұстанымдарды алып тастағанда, Тулуза парламентінің (корольдіктегі мәртебесі бойынша екінші сот) кеңесшісіне немесе судьясына қазынадан төленетін таза жалақы жылына небәрі 150 ливрді (шамамен 6 фунт 11 шиллинг стерлинг) құрайды. Осыдан жеті жыл бұрын бұл сома қарапайым атшабардың жылдық жалақысымен бірдей еді. Бұл epices төлемдерінің бөлінісі де судьялардың жұмыс ынтасына қарай жүргізіледі. Ынталы судья өз қызметі арқылы қолайлы, бірақ қалыпты табыс табады; ал жалқау судья өз жалақысынан артық ештеңе ала алмайды. Бұл парламенттер көп жағынан мінсіз соттар болмауы мүмкін, бірақ олар ешқашан жемқорлықпен айыпталған емес, тіпті оларға күдік те түскен жоқ.
Сот алымдары бастапқыда Англиядағы әртүрлі соттардың негізгі тірегі болған сияқты. Әрбір сот өз иелігіне мүмкіндігінше көп істі тартуға тырысты, сондықтан бастапқыда олардың құзыретіне кірмейтін көптеген талап арыздарды қарауға дайын болды. Тек қылмыстық істерді қарау үшін құрылған Корольдік орындық соты (Court of King's Bench) азаматтық істерді де қарай бастады; бұл ретте талап қоюшы жауапкер әділдік орнатпау арқылы қандай да бір заң бұзушылық немесе теріс қылық жасады деп мәлімдейтін. Корольдік табысты жинау және тек корольге тиесілі қарыздарды өндіру үшін құрылған Қазынашылық соты (Court of Exchequer) басқа барлық келісімшарттық қарыздарды да қарай бастады; бұл ретте талап қоюшы жауапкер ақшамды бермегендіктен, мен корольге қарызымды төлей алмай отырмын деп арызданатын. Мұндай заңдық айла-шарғылардың (fictions) нәтижесінде көптеген жағдайларда істің қай сотта қаралатыны тек тараптардың таңдауына байланысты болды және әрбір сот істерді тезірек әрі бейтарап шешу арқылы өзіне көбірек іс тартуға тырысты. Англия соттарының қазіргі таңғажайып құрылымы, бәлкім, бастапқыда судьялар арасындағы осы бәсекелестіктің нәтижесінде қалыптасқан болар: әрбір судья өз сотында кез келген әділетсіздікке заң рұқсат ететін ең жылдам әрі тиімді шараны ұсынуға тырысты. Бастапқыда заң соттары келісімшартты бұзғаны үшін тек шығындарды өтеу туралы шешім шығаратын. Канцлер соты (Court of Chancery) ар-ұждан соты ретінде алғаш рет келісімдерді нақты орындауды (specific performance) талап ете бастады. Келісімшартты бұзу ақша төлемеуден тұрғанда, келтірілген шығын тек төлемді бұйыру арқылы ғана өтелетін, бұл келісімді нақты орындаумен бірдей еді. Мұндай жағдайларда заң соттарының шешімі жеткілікті болды. Бірақ басқа жағдайларда олай емес еді. Жалға алушы өз лордының оны заңсыз шығарып жібергені туралы шағымданғанда, оның өндіріп алған шығыны жерді иелену құқығымен тең бола алмайтын. Сондықтан мұндай істер біраз уақыт бойы Канцлер сотына кетіп, заң соттарына үлкен шығын әкелді. Осындай істерді өзіне қайтару үшін заң соттары эжектмент (ejectment — жерден заңсыз шығаруға қарсы талап арыз) деп аталатын жасанды және ойдан шығарылған бұйрықты ойлап тапты, бұл жерді заңсыз иеленуге қарсы ең тиімді құралға айналды.
Әрбір жеке соттың сот ісін жүргізуіне салынатын, сол соттың өзі жинайтын және судьялар мен басқа да қызметкерлерді ұстауға жұмсалатын гербтік алым (stamp-duty) қоғамның жалпы табысына ауыртпалық салмай-ақ, сот төрелігінің шығындарын өтеуге жеткілікті табыс бере алады. Алайда, бұл жағдайда судьялар осы алымнан түсетін табысты барынша арттыру үшін әрбір іс бойынша сот процестерін қажетсіз көбейтуге бейім болуы мүмкін. Қазіргі Еуропада адвокаттар мен сот хатшыларына төленетін ақыны олардың жазған беттерінің санына қарай реттеу дәстүрге айналған; бұл ретте сот әр бетте қанша жол және әр жолда қанша сөз болуы керектігін талап етеді. Төлемді көбейту үшін адвокаттар мен хатшылар сөздерді қажеттіліктен тыс көбейтудің амалын тапты, бұл, меніңше, Еуропадағы барлық дерлік соттардың заң тілінің бұзылуына әкелді. Осындай азғыру (temptation) сот ісін жүргізу нысанында да сондай жемқорлыққа әкелуі мүмкін.
Әділ сот әкімшілігі мен қаржыландыру мәселелері
Бірақ сот төрелігін жүргізу өз шығындарын өзі өтейтіндей етіп ұйымдастырылса да, немесе судьялар басқа бір қордан төленетін белгіленген жалақы есебінен ұсталса да, атқарушы билік (мемлекетті басқаратын және заңдардың орындалуын қадағалайтын билік тармағы) сеніп тапсырылған адам немесе адамдар сол қорды басқаруға немесе сол жалақыны төлеуге жауапты болуы қажет емес сияқты. Ол қор жер иеліктерінің жалдау ақысынан құралуы мүмкін, бұл ретте әрбір иелікті басқару соның есебінен ұсталуы тиіс нақты сотқа сеніп тапсырылады. Ол қор тіпті ақша сомасының пайызынан да құралуы мүмкін, оны несиеге беру де дәл солай сол сома есебінен ұсталатын сотқа тапсырылуы мүмкін. Шотландиядағы сессиялық сот судьялары жалақысының бір бөлігі, расында өте аз бөлігі, ақша сомасының пайызынан құралады. Дегенмен, мұндай қордың тұрақсыздығы оны мәңгі сақталуы тиіс институтты ұстап тұру үшін жарамсыз ететін сияқты.
Сот билігінің атқарушы биліктен бөлінуі, бастапқыда қоғамның дамуына байланысты істердің көбеюінен туындаған көрінеді. Сот төрелігін жүргізу сондай еңбекті қажет ететін және күрделі міндетке айналғандықтан, ол сеніп тапсырылған адамның толық зейін қоюын талап етті. Атқарушы билік иесінің жеке істерді шешуге уақыты болмағандықтан, оның орнына шешім қабылдау үшін орынбасар тағайындалды. Римнің ұлылығы дәуірінде консул мемлекеттің саяси істерімен тым бос болмағандықтан, сот төрелігіне көңіл бөле алмады. Сондықтан оның орнына сот жүргізу үшін претор (Ежелгі Римдегі сот істерін басқаратын лауазымды тұлға) тағайындалды. Рим империясының үйінділерінде құрылған еуропалық монархиялардың даму барысында монархтар мен ірі лордтар сот төрелігін жүргізуді өздері атқару үшін тым ауыр әрі төмен жұмыс деп санай бастады. Сондықтан олардың бәрі дерлік бұл міндеттен құтылып, орынбасар, бейлиф немесе судья тағайындады.
Сот билігі атқарушы билікпен біріккен кезде, сот төрелігінің қарапайым тілмен «саясат» деп аталатын нәрсеге жиі құрбан болмауы мүмкін емес. Мемлекеттің ұлы мүдделері сеніп тапсырылған адамдар, тіпті ешқандай жемқорлық ойсыз-ақ, кейде сол мүдделер үшін жеке адамның құқықтарын құрбан ету қажет деп ойлауы мүмкін. Бірақ сот төрелігінің бейтарап жүргізілуіне әрбір жеке тұлғаның бостандығы мен өзінің қауіпсіздігін сезінуі тікелей байланысты. Әрбір адам өзіне тиесілі кез келген құқықты иеленуде өзін толық қауіпсіз сезінуі үшін, сот билігі атқарушы биліктен бөлініп қана қоймай, сонымен бірге сол биліктен барынша тәуелсіз болуы қажет. Судья сол биліктің қалауы бойынша қызметінен босатылмауы тиіс. Оның жалақысының жүйелі түрде төленуі сол биліктің ізгі ниетіне немесе тіпті үнемшілдігіне байланысты болмауы керек.
III БӨЛІМ. Қоғамдық жұмыстар мен қоғамдық мекемелердің шығындары туралы.
Егемен билеушінің немесе мемлекеттің үшінші және соңғы міндеті — ұлы қоғам үшін өте пайдалы болғанымен, ешбір жеке адам немесе аз ғана топ үшін шығынды ақтайтын пайда әкелмейтін, сондықтан олардың салуы немесе ұстап тұруы күтілмейтін қоғамдық мекемелер мен қоғамдық жұмыстарды тұрғызу және қолдау. Бұл міндетті орындау қоғамның әртүрлі кезеңдерінде әртүрлі деңгейдегі шығындарды талап етеді.
Қоғамды қорғау және сот төрелігін жүргізу үшін қажетті, жоғарыда аталған қоғамдық мекемелер мен жұмыстардан кейін, бұл түрдегі басқа жұмыстар негізінен мыналарға бағытталған:
- Қоғамның сауда-саттығын жеңілдету;
- Халыққа білім беруді ынталандыру.
Білім беру мекемелері екі түрге бөлінеді: жастарға білім беру және барлық жастағы адамдарға тәлім беру. Осы әртүрлі қоғамдық жұмыстар мен мекемелердің шығындарын өтеудің ең қолайлы тәсілдерін қарастыру осы тараудың үшінші бөлімін үш түрлі бапқа бөледі.
I БАП. Қоғамның сауда-саттығын жеңілдетуге арналған қоғамдық жұмыстар мен мекемелер туралы.
Алдымен, жалпы сауданы жеңілдету үшін қажетті жұмыстар туралы.
Кез келген елдің саудасын жеңілдететін қоғамдық жұмыстарды — жақсы жолдар, көпірлер, кеме жүзетін каналдар, айлақтар және т.б. салу мен ұстап тұру қоғамның әртүрлі кезеңдерінде әртүрлі шығындарды талап ететіні ешқандай дәлелсіз-ақ анық. Қоғамдық жолдарды салу және күтіп ұстау шығындары сол елдің жері мен еңбегінің жылдық өнімімен немесе сол жолдармен тасымалданатын тауарлардың саны мен салмағымен бірге артатыны белгілі. Көпірдің беріктігі одан өтетін көліктердің саны мен салмағына сәйкес келуі керек. Кеме жүзетін каналдың тереңдігі мен сумен қамтамасыз етілуі ондағы жүк таситын баржалардың саны мен тоннажына, ал айлақтың көлемі онда паналайтын кемелердің санына пропорционалды болуы тиіс.
Бұл қоғамдық жұмыстардың шығындары көптеген елдерде жинау мен жұмсау атқарушы билікке жүктелген, әдетте «қоғамдық кіріс» деп аталатын қаржыдан өтелуі қажет емес сияқты. Мұндай қоғамдық жұмыстардың көп бөлігін қоғамның жалпы кірісіне ешқандай ауыртпалық салмай-ақ, өз шығындарын өтеуге жеткілікті жеке кіріс әкелетіндей етіп оңай басқаруға болады.
Мысалы, тас жол, көпір немесе кеме жүзетін канал, көп жағдайда оларды пайдаланатын көліктерден алынатын шағын тол (жол ақысы) есебінен салынуы және күтілуі мүмкін; айлақ — онда жүк тиейтін немесе түсіретін кемелердің тоннажына салынатын қалыпты порттық алым есебінен ұсталуы мүмкін. Ақша соғу — сауданы жеңілдететін тағы бір институт, ол көптеген елдерде тек өз шығындарын өтеп қана қоймай, егемен билеушіге шағын кіріс немесе сеньораж (металл құны мен ақшаның атаулы құны арасындағы айырмашылықтан түсетін табыс) әкеледі. Пошта — осы мақсаттағы тағы бір мекеме, ол өз шығындарын өтеуден бөлек, барлық дерлік елдерде билеушіге өте қомақты табыс әкеледі.
Тас жол немесе көпір арқылы өтетін көліктер және каналда жүзетін баржалар өздерінің салмағына немесе тоннажына қарай жол ақысын төлеген кезде, олар осы қоғамдық жұмыстардың тозуына себеп болған үлесіне дәлме-дәл сәйкес ақы төлейді. Мұндай нысандарды ұстап тұрудың бұдан асқан әділ жолын ойлап табу мүмкін емес сияқты. Бұл салықты немесе жол ақысын тасымалдаушы алдын ала төлегенімен, соңында ол тауардың бағасына қосылып, тұтынушы тарапынан төленеді. Дегенмен, мұндай қоғамдық жұмыстардың арқасында тасымалдау шығындары айтарлықтай азаятындықтан, тауарлар жол ақысына қарамастан тұтынушыға басқа жағдайдағыдан арзанырақ түседі, өйткені олардың бағасы жол ақысынан гөрі тасымалдаудың арзандығынан көбірек төмендейді. Сондықтан бұл салықты түпкілікті төлейтін адам оны төлеуден жоғалтқанынан гөрі, оны қолданудан көбірек ұтады. Оның төлемі оның пайдасына дәлме-дәл пропорционалды. Шын мәнінде, бұл — қалған бөлігін алу үшін ол бас тартуға мәжбүр болған пайданың бір бөлігі ғана. Салық жинаудың бұдан асқан әділ әдісін елестету мүмкін емес сияқты. Сән-салтанат көліктеріне (күймелерге, жеңіл экипаждарға және т.б.) салынатын жол ақысы арбалар, вагондар сияқты қажетті көліктерге қарағанда салмағына қарай біршама жоғары болса, байлардың жалқаулығы мен мақтаншақтығы елдің барлық бөліктеріне ауыр жүктерді тасымалдауды арзандату арқылы кедейлердің жағдайын жеңілдетуге өте оңай жолмен үлес қосады.
Қоғамдық жұмыстардың тиімділігі мен басқарылуы
Тас жолдар, көпірлер, каналдар және т.б. осылайша олар арқылы жүзеге асырылатын сауда есебінен салынып, қолдау тапса, олар тек сауда талап ететін жерде және, демек, салынуы тиіс жерде ғана салынады. Олардың шығындары да, зәулімдігі мен салтанаты да сол сауда төлей алатын деңгейге сәйкес келуі керек. Демек, олар тиісті түрде жасалуы тиіс. Саудасы жоқ немесе мүлдем аз шөлді жерде, тек провинция интендантының немесе ол жағынғысы келетін қандай да бір ірі лордтың саяжайына апаратын болғандықтан ғана зәулім тас жол салуға болмайды. Ешкім өтпейтін жерде немесе жақын маңдағы сарайдың терезелерінен көріністі әдемілеу үшін ғана өзенге үлкен көпір салуға болмайды; мұндай жағдайлар мұндай жұмыстар өздері әкелетін табыстан басқа кіріс көздері есебінен жүргізілетін елдерде кейде болып тұрады.
Еуропаның бірнеше бөлігінде каналдағы жол ақысы немесе шлюз ақысы жеке тұлғалардың меншігі болып табылады, олардың жеке мүддесі каналды жұмыс істеп тұрған күйде ұстауды талап етеді. Егер ол тиісті тәртіпте сақталмаса, кеме қатынасы тоқтап, онымен бірге олардың жол ақысынан алатын барлық пайдасы да жоғалады. Егер бұл төлемдер одан ешқандай мүддесі жоқ комиссарлардың басқаруына берілсе, олар оны өндіретін нысандарды күтіп ұстауға аз көңіл бөлуі мүмкін еді. Лангедок каналы Франция королі мен провинцияға он үш миллион ливрден астам шығын әкелді. Бұл зор жұмыс аяқталған соң, оны тұрақты жөндеуде ұстаудың ең қолайлы жолы — жол ақысын осы жұмысты жоспарлап, жүргізген инженер Рикенің меншігіне беру деп танылды. Қазіргі уақытта бұл төлемдер сол кісінің отбасының әртүрлі тармақтары үшін үлкен иелік болып табылады, сондықтан олар бұл нысанды тұрақты жөндеуде ұстауға мүдделі. Бірақ егер бұл төлемдер мұндай мүддесі жоқ комиссарлардың басқаруына берілгенде, жұмыстың ең маңызды бөліктері қирап жатқанда, қаржы сәндік және қажетсіз шығындарға жұмсалып кетуі мүмкін еді.
Тас жолды күтіп ұстауға арналған жол ақысын жеке тұлғалардың меншігіне беру қауіпсіз емес. Тас жол мүлдем қараусыз қалса да, канал сияқты мүлдем өтуге болмайтын күйге жетпейді. Сондықтан тас жолдағы ақы иелері жолды жөндеуді мүлдем назардан тыс қалдырып, сонда да дерлік бұрынғыдай ақы жинай беруі мүмкін. Сондықтан мұндай нысандарды күтіп ұстауға арналған ақы жинау комиссарлардың немесе сенімді өкілдердің басқаруына берілгені дұрыс.
Ұлыбританияда сенімді өкілдердің бұл төлемдерді басқарудағы теріс әрекеттеріне қатысты көптеген жағдайларда әділ шағымдар айтылды. Көптеген тернпайктерде (ақылы жол бекеттері) жиналған ақша жұмысты ең жоғары деңгейде орындау үшін қажетті сомадан екі есе көп, бірақ жұмыстың өзі өте нашар орындалатыны немесе кейде мүлдем орындалмайтыны айтылды. Айта кету керек, тас жолдарды мұндай жол ақысы есебінен жөндеу жүйесі көптен бері қалыптасқан жоқ. Сондықтан оның әлі кемелдік деңгейіне жетпегеніне таң қалмау керек. Егер сенімді өкілдер ретінде жиі лайықсыз адамдар тағайындалса және олардың мінез-құлқын бақылау үшін, сондай-ақ жол ақысын тек жұмысты орындауға жететіндей мөлшерге дейін азайту үшін тиісті инспекциялық және есеп беру соттары әлі құрылмаған болса, бұл мекеменің жаңадан құрылуы осындай кемшіліктерді түсіндіреді әрі ақтайды. Парламенттің даналығымен олардың көп бөлігі уақытында біртіндеп түзетілуі мүмкін.
Үкіметтік басқару мен оның қауіптері
Ұлыбританиядағы әртүрлі ақылы жолдарда жиналатын ақша жолдарды жөндеуге қажетті мөлшерден соншалықты асып түседі деп есептеледі, сондықтан дұрыс үнемдеу жағдайында одан қалатын жинақтарды кейбір министрлер мемлекеттің шұғыл қажеттіліктеріне жұмсауға болатын өте үлкен ресурс ретінде қарастырды. Үкімет ақылы жолдарды басқаруды өз қолына алып, жалақысына аз ғана үстеме үшін жұмыс істейтін солдаттарды пайдалана отырып, жолдарды сенімді өкілдерге қарағанда әлдеқайда аз шығынмен жақсы қалыпта ұстай алады деп айтылды. Осылайша халыққа ешқандай жаңа ауыртпалық салмай-ақ, жарты миллионға жуық қомақты табыс алуға болады және ақылы жолдар мемлекеттің жалпы шығындарына қазіргі пошта сияқты үлес қоса алар еді деп болжанады.
Осылайша қомақты табыс алуға болатынына менің еш күмәнім жоқ, бірақ бұл жоспарды құрастырушылар ойлағандай көп болмауы мүмкін. Дегенмен, жоспардың өзі бірнеше маңызды қарсылықтарға тап болуы мүмкін.
- Егер ақылы жолдардан жиналатын төлемдер мемлекеттің шұғыл қажеттіліктерін өтеу көздерінің бірі ретінде қарастырылса, олар сол қажеттіліктер талап еткен сайын міндетті түрде өседі. Демек, олардан үлкен кіріс алудың оңайлығы әкімшілікті бұл ресурсқа жиі жүгінуге итермелейді. Қазіргі төлемдерден жарты миллион үнемдеу мүмкін бе деген сұрақ туындаса да, оларды екі есе арттырса бір миллион, ал үш есе арттырса екі миллион үнемдеуге болатынына күмән жоқ. Бұл үлкен кіріс оны жинау үшін бірде-бір жаңа шенеунікті тағайындамай-ақ алынуы мүмкін. Бірақ жол ақысы осылайша үнемі өсе беретін болса, ол қазіргідей елдің ішкі саудасын жеңілдетудің орнына, жақын арада оған үлкен кедергіге айналады. Барлық ауыр жүктерді тасымалдау шығындары артып, нарық тарылып, отандық өнеркәсіптің ең маңызды салалары жойылып кетуі мүмкін.
- Көліктерге салмағына қарай салық салу жолдарды жөндеу үшін ғана қолданылғанда өте әділ болса, кез келген басқа мақсат немесе мемлекеттің ортақ қажеттіліктері үшін қолданылғанда өте әділетсіз болып табылады. Жол ақысы тауардың құнына емес, салмағына қарай бағасын көтеретіндіктен, оны негізінен қымбат әрі жеңіл тауарларды тұтынушылар емес, қарапайым әрі көлемді тауарларды тұтынушылар төлейді. Сондықтан бұл салық мемлекеттің қандай қажеттілігін өтеуге бағытталса да, ол байлардың емес, кедейлердің есебінен, яғни төлеуге қабілеті ең төмен жандардың есебінен жүзеге асырылады.
- Егер үкімет қандай да бір уақытта тас жолдарды жөндеуді назардан тыс қалдырса, жол ақысының кез келген бөлігін тиісті мақсатқа жұмсауға мәжбүрлеу қазіргіден де қиын болады. Осылайша халықтан үлкен кіріс жиналып, оның бірде-бір бөлігі тиісті мақсатқа жұмсалмауы мүмкін. Егер қазіргі уақытта сенімді өкілдердің кедейлігі оларды өз қателерін түзетуге мәжбүрлеуді кейде қиындатса, үкіметтің байлығы мен ұлылығы мұндай жағдайда бұл істі он есе қиындатады.
Францияда тас жолдарды жөндеуге арналған қаражат атқарушы биліктің тікелей басқаруында. Бұл қаражат ішінара ауыл тұрғындарының Еуропаның көптеген бөліктерінде тас жолдарды жөндеуге беруге міндетті белгілі бір күндік жұмысынан, ішінара мемлекеттің жалпы кірісінің король басқа шығындардан қиып алған бөлігінен тұрады.
Францияның көне заңы бойынша, Еуропаның басқа да көптеген бөліктеріндегідей, ауыл тұрғындарының еңбегі корольдік кеңеске тікелей бағынбайтын жергілікті немесе провинциялық магистратураның қарамағында болған. Бірақ қазіргі тәжірибе бойынша, ауыл халқының еңбегі де, король белгілі бір провинциядағы жолдарды жөндеуге бөлген кез келген басқа қор да толығымен интенданттың (корольдік кеңес тағайындайтын және босататын, одан бұйрықтар алатын және онымен үнемі байланыста болатын шенеунік) басқаруында. Деспотизмнің даму барысында атқарушы билік біртіндеп мемлекеттегі кез келген басқа биліктің өкілеттігін өзіне сіңіріп, кез келген қоғамдық мақсатқа арналған кіріс салаларын басқаруды өз қолына алады.
Францияда негізгі пошта жолдары, яғни корольдіктің басты қалалары арасындағы байланысты қамтамасыз ететін жолдар жалпы алғанда жақсы қалыпта ұсталады; кейбір провинцияларда олар тіпті Англияның көптеген ақылы жолдарынан асып түседі. Бірақ біз «қосалқы жолдар» деп атайтын, яғни елдегі жолдардың басым бөлігі толығымен назардан тыс қалған және көптеген жерлерде ауыр көліктер үшін мүлдем өткісіз. Кейбір жерлерде тіпті атпен жүру қауіпті, ал қашырлар — сенуге болатын жалғыз көлік түрі. Сән-салтанатты сарайдың паң министрі зәулім тас жол сияқты айбынды жұмысты орындаудан ләззат алуы мүмкін, өйткені оны жоғары ақсүйектер жиі көреді, олардың қошеметі оның мақтаншақтығын қанағаттандырып қана қоймай, сарайдағы мүдделерін де қолдауға көмектеседі. Бірақ көптеген ұсақ жұмыстарды орындау — олардың қаншалықты жақсы жасалғанына қарамастан, ешқандай таңданыс тудырмайтын, тек аса қажеттілігімен ғана ерекшеленетін істер — мұндай жоғары лауазымды тұлғаның назарына ілігу үшін тым төмен әрі мардымсыз көрінеді. Сондықтан мұндай әкімшілік кезінде мұндай жұмыстар әрқашан дерлік толығымен назардан тыс қалады.
Қытайдағы және Азияның басқа да бірқатар мемлекеттеріндегі атқарушы билік үлкен жолдарды жөндеуді де, кеме жүзетін каналдарды күтіп ұстауды да өз мойнына алады. Әр провинцияның губернаторына берілетін нұсқаулықтарда бұл объектілерге үнемі назар аудару ұсынылатыны айтылады, ал сарайдың оның іс-әрекетіне беретін бағасы көбінесе оның осы нұсқаулықтардың орындалуына қаншалықты көңіл бөлгенімен реттеледі. Тиісінше, қоғамдық тәртіптің (public police) бұл саласына аталған елдердің барлығында, әсіресе Қытайда үлкен мән беріледі деп есептеледі; мұндағы үлкен жолдар мен, әсіресе, кеме қатынайтын каналдар Еуропада белгілі осы тектес нысандардың бәрінен айтарлықтай асып түсетіні айтылады.
Алайда, Еуропаға жеткен бұл құрылыстар туралы мәліметтерді әдетте әсершіл әрі әлсіз саяхатшылар, жиі жағдайда ақымақ және өтірікші миссионерлер жазған. Егер оларды неғұрлым парасатты адамдар тексеріп, олар туралы есептерді сенімді куәгерлер жеткізгенде, олар соншалықты таңғаларлық болып көрінбес пе еді. Берньенің Үндістандағы (Indostan) осындай жұмыстар туралы берген мәліметтері, одан гөрі ғажайыптарға бейім басқа саяхатшылардың хабарлағандарынан әлдеқайда қарапайым. Мүмкін, бұл елдерде де Франциядағыдай жағдай қалыптасқан шығар: мұнда тек сарайда немесе астанада әңгімеге арқау болатын үлкен жолдар мен маңызды байланыс тораптарына ғана көңіл бөлініп, қалғандары назардан тыс қалады.
Билеушінің табысы мен жер өнімділігі арасындағы байланыс
Қытайда, Үндістанда және Азияның басқа да бірқатар елдерінде билеушінің табысы дерлік толығымен жер салығынан (land tax) — жер иеленушілерден алынатын мемлекеттік алымнан құралады, ол жердің жылдық өнімінің артуына немесе кемуіне қарай өзгеріп отырады. Демек, мұндай елдерде билеушінің негізгі мүддесі, яғни оның табысы, жерді өңдеумен, өнімнің көлемімен және оның құнымен тікелей байланысты. Бірақ бұл өнімді барынша мол әрі құнды ету үшін оған барынша кең нарық тауып беру қажет, демек, елдің барлық бөліктері арасында ең еркін, ең оңай және ең арзан қатынас орнату керек; бұған тек ең жақсы жолдар мен кеме қатынайтын каналдар арқылы ғана қол жеткізуге болады.
Алайда Еуропаның ешбір бөлігінде билеушінің табысы негізінен жер салығынан немесе жер жалдау ақысынан құралмайды. Еуропаның барлық ірі патшалықтарында табыстың басым бөлігі түбінде жер өніміне тәуелді болуы мүмкін, бірақ бұл тәуелділік соншалықты тікелей де, айқын да емес. Сондықтан Еуропада билеуші жер өнімінің мөлшері мен құнын арттыруға немесе жақсы жолдар мен каналдарды ұстап тұру арқылы сол өнім үшін ең кең нарықты қамтамасыз етуге өзін тікелей міндетті сезінбейді.
Азияның кейбір бөліктерінде қоғамдық тәртіптің бұл саласы атқарушы билік тарапынан өте дұрыс басқарылады деген пікір (бұл меніңше біршама күмәнді болса да) шындық болған күннің өзінде, қазіргі жағдайда Еуропаның ешбір бөлігінде бұл саланың сол билік тарапынан талапқа сай басқарылу ықтималдығы мүлдем жоқ.
Жергілікті басқарудың артықшылықтары
Тіпті өздерін ұстап тұру үшін ешқандай табыс әкелмейтін, бірақ пайдасы белгілі бір жер немесе аймақпен шектелетін қоғамдық жұмыстар да, атқарушы билік басқаратын мемлекеттің жалпы табысынан гөрі, жергілікті әкімшіліктің басқаруындағы жергілікті немесе провинциялық табыс есебінен жақсырақ сақталады. Егер Лондон көшелерін жарықтандыру және төсеу шығындары қазына есебінен өтелсе, олар қазіргідей жақсы жарықтандырылып, төселер ме еді немесе мұндай аз шығынмен жасалар ма еді? Оның үстіне, шығындар Лондонның әрбір көшесінің, приходының немесе ауданының тұрғындарына салынатын жергілікті салық арқылы емес, мемлекеттің жалпы табысынан өтелетін болса, онда бұл салықты Лондон көшелерін жарықтандыру мен төсеуден ешқандай пайда көрмейтін патшалықтың барлық тұрғындары төлеуге мәжбүр болар еді.
Жергілікті табысты басқаруда кейде кездесетін қиянаттар қаншалықты орасан зор болып көрінгенімен, шын мәнінде олар ұлы империяның табысын басқару мен жұмсауда әдетте орын алатын қиянаттармен салыстырғанда өте мардымсыз. Сонымен қатар, оларды түзету әлдеқайда оңай. Ұлыбританиядағы бітістіруші судьялардың жергілікті басқаруында, ауыл адамдарының тас жолдарды жөндеуге жұмсауы тиіс алты күндік еңбегі әрдайым өте орынды қолданыла бермеуі мүмкін, бірақ ол ешқашан дерлік қатыгездікпен немесе қысыммен талап етілмейді. Францияда интенданттардың (басқарушылардың) әкімшілігінде бұл еңбекті қолдану әрқашан орынды емес, ал оны талап ету жиі жағдайда өте қатыгез әрі озбыр болып келеді. Корве (corvees) — шаруалардың мемлекет немесе феодал үшін тегін жұмыс істеу міндеткерлігі деп аталатын мұндай жұмыстар, сол шенеуніктер өздеріне ұнамай қалған кез келген приходты немесе қауымдастықты жазалайтын тиранияның негізгі құралдарының біріне айналған.
Жоғарыда аталған қоғамдық жұмыстар мен мекемелердің мақсаты — жалпы сауданы жеңілдету. Бірақ оның кейбір ерекше салаларын жеңілдету үшін ерекше және кезектен тыс шығындарды талап ететін арнайы мекемелер қажет.
Жабайы және өркениетсіз халықтармен жүргізілетін сауданың кейбір салалары ерекше қорғауды талап етеді. Қарапайым қойма немесе кеңсе Африканың батыс жағалауымен сауда жасайтын көпестердің тауарларына тиісті қауіпсіздікті қамтамасыз ете алмайды. Оларды жабайы жергілікті тұрғындардан қорғау үшін тауарлар сақталатын жер белгілі бір дәрежеде бекініспен қорғалуы тиіс. Үндістан үкіметіндегі тәртіпсіздіктер тіпті сол момын әрі жұмсақ халықтың арасында да осындай сақтық шараларын қажет етеді деп есептелді; ағылшын және француз Ост-Үнді компанияларына өздерінің жеке басы мен мүліктерін зорлық-зомбылықтан қорғау сылтауымен сол елде алғашқы бекіністерін салуға рұқсат берілді.
Басқа елдерде, олардың қатал үкіметтері шетелдіктерге өз аумағында кез келген бекіністі иеленуге жол бермейтін болса, елші, министр немесе консул ұстау қажет болуы мүмкін. Олар өз отандастары арасында туындаған келіспеушіліктерді өз салт-дәстүрлеріне сәйкес шеше алады, сондай-ақ жергілікті тұрғындармен дау туындағанда, ресми мәртебесін пайдалана отырып, кез келген жеке тұлғаға қарағанда үлкен беделмен араласып, оларға қуатты қорғаныс көрсете алады.
Сауда мүдделері соғыс немесе одақтастық мақсаттары қажет етпейтін шет елдерде де министрлер ұстауды жиі қажет етті. Түрік компаниясының саудасы алғаш рет Константинопольде (Стамбулда) тұрақты елшіліктің орнатылуына себеп болды. Ресейге алғашқы ағылшын елшіліктері де толығымен сауда мүдделеріне байланысты пайда болды. Еуропаның әртүрлі мемлекеттерінің субъектілері арасында бұл мүдделерге үнемі араласу қажеттілігі, сірә, тіпті бейбіт уақытта да барлық көрші елдерде тұрақты резидент елшілерді немесе министрлерді ұстау салтын енгізген болуы керек. Ежелгі заманда белгісіз болған бұл салт он бесінші ғасырдың аяғынан немесе он алтыншы ғасырдың басынан, яғни сауда Еуропа халықтарының көпшілігіне тарала бастаған және олар оның мүдделеріне алғаш рет назар аудара бастаған кезден бастау алатын сияқты.
Сауданың кез келген ерекше саласын қорғаудан туындайтын кезектен тыс шығындар сол салаға салынатын қалыпты салық есебінен өтелуі қисынды болып көрінеді; мысалы, саудагерлер бұл салаға алғаш кіргенде төлейтін қалыпты айыппұл немесе, неғұрлым әділ жолы — олар сол елдерге импорттайтын немесе экспорттайтын тауарлардан алынатын белгілі бір пайыздық баж салығы арқылы. Жалпы сауданы қарақшылар мен тонаушылардан қорғау кедендік баж салығының алғашқы институтының пайда болуына негіз болды деп айтылады. Бірақ, егер жалпы сауданы қорғау шығындарын өтеу үшін саудаға жалпы салық салу орынды деп саналса, сауданың белгілі бір саласын қорғаудың кезектен тыс шығындарын өтеу үшін сол салаға арнайы салық салу да сондай орынды болып көрінуі тиіс.
Сауда компаниялары және мемлекеттік міндеттер
Жалпы сауданы қорғау әрқашан мемлекеттің қорғанысы үшін маңызды деп саналды, сондықтан бұл атқарушы билік міндетінің ажырамас бөлігі болып табылады. Демек, жалпы кедендік баждарды жинау және жұмсау әрқашан сол билікке қалдырылған. Бірақ сауданың кез келген ерекше саласын қорғау — бұл сауданы жалпы қорғаудың бір бөлігі, демек, сол биліктің міндеті; егер ұлттар әрқашан дәйекті әрекет етсе, мұндай арнайы қорғаныс мақсатында жиналатын арнайы баждар да әрқашан оның билігіне қалдырылуы тиіс еді. Бірақ бұл тұрғыда, сондай-ақ басқа да көптеген мәселелерде, ұлттар әрқашан дәйекті болған жоқ; Еуропаның сауда мемлекеттерінің көпшілігінде көпестердің жекелеген компаниялары заң шығарушы органды билеушінің бұл міндетін орындауды және онымен байланысты барлық өкілеттіктерді өздеріне тапсыруға көндіре алды.
Бұл компаниялар, мүмкін, мемлекет тәуекел еткісі келмеген тәжірибені өз есебінен жасап, сауданың кейбір салаларын алғаш рет енгізу үшін пайдалы болған шығар, бірақ ұзақ мерзімді перспективада олар барлық жерде не ауыр салмаққа айналды, не пайдасыз болып шықты, және сауданы не дұрыс басқара алмады, не оны шектеп тастады.
Бұл компаниялардың екі түрі бар: 1. Реттелетін компаниялар (regulated companies): егер компаниялар ортақ капиталмен сауда жасамай, белгілі бір айыппұл төлеп және компания ережелеріне бағынуға келісім беріп, тиісті біліктілігі бар кез келген адамды қабылдауға міндетті болса, мұнда әрбір мүше өз капиталымен және өз тәуекелімен сауда жасайды. 2. Акционерлік қоғамдар (joint-stock companies): егер олар ортақ капиталмен сауда жасаса, әрбір мүше осы капиталдағы үлесіне пропорционалды түрде ортақ пайда немесе залалды бөліседі. Мұндай компаниялардың, мейлі ол реттелетін немесе акционерлік болсын, кейде ерекше артықшылықтары (эксклюзивті құқықтары) болады, кейде болмайды.
Реттелетін компаниялардың сипаты
Реттелетін компаниялар барлық жағынан Еуропаның барлық елдерінің қалаларында кең таралған сауда корпорацияларына ұқсайды және олар монополияның кеңейтілген түрі болып табылады. Қаланың ешбір тұрғыны корпорацияда бостандық алмайынша корпорацияланған саудамен айналыса алмайтыны сияқты, көп жағдайда мемлекеттің ешбір субъектісі реттелетін компания құрылған сыртқы сауданың кез келген саласын сол компанияның мүшесі болмайынша заңды түрде жүргізе алмайды. Монополия қабылдау шарттарының қиындығына және компания директорларының сауданың басым бөлігін өздеріне және өздерінің жақын достарына қалдыру үшін басқару өкілеттігінің қаншалықты деңгейде екендігіне қарай аз немесе көп дәрежеде қатал болады.
Ең көне реттелетін компанияларда шәкірттік құқықтар басқа корпорациялардағыдай болды және компания мүшесіне қызмет еткен адамға ешқандай айыппұл төлемей немесе басқа адамдардан талап етілетіннен әлдеқайда аз төлеп, мүше болуға құқық берді. Әдеттегі корпоративтік рух, заң оны тежемеген жерде, барлық реттелетін компанияларда басым болады. Оларға өздерінің табиғи болмысы бойынша әрекет етуге рұқсат берілгенде, бәсекелестікті барынша аз адаммен шектеу үшін олар әрқашан сауданы көптеген ауыр ережелерге бағындыруға тырысты. Заң оларға мұны істеуге тыйым салған кезде, олар мүлдем пайдасыз және маңызсыз болып қалды.
Қазіргі уақытта Ұлыбританияда жұмыс істейтін сыртқы саудаға арналған реттелетін компаниялар:
- Ежелгі көпес-авантюристер компаниясы (қазір әдетте Гамбург компаниясы деп аталады);
- Ресей компаниясы (Russia company);
- Истланд компаниясы (Eastland company);
- Түрік компаниясы (Turkey company);
- Африка компаниясы (African company).
Гамбург компаниясына қабылдау шарттары қазір өте жеңіл деп айтылады; директорлардың сауданы қандай да бір мазасыз шектеулерге немесе ережелерге бағындыруға мүмкіндігі жоқ немесе, кем дегенде, соңғы кездері бұл өкілеттікті пайдаланған емес. Бұрын бұлай болмаған. Өткен ғасырдың ортасында қабылдау үшін айыппұл елу, ал бір кездері жүз фунт болды және компанияның іс-әрекеті өте озбыр болды деп айтылған. 1643, 1645 және 1661 жылдары Англияның батысындағы шұға өндірушілер мен еркін саудагерлер олардың үстінен парламентке шағымданып, оларды сауданы шектейтін және елдің мануфактураларын қысымға алатын монополистер ретінде айыптады. Бұл шағымдар ешқандай парламенттік актіге әкелмесе де, олар компанияны қорқытып, өз іс-әрекеттерін реттеуге мәжбүр еткен болуы керек. Содан бері оларға қарсы ешқандай шағым түскен жоқ.
Вильгельм III-нің 10-шы және 11-ші жылындағы 6-тарау заңымен Ресей компаниясына қабылдау айыппұлы бес фунтқа дейін азайтылды; ал Карл II-нің 25-ші жылындағы 7-тарау заңымен Истланд компаниясына қабылдау айыппұлы қырық шиллингке дейін төмендетілді; сонымен бірге Швеция, Дания және Норвегия, яғни Балтық теңізінің солтүстік жағындағы барлық елдер олардың эксклюзивті хартиясынан босатылды. Бұл екі парламенттік актіге осы компаниялардың іс-әрекеті себеп болған болуы керек. Бұған дейін сэр Джозайя Чайлд бұл компанияларды да, Гамбург компаниясын да өте озбыр ретінде сипаттап, сол кездегі олардың тиісті хартияларына кіретін елдермен жүргізілген сауданың төмен күйін олардың нашар басқаруынан деп білді. Бірақ мұндай компаниялар қазіргі уақытта өте озбыр болмаса да, олар сөзсіз мүлдем пайдасыз. Шын мәнінде, "жай ғана пайдасыз" болу — бұл реттелетін компанияға берілетін ең жоғары мақтау шығар; және жоғарыда аталған үш компания да қазіргі күйінде осы мақтауға лайық сияқты.
Түрік компаниясы және оның шектеулері
Түрік компаниясына қабылдау айыппұлы бұрын жиырма алты жасқа толмағандар үшін жиырма бес фунт, ал сол жастан асқандар үшін елу фунт болған. Тек нағыз көпестер ғана қабылдана алатын; бұл шектеу барлық дүкеншілер мен бөлшек саудагерлерді шығарып тастады. Ішкі ереже бойынша, ешбір британдық өнім Түркияға компанияның жалпы кемелерінен басқа жолмен экспортталмайтын; бұл кемелер әрдайым Лондон портынан шығатындықтан, бұл шектеу сауданы сол қымбат портпен және тек Лондонда немесе оның маңайында тұратын саудагерлермен шектеді. Тағы бір ереже бойынша, Лондоннан жиырма миль қашықтықта тұратын және қаланың еркін азаматы емес адам мүшелікке қабылдана алмайтын; бұл шектеу, алдыңғылармен бірге, Лондонның еркін азаматтарынан басқалардың бәрін міндетті түрде саудадан шеттетті. Бұл жалпы кемелерді тиеу және жүзу уақыты толығымен директорларға байланысты болғандықтан, олар кемелерді өз тауарларымен және жақын достарының тауарларымен оңай толтырып, ұсыныстарын кеш берді деген сылтаумен басқаларды қабылдамай тастай алатын.
Осы жағдайда бұл компания барлық жағынан қатал әрі озбыр монополия болды. Бұл қиянаттар Георг II-нің 26-шы жылындағы 18-тарау заңының қабылдануына себеп болды, ол қабылдау айыппұлын жас ерекшелігіне қарамастан немесе тек көпестер немесе Лондонның еркін азаматтары болу шектеуінсіз барлық адамдар үшін жиырма фунтқа дейін азайтты. Бұл заң барлық адамдарға Ұлыбританияның кез келген портынан Түркияның кез келген портына экспорттауға тыйым салынбаған барлық британдық тауарларды экспорттау еркіндігін берді; бұл ретте олар жалпы кемеден кедендік баждарды да, компанияның қажетті шығындарын өтеу үшін белгіленген арнайы баждарды да төлеуге, сондай-ақ Түркиядағы британ елшісі мен консулдарының заңды билігіне және компанияның тиісті түрде қабылданған ішкі ережелеріне бағынуға міндеттелді.
Бұл ішкі ережелер арқылы кез келген қысымның алдын алу үшін сол актіде келесідей талап қойылды: егер компанияның кез келген жеті мүшесі осы акті өткеннен кейін қабылданған қандай да бір ішкі ережеден зардап шектік деп есептесе, олар сауда және плантациялар жөніндегі кеңеске (қазір оның өкілеттігі құпия кеңестің комитетіне өткен) шағымдана алады. Алайда, бір жылдық тәжірибе ірі компанияның барлық мүшелеріне белгілі бір ішкі ереженің зиянды бағытын анықтауға әрдайым жеткілікті болмауы мүмкін; егер олардың бірнешеуі оны кейінірек анықтаса, сауда кеңесі де, кеңес комитеті де оларға ешқандай көмек көрсете алмайды.
Оның үстіне, барлық реттелетін компаниялардың, сондай-ақ барлық басқа корпорациялардың ішкі ережелерінің басым бөлігінің мақсаты — қазірдің өзінде мүше болып табылатындарды қысымға алу емес, басқалардың мүше болуына жол бермеу. Бұған тек жоғары айыппұл арқылы ғана емес, сонымен қатар басқа да көптеген айла-тәсілдермен қол жеткізуге болады. Мұндай компаниялардың тұрақты мақсаты — өз пайдасының мөлшерін барынша жоғарылату; экспорттайтын және импорттайтын тауарлары үшін нарықты мүмкіндігінше тауармен аз қамтамасыз ету; бұған тек бәсекелестікті тежеу немесе саудаға жаңадан келгендерді тоқтату арқылы ғана қол жеткізуге болады. Жиырма фунт көлеміндегі айыппұл, мүмкін, Түркиямен сауданы тұрақты жүргізуге ниетті адамды тоқтата алмауы мүмкін, бірақ бұл спекулятивті (тәуекелшіл) көпесті бір реттік сауда жасаудан бас тартқызуға жеткілікті болуы мүмкін. Барлық сауда түрлерінде тұрақты қалыптасқан саудагерлер, тіпті корпорацияға бірікпесе де, пайданы арттыру үшін табиғи түрде бірігеді; ал пайданы үнемі тиісті деңгейде ұстап тұрудың жалғыз жолы — спекулятивті кәсіпкерлердің кездейсоқ бәсекелестігі.
Түркиямен сауда бұл парламенттік акт арқылы белгілі бір дәрежеде ашылғанымен, көптеген адамдар оны әлі де толық еркін емес деп санайды. Түрік компаниясы елші мен екі немесе үш консулды ұстап тұруға қаражат бөледі, бірақ олар басқа мемлекеттік қызметкерлер сияқты толығымен мемлекет есебінен ұсталуы тиіс және сауда мәртебелі билеушінің барлық субъектілері үшін ашық болуы керек. Компанияның осы және басқа да корпоративтік мақсаттар үшін жинайтын әртүрлі салықтары мемлекетке мұндай министрлерді ұстауға қажетті қаражаттан әлдеқайда көп табыс әкелуі мүмкін еді.
Реттелетін компаниялар (мүшелері ортақ ережелерге бағына отырып, өз капиталымен жеке-жеке сауда жасайтын корпорациялар) мен акционерлік қоғамдардың айырмашылығы.
Форттар мен гарнизондарды ұстау: Екі түрлі тәсіл
Сэр Джозайя Чайлд бақылағандай, реттелетін компаниялар мемлекеттік өкілдерді жиі қолдағанымен, өздері сауда жасайтын елдерде ешқашан форттар немесе гарнизондар ұстаған емес; ал акционерлік қоғамдар мұны жиі істейді.
Іс жүзінде, бірінші типтегі компаниялар мұндай қызметке екіншілеріне қарағанда әлдеқайда жарамсыз болып көрінеді.
Біріншіден, реттелетін компанияның директорлары форттар мен гарнизондарды ұстаудың басты себебі болып табылатын компанияның жалпы саудасының өркендеуіне ерекше мүдделі емес. Жалпы сауданың құлдырауы тіпті олардың жеке саудасының пайдасына қызмет етуі мүмкін; өйткені бәсекелестер санының азаюы оларға тауарды арзан сатып алып, қымбатқа сатуға мүмкіндік береді.
Керісінше, акционерлік қоғам (ортақ капиталмен және басқарушылар кеңесімен жұмыс істейтін мекеме) директорлары тек өздеріне сеніп тапсырылған ортақ капиталдан түсетін пайдадағы үлесіне ие, сондықтан олардың жалпы сауда мүддесінен бөлек жеке саудасы болмайды. Олардың жеке мүддесі компания саудасының өркендеуімен және оны қорғауға қажетті форттар мен гарнизондарды ұстаумен тығыз байланысты.
- Акционерлік қоғам директорлары әрқашан үлкен капиталды басқарады, оның бір бөлігін қажетті форттарды салуға және жөндеуге жұмсай алады.
- Реттелетін компания директорларының ортақ капиталы жоқ, сондықтан олар тек мүшелік жарналар мен саудадан түсетін кездейсоқ түсімдерге ғана сенетін болады.
Африка компаниясы және 1750 жылғы акт
1750 жылы Африкаға сауда жасайтын көпестердің реттелетін компаниясы құрылды. Оған алғашында Блан мүйісі мен Жақсы Үміт мүйісі арасындағы, кейін Руж мүйісі мен Жақсы Үміт мүйісі арасындағы барлық британдық форттарды ұстау міндеттелді.
Бұл компанияны құру туралы актінің екі мақсаты болды:
- Реттелетін компания директорларына тән монополиялық рухты шектеу. 2. Оларды форттарды ұстауға барынша назар аударуға мәжбүрлеу.
Компанияның басқару жүйесі тоғыз адамнан тұратын комитетке жүктелді, олар Лондон, Бристоль және Ливерпуль қалаларынан таңдалады. Комитет мүшесі лауазымында қатарынан үш жылдан артық отыра алмайды.
Комитетке Африкадан негрлерді экспорттауға немесе Африка тауарларын Ұлыбританияға импорттауға тыйым салынды. Бірақ форттарды ұстау үшін оларға Ұлыбританиядан Африкаға түрлі тауарлар мен жабдықтарды экспорттауға рұқсат берілді.
Қаржыландыру және бақылау мәселелері
Форттар мен гарнизондарды ұстау үшін Парламент оларға жыл сайын шамамен 13 000 фунт стерлинг бөліп тұрды.
Парламент миллиондаған қаржының жұмсалуына тиісті деңгейде назар аудармайтынын ескерсек, жылына бөлінетін 13 000 фунттың қалай жұмсалатынын қадағалауы екіталай.
Комитет Гвинея жағалауындағы Кейп-Кост сарайын жөндеу үшін Англиядан кірпіш пен тас жіберді деп айыпталды. Бұл материалдардың сапасы соншалықты төмен болғаны сонша, олармен жөнделген қабырғаларды іргетасынан бастап қайта қалау керек болды.
Акционерлік қоғамдар мен жеке серіктестіктердің айырмашылығы
Акционерлік қоғамдар жеке серіктестіктерден бірнеше жағынан ерекшеленеді:
- Жеке серіктестікте ешбір серіктес басқалардың келісімінсіз өз үлесін басқаға бере алмайды. Ал акционерлік қоғамда әрбір мүше өз үлесін компанияның келісімінсіз еркін сата алады.
- Жеке серіктестікте әрбір серіктес компанияның қарыздары үшін бүкіл мүлкімен жауап береді. Ал акционерлік қоғамда әрбір серіктес тек өз үлесінің көлемінде ғана жауапты.
Басқарудағы немқұрайлылық пен ысырапшылдық
«Мұндай компаниялардың директорлары өз ақшасынан гөрі өзгенің ақшасын басқаратындықтан, олардан жеке серіктестіктегідей қырағылық күту мүмкін емес. Бай адамның басқарушылары сияқты, олар ұсақ-түйекке мән бермеуді қожайынның абыройына нұқсан келтірмейді деп есептейді және өздерін жауапкершіліктен оңай босатады».
Осы себепті сыртқы саудамен айналысатын акционерлік қоғамдар жеке кәсіпкерлермен бәсекелестікте сирек жеңіске жетеді. Олар эксклюзивті құқықсыз (монополиясыз) сирек табысқа жетеді, тіпті ондай құқық болса да, жиі сәтсіздікке ұшырайды.
Корольдік Африка компаниясы мен Гудзон шығанағы компаниясы
Корольдік Африка компаниясы жеке кәсіпкерлермен бәсекеге төтеп бере алмады. 1712 жылға қарай олардың қарызы шектен асып, Парламенттің араласуын талап етті. 1732 жылы олар негрлерді тасымалдау саудасынан толық бас тартып, соңында банкрот болып таратылды.
Гудзон шығанағы компаниясының ерекшелігі
Гудзон шығанағы компаниясы Африка компаниясына қарағанда әлдеқайда табысты болды. Оның шығындары аз: барлық елді мекендерінде бар болғаны 120-дай адам тұрады.
Бұл компанияның табысы оның капиталының аздығымен және акционерлер санының шектеулілігімен түсіндіріледі. Акционерлер саны аз акционерлік қоғам жеке серіктестікке жақындайды және жоғары деңгейдегі қырағылық пен назар аударуға қабілетті болады.
Дегенмен, бұл компанияның пайдасы кейбір авторлар суреттегендей орасан зор емес; ол қарапайым сауда пайдасынан асып кетпейді.
Оңтүстік теңіз компаниясының (South Sea Company) ешқашан ұстап тұратын бекіністері немесе гарнизондары болған жоқ, сондықтан олар сыртқы саудамен айналысатын басқа акционерлік қоғамдарға (акцияларға бөлінген жарғылық капиталы бар кәсіпорын түрі) тән үлкен шығындардан толықтай босатылды; бірақ олардың орасан зор капиталы өте көп акционерлер арасында бөлінген болатын. Сондықтан олардың істерін басқаруда ақымақтық, немқұрайлылық және ысырапшылдық белең алуы заңды еді. Олардың акциялармен алыпсатарлық жасау жобаларындағы қулықтары мен шектен шыққан шығындары жеткілікті түрде белгілі, сондықтан оларды түсіндіру қазіргі тақырыптан тыс болады. Олардың коммерциялық жобалары да жақсырақ жүргізілген жоқ.
Олар айналысқан алғашқы сауда – Испандық Вест-Индияны негрлермен қамтамасыз ету болды, бұған олар Утрехт келісімі бойынша берілген Асьенто келісімшарты (Испанияның өз отарларына құлдар мен тауарлар жеткізуге берген айрықша рұқсаты) нәтижесінде ерекше құқыққа ие болды. Бірақ бұл саудадан үлкен пайда келеді деп күтілмеді, өйткені бұған дейін дәл осындай шарттармен осы қызметті атқарған Португалия мен Франция компаниялары одан күйреген болатын; өтемақы ретінде оларға жыл сайын Испандық Вест-Индиямен тікелей сауда жасау үшін белгілі бір сыйымдылықтағы кеме жіберуге рұқсат берілді. Бұл жыл сайынғы кеме жасауға рұқсат етілген он саяхаттың ішінде тек біреуінен – 1731 жылғы «Роял Каролина» (Royal Caroline) саяхатынан айтарлықтай пайда көргені, ал қалғандарының барлығы дерлік азды-көпті шығынға ұшырағаны айтылады.
Олардың сәтсіздігін факторлар (компанияның шетелдегі сауда агенттері) мен өкілдері Испания үкіметінің бопсалауы мен қысымынан деп түсіндірді; бірақ бұл, бәлкім, негізінен сол факторлар мен өкілдердің ысырапшылдығы мен ұрлығынан болса керек; олардың кейбіреулері тіпті бір жылдың ішінде үлкен байлық жинаған деседі. 1734 жылы компания бұл саудадан түсетін пайданың аздығына байланысты жыл сайынғы кемесінің саудасы мен тоннажын иеліктен шығаруға және Испания королінен ала алатын кез келген баламалы өтемақыны қабылдауға рұқсат беруін сұрап, корольге өтініш білдірді.
1724 жылы бұл компания кит аулау кәсібін қолға алды. Шын мәнінде, бұл салада олардың монополиясы болған жоқ; бірақ олар бұл іспен айналысқан уақытта басқа ешбір британдық субъектілер оған қатыспаған көрінеді. Олардың кемелері Гренландияға жасаған сегіз саяхаттың тек біреуінен пайда тауып, қалғандарының бәрінде шығынға батты. Сегізінші және соңғы саяхаттан кейін, олар өз кемелерін, қорларын және құрал-саймандарын сатқан кезде, бұл сала бойынша олардың жалпы шығыны, капитал мен пайыздарды қосқанда, 237 000 фунт стерлингтен асып кеткенін анықтады.
1722 жылы бұл компания парламентке отыз үш миллион сегіз жүз мың фунт стерлингтен асатын орасан зор капиталын (оның бәрі үкіметке несиеге берілген болатын) екі тең бөлікке бөлуді сұрап өтініш жасады; оның жартысы немесе 16 900 000 фунт стерлингтен астамы басқа мемлекеттік аннуитеттермен (тұрақты табыс әкелетін мемлекеттік бағалы қағаздар) бірдей негізге қойылып, компания директорларының коммерциялық жобаларын жүзеге асыру кезінде туындаған қарыздар немесе шығындар үшін жауапты болмауы тиіс еді; екінші жартысы бұрынғысынша сауда капиталы ретінде қалып, сол қарыздар мен шығындарға тәуелді болуы керек еді. Бұл өтініш өте орынды болғандықтан қабылданбай қалмады.
1733 жылы олар парламентке тағы да өтініш беріп, сауда капиталының төрттен үшін аннуитеттік қорға айналдыруды және тек төрттен бірін ғана сауда капиталы ретінде қалдыруды немесе директорлардың нашар басқаруынан туындайтын тәуекелдерге қалдыруды сұрады. Бұл уақытқа қарай олардың аннуитеттік және сауда қорларының әрқайсысы үкіметтің бірнеше төлемдерінің нәтижесінде екі миллионнан астамға азайған болатын; осылайша, бұл төрттен бір бөлік тек £3,662,784:8:6 құрады. 1748 жылы компанияның Асьенто келісімшарты негізінде Испания короліне қойған барлық талаптары Аахен (Aix-la-Chapelle) бейбіт келісімі бойынша баламалы деп есептелген өтемақы үшін тоқтатылды. Олардың Испандық Вест-Индиямен саудасы аяқталды; сауда капиталының қалған бөлігі аннуитеттік қорға айналдырылды; және компания барлық жағынан сауда компаниясы болуын тоқтатты.
Оңтүстік теңіз компаниясы өзінің жыл сайынғы кемесі арқылы жүргізген саудада – яғни олар айтарлықтай пайда таба алады деп күтілген жалғыз саудада – сыртқы нарықта да, ішкі нарықта да бәсекелестерсіз болмағанын ескеру қажет. Картахенада, Порто-Беллода және Ла-Вера-Крузда олар Кадистен сол нарықтарға өз кемесінің жүгімен бірдей еуропалық тауарларды әкелетін испан саудагерлерінің бәсекелестігіне тап болды; ал Англияда Кадистен Испандық Вест-Индия тауарларын әкелетін ағылшын саудагерлерімен бәсекелесуге мәжбүр болды.
Испан және ағылшын саудагерлерінің тауарларына, бәлкім, жоғарырақ баж салығы салынған болуы мүмкін. Бірақ компания қызметшілерінің немқұрайлылығынан, ысырапшылдығынан және қиянаттарынан (лауазымды теріс пайдалану немесе қаржылық алаяқтық) туындаған шығындар барлық сол баждардан әлдеқайда ауыр салық болса керек. Жеке кәсіпкерлер олармен кез келген ашық және әділ бәсекелестікке түсе алатын жағдайда, акционерлік қоғамның сыртқы сауданың кез келген саласын сәтті жүргізе алуы барлық тәжірибеге қайшы келетін сияқты.
Компанияның құрылуы және алғашқы капитал құрылымы
Ескі ағылшын Ост-Үнді компаниясы 1600 жылы Елизавета патшайым берген [Хартия] — монархтың белгілі бір құқықтар мен артықшылықтар беретін ресми құжаты негізінде құрылды. Үндістанға жасалған алғашқы он екі саяхатта олар [Регламенттелген компания] — әр мүшесі өз капиталымен жеке сауда жасайтын, бірақ ортақ ережелерге бағынатын бірлестік ретінде, компанияның ортақ кемелерінде болса да, бөлек капиталмен сауда жасаған көрінеді. 1612 жылы олар бірлескен акционерлік капиталға бірікті. Олардың хартиясы айрықша сипатқа ие болды және ол кезде парламент актісімен бекітілмесе де, нақты эксклюзивті артықшылық береді деп есептелді. Сондықтан көптеген жылдар бойы оларды [Интерлоперлер] — монополиялық құқығы жоқ, рұқсатсыз сауда жасаушылар мазалаған жоқ. Олардың капиталы 744 000 фунт стерлингтен аспады (бір акцияның құны 50 фунт болды), бұл сома шектен тыс көп емес еді, сондай-ақ олардың операциялары өрескел немқұрайлылық пен ысырапшылдыққа сылтау болатындай немесе ауыр [Мальверсация] — қаржылық қиянат немесе лауазымды теріс пайдалану көріністерін жасыратындай кең көлемде болмады. Голландтық Ост-Үнді компаниясының қаскөйлігінен және басқа да жағдайлардан туындаған кейбір төтенше шығындарға қарамастан, олар көптеген жылдар бойы табысты сауда жүргізді.
Құқықтық күмән және жаңа компанияның пайда болуы
Алайда уақыт өте келе, бостандық принциптері жақсырақ түсініле бастағанда, парламент актісімен бекітілмеген корольдік хартияның эксклюзивті артықшылық беру заңдылығы күн сайын күмәнді бола түсті. Бұл мәселе бойынша сот шешімдері біркелкі болмады; олар үкіметтің беделі мен заманның ыңғайына қарай өзгеріп отырды. Интерлоперлер көбейіп, Карл II билігінің соңында, Яков II тұсында және Вильгельм III билігінің бір бөлігінде компанияны үлкен тығырыққа тіреді. 1698 жылы парламентке үкіметке сегіз пайызбен екі миллион фунт несие беру туралы ұсыныс жасалды, бұл ретте несие берушілерге эксклюзивті артықшылықтары бар жаңа Ост-Үнді компаниясын құру құқығы берілуі тиіс еді. Ескі Ост-Үнді компаниясы дәл осындай шарттармен, өз капиталының мөлшеріне жуық жеті жүз мың фунтты төрт пайызбен ұсынды. Бірақ ол кездегі қоғамдық несиенің жағдайы сондай болды, үкімет үшін жеті жүз мың фунтты төрт пайызбен алғаннан көрі, екі миллионды сегіз пайызбен алу тиімдірек болды. Жаңа қатысушылардың ұсынысы қабылданып, соның нәтижесінде жаңа Ост-Үнді компаниясы құрылды.
Екі компанияның бәсекелестігі және бірігуі
Дегенмен, ескі Ост-Үнді компаниясының 1701 жылға дейін саудасын жалғастыруға құқығы болды. Сонымен қатар, олар өз қазынашысының атынан жаңа компанияның капиталына айлакерлікпен үш жүз он бес мың фунт жаздырды. Парламент актісіндегі тұжырымдардың дәлсіздігінен, бұл екі миллиондық несиені бергендердің барлығы бірлескен акционерлік капиталға бірігуге міндетті екендігі анық көрінбеді. Жазылымдары тек жеті мың екі жүз фунтты құраған бірнеше жеке саудагерлер өз капиталдарымен және өз тәуекелдерімен бөлек сауда жасау артықшылығын талап етті. Ескі Ост-Үнді компаниясының 1701 жылға дейін өз капиталымен жеке сауда жасауға құқығы болды; сондай-ақ олардың осы мерзімге дейін және одан кейін де, басқа жеке саудагерлер сияқты, жаңа компанияның капиталына қосқан 315 000 фунты негізінде бөлек сауда жасауға құқығы болды. Екі компанияның жеке саудагерлермен және бір-бірімен бәсекелестігі екеуін де дерлік күйретті делінеді.
Кейінірек, 1750 жылы парламентке сауданы регламенттелген компанияның басқаруына беру және осылайша оны белгілі бір деңгейде ашық ету туралы ұсыныс жасалғанда, Ост-Үнді компаниясы бұл бәсекелестіктің (олардың пікірінше) аянышты салдарларын өте қатаң түрде сипаттады. Олар Үндістанда бұл бәсеке тауар бағасын көтеріп жібергені соншалық, оларды сатып алу тиімсіз болды, ал Англияда нарықты тауармен толтырып жібергендіктен, бағаның төмендегені соншалық, ешқандай пайда табу мүмкін болмады деді. Сауданың молаюы қоғам үшін үлкен пайда мен қолайлылық әкеліп, ағылшын нарығындағы үнді тауарларының бағасын айтарлықтай төмендеткеніне күмән жоқ. Бірақ оның үнді нарығындағы бағаны қатты көтеруі екіталай көрінеді, өйткені бұл бәсекелестіктен туындаған кез келген төтенше сұраныс үнді саудасының шексіз мұхитындағы бір тамшы судай ғана еді. Оның үстіне, сұраныстың артуы бастапқыда бағаны көтергенімен, ұзақ мерзімді перспективада оны міндетті түрде төмендетеді. Бұл өндірісті ынталандырады, сол арқылы өндірушілер арасындағы бәсекені арттырады, ал олар бір-бірінен арзан сату үшін еңбекті жаңаша бөлуге немесе бұрын ойға келмеген өнерді жетілдірудің жаңа әдістеріне жүгінеді. Компания шағымданған «аянышты салдарлар» шын мәнінде тұтынудың арзандауы мен өндірістің ынталандырылуы еді — бұл дәл саяси экономия ілгерілетуге тиіс екі басты нәтиже.
1702 жылы екі компания патшайым үшінші тарап болған үштарапты келісім арқылы ішінара бірікті, ал 1708 жылы парламент актісімен олар қазіргі «Шығыс Үндістанмен сауда жасайтын біріккен ағылшын саудагерлерінің компаниясы» деген атаумен бір компанияға толықтай шоғырландырылды. [FACT]
Территориялық иеліктер және соғыстар
1708 жылдан немесе ең болмағанда 1711 жылдан бастап бұл компания барлық бәсекелестерден құтылып, Англияның Шығыс Үндістанмен саудасындағы монополиясын толық орнықтырып, табысты сауда жүргізді және өз пайдасынан акционерлерге жыл сайын қалыпты дивиденд төлеп тұрды. 1741 жылы басталған француз соғысы кезінде Пондичерридің француз губернаторы мырза Дюплекстің амбициясы оларды Карнатик соғыстарына және үнді князьдерінің саясатына араластырды. Көптеген елеулі табыстар мен дәл сондай шығындардан кейін, олар ақыры сол кездегі Үндістандағы басты қонысы Мадрасты жоғалтты. Ол оларға Ахен (Aix-la-Chapelle) келісімі бойынша қайтарылды. Осы уақыттан бастап соғыс пен жаулап алу рухы олардың Үндістандағы қызметшілерін баурап алғандай болды. 1755 жылы басталған француз соғысы кезінде олардың қарулы күштері Ұлыбританияның жалпы сәттілігіне ортақтасты. Олар Мадрасты қорғап қалды, Пондичерриді басып алды, Калькуттасын қайтарды және бай әрі кең территорияның кірістеріне ие болды, ол сол кезде жылына үш миллион фунттан асады деп айтылды.
Қаржылық дағдарыс және мемлекеттік бақылау
1767 жылы үкімет бұл территориялық иеліктер мен олардан түсетін кірістерге тәждің меншігі ретінде талап қойды. Компания бұл талаптың өтемі ретінде үкіметке жылына 400 000 фунт төлеуге келісті. [IMPORTANT]
Бұған дейін олар өз дивидендтерін біртіндеп алтыдан он пайызға дейін арттырған болатын. 1769 жылы олар үкіметпен келісімді тағы бес жылға ұзартты. Алайда, 1773 жылға қарай олардың қарыздары азаюдың орнына, қазынашылыққа төленбеген жарналар, кедендік баждар, банктен алынған несиелер және Үндістаннан жіберілген вексельдер есебінен өсе түсті. Бұл ауыр жағдай компанияны дивидендтерін бірден алты пайызға дейін төмендетуге және үкіметтен көмек сұрауға мәжбүр етті. Олар 400 000 фунттық төлемнен босатуды және банкроттықтан сақтау үшін 1 400 000 фунт несие беруді өтінді.
Басқару жүйесіндегі реформалар
Осыған байланысты парламенттік тексеру жүргізіліп, компанияның басқару құрылымына маңызды өзгерістер енгізілді:
- Үндістанда бұрын бір-бірінен тәуелсіз болған Мадрас, Бомбей және Калькутта қоныстары Калькуттада резиденциясы бар Генерал-губернаторға бағындырылды.
- Калькуттада тәж тағайындайтын бас судья мен үш судьядан тұратын жаңа Жоғарғы сот құрылды.
- Еуропада акционерлердің дауыс беру құқығы үшін қажетті акция мөлшері 500 фунттан 1000 фунтқа дейін көтерілді.
- Жиырма төрт директордан тұратын кеңестің сайлану тәртібі өзгерді: енді әр директор төрт жылға сайланатын болды (әр жылы алтауы ауысып отырады).
Саудагерлердің егемендікке жарамсыздығы
Бірақ кез келген өзгерістер арқылы бұл кеңестерді ұлы империяны басқаруға лайықты ету мүмкін емес сияқты; өйткені олардың мүшелерінің көпшілігі империяның гүлденуіне нақты назар аудару үшін тым аз мүдделілік танытады. Көбінесе адам Ост-Үнді акциясының мың фунттық үлесін тек акционерлер сотында дауыс беру арқылы иеленетін ықпалы үшін ғана сатып алады. Бұл оған Үндістанды тонауға қатыспаса да, сол тонаушыларды тағайындауға үлес береді. Егер ол осы ықпалды бірнеше жыл пайдаланып, өз достарын жұмысқа орналастыра алса, ол дивидендке немесе акцияның құнына мән бермейді. Ол өзінің дауысы арқылы басқаруға қатысатын ұлы империяның гүлденуі туралы мүлдем ойламайды.
«Ешбір басқа егемен иелер өз қол астындағылардың бақыты мен қасіретіне, өз иеліктерінің жақсаруы мен күйреуіне, өз әкімшілігінің даңқы мен масқарасына дәл осындай сауда компаниясының акционерлері сияқты мүлдем бейжай қараған емес және қарай да алмайды». [QUOTE]
1773 жылғы ережелер Үндістандағы басқарудың ретсіздігіне нүкте қоя алмады. Калькутта қазынасына бір кездері 3 000 000 фунт стерлингтен астам қаржы жиналғанына қарамастан, Үндістанның ең бай және ең құнарлы жерлері иелікке өткеніне қарамастан, бәрі ысырап болды және жойылды. Олар Хайдер Әлидің шабуылына төтеп беруге мүлдем дайын болмай шықты. 1784 жылға қарай компания бұрынғыдан да үлкен тығырыққа тіреліп, банкроттықтың алдын алу үшін тағы да үкіметтен көмек сұрауға мәжбүр болды. Парламенттегі әртүрлі тараптар ұсынған барлық жоспарлар бір нәрсеге келісті: компания территориялық иеліктерді басқаруға мүлдем жарамсыз.
Алыстағы елдерде форттар мен гарнизондарды ұстау құқығы міндетті түрде сол елдерде соғыс жүргізу және бітім жасау құқығымен байланысты. Бұл құқыққа ие болған бірлескен акционерлік компаниялар оны үнемі пайдаланды. Олардың бұл құқықты қаншалықты әділетсіз, құбылмалы және қатыгездікпен жүзеге асырғаны соңғы тәжірибеден тым жақсы белгілі. [CONCLUSION]
Саудагерлер компаниясы өз тәуекелі мен шығыны есебінен кейбір қашық және жабайы халықтармен жаңа сауда орнатуды қолға алғанда, оларды акционерлік қоғамға (капиталды акциялар арқылы біріктірген кәсіпорын түрі) біріктіріп, табысқа жеткен жағдайда белгілі бір жылдарға сауда монополиясын беру қисынсыз болмас еді. Бұл — мемлекеттің оларды қауіпті әрі қымбат эксперимент жасағаны үшін марапаттауының ең оңай және табиғи жолы, оның пайдасын кейіннен халық көретін болады. Мұндай уақытша монополияны (нарықтағы айрықша бақылау құқығы) жаңа машинаны ойлап тапқан өнертапқышқа немесе жаңа кітап жазған авторға берілетін құқықтар сияқты принциптермен ақтауға болады. Бірақ мерзім аяқталғаннан кейін монополия міндетті түрде тоқтатылуы тиіс; егер бекіністер мен гарнизондарды (қорғанды күзетуге арналған әскер) құру қажет болса, олар үкіметтің қолына өтіп, олардың құны компанияға төленуі керек, ал сауда мемлекеттің барлық азаматтарына ашық болуы тиіс.
Тұрақты монополия арқылы мемлекеттің басқа азаматтарына екі түрлі жолмен қисынсыз салық салынады: біріншіден, еркін сауда жағдайында әлдеқайда арзан сатып алуға болатын тауарлардың жоғары бағасы арқылы; екіншіден, олардың көпшілігі үшін қолайлы әрі пайдалы болуы мүмкін кәсіп саласынан толықтай шеттетілуі арқылы. Сонымен қатар, бұл салық ең мағынасыз мақсаттар үшін алынады. Бұл тек компанияға өз қызметшілерінің немқұрайлылығын, ысырапшылдығын және мальверсациясын (қаржылық теріс пайдалану) қолдауға мүмкіндік беру үшін жасалады. Олардың ретсіз жүріс-тұрысы компанияның дивидендтерінің еркін саудадағы әдеттегі пайда мөлшерінен асуына сирек мүмкіндік береді, тіпті жиі жағдайда сол мөлшерден де төмен түсіріп жібереді.
Тәжірибе көрсеткендей, монополиясыз акционерлік қоғам сыртқы сауданың ешбір саласын ұзақ уақыт жүргізе алмайды. Бір нарықта сатып алып, екіншісінде пайдамен сату үшін, екі жақта да бәсекелестер көп болғанда, сұраныстың кездейсоқ ауытқуларын ғана емес, сонымен бірге басқа адамдар тарапынан болатын бәсекелестіктің немесе ұсыныстың әлдеқайда үлкен әрі жиі ауытқуларын қадағалап отыру; тауардың саны мен сапасын осы жағдайларға шеберлікпен және парасаттылықпен сәйкестендіру — бұл операциялары үнемі өзгеріп отыратын соғыс түрі іспетті. Мұндай істі акционерлік қоғам директорларынан ұзақ уақыт күтуге болмайтын үздіксіз қырағылық пен зейінсіз сәтті жүргізу мүмкін емес. Ост-Индия компаниясы өз қорларын өтегеннен кейін және ерекше артықшылық мерзімі аяқталғаннан соң, парламент актісі бойынша акционерлік қоғам ретінде қалуға және Ост-Индиямен өз корпоративтік мәртебесінде басқа азаматтармен тең дәрежеде сауда жасауға құқылы. Бірақ бұл жағдайда жеке кәсіпкердің жоғары қырағылығы мен зейіні, сірә, оларды бұл саудадан тез жалықтырар еді.
Саяси экономика мәселелеріндегі білімі терең атақты француз авторы Аббат Морелле 1600 жылдан бастап Еуропаның әртүрлі бөліктерінде құрылған сыртқы саудаға арналған елу бес акционерлік қоғамның тізімін келтіреді, оның айтуынша, олардың барлығы ерекше артықшылықтарына қарамастан, дұрыс басқарылмағандықтан сәтсіздікке ұшыраған. Оған акционерлік қоғам емес және сәтсіздікке ұшырамаған екі-үш компанияның тарихына қатысты қате ақпарат берілген. Бірақ өтемақы ретінде, ол тізімге қоспаған, бірақ сәтсіздікке ұшыраған бірнеше акционерлік қоғамдар болды.
Акционерлік қоғамдар табысты жұмыс істей алатын салалар
Акционерлік қоғамның ерекше артықшылықсыз табысты жүргізе алатын жалғыз сауда түрлері — бұл барлық операциялары рутинаға (қатаң қалыптасқан, өзгермейтін әдістермен орындалатын жұмыс тәртібі) немесе өте аз өзгеріске жол беретін әдістің біркелкілігіне келтірілуі мүмкін салалар. Мұндай салаларға мыналар жатады:
- Банк ісі;
- Өрттен, теңіз қаупінен және соғыс кезіндегі тұтқынға алудан сақтандыру ісі;
- Кеме жүзетін каналдарды салу және күтіп ұстау;
- Үлкен қаланы сумен қамтамасыз ету үшін су құбырларын жүргізу.
Банк ісінің принциптері біршама түсініксіз болып көрінгенімен, оның тәжірибесін қатаң ережелерге келтіруге болады. Кез келген жағдайда ерекше пайда табу мақсатындағы қандай да бір азғырушы спекуляцияның әсерінен бұл ережелерден ауытқу әрқашан дерлік өте қауіпті және оны жасауға тырысқан банк компаниясы үшін жиі өлімге әкеледі. Бірақ акционерлік қоғамдардың құрылымы оларды кез келген жеке серіктестікке қарағанда белгіленген ережелерге берік етеді. Сондықтан мұндай компаниялар бұл кәсіпке өте қолайлы болып көрінеді. Еуропадағы негізгі банк компаниялары акционерлік қоғамдар болып табылады, олардың көпшілігі ешқандай ерекше артықшылықсыз өз ісін өте табысты жүргізеді. Англия банкінің Англиядағы басқа ешбір банк компаниясы алты адамнан артық болмауы керек дегеннен басқа ерекше артықшылығы жоқ. Эдинбургтің екі банкі — ешқандай ерекше артықшылығы жоқ акционерлік қоғамдар.
Өрттен немесе теңіздегі шығыннан, не болмаса тұтқынға алудан болатын тәуекелдің құнын өте дәл есептеу мүмкін болмаса да, ол белгілі бір дәрежеде қатаң ереже мен әдіске келтіруге болатын жалпы бағалауға мүмкіндік береді. Сондықтан сақтандыру ісін акционерлік қоғам ешқандай ерекше артықшылықсыз табысты жүргізе алады. «London Assurance» да, «Royal Exchange Assurance» компаниялары да мұндай артықшылыққа ие емес.
Кеме жүзетін канал бір рет салынғаннан кейін, оны басқару өте қарапайым және оңай болады, сондай-ақ қатаң ереже мен әдіске келтіріледі. Тіпті оны салудың өзі сондай, өйткені оны мердігерлермен әр мильге немесе әр шлюзге белгілі бір бағамен келісуге болады. Дәл осыны каналға, акведукқа немесе үлкен қаланы сумен қамтамасыз ететін үлкен құбырға қатысты да айтуға болады. Сондықтан мұндай бастамалар акционерлік қоғамдар тарапынан ешқандай ерекше артықшылықсыз өте табысты басқарылуы мүмкін және солай басқарылып та жүр.
Алайда, кез келген бастама үшін акционерлік қоғамды тек сондай компания оны табысты басқара алатындығы үшін құру; немесе белгілі бір дилерлер тобын олардың барлық көршілеріне қатысты қолданылатын жалпы заңдардан тек сондай босату болса ғана дами алатындығы үшін босату, әрине, ақылға қонымды болмас еді. Мұндай мекемені толықтай негізді ету үшін қатаң ереже мен әдіске келтіру мүмкіндігімен қатар, тағы екі жағдай сәйкес келуі керек:
- Біріншіден, бұл бастама қарапайым кәсіптердің көпшілігіне қарағанда әлдеқайда үлкен және жалпы пайда әкелетіндігі анық көрінуі тиіс;
- Екіншіден, ол жеке серіктестікке жинау оңай емес үлкен капиталды қажет етуі керек.
Егер орташа капитал жеткілікті болса, бастаманың үлкен пайдалылығы акционерлік қоғам құру үшін жеткілікті себеп болмас еді; өйткені бұл жағдайда оның өніміне деген сұраныс жеке кәсіпкерлер тарапынан тез әрі оңай қанағаттандырылар еді. Жоғарыда аталған төрт кәсіпте осы екі жағдай да сәйкес келеді.
Банк ісінің ұқыпты басқарылғандағы үлкен және жалпы пайдалылығы осы Зерттеудің екінші кітабында толық түсіндірілген. Бірақ мемлекеттік несиені қолдауға тиіс және ерекше шұғыл жағдайларда үкіметке салықтың бүкіл түсімін (мүмкін бірнеше миллионға дейін) ол түскенге дейін бір-екі жыл бұрын аванс ретінде беретін қоғамдық банк, кез келген жеке серіктестікте жиналуы оңай емес үлкен капиталды қажет етеді.
Сақтандыру ісі жеке адамдардың байлығына үлкен қауіпсіздік береді және бір адамды банкротқа ұшырататын шығынды көптеген адамдар арасында бөлу арқылы оның бүкіл қоғамға тиетін салмағын жеңілдетеді. Алайда, мұндай қауіпсіздікті қамтамасыз ету үшін сақтандырушылардың өте үлкен капиталы болуы қажет. Лондонда сақтандыру бойынша екі акционерлік қоғам құрылғанға дейін, бас прокурорға бірнеше жыл ішінде банкрот болған жүз елу жеке өсімқордың тізімі ұсынылған деседі.
Кеме жүзетін каналдар мен үлкен қаланы сумен қамтамасыз етуге қажетті жұмыстардың үлкен әрі жалпы пайдасы бар екені, сонымен бірге олар жиі жеке адамдардың дәулетіне сәйкес келмейтін үлкен шығындарды қажет ететіні айдан анық.
Жоғарыда аталған төрт кәсіптен басқа, мен акционерлік қоғам құруды негізді ететін барлық үш жағдай сәйкес келетін басқа ешбір саланы есіме түсіре алмадым. Лондондағы ағылшын мыс компаниясы, қорғасын балқыту компаниясы, шыны тегістеу компаниясы өздері көздейтін мақсатта қандай да бір үлкен немесе ерекше пайдалылық бар деп ақтала алмайды; сондай-ақ бұл мақсатқа жету көптеген жеке адамдардың дәулетіне сәйкес келмейтін шығындарды қажет етпейді. Бұл компаниялар жүргізетін сауда акционерлік қоғам басқаруына жарамды болуы үшін қатаң ереже мен әдіске келтіріле ме, әлде олардың ерекше пайдаларымен мақтануға негізі бар ма, мен оны білемін деп айта алмаймын. Кен іздеушілер компаниясы баяғыда банкрот болды. Эдинбургтегі «British Linen» компаниясы акциясының бір үлесі қазіргі уақытта номиналдан әлдеқайда төмен сатылады, бірақ бұл бірнеше жыл бұрынғыдан гөрі жақсырақ.
Қандай де бір нақты өндірісті ынталандыру сияқты қоғамдық мақсатта құрылған акционерлік қоғамдар, өз істерін нашар басқарып, қоғамның жалпы капиталын азайтқанынан бөлек, басқа жағынан да пайдадан көрі зиянды көбірек әкеледі. Ең адал ниеттерге қарамастан, олардың директорларының өндірістің белгілі бір салаларына деген еріксіз бейімділігі (бұл ретте мердігерлер оларды қате жолға салып, алдап соғады) қалғандары үшін нақты кедергі болып табылады және парасатты еңбек пен пайда арасында орнауы тиіс табиғи тепе-теңдікті бұзады. Ал бұл тепе-теңдік елдің жалпы өнеркәсібі үшін ең үлкен және ең тиімді ынталандыру болып табылады.
Жастарға білім беру мекемелері де дәл осылай өз шығындарын өтеуге жеткілікті табыс көзін таба алады. Шәкірттің ұстазға төлейтін ақысы немесе гонорары (көрсетілген қызмет үшін төлем) табиғи түрде осындай табысты құрайды.
Тіпті ұстаздың сыйақысы толықтай осы табиғи табыстан тұрмаған жағдайда да, оның жиналуы мен жұмсалуы көптеген елдерде атқарушы билікке жүктелген қоғамның жалпы табысынан алынуы міндетті емес. Сәйкесінше, Еуропаның басым бөлігінде мектептер мен колледждерді қаржыландыру жалпы табысқа салмақ салмайды немесе өте аз бөлігін алады. Ол барлық жерде негізінен қандай да бір жергілікті немесе провинциялық табыстан, жалға берілген жер иелігінен немесе осы нақты мақсат үшін кейде монархтың өзі, кейде жеке донор арқылы бөлінген және сенімді тұлғалардың басқаруына берілген ақша сомасының пайызынан құралады.
Осы қоғамдық эндаументтер (мақсатты капитал қоры) жалпы алғанда өз мекемелерінің мақсатын ілгерілетуге ықпал етті ме? Олар мұғалімдердің ынтасын арттыруға және қабілеттерін жақсартуға көмектесті ме? Олар білім беру бағытын жеке адам үшін де, қоғам үшін де, егер ол өз еркімен жүретін болса, одан да пайдалырақ нысандарға бағыттады ма? Бұл сұрақтардың әрқайсысына кем дегенде ықтимал жауап беру өте қиын болмауы керек.
Кез келген кәсіпте адамдардың көпшілігінің күш-жігері әрқашан сол күш-жігерді жұмсау қажеттілігіне пропорционал болады. Бұл қажеттілік өз кәсібінен алатын табысы олардың байлық жинауының, тіпті күнделікті табысы мен өмір сүруінің жалғыз көзі болып табылатын жандарда ең жоғары болады. Осы байлыққа қол жеткізу немесе тіпті өмір сүру үшін олар бір жыл ішінде белгілі бір құны бар жұмыс көлемін орындауы керек; ал бәсекелестік еркін болған жерде, бір-бірін жұмыстан ығыстыруға тырысатын бәсекелестердің бақталастығы әрбір адамды өз жұмысын белгілі бір дәлдікпен орындауға мәжбүр етеді.
Кейбір нақты кәсіптердегі табыс арқылы қол жеткізуге болатын мақсаттардың асқақтығы, күмәнсіз, кейде ерекше рухты және амбициялы адамдардың күш-жігерін жандандыруы мүмкін. Дегенмен, ең үлкен күш-жігерді жұмсау үшін ұлы мақсаттар міндетті емес екені анық. Бақталастық пен бәсекелестік тіпті қарапайым кәсіптердегі үздік болуды амбиция нысанына айналдырады және жиі өте үлкен күш-жігерге себеп болады. Керісінше, ұлы мақсаттардың өзі, егер олар еңбектену қажеттілігімен қолдау таппаса, сирек жағдайда айтарлықтай күш-жігерге себеп болған. Англияда заңгер мамандығындағы табыс өте үлкен амбициялық мақсаттарға жетелейді; сонда да байлық ішінде туған қанша адам осы елде сол мақамда танымал болды?
Мектептер мен колледждердің эндаументтері мұғалімдердің еңбектену қажеттілігін азды-көпті азайтты. Олардың өмір сүруі, егер ол жалақыдан тұратын болса, олардың өз кәсібіндегі табысы мен беделіне мүлдем тәуелсіз қордан алынады.
Кейбір университеттерде жалақы мұғалім табысының бір бөлігін ғана, жиі өте аз бөлігін құрайды, ал оның негізгі бөлігі шәкірттерінің гонорарларынан немесе төлемдерінен тұрады. Бұл жағдайда еңбектену қажеттілігі азды-көпті азайғанымен, толықтай жойылмайды. Өз кәсібіндегі беделі ол үшін әлі де маңызды және ол әлі де оның дәрістеріне қатысқандардың сүйіспеншілігіне, ризашылығына және жақсы пікірлеріне тәуелді; ал бұл оң көзқарастарға ол тек соған лайық болу арқылы, яғни өз міндетінің әрбір бөлігін орындаудағы қабілеті мен ынтасы арқылы ғана қол жеткізе алады.
Басқа университеттерде мұғалімге шәкірттерінен қандай да бір гонорар немесе ақы алуға тыйым салынған және оның жалақысы оның қызметінен алатын бүкіл табысын құрайды. Бұл жағдайда оның мүддесі оның міндетіне тікелей қайшы келеді. Әрбір адамның мүддесі — мүмкіндігінше жайлы өмір сүру; және егер оның табысы ауыр міндетті орындаса да, орындамаса да дәл солай қалатын болса, оның мүддесі (кем дегенде қарапайым түсініктегі мүдде) не оны мүлдем елемеу, немесе егер оған жол бермейтін қандай да бір билікке бағынышты болса, оны сол билік рұқсат ететін ең немқұрайлы әрі салақ түрде орындау болып табылады. Егер ол табиғатынан белсенді және еңбекті сүйетін болса, онда бұл белсенділікті ешқандай пайда әкелмейтін өз міндетін орындауға емес, өзіне пайда әкелетін кез келген басқа жолға жұмсау оның мүддесіне сай келеді.
Егер ол бағынышты билік өзі мүше болып табылатын және басқа мүшелердің көпшілігі оның өзі сияқты мұғалім болып табылатын немесе болуы тиіс корпоративтік органға (колледж немесе университет) тиесілі болса, олар ортақ мүдде тауып, бір-біріне өте кешірімді болады және әрбір адам, егер өзіне өз міндетін елемеуге рұқсат етілсе, көршісінің де солай істеуіне келіседі. Оксфорд университетінде қоғамдық профессорлардың көпшілігі көптеген жылдар бойы тіпті сабақ беру көрінісінен де мүлдем бас тартты.
Егер ол бағынышты билік өзі мүше болып табылатын корпоративтік органда емес, басқа бір сыртқы тұлғаларда (мысалы, епархия епископында, провинция губернаторында немесе, мүмкін, мемлекеттік министрде) болса, онда оның өз міндетін мүлдем елемеуіне жол берілуі екіталай. Алайда, мұндай басшылардың оны мәжбүрлей алатыны — тек шәкірттердің қасында белгілі бір сағаттарда болу, яғни аптасына немесе жылына белгілі бір дәрістер санын беру. Ол дәрістердің қандай болатыны әлі де мұғалімнің ынтасына байланысты; ал ол ынта оның жұмсауға итермелейтін мотивтеріне пропорционал болуы ықтимал. Сонымен қатар, мұндай сыртқы юрисдикция надандықпен және ерікті түрде жүзеге асырылуы мүмкін. Өз табиғаты бойынша ол озбыр және дискрециялық; және оны жүзеге асыратын адамдар мұғалімнің дәрістеріне өздері қатыспағандықтан, немесе, мүмкін, ол оқытатын ғылымдарды түсінбегендіктен, оны дұрыс бағалай алмайды. Лауазымдық менмендіктен олар жиі оны қалай жүзеге асыратынына бейжай қарайды және оны негізсіз әрі әділетсіз себептермен айыптауға немесе қызметінен айыруға бейім келеді. Мұндай юрисдикцияға бағынышты адам міндетті түрде төмендейді және қоғамдағы ең құрметті адамдардың бірі болудың орнына, ең сорлы әрі жексұрын адамдардың біріне айналады. Тек мықты қорғаныс арқылы ғана ол өзі үнемі ұшырайтын жаман қарым-қатынастан сақтана алады; ал бұл қорғанысқа ол өз кәсібіндегі қабілеті немесе ынтасы арқылы емес, өз басшыларының еркіне көну арқылы және кез келген уақытта сол ерік үшін өзі мүше болып табылатын корпоративтік органның құқықтарын, мүдделерін және намысын құрбан етуге дайын болуы арқылы қол жеткізуі мүмкін. Кімде-кім француз университетінің әкімшілігіне біраз уақыт бақылау жасаған болса, мұндай озбыр және сыртқы юрисдикциядан табиғи түрде туындайтын салдарларды байқаған болар.
Мұғалімдердің еңбегі мен беделіне қарамастан, студенттердің белгілі бір санын қандай да бір колледжге немесе университетке келуге мәжбүрлейтін кез келген нәрсе сол еңбек пен беделге деген қажеттілікті азды-көпті азайтуға бейім болады.
Өнер, заң, медицина және теология салаларындағы түлектердің артықшылықтары, егер оларға тек белгілі бір университеттерде белгілі бір жылдар бойы тұру арқылы ғана қол жеткізуге болатын болса, мұғалімдердің еңбегі мен беделіне қарамастан, студенттердің белгілі бір санын сол университеттерге келуге мәжбүрлейді. Түлектердің артықшылықтары — бұл шәкірттік туралы ережелердің бір түрі, олар білім беруді жақсартуға басқа шәкірттік ережелердің өнер мен өндірісті жақсартуға қосқан үлесі сияқты үлес қосты.
Стипендиялар, көрмелер, бурсариялар (студенттерге берілетін стипендиялық көмек) және т.б. сияқты қайырымдылық қорлары студенттердің белгілі бір санын сол колледждердің артықшылықтарына қарамастан, нақты колледждерге байлайды. Егер мұндай қайырымдылық қорларындағы студенттерге өздеріне ұнайтын колледжді таңдауға еркіндік берілсе, мұндай бостандық әртүрлі колледждер арасында бәсекелестік тудыруға ықпал етер еді. Керісінше, әрбір нақты колледждің тәуелсіз мүшелеріне де ол жерден кетуге және басқасына баруға, алдымен кетуге ниет білдірген колледжінен рұқсат алмайынша тыйым салатын ереже, сол бәсекелестікті мүлдем жоюға бейім болар еді.
Егер әрбір колледжде студентке барлық өнер мен ғылымды үйрететін тәлімгер немесе оқытушыны студент өзі таңдамай, колледж басшысы тағайындайтын болса; және егер немқұрайлылық, қабілетсіздік немесе жаман қарым-қатынас жағдайында студентке алдын ала рұқсат сұрап, алмайынша оны басқасына ауыстыруға тыйым салынса, мұндай ереже бір колледждің әртүрлі тәлімгерлері арасындағы бүкіл эмуляцияны (ынталы бәсекелестікті) жойып қана қоймай, олардың барлығында өз шәкірттеріне деген ықылас пен ұқыптылық қажеттілігін айтарлықтай төмендетер еді. Мұндай оқытушылар студенттер тарапынан өте жақсы төлем алса да, оларға мүлдем ақы төлемейтіндер немесе жалақыдан басқа сыйақысы жоқтар сияқты өз шәкірттеріне немқұрайлы қарауға бейім болуы мүмкін.
Егер оқытушы парасатты адам болса, ол студенттерге дәріс оқып тұрып, өзінің сандырақ немесе сандыраққа жақын нәрселерді айтып немесе оқып жатқанын сезінуі оған өте жағымсыз тиюі тиіс. Сондай-ақ, оның студенттерінің көп бөлігі дәрістерді тастап кеткенін немесе, бәлкім, немқұрайлылық, менсінбеушілік пен келемеж белгілерімен қатысып отырғанын бақылау да оңай болмаса керек. Сондықтан, егер ол белгілі бір мөлшерде дәріс беруге міндетті болса, басқа мүдделерсіз-ақ осы себептердің өзі оны азды-көпті сапалы дәріс дайындауға итермелеуі мүмкін.
Дегенмен, ыждағаттылыққа деген осы ынталандырулардың өткірлігін тиімді түрде мұқалтатын бірнеше түрлі айла-тәсілдер табылуы мүмкін. Оқытушы өзі үйретпек болған ғылымды шәкірттеріне өзі түсіндірудің орнына, сол тақырыптағы қандай да бір кітапты оқып беруі мүмкін; егер бұл кітап өлі тілде (қазіргі таңда сөйлеу қатынасында қолданылмайтын көне тіл) жазылған болса, оны өз тілдеріне аударып беру арқылы, немесе одан да оңайы — шәкірттеріне аудартып, арасында анда-санда ескерту жасап қою арқылы ол өзін дәріс беріп жатырмын деп алдаусырата алады. Білім мен талпыныстың ең төменгі деңгейі оған шынайы ақымақтық, қисынсыз немесе күлкілі ештеңе айтпай-ақ, өзін менсінбеушілік пен келемежден қорғап, осы істі атқаруға мүмкіндік береді. Сонымен бірге, колледж тәртібі оған барлық шәкірттерін өзінің осы жалған дәрісіне үнемі қатысуға мәжбүрлеуге және бүкіл процесс кезінде лайықты әрі құрметті мінез-құлықты сақтауға мүмкіндік береді.
Колледждер мен университеттердің тәртібі, әдетте, студенттердің игілігі үшін емес, магистрлердің (оқытушылардың) мүддесі үшін, дәлірек айтқанда, олардың жайлылығы үшін құрылған. Оның мақсаты барлық жағдайда оқытушының беделін сақтау және ол өз міндетін орындаса да, орындамаса да, студенттерді оған барынша ыждағаттылықпен әрі қабілетпен жұмыс істеп жатқандай құрмет көрсетуге мәжбүрлеу болып табылады. Бұл жүйе бір тарапта мінсіз даналық пен игілікті, ал екінші тарапта үлкен әлсіздік пен ақымақтықты болжайтын сияқты. Алайда, оқытушылар өз міндетін шынымен атқаратын жерде, студенттердің көпшілігі өз міндеттерін елеусіз қалдырған бірде-бір мысалды кездестірмедім десем болады. Шынымен тыңдауға тұрарлық дәрістерге қатысуды мәжбүрлейтін ешқандай тәртіптің қажеті жоқ, бұл мұндай дәрістер оқылатын кез келген жерде жақсы мәлім.
Әрине, балаларға немесе жасөспірімдерге өмірдің ерте кезеңінде меңгеруі қажет деп саналатын білім бөліктерін үйрету үшін белгілі бір дәрежеде мәжбүрлеу мен тежеу қажет болуы мүмкін; бірақ он екі немесе он үш жастан кейін, егер мұғалім өз міндетін дұрыс атқарса, білім берудің кез келген бөлігін жүзеге асыру үшін мәжбүрлеудің қажеті шамалы. Көптеген жастардың мәрттігі соншалық, егер мұғалім оларға пайдалы болуға шын ниет білдірсе, олар оның нұсқауларын елеусіз қалдыру немесе менсінбеу былай тұрсын, оның жұмысындағы көптеген қателіктерді кешіруге, тіпті кейде оның өрескел немқұрайлылығын жұртшылықтан жасыруға бейім келеді.
Білім берудің мемлекеттік мекемелерсіз оқытылатын бөлімдері
Білім берудің мемлекеттік мекемелер жоқ бөлімдері, әдетте, ең жақсы оқытылатын бөлімдер екенін атап өткен жөн. Жас жігіт семсерлесу немесе би мектебіне барғанда, ол әрдайым өте жақсы семсерлесуді немесе билеуді үйренбеуі мүмкін, бірақ ол бұл өнерлерді меңгермей қайтпайды. Салт атпен жүру мектебінің оң әсерлері әдетте соншалықты айқын емес. Мұндай мектептің шығыны өте жоғары болғандықтан, көптеген жерлерде ол мемлекеттік мекеме болып табылады. Әдеби білімнің ең маңызды үш бөлігін — оқуды, жазуды және есептеуді — мемлекеттік мектептерге қарағанда жекеменшік мектептерде меңгеру әлі де кең таралған; және бұл дағдыларды қажетті деңгейде меңгере алмаған адамдар сирек кездеседі.
Англияда мемлекеттік мектептер университеттерге қарағанда әлдеқайда аз бүлінген. Мектептерде жастарға грек және латын тілдері үйретіледі, немесе кем дегенде үйретілуі мүмкін; яғни оқытушылар үйретуге уәде берген немесе олардан күтілетін нәрселердің бәрі беріледі. Университеттерде болса, жастарға бұл корпоративтік құрылымдар оқытуы тиіс ғылымдар не үйретілмейді, не оларды үйренудің тиісті құралдары әрдайым табыла бермейді. Мектеп мұғалімінің сыйақысы көп жағдайда негізінен, ал кейбір жағдайларда толығымен шәкірттерінің төлеміне байланысты. Мектептердің ерекше артықшылықтары (эксклюзивті құқықтары) жоқ. Градуация (ғылыми дәреже алу) құрметіне ие болу үшін адамның мемлекеттік мектепте белгілі бір жылдар бойы оқығаны туралы сертификат әкелуі міндетті емес. Егер емтихан кезінде ол онда оқытылатын нәрсені түсінетінін көрсетсе, оның оны қай жерде үйренгені туралы сұрақтар қойылмайды.
Еуропалық университеттердің тарихы мен құрылымы
Университеттерде әдетте оқытылатын білім бөлімдері өте жақсы оқытылмайды деп айтуға болар. Бірақ бұл мекемелер болмағанда, олар жалпы оқытылмас та еді; жеке тұлға да, жұртшылық та білімнің осы маңызды бөліктерінің жетіспеушілігінен айтарлықтай зардап шегер еді.
Қазіргі Еуропа университеттерінің көпшілігі бастапқыда шіркеу қызметкерлерін даярлау үшін құрылған экклезиастикалық (шіркеулік) корпорациялар болды. Олар Рим папасының билігімен негізделді және оның тікелей қамқорлығында болғандықтан, олардың мүшелері — оқытушылар болсын, студенттер болсын — сол кездегі «шіркеу артықшылығы» деп аталатын құқыққа ие болды, яғни олар өздері орналасқан елдердің азаматтық юрисдикциясынан босатылып, тек шіркеу соттарына ғана бағынды. Бұл университеттердің көпшілігінде оқытылатын пәндер олардың құрылу мақсатына сай болды: не теология, не теологияға дайындық ретіндегі пәндер.
Христиандық алғаш рет заңмен бекітілген кезде, бұрмаланған латын тілі Еуропаның барлық батыс бөліктерінің ортақ тіліне айналған еді. Тиісінше, шіркеу қызметі мен шіркеулерде оқылатын Інжіл аудармасы осы бұрмаланған латын тілінде, яғни елдің жалпы тілінде болды. Рим империясын құлатқан варварлық халықтардың шапқыншылығынан кейін, латын тілі біртіндеп Еуропаның ешбір бөлігінде сөйлеу тілі болмай қалды. Бірақ халықтың құрметі діннің орныққан формалары мен рәсімдерін, оларды алғаш енгізген және ақылға қонымды еткен жағдайлар жойылғаннан кейін де ұзақ уақыт сақтап тұрады. Сондықтан латын тілі халықтың басым бөлігіне түсініксіз болса да, бүкіл шіркеу қызметі осы тілде орындала берді. Осылайша Еуропада, ежелгі Мысырдағыдай, екі түрлі тіл қалыптасты: діни қызметкерлердің тілі және халықтың тілі; қасиетті және зайырлы, білімділер мен білімсіздер тілі. Бірақ діни қызметкерлер өздері қызмет ететін осы қасиетті және білім тілін түсінуі қажет болды; сондықтан латын тілін үйрену басынан бастап университеттік білімнің маңызды бөлігіне айналды.
Грек немесе еврей тілдерімен жағдай басқаша болды. Шіркеудің қатесіз қаулылары Інжілдің латынша аудармасын — әдетте Вульгата (Інжілдің жалпыға ортақ латынша аудармасы) деп аталатын — Құдайдың шабытымен жазылған деп жариялады, сондықтан ол грек және еврей түпнұсқаларымен бірдей беделге ие болды. Демек, бұл екі тілді білу шіркеу қызметкері үшін өте қажет болмағандықтан, оларды үйрену ұзақ уақыт бойы университеттік білімнің міндетті курсына кірмеді. Маған мәлім болғандай, кейбір испан университеттерінде грек тілін үйрену әлі күнге дейін курстың бөлігі емес. Алғашқы реформаторлар Жаңа Өсиеттің грекше мәтіні мен Көне Өсиеттің еврейше мәтіні өз пікірлеріне Вульгата аудармасынан гөрі қолайлырақ екенін анықтады (өйткені Вульгата католик шіркеуінің доктриналарын қолдау үшін біртіндеп бейімделген еді). Сондықтан олар осы аударманың көптеген қателіктерін әшкерелей бастады, бұл римдік католик діни қызметкерлерін оларды қорғауға немесе түсіндіруге мәжбүр етті. Бірақ бұл түпнұсқа тілдерді білмейінше мүмкін емес еді, сондықтан оларды зерттеу біртіндеп университеттердің көпшілігіне енгізілді. Грек тілі классикалық біліммен байланысты болды, ол алғашында католиктер мен итальяндықтар арасында дамыса да, Реформация ілімдері беки бастаған кезбен тұспа-тұс сәнге айналды. Сондықтан университеттердің көбінде бұл тіл философияны оқу алдында және студент латын тілінде біраз ілгерілеушілікке қол жеткізгеннен кейін үйретілді. Еврей тілі классикалық біліммен байланысы болмағандықтан және Қасиетті Жазбалардан басқа ешбір құрметті кітаптың тілі болмағандықтан, оны зерттеу әдетте философиядан кейін және студент теологияны зерттеуге кіріскенде ғана басталды.
Философияның үш тармағы
- Физика немесе табиғат философиясы (табиғат құбылыстарын зерттейтін ғылым).
- Этика немесе моральдық философия (адам мінез-құлқы мен игілігі туралы ілім).
- Логика (дұрыс ойлау мен пайымдау принциптері туралы ғылым).
Табиғаттың ұлы құбылыстары — аспан денелерінің қозғалысы, тұтылулар, кометалар, күн күркіреуі мен найзағай, өсімдіктер мен жануарлардың пайда болуы, өмірі мен өлуі — адамдардың таңданысын тудырып, олардың себептерін білуге деген қызығушылығын оятады. Ырымшылдық алғашында бұл ғажайып көріністерді құдайлардың тікелей әрекеті деп түсіндіруге тырысты. Кейінірек философия бұл құбылыстарды құдайлардың араласуынан гөрі адамдарға таныс немесе жақын себептермен түсіндіруге ұмтылды. Тарих сақтаған алғашқы философтар табиғат философтары (физиктер) болған көрінеді.
Әр дәуірде және әр елде адамдар бір-бірінің мінез-құлқына, ниеттеріне және іс-әрекеттеріне мән берген; адам өмірін бағыттау үшін көптеген құрметті ережелер мен нақылдар ортақ келісіммен бекітілген. Жазу пайда болғаннан кейін, дана адамдар бұл нақылдардың санын көбейтуге, дұрыс немесе бұрыс мінез-құлық туралы өз ойларын кейде Эзоп мысалдары сияқты жасанды формада, кейде Сүлейменнің нақыл сөздері немесе Феогнид пен Фокилидтің өлеңдері сияқты қарапайым нақылдар түрінде білдіруге тырысты. Олар ұзақ уақыт бойы бұл ережелерді ешқандай жүйелі тәртіпке келтірмей, тек санын арттырумен айналысты. Әртүрлі бақылауларды ортақ принциптермен байланыстыратын жүйелі орналастырудың сұлулығы алғаш рет табиғат философиясының жүйесін құруға бағытталған алғашқы талпыныстардан көрінді. Кейінірек мораль саласында да осындай әрекет жасалды. Күнделікті өмірдің нақылдары жүйелі тәртіпке келтіріліп, табиғат құбылыстары сияқты ортақ принциптермен байланыстырылды. Осы байланыстырушы принциптерді зерттейтін және түсіндіретін ғылым — Моральдық философия деп аталады.
Әртүрлі авторлар табиғат және моральдық философияның түрлі жүйелерін ұсынды. Бірақ олардың бұл жүйелерді қолдау үшін келтірген дәлелдері әрдайым айқын дәлелдеме емес, көбінесе әлсіз ықтималдықтар, тіпті кейде жалпы тілдің дәлсіздігі мен екіұштылығына негізделген софизмдер (сырттай дұрыс көрінгенмен, іштей қате пайымдаулар) болды. Әрбір жүйенің жақтастары өздеріне қарама-қайшы жүйелердің әлсіз жақтарын ашуға тырысты. Осы дәлелдерді зерттей отырып, олар ықтимал дәлел мен дәлелдемелік уәждің, қате пайым мен қисынды қорытындының арасындағы айырмашылықты қарастыруға мәжбүр болды. Осылайша, логика немесе дұрыс және бұрыс пайымдаудың жалпы принциптері туралы ғылым пайда болды.
Университеттердегі философияның өзгеруі
Философияның көне үш бөлікке бөлінуі Еуропаның көптеген университеттерінде бес бөлікке ауыстырылды. Көне философияда адам санасының немесе Құдайдың табиғаты туралы ілімдер физика жүйесінің бір бөлігі болатын. Бірақ философия тек теологияға қызмет етуші ретінде оқытылатын Еуропа университеттерінде бұл тақырыптарға басқаларға қарағанда көбірек мән беру заңды еді. Олар біртіндеп кеңейіп, көптеген тарауларға бөлінді, соңында біз өте аз білетін рухтар туралы ілім, біз көп білетін денелер туралы іліммен бірдей орын алды. Осы екі тақырып бойынша доктриналар екі бөлек ғылым ретінде қарастырылды. Метафизика (болмыс пен әлемнің алғашқы себептері туралы ілім) немесе пневматика (рухтар туралы ілім) физикаға қарама-қайшы қойылды және олар тек биік қана емес, белгілі бір мамандық мақсаттары үшін пайдалырақ ғылым ретінде дамытылды. Тәжірибе мен бақылаудың нақты нысаны болып табылатын физика дерлік еленбей қалды. Ал мұқият зерттеу тек түсініксіздік пен белгісіздіктен басқа ештеңе бере алмайтын салалар кеңінен дамытылды.
Осы екі ғылым бір-біріне қарама-қайшы қойылғанда, олардың арасындағы салыстыру үшінші бір ғылымды — онтологияны (болмыстың жалпы принциптері мен категориялары туралы ілім) тудырды. Ол басқа екі ғылымның екеуіне де ортақ сапалар мен атрибуттарды қарастыратын болды. Бірақ егер мектептердегі метафизика мен пневматиканың көп бөлігі софизмдерден тұрса, онтология деп аталатын бұл «өрмекші торындай» ғылым толығымен солардан құралды.
Адамның жеке тұлға ретінде де, отбасы, мемлекет және адамзат қоғамының мүшесі ретіндегі бақыты мен кемелдігі неде екені көне моральдық философияның зерттеу нысаны болды. Онда адам өмірінің міндеттері осы өмірдегі бақыт пен кемелдікке жетудің құралы ретінде қарастырылды. Бірақ моральдық философия да теологияға қызмет ету үшін ғана оқытыла бастағанда, адам өмірінің міндеттері негізінен о дүниедегі бақытқа жету құралы ретінде қарастырылатын болды. Көне философияда ізгілік осы өмірдегі ең жоғарғы бақыттың көзі ретінде сипатталса, hiện đại философиясында ол көбінесе осы өмірдегі бақытпен үйлеспейтін нәрсе ретінде көрсетілді; жұмаққа тек тәубеге келу және нәпсіні тыю, монахтардың тақуалығы мен өзін-өзі төмендетуі арқылы ғана жетуге болады деп үйретілді. Казуистика (ар-ождан мәселелерін шешу үшін жалған немесе екіұшты дәлелдерді қолдану) мен аскеттік мораль мектептердегі моральдық философияның негізгі бөлігіне айналды. Осылайша, философияның ең маңызды тармағы ең көп бүлінген салаға айналды.
Еуропа университеттерінің көпшілігіндегі философиялық білімнің жалпы бағыты осындай болды: алдымен Логика; екінші орында Онтология; үшінші орында адам жаны мен Құдайдың табиғаты туралы доктринаны қамтитын Пневматология; төртінші орында адам жанының өлместігімен және о дүниедегі сый-сияпат пен жазамен тікелей байланысты деп есептелетін құлдыраған Моральдық философия жүйесі; курсты әдетте Физиканың қысқа әрі үстірт жүйесі қорытындылайтын.
Еуропа университеттері философияның ежелгі курсына енгізген өзгерістердің барлығы діни қызметкерлерді тәрбиелеуге және оны теологияны оқып-үйренуге лайықтырақ кіріспеге айналдыруға бағытталған болатын. Бірақ бұл өзгерістер арқылы оқу бағдарламасына енген софистика (логикалық қателерді әдейі қолданып, жалған пікірді дұрыс ретінде көрсетуге тырысатын дәлелдеу тәсілі) мен казуистиканың (ар-ұждан мәселелерін немесе діни қағидаларды жеке жағдайларға қолданудағы екіұштылық), сондай-ақ аскетикалық моральдың қосымша мөлшері оны джентльмендер немесе зиялы қауым өкілдері үшін қолайлы етпеді, сондай-ақ зердені жетілдіруге немесе жүректі түзеуге де септігін тигізе қоймады.
Бұл философия курсы әлі күнге дейін Еуропа университеттерінің басым бөлігінде оқытылып келеді. Оқытудың ынталылығы әрбір нақты университеттің құрылымына қарай, яғни мұғалімдер үшін еңбектенудің қаншалықты қажеттілігіне байланысты аз немесе көп дәрежеде көрініс табады. Ең бай және жоғары қамтамасыз етілген кейбір университеттерде репетиторлар осы бұрмаланған курстың бірнеше бір-бірімен байланыспаған үзінділерін оқытумен ғана шектеледі, тіпті соның өзін өте немқұрайлы және үстірт оқытады.
Заманауи жетістіктер және университеттердің реакциясы
Қазіргі заманда философияның бірнеше түрлі салаларында жасалған жақсартулардың басым бөлігі университеттерде емес, олардан тыс жерлерде жүзеге асырылды, дегенмен кейбіреулері университет қабырғасында туындағаны да сөзсіз. Университеттердің көпшілігі тіпті бұл жаңашылдықтар енгізілгеннен кейін де оларды қабылдауға құлықты болған жоқ. Бірқатар білімді қоғамдар ұзақ уақыт бойы әлемнің түкпір-түкпірінен қуылып шыққан, теріске шығарылған жүйелер мен ескірген соқыр сенімдер пана табатын орынға айналуды жөн көрді.
Жалпы алғанда, ең бай және жақсы жабдықталған университеттер бұл жетістіктерді қабылдауда ең баяу болды және бекітілген оқу жоспарына кез келген елеулі өзгеріс енгізуге барынша қарсылық танытты. Мұндай жаңашылдықтар кедейірек университеттерге оңайырақ енді, өйткені ондағы оқытушылардың күн көрісі негізінен өз беделіне байланысты болғандықтан, олар әлемдегі қазіргі пікірлерге көбірек көңіл бөлуге мәжбүр болды.
Ақсүйектер білімі мен университеттердің рөлі
Еуропаның мемлекеттік мектептері мен университеттері бастапқыда тек белгілі бір кәсіп иелерін, яғни діни қызметкерлерді дайындауға арналған болса да және олар өз шәкірттерін сол мамандыққа қажетті ғылымдарға үйретуде әрқашан ынталы болмаса да, уақыт өте келе олар басқа адамдардың барлығын дерлік, әсіресе джентльмендер мен дәулетті адамдарды оқытуды өз қолдарына алды. Сәбилік шақ пен адам өмірдің нақты істеріне — қалған ғұмырында айналысатын кәсібіне — шын ниетімен кірісетін кезең арасындағы ұзақ үзілісті тиімді өткізудің бұдан жақсы әдісі табылмаған сияқты. Дегенмен, мектептер мен университеттерде оқытылатын дүниелердің көпшілігі сол нақты істерге дайындық үшін ең қолайлы құрал болып көрінбейді.
Шетелге саяхаттау дәстүрі және оның салдары
Англияда жасөспірімдерді мектепті бітірген бойда, ешқандай университетке жіберместен, шетелге саяхаттауға жіберу дәстүрі күннен-күнге белең алып келеді. Біздің жастар саяхаттан айтарлықтай жетіліп оралады деседі. Он жеті немесе он сегіз жасында шетелге кетіп, жиырма бір жасында оралған жас жігіт кеткен кезінен үш-төрт жасқа есейіп оралады; ал мұндай жаста үш-төрт жыл ішінде айтарлықтай өспеу мүмкін емес. Саяхат барысында ол әдетте бір немесе екі шетел тілін меңгереді, алайда бұл білім оған сол тілде сауатты сөйлеуге немесе жазуға сирек жағдайда ғана жетеді.
Басқа жағынан алғанда, ол үйіне үйінде қалғандағыдан гөрі әлдеқайда менмен, қағидасыз, азғындаған және оқуға немесе іске байыпты ден қоюға қабілетсіз болып оралады. Тым жас кезінде саяхаттау арқылы, өмірінің ең қымбат жылдарын ата-анасы мен туыстарының бақылауынан алыста, жеңілтектікпен өткізу салдарынан, оның бойындағы білім берудің алғашқы кезеңдерінде қалыптасқан пайдалы әдеттер нығаюдың орнына, әлсірейді немесе мүлдем жойылады. Университеттердің абыройының түсуі ғана осындай ерте жаста саяхаттау сияқты παράдокс (абсурд) тәжірибенің беделін арттырды. Ұлын шетелге жіберу арқылы әкесі, кем дегенде, біраз уақытқа болса да, көз алдында жұмыссыз, қараусыз және құрдымға кетіп бара жатқан ұлы сияқты жағымсыз көріністен құтылады.
Ежелгі білім беру жүйелері: Грекия және Рим
Білім берудің кейбір заманауи институттарының салдары осындай болды. Басқа дәуірлер мен халықтарда білім берудің өзгеше жоспарлары мен институттары болған сияқты.
- **Ежелгі Грекия республикаларында:** Әрбір ерікті азамат мемлекеттік лауазымды тұлғаның басшылығымен гимнастикалық жаттығулар (денені шынықтыру мен әскери дайындыққа бағытталған жаттығулар жиынтығы) мен музыканы үйренді. Гимнастикалық жаттығулар денені шынықтыруға, батылдықты ұштауға және соғыстың қиындықтары мен қауіптеріне дайындауға арналған. Грек жасақтары әлемдегі ең үздіктердің бірі болғандықтан, бұл білім беру бөлімі өз мақсатын толық орындады деп айтуға болады.
- **Музыка:** Философтар мен тарихшылардың айтуынша, бұл бөлім адамның зердесін ізгілендіруге, мінезін жұмсартуға және қоғамдық әрі жеке өмірдегі әлеуметтік және моральдық міндеттерді орындауға бейімдеуге тиіс болған.
Ежелгі Римде Марс алаңындағы (Campus Martius — Римдегі әскери жаттығулар мен жиындар өтетін орын) жаттығулар ежелгі Грекиядағы гимназиялармен бірдей мақсатқа қызмет етті және олар да өз міндетін өте жақсы атқарды. Бірақ римдіктерде гректердің музыкалық біліміне ұқсайтын ештеңе болған жоқ. Соған қарамастан, римдіктердің жеке және қоғамдық өмірдегі моральдық деңгейі гректерден төмен болмады, тіпті айтарлықтай жоғары болды деуге негіз бар.
Оқытушылардың мәртебесі мен қаржыландыру
Римде де, Афинада да жастарды музыкаға немесе әскери жаттығуларға үйреткен ұстаздарға мемлекет тарапынан ақы төленбеген, тіпті оларды мемлекет тағайындамаған. Мемлекет әрбір ерікті азаматтың өзін соғыста қорғауға дайын болуын және осы мақсатта әскери жаттығуларды үйренуін талап етті. Бірақ оларды қай ұстаздан үйренетінін адамның өз еркіне қалдырды. Мемлекет бұл үшін тек жаттығу жасайтын қоғамдық алаңды немесе орынды ғана ұсынды.
Ерте дәуірлерде білім берудің басқа бөліктері оқу, жазу және сол кездегі арифметика бойынша есептеуді үйренуден тұрды. Бай азаматтар бұл білімді көбіне үйлерінде, құл немесе ерікті адам болған үй педагогтарының көмегімен алса, кедейірек азаматтар ақылы мектептерде оқыды. Мемлекет бұл процесті бақылауды немесе басқаруды өз мойнына алмаған. Солонның заңы бойынша, егер ата-анасы баласына қандай да бір пайдалы кәсіп үйретпесе, балалары ол ата-анасын асырау міндетінен босатылған.
Философия және риторика мектептерінің пайда болуы
Қоғам дамып, риторика (шешендік өнер немесе сөйлеу шеберлігі туралы ғылым) мен философия сәнге айналған кезде, ауқатты адамдар балаларын осы ғылымдарды үйрену үшін философтар мен риторлардың мектептеріне жібере бастады. Бірақ бұл мектептер мемлекет тарапынан қолдау тапқан жоқ, тек ұзақ уақыт бойы рұқсат етілді. Алғашқы ұстаздар бір қалада тұрақты жұмыс таба алмай, жер-жерді аралап жүріп дәріс берген. Элеялық Зенон, Протагор, Горгий, Гиппий және басқалары осылай өмір сүрді.
Сұраныс артқан сайын бұл мектептер тұрақты орындарға ие болды. Мемлекет бұл мектептерге тек оқыту үшін арнайы орындар бөлумен ғана шектелді. Мысалы, Платонға — Академия, Аристотельге — Ликей, ал стоиктердің негізін қалаушы Зенонға — Портик (Көпірше) берілді. Эпикур болса өз мектебіне бақшаларын мұраға қалдырды. Марк Антониннің заманына дейін бірде-бір ұстаз мемлекеттен жалақы алмаған; олардың табысы тек шәкірттері төлеген ақыдан құралды.
Рим құқығы және сот жүйесінің ықпалы
Римде азаматтық құқықты оқу тек кейбір белгілі отбасылардың білім алуының бір бөлігі болды. Құқықты үйренгісі келетіндердің баратын мемлекеттік мектебі болмағандықтан, олар бұл білімді заңды жақсы білетін туыстары мен достарының ортасында жүріп меңгерді.
Қызықты бір жайт: грек республикаларында заң ешқашан ғылым деңгейіне көтерілмеген, ал Римде ол ерте кезден-ақ ғылымға айналды. Мұның себебі сот жүйесінің құрылымында жатыр:
- **Грекияда (әсіресе Афинада):** Соттар көптеген адамдардан тұрды (500-ден 1500-ге дейін), олар жиі кездейсоқ немесе айқай-шу мен партиялық мүдделерге сүйеніп шешім қабылдайтын. Әділетсіз шешім үшін ұят соншама көп адамға бөлініп кеткендіктен, жеке тұлғаға ауыр тимейтін.
- **Римде:** Соттар не бір судьядан, не аз ғана адамнан тұрды. Олардың шешімдері жария түрде талқыланғандықтан, олар өз абыройын сақтауға тырысты. Күмәнді жағдайларда олар бұрынғы судьялардың үлгілеріне немесе прецеденттеріне (бұрын болған ұқсас жағдайдағы сот шешімі) сүйенді. Бұл Рим құқығының жүйелі және тәртіпті ғылым ретінде қалыптасуына әкелді.
Мемлекеттік және жеке білім беруді салыстыру
Ежелгі гректер мен римдіктердің қабілеттері кез келген заманауи халықтың қабілетінен кем емес еді. Әскери жаттығулардан басқа салаларда мемлекет олардың қабілеттерін қалыптастыруға ешқандай күш салмаған. Оқытуға деген сұраныс оны ұсына алатын таланттарды тудырды, ал шектеусіз бәсекелестік бұл талантты өте жоғары деңгейге жеткізді.
Қазіргі уақытта мемлекеттік оқытушылардың ынтасы олардың табысы мен беделіне тәуелсіз болуына байланысты төмендеген. Олардың жалақысы мен градуация (ғылыми дәреже алу) артықшылықтары жеке ұстаздардың бәсекеге түсуін қиындатады. Университеттерде оқытылатын ғылымдар бойынша жеке оқытушылар көбіне ең төменгі санаттағы адамдар ретінде қарастырылады. Мектептер мен колледждердің қорлары мемлекеттік мұғалімдердің ынтасын бұзып қана қоймай, жақсы жеке мұғалімдердің болуын да мүмкін емес етті.
Әйелдер білімі туралы
Әйелдердің білімі үшін мемлекеттік институттар жоқ, сондықтан олардың білім алу курсында ешқандай пайдасыз, абсурд немесе қияли дүниелер жоқ. Оларға ата-аналары немесе қорғаншылары қажетті немесе пайдалы деп санаған нәрселер ғана үйретіледі. Олардың білімінің әрбір бөлігі пайдалы мақсатқа бағытталған: не өз тұлғасын жетілдіруге, не мінезін ұстамдылыққа, қарапайымдылыққа және үнемшілдікке тәрбиелеуге арналған. Әйел адам өз өмірінің әр кезеңінде алған білімінің пайдасын сезінеді, ал ер адамдар үшін бұл әрдайым олай бола бермейді.
Сондықтан, мемлекет халықтың біліміне көңіл бөлмеуі керек пе? Егер көңіл бөлу керек болса, қоғамның әртүрлі таптары үшін білімнің қай бөліктеріне назар аудару қажет? Кейбір жағдайларда қоғамның жағдайы адамдарды үкіметтің араласуынсыз-ақ қажетті қабілеттерге үйретеді, ал басқа жағдайларда халықтың толық азғындауына жол бермеу үшін мемлекеттің араласуы міндетті болып табылады.
Еңбек бөлінісі (Еңбек бөлінісі – өндіріс процесінің жекелеген қарапайым тапсырмаларға бөлінуі) алға жылжыған сайын, еңбекпен күн көретін адамдардың басым бөлігінің, яғни халықтың негізгі бұқарасының жұмысы бірнеше өте қарапайым амалдармен, жиі жағдайда бір немесе екі әрекетпен шектеледі.
Адамдардың көпшілігінің парасаты олардың күнделікті жұмысының сипатына қарай қалыптасады. Бүкіл өмірін бірнеше қарапайым амалдарды орындаумен өткізетін, оның үстіне нәтижесі әрқашан бірдей немесе ұқсас болатын жұмыспен айналысатын адамның ешқашан кездеспейтін қиындықтарды шешудің жолдарын іздеп, ойлау қабілетін жұмсауға немесе тапқырлық танытуға мүмкіндігі болмайды.
Ол мұндай қабілетін қолдану дағдысынан айырылып, әдетте адам баласы жете алатын ең сорақы ақымақтық пен надандық деңгейіне түседі. Оның санасының мұндай сүреңсіздігі оны кез келген парасатты әңгімеге қатысуға қабілетсіз етіп қана қоймай, асқақ, асыл немесе нәзік сезімдерді қабылдаудан айырады, соның салдарынан ол тіпті жеке өмірдің қарапайым міндеттері туралы дұрыс пайымдау жасай алмайды.
Ол өз елінің ұлы әрі ауқымды мүдделері туралы төрелік етуге мүлдем қабілетсіз болады. Егер оны басқаша ету үшін ерекше күш жұмсалмаса, ол соғыс кезінде өз елін қорғауға да жарамай қалады. Оның бірсарынды әрі қозғалыссыз өмірі санасындағы ержүректікті жояды және оны жауынгердің бейберекет, белгісіз әрі қауіпті өмірінен шошынатын етеді. Бұл тіпті оның дене белсенділігін де құртып, ол үйренген кәсібінен басқа ешбір салада күш-жігерін қарқынды әрі табанды түрде жұмсай алмайтын болады.
Оның өз кәсібіндегі ептілігі интеллектуалдық, әлеуметтік және әскери қасиеттерінің құнымен сатып алынғандай болып көрінеді. Бірақ кез келген дамыған және өркениетті қоғамда, егер үкімет бұған жол бермеу үшін шара қолданбаса, еңбекші кедейлер, яғни халықтың негізгі бөлігі міндетті түрде осындай күйге түседі.
Жабайы және өркениетті қоғамдардың айырмашылығы
Аңшылардың, бақташылардың және тіпті егіншіліктің өңдеу өнеркәсібі мен сыртқы сауда дамығанға дейінгі қарапайым күйіндегі жабайы қоғамдарда (Жабайы қоғамдар – мемлекеттік институттары мен еңбек бөлінісі әлі дамымаған ерте сатыдағы қауымдар) жағдай мүлдем басқаша. Мұндай қоғамдарда әр адамның әртүрлі істермен айналысуы оны үнемі өз қабілетін жұмсауға және үнемі туындайтын қиындықтарды шешу жолдарын ойлап табуға мәжбүр етеді.
Мұнда тапқырлық үнемі сергек болады және сана өркениетті қоғамдағы халықтың төменгі топтарының ойлау қабілетін жансыздандыратын ұйқылы-ояу ақымақтыққа ұрынбайды. Ондай қоғамдарда әрбір адам – жауынгер. Сондай-ақ әр адам белгілі бір деңгейде мемлекет қайраткері болып табылады және қоғамның мүддесі мен оны басқарушылардың іс-әрекеті туралы дұрыс пайымдай алады.
«Мұндай қоғамда әрбір адам басқа адам істей алатынның бәрін істей алады немесе істеуге қабілетті. Әркімнің білімі, тапқырлығы мен ойлап табу қабілеті айтарлықтай жоғары, бірақ сирек адам ғана ерекше жоғары деңгейге ие болады».
Өркениетті мемлекетте, керісінше, жеке тұлғалардың кәсіптерінде әртүрлілік аз болғанымен, жалпы қоғамның қызметінде шексіз алуан түрлілік бар. Осы сан алуан кәсіптерді бақылау бос уақыты бар және өзгелердің ісін зерттеуге бейімі бар санаулы адамдардың ой-өрісін дамытады. Бұл бақылау олардың санасын шексіз салыстырулар мен үйлесімдер жасауға үйретіп, олардың пайымын ерекше өткір әрі ауқымды етеді. Алайда, егер бұл санаулы адамдар ерекше жағдайда болмаса, олардың зор қабілеттері өздері үшін абырой болғанымен, қоғамды басқаруға немесе оның бақытына аз үлес қосуы мүмкін. Осы санаулы адамдардың зор қабілеттеріне қарамастан, адам мінезінің барлық асыл қырлары халықтың негізгі бұқарасында жойылып кетуі мүмкін.
Халыққа білім берудің қажеттілігі
Өркениетті және саудасы дамыған қоғамда қарапайым халықтың білімі жоғары мәртебелі немесе дәулетті адамдарға қарағанда мемлекеттің назарын көбірек қажет етеді.
Дәулетті адамдар әдетте он сегіз немесе он тоғыз жасқа дейін өздерін қоғамда танытатын нақты кәсіппен немесе саудамен айналыса бастамайды. Оған дейін олардың қоғамның құрметіне ие болатын барлық дағдыларды меңгеруге уақыты жетеді. Олардың ата-аналары немесе қамқоршылары бұған жеткілікті көңіл бөледі және қажетті шығындарды өтеуге дайын. Егер олар әрқашан тиісті білім ала алмаса, бұл қаражаттың жоқтығынан емес, оның дұрыс жұмсалмауынан немесе жақсы мұғалімдердің тапшылығынан болады.
- Дәулетті адамдардың кәсібі қарапайым халықтыкі сияқты қарапайым және бірсарынды емес.
- Олардың жұмысы күрделі және қолдан гөрі басты көбірек жұмыс істетуді талап етеді.
- Олардың бос уақыты көп, сол уақытта олар өз білімдерін жетілдіре алады.
Қарапайым халықтың жағдайы мүлдем басқаша. Олардың білім алуға уақыты өте аз. Ата-аналары оларды тіпті сәби кезінде асырауға әрең шамасы келеді. Жұмыс істеуге жараған бойда олар күн көру үшін бір кәсіпке кірісуі керек. Ол кәсіп әдетте сондай қарапайым және бірсарынды болғандықтан, ойлау қабілетін дамытуға мүмкіндік бермейді; сонымен бірге олардың еңбегі сондай ауыр әрі үздіксіз болғандықтан, оларда басқа нәрсе туралы ойлауға уақыт та, ынта да қалмайды.
Дегенмен, қарапайым халық дәулетті адамдар сияқты терең білім ала алмаса да, білімнің ең маңызды бөліктерін – оқуды, жазуды және есептеуді өте ерте жаста, яғни жұмысқа жегілгенге дейін меңгеріп үлгере алады. Мемлекет өте аз шығынмен бүкіл халыққа осы маңызды білім негіздерін меңгеруге жағдай жасап, оларды ынталандыра алады, тіпті міндеттей алады.
Білім беруді ұйымдастыру жолдары
- **Мектептер ашу:** Әрбір ауданда немесе округте балаларға қарапайым жұмысшының қалтасы көтеретіндей төмен ақыға сабақ беретін шағын мектептер ашу. Мұғалімнің жалақысы ішінара мемлекет тарапынан төленуі тиіс, бірақ толық емес; өйткені жалақысы толық төленсе, ол өз ісіне немқұрайлы қарай бастайды.
- **Бағдарламаны жетілдіру:** Оқулықтар көбірек танымдық ақпарат беруі керек. Латын тілінің үстірт негіздерін үйреткенше (бұл оларға ешқашан қажет болмайды), оларға геометрия мен механиканың бастапқы негіздерін үйреткен дұрыс.
- **Ынталандыру:** Білімде үздік шыққан балаларға шағын сыйлықтар мен ерекшелік белгілерін беру арқылы ынталандыру.
- **Міндеттеу:** Кез келген адам қандай да бір кәсіппен айналысу немесе кәсіби бірлестікке мүше болу құқығын алмас бұрын, осы негізгі білім салалары бойынша емтихан тапсыруды міндеттеу.
Шотландияда осындай мектептердің құрылуы бүкіл халықтың оқуды үйренуіне, ал басым бөлігінің жазу мен есептеуді меңгеруіне мүмкіндік берді. Англияда қайырымдылық мектептері де осындай әсер етті, бірақ олар жаппай таралмағандықтан, нәтижесі де шектеулі болды.
Ежелгі Грекия мен Рим тәжірибесі
Грек және Рим республикалары өз азаматтарының жауынгерлік рухын әскери және гимнастикалық жаттығуларды үйренуді жеңілдету және міндеттеу арқылы сақтап отырды. Олар оқу және жаттығу үшін арнайы орындар белгілеп, мұғалімдерге сол жерде сабақ беру құқығын берді. Бұл мұғалімдердің тұрақты жалақысы болмаған, олардың табысы тек оқушылардан түскен ақыдан құралған.
Олимпиадалық, Истмиялық немесе Немеялық ойындарда жеңіске жету тек жеңімпазға ғана емес, оның бүкіл әулетіне абырой әкелді. Әрбір азаматтың республика әскерінде белгілі бір жыл қызмет ету міндеті оларды осы жаттығуларды үйренуге мәжбүр етті.
Жауынгерлік рух және мемлекет қауіпсіздігі
Егер үкімет оны қолдау үшін тиісті күш жұмсамаса, қоғамның дамуы барысында әскери жаттығулар мен халықтың жауынгерлік рухы біртіндеп жойылады. Қазіргі Еуропа бұған айқын мысал бола алады. Кез келген қоғамның қауіпсіздігі әрқашан халықтың жауынгерлік рухына байланысты.
Қазіргі заманда тек жауынгерлік рухтың өзі жақсы дайындалған тұрақты әскерсіз (Тұрақты әскер – мемлекет тарапынан үнемі ұсталатын, кәсіби жауынгерлерден тұратын әскери күш) қоғамды қорғауға жеткіліксіз болуы мүмкін. Бірақ әрбір азамат жауынгерлік рухқа ие болса, кішігірім тұрақты әскер де жеткілікті болар еді. Сонымен қатар, мұндай рух тұрақты әскерден келетін бостандыққа төнетін қауіптерді азайтады.
Өзін қорғай алмайтын немесе кек ала алмайтын қорқақ адам ер адамға тән ең маңызды қасиеттердің бірінен айырылған. Ол дене мүшесінен айырылған адам сияқты, өз санасында мүгедек болып табылады. Тіпті жауынгерлік рух қоғамды қорғау үшін қажет болмаған күннің өзінде, үкімет мұндай рухани азғындық пен қорқақтықтың халық арасында таралуына жол бермеуі тиіс. Бұл алапес немесе басқа да жиіркенішті аурулардың таралуын тоқтату сияқты маңызды.
Білімді халықтың артықшылықтары
Надандық пен ақымақтық өркениетті қоғамда халықтың төменгі топтарының санасын жансыздандырады. Интеллектуалдық қабілеттерін пайдалана алмайтын адам қорқақтан да бетер аянышты.
- **Тұрақтылық:** Халық неғұрлым білімді болса, соғұрлым олар діни фанатизм мен ырымшылдықтың арбауына аз түседі.
- **Тәртіп:** Білімді және парасатты халық надан халыққа қарағанда әрқашан тәртіпті әрі әдепті келеді.
- **Құрмет:** Олар өздерін көбірек құрметтейді және басшылардың құрметіне ие болуға тырысады, сондықтан заңды басшыларға құрметпен қарайды.
- **Сын тұрғысынан ойлау:** Олар фракциялар мен бүлікшілердің жалған шағымдарын ажырата алады және үкіметтің шараларына негізсіз қарсылық білдіруге бейім болмайды.
Үкіметтің қауіпсіздігі халықтың оның іс-әрекетіне беретін оң бағасына байланысты болатын еркін елдерде халықтың мәселеге байыппен және ойланып қарауы өте маңызды.
III бап. Барлық жастағы адамдарды оқытуға арналған мекемелерге жұмсалатын шығындар
Барлық жастағы адамдарды оқытуға арналған мекемелер негізінен діни тәрбие беруге бағытталған. Бұл оқытудың мақсаты адамдарды осы дүниеде жақсы азамат етуден бұрын, оларды о дүниедегі жақсы өмірге дайындау болып табылады.
Діни ілімді үйретушілер, басқа мұғалімдер сияқты, не толығымен өз тыңдаушыларының ерікті жарналарына тәуелді болуы мүмкін, немесе мемлекет белгілеген қорлардан (жер иелігі, зекет немесе белгіленген жалақы) табыс таба алады.
Олардың ынта-жігері мен еңбекқорлығы бірінші жағдайда (ерікті жарна) екіншіге қарағанда әлдеқайда жоғары болады. Осы тұрғыдан алғанда, жаңа діни ағымдардың өкілдері әрқашан ескі, ресми жүйелерге шабуыл жасауда артықшылыққа ие болған. Өйткені ресми дін өкілдері өздерінің кепілдендірілген табыстарына сеніп, халық арасындағы сенім мен құлшынысты нығайтуды ұмытып, жалқаулыққа бой алдырады.
Мемлекет тарапынан қамтамасыз етілген дін өкілдері көбінесе білімді әрі сыпайы адамдарға айналады, бірақ олар халықтың төменгі топтарына әсер ететін және бастапқыда олардың дінінің табысты болуына себеп болған қасиеттерін жоғалтады. Мұндай дін иелері белсенді әрі жігерлі қарсыластардың шабуылына тап болғанда, оларды қудалау немесе елден қуып шығу үшін мемлекеттік биліктен көмек сұраудан басқа амалы қалмайды.
Рим-католик дінбасыларының протестанттарды, ал Англия шіркеуінің диссентерлерді (үстем шіркеуден бөлінгендерді) қудалауы осыған мысал болады. Әдетте, кез келген діни секта бір-екі ғасыр бойы заңды қорғауда болғаннан кейін, өз ілімін жаңа ағымдардан қорғауға қабілетсіз болып қалады.
Англияда ресми шіркеудің қамтамасыз етілген дін иелері халықпен жұмыс істеу өнерін ұмытқан, қазір бұл өнермен негізінен диссентерлер мен методистер (Методистер – XVIII ғасырда Англия шіркеуінен бөлініп шыққан, халық арасында уағыз айтуға басымдық берген діни топ) айналысады. Алайда, диссентер мұғалімдерінің өздері де ерікті жарналар мен қорлар арқылы тәуелсіз табысқа ие болған жерлерде олардың да құлшынысы азая бастағаны байқалады. Олардың көбі білімді әрі құрметті адамдарға айналғанымен, халық арасындағы танымалдылығын жоғалтты. Ал білімі олардан төмен методистер қазір әлдеқайда танымал.
Рим-католик шіркеуінде төменгі діни қызметкерлердің еңбекқорлығы мен құлшынысы, бәлкім, кез келген ресми протестанттық шіркеуге қарағанда, жеке мүдде сияқты қуатты ниет арқылы көбірек жанданып отырады. Приходтық (шіркеулік аумаққа қарасты) діни қызметкерлердің көбі өз күнкөрісінің айтарлықтай бөлігін халықтың ерікті садақаларынан алады; бұл — тәубеге келу рәсімі арқылы оларға табысты арттыруға көптеген мүмкіндіктер беретін кіріс көзі. [!TERM]Мендиканттық (қайыршылық)[!TERM] ордендер (кедейлік антын беріп, тек садақамен күн көретін діни қауымдастықтар) өздерінің бүкіл күнкөрісін осындай садақалардан табады. Олардың жағдайы кейбір армиялардағы гусарлар мен жеңіл жаяу әскерлерге ұқсайды: олжа болмаса, жалақы да жоқ. Приходтық діни қызметкерлер сыйақысы ішінара жалақыға, ішінара шәкірттерінен алатын төлемдерге немесе гонорарларға тәуелді мұғалімдер іспеттес; бұл төлемдер әрдайым азды-көпті олардың еңбекқорлығы мен беделіне байланысты болады. Мендиканттық ордендер болса, күнкөрісі толығымен өз еңбекқорлығына тәуелді мұғалімдерге ұқсайды. Сондықтан олар қарапайым халықтың діни құлшынысын ояту үшін барлық айла-шарғыны қолдануға мәжбүр. Макиавелли байқағандай, Әулие Доминик пен Әулие Францисктің екі ұлы мендиканттық орденінің құрылуы ХІІІ және ХІV ғасырларда католик шіркеуінің солғын тартқан сенімі мен құлшынысын қайта жандандырды. Рим-католиктік елдерде діни рухты тек монахтар мен кедей приходтық діни қызметкерлер ғана ұстап тұрады. Шіркеудің жоғары лауазымды тұлғалары, джентльмендер мен зиялы қауымға тән барлық қасиеттерге, кейде ғалымдық қасиеттерге ие бола тұра, өз қарамағындағыларға қажетті тәртіпті сақтауға мұқият болғанымен, халыққа тәлім беру мәселесімен сирек бас қатырады.
«Мемлекеттегі өнер мен кәсіптердің көбі», — дейді осы дәуірдің ең көрнекті философы мен тарихшысы, — «қоғам мүддесін ілгерілете отырып, сонымен бірге кейбір жеке тұлғалар үшін пайдалы немесе жағымды болып табылады; мұндай жағдайда, мүмкін, кез келген өнердің алғашқы енгізілу кезеңін қоспағанда, [!TERM]магистраттың[!TERM] (мемлекеттік билік өкілі) тұрақты ережесі — кәсіпті өз еркіне қалдыру және оның ынталандырылуын содан пайда көретін жеке тұлғаларға сеніп тапсыру болып табылады. Қолөнершілер өз пайдасының клиенттердің ықыласына қарай өсетінін көріп, өз шеберлігі мен еңбекқорлығын барынша арттырады; егер іске орынсыз араласу арқылы кедергі жасалмаса, тауар әрдайым сұранысқа сай болады».
«Бірақ сонымен бірге кейбір кәсіптер бар, олар мемлекет үшін пайдалы, тіпті қажет болса да, ешбір жеке тұлғаға пайда немесе ләззат әкелмейді; мұндай кәсіп иелеріне қатысты жоғарғы билік өз іс-әрекетін өзгертуге мәжбүр. Билік олардың күнкөрісі үшін мемлекеттік ынталандыру беруі керек; сондай-ақ олардың табиғи түрде бейім болатын немқұрайлылығының алдын алуы қажет, ол үшін не кәсіпке ерекше құрмет белгілеу, не шендердің ұзақ бағыныштылығын және қатаң тәуелділікті орнату, не болмаса басқа да амалдарды қолдану керек. Қаржы саласында, флотта және сот жүйесінде қызмет ететін адамдар осы топтың мысалы болып табылады».
«Алғаш қарағанда, діни қызметкерлер де бірінші топқа жатады және оларды ынталандыру мәселесін, заңгерлер мен дәрігерлер сияқты, олардың іліміне берілген және олардың рухани қызметі мен көмегінен пайда немесе жұбаныш табатын жеке тұлғалардың жомарттығына сеніп тапсыруға болады деп ойлауға болады. Мұндай қосымша ниет олардың еңбекқорлығы мен қырағылығын арттыратыны сөзсіз; ал олардың кәсіби шеберлігі, сондай-ақ халықтың санасын басқарудағы ептілігі күнделікті тәжірибе, зерттеу және зейін қою арқылы үнемі өсіп отырады».
«Бірақ мәселеге тереңірек үңілсек, діни қызметкерлердің бұл жеке мүддеге негізделген еңбекқорлығы — кез келген дана заң шығарушы алдын алуға тырысатын нәрсе екенін көреміз; өйткені шынайы діннен басқа кез келген дінде бұл өте зиянды және ол ақиқатты бұрмалауға, оған ырымшылдықтың, ақымақтықтың және алдаудың күшті қоспасын енгізуге табиғи бейім келеді. Әрбір «рухани емші» өз жақтастарының алдында өзін бағалы әрі қасиетті етіп көрсету үшін, олардың бойында басқа барлық секталарға деген шексіз өшпенділік тудырады және үнемі қандай да бір жаңалықпен тыңдаушыларының солғын құлшынысын оятуға тырысады. Уағыздалатын ілімдерде ақиқатқа, моральға немесе әдептілікке мән берілмейді. Адам табиғатының бейберекет құмарлықтарына ең жақсы сәйкес келетін кез келген қағида қабылданады. Әрбір діни жиынға клиенттер халықтың сезімдері мен сенгіштігін пайдаланудағы жаңа еңбекқорлық пен ептілік арқылы тартылады. Соңында, азаматтық магистрат діни қызметкерлерді тұрақты қамтамасыз етуден үнемдегісі келгені үшін ауыр зардап шегеді; іс жүзінде оның рухани жетекшілермен жасай алатын ең әдепті әрі тиімді мәмілесі — олардың кәсібіне белгіленген жалақы тағайындау арқылы жалқаулықтарын «сатып алу» және олардың өз отарының жаңа жайылымдар іздеп кетпеуін қадағалаудан артық белсенділік танытуын қажетсіз ету болып табылады. Осылайша, шіркеулік мекемелер, әдетте, алғашында діни көзқарастардан туындағанымен, соңында қоғамның саяси мүдделері үшін пайдалы болып шығады».
Бірақ діни қызметкерлерді тәуелсіз қамтамасыз етудің жақсы немесе жаман салдары қандай болса да, бұл оларға мұндай салдарларды ескере отырып өте сирек берілген. Қатаң діни қайшылықтар кезеңі әдетте дәл сондай қатаң саяси тартыстар кезеңі болып келді. Мұндай жағдайларда әрбір саяси партия тартысып жатқан діни секталардың бірімен одақтасуды өз мүддесі деп білді немесе солай деп есептеді. Бірақ мұны тек сол сектаның қағидаларын қабылдау немесе, кем дегенде, қолдау арқылы ғана жасау мүмкін еді. Жеңімпаз тараппен одақтасу бақытына ие болған секта міндетті түрде өз одақтасының жеңісіне ортақтасты, оның қолдауы мен қорғауы арқылы ол көп ұзамай өз қарсыластарын үнсіз қалдыруға және бағындыруға мүмкіндік алды. Бұл қарсыластар, әдетте, жеңімпаз тараптың жауларымен одақтасқан болатын, сондықтан олар сол тараптың да жаулары еді. Осылайша, бұл сектаның діни қызметкерлері алаңның толық иесіне айналып, олардың халық арасындағы ықпалы мен беделі шарықтап тұрған кезде, олар өз партиясының көшбасшыларын сескендіруге және азаматтық магистратты өз пікірлері мен қалауларына құрметпен қарауға мәжбүрлеуге жеткілікті күшке ие болды. Олардың алғашқы талабы әдетте магистраттың олардың барлық қарсыластарын үнсіз қалдырып, бағындыруы болса, екінші талабы — өздеріне тәуелсіз қамтамасыз ету (жалақы) тағайындау еді. Олар жеңіске айтарлықтай үлес қосқандықтан, олжадан үлес алулары орынсыз болып көрінбеді. Сонымен қатар, олар халықтың көңілін табудан және күн көріс үшін олардың құбылмалы мінезіне тәуелді болудан шаршаған еді. Сондықтан бұл талапты қою арқылы олар бұл шешімнің болашақта өздерінің ықпалы мен беделіне тигізетін әсеріне алаңдамай, тек өз жайлылығы мен тыныштығын ойлады. Өзіне қалдырғысы келген нәрсені беру арқылы ғана бұл талапты орындай алатын азаматтық магистрат оны орындауға асыға қоймады. Дегенмен, қажеттілік оны көптеген кешіктірулерден, жалтарулардан және түрлі сылтаулардан кейін болса да, соңында көнуге мәжбүр етті.
Бірақ егер саясат ешқашан дін көмегіне жүгінбегенде, егер жеңімпаз тарап жеңіске жеткен соң ешқашан бір сектаның қағидаларын басқасынан артық көрмегенде, ол барлық секталарға бірдей және бейтарап қарап, әр адамға өз діни қызметкері мен өз дінін қалауынша таңдауға мүмкіндік берер еді. Бұл жағдайда, сөзсіз, діни секталардың үлкен жиынтығы болар еді. Әрбір жеке жамағаттың өз бетінше кішігірім сектасы немесе өзіне тән ерекше қағидалары болуы мүмкін еді. Әрбір уағызшы өз шәкірттерінің санын сақтау және көбейту үшін барын салуға және барлық айла-тәсілдерді қолдануға мәжбүр болары сөзсіз. Бірақ кез келген басқа уағызшы да дәл осындай қажеттілікті сезінетіндіктен, бірде-бір уағызшының немесе сектаның табысы тым үлкен болмас еді. Діни уағызшылардың мүдделі әрі белсенді құлшынысы тек қоғамда тек бір ғана сектаға рұқсат етілгенде немесе бүкіл қоғам екі-үш ірі сектаға бөлінгенде ғана қауіпті әрі мазасыз болуы мүмкін. Ал егер қоғам екі-үш жүз, бәлкім, екі-үш мың кішкентай секталарға бөлінсе, онда бұл құлшыныс мүлдем зиянсыз болар еді, өйткені олардың ешқайсысы қоғамдық тыныштықты бұзатындай деңгейде ірі болмайды. Әрбір сектаның уағызшылары жан-жағында достарынан гөрі қарсыластарының көп екенін көріп, сол әдептілік пен ұстамдылықты үйренуге мәжбүр болар еді. Мұндай қасиеттер қағидалары азаматтық магистрат тарапынан қолдау табатын, сондықтан айналасында тек ізбасарлары мен табынушыларын ғана көретін ірі секталардың уағызшыларында сирек кездеседі. Әрбір кішкентай сектаның уағызшылары өздерін жалғыз сезіне отырып, басқа секталардың өкілдеріне құрметпен қарауға мәжбүр болар еді; олардың бір-біріне жасаған өзара жеңілдіктері уақыт өте келе олардың көбінің ілімін абсурдтан, алдаудан немесе фанатизмнен ада, таза әрі ұтымды дінге айналдыруы мүмкін еді. Бұл — барлық дәуірдің даналары орнағанын қалаған, бірақ ресми заңмен ешбір елде әлі орнатылмаған (және бәлкім, ешқашан орнатылмайтын) дін; өйткені дінге қатысты ресми заң әрдайым азды-көпті халықтық ырымшылдық пен фанатизмнің ықпалында болып келді. Шіркеулік басқарудың бұл жоспары (немесе, дұрысырақ айтсақ, шіркеулік басқарудың болмауы) — Азаматтық соғыстың соңына қарай Англияда орнатуды ұсынған [!TERM]«Индипенденттер»[!TERM] (Тәуелсіздер — діни мәселелерде әрбір қауымның дербестігін қолдаған ағым) деп аталатын сектаның идеясы еді. Егер бұл жүйе орнатылғанда, ол діни принциптерге қатысты ең парасатты ұстамдылықты қалыптастырар еді. Бұл жүйе Пенсильванияда орнатылды, онда квакерлер (христиандық ағым мүшелері) ең көп болса да, заң іс жүзінде ешбір сектаны басқасынан артық көрмейді; және бұл жерде аталған парасатты ұстамдылық пен байсалдылыққа қол жеткізілгені айтылады.
Егер бұл тең қарау принципі белгілі бір елдегі барлық немесе көптеген діни секталарда мұндай жақсы мінез бен ұстамдылықты тудырмаған күннің өзінде; егер бұл секталар жеткілікті түрде көп болса және әрқайсысы қоғамдық тыныштықты бұзуға тым кішкентай болса, онда олардың өз қағидаларына деген шектен тыс құлшынысы өте зиянды салдар әкелмейді, керісінше, бірнеше жақсы нәтижелер береді. Егер үкімет олардың бәрін жайына қалдыруға және олардың бір-біріне тиіспеуін қадағалауға бекем бел буса, олардың өздігінен тез арада жеткілікті мөлшерде ұсақ топтарға бөлініп кететіндігіне еш күмән жоқ.
Әрбір өркениетті қоғамда, шендер мен таптық бөлініс толық орныққан әрбір ортада, әрдайым бір мезгілде екі түрлі моральдық жүйе қатар жүреді; олардың бірін «қатаң немесе аскетикалық», ал екіншісін «либералды немесе еркін» жүйе деп атауға болады. Біріншісін әдетте қарапайым халық ұнатады және құрметтейді; екіншісін әдетте «сән қуған қауым» немесе жоғары топ өкілдері қабылдайды. Жеңілтектікке, байлық пен көңілділіктен туындайтын кемшіліктерге деген наразылық деңгейі осы екі қарама-қайшы жүйе арасындағы негізгі айырмашылықты құрайды. Либералды немесе еркін жүйеде сән-салтанат, шектен тыс көңіл көтеру, рахатқа бөлену, некеге адалдықтың бұзылуы (кем дегенде, екі жыныстың бірінде) және т.б., егер олар өрескел әдепсіздікпен ұласпаса және өтірік пен әділетсіздікке әкелмесе, әдетте кешіріммен қаралады. Ал қатаң жүйеде, керісінше, мұндай артықшылықтар үлкен жиіркенішпен қабылданады. Жеңілтектік қарапайым халық үшін әрдайым құрдымға бастайды; бір апталық ойланбаған ысырапшылдық кедей жұмысшыны мәңгілікке күйзелтуге және оны үмітсіздіктен ауыр қылмыстар жасауға итермелеуге жеткілікті. Сондықтан қарапайым халықтың дана әрі жақсы бөлігі мұндай шектен шығушылықтардан әрдайым жиіркенеді. Керісінше, бірнеше жылдық бейберекет өмір сән қуған адамды әрдайым күйзелте бермейді; және мұндай дәрежедегі адамдар ішінара шектен шығуға мүмкіндігі бар болуды өз байлығының артықшылығы, ал мұны жазғырусыз жасауды өз мәртебесінің артықшылығы деп санауға бейім. Сондықтан өз ортасындағы адамдардың мұндай әрекеттерін олар өте жеңіл айыптайды немесе мүлдем айыптамайды.
Барлық дерлік діни секталар қарапайым халық арасында бастау алған, олар өздерінің алғашқы әрі ең көп ізбасарларын осы ортадан тапқан. Соған сәйкес, моральдың қатаң жүйесі бұл секталардың барлығында дерлік қабылданған. Бұл — олар өздерінің реформалау жоспарын алғаш ұсынған адамдар тобына өздерін жақсы қырларынан көрсетудің ең тиімді жолы еді. Олардың көбі, бәлкім, басым бөлігі, осы қатаң жүйені одан әрі жетілдіріп, тіпті оны ақымақтық пен шектен шығушылыққа дейін жеткізу арқылы сенімге ие болуға тырысты; және бұл шектен тыс қаталдық оларды қарапайым халықтың алдында бәрінен де көбірек құрметті етті.
Жоғары лауазымды әрі бай адам өз мәртебесіне байланысты үлкен қоғамның көрнекті мүшесі болып табылады; ол қоғам оның әрбір қадамын бақылайды, бұл оны өз іс-әрекетіне мұқият болуға мәжбүрлейді. Оның беделі осы қоғамның оған деген құрметіне байланысты. Ол өзін қаралайтын немесе беделіне нұқсан келтіретін ештеңе жасауға батпайды. Ал төменгі таптағы адам, керісінше, ешқандай үлкен қоғамның көрнекті мүшесі емес. Ол ауылда тұрғанда, оның мінез-құлқы бақылауда болуы мүмкін. Бірақ ол үлкен қалаға келген бойда елеусіздік пен қараңғылыққа батады. Оның мінез-құлқын ешкім бақыламайды, сондықтан ол өзін-өзі күтуді тастап, азғындық пен жезөкшелікке салынып кетуі әбден мүмкін. Ол бұл елеусіздіктен тек кішігірім діни сектаның мүшесі болғанда ғана шыға алады. Сол сәттен бастап ол бұрын-соңды болмаған деңгейдегі сыйластыққа ие болады. Оның барлық діндес бауырлары сектаның абыройы үшін оның мінез-құлқын бақылауға мүдделі болады; егер ол қандай да бір жанжалға себеп болса немесе қатаң моральдан ауытқыса, оны сектадан шығару арқылы жазалайды, бұл олар үшін өте ауыр жаза болып табылады. Осыған орай, кішігірім діни секталарда қарапайым халықтың моральдық деңгейі әрдайым өте тұрақты және ретті болып келеді; бұл ресми шіркеуге қарағанда әлдеқайда жоғары. Шындығында, бұл кішкентай секталардың моральдық талаптары кейде тым қатал әрі жатырқаушы (тұйық) болып жатады.
Дегенмен, мемлекет ел бөлінген барлық кішігірім секталардың моральындағы жатырқаушылықты немесе шектен тыс қаталдықты күш қолданбай-ақ түзете алатын екі оңай әрі тиімді ем бар.
- **Ғылым мен философияны зерттеу.** Мемлекет бұны орта және жоғары тап өкілдері арасында жаппай тарата алады. Бұл мұғалімдерге жалақы беріп, оларды жалқау ету арқылы емес, кез келген маңызды мамандықпен айналысу немесе жауапты лауазымға үміткер болу үшін жоғары ғылымдар бойынша емтихан немесе сынақ тапсыруды міндеттеу арқылы жүзеге асады. Егер мемлекет бұл адамдар тобына білім алу қажеттілігін жүктесе, оларды тиісті мұғалімдермен қамтамасыз ету туралы бас қатырудың қажеті болмайды. Олар мемлекет бере алатын мұғалімдерден әлдеқайда жақсысын өздері тауып алады. Ғылым — фанатизм мен ырымшылдық уына қарсы ең ұлы антидот (у қайтарғыш).
- **Қоғамдық ойын-сауықтардың жиілігі мен көңілділігі.** Мемлекет кескіндеме, поэзия, музыка, би және барлық театрландырылған қойылымдар арқылы халықтың көңілін көтеруге тырысатындарға толық еркіндік беру арқылы, халықтың бойындағы ырымшылдық пен фанатизмнің ұясы болып табылатын мұңды әрі қараңғы көңіл-күйді оңай сейілте алады. Қоғамдық ойын-сауықтар әрдайым фанатиктердің қорқынышы мен өшпенділігінің нысаны болған. Бұл ойын-сауықтар беретін көңілділік пен жақсы көңіл-күй олардың мақсаттарына мүлдем сәйкес келмейді. Әсіресе театр қойылымдары олардың айла-шарғыларын жұрт алдында күлкіге айналдыратындықтан, фанатиктер одан қатты жиіркенеді.
Заң ешбір дін иесін басқасынан артық көрмейтін елде, діни қызметкерлердің егеменді билікке немесе атқарушы билікке тәуелді болуының қажеті жоқ. Бұл жағдайда билеуші олардың арасындағы тыныштықты сақтаудан, яғни олардың бір-бірін қудалауына, қорлауына немесе қыспаққа алуына жол бермеуден басқа ештеңеге алаңдамайды. Бірақ ресми немесе басым дін бар елдерде жағдай мүлдем басқаша. Мұндай жағдайда егеменді билік сол діннің уағызшыларының басым бөлігіне айтарлықтай ықпал ете алмаса, өзін ешқашан қауіпсіз сезіне алмайды.
Әрбір мемлекеттік шіркеудің дінбасылары үлкен корпорацияны (ортақ мақсатқа біріккен, заңды тұлға ретінде әрекет ететін ұйым) құрайды. Олар бірлесіп әрекет ете алады және өз мүдделерін бір адамның басқаруындағыдай бірыңғай жоспармен әрі ортақ рухпен қорғайды; жиі жағдайда олар шынымен де сондай басқаруда болады. Олардың корпоративтік орган ретіндегі мүддесі ешқашан егемен билеушінің мүддесімен сәйкес келмейді, ал кейде оған тікелей қарама-қайшы келеді.
Дінбасылардың басты мүддесі — халық алдындағы өз беделін сақтау, ал бұл бедел олар уағыздайтын бүкіл доктринаның күмәнсіздігі мен маңыздылығына, сондай-ақ мәңгілік азаптан құтылу үшін оның әрбір бөлігін шексіз сеніммен қабылдау қажеттілігіне негізделеді.
Егер билеуші олардың доктринасының тіпті ең болмашы бөлігіне күмән келтірсе немесе келемеждесе, я болмаса адамгершілік танытып, солай істегендерді қорғауға тырысса, оған ешқандай тәуелділігі жоқ дінбасылардың намысы бірден оянып, оны "құдайсыз" деп жариялайды. Олар халықты өз адалдығын неғұрлым "тақуа" әрі мойынсұнғыш ханзадаға аударуға мәжбүрлеу үшін діннің бүкіл үрейін іске қосады. Егер ол олардың талаптарына немесе озбырлығына қарсы шықса, қауіп бұдан да зор болады. Шіркеуге қарсы шығуға батылы барған патшалар, "бүлікші" деген айыптан бөлек, әдетте өз сенімін салтанатты түрде жариялағанына қарамастан, "күпірлік" (діннен безгендік) деген қосымша айыпқа да ие болды.
Діннің беделі кез келген өзге биліктен жоғары. Ол тудыратын үрей барлық басқа қорқыныштарды жеңіп кетеді. Дін оқытушылары халық арасында билеушінің билігіне нұқсан келтіретін доктриналарды таратқан кезде, монарх өз билігін тек күшпен немесе тұрақты әскердің көмегімен ғана сақтай алады. Бірақ тұрақты әскер де бұл жағдайда ұзақ мерзімді қауіпсіздікті қамтамасыз ете алмайды; өйткені сарбаздар шетелдіктер болмаса (бұл сирек кездеседі), олар халықтың арасынан шыққандықтан, көп ұзамай сол доктриналардың ықпалымен "бұзылуы" мүмкін. Византия империясы кезінде Константинопольдегі грек дінбасыларының мазасыздығынан туындаған төңкерістер мен Еуропаның түкпір-түкпіріндегі римдік дінбасылардың әрекеттерінен болған бірнеше ғасырлық дүрбелеңдер бұған дәлел. Бұл өз елінің мемлекеттік дінінің өкілдеріне ықпал етудің тиісті тетіктері жоқ билеушінің жағдайы қаншалықты тұрақсыз әрі қауіпті екенін көрсетеді.
Билеушінің дінбасыларға ықпал ету тетіктері
Сенім баптары мен басқа да рухани мәселелер дүниеуи билеушінің құзыретіне жатпайтыны анық. Ол халықты қорғауға қабілетті болғанымен, оларды оқытуға (нұсқау беруге) білікті деп есептелмейді. Сондықтан бұл мәселелерде оның беделі шіркеудің ұжымдық беделіне қарсы тұруға жеткіліксіз. Дегенмен, қоғамдық тыныштық пен оның өз қауіпсіздігі дінбасылар тарататын доктриналарға тікелей байланысты болуы мүмкін. Билеуші олардың шешімдеріне тікелей қарсы тұра алмағандықтан, оған сол шешімдерге жанама түрде ықпал ету қажет. Ол мұны дінбасылардың бойында қорқыныш немесе үміт ұялату арқылы ғана жүзеге асыра алады. Бұл қорқыныш — қызметтен айырылу немесе жазалану қаупі, ал үміт — мансаптық өсу (жоғары лауазымға ие болу) күтуі.
Барлық христиан шіркеулерінде дінбасылардың бенефицийлері (шіркеулік лауазым мен табыс көзі) — бұл белгілі бір дәрежеде фригольд (өмір бойына берілетін меншік немесе құқық) іспетті. Олар бұл игіліктерді билеушінің қалауы бойынша емес, өмір бойы немесе тиісті тәртібі сақталғанша иеленеді. Егер олар бұл орындарды тұрақсыз негізде иеленсе және билеушінің немесе министрлердің кішігірім реніші үшін қызметтен қуылатын болса, олар халық алдындағы беделін жоғалтар еді. Халық оларды сарайдың жалдамалы қызметшілері ретінде көріп, олардың насихаттарының шынайылығына сенбейтін болар еді.
Егер билеуші қандай да бір дінбасыларды заңсыз немесе күшпен қызметінен айыруға тырысса (мәселен, олар бүлікшіл доктрина таратқаны үшін), ол мұндай қудалау арқылы оларды және олардың ілімін бұрынғыдан он есе танымал, демек он есе қауіпті ете түседі.
Қорқыныш — басқарудың ең нашар құралы және ол әсіресе тәуелсіздікке үміті бар адамдар тобына қарсы қолданылмауы керек. Оларды қорқытуға тырысу тек ызасын келтіріп, қарсылығын күшейтеді. Ал жұмсақ мәміле оларды сол қарсылықтан бас тартуға оңай көндіруі мүмкін еді.
Франция үкіметінің парламенттерді танымал емес жарлықтарды тіркеуге мәжбүрлеу үшін қолданған күш көрсету әдістері сирек сәтті болды. Қарсылық танытқан мүшелерді түрмеге жабу сияқты қатаң шаралар да әрдайым тиімді бола бермеді. Стюарттар әулетінің ханзадалары да Англия парламентіне осындай қысым көрсетті, бірақ олардың да нәтижесі нашар болды. Кейінірек Англия парламентін басқарудың өзге әдісі табылды. Шуазель герцогының шамамен он екі жыл бұрын Париж парламентіне жасаған шағын тәжірибесі көрсеткендей, жұмсақ басқару және сендіру — ең оңай әрі қауіпсіз құралдар.
Адамның табиғи тәкаппарлығы сондай, ол жақсы құралды (сендіруді) тек жаман құралды (күшті) қолдана алмаған кезде ғана пайдалануға келіседі. Франция үкіметі күш қолдана алды, сондықтан басқару мен сендіруді менсінбеді. Бірақ барлық ғасырлардың тәжірибесі көрсеткендей, шіркеу дінбасыларына қарсы күш қолдану — ең қауіпті, тіпті жойқын әрекет. Тіпті ең деспоттық үкіметтерде де дінбасының құқықтары мен жеке бостандығы өзгелерге қарағанда көбірек құрметтеледі.
Шіркеудегі сайлау жүйесі және Римнің ықпалы
Христиан шіркеуінің ежелгі конституциясы бойынша, әр епархияның епископын дінбасылар мен сол қаланың халқы бірлесіп сайлайтын. Халық бұл сайлау құқығын ұзақ сақтай алмады. Олар бұл құқықты иеленіп тұрған кезде де, әрдайым рухани жетекшілері — дінбасылардың ықпалымен әрекет етті. Кейін дінбасылар халықты басқарудан жалығып, епископтарды өздері ғана сайлайтын болды. Дәл осылай аббаттарды (монастырь басшыларын) монахтар сайлады. Епархиядағы төменгі шіркеулік орындарды епископ өзі тағайындады. Осылайша, шіркеулік лауазымдардың бәрі шіркеудің өз қолында болды. Билеушінің бұл сайлауларға жанама ықпалы болғанымен (келісім беру немесе мақұлдау түрінде), дінбасыларды тікелей басқаруға мүмкіндігі болмады. Дінбасылар билеушіге емес, тек өз иерархиясына жағынуға тырысты, өйткені мансап тек соларға байланысты еді.
Уақыт өте келе Рим Папасы бүкіл Еуропа бойынша алдымен барлық епископтықтар мен аббаттықтарды, кейіннен төменгі лауазымдарды тағайындау құқығын өз қолына алды. Бұл жағдай билеушілер үшін бұрынғыдан да нашар болды. Еуропаның барлық елдерінің дінбасылары бір орталықтан (Пападан) басқарылатын "рухани әскерге" айналды. Әр елдің дінбасылары сол әскердің бір бөлімшесі сияқты болды. Бұл бөлімшелер өз елінің билеушісіне тәуелсіз, бірақ кез келген уақытта сол билеушіге қарсы қару қолдана алатын шетелдік билеушіге (Папаға) тәуелді болды.
Дінбасылардың экономикалық және әлеуметтік қуаты
Ежелгі Еуропада өнер мен өндіріс дамымай тұрғанда, дінбасылардың байлығы оларға халық арасында үлкен ықпал сыйлады. Шіркеуге берілген кең-байтақ жерлерде олардың өз юрисдикциясы (құқықтық билігі) болды. Бұл жерлерде дінбасылар патшаның көмегінсіз-ақ тәртіп орната алды, ал патша дінбасылардың көмегінсіз ол жерде ештеңе істей алмайтын.
Шіркеу иеліктерінен бөлек, олар оныншылық (егін мен малдың оннан бірі түріндегі салық) арқылы бүкіл Еуропадағы барлық жер табысының үлкен бөлігін иеленді. Бұл табыстар негізінен астық, шарап, мал түрінде төленді. Бұл өнімдердің мөлшері дінбасылардың өз қажеттілігінен әлдеқайда көп еді. Өнімді айырбастайтын өнеркәсіп тауарлары болмағандықтан, олар бұл артықшылықты кең көлемдегі қайырымдылық пен қонақжайлылыққа жұмсады. Олар әр патшалықтың бүкіл дерлік кедей-кепшігін асырап отырды, тіпті көптеген рыцарлар мен дворяндар монастырьдан монастырьға саяхаттап, солардың есебінен күн көрді.
Дінбасылардың қонақжайлылығы мен қайырымдылығы оларға тек дүниеуи күш қана емес, сонымен бірге орасан зор рухани қару берді. Халық оларды өздерін асыраушы ретінде көріп, олардың артықшылықтары мен доктриналарын қасиетті деп санады. Осы жағдайда, егер билеушіге бірнеше ірі ақсүйектердің одағына қарсы тұру қиын болса, бүкіл көрші елдердің дінбасылары қолдайтын өз елінің біріккен шіркеу күшіне қарсы тұру одан да қиын еді. Осындай жағдайда билеушінің кейде жеңілуі емес, оның мүлдем қарсы тұра алуы таңқаларлық нәрсе болды.
Дінбасылардың артықшылықтары
Сол замандағы дінбасылардың артықшылықтары (мысалы, олардың дүниеуи соттардан толық босатылуы) осы жағдайдың заңды салдары еді. Егер шіркеу өз мүшесін қорғағысы келсе, билеуші үшін оны жазалау қаншалықты қауіпті болғанын елестетіп көріңіз. Билеушіге оны шіркеу сотының үкіміне қалдырғаннан басқа амал қалмады.
Шіркеу қуатының құлдырауы
X-XIII ғасырлар аралығындағы Рим шіркеуінің конституциясы — адамзаттың еркіндігіне, ақылына және бақытына қарсы құрылған ең қуатты одақ болды. Егер бұл жүйеге тек адамның ақылы ғана шабуыл жасағанда, ол мәңгі сақталар еді. Өйткені ақыл наным-сенімнің жалғандығын көрсеткенімен, жеке мүдделердің байланысын үзе алмайды. Бірақ бұл алып ғимарат заттардың табиғи барысымен алдымен әлсіреді, содан кейін ішінара қирады.
Өнердің, өндірістің және сауданың біртіндеп дамуы — ірі барондардың билігін жойған себептер — дәл солай дінбасылардың дүниеуи билігін де жойды. Дінбасылар да, барондар сияқты, өздерінің шикізат өнімдерін өнеркәсіп тауарларына айырбастау мүмкіндігін тапты. Осылайша олар өз табыстарын басқалармен бөліспей, тек өздеріне ғана жұмсай бастады. Олардың қайырымдылығы мен қонақжайлылығы біртіндеп азайды. Олардың қол астындағылар мен нөкерлері сиреді. Дінбасылар да өздерінің жеке менмендігі мен ақымақтығын қанағаттандыру үшін жерден келетін табысты арттыруды қалады. Бұл үшін олар жалдаушыларға ұзақ мерзімді жалдау құқығын беруге мәжбүр болды, бұл жалдаушыларды оларға тәуелсіз етті.
XIV-XV ғасырларда барондардың билігі әлі күшті болса да, шіркеудің дүниеуи билігі мен оның халыққа деген шексіз ықпалы қатты құлдырады. Халық бұрынғыдай дінбасыларды өздерінің қамқоршысы ретінде көрмейтін болды. Керісінше, бай дінбасылардың сән-салтанаты мен ысырапшылдығы халықтың ашуын келтіріп, жиіркенішін тудырды. Олар бұрын кедейлердің меншігі деп саналған қаражатты өздерінің рахаты үшін жұмсай бастады.
Еуропа монархтарының ықпалы және заңдық негіздер
Осындай жағдайда Еуропаның түрлі мемлекеттеріндегі егемен билеушілер шіркеудің ірі бенефицийлерін (шіркеулік лауазым мен оған тиесілі табыс көзі) иеліктен шығару ісінде бір кездері ие болған ықпалын қайтаруға тырысты. Олар әр епархияның декандығы мен капитулдарына епископты сайлаудың көне құқығын, ал әр аббаттықтың монахтарына аббатты сайлау құқығын қайтарып беруге күш салды.
- XIV ғасырда Англияда осы көне тәртіпті қайта орнату мақсатында бірнеше статус қабылданды, соның ішінде ерекше маңыздысы — "Провизорлар туралы статус" (statute of provisors).
- XV ғасырда Францияда "Прагматикалық санкция" бекітілді.
Сайлау жарамды деп танылуы үшін егемен билеуші алдын ала келісімін беріп, кейін сайланған тұлғаны бекітуі тиіс болды. Сайлау еркін деп есептелгенімен, билеуші өзінің жағдайына байланысты өз иелігіндегі діни қызметкерлерге ықпал етудің барлық жанама мүмкіндіктерін пайдаланды.
Франция мен Англиядағы ерекше жағдай
Рим папасының ірі шіркеулік бенефицийлерді үлестірудегі билігі Реформацияға дейін Франция мен Англиядағыдай тиімді әрі жаппай шектелген жер кемде-кем болды. XVI ғасырда жасалған Конкордат (Рим папасы мен мемлекет арасындағы келісім) Франция корольдеріне Галликан шіркеуінің барлық ірі немесе консисторлық бенефицийлеріне кандидаттар ұсынудың абсолютті құқығын берді.
Галликан шіркеуі — Франциядағы Рим-католик шіркеуінің Рим папасынан белгілі бір дәрежеде әкімшілік тәуелсіздігін жақтайтын ұлттық бағыты.
Франция діни қызметкерлерінің тәуелсіздігі
Прагматикалық санкция мен конкордат орнатылғаннан бері Францияның діни қызметкерлері, басқа католиктік елдермен салыстырғанда, папа сарайының декреттеріне азырақ құрмет көрсетті. Өз билеушісі мен папа арасындағы дау-дамайларда олар әрқашан дерлік өз монархының жағына шығып отырды. Монархияның ерте кезеңдерінде Франция діни қызметкерлері де папаға өте берілген болатын. Капетингтер әулетінің екінші ханзадасы Роберт Рим сарайы тарапынан негізсіз шіркеуден шығарылғанда (экскоммуникация), тіпті оның өз қызметшілері патша дастарқанынан қалған тамақты итке тастап, оның қолы тиген дүниеден жиіркеніп, дәм татудан бас тартқан деседі.
Реформацияның басталуы және оның сәттілігінің себептері
Рим шіркеуінің беделі осындай құлдырау жағдайында болғанда, Германияда Реформацияға жол ашқан даулар басталып, тез арада бүкіл Еуропаға таралды. Жаңа доктриналар халық тарапынан жоғары қолдауға ие болды.
- Жаңа ілімді таратушылар шіркеу тарихын және шіркеу беделі негізделген пікірлер жүйесінің шығу тегін тереңірек білді.
- Олардың жүріс-тұрысының қарапайымдылығы мен қатаңдығы халық алдында бедел берді, бұны халық ескі діни қызметкерлердің бейберекет өмірімен салыстырды.
- Олар жаңа жақтастар жинау өнерін жақсы меңгерді, бұл өнерді шіркеудің тәкәппар басшылары керексіз деп санап, баяғыда ұмытқан болатын.
Жаңа ілімдердің ақылға қонымдылығы кейбіреулерді, жаңалығы көпшілікті, ал орныққан діни қызметкерлерге деген өшпенділік пен жиіркеніш одан да көп адамды баурап алды.
Реформацияның Еуропа елдеріндегі барысы
Рим сарайымен қарым-қатынасы нашарлаған билеушілер өз иеліктерінде шіркеуді оңай құлатты. Солтүстік Германияның ұсақ князьдері, Швециядағы Густав Ваза, Даниядағы Фредерик Гольштейн осы мүмкіндікті пайдаланды. Берн мен Цюрих магистраттары да өз кантондарында Реформацияны оңай орнатты.
Рим сарайы Франция мен Испания сияқты қуатты монархтармен достықты сақтауға тырысты. Олардың көмегімен, үлкен қиындықпен және көп қантөгіспен, бұл елдерде Реформацияның таралуына тосқауыл қойылды немесе ол мүлдем басып тасталды.
Англия мен Шотландиядағы ерекшеліктер
Англия королі Генрих VIII Реформация доктриналарының көбін өзі қабылдамаса да, олардың кең таралуын пайдаланып, монастырларды жауып, Рим шіркеуінің билігін жойды. Оның ұлының тұсында бұл іс толық аяқталды.
Шотландия сияқты үкіметі әлсіз елдерде Реформация тек шіркеуді ғана емес, оны қолдауға тырысқан мемлекетті де төңкеріп тастайтындай қуатты болды.
Лютерандық және Кальвиндік бағыттар
Реформация ішінде екі негізгі ағым қалыптасты: Лютерандық (Мартин Лютердің ілімі) және Кальвиндік (Жан Кальвиннің ілімі).
| Сипаттама | Лютерандық және Англия шіркеуі | Кальвиндік (Пресвитериандық) |
|---|---|---|
| Басқару жүйесі | Эпископтық бағыныштылық сақталды | Діни қызметкерлер арасындағы толық теңдік |
| Басшылық | Егемен билеуші шіркеудің нақты басшысы | Приход мүшелері өз пасторын сайлайды |
| Мемлекетке көзқарас | Бейбітшілік пен тәртіпті, билікке бағынуды қолдайды | Бастапқыда тәртіпсіздік пен фанатизмге бейім болды |
Пресвитериандық жүйенің салдары
Әр приход халқы өз пасторын сайлау құқығын иеленген кезде, бұл көбінесе бүліктер мен фанатизмге алып келді. Бұл жағдай Шотландияда Вильгельм III тұсында орнап, кейін Анна патшайымның тұсында сайлау тәртібінің кесірінен туындаған тәртіпсіздіктерге байланысты жойылды.
Пресвитериандық шіркеу — шіркеуді сайланатын ақсақалдар (пресвитерлер) мен пасторлар басқаратын, жоғары діни иерархияны жоққа шығаратын бағыт.
Діни қызметкерлердің жағдайы және халыққа ықпалы
Пресвитериандық жүйеде діни қызметкерлер арасындағы теңдік екі түрлі болады:
- Билік немесе юрисдикция теңдігі. 2. Бенефиций (табыс) теңдігі.
Бенефицийлер шамалас және аз болған жерде, діни қызметкер тек үлгілі мінез-құлқымен ғана бедел жинай алады. Ол қарапайым халықтың өмір сүру деңгейіне жақын болғандықтан, олардың сеніміне тезірек ие болады.
Голландия, Женева, Швейцария және Шотландияның пресвитериандық діни қызметкерлері — Еуропадағы ең білімді, байсалды, тәуелсіз және құрметті топтардың бірі. Олардың халық санасына ықпалы өте зор, сондықтан тек пресвитериандық елдерде ғана халықтың жаппай және толықтай ресми шіркеуге бет бұрғанын көруге болады.
Мәтінді мағыналық блоктарға бөліп, техникалық терминдер мен авторлық ойды сақтай отырып қазақ тіліне аударамын.
Университеттер және шіркеулік лауазымдар
Шіркеулік бенефицийлердің (шіркеу қызметкеріне табыс әкелетін лауазым немесе жер) басым бөлігі өте қарапайым болатын елдерде, университеттегі кафедра, әдетте, шіркеулік лауазымға қарағанда жақсырақ орын болып саналады. Бұл жағдайда университеттер өз мүшелерін елдегі барлық дін қызметкерлерінің арасынан таңдап алу мүмкіндігіне ие, ал олар кез келген елде ғалымдар (білімді адамдар, әдебиетшілер) тобының ең көп бөлігін құрайды. Керісінше, шіркеулік бенефицийлердің көбі өте қомақты болатын жерлерде, шіркеу табиғи түрде университеттерден ең көрнекті ғалымдарды өзіне тартып алады; олар әдетте өздеріне шіркеулік мансап алып беру арқылы абырой жинайтын қамқоршы табады. Бірінші жағдайда, біз университеттердің елдегі ең көрнекті ғалымдармен толтырылғанын көреміз. Екінші жағдайда, олардың арасында көрнекті адамдар аз болады, ал барларының өзі — қоғамның ең жас мүшелері, олар да тәжірибе мен білім жинап, пайда әкеле бастағанға дейін шіркеуге кетіп қалуы мүмкін.
Де Вольтер мырзаның атап өтуінше, әдебиет әлемінде аса танымал емес иезуит әке Порэ Франциядағы еңбектері оқуға тұрарлық жалғыз профессор болған. Көптеген көрнекті ғалымдарды шығарған елде олардың ішінен бірде-біреуінің университет профессоры болмауы біршама таңқаларлық жағдай.
Атақты Гассенди өмірінің басында Экс университетінің профессоры болған. Оның данышпандығы алғаш байқала бастағанда, оған шіркеуге бару арқылы оқуын жалғастыруға ыңғайлырақ, тыныш әрі жайлы өмір таба алатыны айтылды; ол бұл кеңесті бірден қабылдады.
Вольтер мырзаның бұл байқауы тек Францияға ғана емес, барлық басқа Рим-католик елдеріне де қатысты деп ойлаймын. Олардың ешқайсысынан дерлік заң мен медицинадан (физика емес, ескі мағынадағы емшілік өнері) басқа салаларда университет профессоры болып жүрген көрнекті ғалымды кездестіру қиын; бұл салалардан шіркеу оларды тартып алуға онша бейім емес. Рим шіркеуінен кейін Англия шіркеуі христиан әлеміндегі ең бай және жақсы қамтамасыз етілген шіркеу болып табылады. Тиісінше, Англияда шіркеу университеттерді олардың ең жақсы әрі қабілетті мүшелерінен үнемі айырып отырады; Еуропада көрнекті ғалым ретінде танылған ескі колледж тәрбиешісін ол жерден кездестіру кез келген католик еліндегідей қиын. Керісінше, Женевада, Швейцарияның протестанттық кантондарында, Германияның протестанттық елдеріне, Голландияда, Шотландияда, Швецияда және Данияда бұл елдер шығарған ең көрнекті ғалымдардың бәрі емес, бірақ басым бөлігі университет профессорлары болды. Бұл елдерде университеттер шіркеуден барлық көрнекті ғалымдарды үнемі өзіне тартып отырады.
Мүмкін, мынаны айта кеткен жөн болар: ақындарды, бірнеше шешендер мен тарихшыларды есептемегенде, Грекия мен Римнің басқа да көрнекті ғалымдарының басым бөлігі мемлекеттік немесе жеке мұғалімдер, негізінен философия немесе риторика оқытушылары болған. Бұл бақылау Лисий мен Исократ, Платон мен Аристотель заманынан бастап Плутарх пен Эпиктет, Светоний мен Квинтилиан заманына дейін шындық болып қала береді.
Кез келген адамға жылдан-жылға ғылымның белгілі бір саласынан сабақ беруді міндеттеу — оның сол саланы толық меңгеруінің ең тиімді әдісі болып көрінеді. Жыл сайын бір тақырыпты қайталауға мәжбүр болғандықтан, егер ол бір нәрсеге қабілетті болса, бірнеше жылдан кейін оның әрбір бөлігімен жақсы таныс болады; егер ол бір жылы қандай да бір мәселе бойынша асығыс пікір қалыптастырса, келесі жылы дәріс барысында сол тақырыпты қайта қарастырғанда, оны түзетуі әбден мүмкін.
Ғылымды оқыту ғалым адамның табиғи ісі болғандықтан, бұл оны терең білімді жанға айналдыратын тәрбие жолы болса керек. Шіркеулік бенефицийлердің қарапайымдылығы ғалымдарды қоғамға барынша пайдалы болатын жұмысқа бағыттайды және сонымен бірге оларға ең жақсы білім алуға мүмкіндік береді. Бұл олардың білімін барынша іргелі әрі пайдалы етуге ықпал етеді.
Шіркеу кірістері және мемлекеттік бюджет
Кез келген мемлекеттік шіркеудің табысы (жекелеген жерлерден түсетін бөлігін қоспағанда) мемлекеттің жалпы табысының бір бөлігі болып табылады және ол мемлекет қорғанысынан мүлдем басқа мақсатқа бағытталады. Мысалы, ондық (өнімнің немесе табыстың оннан бір бөлігі түріндегі салық) — бұл нақты жер салығы, ол жер иелерінің мемлекет қорғанысына көбірек үлес қосу мүмкіндігін шектейді. Алайда, кейбіреулердің пікірінше, жер рентасы — барлық ұлы монархияларда мемлекеттің қажеттіліктері өтелетін жалғыз немесе негізгі қор. Бұл қордың шіркеуге неғұрлым көп бөлігі берілсе, мемлекетке соғұрлым аз қалатыны анық.
Басқа жағдайлар тең болғанда, шіркеу неғұрлым бай болса, билеуші немесе халық соғұрлым кедей болуы керек және кез келген жағдайда мемлекеттің өзін-өзі қорғау қабілеті төмендейді.
Бірнеше протестанттық елдерде, әсіресе Швейцарияның барлық протестанттық кантондарында, бұрын Рим-католик шіркеуіне тиесілі болған табыстар, ондықтар мен шіркеу жерлері тек дін қызметкерлеріне лайықты жалақы төлеп қана қоймай, мемлекеттің барлық басқа шығындарын да дерлік өтеуге жеткілікті қор болып табылды. Атап айтқанда, қуатты Берн кантонының магистрлері осы қордан үнемделген қаражаттан бірнеше миллионға жететін қомақты сома жинады; оның бір бөлігі мемлекеттік қазынада сақталса, бір бөлігі Еуропаның қарызға батқан елдерінің (негізінен Франция мен Ұлыбританияның) мемлекеттік қорларына пайызбен орналастырылған.
Шотландия шіркеуінің 1755 жылғы есебі бойынша, дін қызметкерлерінің жалпы табысы (жерлері мен үйлерінің рентасын қосқанда) небәрі 68 514 фунт стерлинг, 1 шиллинг, 5 1/12 пенсті құраған. Бұл өте қарапайым табыс 944 министрдің (дін қызметкерінің) лайықты өмірін қамтамасыз етеді. Шіркеудің бүкіл шығыны жылына 80-85 мың фунттан аспайды. Христиан әлеміндегі ең бай шіркеулердің ешқайсысы осы кедей Шотландия шіркеуінен артық сенім бірлігін, құлшыныс пен қатаң моральды сақтап отырған жоқ.
Кез келген қызметтің дұрыс орындалуы үшін оның ақысы немесе сыйақысы қызметтің сипатына барынша дәл сәйкес келуі керек. Егер қызметке тым аз төленсе, ол орындаушылардың қабілетсіздігінен зардап шегеді. Егер тым көп төленсе, ол олардың немқұрайлылығы мен жалқаулығынан зардап шегуі мүмкін. Үлкен табысы бар адам, оның кәсібі қандай болса да, басқа бай адамдар сияқты сән-салтанат пен көңіл көтеруде өмір сүргісі келеді. Бірақ дін қызметкері үшін мұндай өмір салты оның міндеттеріне жұмсалатын уақытын ғана жеп қоймайды, сонымен бірге қарапайым халықтың көз алдында оның қасиетті бейнесін жояды, ал онсыз ол өз міндеттерін тиісті деңгейде орындай алмайды.
Бай және дамыған қоғамда халықтың барлық топтары өз үйлеріне, жиһаздарына, киімдері мен күймелеріне көбірек шығындала бастағанда, билеушінің жалғыз өзі бұл сәннен қалыс қалуы мүмкін емес. Сондықтан ол да осы заттардың бәріне көбірек жұмсауға мәжбүр болады. Тіпті оның абыройы осыны талап етеді.
Монарх өз қол астындағылардан кез келген республиканың бас магистрінен (жоғары лауазымды тұлғасынан) әлдеқайда жоғары тұратындықтан, бұл жоғары мәртебені қолдау үшін үлкенірек шығындар қажет. Біз әдетте бургомистрдің үйіне қарағанда, патша сарайынан көбірек сән-салтанат күтеміз.
Қоғамды қорғау және бас магистрдің абыройын сақтау шығындары бүкіл қоғамның игілігі үшін жұмсалады. Сондықтан оларды бүкіл қоғамның жалпы жарналары есебінен өтеу орынды; әрбір мүше өз мүмкіндігіне қарай үлес қосуы тиіс.
Сот төрелігін жүзеге асыру шығындары да бүкіл қоғамның игілігі үшін деп есептелуі мүмкін. Алайда, бұл шығындарға себепші болғандар — әділетсіздік жасаған адамдар, ал одан тікелей пайда көретіндер — өз құқықтарын қалпына келтіргендер. Сондықтан сот шығындарын сот алымдары арқылы осы тараптардың өздеріне жүктеген жөн. Тек өз бетінше төлей алмайтын қылмыскерлерге қатысты ғана жалпы қазынаға жүгіну қажет болуы мүмкін.
Жергілікті немесе провинциялық шығындар (мысалы, белгілі бір қаланың полициясына жұмсалатын қаржы) жергілікті табыс есебінен өтелуі тиіс және қоғамның жалпы табысына жүк болмауы керек. Пайдасы тек бір бөлікке ғана тиетін шығынға бүкіл қоғамның үлес қосқаны әділетсіздік болар еді.
Жақсы жолдар мен байланысты қолдау шығындары бүкіл қоғам үшін пайдалы, сондықтан жалпы жарналар есебінен өтелуі мүмкін. Алайда, бұл шығындардан ең алдымен саяхатшылар мен тауар тасушылар пайда көреді. Англиядағы жол алымдары мен басқа елдердегі пеаждар (жол жүру ақысы) бұл жүкті тікелей пайдаланушыларға жүктейді, осылайша қоғамның жалпы табысын едәуір ауыртпалықтан босатады.
Білім беру және діни тәлім мекемелерінің шығындары да бүкіл қоғам үшін пайдалы. Бірақ оларды сол білімді тікелей алатындар немесе соған мұқтаж деп санайтындардың ерікті жарналары есебінен өтеу де әділетті әрі тиімді болар еді.
Егер бүкіл қоғамға пайдалы мекемелер немесе қоғамдық жұмыстар тікелей пайда алушылардың есебінен толық қамтамасыз етілмесе, жетіспейтін бөлігі жалпы жарналар есебінен толтырылуы керек. Қоғамның жалпы табысы қорғаныс пен билеушінің абыройынан бөлек, көптеген жекелеген табыс салаларының жетіспеушілігін де өтеуі тиіс. Бұл жалпы немесе мемлекеттік табыстың көздерін мен келесі тарауда түсіндіруге тырысамын.
I БӨЛІМ. Билеушіге немесе мемлекетке тиесілі табыс қорлары немесе көздері туралы
Бұл қорлар не капиталдан (активтер — табыс әкелетін мүлік), не жерден тұруы керек. Билеуші капиталдан табысты оны өзі пайдалану арқылы (пайда) немесе қарызға беру арқылы (пайыз) ала алады.
Татар немесе араб көсемінің табысы пайдадан тұрады. Ол негізінен өз табыны мен отарының сүті мен өсімінен алынады, оны ол өзі қадағалайды. Бірақ бұл тек мемлекеттік басқарудың ең ерте және қарапайым кезеңіне ғана тән.
Кейде шағын республикалар сауда жобаларынан қомақты табыс алады. Гамбург республикасы қоғамдық шарап жертөлесі мен дәріхананың пайдасынан табыс табады деседі. Билеушісі шарап саудасымен немесе дәріханамен айналысуға уақыт табатын мемлекет өте үлкен болмаса керек.
Мемлекеттік банктің пайдасы үлкенірек мемлекеттер (Венеция, Амстердам) үшін табыс көзі болды. Кейбіреулер тіпті Ұлыбритания сияқты ұлы империя үшін де бұл назар аударуға тұрарлық деп есептеді.
Венеция мен Амстердам аристократиясының тәртіпті әрі үнемшіл басқаруы мұндай коммерциялық жобалар үшін өте қолайлы. Бірақ Англия сияқты мемлекетке мұндай жобаны сеніп тапсыруға бола ма деген сұрақ туындайды. Өйткені ол бейбіт уақытта — немқұрайлы ысырапшылдыққа, ал соғыс уақытында — демократияға тән ойланбаған шығындарға бейім.
Пошта бөлімі — бұл нақты сауда жобасы. Үкімет кеңселер ашуға, аттар мен күймелер сатып алуға қаржы бөледі, содан кейін бұл шығындарды тасымал үшін алынатын алымдар арқылы үлкен пайдамен қайтарып алады. Бұл — кез келген басқару нысанында сәтті жүзеге асқан жалғыз сауда жобасы болуы мүмкін. Өйткені бастапқы капитал көп емес, бизнесте ешқандай құпия жоқ, ал қайтарым сенімді әрі тез.
Ханзадалар жиі басқа да сауда жобаларымен айналысуға тырысты, бірақ олар сирек сәтті болды. Билеушілердің істеріндегі ысырапшылдық мұны мүмкін емес етеді. Билеушінің агенттері өз қожайынының байлығын сарқылмайды деп есептейді; олар тауарды қандай бағаға сатып алғанына немесе сатқанына мән бермейді. Бұл агенттер жиі ханзадалар сияқты сән-салтанатта өмір сүреді және соған қарамастан есеп-қисапты дұрыс жүргізу арқылы өздері де ханзадалардай байлық жинайды.
Макиавеллидің айтуынша, Лоренцо Медичидің (ол қабілетсіз адам емес еді) агенттері оның саудасын осылай жүргізген. Флоренция республикасы бірнеше рет оның ысырапшылдығынан туындаған қарыздарын төлеуге мәжбүр болды. Соңында ол өз отбасының байлығының қайнар көзі болған саудагерлік істен бас тартып, қалған қаржысын өз мәртебесіне лайықтырақ жобаларға жұмсауға шешім қабылдады.
Саудагер мен егемен билеушінің бейнелері бір-біріне мүлдем үйлеспейтін сияқты. Егер Ағылшын Ост-Үнді компаниясының (Үндістанмен сауда жасау үшін құрылған ірі акционерлік қоғам) саудагерлік рухы оларды өте нашар егемен билеушіге айналдырса, егемендік рухы оларды дәл сондай нашар саудагерге айналдырғандай көрінеді. Олар тек саудагер болған кезде, өз саудасын сәтті жүргізіп, пайдадан өз акцияларының иелеріне қалыпты дивиденд (компания пайдасының акционерлерге бөлінетін үлесі) төлей алды. Олар егемен билеушіге айналып, бастапқыда үш миллион фунт стерлингтен асатын кірісі болған кезден бастап, дереу банкротқа ұшырамау үшін үкіметтен үйреншікті көмек сұрауға мәжбүр болды. Бұрынғы жағдайында олардың Үндістандағы қызметшілері өздерін саудагерлердің хатшысы санаса, қазіргі жағдайында сол қызметшілер өздерін егемен билеушілердің министрлері ретінде көреді.
Мемлекет кейде өзінің мемлекеттік кірісінің бір бөлігін ақша пайызынан, сондай-ақ акциялар (кәсіпорын капиталындағы үлес) пайдасынан ала алады. Егер ол қазына жинақтаған болса, сол қазынаның бір бөлігін шет елдерге немесе өз азаматтарына қарызға бере алады.
Берн кантоны өз қазынасының бір бөлігін шет елдерге қарызға беру арқылы, яғни оны Еуропаның әртүрлі борышкер елдерінің, негізінен Франция мен Англияның мемлекеттік қорларына орналастыру арқылы қомақты кіріс алады. Бұл кірістің қауіпсіздігі, біріншіден, ақша орналастырылған қорлардың сенімділігіне немесе оларды басқаратын үкіметтің адалдығына, екіншіден, борышкер халықпен бейбітшіліктің сақталу ықтималдығына байланысты. Соғыс болған жағдайда, борышкер елдің алғашқы дұшпандық әрекеті оның несиелік қорларын тәркілеу болуы мүмкін. Ақшаны шет елдерге қарызға беру саясаты, менің білуімше, тек Берн кантонына ғана тән.
Гамбург қаласы мемлекет азаматтарына кепілдік негізінде алты пайыздық мөлшерлемемен ақша беретін өзіндік мемлекеттік ломбард (мүлікті кепілге алып, қысқа мерзімді несие беретін мекеме) құрды. Бұл ломбард, немесе оны атайтындай, «ломбард» мемлекетке жүз елу мың крон кіріс әкеледі деп есептеледі, бұл бір кронды төрт шиллинг алты пенс деп есептегенде 33 750 фунт стерлингті құрайды.
Пенсильвания үкіметі ешқандай қазына жинамастан, өз азаматтарына ақша емес, бірақ ақшаға тең нәрсені қарызға беру әдісін ойлап тапты. Жеке тұлғаларға пайызбен және жер кепілдігімен (құнынан екі есе артық) шығарылған күннен бастап он бес жылдан кейін өтелетін қағаз несие билеттерін беру арқылы; және осы уақыт ішінде оларды банкноттар сияқты қолдан-қолға өтетін етіп жасап, ассамблея актісімен провинцияның бір тұрғынынан екіншісіне барлық төлемдерде заңды төлем құралы (мемлекет міндетті түрде қабылдауды бекіткен ақша түрі) ретінде жариялау арқылы ол қалыпты кіріс жинады. Бұл кіріс сол үнемшіл әрі тәртіпті үкіметтің шамамен 4500 фунт стерлингті құрайтын жылдық шығындарын өтеуге едәуір көмектесті. Бұндай шараның сәтті болуы үш түрлі жағдайға байланысты болды: біріншіден, алтын мен күміс ақшадан басқа сауда құралына деген сұранысқа; екіншіден, осы әдісті қолданған үкіметтің жақсы беделіне; және үшіншіден, бұл әдісті қолданудағы байсалдылыққа, яғни қағаз несие билеттерінің жалпы құны, егер олар болмаған жағдайда айналым үшін қажет болатын алтын мен күміс ақшаның құнынан ешқашан аспағандығына байланысты болды. Осындай әдісті әртүрлі жағдайларда басқа да бірнеше американдық колониялар қабылдады; бірақ мұндай байсалдылықтың болмауынан, олардың көпшілігінде бұл ыңғайлылықтан гөрі берекесіздікке әкеп соқты.
Акциялар мен несиенің тұрақсыз және тез бұзылатын табиғаты оларды тек үкіметке қауіпсіздік пен абырой бере алатын сенімді, тұрақты және тұрақты кірістің негізгі қоры ретінде сенуге жарамсыз етеді. Мал шаруашылығы кезеңінен өткен ешбір ұлы мемлекеттің үкіметі мемлекеттік кірісінің басым бөлігін мұндай көздерден алған емес.
Жер — неғұрлым тұрақты және тұрақты қор; тиісінше, мемлекеттік жерлердің жалдау ақысы мал шаруашылығы кезеңінен әлдеқайда алға кеткен көптеген ұлы мемлекеттердің мемлекеттік кірісінің негізгі көзі болды. Мемлекеттік жерлердің өнімінен немесе жалдау ақысынан ежелгі Грекия мен Италия республикалары ұзақ уақыт бойы қоғамның қажетті шығындарын өтейтін кірістің басым бөлігін алды. Тәждік жерлердің (монархтың жеке меншігіндегі немесе мемлекеттік жерлер) жалдау ақысы ұзақ уақыт бойы Еуропаның ежелгі егемен билеушілері кірісінің үлкен бөлігін құрады.
Соғыс және соғысқа дайындық — қазіргі заманда барлық ірі мемлекеттердің қажетті шығындарының негізгі бөлігін тудыратын екі жағдай. Бірақ ежелгі Грекия мен Италия республикаларында әрбір азамат сарбаз болды және өз есебінен қызмет етті әрі қызметке дайындалды. Сондықтан бұл екі жағдайдың ешқайсысы мемлекет үшін үлкен шығын әкелген жоқ. Өте қарапайым жер иелігінің жалдау ақысы үкіметтің барлық басқа қажетті шығындарын өтеуге толық жеткілікті болуы мүмкін еді.
Еуропаның ежелгі монархияларында сол кездегі әдет-ғұрыптар халықтың басым бөлігін соғысқа жеткілікті түрде дайындады; және олар майданға шыққанда, феодалдық иелік (жерді пайдалану құқығы үшін әскери қызмет атқару жүйесі) шарты бойынша, олар егеменге ешқандай жаңа ауыртпалық салмай, не өз есебінен, не өздерінің тікелей лордтарының есебінен асыралуы тиіс еді. Үкіметтің басқа шығындарының көбі өте аз болды. Сот төрелігін жүргізу шығынның орнына кіріс көзі болғаны көрсетілді. Ауыл адамдарының егін жинауға дейінгі үш күн және егін жинаудан кейінгі үш күндік еңбегі ел саудасына қажет деп есептелетін барлық көпірлерді, тас жолдарды және басқа да қоғамдық нысандарды салу мен күтіп ұстауға жеткілікті қор деп саналды. Ол заманда егеменнің негізгі шығысы оның өз отбасы мен үй шаруашылығын асыраудан тұрған сияқты. Тиісінше, оның үй шаруашылығының қызметкерлері сол кездегі мемлекеттің ұлы қызметкерлері болды. Лорд-қазынашы оның жалдау ақысын қабылдады. Лорд-стюард пен лорд-камергер оның отбасының шығындарын қадағалады. Оның ат қораларын күту лорд-констебль мен лорд-маршалға тапсырылды. Оның үйлерінің бәрі қамал түрінде салынған және ол иелік еткен негізгі бекіністер болған сияқты. Бұл үйлер мен қамалдардың сақшылары әскери губернаторлар іспетті саналды. Олар бейбіт уақытта ұстау қажет болған жалғыз әскери қызметкерлер болғандай көрінеді. Мұндай жағдайларда үлкен жер иелігінің жалдау ақысы, әдеттегі жағдайларда, үкіметтің барлық қажетті шығындарын өте жақсы өтей алар еді.
Еуропаның өркениетті монархияларының қазіргі жағдайында, елдегі барлық жерлердің жалдау ақысы, егер олардың бәрі бір иелікте болса, тіпті бейбіт уақытта халықтан жиналатын қарапайым кіріске де жетпеуі мүмкін. Мысалы, Ұлыбританияның қарапайым кірісі, жылдың ағымдағы шығындарын өтеуге ғана емес, сонымен қатар мемлекеттік борыштардың пайызын төлеуге және сол борыштардың негізгі капиталының бір бөлігін өтеуге қажетті қаражатты қосқанда, жылына он миллионнан асады. Бірақ жер салығы, әр фунттан төрт шиллинг мөлшерінде, жылына екі миллионға жетпейді. Алайда, бұл жер салығы деп аталатын салық барлық жерлердің жалдау ақысының ғана емес, сонымен қатар барлық үйлердің жалдау ақысының және Ұлыбританияның барлық капиталдық акциялары пайызының бестен бірі болып саналады, тек мемлекетке қарызға берілген немесе жер өңдеуде ауылшаруашылық қоры ретінде пайдаланылатын бөлігі ғана есепке алынбайды. Бұл салықтан түсетін түсімнің едәуір бөлігі үйлерді жалдаудан және капиталдық акциялардың пайызынан құралады. Мысалы, Лондон қаласының жер салығы, әр фунттан төрт шиллинг мөлшерінде, 123 399 фунт 6 шиллинг 7 пенсті құрайды; Вестминстер қаласынікі — 63 092 фунт 1 шиллинг 5 пенс; Уайтхолл мен Сент-Джеймс сарайларынікі — 30 754 фунт 6 шиллинг 3 пенс. Жер салығының белгілі бір үлесі, дәл осылай, патшалықтағы барлық басқа қалалар мен корпоративтік қалашықтарға да салынады; және ол толығымен дерлік үйлерді жалдаудан немесе сауда және капиталдық акциялардың пайызынан туындайды. Сондықтан Ұлыбританияның жер салығына бағалануына сәйкес, барлық жерлердің, барлық үйлердің жалдау ақысынан және барлық капиталдық акциялардың пайызынан түсетін кірістің жалпы көлемі (тек мемлекетке қарызға берілген немесе жер өңдеуде пайдаланылатын бөлігін қоспағанда) жылына он миллион фунт стерлингтен аспайды, бұл үкіметтің тіпті бейбіт уақытта халықтан жинайтын қарапайым кірісі. Ұлыбританияның жер салығын есептеу үшін бағалануы, бүкіл патшалықтың орташа көрсеткішін алғанда, нақты құнынан әлдеқайда төмен екені даусыз; дегенмен бірнеше жекелеген графтықтар мен аудандарда ол нақты құнға жақын деп айтылады. Үйлерді жалдау мен акциялар пайызын қоспағанда, тек жердің жалдау ақысының өзін көптеген адамдар жиырма миллион деп бағалады; бұл бағалау негізінен кездейсоқ жасалған және меніңше, шындықтан жоғары болуы қаншалықты ықтимал болса, төмен болуы да соншалықты мүмкін. Бірақ егер Ұлыбритания жерлері, оларды өңдеудің қазіргі жағдайында, жылына жиырма миллионнан астам жалдау ақысын бермесе, егер олардың бәрі бір ие иелігіне өтсе және оның агенттері мен басқарушыларының ұқыпсыз, қымбат әрі қанаушылық басқаруына берілсе, олар сол жалдау ақысының жартысын, тіпті төрттен бірін де бере алмас еді. Ұлыбританияның тәждік жерлері қазіргі уақытта, егер олар жеке тұлғалардың меншігі болған жағдайда алуға болатын жалдау ақысының төрттен бірін де бермейді. Егер тәждік жерлер көбірек болса, олар бұдан да нашар басқарылар еді.
Халықтың басым бөлігі жерден алатын кіріс жалдау ақысына емес, жердің өніміне пропорционал. Кез келген ел жерінің бүкіл жылдық өнімі, егер біз тұқымға арналған бөлігін қоспасақ, не халықтың басым бөлігімен жыл сайын тұтынылады, не олар тұтынатын басқа нәрсеге айырбасталады. Жер өнімін оның көтерілуі мүмкін деңгейінен төмен түсіретін кез келген нәрсе халықтың басым бөлігінің кірісін, жер иелерінің кірісіне қарағанда көбірек төмендетеді. Жер өнімінің иелерге тиесілі бөлігі — жалдау ақысы — Ұлыбританияның ешбір жерінде бүкіл өнімнің үштен бірінен аспайды деп есептеледі. Егер бір өңдеу жағдайында жылына он миллион фунт стерлинг кіріс беретін жер, басқа жағдайда жиырма миллион жалдау ақысын берсе; жалдау ақысы екі жағдайда да өнімнің үштен бірі деп есептелсе, иелердің кірісі он миллионға ғана аз болар еді; бірақ халықтың басым бөлігінің кірісі, тек тұқымға қажетті бөлігін шегергенде, отыз миллионға аз болар еді. Ел халқының саны, отыз миллион фунт стерлинг (тұқымды шегергенде) асырай алатын адамдар санына аз болар еді.
Қазіргі уақытта Еуропада мемлекеттік кірісінің негізгі бөлігін мемлекет меншігіндегі жерлердің жалдау ақысынан алатын ешбір өркениетті мемлекет жоқ болса да; Еуропаның барлық ұлы монархияларында әлі де тәжге тиесілі көптеген үлкен жер телімдері бар. Олар негізінен ормандар, кейде бірнеше миль жүргеннен кейін бірде-бір ағаш таба алмайтын ормандар; өнім мен халық саны тұрғысынан бұл жердің босқа шығын болуы. Еуропаның әрбір ұлы монархиясында тәждік жерлерді сату өте үлкен сома әкелер еді, егер ол мемлекеттік борыштарды төлеуге жұмсалса, сол жерлер тәжге бұрын-соңды берген кірістен әлдеқайда көп кірісті ипотекадан босатар еді. Өте жоғары деңгейде жақсартылған және өңделген, сату кезінде ең жоғары жалдау ақысын беретін жерлер әдетте отыз жылдық табыс құнына сатылатын елдерде; жақсартылмаған, өңделмеген және төмен жалдау ақысын беретін тәждік жерлер қырық, елу немесе алпыс жылдық табыс құнына сатылады деп күтуге болады. Тәж бұл үлкен баға ипотекадан босататын кірісті дереу пайдалана алар еді. Бірнеше жылдан кейін ол тағы бір кіріске ие болар еді. Тәждік жерлер жеке меншікке өткенде, бірнеше жылдың ішінде олар жақсы жақсартылып, жақсы өңделер еді. Олардың өнімінің артуы халықтың кірісі мен тұтынуын ұлғайту арқылы ел халқының санын арттырар еді. Ал тәждің кедендік және акциздік алымдардан алатын кірісі халықтың кірісі мен тұтынуымен бірге міндетті түрде арта түсер еді.
Кез келген өркениетті монархияда тәждің тәждік жерлерден алатын кірісі, жеке тұлғаларға ештеңеге түспейтін сияқты көрінгенімен, шын мәнінде қоғам үшін тәж иеленетін кез келген басқа тең кірістен қымбатқа түседі. Тәждің бұл кірісін басқа тең кіріспен алмастыру және жерлерді халық арасында бөлу қоғамның мүддесі үшін болар еді, бұл үшін оларды ашық сатылымға шығарудан артық әдіс жоқ шығар.
Рахат пен сән-салтанат үшін арналған жерлер, саябақтар, бақтар, қоғамдық серуендеу орындары және т.б. — барлық жерде кіріс көзі емес, шығын себебі ретінде қарастырылатын иеліктер — ұлы және өркениетті монархияда тәжге тиесілі болуы тиіс жалғыз жерлер сияқты.
Жеке тұлғалардың жеке кірісі, осы зерттеудің бірінші кітабында көрсетілгендей, түптеп келгенде үш түрлі көзден тұрады: жалдау ақысы, пайда және жалақы. Кез келген салық ақыр соңында осы үш түрлі кіріс көздерінің бірінен немесе бәрінен де алынуы керек. Мен, біріншіден, жалдау ақысына салынуы тиіс салықтар; екіншіден, пайдаға салынуы тиіс салықтар; үшіншіден, жалақыға салынуы тиіс салықтар; және төртіншіден, осы үш түрлі жеке кіріс көздеріне бірдей салынуы тиіс салықтар туралы мүмкіндігінше толық баяндауға тырысамын. Салықтардың осы төрт түрін егжей-тегжейлі қарастыру осы тараудың екінші бөлімін төрт бапқа бөледі, олардың үшеуі тағы бірнеше бөлімшелерді қажет етеді. Төмендегі шолудан көрініп тұрғандай, бұл салықтардың көбі ақыр соңында олар салынуы тиіс қордан немесе кіріс көзінен төленбейді.
Жекелеген салықтарды тексеруге кіріспес бұрын, жалпы салықтарға қатысты келесі төрт максиманы (жалпыға бірдей қабылданған ереже немесе қағида) алғышарт ретінде айту қажет.
- Әрбір мемлекеттің азаматтары үкіметті қолдауға мүмкіндігінше өз қабілеттеріне қарай, яғни мемлекеттің қорғауында иеленетін тиісті кірістеріне пропорционал үлес қосуы керек. Ұлы ұлттың жеке тұлғалары үшін үкіметтің шығындары үлкен иеліктің бірлескен жалға алушылары үшін басқару шығындары сияқты, олардың бәрі иеліктегі өз мүдделеріне пропорционал үлес қосуға міндетті. Осы қағиданың сақталуы немесе еленбеуі салық салудың теңдігі немесе теңсіздігі деп аталатын нәрсені құрайды. Айта кету керек, жоғарыда аталған кіріс түрлерінің тек біреуіне ғана түсетін кез келген салық, егер ол қалған екеуіне әсер етпесе, міндетті түрде тең емес болып табылады.
- Әрбір жеке тұлға төлеуге міндетті салық ерікті емес, анық болуы керек. Төлем уақыты, төлеу тәсілі, төленетін мөлшер — бәрі де салық төлеушіге және кез келген басқа адамға анық әрі түсінікті болуы тиіс. Керісінше жағдайда, салыққа тартылған әрбір адам азды-көпті салық жинаушының билігіне түседі, ол кез келген жағымсыз салық төлеушіге салықты ауырлата алады немесе осындай ауырлату қаупімен өзіне қандай да бір сыйлық немесе пайда бопсалай алады. Салық салудың анық еместігі табиғатынан танымал емес адамдар тобының өктемдігін арттырып, жемқорлығына жағдай жасайды. Әрбір жеке тұлғаның не төлеуі керектігінің анықтығы салық салуда соншалықты маңызды мәселе, сондықтан барлық халықтардың тәжірибесінен көрініп тұрғандай, теңсіздіктің едәуір дәрежесі анықсыздықтың өте аз дәрежесіндей жаман емес.
- Әрбір салық оны төлеуші үшін ең қолайлы уақытта немесе тәсілмен алынуы керек. Жердің немесе үйлердің жалдау ақысына салынатын, әдетте мұндай жалдау ақысы төленетін мерзімде төленетін салық, төлеуші үшін ең қолайлы уақытта немесе оның төлеуге мүмкіндігі болған кезде алынады. Сән-салтанат бұйымдары сияқты тұтынылатын тауарларға салынатын салықтардың бәрін ақыр соңында тұтынушы төлейді және әдетте ол үшін өте қолайлы тәсілмен төленеді. Ол тауарларды сатып алу қажеттілігіне қарай аз-аздап төлейді. Ол сатып алу немесе сатып алмау еркіне ие болғандықтан, егер ол мұндай салықтардан қандай да бір қолайсыздық көрсе, бұл оның өз кінәсі болады.
Мәтінді мағыналық блоктарға бөліп, техникалық терминдерге түсініктеме бере отырып, қазақ тіліне аудардым.
- Әрбір салық халықтың қалтасынан мемлекеттің қоғамдық қазынасына түсетін қаржыдан тыс барынша аз қаражат алатындай және адамдарды басы артық шығыннан сақтайтындай етіп құрылуы тиіс. Салық келесі төрт жағдай бойынша халықтың қалтасынан мемлекеттік қазынаға түсетін мөлшерден әлдеқайда көп қаражатты шығындатуы мүмкін:
- Біріншіден, салықты жинау үшін көптеген шенеуніктер қажет болуы мүмкін, олардың жалақысы салықтан түскен табыстың көп бөлігін «жеп қояды», ал олардың периквизиттері (лауазымдық артықшылықтардан келетін қосымша табыстар) халыққа тағы бір қосымша салық болып жүктеледі.
- Екіншіден, ол халықтың іскерлігіне кедергі келтіріп, көптеген адамдарды жұмыспен және нәпақамен қамтамасыз ете алатын кәсіптің белгілі бір салаларымен айналысудан тайдыруы мүмкін. Халықты төлеуге мәжбүрлей отырып, ол адамдардың төлем қабілеттілігін арттыратын қорларды азайтуы немесе жоюы ықтимал.
- Үшіншіден, салықтан жалтармақ болып, бірақ онысы сәтсіз аяқталған бақытсыз жандарға салынатын тәркілеу және басқа да айыппұлдар оларды жиі күйзеліске ұшыратады. Бұл өз кезегінде олардың капиталын қолданудан қоғам алатын пайдаға нүкте қояды. Ойланбай салынған салық контрабандаға (тауарларды заңсыз тасымалдау) үлкен азғыру тудырады. Ал контрабанда үшін жаза осы азғыруға пропорционалды түрде өсуі тиіс. Заң, әдеттегі әділеттілік принциптеріне қайшы, алдымен азғыруды тудырады, содан кейін оған ерік бергендерді жазалайды; сонымен қатар, қылмыс жасауға итермелейтін жағдайды (азғыруды) жеңілдетудің орнына, жазаны соған сай қатайта түседі. {Қараңыз: «Адамзат тарихының очерктері», 474-бет және келесі беттер.}
- Төртіншіден, халықты салық жинаушылардың жиі келуіне және жағымсыз тексерулеріне ұшырату арқылы, оларды қажетсіз әуре-сарсаңға, мазасыздыққа және қысымға итермелейді. Мазасыздық (vexation), қатаң мағынада айтқанда, шығын (expense) болмаса да, ол кез келген адам одан құтылу үшін төлеуге дайын болатын шығынға тең. Міне, осы төрт жолдың бірі арқылы салықтар билеушіге пайда әкелгеннен көрі, халыққа ауыр жүк болып тиеді.
Жоғарыда айтылған қағидалардың айқын әділдігі мен пайдалылығы барлық халықтардың назарын аударды. Барлық елдер өздерінің пайымдауынша, салықтарды барынша тең қылуға, төлеуші үшін төлем уақыты мен әдісін ыңғайлы және айқын етуге, сондай-ақ халыққа түсетін ауыртпалықты азайтуға тырысты. Түрлі дәуірлер мен елдердегі негізгі салықтарға шолу жасау бұл талпыныстардың әрдайым сәтті болмағанын көрсетеді.
I БӨЛІМ. — Рентаға салынатын салықтар — Жер рентасына салынатын салықтар.
Жер рентасына (мүлікті пайдаланғаны үшін төленетін ақы) салынатын салық екі түрлі болуы мүмкін: не әрбір аймақ белгілі бір тұрақты канон (өзгермейтін норматив) бойынша бағаланады, не жердің нақты рентасының өзгеруіне қарай ауытқып, өңдеу деңгейінің жақсаруына немесе нашарлауына байланысты көтеріліп немесе төмендеп отырады.
Ұлыбританиядағы сияқты әрбір аймаққа белгілі бір өзгермейтін канон бойынша салынатын жер салығы, алғашқы енгізілген кезде тең болғанымен, уақыт өте келе елдің түрлі бөліктеріндегі жер өңдеудің әртүрлі деңгейіне байланысты міндетті түрде теңсіздікке ұшырайды. Англияда Вильгельм мен Марияның 4-ші жылында енгізілген бағалау алғашқы кездің өзінде өте теңсіз болды. Сондықтан бұл салық жоғарыда аталған төрт қағиданың біріншісіне қайшы келеді. Алайда ол қалған үшеуіне толық сәйкес келеді. Ол өте анық. Төлем уақыты рента төлеу уақытымен сәйкес келгендіктен, төлеушіге барынша ыңғайлы. Жер иесі негізгі төлеуші болғанымен, салықты әдетте жалға алушы алдын ала төлейді, ал жер иесі оны рента ақысынан шегеріп тастауға міндетті. Бұл салықты жинауға басқа салықтарға қарағанда әлдеқайда аз шенеунік қажет.
Салық рентаның өсуімен бірге өспейтіндіктен, мемлекет жер иесінің жерді жақсартудан алған пайдасына ортақтаспайды. Бұл жер иелерін жерді жақсартуға ынталандырады. Бұл салық өнім мөлшерін азайтпайтындықтан, бағаның өсуіне де әсер етпейді. Ол халықтың іскерлігіне кедергі келтірмейді.
Ұлыбританияда жер иелерінің өзгермейтін бағалаудан алған пайдасы негізінен салықтың табиғатына қатысы жоқ сыртқы жағдайларға байланысты болды. Бұл елдің барлық бөлігіндегі өркендеуге байланысты еді: бағалау енгізілгеннен бері рента үнемі өсіп отырды. Егер рента төмендеген болса, жер иелері бұл тұрақтылықтан зардап шегер еді. Күмістің құны немесе ақша стандарты өзгерген жағдайда да, бұл тұрақты бағалау не жер иесіне, не мемлекетке зиян тигізуі мүмкін еді.
Сондықтан, империя сияқты мәңгілік болуы тиіс кез келген конституция тек уақытша немесе кездейсоқ жағдайларға емес, барлық жағдайларға, яғни қажетті және өзгермейтін факторларға негізделуі керек.
Француз «экономстарының» көзқарасы
Рентаның өзгеруіне қарай ауытқып отыратын жер салығын Франциядағы өздерін экономстар (физиократтар — ауыл шаруашылығын байлықтың көзі деп санаған экономистер мектебі) деп атайтын зиялылар тобы ең әділ салық ретінде ұсынады. Олардың пайымдауынша, барлық салықтар сайып келгенде жер рентасына түседі, сондықтан олар осы қорға теңдей бөлінуі тиіс.
Венеция территориясында жалға берілген барлық егістік жерлерден рентаның оннан бір бөлігі мөлшерінде салық алынады. Жалға алу шарттары қоғамдық тізілімде тіркеледі. Егер жер иесі жерді өзі өңдесе, салықтан 20% жеңілдік беріледі, яғни ол 10%-дың орнына 8% ғана төлейді.
Мұндай жүйеде жалдау шартын тіркеуді міндеттеу және бұрмалаулар үшін айыппұлдар енгізу мемлекеттік қазынаны алдаудан сақтайды. Кейбір жер иелері рентаны көтерудің орнына, жалдау шартын ұзарту үшін біржолғы төлем алады. Бұл тәжірибе жер иесіне де, қоғамға да зиян, өйткені ол жалға алушының жер өңдеу қабілетін төмендетеді. Мұндай төлемдерге жоғарырақ салық салу арқылы бұл зиянды әдетті тежеуге болады.
Жер иелерінің кейде жалға алушыға белгілі бір өңдеу әдістерін таңууы да қосымша рента ретінде қарастырылып, жоғарырақ салыққа тартылуы тиіс. Сондай-ақ, ақшалай емес, заттай (дән, мал, шарап түрінде) немесе қызмет түріндегі рента жалға алушы үшін өте ауыр және қоғам үшін зиянды. Мұндай елдерде шаруалар әдетте кедей келеді.
Жер иесінің өз жерінің бір бөлігін өзі өңдеуін ынталандыру маңызды. Оның капиталы көбірек, ол эксперименттер жасауға бейім. Сәтті эксперименттер бүкіл елдің ауыл шаруашылығын жақсартуға ықпал етеді. Алайда, егер барлық жер иелері жерді өздері өңдеуге көшсе, ел іскер шаруалардың орнына жалқау басқарушыларға толып кетер еді, бұл өнімнің азаюына әкеледі.
Өзгермелі жер салығына қарсы уәждер
Мұндай салыққа қатысты ең үлкен қарсылық — оның жерді жақсартуға деген ынтаны төмендетуі мүмкін екендігінде. Жер иесі шығынға ортақтаспаған мемлекеттің пайдаға ортақтасқанын қаламайды.
Бұл мәселені жерді жақсарту алдында оның құнын бекітіп, жер иесіне шығындарын өтеп алу үшін белгілі бір жылдарға тұрақты салық ставкасын қалдыру арқылы шешуге болады.
Осындай әкімшілік жүйе арқылы жер салығы қоғамның өзгеруіне, ақша құнының ауытқуына және ауыл шаруашылығының деңгейіне қарамастан, автоматты түрде бейімделіп отырады. Бұл оны кез келген тұрақты бағалауға негізделген салықтан әлдеқайда әділ және тиімді етеді. Ол мемлекеттің негізгі заңы ретінде орнығуға лайықты. Кейбір мемлекеттер тізілімнің орнына жерді нақты маркшейдерлік өлшеу және бағалау әдісін қолданған (мысалы, Domesday-book — 1086 жылғы Англиядағы жерге жүргізілген жалпыхалықтық санақ кітабы).
Пруссия мен еуропалық мемлекеттердегі жер салығын бағалау
Пруссия королінің ежелгі иеліктерінде жер салығы мезгіл-мезгіл қайта қаралып, өзгертіліп отыратын нақты зерттеу мен бағалауға сәйкес есептеледі. {Memoires concernant les Droits, etc. tom, i. p. 114, 115, 116, etc.} Осы бағалау бойынша зайырлы иеленушілер өз табыстарының 20-дан 25 пайызға дейінгі бөлігін, ал шіркеу қызметкерлері 40-тан 45 пайызға дейінгі бөлігін төлейді. Силезияны зерттеу мен бағалау қазіргі королдің бұйрығымен өте дәл жүргізілген деседі. Ол бағалау бойынша, Бреслау епископына тиесілі жерлерге олардың рентасының (жалдау ақысының) 25 пайызы мөлшерінде салық салынған. Екі діннің де басқа шіркеу қызметкерлерінің табыстары 50 пайыз мөлшерінде салыққа тартылады. Тевтон ордені мен Мальта орденінің комендатуралары 40 пайыз мөлшерінде төлейді. Асылтекті иелік (Noble tenure) бойынша ұсталатын жерлер — 38 және 1/3 пайыз, ал төменгі иелік (Base tenure) бойынша ұсталатын жерлер 35 және 1/3 пайыз мөлшерінде салық төлейді.
Богемияны зерттеу мен бағалау жүз жылдан астам уақытқа созылған жұмыс деп айтылады. Ол тек 1748 жылғы бейбітшілік келісімінен кейін, қазіргі императрица-королеваның бұйрығымен аяқталды. {Id. tom i. p.85, 84.} Карл VI тұсында басталған Милан герцогтігін зерттеу жұмыстары тек 1760 жылдан кейін ғана аяқталды. Бұл бұрын-соңды жүргізілген ең дәл зерттеулердің бірі болып саналады. Савойя мен Пьемонтты зерттеу жұмыстары Сардинияның марқұм королінің бұйрығымен орындалды. {Id. p. 280, etc.; also p, 287. etc. to 316.}
Пруссия королінің иеліктерінде шіркеу табысына салынатын салық зайырлы иеленушілерге қарағанда әлдеқайда жоғары. Шіркеу табысының үлкен бөлігі жер рентасына түсетін ауыртпалық болып табылады. Оның қандай да бір бөлігі жерді жақсартуға жұмсалуы немесе халықтың басым бөлігінің табысын арттыруға қандай да бір дәрежеде ықпал етуі сирек кездеседі. Пруссия мәртебелісі, сірә, осы себепті шіркеу табысы мемлекеттің мұқтаждықтарын жеңілдетуге көбірек үлес қосуы тиіс деп санаса керек. Кейбір елдерде шіркеу жерлері барлық салықтардан босатылған. Басқаларында оларға басқа жерлерге қарағанда жеңілірек салық салынады. Милан герцогтігінде шіркеудің 1575 жылға дейін иелігінде болған жерлері өз құнының тек үштен бір бөлігі мөлшерінде ғана салыққа тартылады.
Силезияда асылтекті иеліктегі жерлерге төменгі иеліктегі жерлерге қарағанда үш пайызға жоғары салық салынады. Пруссия мәртебелісі, сірә, алдыңғысына бекітілген әртүрлі құрмет пен артықшылықтар иеленушіге салықтың аздап артуын өтейді деп есептесе керек; сонымен бірге, соңғысының төмендетілген мәртебесі салықтың сәл жеңілдеуімен біршама жұмсартылады. Басқа елдерде салық жүйесі бұл теңсіздікті жеңілдетудің орнына, оны одан сайын ушықтырады. Сардиния королінің иеліктерінде және Францияның реалды тай (real or predial taille) деп аталатын жүйеге бағынатын провинцияларында салық толығымен төменгі иеліктегі жерлерге түседі. Асылтекті иеліктегі жерлер бұдан босатылған.
Тай (Taille) — ескі режимдегі Франциядағы шаруалар мен зайырлы адамдар төлейтін тікелей жер салығы.
Жалпы зерттеу мен бағалау бойынша есептелген жер салығы, басында қаншалықты әділ болса да, өте қысқа уақыт ішінде міндетті түрде теңсіз болып шығады. Оның теңсіз болып кетпеуін қадағалау үкіметтен елдегі әрбір ферманың жағдайы мен өніміндегі барлық өзгерістерге үздіксіз және мұқият назар аударуды талап етер еді. Пруссия, Богемия, Сардиния және Милан герцогтігінің үкіметтері іс жүзінде осындай назар аударады; бірақ бұл үкіметтің табиғатына үйлеспейтін назар болғандықтан, оның ұзаққа созылуы екіталай. Ал егер ол жалғаса берсе, ұзақ мерзімді перспективада салық төлеушілерге жеңілдік әкелгеннен гөрі, көбірек мазасыздық пен қиындық тудыруы мүмкін.
1666 жылы Монтобан аймағы реалды немесе жер салығына (taille) өте дәл зерттеу мен бағалау бойынша тартылды деседі. {Memoires concernant les Droits, etc. tom. ii p. 139, etc.} 1727 жылға қарай бұл бағалау мүлдем теңсіз болып қалды. Бұл қолайсыздықты түзету үшін үкімет бүкіл аймаққа жүз жиырма мың ливр мөлшерінде қосымша салық салудан басқа амал таппады.
Ливр (Livre) — 1795 жылға дейін қолданылған француз ақша бірлігі.
Бұл қосымша салық ескі бағалау бойынша тайға бағынатын барлық аудандарға бөлінген. Бірақ ол тек қазіргі жағдайда сол бағалау бойынша салығы төмен белгіленген аудандардан ғана жиналады; және ол сол бағалау бойынша салығы артық белгіленген аудандарға көмек ретінде жұмсалады. Мысалы, қазіргі жағдайда бірі тоғыз жүз, екіншісі мың бір жүз ливр салық төлеуі тиіс екі аудан ескі бағалау бойынша екеуі де мың ливрден салық төлейді. Қосымша салық арқылы бұл екі ауданның әрқайсысына мың бір жүз ливрден белгіленеді. Бірақ бұл қосымша салық тек салығы аз ауданнан жиналады және ол толығымен салығы артық ауданға көмек ретінде беріледі, нәтижесінде соңғысы тек тоғыз жүз ливр төлейді. Үкімет бұл қосымша салықтан ұтпайды да, ұтылмайды да, ол тек ескі бағалаудан туындаған теңсіздіктерді түзетуге жұмсалады. Бұл жүйенің қолданылуы негізінен аймақ интандантының (басқарушысының) қалауына байланысты реттеледі, сондықтан көбінесе ерікті сипатта болады.
Жердің рентасына емес, өніміне пропорционалды салықтар
Жер өніміне салынатын салықтар, шын мәнінде, рентаға салынатын салықтар болып табылады; оны бастапқыда фермер төлегенімен, ақыр соңында жер иесінің қалтасынан шығады. Өнімнің белгілі бір бөлігі салық ретінде төленуі тиіс болғанда, фермер бұл бөліктің құны орташа есеппен қанша болатынын мүмкіндігінше есептейді де, жер иесіне төлеуге келіскен рентасын соған сәйкес азайтады. Осындай жер салығының түрі болып табылатын шіркеу оныншылығы (tythe) жыл сайын орташа есеппен қанша болатынын алдын ала есептемейтін бірде-бір фермер жоқ.
Оныншылық (Tythe) — өнімнің немесе табыстың оннан бір бөлігі түріндегі шіркеу пайдасына жиналатын салық.
Оныншылық және осы тектес кез келген басқа жер салығы, сырттай мінсіз теңдік болып көрінгенімен, іс жүзінде өте теңсіз салықтар болып табылады; өйткені өнімнің белгілі бір бөлігі әртүрлі жағдайларда рентаның мүлдем басқаша бөлігіне тең болады. Кейбір өте құнарлы жерлерде өнімнің көптігі сондай, оның жартысы фермердің өсіруге жұмсаған капиталын және сол маңдағы фермерлік шаруашылықтың әдеттегі пайдасын өтеуге толық жетеді. Қалған жартысын немесе соның құнын, егер оныншылық болмаса, ол жер иесіне рента ретінде төлей алар еді. Бірақ егер одан өнімнің оннан бір бөлігі оныншылық ретінде алынса, ол өзінің капиталын әдеттегі пайдасымен бірге қайтарып алу үшін рентасының бестен бір бөлігін азайтуды талап етуі керек. Бұл жағдайда жер иесінің рентасы жалпы өнімнің жартысына немесе оннан бес бөлігіне тең болудың орнына, оның тек оннан төрт бөлігін ғана құрайды.
Керісінше, кедейірек жерлерде өнім кейде өте аз, ал оны өсіру шығындары өте жоғары болады, сондықтан фермерге өзінің капиталы мен әдеттегі пайдасын өтеу үшін бүкіл өнімнің бестен төрт бөлігі қажет. Бұл жағдайда, тіпті оныншылық болмаса да, жер иесінің рентасы бүкіл өнімнің бестен бірінен немесе оннан екі бөлігінен аспайды. Бірақ егер фермер өнімнің оннан бір бөлігін оныншылық ретінде төлесе, ол жер иесінің рентасын соған тең мөлшерде азайтуды талап етуі керек, осылайша рента бүкіл өнімнің оннан бір бөлігіне дейін төмендейді. Құнарлы жерлердің рентасы үшін оныншылық кейде бестен бір бөліктен немесе фунтқа төрт шиллингтен аспайтын салық болуы мүмкін; ал кедейірек жерлердің рентасы үшін ол кейде жартысына немесе фунтқа он шиллингке дейін жететін салық болуы мүмкін.
Оныншылық рентаға салынатын өте теңсіз салық болуымен қатар, ол әрқашан жер иесінің жерді жақсартуына да, фермердің өнімді өсіруіне де үлкен кедергі болады. Шығынға еш қатысы жоқ шіркеу пайданың осындай үлкен бөлігіне ортақтасатын болса, бірі ең маңызды, әрі ең қымбат жақсартуларды жасауға батпайды, ал екіншісі ең құнды, әрі ең қымбат егінді өсіруге тәуекел етпейді. Марена (madder) өсіру ұзақ уақыт бойы тек Біріккен Провинциялармен (Нидерланды) шектелді, өйткені олар пресвитериандық елдер ретінде бұл жойқын салықтан босатылған болатын және Еуропаның қалған бөлігіне қарсы осы пайдалы бояғыш өсімдікке монополияға ие болды. Жақында бұл өсімдікті Англияға енгізу әрекеттері тек маренадан алынатын барлық оныншылық түрлерінің орнына акрына бес шиллинг төленуі тиіс деген заң шыққаннан кейін ғана жасалды.
Марена (madder) — тамырынан қызыл бояу алынатын шөптесін өсімдік.
Еуропаның басым бөлігінде шіркеу осылай қолдау тапса, Азияның көптеген елдерінде мемлекет негізінен рентаға емес, жер өніміне пропорционалды жер салығы арқылы қаржыландырылады. Қытайда билеушінің негізгі табысы империяның барлық жерлерінен алынатын өнімнің оннан бір бөлігінен тұрады. Дегенмен, бұл оннан бір бөлік сондай қалыпты есептеледі, көптеген провинцияларда ол әдеттегі өнімнің отыздан бір бөлігінен аспайды деседі. Бенгалияның мұсылман үкіметіне, бұл ел ағылшын Ост-Үнді компаниясының қолына өткенге дейін төленген жер салығы немесе жер рентасы өнімнің шамамен бестен бір бөлігін құраған деседі. Ежелгі Мысырдың жер салығы да өнімнің бестен бірін құраған көрінеді.
Азияда жер салығының бұл түрі билеушіні жерді жақсартуға және өңдеуге мүдделі етеді деп айтылады. Сәйкесінше, Қытай, мұсылман үкіметі тұсындағы Бенгалия және Ежелгі Мысыр билеушілері өз иеліктеріндегі әрбір өнім түріне барынша кең нарық тауып беру арқылы олардың мөлшері мен құнын мүмкіндігінше арттыру үшін жақсы жолдар мен кеме жүзетін каналдарды салуға және күтіп ұстауға өте мұқият болған. Шіркеу оныншылығы сондай шағын бөліктерге бөлінеді, оның бірде-бір иесі мұндай мүдделілік таныта алмайды. Приходтың пасторы өз приходының өніміне нарықты кеңейту үшін елдің алыс түкпіріне жол немесе канал салудан ешқашан пайда таппайды. Мұндай салықтар мемлекетті асырауға арналғанда, олардың қолайсыздығын біршама теңестіретін кейбір артықшылықтары болады. Шіркеуді асырауға арналғанда, олар тек қолайсыздық әкеледі.
Салықтарды жинау тәсілдері және ақшалай бағалау
Жер өніміне салынатын салықтар заттай немесе ақшалай бағалау бойынша жиналуы мүмкін.
Приход пасторы немесе өз иелігінде тұратын шағын дәулетті джентльмен кейде бірі — оныншылығын, екіншісі — рентасын заттай алудан пайда табуы мүмкін. Жиналатын өнімнің мөлшері мен жинау ауданы сондай шағын, олар өз көздерімен жинау процесін және өздеріне тиесілі нәрсенің қалай жұмсалатынын қадағалай алады. Астанада тұратын бай джентльмен, егер алыс провинциядағы мүлкінің рентасы осылай төленетін болса, өз агенттері мен басқарушыларының немқұрайлылығынан үлкен шығынға, ал алаяқтығынан одан да үлкен зиянға ұшырау қаупінде болар еді. Салық жинаушылардың теріс пайдалануы мен талан-таражынан билеушінің шегетін шығыны бұдан да көп болары сөзсіз. Ең немқұрайлы жеке тұлғаның қызметшілері, бәлкім, ең мұқият ханзаданың қызметшілеріне қарағанда өз қожайынының бақылауында көбірек болады; ал заттай төленетін қоғамдық табыс жинаушылардың нашар басқаруынан сондай зардап шегеді, халықтан жиналған нәрсенің өте аз бөлігі ғана ханзаданың қазынасына жетеді. Солай болса да, Қытайдың мемлекеттік табысының кейбір бөлігі осылай төленеді деседі. Мандариндер мен басқа да салық жинаушылар ақшалай төлемге қарағанда теріс пайдалануға әлдеқайда қолайлы осындай төлем тәжірибесін жалғастырудан өз пайдаларын табатыны анық.
Ақшалай жиналатын жер өнімі салығы нарықтық бағаның барлық өзгерістеріне байланысты өзгеретін бағалау бойынша немесе тіркелген бағалау бойынша (мысалы, бір бушель бидай нарық жағдайына қарамастан әрқашан бірдей бағамен бағаланады) жиналуы мүмкін. Бірінші тәсілмен жиналатын салықтың мөлшері тек жердің нақты өнімінің өзгеруіне, яғни егіншіліктің жақсаруына немесе нашарлауына қарай өзгереді. Екінші тәсілмен жиналатын салықтың мөлшері тек жер өнімінің өзгеруіне ғана емес, сонымен бірге бағалы металдар құнының өзгеруіне және бірдей атаулы монетадағы металл мөлшерінің әртүрлі уақыттағы ауытқуына байланысты өзгереді. Алғашқысының нәтижесі әрқашан жердің нақты өнімінің құнына пропорционалды болады. Соңғысының нәтижесі әртүрлі уақытта ол құнға мүлдем басқаша пропорцияда болуы мүмкін.
Жер өнімінің белгілі бір бөлігінің немесе сол бөліктің бағасының орнына, барлық салық немесе оныншылық үшін толық өтемақы ретінде белгілі бір ақша сомасы төленетін болса, салық Англияның жер салығымен дәл бірдей сипатқа ие болады. Ол жер рентасымен бірге көтерілмейді де, төмендемейді де. Ол жерді жақсартуды ынталандырмайды да, оған кедергі де келтірмейді. Барлық басқа оныншылықтың орнына модус (modus) деп аталатынды төлейтін приходтардың көпшілігіндегі оныншылық — салықтың осындай түрі.
Модус (Modus) — заттай салықтың орнына төленетін тіркелген ақшалай сома.
Бенгалияның мұсылман үкіметі тұсында өнімнің бестен бірін заттай төлеудің орнына, елдің көптеген аудандарында немесе земиндарилерінде өте қалыпты модус белгіленген деседі. Ост-Үнді компаниясының кейбір қызметшілері мемлекеттік табысты өзінің тиісті деңгейіне қайтару деген желеумен кейбір провинцияларда бұл модусты заттай төлемге ауыстырды. Олардың басқаруымен бұл өзгеріс егіншілікті тежеуі мүмкін және мемлекеттік табысты жинауда теріс пайдалануға жаңа мүмкіндіктер береді, нәтижесінде бұл табыс компанияның басқаруына алғаш өткен кездегі деңгейден айтарлықтай төмендеп кетті. Компания қызметшілері бұл өзгерістен өздеріне пайда тапқан болуы мүмкін, бірақ бұл өз қожайындары мен елдің есебінен болғаны анық.
Үй жалдау ақысына салынатын салықтар
Үй жалдау ақысын екі бөлікке бөлуге болады: біріншісін құрылыс жалдау ақысы (building-rent) деп атауға болады, екіншісі әдетте жер жалдау ақысы (ground-rent) деп аталады.
Құрылыс жалдау ақысы — үй салуға жұмсалған капиталдың пайызы немесе пайдасы. Құрылысшының кәсібін басқа кәсіптермен бір деңгейге қою үшін, бұл жалдау ақысы, біріншіден, оған капиталын сенімді кепілдікпен қарызға бергенде алатын пайызын төлеуге, екіншіден, үйді үнемі жөндеуде ұстауға немесе оны салуға жұмсалған капиталды белгілі бір жылдар ішінде өтеуге жеткілікті болуы керек. Сондықтан құрылыс жалдау ақысы немесе құрылыстан түсетін әдеттегі пайда барлық жерде ақшаның әдеттегі пайызымен реттеледі. Нарықтық пайыз мөлшерлемесі төрт пайыз болған жерде, жер жалдау ақысын төлегеннен бөлек, құрылысқа жұмсалған барлық шығынға алты немесе алты жарым пайыз пайда әкелетін үй жалдау ақысы құрылысшы үшін жеткілікті пайда болуы мүмкін. Нарықтық пайыз бес пайыз болған жерде жеті немесе жеті жарым пайыз талап етілуі мүмкін. Егер ақша пайызына қатысты алғанда құрылыс кәсібі кез келген уақытта бұдан әлдеқайда көп пайда әкелсе, ол жақын арада басқа кәсіптерден капиталды өзіне тартып, пайданы тиісті деңгейіне дейін төмендетеді. Егер ол кез келген уақытта бұдан әлдеқайда аз пайда әкелсе, басқа кәсіптер одан капиталды тартып алып, пайданы қайтадан көтереді.
Үйдің жалпы жалдау ақысының осы орынды пайданы қамтамасыз етуге жететін бөлігінен артық кез келген бөлігі табиғи түрде жер жалдау ақысына кетеді; және жер иесі мен құрылыс иесі екі бөлек тұлға болған жағдайда, ол көп жағдайда толығымен біріншісіне төленеді. Бұл артық жалдау ақысы — үй тұрғынының орналасқан жердің қандай да бір нақты немесе жорамалданған артықшылығы үшін төлейтін құны. Кез келген үлкен қаладан алыс, таңдауға болатын жер көп ауылдық үйлерде жер жалдау ақысы жоқтың қасы немесе үй тұрған жер ауыл шаруашылығында пайдаланылғанда төленетін сомадан аспайды. Үлкен қалаға жақын ауылдық виллаларда ол кейде біршама жоғары болады; онда орналасқан жердің ерекше қолайлылығы немесе сұлулығы үшін жиі жақсы ақы төленеді. Жер жалдау ақысы әдетте астанада және оның үйлерге деген сұраныс ең жоғары бөліктерінде ең жоғары болады; бұл сұраныстың себебі мейлі сауда мен бизнес, мейлі ләззат пен қоғам, немесе жай ғана мансапқорлық пен сән болсын, бәрібір.
Тұрғын төлейтін және әр үйдің жалпы жалдау ақысына пропорционалды үй салығы, кем дегенде ұзақ уақыт бойы, құрылыс жалдау ақысына әсер ете алмайды. Егер құрылысшы өзінің тиісті пайдасын алмаса, ол бұл кәсіпті тастауға мәжбүр болады; бұл құрылысқа деген сұранысты арттырып, қысқа уақыт ішінде оның пайдасын басқа кәсіптермен тиісті деңгейге қайтарады. Мұндай салық толығымен жер жалдау ақысына да түспейді; ол бір бөлігі үй тұрғынына, ал бір бөлігі жер иесіне түсетіндей етіп бөлінеді.
Мәселе былай деп алайық: белгілі бір адам үй жалдауға жылына алпыс фунт жұмсай аламын деп шешті делік; сондай-ақ, тұрғын төлеуі тиіс жалдау ақысына фунтіне төрт шиллинг көлемінде немесе бестен бір бөлігіне тең салық салынды делік. Бұл жағдайда алпыс фунттық үй оған жылына жетпіс екі фунтқа түседі, бұл ол төлей аламын деп есептеген сомадан он екі фунтқа артық. Сондықтан ол нашарлау үймен немесе жалдау ақысы елу фунт болатын үймен қанағаттанады, бұл салық үшін төлеуі тиіс қосымша он фунтпен бірге жылына алпыс фунт сомасын құрайды — бұл оның шамасы келетін шығын. Салық төлеу үшін ол жалдау ақысы он фунтқа қымбат үйден алуы мүмкін болған қосымша қолайлылықтың бір бөлігінен бас тартады. Мен осы қосымша қолайлылықтың бір бөлігінен бас тартады деймін; өйткені ол сирек жағдайда ғана барлығынан бас тартуға мәжбүр болады, керісінше, салықтың салдарынан ол жылына елу фунтқа салық болмаған кездегіге қарағанда жақсырақ үй алады. Себебі мұндай салық осы нақты бәсекелесті алып тастау арқылы жалдау ақысы алпыс фунттық үйлерге деген бәсекелестікті азайтса, демек ол елу фунттық үйлерге де, сондай-ақ ең төменгі жалдау ақысынан басқа барлық деңгейдегі үйлерге де бәсекені азайтады (ең төменгі жалдау ақысына бәсеке біраз уақытқа артуы мүмкін). Бірақ бәсеке азайған үйлердің әрбір класы үшін жалдау ақысы азды-көпті міндетті түрде төмендейді. Бұл төмендеудің ешбір бөлігі, кем дегенде айтарлықтай уақыт бойы, құрылыс рентасына (құрылыс салушының шығындары мен қалыпты пайдасы) әсер ете алмайтындықтан, оның барлығы ұзақ мерзімді перспективада міндетті түрде жер рентасына (жерді пайдаланғаны үшін төлем) түседі. Сондықтан бұл салықтың түпкілікті төлемі ішінара үй тұрғынына түседі, ол өз үлесін төлеу үшін қолайлылығының бір бөлігінен бас тартуға мәжбүр болады; және ішінара жер иесіне түседі, ол өз үлесін төлеу үшін табысының бір бөлігінен бас тартуға мәжбүр болады. Бұл түпкілікті төлем олардың арасында қандай пропорцияда бөлінетінін анықтау оңай емес шығар. Бөлініс әртүрлі жағдайларда әртүрлі болуы мүмкін және мұндай салық осы жағдайларға байланысты үй тұрғынына да, жер иесіне де өте біркелкі емес әсер етуі мүмкін.
Мұндай салықтың әртүрлі жер рентасы иелеріне біркелкі түспеуі толығымен осы бөліністің кездейсоқ біркелкі еместігінен туындайды. Ал оның әртүрлі үй тұрғындарына біркелкі түспеуі тек осыдан ғана емес, басқа бір себептен де туындайды. Үй жалдау шығындарының жалпы өмір сүру шығындарына арақатынасы әртүрлі дәулет деңгейлерінде әртүрлі болады. Ол, бәлкім, ең жоғарғы дәулет деңгейінде ең жоғары болады және төменгі деңгейлерге қарай біртіндеп азайып, жалпы алғанда ең төменгі деңгейде ең төмен болады. Өмірлік қажеттіліктер кедейлердің басты шығындарын құрайды. Оларға тамақ табу қиын, және олардың азғантай табысының көп бөлігі соған жұмсалады. Сән-салтанат пен өмірдің бос әуестіктері байлардың негізгі шығындарын құрайды; ал зәулім үй олар иелік ететін барлық басқа сән-салтанат пен әшекейлерді безендіріп, ең тиімді қырынан көрсетеді. Сондықтан үй жалдау ақысына салынатын салық, жалпы алғанда, байларға ең ауыр тиеді; және мұндай біркелкі еместікте аса бір қисынсыз ештеңе жоқ шығар. Байлардың қоғамдық шығыстарға тек өз табыстарына пропорционалды түрде ғана емес, сол пропорциядан біршама артық үлес қосқаны аса орынсыз емес.
Үй рентасы мен жер рентасының айырмашылығы
Үй жалдау ақысы кейбір жағынан жер рентасына ұқсас болғанымен, бір жағынан одан түбегейлі ерекшеленеді. Жер рентасы өнімді нысанды пайдаланғаны үшін төленеді. Оны төлейтін жер оны өзі өндіреді. Үй жалдау ақысы өнімсіз нысанды пайдаланғаны үшін төленеді. Үй де, ол тұрған жер де ештеңе өндірмейді. Сондықтан жалдау ақысын төлейтін адам оны осы нысаннан бөлек және оған тәуелсіз басқа бір табыс көзінен алуы керек. Үй жалдау ақысына салынатын салық, ол тұрғындарға түсетін болса, жалдау ақысының өзі сияқты бір көзден алынуы керек және олардың еңбекақыдан, капитал пайдасынан немесе жер рентасынан келетін табысынан төленуі тиіс. Ол тұрғындарға түсетін болса, тек бір емес, табыстың барлық үш түріне де қатысы бар салықтардың бірі болып табылады; және барлық жағынан кез келген басқа тұтыну тауарларына салынатын салық сияқты сипатқа ие. Жалпы алғанда, адамның барлық шығындарының жомарттығын немесе тарлығын оның үй жалдау ақысынан артық көрсететін басқа бірде-бір шығыс немесе тұтыну бабы жоқ шығар. Осы нақты шығыс бабына салынатын пропорционалды салық, бәлкім, Еуропаның кез келген бөлігінде бұрын-соңды алынғаннан да қомақты табыс әкелуі мүмкін. Егер салық өте жоғары болса, адамдардың көпшілігі кішірек үйлермен қанағаттану және өз шығындарының көп бөлігін басқа арнаға бұру арқылы одан барынша жалтаруға тырысар еді.
Үй жалдау ақысын кәдімгі жер рентасын анықтау үшін қажет болатын саясатқа ұқсас әдіспен жеткілікті дәлдікпен анықтауға болады. Тұрғыны жоқ үйлер салық төлемеуі керек. Оларға салынатын салық толығымен меншік иесіне түседі, ол осылайша өзіне қолайлылық та, табыс та әкелмейтін нысан үшін салық төлейтін болады. Меншік иесінің өзі тұратын үйлер оларды салуға кеткен шығынға қарай емес, әділ төрелік оларды жалға берген жағдайда әкелуі мүмкін деп есептейтін жалдау ақысына қарай бағалануы тиіс. Егер олар құрылыс шығындарына қарай бағаланса, фунтіне үш-төрт шиллинг болатын салық, басқа салықтармен бірге, осы елдегі және кез келген басқа өркениетті елдегі барлық бай және ұлы отбасыларды күйретер еді. Осы елдегі ең бай және ең ұлы отбасылардың әртүрлі қалалық және ауылдық үйлерін мұқият тексерген адам, бастапқы құрылыс шығынының небәрі алты жарым немесе жеті пайызы мөлшеріндегі үй жалдау ақысы олардың иеліктерінің барлық таза рентасына дерлік тең екенін байқайды. Бұл бірнеше ұрпақтың жинақталған шығыны, шын мәнінде үлкен сұлулық пен зәулімдік нысандарына жұмсалған, бірақ олардың құнына қатысты алғанда айырбас құны өте төмен. {Бұл кітап алғаш рет жарық көргеннен бері жоғарыда аталған қағидаттарға жақын салық енгізілді.}
Жер рентасы үй рентасына қарағанда салық салу үшін одан да қолайлы нысан болып табылады. Жер рентасына салынатын салық үй жалдау ақысын көтермейді; ол толығымен жер рентасының иесіне түседі, ол әрқашан монополист (нарықта үстемдік етуші) ретінде әрекет етеді және өз жерін пайдаланғаны үшін мүмкін болатын ең жоғары жалдау ақысын талап етеді. Бәсекелестердің бай немесе кедей болуына немесе белгілі бір жер учаскесіне деген өз қалауларын үлкен немесе кіші шығынмен қанағаттандыра алуына байланысты ол жер үшін азды-көпті ақы алуға болады. Әрбір елде бай бәсекелестердің ең көп саны астанада болады, сондықтан жер рентасының ең жоғары деңгейі де әрқашан сонда табылады. Бұл бәсекелестердің байлығы жер рентасына салынатын салық арқылы ешқандай өспейтіндіктен, олар жерді пайдаланғаны үшін артық төлеуге бейім болмас еді. Салықты тұрғынның немесе жер иесінің төлейтіндігінің маңызы шамалы. Тұрғын салық үшін неғұрлым көп төлеуге мәжбүр болса, ол жер үшін соғұрлым аз төлеуге бейім болады; осылайша салықтың түпкілікті төлемі толығымен жер рентасының иесіне түседі. Тұрғыны жоқ үйлердің жер рентасы салық төлемеуі тиіс. Жер рентасы да, кәдімгі жер рентасы да — көп жағдайда иесінің өз тарапынан ешқандай күш-жігерінсіз немесе назарынсыз иеленетін табыс түрі. Мемлекеттің шығыстарын өтеу үшін осы табыстың бір бөлігі одан алынса да, бұл ешқандай кәсіпкерлікке кедергі келтірмейді. Қоғамның жері мен еңбегінің жылдық өнімі, халықтың басым бөлігінің нақты байлығы мен табысы мұндай салықтан кейін де бұрынғыдай қалуы мүмкін. Сондықтан жер рентасы мен кәдімгі жер рентасы — арнайы салық салуға ең қолайлы табыс түрлері болуы мүмкін.
Жер рентасы бұл жағынан тіпті кәдімгі жер рентасына қарағанда да арнайы салық салуға ыңғайлырақ нысан сияқты көрінеді. Кәдімгі жер рентасы көп жағдайда, кем дегенде ішінара, жер иесінің назары мен жақсы басқаруының арқасында пайда болады. Өте ауыр салық бұл назар мен жақсы басқаруды тым қатты тежеуі мүмкін. Жер рентасы, кәдімгі жер рентасынан асатын мөлшерде, толығымен егемен биліктің жақсы басқаруының нәтижесі болып табылады, ол бүкіл халықтың немесе белгілі бір жер тұрғындарының кәсіпкерлігін қорғау арқылы оларға үй салатын жері үшін оның нақты құнынан әлдеқайда көп төлеуге мүмкіндік береді. Өмір сүруі мемлекеттің жақсы басқаруына қарыздар қордың осы басқаруды қолдау үшін арнайы салық төлеуі немесе басқа қорлардың көпшілігіне қарағанда көбірек үлес қосуы өте орынды.
Еуропадағы тәжірибе
Еуропаның көптеген әртүрлі елдерінде үй жалдау ақысына салық салынғанымен, жер рентасы жеке салық салу нысаны ретінде қарастырылған бірде-бір елді білмеймін. Салық ойлап табушылар, сірә, жалдау ақысының қай бөлігі жер рентасы, ал қай бөлігі құрылыс рентасы деп есептелуі керек екенін анықтауда қиындықтарға тап болған шығар. Дегенмен, жалдау ақысының бұл екі бөлігін бір-бірінен ажырату аса қиын болмауы тиіс.
Ұлыбританияда үй жалдау ақысына «жылдық жер салығы» деп аталатын салық арқылы жер рентасымен бірдей пропорцияда салық салынады деп есептеледі. Әрбір приход пен округ осы салық бойынша бағаланатын құн әрқашан бірдей болып қалады. Ол басында өте біркелкі емес болатын және әлі де солай қалып отыр. Патшалықтың көп бөлігінде бұл салық үй рентасына жер рентасына қарағанда жеңілірек түседі. Бастапқыда жоғары бағаланған және үй жалдау ақысы айтарлықтай төмендеген бірнеше округтерде ғана фунтіне үш немесе төрт шиллинг болатын жер салығы үйлердің нақты рентасының тең пропорциясына жетеді делінеді. Жалға берілмеген үйлер, заң бойынша салық салуға жатса да, көптеген округтерде бағалаушылардың қолдауымен одан босатылады; және бұл босату кейде жекелеген үйлердің мөлшерлемесінде аздаған ауытқулар тудырады, бірақ округтің мөлшерлемесі әрқашан бірдей болады. Жаңа құрылыстар, жөндеу және т.б. арқылы рентаның жақсаруы округтің міндеттемесін өтеуге кетеді, бұл жекелеген үйлердің мөлшерлемесінде одан әрі ауытқуларға әкеледі.
Голландия провинциясында {Memoires concernant les Droits, etc. p. 223.} әрбір үй нақты төленетін жалдау ақысына немесе оның бос немесе бос еместігіне қарамастан, өз құнының екі жарым пайызы мөлшерінде салық төлейді. Меншік иесін табыс әкелмейтін бос үй үшін салық төлеуге мәжбүрлеу, әсіресе мұндай ауыр салық төлету әділетсіздік сияқты көрінеді. Голландияда нарықтық пайыздық мөлшерлеме үш пайыздан аспайтын кезде, үйдің жалпы құнының екі жарым пайызы көп жағдайда құрылыс рентасының үштен бірінен астамын, бәлкім, бүкіл жалдау ақысының үштен бірінен астамын құрауы тиіс. Үйлер бағаланатын құн өте біркелкі емес болса да, әрқашан нақты құнынан төмен болады делінеді. Үй қайта салынғанда, жақсартылғанда немесе кеңейтілгенде жаңа бағалау жүргізіледі және салық соған сәйкес белгіленеді.
Англияда әртүрлі уақытта үйлерге салынған бірнеше салықтарды ойлап тапқандар әрбір үйдің нақты жалдау ақысын жеткілікті дәлдікпен анықтауда үлкен қиындықтар бар деп ойлаған сияқты. Сондықтан олар өз салықтарын көп жағдайда жалдау ақысына белгілі бір пропорцияда болады деп есептеген неғұрлым айқын жағдайларға сәйкес реттеді.
Мұндай салықтың бірінші түрі — «ошақ ақшасы» (hearth-money) немесе әрбір ошаққа салынатын екі шиллингтік салық болатын. Үйде қанша ошақ бар екенін анықтау үшін салық жинаушы үйдің әрбір бөлмесіне кіруі керек еді. Бұл жағымсыз келу салықты жеккөрінішті етті. Сондықтан Революциядан кейін көп ұзамай ол құлдықтың белгісі ретінде жойылды.
Мұндай салықтың келесі түрі — әрбір қоныстанған тұрғын үйге салынатын екі шиллингтік салық болды. Он терезесі бар үй қосымша төрт шиллинг төлеуі тиіс еді. Жиырма және одан да көп терезесі бар үй сегіз шиллинг төлейтін. Кейінірек бұл салық өзгертіліп, жиырмадан отызға дейінгі терезесі бар үйлер он шиллинг, ал отыз және одан көп терезесі барлар жиырма шиллинг төлейтін болды. Терезелердің санын көп жағдайда сырттан санауға болады және кез келген жағдайда үйдің әрбір бөлмесіне кірудің қажеті жоқ. Сондықтан салық жинаушының келуі бұл салықта «ошақ ақшасына» қарағанда азырақ шамдандыратын болды.
Бұл салық кейінірек жойылды және оның орнына «терезе салығы» енгізілді, ол екі рет өзгертіліп, ұлғайтылды. Қазіргі таңдағы (1775 ж. қаңтар) терезе салығы, Англиядағы әрбір үйге үш шиллинг және Шотландиядағы әрбір үйге бір шиллинг мөлшеріндегі салықтан бөлек, әрбір терезеге салық салады, ол Англияда жеті терезеден аспайтын үйлер үшін ең төменгі мөлшерлеме — екі пенниден, жиырма бес және одан көп терезесі бар үйлер үшін ең жоғары мөлшерлеме — екі шиллингке дейін біртіндеп өседі.
Мұндай салықтардың барлығына негізгі қарсылық — олардың біркелкі еместігі; біркелкі еместіктің ең нашар түрі, өйткені олар байларға қарағанда кедейлерге әлдеқайда ауыр тиеді. Ауылдық қаладағы жалдау ақысы он фунттық үйде кейде Лондондағы жалдау ақысы бес жүз фунттық үйге қарағанда көбірек терезе болуы мүмкін; және алдыңғы үйдің тұрғыны соңғысына қарағанда әлдеқайда кедей адам болуы мүмкін болса да, оның үлесі терезе салығымен реттелетіндіктен, ол мемлекетті қолдауға көбірек үлес қосуға мәжбүр болады. Сондықтан мұндай салықтар жоғарыда аталған төрт қағиданың біріншісіне тікелей қайшы келеді. Олар қалған үшеуіне онша қайшы келмейтін сияқты.
Терезе салығының және үйлерге салынатын барлық басқа салықтардың табиғи тенденциясы жалдау ақысын төмендету болып табылады. Адам салық үшін неғұрлым көп төлесе, оның жалдау ақысы үшін соғұрлым аз төлей алатыны анық. Алайда, терезе салығы енгізілгеннен бері, мен білетін Ұлыбританияның барлық дерлік қалалары мен ауылдарында үйлердің жалдау ақысы азды-көпті өсті. Барлық жерде үйлерге деген сұраныс артып, жалдау ақысын терезе салығы төмендете алғаннан да жоғары көтерді; бұл елдің гүлденуінің және оның тұрғындарының табысының артуының көптеген дәлелдерінің бірі. Егер бұл салық болмағанда, жалдау ақысы одан да жоғары көтерілер еді.
II БАП. — Пайдаға немесе капиталдан түсетін табысқа салынатын салықтар
Капиталдан (акциялардан немесе қорлардан) түсетін табыс немесе пайда табиғи түрде екі бөлікке бөлінеді: пайызды төлейтін және капитал иесіне тиесілі бөлік; және пайызды төлеуге қажетті мөлшерден асатын артық бөлік.
Пайданың бұл соңғы бөлігі тікелей салық салуға жатпайтыны анық. Бұл — капиталды жұмысқа салудағы тәуекел мен еңбек үшін өтемақы, және көп жағдайда бұл өте қалыпты өтемақы. Жұмыс берушіде бұл өтемақы болуы керек, әйтпесе ол өз мүддесіне сай жұмысты жалғастыра алмайды. Сондықтан, егер оған бүкіл пайдаға пропорционалды түрде тікелей салық салынса, ол не өз пайдасының мөлшерлемесін көтеруге, не салықты ақша пайызына аударуға, яғни аз пайыз төлеуге мәжбүр болар еді. Егер ол салыққа пропорционалды түрде өз пайдасының мөлшерлемесін көтерсе, бүкіл салық, оны өзі алдын ала төлегенімен, түпкілікті түрде оның капиталды қалай қолданатынына байланысты адамдардың екі тобының біріне түседі. Егер ол оны жер өңдеуде фермерлік капитал ретінде пайдаланса, ол өз пайдасының мөлшерлемесін тек жер өнімінің көбірек бөлігін немесе соған тең келетін көбірек бөлігінің бағасын өзінде қалдыру арқылы ғана көтере алады; бұл тек жер рентасын азайту арқылы мүмкін болатындықтан, салықтың түпкілікті төлемі жер иесіне түседі. Егер ол оны сауда немесе өндірістік капитал ретінде пайдаланса, ол өз пайдасының мөлшерлемесін тек өз тауарларының бағасын көтеру арқылы ғана көтере алады; бұл жағдайда салықтың түпкілікті төлемі толығымен сол тауарларды тұтынушыларға түседі. Егер ол өз пайдасының мөлшерлемесін көтермесе, ол бүкіл салықты ақша пайызына бөлінген бөліктен өтеуге мәжбүр болады. Ол кез келген қарызға алынған капитал үшін аз пайыз төлей алар еді және бұл жағдайда салықтың бүкіл салмағы түпкілікті түрде ақша пайызына түседі. Салықтан бір жолмен құтыла алмаса, ол екінші жолмен құтылуға мәжбүр болады.
Ақша пайызы, бір қарағанда, жер рентасы сияқты тікелей салық салуға бірдей қолайлы нысан болып көрінеді. Жер рентасы сияқты, бұл да капиталды пайдаланудағы барлық тәуекел мен еңбекті толық өтегеннен кейін қалатын таза өнім. Жер рентасына салынатын салық жалдау ақысын көтере алмайтыны сияқты (өйткені фермердің капиталы мен оның қалыпты пайдасын өтегеннен кейін қалатын таза өнім салықтан кейін бұрынғыдан көп болуы мүмкін емес), сол себепті ақша пайызына салынатын салық та пайыздық мөлшерлемені көтере алмайды; елдегі капиталдың немесе ақшаның саны, жердің саны сияқты, салықтан кейін де бұрынғыдай қалады деп есептеледі. Пайданың қалыпты мөлшерлемесі, бірінші кітапта көрсетілгендей, барлық жерде қолданылатын капиталдың саны мен сол капитал орындауы тиіс жұмыс немесе бизнес көлеміне қатысты реттеледі. Бірақ капитал орындайтын жұмыс немесе бизнес көлемі ақша пайызына салынатын ешқандай салықпен арта да, азая да алмайды. Сондықтан, егер жұмысқа салынған капиталдың саны да соның салдарынан артпаса немесе азаймаса, пайданың қалыпты мөлшерлемесі міндетті түрде бұрынғыдай қалады. Бірақ жұмыс берушінің тәуекелі мен еңбегін өтеу үшін қажетті осы пайданың бөлігі де бұрынғыдай қалады; өйткені ол тәуекел мен еңбек ешбір жағынан өзгермейді. Сондықтан қалдық, яғни капитал иесіне тиесілі және ақша пайызын төлейтін бөлік те міндетті түрде бұрынғыдай қалады. Сонымен, бір қарағанда, ақша пайызы жер рентасы сияқты тікелей салық салуға лайықты нысан болып көрінеді.
Дегенмен, ақша пайызын жер рентасына қарағанда тікелей салық салуға әлдеқайда қолайсыз нысан ететін екі түрлі жағдай бар.
- Біріншіден, кез келген адам иелік ететін жердің мөлшері мен құны ешқашан құпия бола алмайды және оны әрқашан үлкен дәлдікпен анықтауға болады. Бірақ адам иелігіндегі бүкіл капиталдық қордың (акциялар, ақшалай қаражат немесе тауарлық-материалдық құндылықтар) жалпы сомасы дерлік әрқашан құпия болып қалады және оны тиісті дәлдікпен анықтау мүмкін емес дерлік. Бұған қоса, ол үнемі өзгеріске ұшырап отырады. Бір жыл, тіпті бір ай, кейде бір күн де бұл қордың азды-көпті өсіп немесе төмендеп кетпеуінсіз сирек өтеді. Әр адамның жеке жағдайын егжей-тегжейлі тексеру және салықты соған сәйкестендіру үшін оның байлығының барлық ауытқуларын бақылап отыру — ешбір адам шыдай алмайтын шексіз әрі толассыз мазасыздықтың қайнар көзі болар еді.
- Екіншіден, жер — орнынан қозғалтуға келмейтін нысан; ал капиталдық қорды оңай көшіруге болады. Жер иесі міндетті түрде өзінің иелігі орналасқан елдің азаматы болып табылады. Ал капитал иесі — шын мәнінде әлем азаматы және ол міндетті түрде белгілі бір елге байланбаған. Егер ол ауыр салық салынуы үшін мазасыз тексерулерге ұшырайтын болса, ол елді тастап кетіп, өз ісін еркін жүргізе алатын немесе байлығының қызығын көре алатын басқа елге капиталын көшіріп алуға бейім болады. Өз капиталын алып кету арқылы ол өзі тастап кеткен елде сол капитал арқылы қолдау тауып келген бүкіл кәсіпті тоқтатады. Капитал жерді өңдейді; капитал еңбекті жұмыспен қамтиды. Капиталды белгілі бір елден ығыстыруға бағытталған салық, соғұрлым билеуші үшін де, қоғам үшін де табыстың барлық көздерін құрғатуға итермелейді. Оны алып кеткен жағдайда тек капиталдан түсетін пайда ғана емес, жер рентасы мен еңбек ақысы да азды-көпті азаюы сөзсіз.
Тиісінше, капиталдан түсетін табысқа салық салуға әрекеттенген халықтар мұндай қатаң тексерудің орнына, өте еркін, сондықтан да азды-көпті ерікті бағалаумен шектелуге мәжбүр болды. Осылайша есептелген салықтың шектен тыс теңсіздігі мен белгісіздігі тек оның өте қолайлы мөлшерімен ғана өтелуі мүмкін; соның салдарынан әрбір адам өзінің нақты табысынан әлдеқайда төмен бағаланғанын көріп, көршісінің салығы одан да төмен болса да, бұған аса алаңдамайды.
Англияда «жер салығы» деп аталатын салық арқылы капиталға да жер сияқты пропорцияда салық салу көзделген болатын. Жер салығы фунтқа төрт шиллинг болғанда, немесе болжамды рентаның бестен бірін құрағанда, капиталға да болжамды пайыздың бестен бірі мөлшерінде салық салу жоспарланған еді. Қазіргі жылдық жер салығы алғаш рет енгізілгенде, заңды пайыздық мөлшерлеме алты пайызды құрады. Тиісінше, әр жүз фунттық капиталға жиырма төрт шиллинг, яғни алты фунттың бестен бір бөлігі мөлшерінде салық салынады деп есептелді. Заңды пайыздық мөлшерлеме бес пайызға дейін төмендегендіктен, әр жүз фунттық капиталға тек жиырма шиллинг қана салық салынады деп есептеледі. Жер салығы арқылы жиналатын сома ауылдық жерлер мен ірі қалалар арасында бөлінді. Оның көп бөлігі ауылдық жерлерге жүктелді; ал қалаларға жүктелген бөлігінің басым бөлігі үйлерге салынды. Қалалардың капиталына немесе саудасына салынуы тиіс қалған бөлігі (өйткені жердегі капиталға салық салу көзделмеген болатын) сол капиталдың немесе сауданың нақты құнынан әлдеқайда төмен болды. Сондықтан алғашқы бағалауда қандай теңсіздіктер болса да, олар аса мазасыздық тудырмады. Әрбір приход пен округ әлі де болса өз жері, үйлері және капиталы үшін алғашқы бағалау бойынша салық төлеуді жалғастыруда; ал елдің жалпы гүлденуі көптеген жерлерде бұлардың құнын едәуір арттырып, ол теңсіздіктерді қазіргі уақытта маңызсыз етіп жіберді. Сондай-ақ, әр округ үшін мөлшерлеменің тұрақты болуы, бұл салықтың жеке тұлғаның капиталына салынуы мүмкін белгісіздігін айтарлықтай азайтты және оның салдарын жеңілдетті. Егер Англия жерлерінің көп бөлігі жер салығы бойынша өздерінің нақты құнының жартысына да бағаланбаған болса, онда Англия капиталының көп бөлігі, бәлкім, нақты құнының елуден бір бөлігіне де бағаланбаған шығар. Кейбір қалаларда бүкіл жер салығы үйлерге салынады; мысалы, Вестминстерде капитал мен сауда салықтан бос. Лондонда жағдай басқаша.
Барлық елдерде жеке тұлғалардың жағдайына қатаң тексеру жүргізуден мұқият қашқан.
Гамбургте әрбір тұрғын мемлекетке өзі иелік ететін бүкіл мүліктің пайызының төрттен бір бөлігін төлеуге міндетті; Гамбург халқының байлығы негізінен капиталдан тұратындықтан, бұл салықты капиталға салынған салық деп қарастыруға болады. Әр адам өзін-өзі бағалайды және магистраттың қатысуымен жыл сайын қоғамдық кассаға белгілі бір соманы салады, ол ант бере отырып, бұл сома өзінің барлық мүлкінің пайызының төрттен бірі екенін мәлімдейді, бірақ оның қанша екенін жарияламайды және бұл мәселе бойынша ешқандай тексеруге ұшырамайды. Бұл салық әдетте үлкен адалдықпен төленеді деп есептеледі. Халық өз магистраттарына толық сенетін, мемлекетті қолдау үшін салықтың қажеттілігіне сенімді және оның осы мақсатқа адал жұмсалатынына сенетін кішігірім республикада мұндай ар-ұжданмен және ерікті түрде төлеуді күтуге болады. Бұл тек Гамбург халқына ғана тән емес.
Швейцариядағы Ундервальд кантоны жиі дауылдар мен су тасқындарынан зардап шегеді, сондықтан төтенше шығындарға тап болады. Мұндай жағдайларда халық жиналып, әркім тиісті салық салынуы үшін өзінің байлығы қанша екенін үлкен шынайылықпен мәлімдейді деседі. Цюрихте заң бойынша, қажет болған жағдайда, әркім өзінің табысына пропорционалды түрде салық төлеуі тиіс; оның мөлшерін ол ант бере отырып мәлімдеуге міндетті. Оларда ешбір азамат алдайды деген күдік жоқ деседі. Базельде мемлекеттің негізгі табысы экспортталатын тауарлардан алынатын шағын кедендік алымнан құралады. Барлық азаматтар заңмен белгіленген барлық салықтарды әр үш ай сайын төлеп тұруға ант береді. Барлық көпестерге, тіпті барлық қонақүй иелеріне де өз аумағында немесе одан тыс жерде сатқан тауарларының есебін өздері жүргізуге сенім артылған. Әр үш айдың соңында олар бұл есепті қазынашыға жібереді, оның төменгі жағында есептелген салық сомасы көрсетіледі. Бұл сенімнен мемлекет табысы зардап шегеді деген күдік жоқ.
Әрбір азаматты өзінің байлығының мөлшерін ант бере отырып жария түрде мәлімдеуге міндеттеу бұл швейцариялық кантондарда ауыр тимейтін сияқты. Ал Гамбургте бұл ең үлкен қиындық болып саналады. Тәуекелді сауда жобаларымен айналысатын көпестер өз жағдайларының нақты күйін кез келген уақытта ашып көрсетуге міндетті болу ойынан қорқады. Олар мұның салдары көбінесе несиелерінің жойылуына және жобаларының сәтсіздікке ұшырауына әкелетінін алдын ала болжайды. Мұндай жобаларға жат, байсалды әрі үнемшіл халық мұндай жасыруға ешқандай қажеттілік сезбейді.
Голландияда соңғы Оранж ханзадасы штатгальтер лауазымына көтерілгеннен кейін көп ұзамай әрбір азаматтың бүкіл мүлкіне екі пайыз немесе «елуінші пенни» деп аталатын салық салынды. Әрбір азамат өзін-өзі бағалап, Гамбургтегідей салық төледі және бұл салық жалпы алғанда үлкен адалдықпен төленді деп есептелді. Ол кезде халық жалпы көтеріліс арқылы жаңадан құрған үкіметіне зор сүйіспеншілікпен қарайтын. Салық мемлекетті белгілі бір қиын жағдайдан құтқару үшін тек бір рет қана төленуі тиіс болатын. Шынында да, ол тұрақты болу үшін тым ауыр еді. Нарықтық пайыздық мөлшерлеме сирек үш пайыздан асатын елде, екі пайыздық салық әдетте капиталдан алынатын ең жоғарі таза табыстың фунтына он үш шиллинг төрт пенниді құрайды. Бұл салықты өте аз адам өз капиталына нұқсан келтірмей төлей алады. Төтенше жағдайда халық зор қоғамдық құлшыныспен үлкен күш жұмсап, мемлекетті құтқару үшін тіпті өз капиталының бір бөлігін де бере алады. Бірақ олардың мұны ұзақ уақыт бойы жалғастыруы мүмкін емес; егер олай істейтін болса, салық оларды тез арада толық күйзелтіп, мемлекетті қолдауға мүлдем қабілетсіз етеді.
Англиядағы жер салығы туралы заңмен енгізілген капиталға салынған салық, ол капиталға пропорционалды болса да, сол капиталдың ешбір бөлігін азайтуға немесе алып қоюға бағытталмаған. Ол тек ақша пайызына салынатын салық ретінде, жер рентасына салынатын салыққа пропорционалды болуы тиіс; осылайша, егер соңғысы фунтына төрт шиллинг болса, біріншісі де фунтына төрт шиллинг болуы керек. Гамбургтегі салық және Ундервальд пен Цюрихтегі одан да қолайлы салықтар да дәл осылай капиталға емес, капиталдың пайызына немесе таза табысына салынатын салықтар болуы тиіс. Ал Голландиядағы салық капиталдың өзіне салынатын салық ретінде көзделген болатын.
Белгілі бір кәсіп түрлерінен түсетін пайдаға салынатын салықтар.
Кейбір елдерде капиталдан түсетін пайдаға төтенше салықтар салынады; кейде бұл сауданың белгілі бір салаларында қолданылса, кейде ауыл шаруашылығында қолданылады.
- Бірінші түрге Англиядағы кезбе саудагерлер мен ұсақ саудагерлерге салынатын салық, жалдамалы күймелер мен зембілдерге салынатын салық, сондай-ақ сырахана иелерінің сыра мен спирттік ішімдіктерді бөлшек саудада сатуға лицензия үшін төлейтін салығы жатады.
- Соңғы соғыс кезінде дүкендерге де осындай салық түрі ұсынылған болатын. Соғыс елдің саудасын қорғау үшін жүргізілгендіктен, одан пайда көретін көпестер оны қолдауға үлес қосуы тиіс деп айтылды.
Алайда, сауданың кез келген саласында қолданылатын капитал пайдасына салынатын салық ешқашан түпкілікті саудагерлерге жүктелмейді (олар барлық қалыпты жағдайларда өздерінің ақылға қонымды пайдасын алуы керек және бәсекелестік еркін жерде бұл пайдадан артық ала алмайды), керісінше, әрқашан тұтынушыларға жүктеледі, өйткені олар тауардың бағасы арқылы саудагер алдын ала төлеген салықты, әдетте, біршама үстемеақымен бірге төлеуге міндетті болады.
Бұл түрдегі салық, егер ол саудагердің сауда көлеміне пропорционалды болса, түпкілікті тұтынушы тарапынан төленеді және саудагерге ешқандай қысым көрсетпейді. Ал егер ол пропорционалды болмай, барлық саудагерлер үшін бірдей болса, бұл жағдайда да ол түпкілікті тұтынушы тарапынан төленгенімен, ірі саудагерлерге басымдық беріп, ұсақ саудагерлерге біршама қысым көрсетеді. Әрбір жалдамалы күймеге аптасына бес шиллинг және әрбір жалдамалы зембілге жылына он шиллинг салық салу, олардың иелері алдын ала төлейтін болса да, олардың тиісті сауда көлеміне дәл пропорционалды келеді. Ол ірі саудагерлерге де басымдық бермейді, ұсақ саудагерлерге де қысым көрсетпейді. Сыра сату лицензиясы үшін жылына жиырма шиллинг, спирттік ішімдіктер үшін қырық шиллинг және шарап сату үшін тағы қырық шиллинг салық барлық бөлшек саудагерлер үшін бірдей болғандықтан, бұл ірі саудагерлерге белгілі бір артықшылық беріп, ұсақ саудагерлерге қысым көрсетуі сөзсіз. Біріншілері салықты тауар бағасы арқылы қайтарып алуды соңғыларға қарағанда оңайырақ деп табады. Дегенмен, салықтың қолайлылығы бұл теңсіздіктің маңыздылығын төмендетеді; және көптеген адамдар үшін кішігірім сыраханалардың көбеюіне кедергі жасау орынсыз көрінбеуі мүмкін. Дүкендерге салынатын салық барлық дүкендер үшін бірдей болуы тиіс деп жоспарланған болатын. Бұдан басқаша болуы мүмкін де емес еді. Еркін елде мүлдем төзімсіз болатын тексерусіз, дүкен салығын ондағы сауда көлеміне тиісті дәлдікпен сәйкестендіру мүмкін емес болар еді. Егер салық айтарлықтай көп болса, ол ұсақ саудагерлерге қысым жасап, бүкіл бөлшек сауданы ірі саудагерлердің қолына өткізуге мәжбүр етер еді. Ұсақ саудагерлердің бәсекелестігі жойылған соң, ірі саудагерлер саудада монополияға ие болар еді; және барлық басқа монополистер сияқты, олар тез арада өз пайдаларын салықты төлеуге қажетті мөлшерден әлдеқайда жоғарылату үшін бірігер еді. Түпкілікті төлем дүкен иесіне емес, тұтынушыға жүктеліп, дүкен иесінің пайдасына едәуір үстемеақы қосылар еді. Осы себептерге байланысты дүкендерге салық салу жобасы тоқтатылып, оның орнына 1759 жылғы субсидия енгізілді.
Францияда «жеке талья» (personal taille) деп аталатын салық, бәлкім, Еуропаның кез келген бөлігінде ауыл шаруашылығында қолданылатын капитал пайдасына салынатын ең маңызды салық болып табылады.
Феодалдық үкімет билік құрған кездегі Еуропаның бейберекет күйінде, билеуші салық төлеуден бас тартуға тым әлсіз адамдарға салық салумен шектелуге мәжбүр болды. Ірі лордтар төтенше жағдайларда оған көмектесуге дайын болғанымен, өздерін қандай да бір тұрақты салыққа бағындырудан бас тартты, ал билеуші оларды мәжбүрлейтіндей күшті емес еді. Бүкіл Еуропада жер өңдеушілердің көпшілігі бастапқыда басыбайлы шаруалар болды. Еуропаның көп бөлігінде олар біртіндеп азат етілді. Олардың кейбіреулері Англияның ежелгі копигольдерлері сияқты, кейде патшаның, кейде басқа бір ірі лордтың қол астында төмен немесе бекзат емес иелік құқығымен жер иеліктеріне ие болды. Басқалары, меншік құқығын иеленбесе де, өз лордтарынан жерді жалға алу арқылы оған тәуелділігін азайтты. Ірі лордтар бұл төменгі топтағы адамдардың осындай гүлденуі мен тәуелсіздігіне ашу-ызамен және менсінбеушілікпен қараған сияқты және билеушінің оларға салық салуына қуана келісті. Кейбір елдерде бұл салық тек бекзат емес құқықпен иелік етілген жерлермен шектелді; бұл жағдайда талья «нақты» (real) деп аталды. Сардинияның соңғы патшасы орнатқан жер салығы және Лангедок, Прованс, Дофине және Бретань провинцияларындағы, сондай-ақ Францияның кейбір басқа округтеріндегі талья — бекзат емес құқықпен иелік етілетін жерлерге салынатын салықтар. Басқа елдерде салық басқа адамдардың жерін жалға алғандардың барлығының болжамды пайдасына салынды, иесінің ол жерге қандай құқықпен иелік ететініне қарамастан; бұл жағдайда талья «жеке» (personal) деп аталды. Францияның «элекция елдері» (countries of elections) деп аталатын провинцияларының көп бөлігінде талья осы түрге жатады. Нақты талья елдегі жерлердің тек бір бөлігіне ғана салынғандықтан, ол міндетті түрде тең емес, бірақ ол әрдайым ерікті салық емес, дегенмен кейбір жағдайларда солай болады. Жеке талья адамдардың белгілі бір тобының пайдасына пропорционалды болуы тиіс деп көзделгендіктен және ол пайда тек болжаммен ғана анықталатындықтан, ол міндетті түрде ерікті әрі тең емес болып табылады.
Францияда қазіргі уақытта (1775 ж.) «элекция елдері» деп аталатын жиырма женералитетке жыл сайын салынатын жеке талья 40,107,239 ливр 16 суды құрайды. Бұл соманың әртүрлі провинциялар арасында бөліну пропорциясы жылдан жылға патша кеңесіне егіннің жақсы немесе жаман болуы туралы, сондай-ақ олардың тиісті төлем қабілеттілігін арттыратын немесе азайтатын басқа да жағдайлар туралы жасалған есептерге сәйкес өзгеріп отырады. Әрбір женералитет белгілі бір сандағы элекцияларға бөлінеді; және бүкіл женералитетке жүктелген соманың осы әртүрлі элекциялар арасында бөліну пропорциясы да олардың тиісті қабілеттері туралы кеңеске жасалған есептерге сәйкес жылдан жылға өзгереді. Кеңес, тіпті ең ізгі ниетпен болса да, бұл екі бағалаудың ешқайсысын олар жүктелген провинцияның немесе округтің нақты қабілеттеріне тиісті дәлдікпен сәйкестендіруі мүмкін емес сияқты. Білімсіздік пен қате ақпарат әрқашан ең адал кеңестің өзін азды-көпті адастыруы мүмкін. Бүкіл элекцияға жүктелген сомадан әрбір приход қанша үлес қосуы керектігі және әрбір жеке тұлға өз приходына жүктелген сомадан қанша үлес қосуы керектігі де дәл осылай жағдайларға байланысты жылдан жылға өзгеріп отырады. Бұл жағдайларды бір жағдайда элекция офицерлері, екінші жағдайда приход офицерлері бағалайды; және екеуі де азды-көпті интенданттың басшылығы мен ықпалында болады. Тек білімсіздік пен қате ақпарат қана емес, сонымен бірге достық, партиялық араздық және жеке реніш те мұндай бағалаушыларды жиі адастырады деседі. Мұндай салыққа бағынышты кез келген адам салық есептелгенге дейін қанша төлейтініне ешқашан сенімді бола алмайтыны анық. Ол тіпті салық есептелгеннен кейін де сенімді бола алмайды. Егер босатылуы тиіс біреуге салық салынса немесе біреуге өз үлесінен артық салық салынса, екеуі де уақытша төлеуге мәжбүр болғанымен, егер олар шағымданып, шағымдарының орындылығын дәлелдесе, олардың шығынын өтеу үшін келесі жылы бүкіл приходқа қайта салық салынады. Егер салық төлеушілердің бірі банкротқа ұшыраса немесе төлем қабілетсіз болса, жинаушы оның салығын алдын ала төлеуге міндетті; және жинаушының шығынын өтеу үшін келесі жылы бүкіл приходқа қайта салық салынады. Егер жинаушының өзі банкрот болса, оны сайлаған приход оның іс-әрекеті үшін элекцияның бас қабылдаушысына (receiver-general) жауап беруі керек. Бірақ, қабылдаушы үшін бүкіл приходты сотқа беру қиын болуы мүмкін болғандықтан, ол өз қалауы бойынша бес-алты ең бай салық төлеушіні таңдап, жинаушының төлем қабілетсіздігінен жоғалған соманы өтеуге мәжбүрлейді. Кейіннен сол бес-алты адамның шығынын өтеу үшін приходқа қайта салық салынады. Мұндай қайта салынған салықтар әрқашан сол жылғы негізгі тальядан тыс жүктеледі.
Сауданың белгілі бір саласындағы капитал пайдасына салық салынғанда, саудагерлер нарыққа салықты өтеуге жеткілікті бағамен сата алатын тауардан артық тауар шығармауға тырысады. Олардың кейбіреулері өз капиталдарының бір бөлігін саудадан алып тастайды, соның салдарынан нарық бұрынғыдан гөрі аз қамтамасыз етіледі. Тауар бағасы көтеріледі және салықтың түпкілікті төлемі тұтынушыға жүктеледі. Бірақ ауыл шаруашылығында қолданылатын капитал пайдасына салық салынғанда, фермерлер үшін өз капиталының кез келген бөлігін сол кәсіптен алып тастау тиімді емес. Әрбір фермер белгілі бір көлемдегі жерді иеленеді, ол үшін рента төлейді. Бұл жерді тиісінше өңдеу үшін капиталдың белгілі бір мөлшері қажет; және осы қажетті мөлшердің кез келген бөлігін алып тастау арқылы фермер рентаны да, салықты да төлеуге қабілетті бола алмайды. Салықты төлеу үшін өз өнімінің көлемін азайту немесе нарықты бұрынғыдан гөрі аз қамтамасыз ету оның мүддесіне ешқашан сай келмейді. Сондықтан салық оған өз өнімінің бағасын көтеріп, түпкілікті төлемді тұтынушыға жүктеу арқылы өз шығынын өтеуге мүмкіндік бермейді. Дегенмен, фермер кез келген басқа саудагер сияқты өзінің ақылға қонымды пайдасын алуы керек, әйтпесе ол бұл кәсіпті тастап кетуге мәжбүр болады. Мұндай салық енгізілгеннен кейін, ол бұл ақылға қонымды пайданы тек жер иесіне азырақ рента төлеу арқылы ғана ала алады. Ол салық түрінде неғұрлым көп төлеуге мәжбүр болса, рента түрінде соғұрлым аз төлей алады. Жалдау шартының қолданылу мерзімінде енгізілген мұндай салық, күмәнсіз, фермерді қиындыққа ұшыратуы немесе күйзелтуі мүмкін. Бірақ жалдау шарты жаңартылған кезде, ол әрқашан жер иесіне жүктеледі.
[Taille] (Талья) — Франциядағы шаруалар мен буржуазияға салынатын тікелей салық. Жеке талья қолданылатын елдерде шаруа әдетте өңдеуде пайдаланатын мүлкінің (қорының) көлеміне қарай бағаланады. Осы себепті ол жақсы аттар немесе өгіздер тобын ұстаудан қорқады және шаруашылықтың ең нашар әрі бейшара құралдарымен жер өңдеуге тырысады. Оның бағалаушылардың әділдігіне сенбестігі соншалық, ол тым көп төлеуге мәжбүр болмас үшін кедей болып көрінуге тырысады және ештеңе төлеуге қауқары жоқтай кейіп танытады. Бұл аянышты саясаты арқылы ол өз мүддесін тиімді түрде қорғай алмайды; салықтан үнемдегенінен гөрі өнімнің азаюынан көбірек жоғалтуы мүмкін. Мұндай нашар егіншіліктің салдарынан нарық нашар қамтамасыз етіледі; дегенмен, бұдан туындайтын бағаның аздап көтерілуі шаруаның өнім шығынын өтей алмайды, тіпті оның жер иесіне көбірек жалдау ақысын төлеуіне мүмкіндік бермейді. Бұл тозығы жеткен егіншіліктен мемлекет те, шаруа да, жер иесі де азды-көпті зардап шегеді. Жеке тальяның жер өңдеуге кедергі келтіретінін және соның салдарынан кез келген ұлы елдің байлығының негізгі көзін құрғататынын мен осы зерттеудің үшінші кітабында атап өткен болатынмын.
Солтүстік Американың оңтүстік провинцияларында және Вест-Индия аралдарында әрбір негрге салынатын жылдық [жан басы салығы] — бұл ауыл шаруашылығында қолданылатын капиталдың белгілі бір түрінен түсетін пайдаға салынған салық. Плантаторлардың көпшілігі әрі шаруа, әрі жер иесі болғандықтан, салықтың түпкілікті төлемі олардың мойнына ешқандай өтемсіз, жер иесі ретінде жүктеледі.
Егіншілікпен айналысатын басыбайлы шаруаларға салынатын жан басы салығы ежелгі уақытта бүкіл Еуропада кең таралған көрінеді. Қазіргі уақытта мұндай салық Ресей империясында сақталған. Мүмкін осы себепті жан басы салығының барлық түрлері жиі құлдықтың белгісі ретінде сипатталады. Алайда, кез келген салық оны төлеуші үшін құлдықтың емес, бостандықтың белгісі болып табылады. Бұл оның үкіметке бағынатынын білдіреді, бірақ оның өз меншігі болғандықтан, ол өзі біреудің меншігі (құлы) бола алмайтынын көрсетеді. Құлдарға салынатын жан басы салығы ерікті адамдарға салынатын салықтан мүлдем өзгеше. Соңғысын салық салынған адамдардың өздері төлейді; алғашқысын басқа адамдар төлейді. Еркін адамдарға салынатын салық не мүлдем ерікті (шешім бойынша), не мүлдем тең емес, не болмаса көп жағдайда екеуі де болып табылады; ал құлдарға салынатын салық, әртүрлі құлдардың құны әртүрлі болғандықтан тең емес болса да, ешқандай жағдайда өз еркімен (тұрақсыз) емес. Өз құлдарының санын білетін әрбір қожайын қанша төлеуі керек екенін дәл біледі. Дегенмен, бұл әртүрлі салықтар бірдей аталғандықтан, олардың табиғаты бірдей деп есептеліп келді.
Голландияда ерлер мен әйел қызметшілерге салынатын салықтар капиталға емес, шығындарға салынатын салық болып табылады; сондықтан олар тұтыну тауарларына салынатын салықтарға ұқсайды. Жақында Ұлыбританияда енгізілген әрбір ер қызметші үшін бір гинея көлеміндегі салық та осындай сипатқа ие. Бұл салық орта тапқа ауыр тиеді. Жылына екі жүз фунт табысы бар адам бір қызметші ұстауы мүмкін. Ал жылына он мың фунт табысы бар адам елу қызметші ұстамайды. Бұл кедейлерге әсер етпейді.
Капиталдың (қордың) белгілі бір салалардағы пайдасына салынған салықтар ешқашан ақшаның пайыздық мөлшерлемесіне әсер етпейді. Салық салынған салаларда жұмыс істейтіндерге ешкім ақшаны салық салынбаған салаларға қарағанда төмен пайызбен бермейді. Ал мемлекет барлық салалардағы капиталдан түсетін табысты дәлдікпен жинауға тырысқанда, бұл салық көп жағдайда ақша пайызына ауыртпалық түсіреді. Франциядағы [vingtieme] (жиырмадан бір бөлік) — бұл Англиядағы жер салығымен бірдей салық түрі және ол жерден, үйлерден және капиталдан түсетін табысқа салынады. Капиталға қатысты бұл салық Англиядағы жер салығына қарағанда қатал болмаса да, әлдеқайда дәлдікпен бағаланады. Ол көптеген жағдайда толығымен ақша пайызына түседі. Францияда ақша жиі «рента құру туралы келісімшарттарға» жұмсалады; бұл — борышкер бастапқы соманы қайтарған кезде кез келген уақытта өтей алатын тұрақты аннуитеттер (жылдық төлемдер). [] салығы бұл аннуитеттерден дәл жиналса да, олардың мөлшерлемесін көтермеген сияқты.
Меншіктің ауысуына салынатын салықтар
Меншік бір адамның иелігінде болған кезде, оған қандай да бір тұрақты салық салынса да, ол ешқашан капиталдың өзін азайтуды емес, тек одан түсетін табыстың бір бөлігін алуды көздейді. Бірақ меншік қолдан қолға өткенде, яғни ол қайтыс болған адамнан тіріге немесе тірі адамнан екіншісіне берілгенде, оның капиталдық құнының бір бөлігін міндетті түрде алып қоятын салықтар жиі салынады.
Мүліктің барлық түрлерін қайтыс болған адамнан тірі адамға беру және жылжымайтын мүлікті (жер мен үйлерді) тірі адамдар арасында беру — бұл табиғатынан жария және мәлім немесе ұзақ уақыт жасыру мүмкін емес мәмілелер. Сондықтан мұндай мәмілелерге тікелей салық салуға болады. Ал капиталды немесе жылжымалы мүлікті тірі адамдар арасында беру (мысалы, қарызға ақша беру) жиі құпия мәміле болып табылады және оны әрқашан жасырын етуге болады. Сондықтан оған тікелей салық салу оңай емес. Оған екі жанама жолмен салық салынған: біріншіден, қарызды қайтару міндеттемесі жазылған құжат белгілі бір [елтаңбалық алым] (stamp duty) төленген қағазға жазылуы тиіс, әйтпесе ол жарамсыз деп танылады; екіншіден, жарамсыздық жазасының қаупімен ол жария немесе құпия тізілімде тіркелуі тиіс және осы тіркеу үшін белгілі бір алымдар алынады.
Август кезінде ежелгі римдіктерге салынған [vicesima hereditatum] немесе мұраның жиырмадан бірі — мүліктің өліден тіріге ауысуына салынған салық болды. Дион Кассий бұл салықтың ең жақын туыстар мен кедейлерге берілетін мұралардан басқа барлық мұрагерлікке, легаттарға (өсиеттік тапсырма) және сыйға тартуларға салынғанын айтады.
Голландияның мұрагерлік салығы да осы тектес. Жанама мұрагерлер туыстық дәрежесіне байланысты мұраның жалпы құнының 5-тен 30 пайызына дейін салық төлейді. Өсиет бойынша жанама туыстарға берілген сыйлықтар да осындай алымдарға жатады. Күйеуінен әйеліне немесе әйелінен күйеуіне берілетін мұралар елуден бір бөлік (2%) мөлшерінде салық төлейді. Ал «қайғылы мұра» (luctuosa hereditas), яғни ата-ананың баласынан қалатын мұрасы тек жиырмадан бір бөлікпен (5%) салықталады. Тікелей мұрагерлер (балалардың ата-анасынан алатын мұрасы) салық төлемейді. Әкесінің өлімі ол бір үйде тұратын балалары үшін табыстың өсуіне сирек әкеледі, керісінше, оның еңбегінен немесе лауазымынан айырылу салдарынан табыстың айтарлықтай азаюына әкеп соқтырады. Олардың бұл жоғалтуын мұраның бір бөлігін тартып алу арқылы ауырлату қаталдық пен қысым болар еді.
Дегенмен, Рим құқығында «эмансипацияланған» немесе Шотланд құқығында «отбасынан бөлінген» (foris-familiated) деп аталатын, яғни өз еншісін алып, бөлек отау құрған және әкесінен тәуелсіз қаражатпен өмір сүретін балалар үшін жағдай басқаша болуы мүмкін. Мұндай балаларға тиетін мұра олардың байлығына нақты қосымша болып табылады, сондықтан оларға салық салу оншалықты қолайсыздық тудырмас еді.
Феодалдық кездейсоқ алымдар (Casualties)
Феодалдық құқықтың кездейсоқ алымдары жердің қайтыс болған адамнан тіріге және тірілер арасында ауысуына салынған салықтар болды. Ежелгі уақытта олар бүкіл Еуропада патша табысының негізгі салаларының бірін құрады.
- Кез келген тікелей вассалдың мұрагері иелікті қабылдау кезінде белгілі бір алым төледі, бұл әдетте бір жылдық жалдау ақысына тең болды.
- Егер мұрагер кәмелетке толмаған болса, оның кәмелетке толғанға дейінгі бүкіл табысы сюзеренге (қожайынға) өтті; сюзерен тек мұрагерді асырауға және жесір әйелдің үлесін төлеуге міндетті болды.
- Мұрагер кәмелетке толғанда, ол сюзеренге «рельеф» (relief) деп аталатын тағы бір салық төледі, ол да әдетте бір жылдық табысқа тең болды.
Қазіргі уақытта ұзақ уақыт мұрагердің жас болуы үлкен иелікті қарыздардан құтқарып, отбасының салтанатын қалпына келтіруге мүмкіндік берсе, ол заманда мұндай әсер болмаған. Ұзақ уақыт кәмелетке толмаған мұрагердің болуы иеліктің гүлденуіне емес, оның тоналуына әкелетін.
Феодалдық заң бойынша вассал өз сюзеренінің келісімінсіз мүлікті иеліктен шығара (сата) алмайтын, ал сюзерен бұл келісім үшін айыппұл немесе өтем талап ететін. Бұл алым басында ерікті болғанымен, кейіннен жер бағасының белгілі бір бөлігі ретінде реттелді. Кейбір елдерде бұл салық әлі күнге дейін егеменнің табысының қомақты бөлігін құрайды. Мәселен, Берн кантонында ол асыл тұқымды жерлердің (noble fiefs) бағасының алтыдан бір бөлігін, ал жай жерлердің оннан бір бөлігін құрайды. Люцерн кантонында жерді сатып, сол аумақтан көшіп кетпекші болған адам сату бағасының он пайызын төлейді.
Елтаңбалық алымдар және тіркеу алымдары
Мұндай мәмілелерге елтаңбалық алымдар немесе тіркеу алымдары арқылы жанама салық салуға болады. Бұл алымдар берілетін мүліктің құнына пропорционалды болуы да, болмауы да мүмкін.
Ұлыбританияда елтаңбалық алымдар мүліктің құнына емес, құжаттың сипатына байланысты. Ең жоғары алымдар патшалық гранттар мен кейбір сот істеріне салынады. Ұлыбританияда құжаттарды тіркеу үшін мемлекетке төленетін алымдар жоқ, тек тіркеушілердің қызметі үшін аздаған ақы алынады.
Голландияда елтаңбалық алымдар да, тіркеу алымдары да бар. Барлық өсиеттер елтаңбалық қағазға жазылуы тиіс, оның бағасы мүлік көлеміне қарай 3 тиыннан 300 флоринге (шамамен 27,5 фунт) дейін жетеді. Егер өсиет қалдырушы арзан қағазды пайдаланса, оның мұрасы тәркіленеді. Жер мен үйлерді сату, ипотекаға қою міндетті түрде тіркелуі тиіс және бағаның 2,5 пайызы мөлшерінде алым төленеді. Бұл салық тіпті 2 тоннадан асатын кемелерге де қолданылады, өйткені олар «судағы үйлер» деп есептеледі.
Францияда елтаңбалық алымдар акциздік алымдардың бір бөлігі ретінде қарастырылса, тіркеу алымдары (controle) патшалық доменнің (иеліктің) бір бөлігі болып саналады.
«Бір үкімет екіншісінен халықтың қалтасынан ақша сору өнерін тез үйренеді». Елтаңбалық алымдар бір ғасырдың ішінде бүкіл Еуропада дерлік әмбебап сипатқа ие болды.
Салықтардың түпкілікті ауыртпалығы
- **Мұрагерлік салықтар:** Мүлікті қабылдап алушыға жүктеледі.
- **Жерді сату салығы:** Толығымен сатушыға түседі. Сатушы әдетте мұқтаждықтан сатады, сондықтан сатып алушы ұсынған бағаға көнуге мәжбүр. Сатып алушы салықты ескере отырып, жердің бағасын төмендетеді. Сондықтан мұндай салықтар өте қатал және қысымшыл болуы мүмкін.
- **Жаңа үйлерді сату:** Салық сатып алушыға жүктеледі, өйткені құрылысшы өз пайдасын алуы керек.
- **Ескі үйлерді сату:** Жер секілді, ауыртпалық сатушыға түседі.
- **Қарыз алу құжаттары:** Елтаңбалық алымдар мен тіркеу алымдарын толығымен қарыз алушы төлейді.
- **Сот істері:** Алымдар соттасушы тараптарға жүктеледі. Мүлікті алу қаншалықты қымбат болса, оның нақты құны соншалықты төмендейді.
Меншіктің ауысуына салынатын кез келген салық капиталдың құнын төмендететін болғандықтан, өнімді еңбекті қолдауға арналған қорларды азайтуға бейім болады. Олардың барлығы азды-көпті үнемсіз салықтар, өйткені олар халықтың өнімді еңбекті қолдайтын капиталы есебінен егеменнің өнімсіз еңбекшілерді асырайтын табысын арттырады.
**Бұл салықтар әділ ме?** Олар мүліктің құнына пропорционалды болса да, тең емес, өйткені мүліктің сатылу жиілігі әртүрлі. Бірақ бұл салықтар белгісіздіктен ада, олардың мөлшері мен төлеу уақыты нақты.
Францияда тіркеу алымдары (Controle) бойынша шағымдар көп. Бұл салықты жинайтын фермер-генералдардың агенттері асыра сілтеушілік пен бопсалаушылыққа жол береді деп айтылады. Бұл салықтың табиғатынан емес, оны енгізген заңдардың бұлыңғырлығынан туындаған мәселе.
Ипотеканы және жылжымайтын мүлікке құқықтарды тіркеу несие берушілер мен сатып алушылар үшін өте тиімді және қоғамға пайдалы. Бірақ жеке құжаттарды тіркеу жиі жеке тұлғалар үшін қауіпті болуы мүмкін. Францияда құпия тізілімдердің бірнеше түрі бар, бұл салықтардың табиғи, бірақ жағымсыз салдары.
Англиядағы карталарға, ойын сүйектеріне, газеттерге салынатын елтаңбалық алымдар — бұл шын мәнінде тұтыну салықтары. Сондай-ақ сыра немесе спирттік ішімдіктерді сату лицензиясына салынған салықтар да соңында тұтынушының мойнына түседі. Бұлар меншіктің ауысуына салынатын салықтармен бірдей аталса да, олардың табиғаты мүлдем басқа.
ІІІ БАП — Еңбек ақысына салынатын салықтар.
III-БАП. Еңбек ақысына салынатын салықтар
Төменгі топтағы жұмысшылардың еңбекақысы, мен бірінші кітапта көрсетуге тырысқанымдай, барлық жерде міндетті түрде екі түрлі жағдаймен реттеледі: еңбекке деген сұраныс және азық-түліктің әдеттегі немесе орташа бағасы.
Еңбекке деген сұраныс — оның артуына, тұрақтылығына немесе кемуіне қарай, яғни халық санының өсуін, тұрақтылығын немесе азаюын талап етуіне байланысты — жұмысшының күн көрісін реттейді және оның қаншалықты деңгейде кең, орташа немесе тапшы болатынын анықтайды. Азық-түліктің әдеттегі орташа бағасы жұмысшыға жылдан жылға осы кең, орташа немесе тапшы күнкөрісті сатып алуға мүмкіндік беру үшін төленуі тиіс ақша мөлшерін анықтайды.
Егер еңбекке деген сұраныс пен азық-түлік бағасы өзгеріссіз қалса, еңбекақыға салынатын тікелей салықтың оны салық мөлшерінен сәл жоғары көтеруден басқа ешқандай әсері болмайды.
Мысалы, белгілі бір жерде еңбекке деген сұраныс пен азық-түлік бағасы аптасына он шиллингті әдеттегі еңбекақы етіп белгіледі делік; және еңбекақыға бестен бір бөлік немесе фунтына төрт шиллинг көлемінде салық салынды делік. Егер сұраныс пен бағалар өзгеріссіз қалса, жұмысшы сол жерде тек он шиллингке ғана сатып алуға болатын күнкөріс деңгейін сақтауы керек; яғни салық төлегеннен кейін оның қолында таза он шиллинг қалуы тиіс. Бірақ салықты төлегеннен кейін оған осындай таза жалақы қалдыру үшін, сол жердегі еңбек бағасы тез арада тек он екі шиллингке ғана емес, он екі шиллинг алты пенске дейін көтерілуі керек. Яғни, бестен бір бөлік салықты төлеу үшін оның жалақысы міндетті түрде бестен бірге емес, төрттен бірге өсуі тиіс. Салықтың үлесі қандай болса да, еңбекақы барлық жағдайда тек сол үлеске ғана емес, одан да жоғары үлеске көтерілуі керек. Егер салық оннан бір болса, еңбекақы міндетті түрде оннан бірге емес, сегізден бірге өседі.
Тікелей салық (Салық төлеушінің табысына немесе мүлкіне тікелей салынатын мемлекеттік алым) еңбекақыға салынғанда, жұмысшы оны өз қолымен төлегенімен, бұл қаржыны ол өз қалтасынан шығарды деп айтуға болмайды; кем дегенде, егер еңбекке сұраныс пен азық-түлік бағасы салыққа дейінгі деңгейде қалса. Барлық осындай жағдайларда салықты да, одан артық соманы да шын мәнінде оны жұмысқа алған адам төлейді.
Түпкілікті төлем әртүрлі жағдайларда әртүрлі адамдарға жүктеледі:
- Мұндай салықтың өңдеуші өнеркәсіптегі еңбекақының өсуіне әкелетін бөлігін өндіріс иесі (шебер) төлейді, ол бұл шығынды өзінің пайдасымен бірге тауар бағасына қосуға құқылы әрі міндетті. Демек, бұл жалақы өсімінің түпкілікті төлемі өндіріс иесінің қосымша пайдасымен бірге тұтынушыға жүктеледі.
- Ауыл шаруашылығы еңбегіндегі жалақының өсуін фермер төлейді, ол бұрынғы жұмысшылар санын сақтау үшін көбірек капитал жұмсауға мәжбүр болады. Осы үлкен капиталды және қалыпты пайданы қайтару үшін ол жер өнімінің үлкен бөлігін (немесе соған тең ақшаны) өзінде қалдыруы керек, демек, жер иесіне азырақ рента төлейді. Сонымен, бұл жағдайда түпкілікті төлем фермердің қосымша пайдасымен бірге жер иесіне (лендлордқа) жүктеледі.
Барлық жағдайда еңбекақыға салынатын тікелей салық, ұзақ мерзімді перспективада, жер рентасының көбірек азаюына және өнеркәсіп тауарлары бағасының көбірек өсуіне әкеледі. Бұл шығын салықтан түсетін соманың бір бөлігін тікелей жер рентасына, ал бір бөлігін тұтыну тауарларына дұрыс бөліп салғаннан әлдеқайда ауыр болады.
Егер еңбекақыға салынатын тікелей салықтар жалақының пропорционалды өсуіне әрдайым әкелмесе, бұл олардың әдетте еңбекке деген сұраныстың айтарлықтай төмендеуіне себеп болуынан. Өнеркәсіптің құлдырауы, кедейлер үшін жұмыс орындарының азаюы, елдің жері мен еңбегінің жылдық өнімінің кемуі — әдетте осындай салықтардың салдары болып табылады.
Осындай салықтардың қисынсыздығы мен жойқындығына қарамастан, олар көптеген елдерде орын алады.
- Францияда: Taille (Франциядағы шаруалар мен төменгі тап өкілдерінен алынатын тікелей салық) салығының ауыл жұмысшылары мен күндік жұмысшылардың еңбегіне салынатын бөлігі дәл осындай салық болып табылады. Олардың жалақысы тұратын аймағының орташа мөлшерлемесі бойынша есептеледі; және артық төлем жасамас үшін олардың жылдық табысы жылына екі жүз жұмыс күнінен аспайды деп есептеледі. Салық мөлшері жыл сайын интендант тағайындаған комиссардың немесе жинаушының шешіміне қарай өзгеріп отырады.
- Богемияда: 1748 жылы басталған қаржы жүйесіндегі өзгерістер нәтижесінде қолөнершілердің еңбегіне өте ауыр салық салынды. Олар төрт класқа бөлінеді: жоғарғы класс жылына 100 флорин төлейді, төртінші класс (ауыл қолөнершілері мен қаланың ең төменгі табы) 25 флорин төлейді.
Дарынды өнерпаздар мен еркін кәсіп иелерінің (либералдық мамандықтар) сыйақысы төменгі сауда-саттық табысымен белгілі бір пропорцияда болады. Сондықтан бұл сыйақыға салық салу оны пропорциядан сәл жоғары көтеруге ғана әсер етеді. Егер ол осылай көтерілмесе, бұл салалар басқа кәсіптермен тең деңгейде болмай, адамдар ол саладан кете бастайды, нәтижесінде табыс деңгейі қайтадан теңеседі.
Мемлекеттік қызметкерлердің табысы нарықтағы еркін бәсекелестікпен реттелмейді, сондықтан олар әрдайым жұмыс сипатына қарай әділ пропорцияда бола бермейді. Көптеген елдерде бұл табыстар қажеттіліктен жоғары; өйткені үкіметті басқаратын адамдар өздерін де, жақындарын да көбірек қамтамасыз етуге бейім. Сондықтан мемлекеттік қызмет табыстарына салық салу өте орынды.
Сонымен қатар, мемлекеттік лауазымдарды иеленетіндер, әсіресе табыстылары, барлық елдерде жалпы халықтың қызғаныш нысаны болып табылады; сондықтан олардың табысына салық салу, тіпті ол басқа кіріс түрлерінен жоғары болса да, әрқашан өте танымал салық болып саналады. Мысалы, Англияда жер салығы бойынша басқа кірістер фунтына төрт шиллингтен есептелгенде, жылына жүз фунттан асатын кеңсе жалақыларына фунтына бес шиллинг алты пенс көлемінде нақты салық салу өте танымал болды (корольдік отбасының кіші мүшелерінің зейнетақысы мен армия және флот офицерлерінің жалақысын қоспағанда). Англияда еңбекақыға салынатын басқа тікелей салықтар жоқ.
IV-БАП. Кірістің әр түріне бірдей салынуы тиіс салықтар
Кірістің әр түріне бірдей түсуі тиіс салықтар — бұл жан басы салығы (Capitation taxes — әрбір жеке тұлғадан алынатын тұрақты сомадағы салық) және тұтыну тауарларына салынатын салықтар. Бұлар салық төлеушілердің кез келген кірісінен: жер рентасынан, капитал пайдасынан немесе еңбекақыдан төленуі тиіс.
Жан басы салықтары (Capitation Taxes)
Жан басы салықтары, егер оларды әрбір салық төлеушінің дәулетіне немесе кірісіне сәйкес пропорционалды етуге тырысса, олар толығымен озбырлыққа (еріктілікке) айналады. Адамның дәулеті күннен күнге өзгеріп отырады; және кем дегенде жылына бір рет жүргізілетін, кез келген салықтан да ауыр болатын инквизициялық тексерусіз оны тек болжауға ғана болады. Сондықтан оны бағалау бағалаушылардың көңіл-күйіне байланысты болып, белгісіздік пен озбырлыққа әкеледі.
Жан басы салықтары, егер олар болжамды дәулетке емес, әрбір салық төлеушінің лауазымына (рангіне) қарай есептелсе, олар мүлдем теңсіз болады; өйткені бірдей лауазымдағы адамдардың дәулеті жиі әртүрлі болады.
Осылайша, мұндай салықтарды тең етуге тырысса — олар озбыр әрі белгісіз болады; ал оларды нақты әрі озбыр емес етуге тырысса — олар мүлдем теңсіз болады. Салық жеңіл немесе ауыр болсын, белгісіздік әрқашан үлкен қиындық тудырады. Жеңіл салықта теңсіздіктің едәуір дәрежесіне шыдауға болады; бірақ ауыр салықта ол мүлдем төзімсіз.
Англияда Вильгельм III тұсында болған әртүрлі жан басы салықтарында (poll-taxes) салық төлеушілердің көпшілігі лауазымына қарай бағаланды: герцогтар, маркиздер, графтар, виконттар, барондар, эсквайрлар, джентльмендер және т.б. Дәулеті үш жүз фунттан асатын барлық дүкеншілер мен саудагерлер, олардың байлығындағы айырмашылық қаншалықты үлкен болса да, бірдей салыққа тартылды. Олардың байлығынан гөрі лауазымы көбірек ескерілді.
Францияда осы ғасырдың басынан бері үзіліссіз алынып келе жатқан жан басы салығында халықтың жоғарғы топтары лауазымына қарай өзгермейтін тарифпен, ал төменгі топтары болжамды дәулетіне қарай жыл сайын өзгеретін бағалаумен салық төлейді. Францияда лауазымды тұлғалар салықтағы теңсіздікке оңай көнеді, өйткені бұл олар үшін өте ауыр емес, бірақ олар интенданттың ерікті (озбыр) бағалауына төзе алмас еді.
Англияда әртүрлі жан басы салықтары ешқашан күтілген соманы берген емес. Францияда жан басы салығы әрқашан күтілген соманы береді. Англияның жұмсақ үкіметі салық төлей алмайтындардан немесе төлегісі келмейтіндерден (ондайлар көп болды) мемлекет көрген шығынды өтеуді талап етпеді. Францияның қатаңырақ үкіметі әрбір аймаққа (generality) белгілі бір соманы бекітеді, оны интендант қалай болса да табуы керек. Егер кейбір салық төлеушілер төлей алмаса, қалғандарына артық жүктеме салынып, сол сома толтырылады.
Жан басы салықтары, төменгі топтардан алынатын бөлігінде, іс жүзінде еңбекақыға салынатын тікелей салықтар болып табылады және осындай салықтардың барлық кемшіліктеріне ие. Олар аз шығынмен жиналады және қатаң талап етілсе, мемлекетке сенімді табыс әкеледі. Сондықтан халықтың төменгі топтарының жайлылығы мен қауіпсіздігіне аз көңіл бөлінетін елдерде жан басы салықтары өте кең таралған. Бірақ, әдетте, үлкен империяда бұл салықтар қоғамдық табыстың аз ғана бөлігін құрайды.
Тұтыну тауарларына салынатын салықтар
Жан басы салығы арқылы халықтың табысына пропорционалды салық салудың мүмкін еместігі тұтыну тауарларына салық салу идеясын тудырды. Мемлекет өз азаматтарының табысына тікелей және пропорционалды салық сала алмағандықтан, олардың шығыстарына салық салу арқылы жанама түрде салық салуға тырысады.
- Қажеттіліктер (Necessaries): Бұл тек өмірді сақтап қалу үшін қажетті тауарлар ғана емес, сонымен қатар елдің салты бойынша, тіпті ең төменгі топтағы арлы адамдар үшін де оларсыз жүру ұят деп саналатын нәрселер.
- Мысал: Зығыр жейде (linen shirt) өмір сүру үшін қатаң түрде қажет емес. Гректер мен римдіктер онсыз-ақ жақсы өмір сүрген. Бірақ қазіргі Еуропада кез келген жұмысшы қоғам алдына зығыр жейдесіз шығуға ұялады, өйткені бұл оның шектен шыққан кедейлігін көрсетеді деп есептеледі. Сол сияқты, Англияда былғары аяқ киім өмірлік қажеттілікке айналды. Шотландияда бұл еркектер үшін қажеттілік, бірақ әйелдер үшін емес (олар жалаң аяқ жүре алады). Францияда бұл еркектерге де, әйелдерге де міндетті емес.
- Сән-салтанат бұйымдары (Luxuries): Жоғарыда аталған қажеттіліктерден басқа нәрселердің бәрін мен сән-салтанат бұйымдары деп атаймын.
- Мысал: Ұлыбританиядағы сыра мен эль, тіпті шарап шығаратын елдердегі шарап та — сән-салтанат. Адам бұларды мүлдем ішпей-ақ өмір сүре алады және ол үшін ешкім оны айыптамайды.
Еңбекақы мөлшері еңбекке деген сұраныспен және өмірлік қажетті тауарлардың орташа бағасымен реттелетіндіктен, осы қажетті тауарлардың бағасын көтеретін кез келген нәрсе міндетті түрде еңбекақыны да көтереді.
Қажеттіліктерге салық салу дәл еңбекақыға салынатын тікелей салық сияқты әсер етеді. Салықты жұмысшы төлегенімен, ұзақ мерзімді перспективада оны жұмыс беруші жалақыны өсіру арқылы өтейді. Жұмыс беруші бұл шығынды тауар бағасына (өндірісте) немесе жер рентасын азайту (ауыл шаруашылығында) арқылы өтейді.
Сән-салтанат бұйымдарына салық салу жағдайы басқаша. Салық салынған тауардың бағасының өсуі міндетті түрде еңбекақының өсуіне әкелмейді.
- Мысалы: Темекіге салық салу (кедейлер үшін де, байлар үшін де сән-салтанат) жалақыны көтермейді. Англияда темекі бағасы салық әсерінен үш есе, ал Францияда он бес есе өссе де, бұл еңбекақыға әсер еткен жоқ. Шай, қант, шоколад және алкогольді ішімдіктерге салынған салықтар туралы да осыны айтуға болады.
Ұлыбританияда осы ғасырда алкогольді ішімдіктерге салынған түрлі салықтар еңбекақыға ешқандай әсер еткен жоқ деп есептеледі. Күшті сыраның бөшкесіне салынған қосымша үш шиллинг салық Лондондағы қарапайым жұмысшылардың жалақысын көтерген жоқ. Олар салыққа дейін күніне он сегіз немесе жиырма пенс алатын, қазір де солай.
Мұндай тауарлардың жоғары бағасы халықтың төменгі топтарының отбасын асырау қабілетін міндетті түрде төмендетпейді. Тәртіпті және еңбекқор кедейлер үшін мұндай тауарларға салынған салықтар сумптуарлық заңдар (сән-салтанатты шектеуге бағытталған заңдар) ретінде әсер етеді және оларды бұдан былай қолжетімді емес артық заттарды пайдаланудан бас тартуға немесе оны азайтуға мәжбүрлейді. Осы мәжбүрлі үнемділіктің нәтижесінде олардың отбасын асырау қабілеті салықтың кесірінен азаюдың орнына, керісінше, жиі артуы мүмкін. Негізінен ең көп балалы отбасыларды асырайтын және пайдалы еңбекке деген сұранысты қамтамасыз ететін де осы тәртіпті әрі еңбекқор кедейлер.
Әрине, кедейлердің бәрі бірдей тәртіпті емес; азғын және бейберекет өмір салтын ұстанатындар баға көтерілгеннен кейін де, бұл әдеттің олардың отбасыларына әкелетін ауыртпалығына қарамастан, мұндай тауарларды бұрынғысынша тұтына беруі мүмкін. Алайда, мұндай тәртіпсіз адамдар сирек көп бала өсіреді; олардың балалары көбінесе қараусыздықтан, дұрыс күтімнің болмауынан және тағамның тапшылығы мен сапасыздығынан шетінеп кетеді. Егер олардың денсаулығы мықты болып, ата-анасының жаман мінез-құлқы тудырған қиындықтардан аман қалса да, сол жаман үлгі олардың моральдық бейнесін бұзады; нәтижесінде олар қоғамға пайдалы еңбек адамы болудың орнына, өздерінің жаман әдеттерімен қоғамның мазасын алатын тұлғаларға айналады. Сондықтан кедейлер тұтынатын сән-салтанат бұйымдары бағасының өсуі мұндай бейберекет отбасылардың жағдайын біршама қиындатып, бала өсіру қабілетін төмендетсе де, бұл елдің пайдалы халқының санын айтарлықтай азайта қоймас.
Тұрмысқа қажетті заттардың орташа бағасының кез келген өсуі, егер ол еңбекақының сәйкесінше өсуімен өтелмесе, кедейлердің көп балалы отбасын асырау қабілетін және соған байланысты пайдалы еңбекке деген сұранысты қанағаттандыру мүмкіндігін міндетті түрде азайтады. Бұл сұраныстың күйіне — ол өсіп жатыр ма, тұрақты ма немесе төмендеп бара жатыр ма, соған қарамастан орын алады.
Сән-салтанат бұйымдары мен қажетті заттарға салынған салықтардың айырмашылығы
Сән-салтанат бұйымдарына салынған салықтар, салық салынған тауардың өзінен басқа ешбір тауардың бағасын көтеруге бейім емес. Тұрмысқа қажетті заттарға салынған салықтар еңбекақыны көтеру арқылы барлық өндірістік тауарлардың бағасын көтеруге және соның салдарынан олардың сатылымы мен тұтынылу көлемін азайтуға итермелейді. Сән-салтанат бұйымдарына салынған салықтарды соңында сол тауарды тұтынушылар ешқандай өтемақысыз төлейді. Олар табыстың барлық түрлеріне — еңбекақыға, капиталдан түсетін пайдаға және жер рентасына бірдей түседі.
Қажетті заттарға салынған салықтар, олар еңбекші кедейлерге әсер еткендіктен, ақыр соңында ішінара жер иелері арқылы (рентаның азаюы түрінде) және ішінара бай тұтынушылар арқылы (өндірістік тауарлардың бағасының қымбаттауы түрінде) төленеді; бұл ретте әрқашан айтарлықтай артық төлем (үстеме) қосылады. Өмір сүру үшін нақты қажетті және кедейлердің тұтынуына арналған өндірістік тауарлардың (мысалы, дөрекі жүннен жасалған бұйымдардың) қымбаттауы кедейлерге еңбекақының одан әрі өсуі арқылы өтелуі тиіс. Орта және жоғары топтағы адамдар, егер өз мүдделерін түсінсе, өмірлік маңызды заттарға және еңбекақыға салынатын барлық салықтарға қарсы тұруы керек. Өйткені бұл салықтардың соңғы төлемі толығымен олардың мойнына түседі және әрқашан үлкен үстемемен келеді. Олар ең алдымен жер иелеріне ауыр тиеді, өйткені олар екі есе төлейді: жер иесі ретінде рентаның азаюынан және бай тұтынушы ретінде шығындарының артуынан.
Сэр Мэттью Деккердің белгілі бір салықтар тауар бағасында төрт-бес рет қайталанып жинақталады деген пікірі өмірлік маңызды заттарға салынған салықтарға қатысты өте әділ айтылған. Мысалы, былғары бағасында сіз тек өз аяқ киіміңіздің былғарысына салынған салықты ғана емес, сонымен бірге етікші мен тері илеушінің аяқ киіміне салынған салықтың бір бөлігін де төлейсіз. Сонымен қатар, сіз сол жұмысшылар сізге қызмет етіп жүргенде тұтынатын тұзға, сабынға және шамдарға салынған салықты; сондай-ақ тұз өндіруші, сабын қайнатушы және шам жасаушының өз қызметтері кезінде тұтынатын былғарысына салынған салықты да төлеуіңіз керек.
Ұлыбританияда өмірлік маңызды заттарға салынатын негізгі салықтар жоғарыда аталған төрт тауарға қатысты: тұз, былғары, сабын және шамдар.
Тұз — салық салудың өте көне және кең таралған объектісі. Оған Римдіктер кезінде де салық салынған және қазір Еуропаның барлық дерлік бөлігінде салық салынады. Әрбір жеке тұлғаның жыл сайын тұтынатын мөлшері өте аз және оны біртіндеп сатып алуға болатындықтан, тіпті ауыр салықтың өзін ешкім қатты сезінбейді деп есептелген сияқты. Англияда оған бір бушель үшін үш шиллинг және төрт пенс мөлшерінде салық салынады; бұл тауардың бастапқы бағасынан шамамен үш есе жоғары. Кейбір басқа елдерде салық бұдан да жоғары. Былғары — өмір сүру үшін нақты қажеттілік. Зығыр матаны қолдану сабынды да сондай қажеттілікке айналдырды. Қысқы түндері ұзақ елдерде шамдар сауда мен кәсіптің қажетті құралы болып табылады. Ұлыбританияда былғары мен сабынға бір фунт үшін бір жарым пенс, шамдарға бір пенс салық салынады; бұл салықтар былғарының бастапқы бағасының 8-10 пайызын, сабынның 20-25 пайызын, ал шамдардың 14-15 пайызын құрауы мүмкін. Тұзға қарағанда жеңіл болса да, бұл салықтар әлі де өте ауыр. Осы төрт тауардың бәрі нақты қажеттіліктер болғандықтан, оларға салынған мұндай ауыр салықтар еңбекқор кедейлердің шығындарын арттырып, соның салдарынан олардың еңбекақысын азды-көпті көтеруі тиіс.
Ұлыбритания сияқты қысы суық елде отын, әсіресе қыс мезгілінде, тамақ пісіру үшін ғана емес, сонымен қатар ғимарат ішінде жұмыс істейтін көптеген жұмысшылардың қолайлы өмір сүруі үшін өмірлік маңызды қажеттілік болып табылады; ал көмір — отынның ең арзан түрі. Отын бағасының еңбек құнына әсері соншалық, бүкіл Ұлыбритания бойынша өндіріс орындары негізінен көмір өндірілетін аймақтарда шоғырланған; елдің басқа бөліктері осы қажетті заттың жоғары бағасына байланысты өнімді арзан шығара алмайды. Сонымен қатар, кейбір өндірістерде, мысалы, шыны, темір және басқа металдарды өңдеуде көмір сауданың ажырамас құралы болып табылады. Егер субсидия (bounty) қандай да бір жағдайда орынды болса, ол көмірді ол көп жерден ол тапшы жерлерге тасымалдауға берілуі керек еді. Бірақ заң шығарушы орган субсидияның орнына жағалау бойымен тасымалданатын көмірге тоннасына үш шиллинг үш пенс салық салды; бұл көмірдің көптеген түрлері үшін шахтадағы бастапқы бағасының 60 пайызынан астамын құрайды. Құрлық арқылы немесе ішкі су жолдарымен тасымалданатын көмірден баж алынбайды. Ол табиғи түрде арзан жерде салықсыз тұтынылады; ал табиғи түрде қымбат жерде оған ауыр салық жүктеледі.
Мұндай салықтар өмір сүру құнын және соған байланысты еңбекақыны көтергенімен, олар үкіметке басқа жолмен табу оңай болмайтын айтарлықтай табыс әкеледі. Сондықтан оларды сақтап қалуға жақсы себептер болуы мүмкін. Ал астық экспортына берілетін субсидия (bounty), ол астық бағасын көтеруге бейім болғандықтан, барлық жағымсыз салдарларды тудырады; табыс әкелудің орнына, үкіметті жиі үлкен шығынға ұшыратады. Сырттан келетін астыққа салынатын жоғары баждар, тіпті орташа өнімді жылдары оны әкелуге тыйым салумен тең; сондай-ақ тірі малды немесе тұздалған өнімдерді әкелуге салынған үзілді-кесілді тыйымдар — мұның бәрі қажетті заттарға салынған салықтар сияқты жаман әсер беріп, үкіметке ешқандай табыс әкелмейді. Мұндай ережелердің күшін жою үшін қоғамды сол жүйенің бостығына сендіру ғана қажет.
Тұрмысқа қажетті заттарға салынатын салықтар Ұлыбританияға қарағанда басқа көптеген елдерде әлдеқайда жоғары. Көптеген елдерде диірменде тартылған ұн мен жармаға, пеште пісірілген нанға баж салынады. Голландияда қалаларда тұтынылатын нанның ақшалай бағасы осындай салықтардың кесірінен екі есе өседі деп есептеледі. Оның бір бөлігінің орнына ауылда тұратын халық жыл сайын өздері тұтынатын нан түріне қарай жан басына салық төлейді. Бидай нанын тұтынатындар үш гульден он бес стивер (шамамен алты шиллинг тоғыз пенс жарым) төлейді. Осы және осыған ұқсас басқа да салықтар еңбек құнын көтеру арқылы Голландия өндірісінің көп бөлігін күйретті деп айтылады. Осыған ұқсас салықтар, бірақ онша ауыр емес түрі Милан облысында, Генуя штаттарында, Модена герцогтігінде, Парма, Пьяченца және Гвасталла герцогтіктерінде, сондай-ақ Шіркеу мемлекетінде бар. Бір танымал француз авторы өз елінің қаржысын реформалау үшін басқа салықтардың көп бөлігін осы ең жойқын салық түрімен алмастыруды ұсынды. Цицерон айтқандай, «философтардың бірі бұрын-соңды айтып көрмеген ешқандай сандырақ жоқ».
Қасапшы етіне салынатын салықтар нанға қарағанда тіпті жиі кездеседі. Бірақ қасапшы етінің кез келген жерде өмірлік маңызды қажеттілік екеніне күмәндануға болады. Тәжірибе көрсеткендей, астық пен басқа да көкөністер, сүт, ірімшік және май (май болмаған жерде өсімдік майы) арқылы қасапшы етінсіз-ақ ең мол, ең пайдалы, ең құнарлы және ең қуаттандыратын диетаны қамтамасыз етуге болады. Әдептілік нормалары ешбір жерде адамның міндетті түрде ет жеуін талап етпейді, ал көптеген жерлерде зығыр жейде кию немесе былғары аяқ киім кию талап етіледі.
Тұтыну тауарларына салық салудың екі әдісі
Тұтыну тауарларына, мейлі олар қажетті заттар немесе сән-салтанат бұйымдары болсын, екі түрлі жолмен салық салуға болады. Тұтынушы не белгілі бір тауарларды пайдаланғаны үшін жыл сайынғы соманы төлей алады; немесе тауарлар саудагердің қолында тұрғанда, тұтынушыға жеткізілмес бұрын салық салынуы мүмкін. Толық тұтынылғанға дейін айтарлықтай ұзақ уақыт қызмет ететін тауарларға бірінші әдіспен салық салған орынды; ал тез тұтынылатын тауарларға екінші әдіс қолданылады.
Күйме (coach) және күміс ыдыс-аяққа салынатын салықтар — бірінші әдістің мысалы; акциз (ішкі өнімге салық) мен кедендік баждардың көп бөлігі — екінші әдістің мысалы.
Күйме, жақсы күтсе, он-он екі жылға шыдауы мүмкін. Оған күйме жасаушының қолынан шыққан кезде біржола салық салуға болар еді. Бірақ сатып алушы үшін күйме жасаушыға бірден қосымша қырық немесе қырық сегіз фунт төлегеннен көрі, күймені ұстау құқығы үшін жылына төрт фунт төлеген әлдеқайда қолайлы. Сол сияқты, күміс ыдыстар жиынтығы бір ғасырдан астам уақытқа созылуы мүмкін. Тұтынушы үшін әр жүз унция күміс үшін жылына бес шиллинг (құнының шамамен 1 пайызы) төлеу, осы ұзақ мерзімді төлемді жиырма бес немесе отыз жылдық құнын бірден төлеп өтегеннен оңайырақ. Үйлерге қатысты салықтар да, үйдің алғашқы құрылысына немесе сатылымына салынатын ауыр салықтан көрі, жыл сайынғы қалыпты төлемдер арқылы ыңғайлырақ төленеді.
Сэр Мэттью Деккердің ұсынысы және оған қарсы уәждер
Сэр Мэттью Деккер барлық тауарларға, тіпті тез тұтынылатын тауарларға да осылай салық салуды ұсынды: саудагер ештеңе төлемейді, бірақ тұтынушы белгілі бір тауарларды тұтынуға рұқсат (лицензия) алу үшін белгілі бір жылдық соманы төлейді. Оның бұл жоспарының мақсаты — импорт пен экспортқа салынатын барлық баждарды алып тастау арқылы сыртқы сауданың барлық салаларын, әсіресе тасымалдау саудасын дамыту болды. Бұл саудагерге өз капиталы мен несиесін толығымен тауар сатып алуға және кемелерді жалдауға жұмсауға мүмкіндік берер еді.
Алайда, тез тұтынылатын тауарларға осылайша салық салу жобасы төрт маңызды қарсылыққа тап болады:
- Салық теңсіз болар еді немесе әртүрлі салық төлеушілердің шығындары мен тұтынуына сәйкес келмес еді. Саудагерлер төлейтін сыра, шарап және спирттік ішімдіктерге салынған салықтарды соңында тұтынушылар өздерінің тұтыну көлеміне қарай төлейді. Бірақ егер салық сол сусындарды ішуге лицензия сатып алу арқылы төленсе, онда аз ішетін адам көп ішетін адамға қарағанда өз тұтынуына пропорционалды түрде әлдеқайда ауыр салық төлер еді.
- Жылдық немесе тоқсандық лицензия арқылы төлеу тәсілі тез тұтынылатын тауарларға салынған салықтың басты артықшылығын — бөліп төлеу мүмкіндігін жояды. Қазір бір кружка портер үшін төленетін үш жарым пенс бағасының ішінде уытқа, құлмаққа және сыраға салынған салықтар шамамен бір жарым пенсті құрайды. Егер жұмысшы сол бір жарым пенсті қиналмай төлей алса, ол бір кружка портер сатып алады. Егер төлей алмаса, ол азырақ мөлшермен шектеледі. Ол салықты бөліп, өзінің шамасы келгенде төлейді және бұл төлем оның өз еркімен жасалады.
- Мұндай салықтар тұтынуды шектейтін заң ретінде аз әсер етеді. Лицензия бір рет сатып алынған соң, сатып алушы көп ішсе де, аз ішсе де салық мөлшері өзгермейді.
- Егер жұмысшы белгілі бір кезеңде ішетін барлық сырасы үшін қазір сезінбей төлеп жүрген салығын бірден жылдық немесе тоқсандық төлем ретінде төлеуі керек болса, бұл сома оны қатты қиындыққа қалдыруы мүмкін. Сондықтан, салық салудың бұл әдісі ешқашан қазіргідей ауыртпалықсыз жоғары табыс әкеле алмайтыны анық.
Акциздік баждар (consumption tax) негізінен ел ішінде өндірілген және ішкі тұтынуға арналған тауарларға салынады. Олар тек ең көп қолданылатын тауарлардың бірнеше түріне ғана салынады. Олар жоғарыда аталған төрт қажетті заттан (тұз, сабын, былғары, шамдар) басқа, мен сән-салтанат бұйымдары деп атайтын заттарға түседі.
Кедендік баждар (customs duties) акцизден әлдеқайда көне. Олар ежелден бері қолданылып келген дәстүрлі төлемдер ретінде "customs" (әдет-ғұрып) деп аталған көрінеді. Бастапқыда олар саудагерлердің пайдасына салынған салықтар ретінде қарастырылды. Феодалдық анархияның жабайы кезеңдерінде саудагерлер, қаланың басқа тұрғындары сияқты, босатылған құлдардан сәл ғана жоғары, тұлғасы менсінбейтін, ал табысына қызғанышпен қарайтын топ деп есептелді. Патшаның өз шаруаларының табысынан салық алуына келіскен ірі ақсүйектер, өздері қорғауға мүдделі емес саудагерлер табысынан да салық алынуына қарсы болмады. Ол надан замандарда саудагерлердің пайдасы тікелей салық салуға жатпайтын объект екені немесе мұндай салықтардың соңғы төлемі үлкен үстемемен тұтынушылардың мойнына түсетіні түсінілмеді.
Шетелдік саудагерлердің табысына ағылшын саудагерлеріне қарағанда жағымсыз көзбен қарады. Сондықтан шетелдіктердің табысына ауырлау салық салу табиғи нәрсе болып көрінді. Шетелдіктер мен ағылшын саудагерлеріне салынатын баждар арасындағы бұл айырмашылық надандықтан басталғанымен, кейіннен монополия рухында немесе өз саудагерлерімізге ішкі және сыртқы нарықта артықшылық беру үшін жалғастырылды.
Осы айырмашылықты ескермегенде, ежелгі кедендік баждар тауарлардың барлық түрлеріне — қажетті заттарға да, сән-салтанат бұйымдарына да, экспортталатын және импортталатын тауарларға да бірдей салынды. «Неге бір тауар түрімен айналысатын саудагер екіншісіне қарағанда артықшылыққа ие болуы керек? Немесе неге экспорттаушы саудагер импорттаушыға қарағанда көбірек қолдау алуы тиіс?» деген түсінік болған сияқты.
Ежелгі кедендік баждардың тарихы мен құрылымы
Ежелгі кедендік баждар үш салаға бөлінді. Олардың ішіндегі ең алғашқысы, бәлкім, жүн мен теріге салынатын салық болса керек. Бұл негізінен немесе толығымен экспорттық баж болған көрінеді. Англияда жүн мата өндірісі жолға қойылғанда, король жүннен келетін кедендік кірісін жоғалтып алмас үшін, жүн маталарды экспорттауға да осыған ұқсас баж салығы енгізілді.
Қалған екі сала мыналар болды: біріншісі — шарапқа салынатын баж, ол тоннасына қарай есептелгендіктен tonnage (тоннаж) (шараптың көлеміне қарай салынатын салық) деп аталды; екіншісі — барлық басқа тауарларға салынатын баж, ол тауардың болжамды құнының әр фунтына (ақшалай бірлік) шаққанда есептелгендіктен poundage (паундаж) (тауар құнының пайыздық үлесі ретінде алынатын салық) деп аталды.
Эдуард III-нің билігінің қырық жетінші жылында жүн, жүн терілері, тері және арнайы баждарға жататын шараптардан басқа барлық экспортталатын және импортталатын тауарларға бір фунтқа алты пенс көлемінде баж салығы салынды. Ричард II-нің он төртінші жылында бұл баж бір фунтқа бір шиллингке дейін көтерілді; бірақ үш жылдан кейін ол қайтадан алты пенске дейін төмендетілді. Генрих IV-нің екінші жылында ол сегіз пенске, ал сол ханзаданың төртінші жылында бір шиллингке дейін өсті. Осы уақыттан бастап Вильгельм III-нің тоғызыншы жылына дейін бұл баж бір фунтқа бір шиллинг деңгейінде қалды. Тоннаж және паундаж баждары әдетте корольге парламенттің бір актісімен берілетін және "тоннаж бен паундаж субсидиясы" деп аталатын.
Паундаж субсидиясы ұзақ уақыт бойы бір фунтқа бір шиллинг немесе бес пайыз деңгейінде сақталғандықтан, кеден тілінде subsidy (субсидия) термині осы тектес бес пайыздық жалпы бажды білдіретін болды. Қазір "ескі субсидия" деп аталатын бұл салық Карл II-нің он екінші жылында бекітілген тарифтер кітабына сәйкес әлі де жиналып келеді.
Тауарлардың құнын book of rates (тарифтер кітабы) (тауарлардың ресми бекітілген бағалары көрсетілген тізім) арқылы анықтау әдісі Яков I заманынан да ерте басталған деседі. Вильгельм III-нің тоғызыншы және оныншы жылдарында енгізілген "жаңа субсидия" тауарлардың көп бөлігіне қосымша бес пайыздық салық болды. "Бір ширек" және "екі ширек" субсидиялары бірігіп тағы бір бес пайызды құрады. 1747 жылғы субсидия тауарлардың басым бөлігіне төртінші бес пайызды қосты, ал 1759 жылғы субсидия тауарлардың кейбір түрлеріне бесінші бес пайызды енгізді. Осы бес субсидиядан бөлек, мемлекеттің шұғыл қажеттіліктерін өтеу немесе меркантильдік жүйе принциптеріне сәйкес ел саудасын реттеу үшін тауарлардың жекелеген түрлеріне әртүрлі басқа да баждар мезгіл-мезгіл салынып тұрды.
Меркантильдік жүйенің импорт пен экспортқа әсері
Бұл жүйе біртіндеп көбірек сәнге айнала бастады. Ескі субсидия экспортқа да, импортқа да бірдей салынған болатын. Кейінгі төрт субсидия, сондай-ақ тауарлардың жекелеген түрлеріне енгізілген басқа да баждар, бірнеше ерекшеліктерді есептемегенде, толығымен импортқа салынды. Отандық өнімдер мен маталарды экспорттауға салынған ежелгі баждардың көп бөлігі жеңілдетілді немесе мүлдем жойылды. Көп жағдайда олар жойылды.
Тіпті кейбір өнімдердің экспорты үшін bounties (баунтилер) (мемлекет тарапынан экспорттаушыға берілетін ақшалай сыйақы) тағайындалды. Шетелдік тауарларды импорттау кезінде төленген баждарды оларды қайта экспорттау кезінде толық немесе ішінара қайтару, яғни drawbacks (дроубэктер) де енгізілді. Ескі субсидия бойынша импортқа салынған баждардың тек жартысы ғана экспорт кезінде қайтарылады; бірақ кейінгі субсидиялар мен басқа салықтар тауарлардың көп бөлігі үшін дәл осылай толық қайтарылады.
Экспортқа деген мұндай ерекше қолдау және импортты тежеу саясаты тек кейбір өндіріс шикізаттарына қатысты ғана сирек ерекшеліктерге ие. Біздің көпестер мен өндірушілер шикізаттың өздеріне мүмкіндігінше арзан, ал басқа елдердегі бәсекелестеріне мүмкіндігінше қымбат болғанын қалайды. Осы себепті шетелдік шикізаттарды, мысалы, испан жүнін, зығырды және өңделмеген зығыр жібін импорттауға кейде бажсыз рұқсат етіледі. Ал отандық өнімдер мен біздің отарлардан келетін шикізаттарды экспорттауға кейде тыйым салынды, кейде жоғары баждар қойылды. Ағылшын жүнін экспорттауға тыйым салынды. Құндыз терілеріне, құндыз жүніне және сенегал шайырына (gum-senega) жоғары баждар салынды; өйткені Ұлыбритания Канада мен Сенегалды жаулап алу арқылы бұл тауарларға іс жүзінде монополия орнатқан болатын.
Меркантильдік жүйенің халықтың басым бөлігінің табысына, елдің жері мен еңбегінің жылдық өніміне аса қолайлы болмағанын мен осы зерттеудің төртінші кітабында көрсетуге тырыстым. Ол монархтың табысына да, кем дегенде кедендік баждарға тәуелді бөлігіне де, аса пайдалы болмаған сияқты.
Тыйымдардың және жоғары баждардың зардаптары
Осы жүйенің салдарынан тауарлардың бірнеше түрін импорттауға мүлдем тыйым салынды. Бұл тыйым кей жағдайда импортты толығымен тоқтатса, кей жағдайда импорттаушыларды контрабандаға итермелеу арқылы бұл тауарлардың келуін едәуір азайтты. Шетелдік жүн маталарын импорттауға толық тыйым салынды; ал шетелдік жібек пен барқыт импорты айтарлықтай азайды. Екі жағдайда да мұндай импорттан түсуі мүмкін кедендік табыс толығымен жойылды.
Ұлыбританияда тұтынуды азайту мақсатында шетелдік тауарлардың көптеген түрлеріне салынған жоғары баждар көп жағдайда тек контрабанданы ынталандыруға қызмет етті. Доктор Свифттің "кедендік арифметикада екі жердегі екі төрт емес, кейде тек бір болады" деген сөзі мұндай ауыр баждарға қатысты өте орынды айтылған. Егер меркантильдік жүйе бізді салық салуды табыс көзі ретінде емес, монополия құралы ретінде пайдалануға үйретпегенде, мұндай баждар ешқашан енгізілмес еді.
Отандық өнімдер мен маталарды экспорттауға берілетін баунтилер мен шетелдік тауарларды қайта экспорттау кезінде төленетін дроубэктер көптеген алаяқтыққа және мемлекеттік қазынаға бәрінен де көп зиян тигізетін контрабанданың бір түріне жол ашты. Баунти немесе дроубэкті алу үшін тауарлар кемеге тиеліп, теңізге шығарылғанымен, көп ұзамай елдің басқа бөлігіне жасырын түрде қайта түсірілетіні белгілі.
Алаяқтықпен алынатын баунтилер мен дроубэктердің кесірінен кедендік табыстың азаюы өте үлкен. 1755 жылдың 5 қаңтарында аяқталған жылдағы кеденнің жалпы табысы £5,068,000 құрады. Осы табыстан төленген баунтилер (сол жылы астыққа баунти болмаса да) £167,806-ға жетті. Куәліктер мен сертификаттар бойынша төленген дроубэктер £2,156,800 құрады. Баунтилер мен дроубэктер жиынтығы £2,324,600 болды. Осы шегерімдердің нәтижесінде кеден табысы тек £2,743,400-ді құрады; бұдан жалақы мен басқа да шығындарға £287,900 шегергенде, сол жылғы кеденнің таза табысы £2,455,500 болып шығады. Осылайша, басқару шығындары кеденнің жалпы табысының бес-алты пайызын, ал баунтилер мен дроубэктерді алып тастағаннан кейінгі қалған соманың он пайыздан астамын құрайды.
Барлық дерлік импорттық тауарларға ауыр баждар салынғандықтан, біздің импорттаушы көпестеріміз мүмкіндігінше көп тауарды жасырын өткізуге және мүмкіндігінше аз тауарды тіркеуге тырысады. Керісінше, біздің экспорттаушы көпестеріміз өздері экспорттағаннан да көп тауарды тіркейді; бұны кейде мақтаншақтықтан, ешқандай баж төлемейтін тауарлардың ірі дилері болып көріну үшін немесе заңсыз баунти алу үшін жасайды.
Осы түрлі алаяқтықтардың салдарынан біздің экспортымыз кеден кітаптарында импортымыздан едәуір асып түсетін болып көрінеді. Бұл ұлттық өркендеуді "сауда балансы" деп аталатын көрсеткішпен өлшейтін саясаткерлер үшін айтып жеткісіз жұбаныш болып табылады.
Кедендік баждардың күрделілігі және акцизбен салыстыру
Барлық импортталатын тауарлар, егер олар арнайы босатылмаса (ал мұндай ерекшеліктер көп емес), кедендік баждарға жатады. Егер тарифтер кітабында көрсетілмеген тауарлар импортталса, олар импорттаушының анты бойынша әр жиырма шиллинг құнына 4 шиллинг 9¾ пенс көлемінде салық төлейді, бұл шамамен бес субсидияға немесе бес паундаж бажына тең. Тарифтер кітабы өте ауқымды және онда аз қолданылатын, сондықтан жақсы белгілі емес көптеген заттар тізілген.
Осы себепті, белгілі бір тауар түрінің қай бапқа жататыны және тиісінше қандай баж төлеуі керектігі жиі белгісіз болып қалады. Бұған қатысты қателіктер кейде кеден қызметкерін шығынға батырады, ал импорттаушыға көптеген қиындықтар, шығындар мен мазасыздықтар тудырады. Сондықтан түсініктілік, дәлдік және айқындық тұрғысынан кедендік баждар excise (акциз) (ел ішінде өндірілетін немесе тұтынылатын тауарларға салынатын ішкі салық) баждарынан әлдеқайда төмен.
Қоғамның басым бөлігі мемлекеттік табысқа өз шығындарына пропорционалды түрде үлес қосуы үшін, сол шығынның әрбір затына салық салу қажет емес сияқты. Акциздік баждар арқылы жиналатын табыс салық төлеушілерге кедендік баждар сияқты тең түседі деп есептеледі; бірақ акциздік баждар тек ең көп қолданылатын және тұтынылатын санаулы заттарға ғана салынады. Көптеген адамдардың пікірінше, дұрыс басқару арқылы кедендік баждарды да мемлекеттік табысқа ешқандай нұқсан келтірмей және сыртқы саудаға үлкен артықшылық бере отырып, тек санаулы заттармен шектеуге болады.
Қазіргі уақытта Ұлыбританияда ең көп қолданылатын және тұтынылатын шетелдік тауарлар негізінен мыналар: шетелдік шараптар мен бренди; Америка мен Вест-Индия өнімдері — қант, ром, темекі, кокос жаңғағы және т.б.; сондай-ақ Шығыс Индия тауарлары — шай, кофе, қытай ыдыстары, дәмдеуіштердің барлық түрлері, маталар және т.б. Бұл заттар қазіргі уақытта кедендік баждардан алынатын табыстың басым бөлігін құрайды.
Шетелдік дайын бұйымдарға салынған қазіргі салықтардың көбі табыс алу үшін емес, монополия орнату немесе өз көпестерімізге ішкі нарықта басымдық беру үшін енгізілген. Барлық тыйымдарды алып тастап, барлық шетелдік бұйымдарға қалыпты салықтар салсақ, тәжірибе көрсеткендей, бұл мемлекетке ең көп табыс әкелер еді. Біздің жұмысшыларымыз ішкі нарықта әлі де айтарлықтай артықшылыққа ие болар еді; ал қазір үкіметке ешқандай табыс әкелмейтін немесе өте аз табыс әкелетін көптеген заттар үлкен пайда әкелуі мүмкін.
Салықтарды оңтайландыру және контрабандамен күрес
Жоғары салықтар кейде салық салынған тауарларды тұтынуды азайту арқылы, ал кейде контрабанданы ынталандыру арқылы үкіметке қалыпты салықтардан түсуі мүмкін табыстан азырақ табыс әкеледі.
Егер табыстың азаюы тұтынудың азаюынан болса, оның бір ғана емі бар — ол салықты төмендету. Егер табыстың азаюы контрабанданың күшеюінен болса, оны екі жолмен түзетуге болады: не контрабандаға деген қызығушылықты азайту, не контрабанданың қиындығын арттыру. Контрабандаға деген қызығушылықты тек салықты төмендету арқылы ғана азайтуға болады; ал контрабанданың қиындығын оған жол бермейтін ең тиімді әкімшілік жүйені құру арқылы ғана арттыруға болады.
Тәжірибе көрсеткендей, акциз туралы заңдар контрабандашының әрекетіне кедендік заңдарға қарағанда тиімдірек кедергі келтіреді. Кеден жүйесіне акциз жүйесіне барынша ұқсас әкімшілік жүйені енгізу арқылы контрабанданың қиындығын едәуір арттыруға болады. Бұл өзгерісті жүзеге асыру оңай деп есептейді көпшілік.
Кедендік баж салынатын тауарларды импорттаушыға өз қалауы бойынша тауарды не өз қоймасына апаруға, не мемлекеттік қоймаға (не өз есебінен, не мемлекет есебінен) орналастыруға рұқсат берілуі керек деп айтылады. Бірақ бұл қойма кеден қызметкерінің кілтімен жабылуы және тек оның қатысуымен ғана ашылуы тиіс. Егер көпес тауарды өз қоймасына апарса, баждар дереу төленуі керек және кейін қайтарылмауы тиіс; бұл қойма кеден қызметкерінің кез келген уақытта тексеруіне ашық болуы керек.
Егер ол тауарды мемлекеттік қоймаға апарса, тауар ішкі тұтынуға алынғанға дейін ешқандай баж төленбейді. Егер экспортқа шығарылса, тиісті кепілдік берілген жағдайда бажсыз болады. Осы тауарлармен айналысатын көтерме немесе бөлшек саудагерлер де кез келген уақытта тексеріске дайын болуы және өз дүкендеріндегі немесе қоймаларындағы тауарлардың бажы төленгенін сертификаттармен дәлелдеуі тиіс. Импортталатын ромға салынатын акциздік баждар қазір осылай жиналып жатыр; бұл жүйені импортталатын барлық тауарларға қолдануға болады, егер бұл баждар ең көп қолданылатын тауарлардың санаулы түрлерімен ғана шектелсе.
Егер бұл жүйе қазіргідей барлық тауарларға қолданылса, жеткілікті көлемдегі мемлекеттік қоймаларды табу қиын болар еді; сондай-ақ нәзік немесе ерекше күтімді қажет ететін тауарларды көпестер өз қоймасынан басқа жерге сеніп тапсыра алмас еді.
Жаңа жүйенің артықшылықтары
Егер осындай әкімшілік жүйе арқылы тіпті жоғары баждар кезінде де контрабанданы айтарлықтай болдырмауға мүмкін болса; және егер әрбір баж мемлекетке ең көп табыс әкелетіндей етіп мезгіл-мезгіл көтеріліп немесе төмендетіліп отырса; салық салу әрқашан монополияның емес, табыс алудың құралы ретінде пайдаланылса — онда кеденнің қазіргі таза табысына тең табысты тек санаулы тауар түрлерінен-ақ алуға болар еді. Осылайша кедендік баждарды акциз сияқты қарапайым, сенімді және дәл деңгейге жеткізуге болады.
Шетелдік тауарларды қайта экспорттау кезінде қайтарылатын, бірақ кейін ел ішіне жасырын қайта кіретін дроубэктерден жоғалатын табыс бұл жүйеде толығымен сақталар еді. Осы үнемдеуге қоса, отандық өнімдерге берілетін барлық баунтилерді (егер олар бұрын төленген акцизді қайтару болмаса) жойсақ, кеденнің таза табысы бұрынғыдан да көп боларына күмән жоқ.
Мұндай жүйеден елдің саудасы мен өндірісі үлкен артықшылыққа ие болар еді. Салық салынбаған тауарлардың саудасы (бұл тауарлардың басым бөлігі) толығымен еркін болып, әлемнің барлық бөліктерімен жүргізілер еді. Бұл тауарларға өмірлік қажетті заттар мен өндіріс шикізаттары жатады. Өмірлік қажетті заттардың еркін импорты олардың ішкі нарықтағы бағасын төмендетсе, бұл еңбектің нақты құнын түсірместен, оның ақшалай бағасын төмендетер еді. Ақшаның құны ол сатып ала алатын қажетті заттардың мөлшеріне пропорционалды. Ал қажетті заттардың құны олар үшін төленетін ақша мөлшеріне тәуелді емес.
Еңбектің ақшалай бағасының төмендеуі барлық отандық бұйымдардың бағасының төмендеуіне әкеледі, бұл олардың сыртқы нарықтағы бәсекеге қабілеттілігін арттырады. Кейбір бұйымдардың бағасы шикізаттың еркін импорты есебінен одан да көбірек төмендейді. Егер шикі жібек Қытай мен Үндістаннан бажсыз әкелінсе, Англиядағы жібек өндірушілері Франция мен Италия өндірушілерінен әлдеқайда арзан сата алар еді. Ол кезде шетелдік жібек пен барқытқа тыйым салудың қажеті болмас еді. Тауарлардың арзандығы біздің жұмысшыларымызға тек ішкі нарықты ғана емес, сыртқы нарықты да жаулап алуға мүмкіндік береді.
Сэр Роберт Уолполдың әйгілі акциздік жоспарының мақсаты шарап пен темекіге қатысты осы жерде ұсынылғанға ұқсас жүйені енгізу болды. Бірақ сол кезде Парламентке ұсынылған билль тек осы екі тауарды ғана қамтығанымен, ол жалпы осындай ауқымды жоспардың бастамасы ретінде қабылданды. Контрабандашы көпестердің мүддесімен біріккен топтар бұл билльге қарсы күшті әрі әділетсіз наразылық тудырғаны соншалық, министр одан бас тартуға мәжбүр болды. Содан бері оның ізбасарларының ешқайсысы дәл сондай наразылықтан қорқып, бұл жобаны қайта қолға алуға батылы бармады.
Ішкі тұтыну үшін импортталатын шетелдік сән-салтанат бұйымдарына салынған баждар кейде кедейлерге әсер еткенімен, негізінен орташа немесе бай адамдардың мойнына түседі. Бұған, мысалы, шетелдік шараптар, кофе, шоколад, шай, қант және т.б. баждары жатады.
Ішкі тұтынуға арналған отандық өндірістің арзан сән-салтанат бұйымдарына салынған баждар барлық таптардың өкілдеріне олардың шығындарына қарай бірдей түседі. Кедейлер өздері тұтынатын уыт (malt), құлмақ (hops), сыра және әл (ale) үшін баж төлейді; ал байлар оларды өзі үшін де, өзінің қызметшілері үшін де төлейді.
Халықтың төменгі топтарының, яғни орта таптан төмен тұратындардың жалпы тұтынуы, кез келген елде тек саны жағынан ғана емес, сонымен бірге құны жағынан да орта тап пен одан жоғары таптардың тұтынуынан әлдеқайда көп екенін байқау керек. Төменгі топтардың жалпы шығындары жоғары топтардың шығындарынан әлдеқайда көп. Біріншіден, кез келген елдің бүкіл капиталы дерлік жыл сайын халықтың төменгі топтары арасында өнімді еңбек (жаңа құн немесе материалдық игілік жасайтын еңбек) үшін еңбекақы ретінде бөлінеді. Екіншіден, жер рентасынан да, қор пайдасынан да келетін кірістің үлкен бөлігі жыл сайын сол топтарға қызметшілер мен басқа да өнімсіз еңбекшілердің жалақысы мен күтімі ретінде беріледі. Үшіншіден, қор пайдасының бір бөлігі де сол топқа тиесілі, өйткені бұл олардың шағын капиталдарын пайдаланудан келетін табыс болып табылады. Шағын дүкеншілердің, қолөнершілердің және барлық түрдегі бөлшек саудагерлердің жыл сайынғы тапқан пайдасының мөлшері барлық жерде өте қомақты және жылдық өнімнің айтарлықтай бөлігін құрайды. Төртіншіден және соңғысы, тіпті жер рентасының бір бөлігі де сол тапқа тиесілі; оның қомақты бөлігі орта таптан сәл төмен тұратындарға, ал аз ғана бөлігі тіпті ең төменгі тапқа тиесілі; қарапайым жұмысшылар кейде бір немесе екі акр жерге иелік етеді. Сондықтан, халықтың осы төменгі топтарының шығындары жеке алғанда өте аз болғанымен, олардың жиынтық массасы әрқашан қоғамның бүкіл шығындарының ең үлкен бөлігін құрайды; ал елдің жері мен еңбегінің жылдық өнімінен жоғары топтардың тұтынуы үшін қалатын бөлігі тек саны жағынан ғана емес, құны жағынан да әрқашан әлдеқайда аз болады. Сондықтан, негізінен жоғары топтардың шығындарына, яғни жылдық өнімнің аз бөлігіне салынатын шығыс салықтары, барлық топтардың шығындарына бірдей салынатын немесе тіпті негізінен төменгі топтардың шығындарына салынатын салықтарға қарағанда, не бүкіл жылдық өнімге бірдей салынатын немесе оның үлкен бөлігіне салынатын салықтарға қарағанда тиімділігі әлдеқайда төмен болады. Тиісінше, үйде жасалған ашытылған және спиртті ішімдіктердің материалдары мен өндірісіне салынатын акциз (тауарларды өндіру немесе тұтыну кезінде алынатын мемлекеттік салық), шығысқа салынатын барлық түрлі салықтардың ішіндегі ең тиімдісі болып табылады; және акциздің бұл саласы өте көп мөлшерде, бәлкім, негізінен қарапайым халықтың шығындарына түседі. 1775 жылдың 5 шілдесінде аяқталған жылы акциздің бұл саласының жалпы өнімі £3,341,837:9:9 құрады.
Алайда, халықтың төменгі топтарының қажетті шығындарына емес, сән-салтанат заттарына ғана салық салынуы керек екенін әрқашан есте сақтау қажет. Олардың қажетті шығындарына салынатын кез келген салықтың соңғы төлемі толығымен жоғары топтарға, яғни жылдық өнімнің үлкен бөлігіне емес, аз бөлігіне түседі. Мұндай салық барлық жағдайда не еңбек жалақысын көтереді, не оған деген сұранысты азайтады. Ол салықтың соңғы төлемін халықтың жоғары топтарына жүктемейінше, еңбек жалақысын көтере алмайды. Ол барлық салықтар соңында төленуі тиіс қор — елдің жері мен еңбегінің жылдық өнімін азайтпайынша, еңбекке деген сұранысты азайта алмайды. Мұндай салық еңбекке деген сұранысты қандай күйге түсірсе де, ол жалақыны сол күйдегі деңгейден әрқашан жоғары көтеруі тиіс; және жалақының бұл өсімінің соңғы төлемі барлық жағдайда халықтың жоғары топтарына түсуі керек.
Сату үшін емес, жеке пайдалану үшін ашытылған ішімдіктер мен айдалған спиртті ішімдіктер Ұлыбританияда ешқандай акциздік алымдарға жатпайды. Жеке отбасыларды салық жинаушының жағымсыз келуі мен тексеруінен құтқаруды мақсат ететін бұл жеңілдік, бұл алымдардың ауыртпалығының кедейлерге қарағанда байларға әлдеқайда жеңіл түсуіне себеп болады. Шынында да, жеке пайдалану үшін спирт айдау өте жиі кездеспейді, бірақ кейде жасалады. Бірақ ауылдық жерлерде көптеген орташа және барлық дерлік бай әрі ірі отбасылар өз сыраларын өздері ашытады. Сондықтан олардың күшті сырасы оларға қарапайым сыра қайнатушыға қарағанда барреліне сегіз шиллингке арзанға түседі, өйткені сыра қайнатушы салықтан да, өзі алдын ала төлейтін барлық басқа шығындардан да пайда алуы керек. Сондықтан мұндай отбасылар өз сырасын қарапайым халық ішетін дәл сондай сападағы кез келген ішімдіктен кем дегенде тоғыз немесе он шиллингке арзан ішеді, ал қарапайым халыққа сыраны сыра қайнату орнынан немесе сыраханадан аз-аздан сатып алу барлық жерде ыңғайлырақ. Осылайша, жеке отбасының пайдалануы үшін жасалған уыт (мальт) (сыра қайнату үшін өндірілетін өңделген дән) салық жинаушының тексеруіне жатпайды, бірақ бұл жағдайда отбасы салық үшін жан басына жеті шиллинг алты пенстен төлеуі (композиция жасауы) керек. Жеті шиллинг алты пенс он бушель уытқа салынатын акцизге тең; бұл кез келген салауатты отбасының барлық мүшелері — ерлер, әйелдер және балалар — орташа есеппен тұтынатын мөлшерге толық сәйкес келеді. Бірақ ауылдық қонақжайлылық кеңінен қолданылатын бай және ірі отбасыларда отбасы мүшелері тұтынатын уыт ішімдіктері үйдің жалпы тұтынуының аз ғана бөлігін құрайды. Осы төлемге байланысты немесе басқа себептермен, жеке пайдалану үшін сыра ашытуға қарағанда уыт дайындау онша жиі кездеспейді. Жеке пайдалану үшін сыра ашытатын немесе спирт айдайтындардың неліктен осындай түрдегі төлемге жатпауы тиіс екендігіне қандай да бір әділ себеп табу қиын.
Уыт салығын реформалау ұсынысы
«Уытқа, сыраға және эльге салынатын барлық ауыр салықтардан қазіргі уақытта алынатын табыстан да көп табысты уытқа салынатын әлдеқайда жеңіл салық арқылы жинауға болады», — деп жиі айтылады.
Салықтан жалтару мүмкіндігі уытханаға қарағанда сыра қайнату зауытында әлдеқайда жоғары; сонымен қатар жеке пайдалану үшін сыра ашытатындар барлық алымдардан немесе алымдар бойынша төлемдерден босатылған, ал жеке пайдалану үшін уыт дайындайтындар үшін бұлай емес.
Лондонның портер (күшті күңгірт сыра түрі) қайнату зауытында бір квартер уыт әдетте екі жарым баррелден астам, кейде үш баррель портерге айналады. Уытқа салынатын түрлі салықтар бір квартерге алты шиллингті құрайды; күшті эль мен сыраға салынатындар барреліне сегіз шиллинг. Сондықтан портер қайнату зауытында уытқа, сыраға және эльге салынатын түрлі салықтар бір квартер уыттың өніміне жиырма алтыдан отыз шиллингке дейін жетеді. Ауылдық жерлердегі қарапайым сауда үшін сыра қайнату зауыттарында бір квартер уыт сирек жағдайда екі баррель күшті және бір баррель жеңіл сырадан аз қайнатылады; жиі екі жарым баррель күшті сыра шығады. Жеңіл сыраға салынатын түрлі салықтар барреліне бір шиллинг төрт пенсті құрайды. Сондықтан ауылдық сыра қайнату зауытында уытқа, сыраға және эльге салынатын түрлі салықтар бір квартер уыттың өніміне жиырма үш шиллинг төрт пенстен сирек азаяды, жиі жиырма алты шиллингке жетеді. Сондықтан бүкіл патшалықты орташа есеппен алғанда, уытқа, сыраға және эльге салынатын алымдардың жалпы сомасын бір квартер уыттың өніміне жиырма төрт немесе жиырма бес шиллингтен кем деп бағалауға болмайды. Бірақ сыра мен эльге салынатын барлық түрлі алымдарды алып тастап, уыт салығын үш есе көбейту немесе оны бір квартер уытқа алты шиллингтен он сегіз шиллингке дейін көтеру арқылы, осы бір ғана салықтың көмегімен қазіргі барлық ауыр салықтардан алынатын табыстан да көп табыс жинауға болады делінеді.
Ескі уыт салығының құрамына, шынында да, сидр (алмадан жасалған ішімдік) хогсхедіне (үлкен бөшке) төрт шиллинг және мам (бидайдан жасалған неміс сырасы) барреліне он шиллинг салық кіреді. 1774 жылы сидр салығы небәрі £3,083:6:8 табыс әкелді. Бұл оның әдеттегі мөлшерінен сәл төмен болса керек; сол жылы сидрге салынатын барлық түрлі салықтар әдеттегіден аз табыс әкелді. Мамға салынатын салық, әлдеқайда ауыр болса да, бұл ішімдіктің аз тұтынылуына байланысты бұдан да аз табыс әкеледі. Бірақ осы екі салықтың әдеттегі мөлшерін теңестіру үшін «ауылдық акциз» деп аталатын салықтың құрамына мыналар кіреді: біріншіден, сидр хогсхедіне алты шиллинг сегіз пенс көлеміндегі ескі акциз; екіншіден, верджус (піспеген жүзімнің немесе жемістің қышқыл шырыны) хогсхедіне дәл сондай алты шиллинг сегіз пенс салық; үшіншіден, сірке суының хогсхедіне сегіз шиллинг тоғыз пенс; және соңғысы, бір галлон бал сусынына (балдан жасалған ішімдік) он бір пенс көлеміндегі төртінші салық. Бұл түрлі салықтардың өнімі, бәлкім, «жылдық уыт салығы» деп аталатын салық бойынша сидр мен мамға салынған алымдарды артығымен өтейтін болады.
Уыт тек сыра мен эль қайнатуда ғана емес, сонымен қатар әлсіз шараптар мен спирттерді өндіруде де тұтынылады. Егер уыт салығы бір квартерге он сегіз шиллингке дейін көтерілсе, уыт шикізаттың бір бөлігін құрайтын осы нақты әлсіз шараптар мен спирт түрлеріне салынатын түрлі акциздерді біршама төмендету қажет болуы мүмкін. Уыт спирттері деп аталатын өнімдерде ол әдетте шикізаттың тек үштен бір бөлігін ғана құрайды; қалған екі бөлігі не шикі арпа, не бір бөлігі арпа және бір бөлігі бидай болады. Уыт спиртін айдауда контрабанда жасауға мүмкіндік те, азғыру да сыра қайнату зауытына немесе уытханаға қарағанда әлдеқайда жоғары; мүмкіндік — тауардың көлемі кішірек және құны жоғары болғандықтан, ал азғыру — алымдардың өте жоғары болуына байланысты, бұл бір галлон спиртке 3 шиллинг 10 2/3 пенсті құрады. {Тікелей стандартты спиртке салынған алымдар галлонына небәрі 2 шиллинг 6 пенсті құрағанымен, бұған олар айдалатын әлсіз шараптарға салынатын алымдарды қоссақ, барлығы 3 шиллинг 10 2/3 пенске жетеді. Алаяқтықтың алдын алу үшін әлсіз шараптар да, стандартты спирттер де қазір жуындыдағы (wash) өлшеміне қарай бағаланады.}
Уытқа салынатын алымдарды арттыру және спирт айдауға салынатындарды азайту арқылы контрабанда жасау мүмкіндігі де, азғыруы да азаяды, бұл табыстың одан әрі ұлғаюына әкелуі мүмкін.
Соңғы уақытта Ұлыбританияның саясаты қарапайым халықтың денсаулығын бұзуға және адамгершілігін аздыруға бейімділігіне байланысты спиртті ішімдіктерді тұтынуды тежеуге бағытталған. Осы саясатқа сәйкес, спирт айдауға салынатын салықтарды азайту бұл ішімдіктердің бағасын ешбір жағдайда төмендететіндей деңгейде болмауы тиіс. Спиртті ішімдіктер бұрынғысынша қымбат болып қала беруі мүмкін; сонымен бірге пайдалы және қуаттандыратын сыра мен эльдің бағасы айтарлықтай төмендеуі мүмкін. Осылайша, халық қазіргі уақытта ең көп шағымданатын ауыртпалықтардың бірінен ішінара босатылуы мүмкін; сонымен бірге мемлекеттік табыс айтарлықтай артуы мүмкін.
Қарсылықтарды талдау
Доктор Давенанттың акциздік алымдардың қазіргі жүйесіндегі бұл өзгеріске қатысты қарсылықтары негізсіз болып көрінеді. Ол қарсылықтар мынадай: салық қазіргідей уытшының, сыра қайнатушының және бөлшек саудагердің пайдасы арасында бірдей бөлінудің орнына, пайдаға әсер етуі жағынан толығымен уытшыға түседі; уытшы өз уытының қымбаттаған бағасы арқылы салық сомасын сыра қайнатушы мен бөлшек саудагер өз ішімдіктерінің бағасын көтеру арқылы қайтара алатындай оңай қайтара алмайды; және уытқа салынатын мұндай ауыр салық арпа егілетін жердің рентасы мен пайдасын азайтуы мүмкін.
Ешқандай салық белгілі бір саудадағы пайда ставкасын ұзақ уақыт бойы төмендете алмайды, өйткені ол әрқашан көршілес басқа сауда түрлерімен тепе-теңдікті сақтауы тиіс. Уытқа, сыраға және эльге салынатын қазіргі алымдар бұл тауарлармен айналысатын саудагерлердің пайдасына әсер етпейді, өйткені олардың барлығы тауарларының қымбаттаған бағасы арқылы салықты қосымша пайдамен бірге қайтарып алады. Салық, шынында да, ол салынған тауарларды олардың тұтынылуын азайтатындай деңгейде қымбаттатуы мүмкін. Бірақ уыттың тұтынылуы уыт ішімдіктері түрінде болады; ал бір квартер уытқа он сегіз шиллинг көлеміндегі салық бұл ішімдіктерді қазіргі жиырма төрт немесе жиырма бес шиллинг құрайтын түрлі салықтардан қымбат етпейді. Керісінше, бұл ішімдіктер арзандауы мүмкін және олардың тұтынылуы азаюдан гөрі артуы ықтимал.
Уытшы үшін өз уытының қымбаттаған бағасынан он сегіз шиллингті қайтарып алу, қазіргі уақытта сыра қайнатушы үшін өз ішімдігінің бағасынан жиырма төрт немесе жиырма бес, кейде отыз шиллингті қайтарып алудан неліктен қиынырақ болуы тиіс екенін түсіну оңай емес. Уытшы, шынында да, алты шиллингтік салықтың орнына әрбір квартер уыт үшін он сегіз шиллинг алдын ала төлеуге мәжбүр болады. Бірақ сыра қайнатушы қазіргі уақытта өзі қайнататын әрбір квартер уыт үшін жиырма төрт немесе жиырма бес, кейде отыз шиллинг салықты алдын ала төлеуге мәжбүр. Уытшы үшін жеңілірек салықты алдын ала төлеу, сыра қайнатушы үшін қазіргі ауыр салықты төлеуден қолайсыз болуы мүмкін емес. Уытшы өз қоймаларында уыт қорын әрқашан сыра қайнатушы өз жертөлелерінде сыра мен эль қорын сақтайтын уақыттан ұзағырақ сақтамайды. Сондықтан біріншісі өз ақшасының қайтарымын екіншісі сияқты тез ала алады. Бірақ уытшыға ауыр салықты алдын ала төлеу қажеттілігінен қандай да бір қолайсыздық туындаса, оны сыра қайнатушыға қазір берілетін несие мерзімінен бірнеше айға ұзағырақ несие беру арқылы оңай түзетуге болады.
Арпаға деген сұранысты азайтпайынша, ештеңе арпа жерінің рентасы мен пайдасын азайта алмайды. Бірақ сыра мен эль болып қайнатылатын бір квартер уытқа салынатын алымдарды жиырма төрт-жиырма бес шиллингтен он сегіз шиллингке дейін төмендететін жүйені өзгерту, сол сұранысты азайтудан гөрі арттыруы ықтимал. Сонымен қатар, арпа жерінің рентасы мен пайдасы әрқашан басқа дәл сондай құнарлы және жақсы өңделген жерлердікіне жақын болуы тиіс. Егер олар аз болса, арпа жерінің бір бөлігі жақын арада басқа мақсатқа пайдаланылатын болады; ал егер олар көп болса, жақын арада көбірек жер арпа өсіруге бөлінетін болады. Жердің кез келген нақты өнімінің әдеттегі бағасы монополиялық баға (бәсекелестіктің жоқтығынан белгіленетін өте жоғары баға) деп аталатын деңгейде болғанда, оған салынатын салық міндетті түрде оны өсіретін жердің рентасы мен пайдасын азайтады. Шарабы тиімді сұраныстан әлдеқайда аз болатын сол қымбат жүзімдіктердің өніміне салынатын салық, оның бағасы басқа дәл сондай құнарлы және жақсы өңделген жерлердің өніміне қарағанда әрқашан табиғи пропорциядан жоғары болғандықтан, міндетті түрде сол жүзімдіктердің рентасы мен пайдасын азайтады. Шараптың бағасы нарыққа әдетте жіберілетін мөлшер үшін алуға болатын ең жоғары баға болғандықтан, сол мөлшерді азайтпайынша оны жоғары көтеру мүмкін емес; ал мөлшерді бұдан да үлкен шығынсыз азайту мүмкін емес, өйткені жерлерді басқа дәл сондай құнды өнімге ауыстыру мүмкін емес. Сондықтан салықтың бүкіл салмағы пайда мен рентаға, дәлірек айтқанда жүзімдіктің рентасына түседі. Қантқа қандай да бір жаңа салық салу ұсынылғанда, біздің қант плантаторларымыз мұндай салықтардың бүкіл салмағы тұтынушыға емес, өндірушіге түсетінін жиі айтып шағымданады; өйткені олар салықтан кейін қант бағасын бұрынғыдан жоғары көтере алмаған. Көрініп тұрғандай, баға салыққа дейін монополиялық баға болған; және қанттың салық салу үшін лайықсыз объект екенін көрсету үшін келтірілген дәлелдер, бәлкім, оның лайықты объект екенін көрсетті; өйткені монополистердің табысы, оған қол жеткізу мүмкін болған кезде, барлық объектілердің ішіндегі ең лайықтысы болып табылады. Бірақ арпаның әдеттегі бағасы ешқашан монополиялық баға болған емес; және арпа жерінің рентасы мен пайдасы басқа дәл сондай құнарлы және жақсы өңделген жерлердікіне қарағанда ешқашан өздерінің табиғи пропорциясынан жоғары болған емес. Уытқа, сыраға және эльге салынған түрлі салықтар ешқашан арпа бағасын төмендеткен емес; арпа жерінің рентасы мен пайдасын азайтқан емес. Сыра қайнатушы үшін уыттың бағасы оған салынған салықтарға пропорционалды түрде үнемі өсіп отырды; және бұл салықтар сыра мен эльге салынатын түрлі алымдармен бірге тұтынушы үшін сол тауарлардың бағасын үнемі көтеріп отырды немесе, соған тең келетін нәрсе, олардың сапасын төмендетті. Бұл салықтардың соңғы төлемі үнемі өндірушіге емес, тұтынушыға түсіп отырды.
Мұнда ұсынылған жүйені өзгертуден зардап шегуі мүмкін жалғыз адамдар — өздерінің жеке пайдалануы үшін сыра ашытатындар. Бірақ жоғары таптағы бұл адамдардың қазіргі уақытта кедей жұмысшы мен қолөнерші төлейтін өте ауыр салықтардан босатылуы, әрине, өте әділетсіз және теңсіздік болып табылады және бұл өзгеріс ешқашан орын алмаса да, бұл жеңілдік алынып тасталуы тиіс. Бәлкім, осы уақытқа дейін табысты арттыруға да, халықты жеңілдетуге де септігін тигізетін жүйені өзгертуге кедергі болып келген осы жоғары топтағы адамдардың мүддесі болса керек.
Басқа алымдар және транзиттік салықтар
Жоғарыда аталған кедендік және акциздік алымдардан басқа, тауарлардың бағасына біркелкі емес және жанама түрде әсер ететін бірнеше басқалары бар. Осы түрге француз тілінде peages (өту алымы) деп аталатын, ескі саксон заманында өту алымдары деп аталған алымдар жатады, олар бастапқыда біздің жол ақылары (turnpike tolls) немесе жолды немесе кеме қатынасын күтіп ұстау үшін біздің каналдар мен кеме жүзетін өзендердегі алымдар сияқты мақсаттар үшін белгіленген сияқты. Бұл алымдар мұндай мақсаттарға қолданылғанда, тауарлардың көлеміне немесе салмағына қарай өте дұрыс салынады. Олар бастапқыда жергілікті және провинциялық мақсаттарға қолданылатын жергілікті және провинциялық алымдар болғандықтан, оларды басқару көп жағдайда олар жиналатын нақты қалаға, приходқа немесе иелікке (lordship) сеніп тапсырылған; мұндай қауымдастықтар олардың қолданылуы үшін қандай да бір жолмен есеп береді деп есептелген. Мүлдем есеп бермейтін егемен ие көптеген елдерде бұл алымдарды басқаруды өз мойнына алды; және ол көп жағдайда алымды өте қатты өсіргенімен, көптеген жағдайда оның мақсатты қолданылуын мүлдем ескерусіз қалдырды. Егер Ұлыбританияның жол ақылары (turnpike tolls) қашан да үкіметтің ресурстарының біріне айналса, біз көптеген басқа халықтардың мысалынан оның салдары қандай болатынын біле аламыз. Мұндай алымдарды, сөзсіз, соңында тұтынушы төлейді; бірақ тұтынушы өзі тұтынатын нәрсенің құнына қарай емес, көлеміне немесе салмағына қарай төлеген кезде, ол өзінің шығынына пропорционалды түрде салық төлемейді. Мұндай алымдар тауарлардың көлеміне немесе салмағына қарай емес, олардың болжамды құнына қарай салынған кезде, олар елдің ішкі саудасына, яғни коммерцияның барлық салаларының ішіндегі ең маңыздысына өте қатты кедергі келтіретін ішкі кеден немесе акциз түріне айналады.
Кейбір шағын мемлекеттерде өту алымдарына ұқсас алымдар аумақ арқылы құрлықпен немесе сумен бір шет елден екіншісіне тасымалданатын тауарларға салынады. Бұлар кейбір елдерде транзиттік алымдар (мемлекет аумағы арқылы өтетін тауарларға салынатын салық) деп аталады. По өзенінің және оған құятын өзендердің бойында орналасқан кейбір кішкентай итальяндық мемлекеттер алымдардың осы түрінен біршама табыс алады, оны толығымен шетелдіктер төлейді және бұл, бәлкім, бір мемлекет екінші мемлекеттің субъектілеріне өз иелігіндегі өндіріс пен саудаға ешқандай кедергі келтірмей сала алатын жалғыз алым болса керек. Әлемдегі ең маңызды транзиттік алым — Дания королінің Эресунн (Sound) бұғазы арқылы өтетін барлық сауда кемелерінен жинайтын алымы.
Сән-салтанат бұйымдарына салынатын салықтар, мысалы, кедендік баждар мен акциздер (тауар бағасына қосылатын жанама салық түрі), кірістің барлық түрлеріне бірдей әсер еткенімен және ақыр соңында тауарды тұтынушы төлегенімен, олар әр жеке тұлғаның табысына әрқашан тең немесе пропорционалды түрде түсе бермейді.
Әр адамның тұтыну деңгейі оның мінез-құлқына байланысты болғандықтан, әркім өз табысына қарай емес, көбіне өз қалауына қарай салық төлейді: ысырапшылдар тиісті үлестен көп, ал үнемшілдер аз төлейді.
Үлкен дәулеті бар адам кәмелетке толмаған кезінде мемлекеттің қорғауында болып, үлкен табыс тапқанымен, тұтынуы арқылы сол мемлекетті қолдауға өте аз үлес қосады. Сондай-ақ, табыс көзі бір елде болып, өзі басқа елде тұратындар сол үкіметке тұтыну арқылы ештеңе төлемейді. Егер мұндай елде жер салығы немесе мүлікті беруге салынатын баждар болмаса (Ирландиядағыдай), мұндай абсентеистер (өз иелігіндегі жерде тұрмайтын меншік иелері) үкіметті қолдауға бір шиллинг те жұмсамай, оның қорғауынан үлкен табыс ала алады.
Бұл теңсіздік үкіметі басқа бір елге тәуелді немесе бағынышты елдерде ең жоғары болуы мүмкін. Тәуелді елде үлкен мүлкі бар адамдар, әдетте, билік етуші елде тұруды жөн көреді. Ирландия дәл осындай жағдайда, сондықтан бұл елде абсентеистерге салық салу туралы ұсыныстың танымал болуы таңқаларлық емес.
Мұндай салықтардың теңсіздігі олардың еріктілігімен өтеледі: әр адам салық салынған тауарды тұтынуды немесе тұтынбауды өзі шешеді. Егер мұндай салықтар дұрыс тағайындалса, олар басқаларға қарағанда наразылықсыз төленеді. Тұтынушы бұл салықты тауардың бағасымен шатастырып, салық төлеп жатқанын мүлдем ұмытып та кетеді.
Салық салудың төртінші қағидасына қайшылықтар
Тұтыну тауарларына салынатын салықтар алғашқы үш қағидаға (теңдік, айқындық, қолайлылық) сәйкес келгенімен, олар төртінші қағидаға (үнемділік) барлық жағынан қайшы келеді. Мұндай салықтар мемлекет қазынасына түсетін пайдаға қарағанда, халықтың қалтасынан әлдеқайда көп қаражат шығарады. Бұл төрт түрлі жолмен жүзеге асады:
- **Жинау шығындарының жоғарылығы:** Салықтарды жинау үшін көптеген кеден және акциз қызметкерлері қажет. Олардың жалақысы мен қосымша табыстары халық үшін нақты салық болып табылады, бірақ қазынаға ештеңе әкелмейді. Ұлыбританияда бұл шығындар басқа елдерге қарағанда біршама төмен (шамамен 5,5% - 10%). Алайда, кеден қызметкерлерінің ресми емес сыйақылары кейде олардың жалақысынан екі-үш есе көп болуы мүмкін, бұл жинау шығындарын 20-30%-ға дейін арттырады.
- **Өндірістің тежелуі:** Мұндай салықтар тауардың бағасын көтеріп, оның тұтынылуын, демек, өндірісін азайтады. Бұл өнімді еңбек көлемін қысқартады. Мысалы, Бирмингем өндірісшісі шетелдік шарапты неғұрлым қымбат сатып алса, ол өзінің темір бұйымдарын соғұрлым арзан (немесе аз мөлшерде) сатуға мәжбүр болады. Бұл ұлттық өнеркәсіптің табиғи бағытын өзгертіп, оны тиімсіз арнаға бұрады.
- **Контрабанда және айыппұлдар:** Салықтан жалтару үміті контрабандаға (тауарды заңсыз тасымалдау) итермелейді. Бұл контрабандашының мүлкінің тәркіленуіне және оның толық күйреуіне әкеледі. Контрабандашы, негізінде, заңды бұзғанымен, табиғи әділдік бойынша жақсы азамат болуы мүмкін еді, бірақ заң оны қылмыскерге айналдырды. Оның күйреуі қоғамның өнімді капиталын азайтады.
- **Тексерулер мен қолайсыздықтар:** Салық жинаушылардың жиі келуі және жағымсыз тексерулері саудагерлер үшін үлкен мазасыздық тудырады. Бұл тікелей шығын болмаса да, адамдар бұдан құтылу үшін кез келген соманы төлеуге дайын болатын ауыртпалыққа тең.
Әртүрлі елдердегі салық жүйелерін салыстыру
Алькабала — Испанияда тауардың әрбір сатылымынан (жылжымалы немесе жылжымайтын мүлік болсын) алынатын салық. Бұл салық өндірістің күйреуіне және ауыл шаруашылығының құлдырауына әкелген негізгі себеп болып саналады.
| Ел / Аймақ | Салық жүйесінің сипаты | Экономикалық әсері |
|---|---|---|
| Испания (Алькабала) | Әр сатылым сайын 6-14% салық | Өндіріс пен сауданың толық күйреуі |
| Неаполь патшалығы | Келісімшарт құнынан 3% | Испанияға қарағанда жеңілірек, ішкі саудаға кедергі аз |
| Ұлыбритания | Бірыңғай жүйе, ішкі сауда еркін | Жоғары гүлдену, ішкі нарықтың дамуы |
| Франция | Провинциялар арасындағы кедендік шекаралар | Ішкі сауданың шектелуі, көптеген бақылаушылар |
Ұлыбританияның гүлденуінің басты себептерінің бірі — салық жүйесінің бірізділігі арқасында ішкі сауданың еркіндігі. Егер мұндай біркелкілік Ирландия мен колонияларға да таратылса, империяның қуаты одан әрі артар еді.
Францияда жағдай мүлдем басқаша. Мемлекет үш үлкен бөлікке бөлінген, әрқайсысының өз тарифтері мен ережелері бар. Мысалы, Габель (тұз салығы) кейбір провинцияларда төленсе, кейбірінде мүлдем жоқ. Бұл ішкі шекараларды күзету үшін өте көп мөлшерде салық қызметкерлерін ұстауды талап етеді.
Милан герцогтігі алты провинцияға бөлінген және әрқайсысында тұтыну тауарларына салық салудың өз жүйесі бар. Парма герцогтігі де сондай. Мұндай абсурдты басқару жағдайында тек жердің құнарлылығы мен климаттың жайлылығы ғана бұл елдерді жабайылық пен кедейліктің ең төменгі деңгейіне түсуден сақтап қалып отыр.
Қорытындылай келе, тұтыну тауарларына салынатын салықтардың кейбір қолайсыздықтары бар болғанымен, Ұлыбританияда олар басқа елдерге қарағанда халыққа жеңілірек тиеді. Біздің мемлекетіміз мінсіз емес және жақсартуды қажет етеді, бірақ ол көршілеріміздің көбіне қарағанда жақсырақ.
Тұтыну тауарларына салынатын салықтарды не үкімет тағайындаған және тікелей үкіметке есеп беретін әкімшілік жинайды (бұл жағдайда кіріс мөлшері жыл сайын салық түсіміне қарай өзгеріп отырады), не олар белгілі бір жалдау ақысы үшін салықты жалдауға (мемлекеттің салық жинау құқығын жеке тұлғаларға беруі) берілуі мүмкін. Соңғы жағдайда жалдаушы (фермер) өз қызметкерлерін тағайындайды; олар салықты заңға сәйкес жинауға міндетті болғанымен, тікелей жалдаушының бақылауында болады және оған есеп береді. Салық жинаудың ең тиімді әрі үнемді жолы ешқашан жалдау жүйесі бола алмайды.
Жалдаушы келісілген жалдау ақысын төлеп, қызметкерлердің жалақысын және бүкіл әкімшілік шығындарын өтегеннен бөлек, салық түсімінен белгілі бір пайда алуы тиіс. Бұл пайда оның алдын ала төлеген қаржысына, тәуекелдеріне, шеккен қиындықтарына және осындай күрделі істі басқару үшін қажетті білімі мен шеберлігіне сәйкес болуы керек. Үкімет жалдаушы құрған әкімшілікке ұқсас, бірақ өз бақылауындағы жүйені орнату арқылы бұл шамадан тыс пайданы мемлекетте қалдыра алар еді.
Қоғамдық табыстың ірі саласын жалдауға алу үшін үлкен капитал немесе жоғары сенім (кредит) қажет; бұл жағдайдың өзі мұндай іске бәсекелестердің санын айтарлықтай шектейді. Мұндай капиталы бар санаулы адамдардың ішінде қажетті білімі не тәжірибесі барлары тіпті аз. Бәсекеге қабілетті осы аз ғана топ өзара бәсекелескеннен көрі, серіктес болып бірігуді тиімді деп табады; нәтижесінде аукцион кезінде олар нақты құнынан әлдеқайда төмен жалдау ақысын ұсынады. Салықтар жалдауға берілген елдерде жалдаушылар әдетте ең дәулетті адамдар болып келеді. Олардың байлығының өзі халықтың наразылығын тудырады, ал осындай кенеттен келген дәулетке тән менмендік пен астамшылық ол наразылықты одан әрі өршіте түседі.
Салық жинаушы жалдаушылар салық төлеуден жалтару әрекеттерін жазалайтын заңдардың қатал болғанын қалайды. Олар салық төлеушілерге еш аяушылық танытпайды, өйткені олар жалдаушының қол астындағы адамдар емес және жалдау мерзімі аяқталғаннан кейінгі күні халық жаппай банкротқа ұшыраса да, бұл олардың мүддесіне әсер етпейді. Мемлекет басына күн туғанда, яғни егемен билеуші салықтың толық төленуіне барынша мұқтаж болған сәтте, жалдаушылар қазіргі заңдардан да қатал заңдарсыз тіпті әдеттегі жалдау ақысын төлеу мүмкін емес деп шағымданады. Мұндай қиын сәттерде олардың талаптарына қарсы шығу мүмкін емес, сондықтан салық заңдары бірте-бірте қатая береді. Ең қатал әрі қанды заңдар әдетте салықтың басым бөлігі жалдауға берілген елдерде кездеседі; ал ең жұмсақ заңдар салық тікелей билеушінің бақылауымен жиналатын елдерде болады. Тіпті қатыгез билеушінің өзі өз халқына салық жалдаушыларына қарағанда көбірек жанашырлық танытады. Ол өз әулетінің ұзақ мерзімді айбыны халықтың гүлденуіне байланысты екенін түсінеді және жеке басының өткінші мүддесі үшін бұл гүлденуді ешқашан әдейі құртпайды. Ал салық жалдаушылары үшін жағдай басқаша: олардың дәулеті халықтың гүлденуінен емес, керісінше, оның күйреуінен туындауы мүмкін.
Кейде салық тек жалдауға беріліп қана қоймай, жалдаушыға салық салынған тауардың монополиясы да беріледі. Францияда темекі мен тұзға салынған баждар осылай жиналады. Бұндай жағдайда жалдаушы халықтан бір емес, екі есе орасан пайда көреді: бірі — жалдаушы ретіндегі пайдасы, екіншісі — одан да үлкен монополист ретіндегі пайдасы. Темекі сән-салтанат заты болғандықтан, әркім оны қалауынша сатып алады немесе алмайды; бірақ тұз өмірлік қажеттілік болғандықтан, әрбір адам жалдаушыдан оның белгілі бір мөлшерін сатып алуға міндетті; өйткені ол бұл мөлшерді жалдаушыдан алмаса, оны контрабандашылардан алады деп есептеледі. Екі тауарға да салынатын салықтар өте жоғары. Сондықтан көптеген адамдар үшін контрабандамен айналысу азғыруына төтеп беру қиын; сонымен бірге, заңның қаталдығы мен жалдаушы қызметкерлерінің қырағылығы бұл жолға түскендерді міндетті түрде күйреуге ұшыратады. Тұз бен темекі контрабандасы жыл сайын жүздеген адамды галераларға жібереді, оған қоса айтарлықтай көп адам дар ағашына ілінеді. Осылай жиналатын салықтар үкіметке қомақты табыс әкеледі. 1767 жылы темекі жалдауы жылына жиырма екі миллион бес жүз қырық бір мың екі жүз жетпіс сегіз ливрге берілді; тұз жалдауы — отыз алты миллион төрт жүз тоқсан екі мың төрт жүз төрт ливрге. Екі жағдайда да жалдау 1768 жылы басталып, алты жылға созылуы тиіс еді. Халықтың қанын ханзаданың табысымен салыстырғанда ештеңе емес деп санайтындар салық жинаудың бұл әдісін мақұлдауы мүмкін. Осыған ұқсас салықтар мен тұз және темекі монополиялары көптеген басқа елдерде, әсіресе Австрия мен Пруссия иеліктерінде және Италия мемлекеттерінің көпшілігінде орнатылған.
Францияда патшалықтың нақты табысының негізгі бөлігі сегіз түрлі дереккөзден құралады: талья (taille) (мүлік салығы), жан басы салығы, екі винтием (vingtiemes) (табыстың жиырмадан бір бөлігі), габель (gabelles) (тұз салығы), эд (aides) (жанама салықтар), трет (traites) (кедендік баждар), патшалық иеліктері (domaine) және темекі жалдауы. Соңғы бесеуі провинциялардың көпшілігінде жалдауға берілген. Алғашқы үшеуі барлық жерде үкіметтің тікелей бақылауымен және басқаруымен жиналады; халықтың қалтасынан алынатын сомамен салыстырғанда, бұл үшеуі қазынаға қалған бесеуіне қарағанда көбірек табыс әкелетіні жалпыға мәлім, өйткені қалған бесеуінің әкімшілігі әлдеқайда шығынды әрі ысырапшыл.
Францияның қаржы жүйесі қазіргі күйінде үш айқын реформаны қажет етеді. Біріншіден, талья мен жан басы салығын жойып, винтиемдердің санын көбейту арқылы патшалық табысын сақтап қалуға болады; бұл салық жинау шығындарын азайтып, төменгі тап өкілдерінің талья мен жан басы салығынан көретін қысымын толық жояр еді, ал жоғарғы тап өкілдеріне түсетін ауыртпалық қазіргі деңгейден аспайды. Винтием, бұған дейін атап өткенімдей, Англиядағы жер салығына өте ұқсас салық түрі. Тальяның ауыртпалығы жер иелеріне түседі; ал жан басы салығының басым бөлігі талья төлеушілерге осы салықтың мөлшеріне қарай есептелетіндіктен, оның да негізгі жүгі сол топқа түседі. Сондықтан винтиемдердің санын көбейту жоғарғы тапқа қосымша ауыртпалық салмайды; бірақ тальяның әділетсіз бөлінуінен пайда көріп отырған кейбір жеке тұлғалар бұған қарсы болуы мүмкін. Мұндай артықшылыққа ие субъектілердің мүддесі мен қарсылығы осы және осыған ұқсас реформаларға басты кедергі болып табылады. Екіншіден, габельді, эдтерді, треттерді, темекі салықтарын және барлық кедендік және акциздік алымдарды бүкіл патшалық аумағында бірегей ету арқылы бұл салықтарды әлдеқайда аз шығынмен жинауға және елдің ішкі саудасын Англиядағыдай еркін етуге болады. Үшіншіден және соңғысы, осы салықтардың барлығын үкіметтің тікелей бақылауы мен басқаруына өткізу арқылы бас жалдаушылардың орасан зор пайдасын мемлекет табысына қосуға болады. Жеке адамдардың мүддесінен туындаған қарсылық алғашқы реформаға қалай кедергі болса, соңғы екеуіне де солай кедергі болуы мүмкін.
Францияның салық жүйесі барлық жағынан британдық жүйеден төмен болып көрінеді. Ұлыбританияда жыл сайын сегіз миллионнан аз халықтан он миллион фунт стерлинг жиналады және ешбір тап өкілі қысым көріп отыр деуге негіз жоқ. Аббат Экспиллидің жинақтары мен «Астық заңнамасы мен саудасы туралы эссе» авторының бақылауларына сүйенсек, Лотарингия мен Бар провинцияларын қосқанда Францияда шамамен жиырма үш немесе жиырма төрт миллион адам тұрады; бұл Ұлыбритания халқынан үш есе көп. Францияның топырағы мен климаты Ұлыбританияға қарағанда жақсырақ. Бұл ел әлдеқайда ұзақ уақыт бойы даму және өңдеу сатысында болғандықтан, үлкен қалалар мен ыңғайлы үйлер сияқты ұзақ уақыт бойы жинақталатын құндылықтарға бай. Осындай артықшылықтармен Францияда мемлекетті қолдау үшін отыз миллион табыс жинау Ұлыбританиядағы он миллион жинағанмен бірдей жеңіл болуы тиіс еді. 1765 және 1766 жылдары Франция қазынасына түскен жалпы табыс әдетте 308 бен 325 миллион ливр арасында болды; яғни ол он бес миллион фунт стерлингке де жетпеді. Егер француз халқы Ұлыбритания халқы сияқты пропорцияда үлес қосса, бұл көрсеткіш екі есе көп болар еді. Соған қарамастан, Франция халқы салықтардан Ұлыбритания халқына қарағанда әлдеқайда көп қысым көретіні жалпыға мәлім. Дегенмен, Франция — Еуропада Ұлыбританиядан кейінгі ең жұмсақ әрі қайырымды үкіметі бар ұлы империя.
Голландияда өмірлік қажеттіліктерге салынған ауыр салықтар олардың негізгі өндірістерін күйреткені айтылады және бірте-бірте балық аулау мен кеме жасау салаларына да кері әсерін тигізуі мүмкін. Ұлыбританияда өмірлік қажетті тауарларға салынатын салықтар мардымсыз, сондықтан олардан ешбір өндіріс зардап шеккен жоқ. Британдық салықтардың ішіндегі өндіріске ең ауыр тиетіні — шикізатты, әсіресе шикі жібекті импорттауға салынатын баждар. Дегенмен, Бас штаттар мен түрлі қалалардың табысы бес миллион екі жүз елу мың фунт стерлингтен асады делінеді; Біріккен провинциялардың тұрғындары Ұлыбритания халқының үштен бірінен де аз екенін ескерсек, оларға жан басына шаққандағы салық жүгі әлдеқайда ауыр түседі.
Салық салуға қолайлы нысандардың бәрі таусылғанда, егер мемлекеттің қажеттілігі жаңа салықтарды талап ете берсе, олар қолайсыз нысандарға салынуы тиіс. Сондықтан өмірлік қажеттіліктерге салынған салықтар бұл республиканың даналығына күмән келтірмеуі керек; өйткені ол өз тәуелсіздігін алу және сақтау үшін, үнемшілдігіне қарамастан, үлкен қарыздарға әкелген қымбат соғыстарға араласуға мәжбүр болды. Сонымен қатар, Голландия мен Зеландия сияқты ерекше елдер өздерінің аман қалуын қамтамасыз ету немесе теңіздің астында қалып қоймау үшін үлкен шығындарды қажет етеді, бұл да осы екі провинциядағы салық жүгінің артуына ықпал еткені сөзсіз. Республикалық басқару формасы Голландияның қазіргі айбынының басты тірегі болып көрінеді. Ірі капитал иелері мен ірі сауда әулеттері әдетте үкімет әкімшілігіне тікелей немесе жанама түрде ықпал етеді. Осы жағдайдан туындайтын құрмет пен бедел үшін олар өз капиталы басқа елдерге қарағанда аз пайда әкелетін елде тұруға келіседі. Мұндай ауқатты адамдардың тұруы, барлық қиындықтарға қарамастан, елдегі белгілі бір деңгейдегі еңбекқорлықты сақтап тұрады. Республикалық басқару формасын жойып, әкімшілікті ақсүйектер мен сарбаздардың қолына беретін кез келген қоғамдық апат оларды бұл елде тұрудан бездірер еді. Олар өздерімен бірге капиталын да басқа елге алып кетер еді, ал Голландияның өнеркәсібі мен саудасы сол капиталдың артынан ерер еді.
III ТАРАУ. МЕМЛЕКЕТТІК ҚАРЫЗДАР ТУРАЛЫ.
Сауда кеңейіп, өндіріс дамығанға дейінгі қоғамның дамымаған күйінде, сауда мен өндіріс қана әкеле алатын қымбат сән-салтанат бұйымдары әлі белгісіз болған кезде, үлкен табысы бар адам ол табысты мүмкіндігінше көп адамды асыраудан басқа жолмен жұмсай алмайды. Үлкен табыс әрқашан өмірлік қажеттіліктердің үлкен мөлшеріне иелік ету болып табылады. Ол кезде табыс көбінесе қарапайым тамақ пен өрескел киім, астық пен мал, жүн мен өңделмеген тері сияқты қажеттіліктермен төленетін. Сауда да, өндіріс де иесі өз тұтынуынан артылған бұл материалдарды айырбастайтын ештеңе ұсына алмағандықтан, ол бұл артықшылықты тек барынша көп адамды тамақтандыру мен киіндіруге жұмсай алды. Сән-салтанатсыз қонақжайлылық пен астамшылықсыз жомарттық сол кездегі байлар мен шонжарлардың негізгі шығындары болды. Бірақ мұндай шығындар адамдарды күйрете алмайды. Кейде тіпті саналы адамдарды күйрететін мағынасыз ләззаттар кездеседі, мысалы, қораз төбелестіруге деген құмарлық талайды құртқан. Бірақ қонақжайлылық пен жомарттықтың мұндай түрінен күйрегендер көп емес; ал сән-салтанатты қонақжайлылық пен астамшыл жомарттық көптеген адамдардың түбіне жетті. Феодалдық ата-бабаларымыздың кезінде иеліктердің бір әулеттің қолында ұзақ уақыт сақталуы адамдардың табысына қарай өмір сүруге бейім болғанын көрсетеді. Ірі жер иелерінің ауылдық қонақжайлылығы бізге қазіргі үнемшілдік ережелеріне сай келмейтіндей көрінгенімен, олардың табысын толық жұмсамайтындай үнемшіл болғанын мойындауымыз керек. Олар жүні мен терісінің бір бөлігін ақшаға сатуға мүмкіндік табатын. Бұл ақшаның бір бөлігін олар сол кездегі сән-салтанат бұйымдарына жұмсаса, қалған бөлігін әдетте жинап қоятын. Олар үшін үнемделген ақшаны жинаудан басқа жол жоқ еді. Саудамен айналысу дворян үшін ұят саналса, ақшаны пайызға беру одан да бетер ұят еді. Ол кездегі зорлық-зомбылық пен тәртіпсіздік заманында үйінен кетуге мәжбүр болған жағдайда өзімен бірге алып кететін құнды қазынаның қолында болғаны тиімді еді. Жиналған дүниені жасырып ұстау да қауіпсіздік үшін қажет болды. Егесі белгісіз табылған қазыналардың (treasure-trove — иесі белгісіз табылған бағалы заттар) жиі кездесуі сол заманда ақша жинау мен оны жасырудың қаншалықты кең таралғанын дәлелдейді. Ол кезде табылған қазына билеуші табысының маңызды бөлігі саналатын. Қазіргі кезде бүкіл патшалықтан табылған қазыналар тіпті бір бай дворянның табысының маңызды бөлігін құрай алмас еді.
Ақша үнемдеу мен жинауға деген бейімділік халықпен қатар билеушілерде де болды. Сауда мен өндіріс аз танымал халықтар арасында билеуші жинақтауға қажетті үнемшілдікке табиғи түрде бейім болады. Ондай жағдайда тіпті билеушінің шығыны да сарай сән-салтанатымен шектелмейді. Сол заманның білімсіздігі сарайға қажетті әшекейлерді жасауға мүмкіндік бермеді. Тұрақты әскер де қажет болмады, сондықтан билеушінің шығыны, кез келген басқа ірі лорд сияқты, тек өз шаруаларына қайырымдылық жасау мен қызметшілеріне қонақжайлылық көрсетуге ғана жұмсалатын. Бірақ қайырымдылық пен қонақжайлылық сирек жағдайда ысырапшылдыққа әкеледі; ал менмендік әрқашан соған апарып соғады. Сондықтан Еуропаның барлық ежелгі билеушілерінде қазына болған. Қазіргі кездегі кез келген татар ханында да қазына бар деп айтылады.
Коммерциялық қоғамдағы билеушінің шығындары мен қазынаның жайы
Әртүрлі қымбат сән-салтанат бұйымдарына толы коммерциялық елде билеуші, өз иелігіндегі ірі жер иеленушілер секілді, табиғи түрде өз табысының басым бөлігін осы сән-салтанатты сатып алуға жұмсайды.
Бургер (Burgher) — орта ғасырлардағы және ерте жаңа замандағы қаланың еркін тұрғыны, көбіне саудагер немесе қолөнерші.
Оның өз елі мен көршілес мемлекеттер оны сарайдың керемет, бірақ маңызсыз сән-салтанатын құрайтын қымбат әшекейлермен мол қамтамасыз етеді. Осыған ұқсас төменірек деңгейдегі сән-салтанат үшін оның ақсүйектері өз нөкерлерінен бас тартады, жалға алушыларын тәуелсіз етеді және бірте-бірте өздері де оның иелігіндегі ауқатты бургерлердің көпшілігі сияқты маңызсыз болып қалады. Олардың іс-әрекетіне әсер ететін сол бір жеңілтек құмарлықтар оған да әсер етеді. Ол өз елінде мұндай ләззаттарға бейжай қарайтын жалғыз бай адам болады деп қалай ойлауға болады? Егер ол (бұл әбден мүмкін) мемлекеттің қорғаныс қабілетін әлсірететіндей дәрежеде бұл ләззаттарға табысының көп бөлігін жұмсамаған күннің өзінде, оның қорғаныс қуатын қолдауға қажетті сомадан артылған бөлігін осыларға жұмсамайды деп күту қиын. Оның қарапайым шығындары қарапайым табысына тең болады және ол шығынның табыстан жиі асып кетпегеніне қуану керек. Қазына жинауды бұдан былай күтуге болмайды; ал төтенше жағдайлар төтенше шығындарды талап еткенде, ол міндетті түрде өз қол астындағылардан төтенше көмек сұрауға мәжбүр болады. Пруссияның қазіргі және бұрынғы патшалары — 1610 жылы Франция королі Генрих IV қайтыс болғаннан бері айтарлықтай қазына жинаған Еуропадағы жалғыз ұлы билеушілер. Жинақтауға әкелетін үнемшілдік монархиялық үкіметтердегідей, республикалық үкіметтерде де сирек кездесетін болды. Италия республикалары, Нидерландының Біріккен провинциялары — бәрі қарызға батқан. Берн кантоны — айтарлықтай қазына жинаған Еуропадағы жалғыз республика. Басқа Швейцария республикаларында мұндай қазына жоқ. Сән-салтанатқа, тым болмағанда зәулім ғимараттар мен басқа да қоғамдық әшекейлерге деген құштарлық кішігірім республиканың байсалды сенатында, ұлы патшаның сауықшыл сарайындағыдай жиі кездеседі.
Соғыс уақытындағы қарыз алу қажеттілігі
Бейбіт уақыттағы үнемшілдіктің жоқтығы соғыс кезінде қарыз алу қажеттілігін тудырады.
Соғыс басталғанда қазынада бейбіт уақыттағы әдеттегі шығындарды өтеуге қажетті ақшадан басқа ештеңе болмайды. Соғыс кезінде мемлекетті қорғау үшін сол шығыннан үш-төрт есе көп шығын қажет болады; демек, бейбіт уақыттағы табыстан үш немесе төрт есе көп табыс керек. Билеушінің (бұл өте сирек кездеседі) өз шығындарының өсуіне сәйкес табысын тез арада арттыру мүмкіндігі бар деп есептегеннің өзінде, бұл табыс өсімі алынатын салықтардың түсімі олар енгізілгеннен кейін он немесе он екі айдан кейін ғана қазынаға түсе бастайды. Бірақ соғыс басталған сәтте, тіпті оның басталу ықтималдығы көрінген сәтте-ақ, армияны көбейту, флортты жабдықтау, гарнизондық қалаларды қорғанысқа дайындау қажет; сол армия, сол флот, сол гарнизондық қалалар қару-жарақпен, оқ-дәрімен және азық-түлікпен қамтамасыз етілуі тиіс. Жаңа салықтардың біртіндеп және баяу қайтарылуын күтпейтін шұғыл қауіп сәтінде дереу және үлкен шығындар жасалуы керек. Мұндай тығырыққа тірелген жағдайда үкіметтің қарыз алудан басқа амалы қалмайды.
Коммерциялық қоғамның несие беру мүмкіндігі мен ынтасы
Үкіметті осылайша қарыз алу қажеттілігіне әкелетін коммерциялық қоғамның сол бір жағдайы, қол астындағыларда несие беру мүмкіндігін де, оған деген ынтаны да тудырады. Егер ол әдетте қарыз алу қажеттілігін тудырса, сонымен бірге мұны істеудің жеңілдігін де ала келеді.
Саудагерлер мен өндірушілерге толы елде, олардың қолдары арқылы тек өздерінің капиталдары ғана емес, сонымен бірге оларға ақша беретін немесе тауарларын сеніп тапсыратын адамдардың да капиталдары жиі өтеді. Бұл ешқандай саудамен немесе кәсіппен айналыспайтын, тек өз табысына өмір сүретін жеке тұлғаның табысының оның қолынан өтуінен әлдеқайда жиі. Мұндай адамның табысы оның қолынан жүйелі түрде жылына бір рет қана өтуі мүмкін. Бірақ тауар айналымы өте жылдам саудамен айналысатын саудагердің капиталы мен несиесінің жалпы сомасы оның қолынан жылына екі, үш немесе төрт рет өтуі мүмкін. Демек, саудагерлер мен өндірушілерге толы елде үкіметке, егер олар қаласа, кез келген уақытта өте үлкен ақша сомасын алдын ала бере алатын адамдар тобы міндетті түрде болады. Коммерциялық мемлекеттегі халықтың несие беру мүмкіндігі осыдан туындайды.
Сауда мен өндіріс әділ сот әкімшілігі орнамаған, халық өз мүлкіне иелік етуде өзін қауіпсіз сезінбейтін, келісімшарттардың адалдығы заңмен қорғалмайтын және мемлекеттің беделі қарызын төлеуге қабілеттілердің барлығынан қарызды өндіріп алуға жүйелі түрде қолданылмайтын мемлекетте ұзақ уақыт гүлдене алмайды. Қысқасы, сауда мен өндіріс үкіметтің әділдігіне белгілі бір дәрежеде сенім болмаған ешбір мемлекетте гүлдене алмайды. Ірі саудагерлер мен өндірушілерді әдеттегі жағдайларда өз мүлкін белгілі бір үкіметтің қорғауына сеніп тапсыруға итермелейтін сол сенім, төтенше жағдайларда сол үкіметке өз мүлкін пайдалануға беруге де итермелейді. Үкіметке ақша бере отырып, олар тіпті бір сәтке де өздерінің саудасы мен өндірісін жүргізу мүмкіндігін азайтпайды; керісінше, олар әдетте оны арттырады. Мемлекеттің мұқтаждықтары үкіметті көп жағдайда несие берушіге өте тиімді шарттармен қарыз алуға дайын етеді. Оның бастапқы несие берушіге беретін кепілдігі кез келген басқа несие берушіге берілуі мүмкін; және мемлекеттің әділдігіне деген жалпы сенімнің арқасында, ол нарықта әдетте бастапқы төленген бағадан қымбатырақ сатылады. Саудагер немесе ақшалы адам үкіметке ақша бере отырып, ақша табады және өзінің сауда капиталын азайтпайды, керісінше көбейтеді. Сондықтан, ол әкімшілік оған жаңа несие үшін алғашқы жазылымнан үлес бергенде, мұны үлкен мәртебе (favour) деп санайды. Коммерциялық мемлекеттегі халықтың несие беруге деген ынтасы немесе дайындығы осыдан туындайды.
Мұндай мемлекеттің үкіметі төтенше жағдайларда өз халқының ақша беру мүмкіндігі мен дайындығына арқа сүйеуге өте бейім келеді. Ол қарыз алудың оңайлығын алдын ала көреді, сондықтан үнемдеу міндетінен өзін босатады.
Дамымаған қоғамда үлкен сауда немесе өндірістік капитал болмайды. Жинай алған ақшасын тығып қоятын адамдар мұны үкіметтің әділдігіне сенбегендіктен, егер олардың ақша жинағы белгілі болса, тез арада тоналып кетеміз деген қорқыныштан істейді. Мұндай жағдайда төтенше қажеттілік кезінде үкіметке ақша бере алатын адамдар аз болады, ал ешкім де бергісі келмейді. Билеуші мұндай қажеттіліктерді үнемдеу арқылы қамтамасыз ету керектігін сезеді, өйткені қарыз алудың мүлдем мүмкін еместігін алдын ала көреді. Бұл көрегендік оның табиғи үнемшілдікке деген бейімділігін одан әрі арттырады.
Еуропалық қарыздардың даму тарихы
Қазіргі уақытта Еуропаның барлық ірі халықтарын тығырыққа тіреп отырған және ұзақ мерзімді перспективада оларды күйретуі мүмкін орасан зор қарыздардың өсу барысы өте біркелкі болды. Халықтар, жеке тұлғалар сияқты, әдетте қарызды өтеу үшін ешқандай нақты қорды тағайындамай немесе кепілге қоймай, "жеке несие" деп аталатын негізде қарыз ала бастады; ал бұл ресурс таусылғанда, олар нақты қорларды тағайындау немесе кепілге қою арқылы қарыз алуға көшті.
Ұлыбританияның қорландырылмаған қарызы (unfunded debt) деп аталатын қарыз осы екі жолдың біріншісімен жасалған. Ол ішінара пайызы жоқ немесе пайызы жоқ деп есептелетін және жеке адамның шот бойынша жасайтын қарыздарына ұқсайтын қарыздан тұрады; ішінара пайызы бар және жеке адамның вексель немесе міндеттеме бойынша жасайтын қарызына ұқсайтын қарыздан тұрады. Төтенше қызметтер үшін немесе қарастырылмаған, немесе орындалған кезде төленбеген қызметтер үшін төленуі тиіс қарыздар; армияның, флоттың және артиллерияның төтенше шығындарының бір бөлігі, шетелдік князьдерге субсидиялар бойынша берешектер, матростардың жалақысы және т.б. әдетте бірінші түрдегі қарызды құрайды. Флот және қазынашылық вексельдері (Navy and exchequer bills), олар кейде мұндай қарыздардың бір бөлігін төлеу үшін, кейде басқа мақсаттар үшін шығарылады, екінші түрдегі қарызды құрайды; қазынашылық вексельдері олар шығарылған күннен бастап, ал флот вексельдері шығарылғаннан кейін алты айдан соң пайыз әкеледі. Англия банкі бұл вексельдерді олардың ағымдағы құны бойынша ерікті түрде есепке алу (discounting) арқылы немесе үкіметпен белгілі бір шарттар бойынша қазынашылық вексельдерді айналымға шығаруға, яғни оларды номиналды құны бойынша қабылдап, олар бойынша төленуі тиіс пайыздарды төлеуге келісу арқылы олардың құнын сақтап отырады және олардың айналымын жеңілдетеді, осылайша үкіметке осы түрдегі өте үлкен қарыз жасауға жиі мүмкіндік береді. Банкі жоқ Францияда мемлекеттік вексельдер (billets d’etat) кейде алпыс және жетпіс пайыздық жеңілдікпен (discount) сатылды. Король Вильгельм тұсындағы үлкен ақша реформасы кезінде, Англия банкі өзінің әдеттегі операцияларын тоқтатуды жөн көргенде, қазынашылық вексельдері мен таллилер жиырма бес-алпыс пайыздық жеңілдікпен сатылған деседі; бұл ішінара Революция орнатқан жаңа үкіметтің тұрақсыздығынан, бірақ ішінара Англия банкінің қолдауының жоқтығынан болғаны сөзсіз.
Талли (Tally) — орта ғасырлық Англияда қолданылған, қарызды немесе төлемді растайтын белгілері бар ағаш таяқша.
Аванстау (Anticipation) — болашақ салық түсімдерін күтпей, солардың есебінен қазір қарыз алу тәжірибесі.
Бұл ресурс таусылып, ақша жинау үшін қарызды өтеуге қоғамдық табыстың қандай да бір нақты саласын тағайындау немесе кепілге қою қажет болғанда, үкімет әртүрлі жағдайларда мұны екі түрлі жолмен жасады. Кейде ол бұл тағайындауды немесе кепілді тек қысқа мерзімге, мысалы, бір жылға немесе бірнеше жылға жасады; ал кейде мәңгілікке жасады. Бірінші жағдайда, қор шектеулі уақыт ішінде алынған ақшаның негізгі сомасын да, пайызын да өтеуге жеткілікті деп есептелді. Екінші жағдайда, ол тек пайыздарды немесе пайызға тең келетін мәңгілік аннуитетті төлеуге жеткілікті деп есептелді, бұл ретте үкімет кез келген уақытта қарызға алынған негізгі соманы қайтара отырып, бұл аннуитетті өтеуге ерікті болды. Ақша бірінші жолмен жиналғанда, ол аванстау (anticipation) арқылы жиналды деп айтылды; екінші жолмен жиналғанда — мәңгілік қорландыру немесе қысқаша қорландыру (funding) арқылы.
Ұлыбританияда жыл сайынғы жер және уыт (malt) салықтары оларды енгізетін актілерге үнемі енгізілетін қарыз алу бабының арқасында жыл сайын жүйелі түрде авансталады. Англия банкі әдетте Революциядан бері сегізден үш пайызға дейін өзгерген пайызбен бұл салықтар берілетін сомаларды алдын ала береді және олардың өнімі біртіндеп түскен сайын төлемді қабылдайды. Егер жетіспеушілік болса (ол әрқашан болады), ол келесі жылдың жабдықтауында қарастырылады. Қоғамдық табыстың кепілге қойылмаған жалғыз айтарлықтай саласы осылайша түспей жатып жүйелі түрде жұмсалады. Өзінің шұғыл жағдайлары табысының жүйелі түрде төленуін күтуге мүмкіндік бермейтін ысырапшыл адам сияқты, мемлекет өз агенттерінен үнемі қарыз алуды және өз ақшасын пайдаланғаны үшін пайыз төлеуді әдетке айналдырған.
Король Вильгельм тұсында және патшайым Анна билігінің көп бөлігінде, біз қазіргідей мәңгілік қорландыру тәжірибесіне әлі үйренбеген кезде, жаңа салықтардың көпшілігі тек қысқа мерзімге (тек төрт, бес, алты немесе жеті жылға) енгізілді және жыл сайынғы гранттардың үлкен бөлігі осы салықтардың өнімін аванстау арқылы алынған несиелерден тұрды. Өнім жиі шектеулі мерзім ішінде қарызға алынған ақшаның негізгі сомасы мен пайызын төлеуге жеткіліксіз болғандықтан, жетіспеушіліктер туындады; оларды өтеу үшін мерзімді ұзарту қажет болды.
- 1697 жылы бірнеше салықтың жетіспеушілігі сол кездегі "бірінші жалпы кепілдік немесе қор" деп аталатын қорға жүктелді.
- 1701 жылы бұл міндеттер "екінші жалпы кепілдік немесе қор" деп аталды және 1710 жылға дейін ұзартылды. Жетіспеушілік £2,055,999 құрады.
- 1707 жылы жаңа несиелер үшін қор ретінде 1712 жылға дейін ұзартылып, "үшінші жалпы кепілдік" деп аталды.
- 1708 жылы "төртінші жалпы кепілдік" құрылып, қарыз сомасы £925,176 болды.
- 1709 жылы "бесінші жалпы кепілдік" бойынша £922,029 қарыз алынды.
- 1710 жылы "алтыншы жалпы кепілдік" 1720 жылға дейін ұзартылды.
1711 жылы дәл осы міндеттер (ол кезде төрт түрлі аванстауға жататын) басқаларымен бірге мәңгілікке ұзартылды және Оңтүстік теңіз компаниясының (South-sea company) капиталының пайызын төлеуге арналған қорға айналды. Бұл компания сол жылы үкіметке қарыздарды төлеу және жетіспеушіліктерді өтеу үшін £9,177,967 берді, бұл сол уақытқа дейін жасалған ең үлкен несие болды.
Мәңгілік қорландыруға көшу
Бұл кезеңге дейін, менің байқауымша, қарыздың пайызын төлеу үшін мәңгілікке енгізілген жалғыз салықтар — Банк және Ост-Үнді компаниясы үкіметке берген ақшаның пайызын төлеуге арналған салықтар болды. Бұл кезде Банк қоры £3,375,027 құрады, ол үшін £206,501 жылдық аннуитет немесе пайыз төленді. Ост-Үнді қоры £3,200,000 құрады, ол үшін £160,000 пайыз төленді; Банк қоры алты пайызбен, Ост-Үнді қоры бес пайыздық пайызбен болды.
1715 жылы Банк аннуитетін төлеу үшін кепілге қойылған әртүрлі салықтар басқаларымен бірге "біріктірілген қор" (aggregate fund) деп аталатын бір ортақ қорға жинақталды. Бұл қор тек Банк аннуитетін ғана емес, сонымен бірге басқа да бірнеше аннуитеттер мен әртүрлі жүктемелерді төлеуге арналды.
1717 жылы тағы бірнеше салық мәңгілікке айналдырылып, "жалпы қор" (general fund) деп аталатын басқа ортақ қорға жинақталды. Ол жалпы сомасы £724,849 құрайтын белгілі бір аннуитеттерді төлеуге арналды.
Осы әртүрлі актілердің нәтижесінде, бұрын тек қысқа мерзімге авансталған салықтардың көп бөлігі мәңгілікке айналдырылды. Олар негізгі капиталды емес, тек қарызға алынған ақшаның пайызын төлеуге арналған қор ретінде қызмет етті.
Егер ақша тек аванстау арқылы жиналғанда, бірнеше жылдың ішінде қоғамдық табыс босатылған болар еді. Ол үшін үкіметке тек қорды оның шектеулі мерзімде төлей алатын қарызынан артық жүктемеуді қадағалау ғана қажет болатын.
Бірақ Еуропа үкіметтерінің көпшілігі мұндай ұқыптылыққа қабілетсіз болды. Олар қорды тіпті бірінші аванстау кезінде-ақ жиі артық жүктеді; ал егер олай болмаса, олар әдетте бірінші аванстау мерзімі бітпей жатып, екінші және үшінші рет аванстау арқылы оны артық жүктеуді қамтамасыз етті. Қор осылайша негізгі соманы да, пайызды да төлеуге мүлдем жеткіліксіз болып қалғандықтан, оған тек пайызды немесе пайызға тең мәңгілік аннуитетті жүктеу қажет болды; мұндай көрегенсіз аванстаулар міндетті түрде мәңгілік қорландырудың неғұрлым күйреткіш тәжірибесін тудырды. Бұл тәжірибе қоғамдық табыстың босатылуын белгіленген мерзімнен өте белгісіз, тіпті ешқашан келмейтін мерзімге шегерсе де, бұл жаңа әдіс арқылы ескі аванстау әдісіне қарағанда кез келген жағдайда үлкенірек соманы жинауға болатындықтан, адамдар оған үйренген соң, мемлекеттің үлкен мұқтаждықтарында ол әрқашан ескі әдістен артық саналды. Қазіргі тығырықтан құтылу — қоғамдық істерді басқаруға тікелей қатысы бар адамдарды бірінші кезекте қызықтыратын мақсат. Қоғамдық табыстың болашақта босатылуын олар ұрпақтардың еншісіне қалдырады.
Өтеу қорының құрылуы
Өтеу қоры (Sinking fund) — мемлекеттік қарызды біртіндеп өтеу үшін арнайы бөлінген немесе жинақталған мемлекеттік табыстың бөлігі.
Патшайым Аннаның билігі кезінде нарықтық пайыздық мөлшерлеме алтыдан бес пайызға дейін төмендеді. Ұлыбританияның уақытша салықтарының көп бөлігі мәңгілікке айналдырылып, біріктірілген, Оңтүстік теңіз және жалпы қорларға бөлінгеннен кейін көп ұзамай, қоғамдық несие берушілер өз ақшаларының пайызы үшін бес пайызды қабылдауға көндірілді. Бұл мәңгілікке қорландырылған қарыздардың көп бөлігінің капиталы бойынша бір пайызды немесе жоғарыда аталған үш үлкен қордан төленетін аннуитеттердің көп бөлігінің алтыдан бір бөлігін үнемдеуге мүмкіндік берді. Бұл үнемдеу осы қорларға жинақталған әртүрлі салықтардың өнімінде айтарлықтай артықшылық (surplus) қалдырды және кейінірек өтеу қоры (sinking fund) деп аталған қордың негізін қалады. 1717 жылы ол £523,454 құрады. 1727 жылы қоғамдық қарыздардың көп бөлігінің пайызы төрт пайызға дейін, ал 1753 және 1757 жылдары үш жарым және үш пайызға дейін төмендетілді, бұл қысқартулар өтеу қорын одан әрі ұлғайтты.
Өтеу қоры ескі қарыздарды төлеу үшін құрылса да, жаңа қарыздар жасауды өте жеңілдетеді. Бұл мемлекеттің кез келген мұқтаждығы кезінде ақша жинау жоспарланған кез келген басқа күмәнді қорға көмек ретінде кепілге қоюға әрқашан дайын тұратын қосалқы қор. Ұлыбританияның өтеу қоры осы екі мақсаттың қайсысына жиі қолданылғаны жақын арада белгілі болады.
Қарыз алудың аралық әдістері: Аннуитеттер
Қысқа мерзімді несиелер (алдын ала алу) және мерзімсіз қорландыру әдістерінен бөлек, олардың арасындағы орташа орынды иеленетін тағы екі әдіс бар: бұл белгілі бір жылдарға арналған аннуитеттер (белгіленген мерзім ішіндегі тұрақты төлемдер) және өмір бойына берілетін аннуитеттер арқылы қарыз алу.
Вильгельм патша мен Анна патшайымның билігі кезінде әртүрлі мерзімді аннуитеттер бойынша жиі қомақты сомалар қарызға алынды. 1695 жылы он алты жыл бойы жылдық 14 пайыз немесе жылына 140 000 фунт стерлинг төлеммен бір миллион қарыз алу туралы акт қабылданды. 1691 жылы өмір бойына берілетін аннуитеттер бойынша бір миллион қарыз алу туралы акт қабылданды; бұл шарттар қазіргі уақытта өте тиімді болып көрінер еді, бірақ ол кезде жазылым толық толтырылмады. Келесі жылы жетіспеушілік 14 пайыздық немесе жеті жылдан сәл астам сатып алу құнына тең өмір бойына берілетін аннуитеттер арқылы толтырылды.
1719 жылы отыз екі жылдық аннуитет иелері оның орнына аннуитеттің он бір жарым жылдық сатып алу құнына тең Оңтүстік теңіз компаниясының акцияларын және сол уақыттағы берешектерге тең қосымша акцияларды қабылдауға көндірілді. 1720 жылы қысқа және ұзақ мерзімді аннуитеттердің көп бөлігі осы қорға біріктірілді. 1775 жылғы 5 қаңтардағы жағдай бойынша, сол кездегі қалған аннуитеттер сомасы небары 136 453 фунт 12 шиллинг 8 пенсті құрады.
1739 және 1755 жылдары басталған екі соғыс кезінде мерзімді немесе өмір бойына берілетін аннуитеттер арқылы аз ақша алынды. Тоқсан сегіз немесе тоқсан тоғыз жылдық аннуитет іс жүзінде мерзімсіз рентамен бірдей құнға ие болуы тиіс. Алайда, мұрагерлік мәселелерін шешу немесе алыс болашақты қамтамасыз ету үшін мемлекеттік акцияларды сатып алатындар құны үнемі төмендеп отыратын активті алғысы келмейді. Жаңа несиеге жазылушылар, әдетте, өз үлестерін тезірек сатуды көздейді, сондықтан олар ұзақ мерзімді болса да, өтелмейтін аннуитеттен гөрі парламент өтей алатын мерзімсіз аннуитетті артық көреді.
Соңғы аталған екі соғыс кезінде аннуитеттер қарыз алудың негізгі құралы емес, несие берушілерді ынталандыру үшін өтелетін аннуитеттің немесе пайыздың үстіне берілетін «сыйлықақы» ретінде қарастырылды.
Өмір бойына берілетін аннуитеттер екі жолмен беріледі: жеке өмірге немесе тонтина (өнертапқыштың есімімен аталған, тірі қалғандардың пайдасына бөлінетін инвестициялық схема) деп аталатын топтық өмірге. Тонтина кезінде мемлекеттік кіріс тек сол топтағы ең соңғы адам қайтыс болғанда ғана босатылады, ал оған дейін тірі қалғандар қайтыс болғандардың үлесін иеленіп отырады.
Францияда мемлекеттік қарыздың Англияға қарағанда әлдеқайда көп бөлігі өмір бойына берілетін аннуитеттерден тұрады. 1764 жылы Бордо парламенті ұсынған мәлімет бойынша, Францияның жалпы мемлекеттік қарызы 2400 миллион ливрді құраса, оның сегізден бір бөлігі (300 миллион) өмір бойына берілетін аннуитеттерге тиесілі. Бұл айырмашылық екі үкіметтің қарыздан құтылуға деген құлшынысынан емес, несие берушілердің көзқарастары мен мүдделерінің әртүрлілігінен туындайды.
Англияда үкімет әлемдегі ең ірі сауда қаласында орналасқандықтан, ақшаны негізінен көпестер береді. Олар сауда капиталын азайтуды емес, арттыруды көздейді, сондықтан өз үлестерін пайдамен сата алмайтын болса, несиеге жазылмайды. Ал Францияда несие берушілердің көпшілігі — қаржы саласындағы адамдар, бас фермерлер (салық жинау құқығын жалға алушылар) және сарай банкирлері. Олар көбіне тегі қарапайым болғанымен, бай әрі өркөкірек келеді. Олар теңі емес адаммен некелеспейді, ал ақсүйек әйелдер оларға тұрмысқа шығуды ар санайды. Сондықтан олар көбіне бойдақ өтуді ұйғарып, өз байлығын өздерімен бірге тауысқанды жөн көреді.
Қазіргі үкіметтердің көпшілігі бейбіт уақыттағы шығындарын әрең жауып отырғандықтан, соғыс басталғанда салықты көтеруге батылы бармайды немесе мүмкіндігі болмайды. Қарыз алу жеңілдігі оларды осы қиындықтан құтқарады. Мемлекет астаналары мен шалғай провинцияларда тұратын адамдар соғыс ауыртпалығын сезбейді, керісінше, газеттерден өз әскерлерінің ерліктері туралы оқуды ермек етеді. Олар үшін бұл ермек соғыс салығының болмашы айырмашылығын өтейді.
Бейбітшіліктің орнауы соғыс кезінде енгізілген салықтардан босатпайды. Олар жиналған қарыздың пайызын төлеу үшін кепілге қойылған. Егер жаңа салықтардан артық ақша қалса, ол өтеу қорына (қарызды жабуға арналған қор) бағытталуы мүмкін. Бірақ іс жүзінде бұл қорлар көбінесе басқа мақсаттарға жұмсалып кетеді.
Өтеу қорлары көбіне салық артығынан емес, пайыздардың төмендеуінен пайда болған. Мәселен, 1655 жылғы Голландиядағы және 1685 жылғы Шіркеу мемлекетіндегі қорлар осылай құрылды.
Тіпті терең бейбітшілік кезінде де күтпеген шығындар шығып тұрады және үкімет жаңа салық енгізгеннен гөрі өтеу қорын басқа арнаға бұруды қолайлы көреді. Жаңа салық халықтың наразылығын тудырады, ал қарызды қайтаруды уақытша тоқтату бірден сезілмейді. Мемлекеттік қарыз неғұрлым көп жиналған сайын, өтеу қорын мақсатсыз пайдалану соғұрлым қауіпті әрі жойқын бола түседі.
Ұлыбританияда 1668 жылы басталған соғыстан бастап қарыз қарқынды жинала бастады. 1697 жылғы 31 желтоқсанда Ұлыбританияның мемлекеттік қарызы 21 515 742 фунтты құрады. 1701 жылға қарай ол 16 394 701 фунтқа дейін азайды, бұл тарихтағы ең жылдам төмендеу болды.
1714 жылға қарай қарыз 53 681 076 фунтқа жетті. 1739 жылға дейінгі 17 жылдық терең бейбітшілік кезінде небары 8 328 554 фунт қана өтелді. Содан кейінгі тоғыз жылға жетпейтін соғыс қарызға 31 338 689 фунт қосты.
Пелхэм мырзаның тұсында қарыз пайызы 4-тен 3 пайызға дейін төмендетілді. Алайда 1764 жылы Ұлыбританияның жалпы қарызы 139 561 807 фунтқа жетті. Пелхэмнің патриоттық басқаруы жеті жылдық бейбітшілікте 6 миллион ескі қарызды өтей алмағанда, соған ұқсас мерзімдегі соғыс 75 миллионнан астам жаңа қарыз әкелді.
1775 жылғы 5 қаңтарда жалпы қарыз 129 146 322 фунт болды. Он бір жылдық бейбітшілікте небары 10 415 476 фунт қана өтелді. Бұл азайтудың өзі тек бюджет үнемдеуінен емес, Ост-Үнді компаниясынан алынған 2 миллион фунт және Банктің хартиясын жаңартудан түскен 110 мың фунт сияқты қосымша табыстар есебінен болды. Олардың негізгілері:
Егер біз бұл сомаға лорд Чатем мен мырза Калкрафттың шоттарындағы қалдықты және осы тектес басқа да армиялық үнемдеулерді, сондай-ақ банктен, Ост-Үнді компаниясынан түскен қаражатты және фунтқа шаққандағы қосымша шиллингтік жер салығын қосатын болсақ, жалпы сома бес миллионнан едәуір асады. Демек, бейбітшілік орнағаннан бері мемлекеттің кәдімгі кірістерінен үнемделген қаражат есебінен өтелген қарыз, орташа есеппен алғанда, жылына жарты миллионға да жетпейді. Өтеу қоры (мемлекеттік қарызды қайтаруға арналған арнайы қор), сөзсіз, бейбітшілік орнағаннан бері өтелген қарыздардың, өтелетін төрт пайыздық акциялардың үш пайызға дейін төмендеуінің және мерзімі өткен өмірлік аннуитеттердің (белгілі бір уақыт аралығында төленетін тұрақты төлем) есебінен айтарлықтай өсті; егер бейбітшілік жалғаса берсе, одан қарызды өтеуге жылына, бәлкім, бір миллион бөлуге болар еді. Осыған сәйкес, өткен жылы тағы бір миллион төленді; бірақ сонымен бірге азаматтық тізім бойынша үлкен қарыз төленбей қалды және біз қазір жаңа соғысқа тартылдық, ол өз барысында бұрынғы соғыстарымыз сияқты шығынды болуы мүмкін. {Бұл соғыс біздің бұрынғы соғыстарымыздың кез келгенінен де қымбатқа түсті және бізді жүз миллионнан астам қосымша қарызға батырды. Он бір жылдық терең бейбітшілік кезінде он миллионнан сәл астам қарыз өтелді; жеті жылдық соғыс кезінде жүз миллионнан астам қарыз жиналды.} Келесі науқан аяқталғанға дейін жиналуы мүмкін жаңа қарыз, бәлкім, мемлекеттің кәдімгі кірістерінен үнемдеу арқылы өтелген барлық ескі қарызға тең болуы мүмкін. Сондықтан, мемлекеттік қарыз қазіргі қалыптасқан кәдімгі кірістен жасалатын кез келген үнемдеу арқылы толық өтеледі деп күту мүлдем негізсіз қиял болар еді.
Мемлекеттік қарыздың капиталға әсері
Еуропаның әртүрлі қарызға батқан елдерінің, әсіресе Англияның мемлекеттік қорларын бір автор елдің басқа капиталына қосымша үлкен капиталдың жинақталуы ретінде сипаттады, оның көмегімен сауда кеңейеді, өндіріс еселенеді, ал жерлер тек сол басқа капиталдың көмегімен мүмкін болғаннан әлдеқайда артық өңделеді және жақсартылады. Ол мемлекеттің алғашқы несие берушілері үкіметке берген капитал сол сәттен бастап жылдық өнімнің капитал қызметін атқарудан қалған белгілі бір бөлігі екенін ескермейді; ол өнімді еңбекшілерді қолдаудан өнімсіз еңбекшілерді қолдауға бағытталып, әдетте жыл ішінде, тіпті болашақта қайта өндіру үмітінсіз жұмсалады және ысырап болады. Олар берген капиталдың орнына, шын мәнінде, көп жағдайда құны тең немесе одан да жоғары мемлекеттік қорлардан аннуитет алды. Бұл аннуитет олардың капиталын алмастырып, саудасы мен ісін бұрынғыдай немесе одан да жоғары деңгейде жүргізуге мүмкіндік бергені сөзсіз; яғни олар осы аннуитеттің сенімділігіне сүйеніп, басқа адамдардан жаңа капитал қарызға ала алды немесе оны сатып, басқалардан үкіметке берген капиталына тең немесе одан жоғары жаңа жеке капитал ала алды. Дегенмен, олар осылайша басқа адамдардан сатып алған немесе қарызға алған бұл жаңа капитал елде бұрыннан бар болуы керек және барлық капиталдар сияқты өнімді еңбекті (жаңа құн тудыратын жұмыс) қолдауға жұмсалуы тиіс еді. Ол ақшасын үкіметке бергендердің қолына тигенде, олар үшін белгілі бір мағынада жаңа капитал болғанымен, ел үшін олай емес еді, бұл тек белгілі бір салалардан алынып, басқаларға бағытталған капитал ғана болатын. Ол олардың үкіметке берген ақшасының орнын толтырғанымен, ел үшін оның орнын толтырған жоқ. Егер олар бұл капиталды үкіметке бермегенде, елде өнімді еңбекті қолдауға жұмсалатын бір капиталдың орнына екі капитал, жылдық өнімнің екі бөлігі болар еді.
Салық салу және қорландыру әдістері
Қорландыру (Funding) — мемлекеттік шығындарды қарыз алу және оның пайызын өтеу үшін салықтарды кепілге қою арқылы қаржыландыру әдісі.
Үкіметтің шығындарын өтеу үшін жыл ішінде еркін немесе кепілге қойылмаған салықтардан түсім жиналғанда, жеке адамдардың кірісінің белгілі бір бөлігі өнімсіз еңбектің бір түрін қолдаудан екіншісін қолдауға ауыстырылады. Олардың осы салықтар ретінде төлейтін ақшасының бір бөлігі, сөзсіз, капиталға жинақталып, соның нәтижесінде өнімді еңбекті қолдауға жұмсалуы мүмкін еді; бірақ үлкен бөлігі, бәлкім, жұмсалып кетер еді, демек, өнімсіз еңбекті қолдауға жұмсалатын еді. Алайда, осылайша өтелетін мемлекеттік шығыс жаңа капиталдың одан әрі жинақталуына азды-көпті кедергі келтіргенімен, қазіргі бар капиталдың жойылуына міндетті түрде себеп болмайды.
Мемлекеттік шығыс қорландыру арқылы өтелгенде, ол елде бұрыннан бар кейбір капиталды жыл сайын жою арқылы; бұрын өнімді еңбекті қолдауға арналған жылдық өнімнің бір бөлігін өнімсіз еңбекке бағыттау арқылы жүзеге асырылады. Алайда, бұл жағдайда салықтар жыл ішінде тиісті табыс жиналғандағыдан жеңілірек болады; жеке тұлғалардың табысына түсетін жүк азаяды, демек, олардың сол табыстың бір бөлігін үнемдеп, капиталға жинақтау қабілеті әлдеқайда аз зардап шегеді. Егер қорландыру әдісі ескі капиталды көбірек жойса, ол сонымен бірге жаңа капиталды жинақтауға немесе иеленуге, жыл ішінде жиналатын табысқа қарағанда, азырақ кедергі келтіреді. Қорландыру жүйесі кезінде жеке адамдардың үнемшілдігі мен еңбекқорлығы үкіметтің ысырапшылдығы мен шектен тыс шығындары қоғамның жалпы капиталында тудыруы мүмкін олқылықтарды оңайырақ толтыра алады.
Соғыс және бейбітшілік кезеңіндегі айырмашылықтар
Қорландыру жүйесінің бұл артықшылығы тек соғыс кезінде ғана байқалады. Егер соғыс шығындары әрқашан жыл ішінде жиналған кіріспен өтелсе, сол кезеңнен тыс салықтар да соғыс аяқталған соң тоқтатылар еді. Жеке адамдардың жинақтау қабілеті соғыс кезінде азырақ болғанымен, бейбіт уақытта қорландыру жүйесіндегіден жоғары болар еді. Соғыс міндетті түрде ескі капиталдардың жойылуына әкелмес еді, ал бейбітшілік көптеген жаңа капиталдардың жинақталуына жағдай жасар еді. Соғыстар, әдетте, тезірек аяқталып, жеңілтектікпен басталмас еді. Халық соғыс кезінде оның ауырпалығын толық сезініп, одан тез жалығар еді; ал үкімет олардың көңілінен шығу үшін соғысты қажеттіліктен артық созбас еді. Соғыстың ауыр және болмай қоймайтын ауыртпалығын алдын ала болжау, халықтың ешқандай нақты немесе маңызды мүдде болмаған жағдайда жеңілтектікпен соғыс талап етуіне кедергі болар еді. Жеке адамдардың жинақтау қабілеті әлсірейтін кезеңдер сиререк болып, қысқарақ созылар еді. Керісінше, сол қабілеттің ең жоғары деңгейде болатын кезеңдері қорландыру жүйесіндегіден әлдеқайда ұзаққа созылар еді.
Сонымен қатар, қорландыру белгілі бір деңгейге жеткенде, ол өзімен бірге әкелетін салықтардың көбеюі жеке адамдардың жинақтау қабілетін бейбіт уақытта да, басқа жүйе соғыс уақытында әлсірететіндей дәрежеде нашарлатады. Ұлыбританияның бейбіт уақыттағы табысы қазір жылына он миллионнан асады. Егер ол бос және кепілге қойылмаған болса, тиісті басқарумен және бір шиллинг жаңа қарыз алмай-ақ, ең қарқынды соғысты жүргізуге жеткілікті болар еді. Ұлыбритания тұрғындарының жеке табысы қазір бейбіт уақытта да сондай ауыртпалыққа ие, олардың жинақтау қабілеті ең қымбат соғыс кезіндегідей әлсіреген, егер зиянды қорландыру жүйесі ешқашан қабылданбағанда, осындай болар еді.
Мемлекеттік қарыз туралы қате пікірлер
Мемлекеттік қарыздың пайызын төлеу туралы: «бұл оң қолдың сол қолға ақша төлеуі» деп айтылып жүр. Ақша елден шықпайды. Бұл тек тұрғындардың бір бөлігінің табысының екінші бөлігіне ауысуы ғана; және ұлт бір тиынға да кедейленбейді.
Меркантильдік жүйе (Mercantile system) — елдің байлығын ақша мен алтын қорының жиналуымен өлшейтін экономикалық теория.
Бұл ақтау толығымен меркантильдік жүйенің софистикасына негізделген; мен ол жүйені бұрын ұзақ талдағандықтан, бұл туралы артық ештеңе айтудың қажеті болмас. Сонымен қатар, бұл пікір бүкіл мемлекеттік қарыз ел тұрғындарына тиесілі деп есептейді, бірақ бұл шындыққа жанаспайды; голландтар, сондай-ақ басқа да шетелдік халықтар біздің мемлекеттік қорларымызда өте қомақты үлеске ие. Бірақ бүкіл қарыз ел тұрғындарына тиесілі болса да, ол бұдан аз зиянды болмас еді.
Жер және капитал — табыс көздері
Жер мен капиталдық қор — бұл жеке және мемлекеттік табыстың екі негізгі көзі. Капиталдық қор ауыл шаруашылығында, өндірісте немесе саудада жұмыс істейтін өнімді еңбектің жалақысын төлейді. Осы екі негізгі табыс көзін басқару екі түрлі адамдар тобына тиесілі: жер иелері және капиталдық қордың иелері немесе жұмыс берушілері.
Жер иесі (Proprietor of land) өз табысы үшін иелігін мүмкіндігінше жақсы жағдайда ұстауға мүдделі: жалға алушылардың үйлерін салу мен жөндеуге, қажетті дренаждар мен қоршауларды жасауға және қолдауға, яғни иесіне тиесілі барлық қымбат жақсартуларға мүдделі.
Бірақ әртүрлі жер салықтары арқылы жер иесінің табысы соншалықты азаюы мүмкін және өмірлік қажеттіліктер мен қолайлылықтарға салынған әртүрлі алымдар арқылы сол азайған табыстың нақты құны соншалықты төмендеуі мүмкін, ол бұл қымбат жақсартуларды жасауға немесе қолдауға мүлдем қабілетсіз болып қалуы мүмкін. Жер иесі өз үлесін орындауды тоқтатқанда, жалға алушының өз ісін жалғастыруы мүлдем мүмкін емес. Жер иесінің қиындығы артқан сайын, елдің ауыл шаруашылығы міндетті түрде құлдырайды.
Өмірлік қажеттіліктер мен қолайлылықтарға салынған әртүрлі салықтардың кесірінен капиталдық қор иелері одан алатын кез келген табыстың белгілі бір елде басқа кез келген елдегідей мөлшердегі тауарларды сатып алуға жетпейтінін көргенде, олар басқа жаққа көшуге бейім болады. Ал осы салықтарды жинау үшін барлық немесе көптеген көпестер мен өндірушілер, яғни ірі капитал иелері салық жинаушылардың қорлайтын және мазалайтын тексерістеріне үнемі ұшырайтын болса, бұл көшу ниеті тез арада нақты көшуге ұласады. Елдің өнеркәсібі оны қолдаған капиталдың кетуімен бірге міндетті түрде құлдырайды, ал сауда мен өндірістің күйреуі ауыл шаруашылығының құлдырауынан кейін болады.
Осы екі үлкен табыс көзінің — жер мен капиталдың иелерінен, яғни әрбір жер учаскесі мен капиталдың жақсы жағдайына тікелей мүдделі адамдардан, табыстың үлкен бөлігін басқа адамдар тобына (мұндай мүддесі жоқ мемлекеттік кредиторларға) беру, ұзақ мерзімді перспективада жердің қараусыз қалуына және капиталдың ысырап болуына немесе кетуіне әкеледі. Мемлекеттік кредитор, сөзсіз, елдің ауыл шаруашылығы, өндірісі мен саудасының өркендеуіне, демек, оның жері мен капиталының жақсы жағдайда болуына жалпы мүдделі. Егер осы салалардың бірінде жалпы сәтсіздік немесе құлдырау болса, әртүрлі салықтардың түсімі оған тиесілі аннуитетті немесе пайызды төлеуге жеткіліксіз болуы мүмкін. Бірақ мемлекеттік кредитордың нақты бір жер учаскесінің немесе капиталдың тиімді басқарылуына жеке мүддесі жоқ. Оның ол туралы білімі де, бақылауы да жоқ. Ол ол үшін қам жемейді. Оның күйреуі кейбір жағдайларда оған белгісіз болуы мүмкін және оған тікелей әсер етпейді.
Тарихи мысалдар мен мемлекеттердің әлсіреуі
Қорландыру тәжірибесі оны қабылдаған әрбір мемлекетті бірте-бірте әлсіретті. Бұны Италия республикалары бастаған сияқты. Тәуелсіз өмір сүруге үміткер жалғыз екі республика — Генуя мен Венеция екеуі де осының салдарынан әлсіреді. Испания бұл тәжірибені Италия республикаларынан үйренген сияқты және (оның салықтары олардікінен гөрі тиімсіз болғандықтан) өзінің табиғи күшіне пропорционалды түрде одан да бетер әлсіреді. Испанияның қарыздары өте көне. Ол XVI ғасырдың аяғына дейін, Англияның бір шиллинг қарызы болмаған кезден жүз жыл бұрын, терең қарызға батқан болатын. Франция өзінің барлық табиғи ресурстарына қарамастан, осындай ауыр жүктің астында қажып отыр. Біріккен провинциялар республикасы да қарыздарының салдарынан Генуя немесе Венеция сияқты әлсіреген. Барлық басқа елдерді әлсіреткен немесе ыдыратқан бұл тәжірибе тек Ұлыбританияда ғана зиянсыз болады деу қисынды ма?
Бұл елдерде орнатылған салық жүйесі Англияныкінен төмен деп айтылуы мүмкін. Мен бұған сенемін. Бірақ есте сақтау керек: тіпті ең дана үкімет салық салудың барлық тиісті нысандарын тауысқанда, шұғыл қажеттілік жағдайында тиіссіз нысандарға жүгінуге мәжбүр болады. Голландияның дана республикасы кейбір жағдайларда Испанияның салықтары сияқты қолайсыз салықтарға жүгінуге мәжбүр болды. Мемлекеттік кірістерді айтарлықтай босатпай тұрып басталған тағы бір соғыс, егер ол соңғы соғыс сияқты шығынды болса, қайтпас қажеттілікпен британдық салық жүйесін Голландиядікі сияқты, тіпті Испаниядікі сияқты ауыр жүкке айналдыруы мүмкін. Біздің қазіргі салық жүйеміздің құрметіне айта кету керек, ол осы уақытқа дейін өнеркәсіпке аз кедергі келтірді, тіпті ең қымбат соғыстар кезінде де жеке тұлғалардың үнемшілдігі мен дұрыс мінез-құлқы үкіметтің ысырапшылдығы қоғамның жалпы капиталында тудырған барлық олқылықтарды толтыра алған сияқты. Ұлыбритания жүргізген ең қымбат соғыс аяқталған кезде оның ауыл шаруашылығы гүлденіп, өндірісі көп әрі толық жұмыспен қамтылған, ал саудасы бұрынғыдан да кең болды. Демек, осы өнеркәсіп салаларын қолдаған капитал бұрынғыдан кем болмаған. Бейбітшілік орнағалы бері ауыл шаруашылығы одан әрі жақсарды; әрбір қала мен ауылда үй жалдау ақысы көтерілді, бұл халықтың байлығы мен табысының артқанының дәлелі; және ескі салықтардың көпшілігінің, атап айтқанда акциз бен кеденнің негізгі салаларының жылдық мөлшері үнемі өсіп келеді, бұл тұтынудың артқанының, демек, сол тұтынуды қолдайтын өнімнің артқанының айқын дәлелі. Ұлыбритания осыдан жарты ғасыр бұрын ешкім шыдай алмайды деп сенген ауыртпалықты оңай көтеріп отырған сияқты. Алайда, осыған сүйеніп, ол кез келген ауыртпалықты көтере алады деп асығыс қорытынды жасамайық; сондай-ақ ол қазіргі жүктелгеннен сәл ғана ауыр жүкті үлкен қиындықсыз көтере алады деп тым сенімді болмайық.
Мемлекеттік банкроттық және ақша девальвациясы
Ұлттық қарыздар белгілі бір дәрежеде жинақталғанда, олардың әділ және толық төленген бірде-бір жағдайы жоқ деп білемін. Мемлекеттік табысты босату, егер ол мүлдем жүзеге асса, әрқашан банкроттық арқылы орындалады; кейде ашық түрде, бірақ жиі жалған төлем арқылы жасалады.
Ақшаның номиналды құнын көтеру — нақты мемлекеттік банкроттықты жалған төлем кейпінде жасырудың ең жиі қолданылатын әдісі.
Мысалы, егер алты пенс парламент актісімен немесе патша прокламациясымен шиллинг номиналына дейін көтерілсе және жиырма алты пенстік фунт стерлингке теңелсе; ескі номинал бойынша жиырма шиллинг немесе төрт унцияға жуық күміс қарыз алған адам, жаңа номинал бойынша жиырма алты пенспен немесе екі унциядан аз күміспен төлейді. Ұлыбританияның қорланған және қорланбаған қарызына жақын, шамамен жүз жиырма сегіз миллиондық ұлттық қарыз осылайша біздің қазіргі ақшамызбен шамамен алпыс төрт миллионмен төленуі мүмкін. Бұл, шын мәнінде, тек жалған төлем ғана болар еді және мемлекеттік кредиторлар өздеріне тиесілі әрбір фунттың он шиллингінен айырылып, алданар еді. Бұл апат мемлекеттік кредиторлардан әлдеқайда асып түсер еді және әрбір жеке тұлғаның несие берушілері де пропорционалды шығынға ұшырар еді; бұл ешқандай артықшылықсыз, бірақ көп жағдайда мемлекеттік кредиторлар үшін үлкен қосымша шығынмен болар еді. Егер мемлекеттік кредиторлар басқа адамдарға көп қарыз болса, олар өз несие берушілеріне мемлекет оларға төлеген сол ақшамен төлеу арқылы шығындарының орнын толтыра алар еді. Бірақ көптеген елдерде мемлекеттік кредиторлардың көпшілігі — өз отандастарына қатысты борышкерден гөрі көбіне несие беруші болып табылатын бай адамдар. Сондықтан, мұндай жалған төлем кредиторлардың шығынын жеңілдетудің орнына, көп жағдайда оны ушықтырады; және мемлекет үшін ешқандай пайдасыз, апатты көптеген басқа жазықсыз адамдарға таратады. Бұл жеке тұлғалардың байлығының жалпы және өте зиянды күйреуіне әкеледі; көп жағдайда еңбекқор және үнемшіл кредитордың есебінен жалқау және ысырапшыл борышкерді байытады; және ұлттық капиталдың үлкен бөлігін оны көбейтетін және жақсартатын қолдардан, оны шашатын және жоятын қолдарға өткізеді. Мемлекет өзін банкрот деп жариялауы қажет болғанда, жеке тұлға сияқты, әділ, ашық және жарияланған банкроттық — бұл борышкер үшін ең аз ұятты және кредитор үшін ең аз зиянды шара. Нақты банкроттықтың масқаралығын жасыру үшін оңай әшкереленетін және сонымен бірге өте зиянды осындай қулық-сұмдыққа жүгінгенде, мемлекеттің абыройы өте нашар қорғалатыны анық.
Ежелгі де, қазіргі де барлық дерлік мемлекеттер қажеттілік туындағанда, монеталармен осындай айла-шарғылар жасаған. Римдіктер бірінші Пуни соғысының соңында барлық басқа монеталардың құнын есептейтін Ас (As — ежелгі Римнің мыс монетасы) монетасының құрамындағы мысты он екі унциядан екі унцияға дейін азайтты; яғни олар бұрын әрқашан он екі унцияның құнын білдіретін атауды екі унция мысқа берді. Осылайша, республика өзінің үлкен қарыздарын нақты қарыз сомасының алтыдан бір бөлігімен ғана төлей алды.
Қазіргі уақытта мұндай кенеттен әрі үлкен банкроттық халықтың қатты наразылығын тудыруы керек деп ойлар едік. Бірақ бұл ешқандай наразылық тудырмаған сияқты. Бұл заңды, монетаға қатысты басқа заңдар сияқты, халық жиналысына трибун енгізіп, қабылдады және ол өте танымал заң болған көрінеді. Римде, басқа ежелгі республикалар сияқты, кедей халық байлар мен шонжарларға үнемі қарыз болған, ал соңғылары жыл сайынғы сайлауда олардың дауыстарын алу үшін өте жоғары пайызбен ақша беріп отырған. Төленбеген қарыз тез арада борышкер де, ол үшін басқа ешкім де төлей алмайтын үлкен сомаға айналатын. Борышкер қатал жазадан қорқып, ешқандай қосымша сыйақысыз, несие беруші ұсынған кандидатқа дауыс беруге мәжбүр болды.
Парақорлық пен жемқорлыққа қарсы барлық заңдарға қарамастан, кандидаттардың жомарттығы мен сенат бұйрығымен мезгіл-мезгіл таратылатын монеталар Рим республикасының соңғы кезеңінде кедей азаматтардың күнкөріс көзі болды. Несие берушілерге тәуелділіктен құтылу үшін кедей азаматтар қарыздарды толық жоюды немесе жаңа кестелерді (new tables — қарызды ішінара кешіру туралы заң) талап етіп отырды. Монетаның құнын алтыдан бір бөлігіне дейін төмендеткен заң оларға қарыздарын нақты соманың алтыдан бір бөлігімен өтеуге мүмкіндік берді, бұл ең тиімді «жаңа кестелерге» тең болды.
Халықты қанағаттандыру үшін байлар мен шонжарлар бірнеше рет қарыздарды жою туралы және жаңа кестелерді енгізу туралы заңдарға келісуге мәжбүр болды. Олар бұл заңға да сондай себеппен және мемлекеттік кірісті босату арқылы өздері басқарып отырған үкіметке күш-қуат беру үшін келіскен болуы мүмкін. Мұндай операция £128,000,000 қарызды бірден £21,333,333:6:8-ге дейін азайтады. Екінші Пуни соғысы кезінде Ас монетасы одан әрі азайтылып, алдымен екі унциядан бір унцияға, кейін бір унциядан жарты унцияға дейін, яғни бастапқы құнының жиырма төрттен бір бөлігіне дейін төмендеді. Осы үш римдік операцияны біріктірсе, біздің қазіргі ақшамызбен есептегенде жүз жиырма сегіз миллиондық қарызды бірден £5,333,333:6:8-ге дейін азайтуға болады. Тіпті Ұлыбританияның орасан зор қарызын да осылайша тез төлеуге болар еді.
Мұндай тәсілдер арқылы барлық халықтардың монеталары біртіндеп бастапқы құнынан төмендеп, бірдей атаулы сомадағы күмістің мөлшері барған сайын азая берді.
Монетаның сапасын бүлдіру және атаулы құнын өсіру
Мемлекеттер кейде осы мақсатта монета стандартын бүлдірді (adulteration); яғни оған көп мөлшерде қоспа (alloy — асыл металдың сапасын төмендететін арзан металл) араластырды. Егер біздің күміс монетамыздың фунт салмағына қазіргі стандарт бойынша он сегіз пеннивейт орнына сегіз унция қоспа араластырылса, мұндай монетаның бір фунт стерлингі немесе жиырма шиллингі біздің қазіргі ақшамызбен алты шиллинг сегіз пенниден сәл ғана асатын еді.
Стандартты бүлдіру французша аугментация (augmentation — монетаның атаулы құнын тікелей көтеру) деп аталатын операциямен бірдей нәтиже береді. Аугментация немесе монетаның атаулы құнын тікелей көтеру әрқашан ашық және жария операция болып табылады. Ол арқылы салмағы мен көлемі кішігірім бөліктер бұрын үлкенірек бөліктерге берілген атаумен аталады. Керісінше, стандартты бүлдіру әдетте жасырын операция болды. Бұл ретте ақша сарайынан бұрынғы құны әлдеқайда жоғары монеталармен атауы, салмағы, көлемі мен түрі бірдей, бірақ құрамы төмен монеталар шығарылады.
Франция королі Иоанн қарыздарын төлеу үшін монетаны бүлдіргенде, оның ақша сарайының барлық қызметкерлері құпия сақтауға ант берді. Екі операция да әділетсіз. Бірақ жай ғана аугментация — бұл ашық зорлық-зомбылық түріндегі әділетсіздік, ал сапаны бүлдіру — опасыз алаяқтық. Сондықтан бұл соңғы операция ашылған бойда (оны ешқашан ұзақ жасыру мүмкін емес еді) бұрынғыға қарағанда әлдеқайда үлкен наразылық тудыратын. Айтарлықтай аугментациядан кейін монета бұрынғы салмағына сирек оралатын; бірақ ең үлкен бүлдірулерден кейін ол әрқашан дерлік бұрынғы тазалығына қайтарылатын. Халықтың ашуы мен наразылығын басқаша басу мүмкін болмаған.
Генрих VIII билігінің соңында және Эдуард VI билігінің басында ағылшын монетасының тек атаулы құны көтеріліп қана қоймай, оның стандарты да бүлдірілді. Осындай алаяқтықтар Шотландияда Яков VI-ның кәмелетке толмаған кезінде де жасалды. Олар басқа да көптеген елдерде мезгіл-мезгіл қолданылып тұрды.
Салық жүйесін реформалау арқылы кірісті арттыру
Ұлыбританияның мемлекеттік кірісін толық босату немесе бұл бағытта айтарлықтай ілгерілеушілікке қол жеткізу мүмкін емес сияқты, өйткені бейбіт уақыттағы шығындардан артылатын кіріс тым аз. Бұл босату тек мемлекеттік кірісті айтарлықтай арттыру немесе мемлекеттік шығындарды бірдей мөлшерде азайту арқылы ғана мүмкін болады.
Жер салығын әділ бөлу, үй жалдау салығын теңестіру және алдыңғы тарауда айтылған кеден мен акциз жүйесіндегі өзгерістер халықтың көп бөлігіне ауыртпалық түсірмей, тек салық салмағын тең бөлу арқылы кірісті айтарлықтай арттыруы мүмкін. Дегенмен, кез келген мұндай ұлғайту бейбіт уақытта келесі соғыста жиналатын жаңа қарыздардың орнын толтыратындай деңгейде болады деп үміттену қиын.
Британдық салық жүйесін империяның британдық немесе еуропалық текті адамдар тұратын барлық провинцияларына тарату арқылы кірістің әлдеқайда үлкен өсімін күтуге болады. Бірақ бұл британдық конституция принциптеріне сәйкес, британдық парламентке (немесе империяның Бас штаттарына) сол провинциялардың әділ және тең өкілдігін жібермейінше мүмкін емес. Көптеген ықпалды тұлғалардың жеке мүдделері мен халықтың қалыптасқан соқыр сенімдері мұндай үлкен өзгеріске кедергі келтіруі мүмкін.
Империя бойынша негізгі салық түрлері
- Жер салығы (Land-tax)
- Гербтік алымдар (Stamp duties)
- Кедендік баждар (Customs)
- Акциздер (Excise)
Ирландия мен біздің Америка және Вест-Индия плантацияларымыз жер салығын төлеуге Ұлыбританияға қарағанда қабілеттірек. Жер иесі оныншылық (tythe — шіркеу салығы) немесе кедейлер салығын төлемесе, ол жер салығын төлеуге әлдеқайда қабілетті болады. Оныншылық, егер ол заттай алынса, жер иесінің рентасын фунт стерлингтен бес шиллинг алатын жер салығынан да көп азайтады. Америка оныншылық төлемейді, сондықтан жер салығын төлеуге әбден қабілетті.
Гербтік алымдар құқықтық процестердің формалары мен меншікті беру туралы құжаттар бірдей немесе ұқсас барлық елдерде еш өзгеріссіз енгізілуі мүмкін.
Ұлыбританияның кедендік заңдарын Ирландия мен плантацияларға тарату, егер бұл сауда бостандығымен қатар жүрсе, екі жаққа да өте тиімді болады. Қазіргі уақытта Ирландия саудасын тежеп отырған шектеулер мен Америка тауарларына қатысты кемсітушіліктер жойылады. Бүкіл британ империясының ішкі саудасы Ұлыбританияның жағалаулық саудасы сияқты еркін болады.
Акциз және ерекше жағдайлар
Акциз — бұл британдық салық жүйесінің провинцияларға қолданылуына қарай өзгертуді қажет ететін жалғыз бөлігі. Америка мен Вест-Индияда өндіріс пен тұтыну Ұлыбританиядан өзгеше болғандықтан, кейбір түзетулер қажет. Мысалы, Америкада сірнеден жасалған, сыра деп аталатын ашытылған сусын халықтың негізгі сусыны болып табылады. Оны бірнеше күн ғана сақтауға болатындықтан, ірі зауыттарда сақтау мүмкін емес; әр отбасы оны тамақ сияқты өздері дайындайды. Әр отбасын салық жинаушылардың тексеруіне міндеттеу бостандыққа қайшы келеді. Оның орнына сусынның шикізатына салық салуға немесе оны импорттау кезінде баж салығын алуға болады.
Қант, ром және темекі — бұл өмірлік қажеттілік емес, бірақ жаппай тұтынылатын тауарлар, сондықтан олар салық салуға өте қолайлы. Егер колониялармен одақ құрылса, бұл тауарларды өндірушінің қолынан шыққанда немесе қоймаларда сақтау кезінде салық салуға болады.
Ықтимал кірісті есептеу
| Көрсеткіш | Ұлыбритания | Ирландия мен Колониялар (Болжам) | Жиынтық Империя |
|---|---|---|---|
| Халық саны | < 8 миллион | 5 миллион (2 Ирландия + 3 Колония) | 13 миллион |
| Жылдық кіріс | > £10,000,000 | - | > £16,250,000 |
| Мемлекеттік басқару шығыны | - | £1,000,000 | - |
| Өтеуге қалатын таза сома | - | - | £15,250,000 |
Егер Ұлыбританияның қазіргі кірісінен бейбіт уақытта қарызды өтеуге бір миллион үнемдеу мүмкін болса, онда осы жетілдірілген жүйеден алты миллион екі жүз елу мың фунтты еркін бөлуге болады. Бұл үлкен өтеу қоры (sinking fund — мемлекеттік қарызды өтеуге арналған қор) жыл сайын өсіп, бірнеше жылдың ішінде бүкіл қарызды өтеуге жеткілікті болар еді.
Сонымен қатар, халық ең ауыр салықтардан, яғни өмірлік қажеттіліктер мен өндіріс шикізатына салынған салықтардан босатылуы мүмкін. Еңбекші кедейлер жақсырақ өмір сүріп, арзан жұмыс істеп, тауарларын нарыққа арзан бағамен шығара алар еді. Тауарлардың арзандығы оларға деген сұранысты және жұмыс күшіне деген сұранысты арттырады. Бұл еңбекші халықтың санын көбейтіп, олардың жағдайын жақсартады, ал олардың тұтынуының артуы қалған салықтардан түсетін кірісті ұлғайтады.
Осы салық салу жүйесінен түсетін табыс, оған бағынышты адамдар санына пропорционалды түрде бірден арта қоймауы мүмкін. Бұрын-соңды мұндай ауыртпалықтарға үйренбеген империя провинцияларына біраз уақыт бойы үлкен жеңілдіктер жасау қажет болады; тіпті бірдей салықтар барлық жерде барынша дәлдікпен жиналған күннің өзінде, олар халық санына сәйкес келетін табысты барлық жерде бірдей бере алмайды. Кедей елде кедендік баждар (шекарадан тауар өткізу үшін төленетін алым) мен акциздерге (ел ішінде өндірілетін тауарларға салынатын жанама салық) жататын негізгі тауарларды тұтыну деңгейі өте төмен; ал халық сирек қоныстанған елде контрабанда (тауарларды жасырын, заңсыз тасымалдау) жасау мүмкіндіктері өте жоғары.
Шотландиядағы халықтың төменгі топтары арасында уытты ішімдіктерді тұтыну өте аз; сондықтан уыт, сыра және эльге салынатын акциз ол жерде Англияға қарағанда халық саны мен салық мөлшерлемесіне шаққанда аз табыс әкеледі (уыт салығы сапаның болжамды айырмашылығына байланысты Шотландияда басқаша). Акциздің осы нақты тармақтарында бір елде екіншісіне қарағанда контрабанда әлдеқайда көп деп айта алмаймын. Алайда, спирттік ішімдіктер өндірісіне салынатын салықтар мен кедендік баждардың басым бөлігі, тиісті елдердегі халық санына шаққанда, Шотландияда Англияға қарағанда аз табыс береді; бұл тек салық салынған тауарларды аз тұтынудан ғана емес, сонымен қатар контрабанданың әлдеқайда оңай болуынан туындап отыр.
Ирландияда халықтың төменгі топтары Шотландияға қарағанда одан да кедей, ал елдің көптеген бөліктерінде халық өте сирек қоныстанған. Сондықтан Ирландияда салық салынған тауарларды тұтыну деңгейі халық санына шаққанда Шотландиядан да төмен болуы мүмкін, ал контрабанда мүмкіндігі шамамен бірдей. Америка мен Вест-Индияда ақ нәсілді халық, тіпті ең төменгі топтары да, Англиядағы сондай деңгейдегі адамдарға қарағанда әлдеқайда жақсы жағдайда өмір сүреді; олардың әдеттегі сәндік тауарларды тұтынуы да әлдеқайда жоғары болуы ықтимал. Континенттің оңтүстік колониялары мен Вест-Индия аралдарындағы тұрғындардың басым бөлігін құрайтын қара нәсілділер құлдық жағдайында болғандықтан, олардың жағдайы Шотландия немесе Ирландиядағы ең кедей адамдардан да нашар екені даусыз.
Дегенмен, осы себепті олар нашар тамақтанады немесе олардың қалыпты баж салығы салынуы мүмкін тауарларды тұтынуы Англиядағы төменгі топтардан аз деп ойламауымыз керек. Олардың жақсы жұмыс істеуі үшін, қожайынның мүддесі — оларды жақсы тамақтандыру және жақсы күйде ұстау, бұл оның жұмыс істейтін малына деген қамқорлығымен бірдей. Соған сәйкес, қара нәсілділер барлық жерде ақ нәсілді қызметшілер сияқты өздеріне тиесілі ром, сірне немесе қылқанды сыра үлесін алып тұрады; бұл өнімдерге қалыпты баж салынса да, бұл үлес тоқтатыла қоймас еді.
Демек, Америка мен Вест-Индияда салық салынған тауарларды тұтыну халық санына шаққанда Британ империясының кез келген бөлігіндегідей жоғары болар еді. Рас, контрабанда мүмкіндігі әлдеқайда жоғары болар еді, өйткені Америка елдің көлеміне шаққанда Шотландия мен Ирландияға қарағанда әлдеқайда сирек қоныстанған. Алайда, егер қазіргі уақытта уыт пен уытты ішімдіктерден жиналатын әртүрлі салықтар уытқа салынатын бірыңғай салықпен алмастырылса, акциздің ең маңызды саласындағы контрабанда мүмкіндігі толығымен дерлік жойылар еді. Ал егер кедендік баждар барлық импорттық тауарларға салынбай, тек кең қолданыстағы санаулы тауарларға ғана шектелсе және бұл баждарды жинау акциз заңдарына бағындырылса, контрабанда мүмкіндігі толық жойылмаса да, айтарлықтай азаяр еді. Осы екі қарапайым және оңай өзгерістің нәтижесінде кедендік және акциздік баждар халық ең сирек қоныстанған провинцияда да, қазіргі халық ең тығыз орналасқан жерлердегідей жоғары табыс әкелуі мүмкін еді.
Америкалықтардың алтын немесе күміс ақшасы жоқ, ел ішіндегі сауда қағаз ақшамен жүргізіледі, ал кездейсоқ келіп түсетін алтын мен күміс бізден алатын тауарлардың ақысы ретінде Ұлыбританияға жіберіледі деген пікір айтылады. Алтын мен күміссіз салық төлеу мүмкін емес деп қосымша айтылады. Біз онсыз да олардағы барлық алтын мен күмісті алып отырмыз. Оларда жоқ нәрсені қалай алмақпыз?
Америкада алтын мен күміс ақшаның қазіргі тапшылығы сол елдің кедейлігінен немесе халықтың бұл металдарды сатып ала алмауынан туындаған жоқ. Еңбек ақысы Англияға қарағанда әлдеқайда жоғары, ал азық-түлік бағасы әлдеқайда төмен елде, егер бұл қажет немесе ыңғайлы болса, халықтың басым бөлігі бұл металдарды көп мөлшерде сатып алуға мүмкіндігі болары анық. Демек, бұл металдардың тапшылығы мұқтаждықтан емес, таңдаудан туындаған.
Алтын немесе күміс ақша тек ішкі немесе сыртқы іскерлік операцияларды жүргізу үшін ғана қажет немесе ыңғайлы. Өлі қор (dead stock — айналымға түспейтін, табыс әкелмейтін капитал) орнына америкалықтар белсенді қорды (active stock — өндіріс пен сауданы кеңейтуге бағытталған капитал) қолдануды жөн көреді.
Осы зерттеудің екінші кітабында көрсетілгендей, кез келген елдің ішкі істері, кем дегенде бейбіт уақытта, қағаз ақша арқылы алтын мен күміс ақшамен бірдей ыңғайлылықпен жүргізілуі мүмкін. Өз жерлерін игеру үшін капиталға зәру америкалықтарға алтын мен күміс сияқты қымбат сауда құралына кететін шығынды барынша үнемдеу тиімді. Олар бұл металдарды сатып алуға жұмсалатын артық өнімді сауда құралдарын, киім-кешек материалдарын, жиһаздарды және жаңа елді мекендер мен плантацияларды салуға қажетті темір бұйымдарын сатып алуға, яғни өлі қор емес, белсенді және өнімді қор жинауға жұмсауды қалайды. Колония үкіметтері халықты ішкі сауда үшін жеткілікті мөлшерде қағаз ақшамен қамтамасыз етуді өз мүдделеріне сай деп санайды. Кейбір үкіметтер, әсіресе Пенсильвания, бұл қағаз ақшаны өз азаматтарына белгілі бір пайызбен қарызға беру арқылы табыс табады. Массачусетс шығанағы сияқты басқалары төтенше жағдайларда мемлекеттік шығындарды өтеу үшін осындай қағаз ақша шығарады, кейіннен өздеріне ыңғайлы уақытта оны құнсызданған бағасымен қайта сатып алады. 1747 жылы (Хатчинсонның «Массачусетс шығанағы тарихы» 2-том, 436-бетін қараңыз) бұл колония өз мемлекеттік қарыздарының негізгі бөлігін вексельдер берілген ақшаның оннан бір бөлігімен ғана өтеген. Плантаторлар үшін ішкі операцияларда алтын мен күміс ақшаны қолдану шығындарын үнемдеу ыңғайлы, ал колония үкіметтері үшін оларды осы шығындардан құтқаратын құралмен қамтамасыз ету тиімді. Қағаз ақшаның көптігі алтын мен күмісті колониялардың ішкі айналымынан ығыстырып шығарады, дәл осы себепті бұл металдар Шотландияның ішкі операцияларынан да жойылған. Екі елде де бұл кедейліктен емес, халықтың кәсіпкерлік рухынан және қолда бар капиталды белсенді әрі өнімді қор ретінде пайдалануға деген ұмтылысынан туындаған.
Әртүрлі колониялардың Ұлыбританиямен жүргізетін сыртқы саудасында алтын мен күміс олардың қажеттілігіне қарай азды-көпті қолданылады. Бұл металдар қажет болмаған жерде олар сирек кездеседі, ал қажет жерде олар әдетте табылады.
- **Темекі колониялары:** Ұлыбритания мен темекі колониялары (Вирджиния және Мэриленд) арасындағы саудада британдық тауарлар колонистерге ұзақ мерзімді несиеге беріледі, кейіннен олардың ақысы белгілі бір бағамен темекімен өтеледі. Колонистер үшін алтын мен күмістен көрі темекімен төлеген ыңғайлы. Кез келген саудагер үшін де тауар ақысын ақшамен емес, өзі сататын басқа тауар түрімен өтеу қолайлы болар еді. Мұндай жағдайда саудагер өз капиталының бір бөлігін қолма-қол ақша түрінде айналымнан тыс ұстауға мәжбүр болмайды. Ол өз дүкенінде немесе қоймасында әрқашан көбірек тауар ұстап, сауда көлемін ұлғайта алады. Бірақ саудагердің барлық серіктестеріне төлемді тауармен алу әрдайым ыңғайлы бола бермейді. Вирджиния және Мэрилендпен сауда жасайтын британдық көпестер төлемді темекімен алуды қалайтын ерекше топқа жатады. Олар темекіні сатып пайда табуды көздейді, ал алтын мен күмістен пайда таба алмайды. Сондықтан темекі колонияларымен саудада алтын мен күміс өте сирек көрінеді.
- **Солтүстік колониялар:** Пенсильвания, Нью-Йорк, Нью-Джерси және Жаңа Англияның төрт үкіметі Ұлыбританияға экспорттайтын өз өнімдерінің құны олардың өздері және басқа колониялар үшін импорттайтын мануфактуралық тауарлардың құнына жетпейді. Сондықтан олар метрополияға балансты (тауар айналымындағы айырмашылық) алтын және күміспен төлеуі тиіс және бұл металдарды олар әдетте табады.
- **Қант колониялары:** Ұлыбританияға жыл сайын экспортталатын өнімнің құны импортталатын тауарлардың құнынан әлдеқайда жоғары. Егер Вест-Индиядан жіберілетін қант пен ромның ақысы сол жерде төленсе, Ұлыбритания жыл сайын үлкен көлемдегі ақшаны сыртқа шығаруға мәжбүр болар еді. Бірақ қант плантацияларының көптеген ірі иелері Ұлыбританияда тұрады. Олардың жалдау ақысы (рента) өз иеліктерінің өнімі — қант пен ром түрінде жіберіледі. Вест-Индия көпестері өз есептерінен сатып алатын қант пен ромның құны олардың ол жаққа сататын тауарларының құнына тең емес. Сондықтан оларға баланс міндетті түрде алтын мен күміспен төленуі керек және бұл баланс та әдетте табылып тұрады.
Түрлі колониялардан Ұлыбританияға төлемдердің қиындығы мен ретсіздігі олардың қарыздарының көлеміне мүлдем байланысты емес. Солтүстік колониялардан төлемдер әдетте темекі колонияларына қарағанда реттірек болып келді, дегенмен соңғылары баланс төлемесе де немесе аз төлесе де, Солтүстік колониялар үлкен соманы ақшамен төлеп тұрды. Қант колонияларынан төлем алудың қиындығы қарыз көлеміне емес, олардағы игерілмеген жерлердің мөлшеріне байланысты болды. Плантаторлар өз капиталдарының мүмкіндігінен асып, игерілмеген жерлерді өңдеуге тым көп қаржы жұмсап, артық сауда (over-trading) жасауға бейім болды. Осы себепті, әлі де игерілмеген жері көп Ямайка аралынан түсетін табыстар, толығымен игерілген Барбадос, Антигуа және Сент-Кристофер сияқты шағын аралдарға қарағанда ретсіз әрі белгісіз болды. Жақында қосылған Гренада, Тобаго, Сент-Винсент және Доминика сияқты жерлер де осындай алыпсатарлыққа жол ашып, олардан келетін табыстар Ямайкадағыдай ретсіз бола бастады.
Демек, колониялардың көпшілігінде алтын мен күміс ақшаның тапшылығына олардың кедейлігі себеп емес. Белсенді және өнімді қорға деген үлкен сұраныс оларға өлі қорды барынша азайтуға мүмкіндік береді және оларды алтын мен күмістен гөрі арзанырақ сауда құралымен қанағаттануға итермелейді. Осы арқылы олар алтын мен күмістің құнын сауда құралдарына, киім-кешекке, жиһазға және құрылысқа қажетті темір бұйымдарына айналдыра алады. Алтын мен күміссіз жүрмейтін бизнес салаларында олар бұл металдардың қажетті мөлшерін әрқашан таба алады; ал егер таба алмаса, бұл олардың кедейлігінен емес, қажетсіз әрі шамадан тыс кәсіпкерлікке ұмтылысынан болады. Олар кедей болғандықтан емес, тым тез байып кеткісі келгендіктен төлемдерді кешіктіреді.
Колония салықтарынан түскен табыстың өз азаматтық және әскери шығындарынан артылған бөлігі Ұлыбританияға алтын мен күміс түрінде жіберілетін болса да, колонияларда бұл металдарды сатып алуға жетерлік қаражат бар. Бұл жағдайда олар қазіргі уақытта белсенді қор сатып алуға жұмсайтын артық өнімінің бір бөлігін өлі қорға айырбастауға мәжбүр болар еді. Ішкі істерінде олар арзан құралдың орнына қымбат сауда құралын қолданар еді, бұл жер игерудегі шамадан тыс құлшынысты біраз бәсеңдетуі мүмкін. Алайда, Америка табысын алтын мен күміспен жіберу мүлдем қажет болмауы мүмкін. Оны Америка өнімінің бір бөлігі жіберілген Ұлыбританиядағы нақты көпестер мен компанияларға жазылған вексельдер (төлем тапсырыстары) арқылы жіберуге болады; олар тауар құнын алғаннан кейін қазынашылыққа Америка салығын ақшамен төлейді. Осылайша, бүкіл процесс Америкадан бір унция алтын немесе күміс шығармай-ақ жүзеге асырылуы мүмкін.
Ирландия мен Американың Ұлыбританияның мемлекеттік қарызын өтеуге үлес қосуы әділеттілікке қайшы емес. Бұл қарыз Революция орнатқан үкіметті қолдау үшін жасалған; бұл үкіметке Ирландия протестанттары өз елдеріндегі қазіргі билігін ғана емес, сонымен қатар бостандығы, меншігі және діні үшін барлық кепілдіктерді де қарыздар. Бұл үкіметке Американың бірнеше колониялары өздерінің қазіргі хартиялары мен конституцияларын, ал барлық колониялар бостандық пен меншік қауіпсіздігін қарыздар. Бұл мемлекеттік қарыз тек Ұлыбританияны ғана емес, империяның барлық провинцияларын қорғау үшін жинақталған. Әсіресе соңғы соғыстағы орасан зор қарыз және оның алдындағы соғыс қарызының үлкен бөлігі Американы қорғау үшін жасалды.
Ұлыбританиямен одақтасу арқылы Ирландия сауда бостандығынан бөлек, салықтардың өсуін өтейтін әлдеқайда маңызды артықшылықтарға ие болар еді. Англиямен одақтасу арқылы Шотландияның орта және төменгі таптары өздерін үнемі езіп келген аристократияның билігінен толық құтылды. Ұлыбританиямен одақтасу арқылы Ирландия халқының басым бөлігі де бұдан да ауыр езуші аристократиядан (билеуші азшылықтың билігі) — Шотландиядағыдай тектілік пен байлыққа емес, діни және саяси алалаушылыққа негізделген ең жексұрын аристократиядан құтылар еді. Мұндай алалаушылық езушілердің менмендігін, ал езілгендердің өшпенділігін оятып, бір елдің тұрғындарын бір-біріне жау етеді. Ұлыбританиямен одақтаспаса, Ирландия тұрғындарының ғасырлар бойы бір халық болып бірігуі екіталай.
Колонияларда ешқашан езуші аристократия болған емес. Бірақ олар да Ұлыбританиямен одақтасудан тыныштық пен бақыт тұрғысынан көп ұтар еді. Бұл оларды шағын демократияларға тән, халықты бөліп, үкіметтердің тыныштығын бұзатын қатыгез фракциялардан (саяси топтардан) құтқарар еді. Егер Ұлыбританиядан толық бөлініп кетсе (бұл одақ арқылы алдын алынбаса, орын алуы әбден мүмкін), бұл фракциялар бұрынғыдан он есе қауіптірек болар еді. Метрополияның мәжбүрлеуші күші осы уақытқа дейін бұл топтарды ашық зорлық-зомбылыққа жібермей ұстап келді. Егер бұл күш жойылса, олар тез арада қантөгіске ұласуы мүмкін. Бірыңғай үкіметке біріккен барлық ірі елдерде партиялық рух орталыққа қарағанда алыс провинцияларда әлсіз болады. Астанадан алыс болу оларды фракциялық күрестерден аулақ ұстап, бейтарап бақылаушы етеді. Партиялық рух Шотландияда Англияға қарағанда әлсізірек. Одақ болған жағдайда ол Ирландияда одан да әлсіз болар еді; ал колониялар империяның ешбір бөлігінде жоқ татулық пен бірлікке ие болар еді. Рас, Ирландия мен колониялар қазіргі төлеп отырған салықтарынан көбірек төлеуге мәжбүр болады. Бірақ мемлекеттік табысты ұлттық қарызды өтеуге адал жұмсау арқылы бұл салықтардың көбі ұзаққа созылмауы мүмкін, ал Ұлыбританияның мемлекеттік табысы жақын арада бейбіт уақыттың қажетті деңгейіне дейін азаяр еді.
Шығыс Үнді компаниясының аумақтық иеліктері туралы
Ост-Үнді компаниясының (XVII–XIX ғғ. Үндістанмен және Шығыспен сауда жасау үшін құрылған британдық сауда ұйымы) аумақтық иеліктері, яғни Тәждің (Мемлекеттік билік пен монархияның символы), демек, Ұлыбритания мемлекеті мен халқының даусыз құқығы болып табылатын бұл иеліктер, бұған дейін аталғандардың бәрінен де мол табыс көзіне айналуы мүмкін.
Бұл елдер Ұлыбританияға қарағанда құнарлырақ, кеңірек және өз көлеміне қарай әлдеқайда бай әрі халық тығыз қоныстанған аймақтар ретінде сипатталады.
Олардан үлкен табыс алу үшін, қазірдің өзінде жеткілікті, тіпті шамадан тыс салық салынған бұл елдерге жаңа салық жүйесін енгізудің қажеті болмас еді. Мүмкін, бұл бақытсыз елдердің ауыртпалығын арттырғаннан көрі, оны жеңілдеткен дұрыс болар және олардан жаңа салықтар салу арқылы емес, олар төлеп жатқан қаржының басым бөлігін жымқыру мен мақсатсыз жұмсаудың алдын алу арқылы табыс алуға тырысқан жөн болар еді.
Шығындарды азайту және колониялар мәселесі
Егер Ұлыбритания үшін жоғарыда аталған ресурстардың ешқайсысынан табыстың айтарлықтай өсімін алу мүмкін болмаса, онда оның жалғыз амалы — шығындарды азайту. Мемлекеттік кірісті жинау және жұмсау тәсілдерінде, екеуінде де әлі де жақсартуға орын болса да, Ұлыбритания көршілерінің кез келгеніне қарағанда кем дегенде солардай үнемді болып көрінеді. Оның бейбіт уақытта өз қорғанысы үшін ұстайтын әскери құрамы байлығы немесе қуаты жағынан онымен бәсекелесе алатын кез келген еуропалық мемлекеттікінен қарағанда әлдеқайда байсалды. Сондықтан бұл баптардың ешқайсысы шығындарды айтарлықтай қысқартуға мүмкіндік бермейтін сияқты.
Колониялардың бейбіт уақыттағы құрамын ұстау шығындары қазіргі толқулар басталғанға дейін өте үлкен болды және бұл — егер олардан ешқандай табыс алынбаса, толығымен үнемделуі тиіс шығын. Бейбіт уақыттағы бұл тұрақты шығын өте үлкен болғанымен, колонияларды соғыс уақытында қорғауға кеткен шығынмен салыстырғанда түкке тұрғысыз.
Соңғы соғыс толығымен колониялар үшін басталды және бұрын атап өткеніміздей, Ұлыбританияға тоқсан миллионнан астам фунтқа түсті. 1739 жылғы испан соғысы негізінен олардың мүддесі үшін жүргізілді; соның салдарынан болған француз соғысымен бірге Ұлыбритания қырық миллионнан астам қаражат жұмсады, оның үлкен бөлігі әділеттілік бойынша колонияларға есептелуі тиіс. Осы екі соғыста колониялар Ұлыбританияға бірінші соғыс басталғанға дейінгі ұлттық қарыздан екі еседен астам шығын әкелді. Егер осы соғыстар болмағанда, ол қарыз осы уақытқа дейін толық өтелуі мүмкін еді және солай болар да еді; егер колониялар болмағанда, бұл соғыстардың біріншісі басталмас еді, ал екіншісі сөзсіз болмас еді. Бұл шығындар колониялар Британ империясының провинциялары деп есептелгендіктен жұмсалды.
Бірақ империяны қолдау үшін табыс та, әскери күш де бермейтін елдерді провинция деп санауға болмайды. Оларды империяның қосымшалары, салтанатты әрі көрнекті жабдықтары ретінде қарастыруға болар. Бірақ егер империя бұл жабдықты ұстау шығындарын бұдан былай көтере алмаса, ол одан бас тартуы керек; және егер ол өз табысын шығындарына сәйкес арттыра алмаса, онда ең болмағанда шығындарын табысына бейімдеуі тиіс.
Егер колониялар британдық салықтарға бағынудан бас тартқанына қарамастан, әлі де Британ империясының провинциялары ретінде қарастырылатын болса, оларды қорғау болашақ соғыстарда Ұлыбританияға бұрынғы соғыстардағыдай үлкен шығын әкелуі мүмкін.
Ұлыбритания билеушілері бір ғасырдан астам уақыт бойы Атлант мұхитының батыс жағында ұлы империяға иелік етеміз деген қиялмен халықты алдаусыратып келді. Алайда, бұл империя осы уақытқа дейін тек қиялда ғана өмір сүрді. Ол осы күнге дейін империя емес, империяның жобасы; алтын кеніші емес, алтын кенішінің жобасы болып келді; бұл жоба орасан зор шығын әкелді, әлі де әкелуде және егер осы бетімен жалғаса берсе, ешқандай пайда әкелмей, тек шығынға батыра беретін түрі бар; өйткені колониялық сауда монополиясының (Нарықтағы белгілі бір тауар немесе қызмет түріне деген айрықша иелік құқығы) салдары халықтың басым бөлігі үшін пайданың орнына таза шығын екендігі көрсетілді. Енді біздің билеушілеріміз өздерін де, халықты да мәз етіп келген осы «алтын түсті» арманды не іске асыруы керек, не болмаса өздері оянып, халықты да оятуға тырысуы керек. Егер жобаны аяқтау мүмкін болмаса, одан бас тартқан жөн. Егер Британ империясының провинцияларының бірі бүкіл империяны қолдауға үлес қоса алмаса, Ұлыбританияның соғыс уақытында ол провинцияларды қорғау және бейбіт уақытта олардың азаматтық немесе әскери құрылымының кез келген бөлігін қолдау шығындарынан құтылатын уақыты жетті; сондай-ақ өз келешегі мен жоспарларын жағдайының нақты орташа деңгейіне сәйкестендіруге тырысуы керек.
Пікірлер (0)
Пікір жазу үшін аккаунтқа кіріңіз. Кіру